反恐措施范文（精选12篇）
反恐措施 第1篇
“反恐”贸易壁垒产生的原因
美国海关于2002年4月编制《海关-商业伙伴反恐计划》 (CustomsTrade Partnership Against Terrorism) 简称C-TPAT, 规定外国制造商最低安全标准;与此同时, 美国FDA于2002年6月颁布了《2002年公众健康安全与生物恐怖主义预防应对法》 (以下简称《生物恐怖法》) , 对在美国本土销售的食品、饲料做了严格规定。以上两项规定因其均在自“911”恐怖袭击之后, 都是以应对恐怖袭击为名颁布的, 并在事实上形成了新的国际贸易壁垒, 故被称为“反恐”贸易壁垒。
“反恐”贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然, 它是美国经济、社会不断发展的产物。“911”事件是美国历史上遭受的最严重的恐怖袭击事件, 这一事件发生在美国经济正处于衰退的边缘而尚没有衰退之际, 从而使美国经济形势进一步恶化。尽管美国联邦政府采取了减税和扩大政府开支的财政和货币政策, 但还是没有阻止美国经济进一步下滑。美国经济于2001年3月进入战后第十次衰退, 2001年经济增长率仅为1%, 是其在20世纪90年代初以来的最低增速。
因此在美国经济增长乏力的情况下, 其国内贸易保护主义有重新抬头之势。而随着传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用作用的弱化, 他们纷纷寻求新贸易壁垒, 以保护其国内产业。因此“为快速应对可能发生的或实际发生的恐怖主义在食品供应方面的袭击”和防止“恐怖分子以及恐怖主义的实施行为通过丢失、盗窃和走私货物渗入全球供应链”因其合法的外衣, 成为近年来美国贸易保护主义者极力吹捧的国内市场保护措施, 从而达到保护部分群体既得利益的目的。
“反恐”贸易壁垒与传统贸易壁垒的区别
传统贸易壁垒主要是从商品数量和价格上实行限制, 更多地体现在商品和商业利益上, 所采取的措施也大多是边境措施;而“反恐”贸易壁垒则往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西, 更多地考虑商品对于本国人民安全、国内市场以及环境的影响, 体现的是社会不同利益群体的诉求, 采取的措施不仅是边境措施, 还涉及国内政策和法规。与传统的贸易壁垒相比, “反恐”贸易壁垒具有如下的新特点:
1.隐秘性。传统贸易壁垒相对透明度较高, 比较容易掌握和应对。而“反恐”贸易壁垒则名目繁多, 涉及多为产品标准和产品以外的内容, 花样百出, 变换频繁, 而且一般都有一个很难让人反击的名目包在外面, 让人难以应对。例如除了《生物恐怖法》外, 美国FDA还正式发布了《食品企业注册法规》、《进口食品提前通报法规》、《食品企业记录建立和保持法规》和《可疑货物行政扣留法规》, 这四个规定密切相联, 环环相扣, 因此这四部法规的实施将为美国设置贸易壁垒人为地创造了条件。它实际上为向美出口食品和动物饲料的生产、加工和仓储企业及出口公司, 以合法隐秘的外衣设定新的门槛。
2.双重性。“反恐”贸易壁垒具有合理合法与不合理合法的双重特点。“反恐”贸易壁垒一般以保护国内人民生命、严厉打击恐怖主义、维护世界和平为理由, 其中不乏合情合理之处。正如蒂姆朗和科林海兹所认为的, 自由贸易政策存在着缺陷, 要实现经济、公平和环境的持续协调发展, 就必须放弃自由贸易政策, 由新的贸易保护主义政策所取代。但是“反恐”贸易壁垒却又以上述理由为借口, 对国内市场进行贸易保护, 对某些国家进行有意刁难或是歧视, 这又是于情于理难以接受的。
3.广泛扩散性。“反恐”贸易壁垒不但涉及一切货物贸易领域, 还涉及到知识产权、投资等领域。比如C-TPAT定义的供应链是从原发点如制造商、供应商、卖主一直到销售点的整个过程, 它的安全标准就包括了8个方面, 从商业伙伴安全、集装箱安全到出入控制、程序安全 (文档程序、报告程序、装运和接受货物程序、货物差异处理程序) 、个人安全、实体安全, 甚至还包括了信息技术安全和安全培训及警觉意识, 其中, 商业伙伴安全又包括了承运人、其他制造商、产品供应商和卖主等物流链条上的上下游供应商、分包商以及服务提供者, 因此这种广泛的包容性和扩散性容易造成相关国出口企业以及产业链上下游企业失去贸易机会, 减少国际市场份额;同时使国外消费者对该国部分产品及其相关产品信心下降, 给该国出口带来长期的负面影响, 严重的甚至还会造成损害企业信誉, 企业退出市场等不利影响。其扩散效应之大, 影响面之广, 让人感到难以应对, 措手不及。
