建设单位工程造价管理（精选12篇）
建设单位工程造价管理 第1篇
随着改革的深化, 投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到整个市场的竞争规范, 建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势, 工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应社会主义市场经济发展需要、与国际惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。
1 投资决策阶段的工程造价控制
长期以来, 建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制, 而是把重点放在施工阶段审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用, 因此, 造成了概算超估算, 预算超概算, 结算超预算的“三超”现象。在可行性研究阶段, 对材料的准确性要求非常高, 因为它是进行投资估算的基础。因此, 应该做好前期准备工作, 广泛收集相关材料, 如项目所在地地质情况以及水电路分布的资料、工程建设所需的设备材料的市场价格信息、已完成的类似工程的相关材料等。为了确保投资分析的准确性, 造价人员在基础材料的收集和验证过程中要非常严谨和细心, 确保材料的信息详实可靠。要想科学合理地控制工程造价, 做好方案优化非常重要, 这就要求我们在前期工作上多下功夫。因为有相关资料显示, 通过前期的方案优化, 有80%左右的可能性降低投资成本、节约资金。在实际操作中, 要求坚持“效益至上”, 在完成市场调研的基础上, 根据项目情况设计出多个方案, 优中选优。这首先对设计人员提出了一定的要求, 即要转变观念, 树立经济意识, 在设计中努力实现技术因素与经济因素的兼顾。对经济人员来说, 则要求他们不仅要熟悉设计意图和技术方案, 而且要对不同方案进行技术经济比较, 同时与设计人员做好沟通和配合, 在保证设计要求的基础上, 实现工艺流程的简化, 合理降低工程造价。
2 施工阶段的工程造价控制
2.1 减少工程中的“签证工”。
在施工过程中提出额外“签证工”是施工企业的惯用手段。对此, 业主不仅要细化招标文件的要求, 而且还要在合同中利用补充条款, 防止这一问题的发生。
2.2 合理安排材料的选购。
为了把控材料的进货来源, 降低工程造价, 很多业主都要求甲方提供水泥, 钢筋, 木材这“三大材”。这样一来, 甲方面临着两方面的问题:一方面, 如果采购过多, 容易挤占资金, 甚至会因材料超过质保期无法使用, 进而造成损失。另一方面, 如果采购不足, 会给工程施工进度造成影响。因此, 作为甲方的业主要未雨绸缪, 提前关注建材市场的价格行情, 做到心中有数, 把握建筑工程材料采购的最佳时机, 不能开工后才找米下锅。
2.3 对工程款的支付额度和进度进行控制。
在实际中, 为了确保自身的利益, 业主与施工方在工程款的支付问题上往往容易产生分歧。业主会在支付工程款上会尽量拖延, 施工单位则会想尽办法尽力争取。对于很多业主来说, 考虑到银行贷款占整个资金投入的60%以上, 其利息支出达到全部投资额的3%-5%左右, 工程款支付额度和进度的控制就会对效益的获得带来很大影响。
3 竣工决算阶段的工程造价控制
由于竣工结算审计是事后审计, 很多问题很难发现。如设计、发包、合同签定的背景及施工中发生的细节等, 这将给最终合理确定工程造价带来一定的困难。所以, 竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等, 使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事, 坚持原则, 从严把关。工作中应坚持深入施工现场, 了解工程变更内容的具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况, 为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制, 实施跟踪审计, 掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料, 为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。
4 监管部门要强化工程造价监督管理
现代工程造价的有效管理, 离不开监管部门的有力监督, 加强监督管理具体措施有:一是强化招投标工程的信息管理, 及时发布低价中标预警信息;二是继续开展控制价抽查检查, 规范控制价计价行为, 为进一步规范建筑市场秩序奠定基础;三是强化合同履约监管, 完善工程结算纠纷快速处理机制, 促进建设项目顺利实施;四是配合做好工程款及农民工工资支付专项检查, 治理拖欠工程款和农民工工资的违法行为。
5 小结
总之, 随着社会主义市场经济的不断发展完善, 工程建筑造价的管理体制要更加面向市场的需求, 顺应市场经济发展的趋势。要运用科学技术原理和经济及法律手段, 解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题, 促使工程造价管理工作的不断完善。
摘要：工程造价的控制是一项系统性工程, 它需要对管理、技术、质量、施工等环节进行综合考虑。为了解决工程建设中的资金需求与供给的矛盾, 就要求各个环节的专业人员对资金的投入进行把控。在本文中, 首先对投资决策阶段的工程造价控制进行了论述, 接着分析了施工阶段的工程造价控制, 最后研究了竣工决算阶段的工程造价控制。
关键词：工程造价,投资决策阶段,施工阶段,竣工决算阶段
参考文献
[1]华新连.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].时代经贸 (理论版) , 2006 (S3) .
[2]廖石坚.浅谈土建工程造价的科学控制[J].科技咨询导报, 2007 (02) .
建设单位工程造价管理 第2篇
由于我开始接触工程行业就是从监理开始的，在这里就跟大家简单的分享下对工程监理管理的体会。
要管好监理就要了解监理，所谓知己知彼方能百战不殆
建设工程监理简单点说就是对建设工程进行监督管理。
监理的主要职责：三控三管一协调
三控：质量控制、进度控制、成本控制
三管：合同管理、信息管理、安全环境健康管理
一协调：施工阶段的现场协调
目前建筑市场建设工程监理存在2种情况：
1、是由监理公司派遣专业的监理团队持证上岗，这种情况大多数存在于较大并进行公开招投标建设项目，此类项目大多都进行了报监报建，需要对监理及施工单位的项目管理人员资质进行审核和锁证。
2、是由监理公司经营人员组建的临时监理团队，这种团队大多是无证，或者是所担任的职位于本人资质不符。这种情况大多数用于必选项目或者企业内部抽选。此类监理团队的技术力量参差不齐，容易影响工程进度和进度。（但是这类监理团队中也有存在技术力量比较全面的）
目前我们接触最多的就是第二类监理团队，针对这种监理团队我觉得因该从以下几点入手：
1、首先熟悉监理合同，要求监理人员常驻现场到岗履职。
2、仔细审核上报的监理规划及监理实施细则，这样管理起来才有理有据。
3、督促监理严格执行施工现场周例会制度。每周的监理例会主要是总结本周的工作完成情况及需要解决协调的问题，和下周工作安排计划。要求监理单位编制会议纪要并存档备查。
4、严格执行月报制度，要求施工和监理单位编制月报每月25日上报。
5、不定期检查监理日志与旁站记录，对同一工序的记载是否一致，记录是否翔实等。
6、除定期由监理和施工单位陪同视察外，自己也要没事的时候去现场，这样会给监理造成压力，如果发现问题，借此可以以“工作不负责任”之名加以责备监理，提高监理工作责任心，并要求由监理出面出具处罚意见。
7、所有工作安排应考虑在监理之前，提前督促监理对施工单位进行要求和约束。
8、多和施工单位接触，也多和监理接触，把有可能发生的问题解决在前面。
在对监理的管理中我们要注意，我们作为建设单位工程管理人员一定要引起注意，现在很多监理是不好管理的，由于我们公司的建设工程项目都有全过程跟踪审计，导致监理觉得工作单一，有时候甚至只剩下质量管理了。他们现在一是缺乏积极主动性，二是觉得施工现场有现场代表让业主方去管吧！这样的话，我们将面对无穷无尽的工程细节处理而不能脱身，而难以从全局上把握项目的管理；然后就是既然花了钱请了监理就应该让他们在项目管理中充分发挥对质量、进度等的有效监控作用，如果只是签几个名，走走过场，那就是一种资源的严重浪费。
一个项目的顺利推进需要建设方、施工方、监理方的共同合作。
谈建设单位工程造价的控制与管理 第3篇
关键词项目投资;工程造价;控制与管理
中图分类号TU文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)062-0048-01
1建设单位在项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定项目投资的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
建设单位作为投资的主体应积极做好项目投资的控制与管理工作,充分发挥自身主体优势的作用。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是:1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的项目申请,争取项目早日立项。3)科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
