谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察上（精选4篇）
谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察上 第1篇
谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察 (上)
财政政策是世界各国政府追求经济与社会发展目标、实施宏观经济调控的重要政策手段，在弥补“市场失灵”的资源配置、维护社会稳定的收入再分配、保持经济稳定的反周期操作等方面，都可以发挥其功能，服务于国民经济的健康、可持续发展。
二十世纪80年代初，中国在世界范围的新技术革命浪潮使经济全球化趋势方兴未艾的当口，发动了以国家现代化为指向的改革开放。中国的财政政策在改革开放二十余年来的历程，也沿着建立市场经济新体制的轨迹，在积极借鉴市场经验的同时，结合本国各阶段的具体情况，发挥了促进经济持续稳定发展的作用。
一、中国改革开放以来财政政策的基本情况与机制转变概述
(一)从分权“突破口”到分税分级框架建立：财政体制变革中财政政策向“间接调控”转变
中国渐进改革的初期，与农村改革、建立深圳等经济特区一道，财政是在传统体制上打入楔子的“突破口”之一：从1980年起改变以往“总额分成、一年一定”的集权型财政体制，改行“划分收支、分级包干”的分权型财政体制。这一阶段的种种安排，都是为正面启动城市改革和宏观、微观配套改革准备条件。财权向地方下放之后，在企业层次上先后进行了企业基金制和企业利润留成制的改革试验，又前进到一、二步利改税，试图在对外开放、发展多种所有制经济、培育市场的大背景下，通过放权让利和规范政府与企业的分配关系，达到搞活企业、解放生产力的改革目的。
1985年，以利改税为基础，财政“分灶吃饭”体制的具体形式改为“划分税种、核定收支、分级包干”，1988年后，又调整为“多种形式的财政包干”。“分权”取得了明显成效，又很快暴露出一系列矛盾和问题：地区割据、财力分散和运作失范，企业难以真正搞活，政府间财力分配也难以真正规范和稳定。经过反复的问题剖析、理论研讨、国际经验借鉴和试点经验总结，中国财政体制改革的基本思路以及财政改革与整体改革配套的轴心逐步得到明确，即认识到应建立以分税制为基础的分级财政，从政府财力收支的制度框架上，改变凭借行政隶属关系压抑和损害经济运行效率的“条块分割”，从而适应市场经济的内在要求，二位一体地处理好政府与企业、中央与地方两大基本经济关系，使宏观经济管理由传统的直接控制，转为政府运用政策工具、通过市场中介间接调控的新经济运行机制。
1994年，中国推出财政、税收的配套改革，初步建立了以分税制为基础的分级财政体制框架，成为由“行政性分权”(分灶吃饭)向“经济性分权”(分税分级)的一个里程碑式的转折点。在新体制下，中央、地方划开事权，各自掌握不同税种，同时也保留若干比例明晰、规范划分的共享税，以自己的收入安排支出，形成各级独立的预算(同时也发展力求规范的政府间转移支付)，企业则在税法面前一律平等，不分大小，不论行政级别，不再考虑行政隶属关系，依法既交国税，又交地方税，走向明晰产权和公平竞争的道路。
这种分税分级的新财政体制，内在地要求财政政策的设计和运用以经济杠杆(经济参数形式)为主，成为中国财政政策在体制模式和经济增长模式“两个转变”进程中，向市场经济条件下间接调控境界靠拢、提高政策效力的制度依托。
(二)为处理好改革、发展、稳定关系而努力：连年赤字与财政困境
中国“两个转变”启动时的“历史欠账”堆积如山，为了达到以改革促进发展和长期稳定、以稳定保证改革开放与发展的基本环境的目的，把握住经济发展这个“硬道理”，贯彻现代化基本路线，所需要解决的矛盾、问题层出不穷，千头万绪，政府体系所需要的财力规模极大，远远超出常规。因此，历史积累因素和现实压力因素的综合和维护改革、发展、稳定大局的迫切要求，便马上形成了极度的财力紧张和明显的财政困境，赤字连年发生，持
[1][2][3]
谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察上 第2篇
三、加入WTO后中国财税可能受到的影响和税制改革问题
中国加入WTO的日子正在临近，“入世”后的财税改革及其相关政策取向为各方所关注，在此试作简要讨论。
(一)入世带来的制度创新压力必然要求加快和深化财税改革
入世，是改革开放的中国和日益“全球化”的国际社会的共同选择，大势所趋。中国面临的机遇与挑战并存。应看到，入世将是中国经济管理体制模式与经济增长模式“两个转变”的一种催化剂，必然产生国外制度规范、竞争机制、科技水平、市场辐射等方面带来的冲击，增加中国调整经济机制与经济结构、提高科技含量的压力，短期看虽有痛苦，长期看却将是良性的效应，逼着我们上下一心，转换机制，加快市场化和现代化步伐，推进制度创新和科技创新，靠创新调动潜力，焕发活力DD竞争力是竞争出来的，社会主义市场经济是要在全球化的大市场环境中发展确立的。