正是“反恐”贸易壁垒具有形式上的合法性、性质上的双重性以及影响的广泛性, 因此它将长期存在并不断发展, 将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的重要组成部分。因此需要引起我们的高度重视, 并积极主动评估其对我国贸易的影响。
“反恐”贸易壁垒对我国经济的影响
根据《海关-商业伙伴反恐计划》的规定, 虽然C-TPAT的认证范围只局限于美国本土的进口商, 但从2005年开始随着中美贸易快速增长, 美国许多进口商已将货仓从本土转移到了中国, 因此美国方面开始关注本土进口商背后的跨国供应链, 要求从2005年3月25日起, 美国进口商要提升对他们的海外供应商的反恐保安要求, 海外供应商必须向美国客户提供证据证明自己的保安措施已达到C-TPAT要求, 美国进口商还要经常性地评审海外供应商的保安表现, 那些保安设施过于简陋, 达不到C-TPAT标准的供应商有可能会被取消订单。
在这种背景下, C-TPAT的影响开始波及到中国业界, 最主要的影响就是在厂家为了满足C-TPAT的要求, 就必须加强集装箱安全防范, 改善货物运输、储存、处理、交接等环节的安全措施, 并要在下载货单证管理、工作场所进出控制、建筑物防卫设施、人事安全、电脑系统安全、安全教育与培训等等方面支出相当昂贵的费用, 加之多数厂家由于不了解游戏规则, 很难通过供应链安全验证, 从而就增加了企业出口的成本, 削弱了我国产品在美国市场上的竞争力。
2003年开始实施的《生物恐怖法》及配套法规的实施, 由于其要求注册食品的范围涉及到了除农业部主管的肉类以外的所有出口食品, 范围之大“前所未有”, 此举不仅增加了厂商对美贸易的出口手续, 提高了贸易成本, 加大了贸易风险, 更严峻的是此法规涉及的相关企业的数量庞大, 且以中小企业居多, 这些企业对于突发事件和贸易壁垒的应对能力有限, 因此对我国食品出口行业影响重大。据估计, 该法律的实施将对我国3000家企业造成直接影响, 对1万家左右企业造成间接影响。
虽然“反恐”贸易壁垒已经对我国经济造成了相当大的影响, 但是对于这种影响, 我们应当有正确的认识。
面对“反恐”贸易壁垒, 既要看到其存在的必然性, 认识到这是美国为了减少在使用美国货物货运系统中会受到恐怖袭击的机会, 是出于保护本土自身安全的要求, 是反恐的需要;还要认识到“911”事件也在深刻地影响我国的各个方面, 中国人正在悄然修正“反恐观”, 越来越多的人开始意识到反恐不仅仅是一个国家的事情, 而是与所有人息息相关的, 美国“反恐”措施的实行, 也可在使中国本土工厂在一定程度上减少可能受到恐怖袭击的机会;更要清醒地认识到中国作为最大的发展中国家, 从在全球反恐的氛围来说, 中国也肩负着重要反恐的责任, 中美双方都要正确意识到各自所肩负的责任。
因此在正确评估“反恐”贸易壁垒对我国经济造成的影响, 以及中国在全球“反恐”行动中所要肩负责任的基础上, 我国政府、行业组织、企业应采取更加主动的措施来应对“反恐”贸易壁垒, 减少其负面影响。
我国应积极应对“反恐”贸易壁垒
2008年我们成功举办了奥运会, 得到了全世界人民的称赞;在奥运安保方面, 更是与美国等发达国家协作, 取得了宝贵的经验, 得到以美国为首的发达国家的肯定。我国政府以及企业应该把握这一有利契机, 采取更加积极主动的措施打破美国对华“反恐”贸易壁垒, 在全球经济不景气的背景下, 规避美国反恐贸易壁垒给我国经济带来的不利影响, 为我国外贸事业做出贡献。
(一) 从宏观上讲, 充分发挥政府和行业协会的作用, 主动应对
1.加强国际交流合作与磋商
美国作为最大的发达国家, 中国作为最大的发展中国家, 双方在维护世界和平, 打击恐怖主义方面有共同的需求, 因此可以就“反恐”这个问题进行充分的磋商、谈判。使其相信我国政府打击恐怖主义的决心和能力, 争取在谈判中为我国企业获得“反恐”贸易壁垒豁免, 争取应该享有的权利减少企业出口成本, 提高出口效益。
2.政府和企业之间加强沟通, 建立“反恐”贸易壁垒的预警机制