由此可见,只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,细致做好投资估算,才能保证后续阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。因此,必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。
2建设单位在工程设计阶段的工程造价控制与管理
拟建工程项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。
对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点:1)制定建设工程投资目标规划。设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。这就需要造价人员配合设计优选最经济合理的建设方案。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,选用经济环保的建筑材料,将工程投资作为设计控制指标。2)开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使设计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,应随时提供有关资料,用途说明等相關情况,使设计人员及时掌握有关资料,开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。3)优化设计,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,建设单位应组织有关的专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济。4)审核概预算,提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
3建设单位在工程实施阶段的工程造价控制与管理
建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从:招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
3.1招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。
目前河南省按照与国际接轨的需要,要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件,其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签定严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。
实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。
3.2施工管理
建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更,由专业审计人员与施工方及时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外,跟踪审计人员签字。
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购"物美价廉"建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。
加强工程进度款的支付控制与管理,工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。
总之,在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程预算控制在设计概算以内。
3.3结算管理
工程竣工结算时,应严格把好审核关,同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面:1)严格审核工程量,根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,如乙方对工程变更只计调增量不计调减量,甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整;圈梁带过梁的,计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象,要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚,而且要有一本明帐。在工程量审核时,要求施工单位报送相应的结算书和工程量计算式及钢筋抽料表(含电子版),做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核,这样是不可取的。2)审核分项正确性,不得重复列项,审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉,且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应另在第五部分中又算架空板制作;民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安,则不应又在第十二部分又计其制作,第六部分又计其运输安装。3)审核项目单价,预算单价的选用必须与工程性质相一致,不允许同时选用两种或两套件以上的定额价格;计价分项工程的名称及计量单位必须保持设计、定额和单价三者一致;设计要求与定额规定不一致时,在定额允许换算的情况下进行换算,并要求按可用资料和规定的计算方法进行;预算单价缺项时可编制补充定额,要求遵循定额編制原则,运用可行的资料数据,采用规定的编制方法进行编制。有些模棱两可的项目,不得任意取最高值,应符合实际情况,对定额缺项的不得任意高估,要结合现场的实际情况分析计算。4)审核取费程序及准确性,不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚,按有关规定正确划分工程类别,按标准计取工程费用。5)审核完后,编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训,改进今后的工作。
4结束语
如何搞好建设单位的工程造价管理 第4篇
一、建设项目的设计阶段是加强工程造价管理的重点
1、认真进行地质勘测，为设计提供准确的地质资料
基础造价是工程造价的主要组成部分。上部结构完全相同的建筑，可能由于地质条件的不同而设计出不同的基础形式，造成相差较大的工程造价，而基础设计与地基承载力密切相关，所以认真做好工程地质勘察，因地制宜地选用适当的基础形式，提高基础的可靠性，就能有效控制工程造价。
2、选择适当的结构型式、建筑材料，抓住影响工程造价的主要因素
设计阶段的工程造价经常容易被人忽视，有些工程设计人员往往只注重设计的质量与功能，而不注意设计对工程造价的影响，从而造成一些“技术浪费”。比如有的设计人员以“安全第一”为原则，设计出一些肥梁胖柱，安全系数大大超过规范要求，造成不必要的浪费。建筑物的平面形状、层数、层高、开间进深等也是影响工程造价的因素。如圆形建筑要比矩形建筑造价高出20～30%;多层住宅应以六层最为经济;住宅层高每增加10厘米，至少增加2%的工程造价。
工程直接费是工程造价的主要组成部分，而直接费中材料费一般占到60～80%，标准高一些的，其所占比例甚至高达80%以上，由此可见材料的选择也是控制工程造价的主要因素。所以设计选材时应以合理为宗旨，应尽量选用物美价廉的建材。
3、把好设计变更关是建设单位加强工程建设造价控制与管理的有效手段
在把设计变成建筑实体的过程中，由于客观条件的变化，人们主观认识的局限性，往往需要对设计进行修改和变更，以使设计和建设更加完美。然而设计变更往往又是引起工程造价增加的主要原因。为了避免出现这种情况，就必须加强图纸会审，把变更控制在设计阶段。在设计阶段变更设计只需要修改图纸，而在施工过程中变更设计，不但需要修改图纸，对已施工完的部位还要进行拆除，既废人力物力，还耽误工期。对施工过程中确实必需的设计变更，应该先算帐，再变更，由预算人员进行造价增减分析，提出将变更引起的造价增加降到最低的合理化建议，帮助设计人员最终作出经济合理的设计变更。
二、施工招标阶段，选取优秀的施工企业，订立严密的施工合同也是加强工程造价控制和管理的需要。
1、择优选定施工单位
施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。资金不足的施工单位可能靠工程款进行设备的投入;负债经营的施工单位可能将工程款充抵企业的债务，这些都将制约工程进展，影响建设单位的投资效益。所以选择施工企业一定要慎重考察其施工业绩、资信情况和技术装备等。好的施工企业不仅能使自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也有实力在工程造价上给予建设单位合理化的让利。目前实行的工程量清单计价的招投标方式，为编制标底和投标人提供了统一的计价口径和统一的计算依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位。
2、订立严密的施工合同
建设工程施工合同虽然有标准文本，但是体现到每个特定的工程，就可能会有一些疏漏，引起工程结算纠纷。所以在签订施工合同时，对直接影响工程造价计定的条款，如合同价款调整的条件、方式、三材市场价格的取定等，都要有详细的约定。对投标包干的工程，由承包方采购的特殊贵重材料和设备、安装主材等要列出规格、品牌和品质要求清单。只有订立严密的施工合同，确定合理的合同价款，才能有效地控制工程造价。