中国财税体制是政府经济调控体系和经济管理体制的.重要组成部分与有力工具，改革开放以来经历了一系列的改革，但在许多方面，仍存在与经济、社会发展和市场经济新体制不相适应的矛盾。入世以后，这些矛盾将表现得更加明显和突出，因而入世带来的制度创新压力，必然要求我们加快和深化财税制度改革。
(二)对关税将分步调减并改进结构与管理
在二十世纪九十年代，中国名义关税税率的算术平均水平，已由1991年初的42.5%，逐步下降为1994年的35.9%，1996年的23%，1997年的17%和2000年的15%。当中国成为WTO正式成员后，还将依照WTO的要求和自己的承诺，将关税进一步降低。根据协议，将继续有若干年的过渡期，分步实施，至2005年要把关税平均税率降为10%。在这一过程中，中国将合理调整关税税率结构，依照比较优势原则对国内产业进行适当保护;将继续严厉打击走私和大力清理、整顿、削减关税优惠减免措施，提高实际征收率(现仍大大低于名义税率);也将加快建立反倾销税、反补贴税制度。需要指出的是，我国进口产品中近半数是加工贸易的来料，对这些来料，现行规定是免征关税和进口环节流转税，允许在不提供确切担保的情况下，分散到各地自由进行加工，属于世界上最宽松的开放型全优惠征管办法，漏洞与弊病很大，今后可能的改进方向，是借鉴国际上的通行做法，把加工贸易纳入保税区、出口加工区或指定的保税工厂实行保税管理。其他不进入这些地点的进口原材料，一律照章征收关税与进口环节流转税，或缴纳一定数额保证金，在加工成品出口时，退还所征税款或保证金。
(三)进一步提高出口退税率，并扩大出口退税税种范围
中国出口产品的退税率经近年的调整，已达平均15%的水平，但仍低于一般产品17%的法定税率，留有一定的出口税负。另因现在采用的是生产型增值税，产品生产中使用、消耗的固定资产的进项税额不得抵扣，劳务则缴纳营业税，除交通运输业外，一般也不得抵扣增值税，所以实际退税额是低于已征税额的，依据WTO规则和国际惯例许可的全额退税原则，今后有必要进一步提高出口退税率，直至实行全额彻底退税，以加强中国出口产品在国际市场中的竞争力。
另外，中国目前出口退、免税的税种只有增值税和消费税，而依据WTO规则，可退税的间接税，还包括营业税、销售税、印花税等。为加大鼓励出口的力度，今后可考
谈我国财政政策支持经济持续稳定发展的通盘考察上 第3篇
一、发展现状与思路
县域地理分布点多、面广、类全, 自然条件、环境、人口等差异显著, 从县域经济发展的现状来看, 东南沿海地区普遍发展快速, 中西部地区发展较为缓慢, 环境污染已经成为经济持续增长的制约因素, 特别是发展初期, 为求得快速增长, 付出了资源浪费和环境恶化的代价, 若要维持目前的经济增长方式, 必然带来环境的持续污染和破坏, 丧失其自动修复功能, 直接威胁人类生存。各级政府管理部门对此应高度重视, 严格管控。随着经济的增长, 环境质量将成为影响经济可持续增长的主导因素, 不少县域经济体存在“先污染、后治理”的增长模式, 特别对于那些资源县域, 工业化和城市化进程步伐快, 经济规模急剧增长, 对环境造成一定的损害, 必须制定相应的政策法规, 加大环保成本, 采取有效的污染控制措施, 促其经济科学发展。在沿海开放地区县域经济发展规模大质量高, 科技产业发达, 人口密集, 挑战环境承载能力。县域经济发展方式多样, 但共同面临环境保护问题, 环境质量的改善并不会自动地发生, 要通过实施促进可持续发展的环境政策, 还需要全社会环保意识的增强和相应技术进步的支持。
县域经济是整个国民经济的重要组成部分, 我国是13亿多人口的大国, 广大的县域经济区含盖的人口在80%以上, 只有县域经济发展壮大, 才能真正达到全民的共同富裕, 确保社会的和谐稳定, 增强综合国力, 符合落实科学发展观和构建和谐社会的基本要求。近几年各地各级政府部门虽然出台了一系列支持县域经济发展的政策措施, 起到了良好的推动作用, 如交通道路建设、广播电视信息网络建设、安居工程饮水安全工程建设、公共文化服务体系建设、医疗保险社会化养老制度建设等等, 大大推动了县域经济的发展, 人民群众的生活水平得到了改善和提高, 但是县域经济发展不平衡, 差异很大, 有的还在拼温饱, 有的在比高消费, 这种现象应引起社会各界特别是政府决策职能部门的高度重视, 要以科学发展观为指导, 大胆创新, 利用政策导向, 财政支持手段, 辅以社会的其它资源和力量, 构建科学合理的县域经济可持续发展架构, 促进县域经济的协调平衡发展。
县域经济可持续发展战略离不开当地政府的科学决策, 县级政府决策层要认真分析研究其发展基础条件, 探讨经济、社会、人口、生态等客观因素, 充分挖掘优势特色所在, 找准龙头重点发展, 要立足自身, 克服等靠要的依赖思想, 利用一切资源和力量发展特色经济, 绿色经济和低碳经济, 对于发展基础差, 资源匮乏, 特色不显著县域, 要充分发挥财政的职能作用, 给以有效的资金支持, 提供牵引发展动力, 这是科学发展的要求, 特别对广大西部地区。目前国家政策大力支持西部发展, 努力缩小地域发展差距, 实现快速发展。
二、发展模式与措施
深入开展县域经济发展的研究, 科学的决策规划, 正确的政策指引, 阳光财政的支持, 社会各界力量的汇聚, 形成强大的合力, 推动县域经济持续科学发展。
县域经济发展模式归纳起来有以下几种:一是技术支撑型发展模式。其主要特点是人才密集、科技实力雄厚、招商引资能力强、项目推动突出、产业园发达、城镇化水平高, 推动科技进步, 倡导技术创新, 发展知识信息型经济, 多集中在沿海开发地区, 经济发展水平较高, 提前步入小康。二是资源带动型发展模式。其主要特点是自然资源丰富、重大项目多、产业转型升级快、产业链长、资源效应突出, 其经济高速发展, 形成完整的产业体系, 属于资源支撑型经济体, 分布在煤、油、气、水等自然矿产富含地区, 典型是中西部地区的百强县, 社会服务保障水平迅速提高, 居民的生活质量大幅改善。三是环境保护型发展模式。其主要特点是资源稀缺珍贵、生态效益突出、环境价值高、规划长远、特色产业发达、政策依赖度高, 属于绿色低碳经济, 经济发展水平取决特色优势产业, 整体经济水平不高, 需要政策和资金的强力支持, 这些县域主要分布在山、川、水保护地区, 如山川秀美工程、三北防护林工程、生态产业园工程等, 体现社会生态效益。四是其它发展模式。一些县域资源匮乏, 环境恶劣, 艰难发展, 居民生活贫困, 主要靠政府的投入支撑, 应根据实际情况, 安排迁移调整。针对各种发展模式, 政府管理部门应科学决策引导, 重点提高经济质量, 实施战略调控, 政策引导和财政支持进行技术革新和产业升级, 调整产业结构, 杜绝环境恶化发展。经济增长与环境质量相互日益影响, 且相互影响的程度越来越大, 环境保护头等重要, 要倡导环境保护发展模式, 特别对于生态县域, 其环境质量价值效益远远超越其经济增长价值效益。环境是人们赖以生存和发展的基础, 不同的县域应该选择与其相适应的发展模式, 政府需要通过实施促进可持续发展的环境政策, 在推进县域经济发展的过程中, 要充分考虑环境的承载力, 科学调控, 千方百计改进经济增长方式和经济结构的优化调整, 在发展过程中实现增长和环保的双赢。
三、财政支持与监督
县域经济发展模式不同, 要保持持续发展的后劲, 离不开财政金融的大力支持, 还要有相关政策的保障。县级政府要理清思路, 明确目标, 积极调动一切有利因素, 一心一意谋发展, 重点发展低碳经济、循环经济、节能环保经济、生态绿色经济, 财政支持要加大投向高新技术、环境保护、生态园区、低耗低碳等产业的力度, 导向县域经济发展迈上新的台阶, 促其科学和谐平衡发展。财政在不断加大对县域经济体投入的同时, 必建立完善的监督管理机制, 明确各级政府职能部门主管责任, 确保落实, 充分发挥财政资金的效益。财政在做好民生工程的基础上, 进一步在平衡发展上要下工夫, 继续巩固完善公共基础设施、民生工程等建设, 重点支持科技进步、环境保护、低碳低耗、清洁能源利用项目等建设。对于技术支撑型发展模式的县域经济, 重点支持技术创新、产业集成优化和升级, 加强其发展后劲;对于资源带动型发展模式的县域经济, 重点支持低耗节能、减排环保、资源高效利用等技术项目, 强化经济发展的质量;对于环境保护型发展模式, 重点支持生态园、特色优势产业开发、循环经济、环境保护等建设, 虽然其经济发展有限, 但其社会效益、环境生态价值重大, 我国是自然灾害多发国家, 教训极其深刻, 有效的环境保护可以大大减少和阻止自然灾害的发生, 科学配置各类扶持基金, 财政应给以足够补偿支持;对于资源匮乏、环境恶劣、艰难发展的县域, 主要靠财政支持, 这由客观条件决定, 政府应权衡决策, 迁移发展是一个选择。
总之, 县域经济的发展推动了整个国民经济的高速增长, 支撑了财政的强大。反过来, 科学决策和财政支持加速了县域经济的发展, 促进了社会的和谐, 提高了人民群众的生活水平, 加快建设小康社会步伐, 实现共同富裕。
参考文献
[1]郑学宝, 孙健敏.县域经济发展与县级党政领导正职的胜任力模型研究[J].学术研究, 2006 (1) .