三、施工及竣工结算阶段也是加强工程造价管理的重要环节
施工阶段既是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。竣工结算虽然只是计量而不能改变工程造价，但是如何能够准确的计算工程量，确定合理的工程造价也是造价管理的主要内容。
1、搞好整个施工过程的现场管理，确保工程签证的客观、准确
施工阶段是工程造价直接反映的时期，在这个过程中，施工单位应始终将施工方法、人力、材料、资金、工期、等方面进行科学合理的规划，使施工有组织、有计划、有秩序地进行，实现质量好、工期短、消耗少、资金省、成本低的良好效果。但是这并不表示施工阶段的工程造价问题就是施工企业的问题，它是受建设单位与施工企业双方制约的。如这一阶段建设单位要增加工程变更，提高标准，则势必造成工程造价的加大。当然，由于客观条件的变化，有时候工程变更是不可避免的，再由于施工周期一般比较长，工程签证是施工过程的一种记录，也是确定造价进行工程款索赔的原始依据，所以建设单位一定要搞好施工现场管理，确保工程签证的客观、准确。
2、做好竣工结算，合理确定工程造价
在做竣工结算时，甲乙双方应以现行的工程造价管理规定为依据，严格按照施工合同中的约定，根据竣工图结合隐蔽工程签证、现场签证和设计变更进行工程量的审核计算，该增加的增加，该减少的减少，坚持实事求是。
为了合理确定工程造价，还必须要求工程造价的计价准确无误。这就需要工程预决算人员具备良好的技术素质，不但熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成和套用规定、工程造价的计算程序，还要掌握三者的编制原理和内在联系，确保工程造价的准确性。并经常深入施工现场了解情况，掌握工程动态;对建筑材料进行市场调查，掌握价格动态。
建设单位工程质量管理规定 第5篇
一、施工现场必须贯彻执行国家《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》，贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针，确实落实对工程质量高度负责。
二、各设计、监理、施工单位必须提供承担相应工程的营业执照、资质证书。
三、各设计、监理、施工单位必须具有完整的质量保证体系，各类技术、管理人员具有相应的执业资格，特殊工种人员持证上岗。
四、所有进场工程材料（包括公司采购材料）必须经监理检查验收合格方准使用，重要材料现场实行四方（监理、总包、建设、供货方）有关方责任人要加强监控。
五、工程材料、试件的检测试验单位必须是国家认可的法定检测单位，见证员取样总监签证认可。
六、工程质量控制实行“样板制”，每道工序首次施工必须先做出样板，经总监理工程师组织验收合格后方准大范围开展。
七、施工单位必须实行“三检制”，工程完成后必须自检合格才能提请监理验收，上道工序检验不合格不得转入下道工序。检验批、隐蔽工程、分项工程、分部工程完成后施工单位必须报监理机构验收。现场人员要加强对隐
蔽工程、分项分部工程验收的监控。
八、现场人员不得明示或暗示设计、施工单位降低工程质量
标准，禁止使用不合格的工程材料。
九、施工单位必须保证工程质量，现场应每月组织一次质量
大检查，在检查或验收中发现质量问题，除责令其返工外，根据情节轻重处以罚款。
十、现场人员不得随意改变设计，确有必要变更时必须办理
《设计院出工程变更单》总监签证认可报建设单位技术负责人批准，涉及结构安全和环境保护的要报原审批部门审批后才能实施。
十一、工程完成合同约定和设计规定的全部内容，施工单
位自检合格提出竣工报告，总监理工程师组织初验合格后提出质量评估报告，建设方政府主管部门申报验收。
十二、工程具备竣工条件必须有完整的技术档案和施工管
理资料，有施工单位签署的工程保修书。
十三、现场办公室收到竣工报告和质量评估报告后，要及
时组织竣工验收，未经竣工验收或验收不合格的工程，不得交付使用。
十四、竣工验收合格后，项目现场管理人员要及时向地方
建设工程造价控制与管理 第6篇
关键词：建设工程；工程造价；控制管理；问题；措施
引 言
随着我国经济建设的快速发展，建筑行业的发展也异常迅速，工程造价作为工程建设的重要组成部分，逐渐成为建筑施工单位关注的中重要课题。加强工程造价的控制与管理，不仅要将投资控制在一定的范围之内，更要合理地利用各种资源产生最大化的投资效益。当前建设工程造价控制管理过程中还存在一些问题需要解决。
1 工程造价控制和管理存在的问题
随着建筑行业的不断发展，越来越多的建筑企业开始重视工程的成本管理，工程造价管理是工程成本控制过程中的重要部分，尽管近年来加强了工程造价管理的研究，但当前工程造价的各个环节中都还存在一些问题亟待解决。
1.1 工程造价管理人员的能力素养不足
工程造价管理人员的综合能力水平的高低是影响工程造价质量的重要因素，当前很多工程造价管理人员的能力水平还存在一定的欠缺，比如对工程造价管理的目标不够明确、对各种管理措施的掌握能力不足、工程造价管理人员的职业道德水平不高等，都会影响建筑工程造价管理水平。
1.2 建设工程项目成本的控制存在问题
建设工程项目成本的控制是工程造价管理的重要内容，在成本控制过程中缺乏相应的控制体系，没有针对具体的工程项目制定成本控制计划，对工程项目的机械、成本等方面的控制存在缺陷，从而导致工程项目的成本管理存在问题，出现严重的浪费现象。
1.3 在招投标过程中存在造价控制问题
招投标过程对工程造价进行控制，包含的内容有很多，比如对招标的方案进行策划和建设，对招标的文件进行编制，对工程清单以及参考预算进行编制，对经济标进行审查，合同谈判、拟定以及签订等。
1.4 工程项目施工过程中以及竣工结算时缺乏相应的造价控制和管理
当前很多工程项目的造价控制和管理在工程项目施工过程中以及竣工结算时的管理都存在一些问题，比如在施工过程中对材料、设备等方面的采购存在不合理现象，导致工程成本增多。
2 工程造价控制和管理的策略探讨
2.1 加强工程造价管理人员的综合能力素养的提升
在建筑工程项目的造价管理过程中，一个十分重要的影響因素就是工程造价管理人员的综合能力素养。一个优秀的工程造价管理人员，不仅要具备一定的业务技能水平，还应该要具备一定的职业道德精神，对工程的技术、进度、质量等方面进行准确的管理和控制，促进工程造价管理和管理的质量能够不断得到提升。其次，建筑工程的管理人员应该要具备灵活的头脑，对于工程造价管理过程中出现的各种问题要进行分析和及时处理，对各种工作进行协调，并且协调施工单位、监理单位之间的关系，促进建筑工程造价管理和管理水平的不断提升。因此在实际的工作中，应该要定期对工程造价管理人员进行培训，从两方面着手提高其综合能力素养。一方面要加强工程造价管理人员的业务技能水平的提升，加强工程造价管理的各种内容和知识的完善。另一方面，要加强工程造价管理人员的职业道德水平的培养，促进工程造价人员在工程造价管理过程中能够具有更强的职业精神和道德，具有责任意识和质量成本管理意识，将工程成本控制落实到具体的工作中。
2.2 对建筑施工项目的成本进行控制
建筑施工项目的成本控制指的是在项目成本的具体形成过程中，对生产经营中消耗的各种成本进行控制，比如对人力、物力资源等进行控制。在具体的施工过程中，应该要根据具体的施工项目进行管理和控制，制定比较具体的成本控制计划，建立相应的成本控制体系，保证施工项目的顺利推进。在进行具体控制的过程中，应该要对工程项目的分项工程的成本进行相应的控制，对每一项技术的具体的内容以及控制的金额进行控制，工程竣工之后还应该要对各种经济指标进行分析，将成本控制理念贯穿于整个工程项目建设过程中，以获得更好的经济效益，实现工程成本控制的目标。在建筑工程项目成本控制的过程中，要加强对机械设备以及材料费用的控制。一方面，由于施工机械以及设备的费用大约占据整个工程造价的5%，在机械的使用过程中，应该要加强对机械设备的管理，提高机械设备的利用率，防止各种事故的发生，对机械使用成本进行控制，从而控制整个工程的成本。另一方面，材料的费用大约占总的工程造价内容的60～70%，加强材料管理，也是工程成本控制管理的重要内容。材料成本的控制过程中，要加强材料的采购以及管理，进行采购时货比三家，制定合理的招标方法，对竞标的企业进行详细的选择，在材料采购的过程中，还应该要确保材料的采购过程是完全透明的，尽量选取货源的源头，避免出现暗箱操作的现象，避免过多的中间环节，造成浪费现象。
2.3 加强工程招投标阶段的工程造价控制
对工程招标的控制价进行相应的确定。工程招标的控制价的编制以及确定，要根据相应的文件内容和政策进行计算，对招标控制价的计价内容进行规范。招标控制价是招标人的预期价格，应该要与市场的实际情况相吻合，不能过高或者锅底，有助于促进市场的良性竞争以及工程质量的保证。一般说来，一个工程只能编制一个招标控制价。对招标控制价进行合理的编制，应该要主动地收集各种资料，结合实际对价格基础以及工程单价进行控制，保证所编制的招标控制价能够满足工程施工质量以及工期的要求。同时还要进行技术经济的相关比较，确定出相应的施工方案、交通运输方案等。根据工程的特点以及具体的施工条件对工程机械进行相应的选择，以保证经济高效的施工。招标控制价的编制过程中，还要对工程项目的组成以及具体的工作内容进行研究，以开展合理的工程定价。此外，还应该在招标的方式上进行科学合理的选择。招标的方式对工程造价的确定以及控制有很大影响，只有合理地进行招标方式的选择，才能确定科学的中标价，为工程合同造价提供依据。当前法律所规定的招标方法有两种，一种是公开招标，另一种是邀请招标。
2.4 加强施工阶段以及结算时的工程造价控制和管理
施工阶段的工程造价控制是工程造价控制过程中的一个重要部分，在施工过程中，应该要加强各种材料、设备的管理，加强对施工人员的管理和控制，以提高工程造价控制的效率。在竣工结算是也应该要加强造价控制的力度，在进行竣工结算时，为了防止虚报、多报材料量、工程量等来套取工程款项，加大工程的造价，在工程项目竣工时要加强结算工作的管理和控制，防止出现虚报、多报材料量、工程量等现象，来套取工程款项。