[2]赵艳霞.山东省城市化区域差异发展研究[J].区域经济, 2007 (6) .
[3]朱允卫, 杨万江.县域综合竞争力的基本内涵及其评价指标体系研究[J], 浙江社会科学, 2003 (4) .
浅谈我国农业经济的可持续发展 第4篇
【关键词】农业；可持续发展
前言：随着我国经济的快速发展，传统农业越来越不能适应高速发展的社会。我国是一个农业大国，拥有广阔的农业资源，农业发展在我国整体发展中占据着不可替代的位置。目前，中国的农业经济在发展中存在这一定的问题，农业经济的可持续发展就是其一。因此发现并解决我国农业经济可持续发展过程中存在的问题就显得尤为重要。于是，我们研究了在这一方面存在的问题，并提出了一定的解决方法。
1、我国传统农业形式存在的问题
1.1劳动力相对充足，但是素质却不高。在农业发展的过程中，劳动者的素质关系重大，直接制约了农业经济的发展，因此劳动者的素质显得尤为重要，但就我国目前情况来看，我国大部分农业劳动力的素质令人担忧，根据有关数据统计，在我国，受教育程度在初中或者初中以下的人员是我国农业劳动力的主要组成人员，只有不到5%的劳动力接受了高中教育，而上过大学的劳动力屈指可数。与发达国家相比，我国的劳动力素质还存在着很大差距。据有关资料显示，在从事农业生产的人员中，接受过高等教育的，美国占了32.2%，日本为21.1%。另外，高素质的劳动力大多向城镇转移，这在一定程度上也阻碍了现代农业的发展。而要想实现农业经济的可持续发展必须要保证劳动人员有较高的素质，因此提高劳动者的素质这项任务究势在必行。
1.2农业资源利用充分，在农村甚至出现土地流失现象。在相当长的时间里，人们相信“人定胜天”，无顾忌的对自然环境进行破坏，致使很多地方出现土地流失现象，也有很多农村为积极响应国家建设新农村的号召，大量征占农田建设新农村，而农门们本来的房子却成了空房，这在一定程度上也造成了严重的土地流失现象。同时我国农村土地被大征用转移用于非农产业建设，大量农民外出打工或在城市“非正式定居”（户籍未随迁），而其名下的土地没有实现合理流转，导致些土地呈现常年抛荒，造成了土地资源被浪费等等，还有好多不合理的的土地征用现象，而我国到现今为止没有科学合理的土地监管制度，致使农业资源的流失，不利于我国农业经济的发展，也不是我国的农业可持续发展所倡导的。
1.3我国农业经济的增长速度较慢，农业信息化程度不高。长期以来，我国的农业没有得到应有的重视，我国采取利用农业补偿工业和城市的发展战略，使大量的农业资金流入工业和城市中，导致农村的发展滞后，农民的收入普遍低于工人和城市人群的收入，严重阻碍了农村经济的发展。另外，由于我国的科技水平有限，与发达国家相比更是差距很大，农业机械率普遍低于发达国家。农产品的信息比较封闭，不能及时根据市场的需要对产业结构进行调整，最终都致使我国农民的收入较低，农村经济落后，我国的农业经济发展缓慢，进而城乡差距拉大，农村的青年选择离开农村，劳动力减少，形成了恶性循环。
1.4我国现在的农业经济结构不甚合理。从整体来看，我国的农业结构存在着不合理和趋同的现象，具体表现在经济作物所占的比重过多，很大程度上并不是市场决定农民们种植什么。由于农民对市场经济需求变化把握不准确，突显出跟风问题，致使农业产业结构不均衡。农业经济应因地制宜的发展当地优势，
生产特色、优质的新产品，从而提高农产品的市场竞争力。而现在的农业存在的问题是，各个地区的农作物没有一定的特色，且在人们的观念里并没有想过应该有所改变，几乎每个地方种植的农作物都是惊人的一致，没有考虑到市场的需求和已存在的供给，仅仅盲目的跟从“大部队”，最终辛苦一年却没有应得的回报。
2.针对传统农业存在的问题，在实施农业经济可持续发展中所采取的措施