3 结 语
工程造价的成本控制与管理在建设工程中是一个十分重要的动态性的过程，为了控制建设工程的成本，获取更大的效益，需要进行科学完善的工程造价成本控制工作。做好成本控制是企业提升竞争力的重要措施。当前我国建筑行业工程造价管理和控制过程中还存在一定问题，对此要积极采取相应的措施进行解决，对工程项目的全过程进行工程造价控制，获得更大的经济效益和社会效益。
参考文献
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浅谈建设单位的工程造价管理 第7篇
正确的项目决策, 意味着对项目建设作出科学的决断, 优选最佳投资行动方案, 达到资源的合理配置。在建设项目各阶段中, 投资决策阶段影响工程造价的程度很高。因此, 决策阶段是决定工程是否可行的阶段, 反映了工程建设是否科学、合理。一个项目经营的成败, 很大程度上取决于决策阶段的方案设计和经营方向。有了正确的经营方向判断, 在很大程度上也就决定了此次投资的成功。
二.设计阶段的造价管理
设计阶段是对工程实体建造进行具体描述的过程, 是建设项目成本控制的关键与重点阶段。合理科学的设计, 对建设项目是至关重要的。
1. 采用设计招标, 优化设计方案
在设计时, 应尽可能地从技术方法上降低造价, 同时又不能降低价值。适当提高造价而较大程度地提高功能, 或者适当降低造价而功能不改变, 是设计阶段造价管理的核心。
(1) 在总平面设计中, 应尽可能节约用地, 并且应考虑合理的功能分区, 合理的功能分区既可以使建筑物的各项功能充分发挥, 又可以使总平面布置紧凑、安全, 避免大挖大填, 减少土石方量和节约用地, 降低工程造价。
(2) 平面形状:一般地说, 建筑物平面形状越简单, 它的单位面积造价就低。当一座建筑物的平面又长又窄, 或它的外形做得复杂又不规则时, 其周长与建筑面积的比率必将增加, 伴随而来是较高的单位造价。建筑物周长与建筑面积比 (即单位建筑面积占外墙长度) 越低, 设计越经济。周长与建筑面积比按圆形.正方形.矩形.T形.L形的次序依次增大。但是圆形建筑物施工复杂, 墙体工程量所节约的费用通常被较高的施工费用所抵消。与矩形建筑物相比较, 施工费用增加20%~30%。虽然正方形建筑物设计和施工均较为经济, 但是若不能满足建筑物美观和使用要求, 则毫无意义。因此, 建筑物平面形状的设计应在满足建筑物功能要求的前提下, 降低建筑物周长与建筑面积比, 实现建筑物寿命周期成本最低的目标要求。
(3) 流通空间:建筑物的经济平面布置的主要目标之一是, 在满足建筑物使用要求的前提下, 将流通空间减少到最少。住宅结构面积与建筑面积之比称为结构面积系数, 这个系数越小, 设计越经济。
(4) 层高与层数:在建筑面积不变的情况下, 建筑层高增加会引起各项费用的增加。据有关资料分析, 住宅层高每降低10CM, 可降低造价1.2%~1.5%。层高降低还可以提高住宅区的建筑密度, 节约征地费, 拆迁费和市政设施费。建筑物的造价随着建筑物的层数增加而提高。但是, 当建筑物层数增加时, 单位建筑面积所分摊的土地费用及外部流通空间费用将有所降低, 从而使建筑物单位面积造价发生变化。
(5) 在设计摩擦桩时, 在设计摩擦力不变的情况下, 减少桩直径, 增加桩数量, 可以增加桩的表面积, 增加其摩擦力, 从而减少混凝土的用量。
2. 实行限额设计
限额设计是将工程造价控制在预定的范围内。进行限额设计时, 将审定的投资额按照相应的比例分解到各个专业, 然后再按照工程量层层细化, 并且应严格控制设计变更, 保证总的投资额不突破。
在设计合同书中, 应明确写明突破限额设计的责任。因设计原因造成突破限额设计, 设计人员必须无偿修改设计方案;因设计时不完善, 造成工程变更、返修的, 设计单位应承担一定的经济责任。从而使责任落实到人, 这样, 设计人员才能更好地从经济角度出发, 进行多方案比较, 及时采取纠偏措施, 优化设计方案。
三.招投标阶段的工程造价管理
首先要编制好招标文件, 对影响工程造价的各种因素要进行认真分析, 对各种数据要反复推敲, 涉及费用的有关条款要反复论证, 使招标既达到客观、合理, 又能实现有效控制工程造价的目的。其次要坚持公开、公平、公正、诚信的原则进行招标, 进行多方案比较, 利用市场竞争进行优胜劣汰, 以达到合理的工程造价。
还应做好合同的签定工作。应明确合同中涉及费用、工期、价款的结算方式.违约争议等处理方法。在制定工程款支付方案时, 应充分考虑资金的时间价值, 使自己的经济利益最大化。对招标文件和设计中不明确、不具体的内容, 通过谈判, 争取得到有利于合理低价的合同条款。
四.实施阶段的工程造价管理
实施阶段是工程实体的建造阶段, 是资金投入的最大阶段, 是合同的具体化阶段。在项目建造阶段, 主要是从进度、质量、投资这几个方面进行控制, 同时, 还应协调各个单位在工程中的工作关系。质量和进度与投资的关系是密不可分的。在建造准备阶段, 要做好总的进度计划。在建造过程中, 要严格按照原先制定的进度计划进行进度控制, 对于有些部位时间延迟的, 要查找原因, 再根据具体情况, 进行进度计划的调整, 确保进度不超出总的工期。在建造过程中, 还应严把质量关, 质量做的好, 就避免了工程返工, 这样就加快了工程进度。
在建造过程中, 难免会有一些设计变更或工程索赔是建设前期预料不到的。对于变更和索赔要注意时效, 在规定时间范围内, 应给予答复, 写明同意、不同意或者适当核减费用的意见。如果在规定时间不答复, 按照规定作为默认处理。这样等于同意了工期顺延, 费用也没有核减, 造成的损失就更大了。
五.竣工结算阶段的工程造价管理
(1) 竣工结算阶段应审核竣工结算是否符合合同条款和设计文件的规定, 是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定进行编制, 设计变更的内容有没有正确修改等。
(2) 建设工程的保修期, 自验收合格之日算起。在保修范围和保修期内发生的质量问题, 应及时通知承包单位进行维修。如果承包单位修理不及时, 业主可以自行组织修理, 费用从保修金中扣除。
(3) 建设项目竣工后, 应编制竣工决算报告, 并进行总结评价, 吸取在此次建设中的经验教训, 善于总结归纳, 为今后的建设工作不断地积累知识。
加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的复杂工作, 故应进行科学周密而有计划地分阶段控制, 把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠偏, 确保工程目标顺利实现, 使投资者得到最大的实惠。
摘要：建设项目在决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段应采取科学的方法和措施, 把工程造价控制在预定的范围内, 尽可能地实现建设项目的利益最大化。
建设单位对工程造价的管理探讨 第8篇
一、当前工程造价管理过程中存在的问题
虽然我国的工程造价的管理相对之前已有较大的改善, 但是在市场经济的大环境的不断变化下, 工程造价的管理方式仍然存在着许多问题, 具体的问题主要体现在以下几个方面。
(一) 工程造价管理不能与经济体制相适应
在现在市场经济的大环境下, 部分工程造价部门仍然沿用传统的管理方式, 不负责还本付息, 较为注重投资突破。这就导致有些部门在工程建设过程中, 人为地压低建设项目的费用, 从而造成建设项目的投资的预测与所需有较大出入, 而解决这一出入就需要加大对其的投资力度, 这样做就导致了不必要的浪费, 投资管理较为混乱。
(二) 招投标召集不合理
在目前的招投标的活动中, 存在着人为压低级别与价格的情况, 因此导致了不合理的低价中标的情况发生。部分工程的领导以及以不正当方式中标的施工单位, 为了自身的利益, 往往要求追加更多的工程费用, 同时, 低价中标往往还会导致施工的质量不能保证, 从而导致工程质量事故的产生, 以至于过后需要大笔的费用来补偿其事故。
(三) 工程造价管理过程中存在着一些欺诈现象
在长期的工程造价过程中, 经济与技术往往是相互分离的, 即一般的经济工作人员不了解工程的相关知识, 单纯从财务的角度审核费用开支, 而工程技术人员也较不关心经济的相关事宜。部分设计人员缺乏职业道德, 人为地提高安全系数, 抬高施工的标准, 从而赚取不正当的利益。其次, 工程市场更新换代快, 部分工程部门的信息化管理水平不高, 对于市场上的信息灵敏度不高, 无法适应市场的变化, 从而造成了工程造价虚增。同时, 在工程造价过程中的合同方面, 许多建筑单位在订立合同时没有按照国家规定的标准文本进行合同的编撰, 就导致合同条款的订立存在着许多漏洞, 给经济造成了不必要的浪费。
二、工程造价的管理措施
在对工程造价的管理过程中的不足有了一定的了解后, 所要做的就是提出一定的可行性措施来提升它的管理效率, 提高工程建设的经济效益。具体的可行性措施主要体现在以下几个方面。
(一) 立项决策阶段
这一阶段的管理工作是基础性的, 主要是项目决策前的准备工作, 在这一阶段, 工程单位要做好事前的调查、研究工作, 分别从总论、项目的背景、建设的缘由及必要性等相关方面进行调研, 统筹优化建筑方案。
(二) 设计阶段
在项目决策决定后, 就进入了设计阶段, 设计阶段是工程建设中的关键所在, 在这一阶段所应遵循的原则是“技术与经济”相结合的原则, 因为设计结果的好坏影响到了设计质量的好坏, 从而也会减少因质量不好所造成的人力、物力、财力的浪费。
(三) 招投标阶段
该阶段主要包括建筑材料的采购投标以及施工招投标两个方面。首先, 要对施工单位的资质进行严格的审查, 同时要定时实地进行必要的考察工作。其次, 对于招投标过程中的低价中标现象要做到“合理化”, 这里的合理化是指合理低价, 建设单位要对投标低价做到心中有数, 避免地与成本的恶性竞标的现象发生。然后, 要细化招标方案。招标文件的明细程度对于工程造价有着至关重要的作用, 例如各种材料的采购都与造价有着密切的联系。
(四) 施工阶段
在招投标过程后就是工程的施工阶段, 是检验方案可行性的最直接的证明。但是, 在这一阶段, 很有可能出现浪费资金的现象, 因此, 在此阶段, 工程单位应当加强对合同的管理, 也就是细化合同条款, 减少合同条款的矛盾性与多义性, 明确报表和完成时间, 以及国家规定的规范合同中基本权利与义务, 使施工方在施工过程中收到合同的约束, 保证施工质量。其中可以通过加强工作人员的素质及“经济”观念, 尽量减少设计中的工程变更, 以免过后合同出现不必要的漏洞与麻烦。还要严格现场的签证管理, 即要保证签证单上的每一个字都要明确, 并且与实际相符。
三、结语
综上所诉, 工程造价是一个动态的过程, 需要建设单位各个部门共同努力, 达到“技术与经济”的目的, 最大程度提高经济效益。
摘要：随着市场经济的不断发展, 建筑行业在大环境的推动下, 也为市场经济提供了源源不断的动力, 而工程造价管理贯穿于整个工程建设的始终, 虽然目前我国工程造价管理得到了很大的提升, 但是仍然存在着一些问题。本文就当今我国工程造价管理中存在的问题以及相应的对策展开论述。
关键词：建筑,工程造价,管理
参考文献
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谈建设单位工程造价的控制与管理 第9篇
工程建设项目的各项技术经济决策,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等,都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最高,可达到70%-80%。因此,项目投资决策阶段的造价控制是决定项目投资的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。建设单位作为投资的主体应积极做好项目投资的控制与管理工作,充分发挥自身主体优势的作用。工程建设项目投资决策阶段工程造价控制与管理的重点是:(1)积极做好项目决策前的准备工作,认真搜集有关资料,如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。(2)切实做好项目可行性研究报告,并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的项目申请,争取项目早日立项。(3)科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
由此可见,只有加强项目决策的深度,采用科学的估算方法和可靠的数据资料,合理地计算投资估算,细致做好投资估算,才能保证后续阶段的造价被控制在合理范围,使投资控制目标能够实现,避免“三超”现象的发生。因此,必须加强项目投资决策阶段工程造价的管理。
2 建设单位在工程设计阶段的工程造价控制与管理
拟建工程项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键,其设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说,绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事,不闻不问,相反,应积极参与设计的全过程,抓住控制与管理的重点:
2.1 制定建设工程投资目标规划
设计阶段对工程造价的控制以前没有得到人们足够的重视,工程设计人员往往偏重于设计质量与功能,不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到这样的情况:在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下,不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别较大,有些设计的安全系数大大超过设计规范要求,由此而造成许多投资的浪费。这就需要造价人员配合设计优选最经济合理的建设方案。因此,有了切实可行的建设工程投资目标规划,使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时,选用经济环保的建筑材料,将工程投资作为设计控制指标。
2.2 开展技术经济分析等活动,协调和配合设计单位力求使设
计投资合理化。建设单位在整个设计过程中应积极与设计单位配合,应随时提供有关资料,用途说明等相关情况,使设计人员及时掌握有关资料,开展相关的技术经济分析。这样既可避免设计图的反复修改,减少无效设计,也可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行,经济有效。
2.3 优化设计,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案
完成后,建设单位应组织有关的专家进行设计优化,使最终设计方案既科学又经济。
2.4 审核概预算,提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算
要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。
另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。因此做好设计阶段的工程造价的控制与管理,确保工程概算和施工图预算不超过决策阶段的投资估算,是建设单位在整个工程造价管理过程中的重要环节。
3 建设单位在工程实施阶段的工程造价控制与管理
建设单位在工程实施阶段对工程造价控制与管理的重点要从:招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。
3.1 招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后,招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制,招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。目前河南省按照与国际接轨的需要,要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件,其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容,另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据,以标价合理等综合条件选择合适的施工单位,签订严密的施工承包合同,从而提高招标工作质量。实践表明,一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。
3.2 施工管理
建设单位要加强现场施工管理,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的工程变更,由专业审计人员与施工方及时算清应增减的款项,随时掌握工程造价的增减额度;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外,跟踪审计人员签字。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的,市场经济为建筑材料的供应提供多渠道,材料品种价格繁多,建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。加强工程进度款的支付控制与管理,工程进度款的支付应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行,做到拨款有度,心中有数;并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。
总之,在工程施工过程中,建设单位一定要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意增加设计内容,以免带来工程造价的上涨,力争将工程预算控制在设计概算以内。
3.3 结算管理
工程竣工结算时,应严格把好审核关,同时要求相关审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。工程竣工结算管理工作主要应做好以下几方面:(1)严格审核工程量,根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,如乙方对工程变更只计调增量不计调减量,甲方完成了三通一平乙方仍计场地平整;圈梁带过梁的,计算出过梁后却不从圈梁中扣减等现象,要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚,而且要有一本明帐。在工程量审核时,要求施工单位报送相应的结算书和工程量计算式及钢筋抽料表(含电子版),做到客观、公正、合理,准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核,这样是不可取的。(2)审核分项正确性,不得重复列项,审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉,且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应另在第五部分中又算架空板制作;民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安,则不应又在第十二部分又计其制作,第六部分又计其运输安装。(3)审核项目单价,预算单价的选用必须与工程性质相一致,不允许同时选用两种或两套件以上的定额价格;计价分项工程的名称及计量单位必须保持设计、定额和单价三者一致;设计要求与定额规定不一致时,在定额允许换算的情况下进行换算,并要求按可用资料和规定的计算方法进行;预算单价缺项时可编制补充定额,要求遵循定额编制原则,运用可行的资料数据,采用规定的编制方法进行编制。有些模棱两可的项目,不得任意取最高值,应符合实际情况,对定额缺项的不得任意高估,要结合现场的实际情况分析计算。(4)审核取费程序及准确性,不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚,按有关规定正确划分工程类别,按标准计取工程费用。(5)审核完后,编制符合实际的竣工结算报告,分析投资使用情况,对超支部分分析原因,总结经验教训,改进今后的工作。