2.1鼓励从事农业发展的劳动者进入大学，接受跟高等的教育。为使劳动者的素质有显著的提高，可以控制人口增长，不断提高人口素质，鼓励从事农业发展的劳动者接受更高等的教育。在我国，人口的增长过快，这直接影响着我国农业经济的可持续发展，特别是边缘地区、落后山区，不注意节制人口增长速度，最终陷入越来越穷，越穷越生的恶性循环之中，从而导致整个地区农业经济的发展滞后。在这样的情况下，要想促进农业经济的可持续发展，必须加大力度协调好人口的快速增长与经济缓慢发展之间的关系，人口数量多与人口素质偏低之间的关系，自然资源的过度开发与自然环境的保护之间的矛盾。因此，必须要加强素质教育，控制人口数量，大力普及农业知识，促使农民科学种田的水平加以提高。
2.2加强对土地的监管制度，改版观念，节约资源。要实现我国农业的可持续发展，首先我们应该改变我们的传统观念，遵循自然规律，对自然资源的开发要科学合理，保护并善待自然，然后要树立全民的可持续发展意识，形成科学的自然观，对资源的使用要节约与珍惜，形成良性循环的农业发展模式。同时，为在一定程度上保证土地不被非法或不合理的占用，相关部门要制定一定的规章制度，加强对土地的监管和保护，严厉惩罚对土地进行非法占用的个人和企业，加大相关方面的宣传力度，使人们思想上感受到土地的重要性，形成互相监督，快速发展的大好局面。
2.3在农村实行更多的优惠措施，在农业发展中积极引进先进的技术。为提高农民的积极性，要对农村采取更多的优惠措施，积极采取措施缩小城乡差距，鼓励农民种地，加快农村经济的发展速度，形成良性循环，促进农村经济和农业经济的和谐发展。充分合理利用农业资源，保护生态环境，减少污染。加大治理水土流失、草原退化的力度。在农业发展的过程中，多借鉴先进国家的治理方法和措施，依靠科技来促进农业经济的增长，并实现对自然资源的有效开发，加大了土地的生产效率，农业经济的发展是一个生态、循环的发展过程。组织农民去国外学习，积极引进可在我国开展的农业措施。同时，在农村建设农产品的深加工级副产品回收再加工产业链，提高农产品的价值，减少资源浪费，实现可持续发展，并且可以从本质上提高农民的收入，形成良性循环。
2.4对农民的作物选择进行一定的引导，协调人口和资源的关系。政府应该从人民的利益出发，对农民的作物选择可以做出一定的引导，鼓励人们从市场的需求出发选择农作物。充分发挥各个地区的特色，种植当地的特色产品销向其他省份甚至是国外，以此方法体现出每个地区的特色。此外，人口与农业资源是影响农业可持续发展的重要因素，随着科技对农业贡献量的加大，我国的农业生产活动不再以破坏自然环境为代价，保障了人口与农业资源的协调关系，农业活动是以保护与合理利用自然资源的前提下进行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市场调查，保证新的措施不会存在太大的风险，小范围测试后在大范围推广。
结语
农业发展关系着国家经济的发展，为我国社会主义的建设作出了很大的贡献，农业经济的可持续发展关系重大。我们应该充分重视农业经济的可持续发展过程中存在的问题，进行细致的研究，找出更好、更加完善的改革办法与措施，使我国的农业发展更加顺利，我们要坚信在政府的正确指导下我国的农业经济能够实现可持续的发展，调动全民共同为农业经济贡献力量，并且加大科技的投入，吸取国外的先进经验，促进我国农业经济向可持续发展道路的稳步前进。
参考文献
[1]夏玉婕.探讨中国农业经济环境现状以及可持续发展策略[J].经营管理者，2011（2）.
[2]李佳穗.农村法治问题与农业经济的可持续发展[J].农村经济，2011（6）.
[3]王亚辉.农业经济与农业可持续发展问题的探析[J].现代农业，2011（10）.