4 结束语
综上所述,工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端,使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化,这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段,时时要有控制造价的经济头脑,发挥建设单位掌握第一手资料的优势,认真分析和充分利用建设周期中的重要信息,把握住市场经济的脉搏,减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
摘要：工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂多变,建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段,即决策阶段、设计阶段、工程招标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算及竣工决算,这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者结合多年的工作实践,按工程建设的三个主要阶段分别进行论述,即工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段。
建设单位工程造价管理 第10篇
建设项目造价控制应贯穿于项目建设的全过程,主要包括项目决策、工程设计、工程施工三个阶段的造价控制。而国内外的研究资料表明,项目决策阶段影响项目投资的可能性为95%-100%,初步设计阶段影响项目投资的可能性为75%-95%,施工阶段影响项目投资的可能性仅为5%-10%。由此可见,项目决策阶段的造价控制是重点,设计阶段的造价控制是关键。
反观我国建设项目造价控制,令人遗憾的是,长期以来作为投资人的建设单位将工程造价控制管理的重点放在工程施工阶段,普遍忽视工程前期阶段的造价控制,尤其是对工程设计阶段造价控制管理缺少有效的手段,这显然违背了建设项目造价控制的基本规律,因此,研究建设单位如何加强工程设计阶段造价控制管理具有非常现实的意义。本文将在分析设计阶段造价控制特点的基础上,探讨建设单位在设计阶段工程造价控制管理中存在问题及解决问题的措施。
1 设计阶段工程造价控制的特点
1.1 事前控制成本低
设计过程是设计人员将设计构思变为可以具体实施的施工图的过程,这一过程同时决定了建设项目的价值形成,但此时建设项目并没有开始施工,仍是纸上谈兵的过程,无论调整还是变动都比较容易,所花成本也较低,而一旦施工图纸确定下来,那设计的一笔一划就都需要投资来实现,因此,设计阶段的造价控制是事前控制,比事中、事后控制成本更低。
1.2 主动控制效果好
设计阶段分为四个小阶段,即方案设计阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段,每个设计阶段的造价控制任务不尽相同。方案阶段,造价估算;初步设计阶段,初步设计总概算;技术设计阶段,修正初步设计总概算;施工图设计阶段,编制施工图预算。因此设计阶段的造价控制是从估算、概算到预算的一个主动控制过程,通过“三算”,达到优化设计,提高设计质量,降低工程成本的目的,是一种科学的造价控制手段,效果自然不错。
1.3 抓住重点效率高
在初步设计阶段,通过编制设计总概算,可以较为清楚地了解建设项目各组成部分的投资比例,建设单位可以将投资比例较大的部分作为投资控制的重点,以提高投资控制的效率。
1.4 技术经济相结合
在设计阶段进行工程造价的计价分析,便于技术与经济相结合。工程设计人员往往更注重项目的使用功能及建筑的美观,而忽略经济因素。如果在设计阶段由造价工程师参与进来,使设计一开始就在做出重要决定前充分认识其经济后果,有利于设计人员发挥创造力,选择较为经济的手段实现技术目标,从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
2 建设单位在设计阶段工程造价控制管理存在的问题
2.1 对设计阶段造价控制的重视不够
建设单位在项目立项后,普遍存在缩短项目前期准备时间使项目尽快投入使用、产生效益的冲动,对设计阶段造价控制的关键性认识不够,事前主动控制少,事后被动控制多。主要表现为:未充分论证便草草拟定设计任务书,设计任务书缺乏科学性;不遵循设计工作规律,不合理压缩设计时间,造成设计深度不够,设计变更增加,只能事后被动控制;在设计阶段违背造价控制原则,随意扩大建设规模、提高建设标准;在设计过程中缺少对设计过程的主动跟进,对设计阶段事中控制不够,等到施工图纸完成,一旦发生施工超预算现象,往往也因为时间因素,只能被动接受现实等。
2.2 设计单位的确定方式不尽合理
设计单位的确定当前一般采用两种方式,一是直接委托,二是招标确定。直接委托与招标确定相比,缺乏竞争机制,设计单位没有竞争压力,也缺乏精益求精的动力。而现阶段,即使通过招标确定设计单位,一般均采用方案招标,一旦方案中标,技术设计和施工图设计自然就成为中标单位一揽子业务,设计单位在后续设计过程中缺乏动力和压力进行造价控制。
2.3 忽视设计概算的作用
设计概算是设计文件的重要组成部分,是在投资估算的控制下,由设计单位根据初步设计(或扩大初步设计)图纸及说明、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)以及设备、材料预算价格等资料,编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件,是下一阶段施工图预算的控制目标。现在,很多建设单位忽略设计概算的作用,对设计单位编制设计概算不作要求,本身对设计概算也不进行审查,造成施工图预算控制目标粗放,建设单位在建设项目前期对各单位工程所需投资及资金成本等基本情况模糊,资金安排不合理,造价控制重点不清。
2.4 制度设计不合理或缺乏奖惩机制
目前,设计单位承接设计任务,其设计费用采用按照工程预算价或工程结算价分档定额计费方法,工程造价越高,其收费一般也越高。若超标准设计,无须承担经济责任,还能得到经济利益。若充分考虑经济因素,节省造价,既无经济利益,万一出现问题,还要承担责任。这势必导致了设计在造价控制上缺乏动力和压力,设计人员主观上偏重保守设计,“多加钢筋少脑筋”,不合理地提高了工程造价。
3 解决问题的措施
3.1 充分重视、积极参与设计阶段的造价控制
建设单位是建设项目造价控制的管理者,设计单位是设计阶段造价控制主体,双方应紧密合作,才能达到好的造价控制效果。建设单位应充分认识设计阶段造价控制的意义,并积极主动开展相关工作。(1)精心准备设计任务书。设计任务书是建设项目经上级主管部门核准后,建设单位下达给设计单位的原则性文件,应包括项目概况、设计依据和标准、技术经济指标、设计原则、总体及各专业设计要求、建筑成本控制要求、建筑设计造价概算要求、设计成果及设计周期要求等内容,它同时也是业主意愿的清楚表达,应经充分论证以保证其科学性、合理性,使设计单位有据可依、有据能依。在编写设计任务书时,建设单位尤其要注意以下几点:一是要细致、全面。编写设计任务书的过程,也是建设单位明确项目设计目标的过程,把工作做到位,能有效避免在设计过程中随意扩大建设规模、提高建设标准的问题;二是要科学、合理。要合理确定设计限额,使造价控制目标能真正实现,避免先压后超现象;三是要合理确定设计周期。建设单位应克服盲目求快心理,遵循设计规律,给设计留下足够的时间,保证设计深度,减少项目实施阶段的设计变更,避免大量浪费人力、财力和物力的现象。(2)主动参与各设计阶段相关会议。设计过程四个阶段的造价控制(估算、概算、修正概算、施工图预算)既相互制约又相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统,因此,建设单位主动参与各阶段的相关会议,可以对设计阶段整个造价控制过程有清晰的了解,也可以对各个阶段的造价控制任务完成进行有效地督促,从而避免最后被动接受设计单位成果的情况。
3.2 积极思考、合理确定设计单位
设计单位是完成建设项目设计及设计阶段造价控制的主体,通过合理的办法优选设计单位是做好建设项目设计阶段造价控制的前提。两种选择设计单位的方法各有利,直接委托,节省时间但缺少竞争,招标投标,引入了竞争但耗时较长,因此,要根据项目特点,合理选择适当的方法。(1)直接委托。对于投资小、技术简单的小型项目,考虑到招投标的时间成本等因素,建设单位可以采用直接委托的方式确定设计单位,但设计单位必须严格按照设计任务书要求进行限额设计,设计结果应达到造价控制目标。(2)招标投标。除小型项目外,其他建设项目,一般应采用招标投标方式确定设计单位。在设计招标工作中,不仅方案设计通过招标完成,必要时技术设计和施工图设计也可引入竞争机制,使设计各阶段均通过竞争完成。这样,设计单位必须精心设计,巧妙构思、精打细算,才能击败竞争对手,从而达到优化设计、提高经济核算质量的目的。设计招标评标办法一般宜采用综合评分法,评分应综合考虑设计单位过往业绩、综合实力、设计方案、投资估算经济性、设计组织方案、造价控制方案等,并应合理设计各部分的权重,按照先进性、适应性、系统性、效益性的评分标准,选择中标单位。
3.3 认真审核、充分利用初步设计概算成果
设计概算需报送相关部门批准,一经批准,成为拟建项目工程造价的最高限额。《国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定》(国发(1986)74号)明确规定“要严格按照批准设计概算进行建设,不得超过”“对由于主观原因超过设计概算的,要追究主管部门和建设单位主要负责人的责任”,因此设计概算是控制工程造价的最重要的一道防线。建设单位忽略设计概算,既违反了规定,又失去了造价控制的重要一环。
从实践经验来看,设计概算也非常必要。通过概算可以对设计方案做出客观的经济评价,还可以对设计提出可行的造价管理方法及优化建议;通过对设计概算的分析,建设单位可以及时调整项目资金筹措及使用方案,降低项目资金使用成本;通过对初步设计概算各组成部分投资比例分析,建设单位可以抓住造价控制的重点,提高造价控制的效率。因此,建设单位应重分重视设计概算,要明确提出设计概算的要求,加强对设计概算的审核,并注重对设计概算成果的利用。
3.4 精心设计、努力发挥奖惩机制威力
设计阶段造价控制的成效很大程度上取决于设计单位,因此精心设计奖惩机制,使设计单位的利益与造价控制的成效相挂钩,才能充分调动设计单位造价控制的积极性,精心优选方案,保证造价控制的效果。
在激励机制方面,应避免将设计费用简单地与预算或工程结算价挂钩,应在招标文件和设计合同中增加独立的概预算编制费,对于设计单位突破传统,采用新工艺、新材料、新方案使得造价明显减少的,应按总造价低于投资限额节省资金一定比例给予奖励。在制约机制方面,设计合同应充分体现设计限额的钢性。对于设计单位突破限额设计的,设计单位必须重新对设计进行方案调整,并承担由此带来的损失。如果非建设单位原因,由于设计人员任意加大安全系数,而使总造价超过投资限额,一切损失由设计单位自行承担。
4 结束语
建设项目设计阶段的造价控制是一个系统工程,只有建设单位真正将造价控制的关键阶段确立在设计阶段,高度重视设计阶段造价控制的作用,积极主动参与管理,优选设计单位,确定合理的控制目标,充分利用概算,合理设计奖惩机制,才能收到方案优、投资省的好效果。
参考文献
[1]周和生.尹贻林主编.建设项目全过程造价管理.天津大学出版社,2008.
[2]陶自成,何彦舫,高仕春.价值工程在优化设计方案中应用[J].价值工程,2005,(08).
建设工程造价全过程管理 第11篇
[关键词]工程造价；全过程；控制
1引言
工程造价是工程建设的核心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理，才能达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的。
2正确的决策是控制工程造价的前提
建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的前提。决策的正确与否直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低，在整个项目建设过程中，决策阶段影响工程造价的程度高达80％以上，决策阶段的各项技术经济指标，特别是建设标准的确定，直接关系到工程造价的高低，决策阶段影响工程造价的主要因素有以下几方面。
2.1项目建设水平。项目的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究和投资估算的重要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度，建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，不利于技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入，又考虑长远效益。
2.2项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模，建设规模过小，使得资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；建设规模过大，超过了项目产品的需求，资金回收缓慢，也会使项目经济效益低下。因此，建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。
2.3项目建设地点。合理选择项目建设地点，在很大程度上决定着拟建项目的命运、影响工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况，建设地点的选择具体应考虑以下几个因素：①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②根据项目的特点和需要，充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件，遵循就近原则，以降低原材料、能源采购和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件，遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。
2.4可行性研究与投资估算。①可行性研究。可行性研究是项目投资决策的科学依据，它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性，更重要的是对方案进行优化，科学的可行性研究有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费，提高经济效益。②投资估算。投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额，同时也是项目决策的重要依据之一。根据项目的建设程序，任何一个拟建项目都必须经过全面的技术经济论证，才能决定是否正式立项。显然，投资额是经济论证必不可少的依据，它的准确程度也决定着工程造价的高低。
3设计阶段是控制工程造价的关键
工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重要阶段。设计阶段对投资的影响度约为75％～95％。因此，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键是在设计阶段，在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
3.1通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，以获得众多的设计方案，然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案。
3.2运用价值工程优化设计方案，通过运用价值工程，不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和行业要求，而且可以解决各专业工程设计的协调问题，得到全局合理优良的方案。
3.3实施限额设计，优化设计方案，限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。
4招投标阶段的造价控制同样不容忽视
建设项目的招投标阶段对工程造价的影响程度为30％～35％。在这个阶段，需要确定合同价，即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料采购合同、以及技术和咨询服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。同时，投标人也借此机会选择项目和招标人，以达到获取丰厚利润的目的。招投标机制为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者与供给者提供了最佳结合点，为合理控制造价奠定了基础。项目全过程招投标阶段控制程序一般有以下几点。
4.1发包策划。发包策划就是为业主策划工程以何种形式发包最科学、最合理。工程发包采取什么形式，不仅取决于设计图纸深度，还取决于工程技术复杂程度及业主对项目建设周期的要求。因此，对各项目的不同特点、投资性质等，选用不同的发包模式。
4.2招标和评标。招标文件是进行招标工作所必需的重要文件，它向未来的投标人提供与工程有关的一切情况、投标应注意的一切事项和评标的具体标准。它既是投标单位编制投标文件的依据，又是业主与中标单位签合同的基础。所以招标文件须内容明确、周到、合理、合法、文字严密、规范。评标是在投标单位按招标文件的规定条件提出实施方案、计划和承包价格以后，通过评审比较，优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高且报价合理的承包单位的过程。评标过程应在充分遵循“公正、公平、合理、竞争”的原则下进行。
4.3授予合同。评标评选出的理想承包单位，需要以合同形式将规定任务委托其完成，其中合同价格的确定很重要。经过招投标程序的项目合同价，一般就是承包单位的中标价。合同文件对合同价的文字编辑相当重要，含糊不清的描述会造成理解上的分歧，引起纠纷甚至索赔。所以在编制合同价确定的条款时，应区别不同的计价模式，使其条款的内容及文字表述与整个合同的性质、要求相一致。总之，一份内容详尽、措辞严谨、规范、合法的合同文件对施工过程中造价控制有着致关重要的作用。
5施工阶段是工程造价控制的重要环节
工程项目的施工阶段是项目实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位，它对工程造价的影响程度为10％～30％。控制工程造价，提高建设质量，发挥投资效益，都要靠施工阶段加强工程建设的管理和监督来实现，这就要求加强施工阶段的造价控制，进而实现对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工阶段的造价控制主要包括以下几方面。
5.1有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。
5.2正确处理索赔与反索赔。索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。
5.3严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。
5.4择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在有些项目中，一方面应尊重供电部门的“规定”，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，以最终取得较好的效果，可很好的遏制垄断价。
6竣工结算阶段对工程造价控制有一定的影响
竣工结算阶段是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资是否合理的重要环节，它对保证工程质量，促进建设项目及其投产，发挥投资效益，总结经验教训都有重要作用。竣工结算阶段对工程造价的影响程度为10％左右，在此阶段，工作人员应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用；根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制。以达到工程造价的全过程控制。
7建设项目后评价是工程造价全过程控制方法的必要补充
后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平。实际上工程造价控制归根结底是对人的行为的控制，而后评价是增强工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题，以提高人们的责任心和工作水平，进而达到控制工程造价的目的。
8结语
建设单位工程造价管理 第12篇
建设单位即工程建设项目业主,是指具备进行某项工程项目建设的需求条件(资金、规划用地、建设手续等),委托社会中介机构及工程承包商(生产设备供应商)进行项目管理、建设,并最终得到建筑产品所有权的政府部门、企事业单位和个人[1]。
工程造价咨询系指面向社会接受委托,承担建设项目的可行性研究投资估算,项目经济评价,工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底,投标报价的编制和审核,对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作[2]。
工程造价咨询单位,是指接受委托,对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务,出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构[3]。
所谓全过程投资控制,就是对工程项目建设投入的资金或资源及投入的过程所进行的调节和控制,主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段,把建设项目的总投资控制在一定的限额内,使建设项目取得较好的经济效益和社会效益。
2 全过程投资控制的主要工作内容及所起到的作用
2.1 工程造价咨询单位开展全过程投资控制的主要工作内容
1)制定投资监理的实施细则,根据建设单位的设计概算确定控制目标;2)根据施工图编制施工图预算;3)根据工程进度编制工程用款计划书,工程款支付进度汇总表,项目工作量统计月报表;4)参与建设单位组织的有关招投标工作及相关合同谈判并对其中经济条款提出建议;5)负责对施工单位上报的每月(期)完成工程量月报表进行审核,并提供当月(期)进度款支付的依据;6)承发包双方提出索赔时,为建设单位提供咨询意见;7)协助建设单位及时审核因设计变更,现场签证等发生的费用,相应调整造价控制目标;并向建设单位提供造价控制动态分析报告;8)会同建设单位办理工程竣工结算;提供整套结算审价报告及各项费用汇总表交建设单位归档;9)提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备等价格审核及与造价控制有关的其他咨询服务。
2.2 工程造价咨询单位为建设单位开展全过程投资控制所起到的作用
1)协助建设单位根据概算控制目标对工程造价进行全过程、全方位的主动控制和动态控制;2)为建设单位在全过程投资控制中提供及时的、合理的、专业性的意见;3)提高了建设单位在全过程投资控制中的工作效率;4)合理控制项目建设成本,节约建设资金,避免建设单位产生不必要的成本开支及财务费用。
3 建设单位如何加强对工程造价咨询单位的管理,提高全过程投资控制质量
3.1 选择优秀的工程造价咨询单位,把好“进门关”
我们将根据工程造价咨询单位的“社会信誉度、投资监理组织机构与人员构成、服务方案、质量保证措施、服务承诺、资质证明、过往工程业绩以及合作过的单位评价”等多方面因素综合考虑,确定选用。同时,在我公司内部建立针对“工程造价咨询单位”的“合格供应商”名录,并明确告知相关工程造价咨询单位,一旦有违规或损害我公司利益的行为,将被列入“黑名单”,并在将来的工程中不予考虑。针对目前工程造价咨询单位“挂靠情况或服务外包情况较为严重”这一情况,我们严格要求选定的工程造价咨询单位提供相应工作人员的“四金”证明,并向我公司承诺不存在“挂靠情况或服务外包情况”。
3.2 引导工程造价咨询单位及时介入,把好“定位关”
1)积极组织工程造价咨询单位对方案设计的技术性、经济性比较。积极组织工程造价咨询单位参与建设单位组织的设计方案竞标活动,对各种设计方案的总投资进行测算,使设计过程贯彻经济、实用原则,引导设计方案和经济效益相结合的设计理念,协助建设单位对设计方案的技术性、经济性进行分析比较,提高投资控制质量。2)督促工程造价咨询单位对设计概算进行复核,协助建设单位确定项目的控制目标。在设计概算上报并被相关部门批准之前,要求工程造价咨询单位对设计单位提供的设计概算进行复核,对设计概算编制依据的合规性、子目内容、材料设备清单、费用指标的选用、是否有缺漏项等进行审核,及时向建设单位反馈意见,并在建设单位的安排下与设计单位进行及时沟通,使设计概算文件能够准确地反映工程内容。3)在施工图设计阶段,督促并复核工程造价咨询单位编制的详细施工图预算,并将其与概算控制目标进行核对,分析出现超出投资控制目标的原因,并督促其提出调整建议。
3.3 安排工程造价咨询单位参与招投标工作,把好“选择关”
在工程总包、专业分包及材料与设备供应商招标之前,我们要求工程造价咨询单位对招标文件(尤其是商务部分)进行复核并提出相应的意见,同时,对相应发包内容的造价进行测算,这样不仅有利于我们以比较合理的价格确定相应的中标单位,而且能够让工程造价咨询单位提早介入,使其更好的实施工程投资控制工作。
3.4 把好建设资金的“使用关”
1)监督并复核工程造价咨询单位对各施工单位、材料与设备供应商的进度款审核,节约财务成本;2)监督并复核工程造价咨询单位对各施工单位上报的材料价格所进行的价格核定,要求工程造价咨询单位必须提供相应的材料供应商的报价单,同时,我们通过多方渠道,对材料供应商进行询价,以尽可能获得最低价,并复核工程造价咨询单位的工作质量;3)督促工程造价咨询单位协助建设单位对“工程设计变更”“现场签证”进行复核与控制,同时,对“工程设计变更”“现场签证”所涉及的费用调整进行测算,防止高估冒算,动态的控制工程投资。
3.5把好各施工单位及材料、设备厂商的“出门关”
1)做好审价准备工作,督促其收集工程费用的资料、签证、核价依据等,并熟悉相关工程施工合同及采购合同,拟定工程结算方案及工程结算进度计划,并提交相关工程结算人员履历,报我处进行审核及备案;2)严格按照合同相关条款规定,全面复核工程量、定额套用、定额换算、各项取费等等,并向我们提供相应的工程量计算书与材料询价单;3)在我公司指定的时间及地点与施工单位核对工程结算,严禁工程造价咨询单位私自与施工单位进行工程结算核对;4)对结算中,超出投资控制目标的相关费用向我公司进行解释。
4结语
总体来说,建设单位如果委托工程造价咨询单位进行全过程投资控制,就应该严格在工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、工程结算阶段等关键环节对工程造价咨询单位进行监督与管理,只有这样,才能进一步的提高投资控制质量,更大的提高项目的经济效益。
摘要：通过对工程造价咨询单位的工作进行分析,从选择工程造价咨询单位、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段等方面进行论述,提出了如何加强对工程造价咨询单位的管理方法,从而达到提高项目全过程投资控制质量的效果。
关键词：建设单位,工程造价咨询单位,全过程投资控制
参考文献
[1]上海市招标工程师执业资格考试丛书编委会.工程项目建设基本知识[M].上海:同济大学出版社,2005:12.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会.工程造价的确定与控制[M].第2版.北京:中国计划出版社,2001:40-41.
[3]中华人民共和国建设部令第74号,工程造价咨询单位管理办法[S].