政府部门以及行业组织要及时收集主要出口市场的贸易壁垒信息, 出口企业应及时通报在出口过程中遭遇“反恐”贸易壁垒的情况和国际市场的变化, 通过两者的共同努力建立预警机制, 并建立专门的信息中心和数据库及咨询机构, 利用预警机制向企业及时发布预警信息, 积极为企业提供信息、咨询服务, 维护企业正当的权益。
(二) 从微观上讲, 企业应学习研究并掌握“反恐”贸易壁垒的规则, 有效应对
企业应重视“反恐”贸易壁垒, 了解其要求, 在研究C-TPAT内容中不难发现, 尽管会有一些要求是国内企业未曾特别关注的, 但大部分内容与我国关于企业的安全保卫相关规定同出一辙, 更多的内容也是企业为确保自身安全防止被偷盗、被破坏必须采取的措施。但是目前国内制造厂家不重视该标准的具体规定, 不能向检验公司证实其供应链安全体系与C-TPAT外国制造商安全标准的符合性和有效性的相关证据, 因此很难通过全球供应链安全验证。究其原因, 主要是由于国内厂家不了解游戏规则, 不能主动掌握其规定, 在面对复杂的C-TPAT标准时存在侥幸过关的心理。在今后应对美国“反恐”贸易壁垒时, 企业在提高技术水平, 加强经营管理, 提高产品的技术标准、安全标准、生标准和环保标准;还应及早了解相关的规定条文和程序, 主动向商务部、检验检疫部门等相关管理机构了解法规详细规定及要求。
结束语
“反恐”贸易壁垒是经济全球化的产物, 尤其在当今经济危机和金融危机的爆发的背景下, 美国贸易保护主义更是有所抬头, 因此这种类型的贸易壁垒在近期内不能从根本上消除, 但我国相关主管部门、行业协会和出口企业要高度重视“反恐”贸易壁垒, 并采取积极的措施尽量减少和避免的发生, 加强与美国等的贸易合作, 减少贸易摩擦, 努力达到贸易双方共赢, 在目前严峻的经济形势下, 为我国的出口贸易的发展创造良好的环境。
摘要：经济领域的反恐怖主义是美国国际反恐怖战略的重要一环, 然而由于国内经济形势的影响, 为了保护境内市场, 其国内贸易保护主义以“反恐”为名, 利用“反恐”政策形成新的贸易壁垒。面对“反恐”贸易壁垒对我国经济的影响, 要在认识我国在反恐怖主义方面与美国有共同利益、肩负反恐重任的基础上, 采取合理有效的应对措施。
关键词：反恐,贸易壁垒,贸易保护主义,检验检疫
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反恐工作措施 第2篇
当前，国内外恐怖事件频发，反恐怖斗争形势严峻。近日，省监狱局下发通知周密部署，全面贯彻落实全国全省和省司法厅反恐怖工作专题会议精神，提出工作要求，多措并举，扎实做好全省监狱系统反恐怖防范应对工作。
通知要求：一是以反恐防范宣传教育为抓手，夯实反恐维稳工作基础。组织开展反恐基本知识教育，认真做好反恐应急处置各项准备，规范应急处置。二是以加强反恐防范措施为重点，狠抓反恐工作任务落实。加强门卫管理，加强重点人员防控，加强各类危险品管控，加强枪弹管理，加强周界管控，加强社会面防控。三是以确保监狱安全稳定为目标，切实加强反恐工作的组织领导。各单位将反恐怖工作列入领导班子重要议事日程，明确责任分工，一级抓一级，层层抓落实。加强与安全、公安等部门的沟通协调，强化涉恐信息搜集研判，着力提高预知预警预防能力。建立反恐怖工作督导督办专班，进一步加大监督检查力度。牢固树立反恐怖长期作战意识，建立完善涉恐安全隐患排查整改机制，实现涉恐隐患排查整改正规化、常态化、长效化。
后反恐时代的反恐怪圈 第3篇
3月15日，美国马萨诸塞州首府波士顿举行的马拉松比赛中，一场突如其来的爆炸，让美国经历了“9·11”事件以来发生在本土的又一次严重袭击事件。
在白宫的随后表态中，并没有出现“恐怖袭击”的字眼。而美国警方也表示，那些放置在事发现场垃圾桶里的爆炸装置过于简陋，感觉袭击行动不像国际恐怖组织所为。
然而同时，也有相关调查人员表示，在两个临近地区同时引爆炸弹，选择人群密集的大型活动时间发动袭击以求造成大规模伤亡，这正是“基地”组织阿拉伯半岛分支机构通过互联网发行的一本杂志《激励》中所提到过的。而最近一段时间，用英文编写的《激励》杂志还详细刊登了许多发动袭击的方法和如何在家制造炸药的内容。也有媒体报道，波士顿的爆炸装置很像是伊拉克恐怖分子在自己国家中埋设的路边炸弹。
不可否认，无论如何定性这起爆炸，恐怖主义的阴霾再次笼罩于美国民众心头。而就在不久前，似乎还有令人振奋的“好声音”。非洲乍得军方宣布在马里击毙了2013年1月阿尔及利亚油气田人质事件的主谋、“独眼王子”穆赫塔尔贝尔摩塔尔。阿尔及利亚媒体日前则报道称法军击毙了“伊斯兰马格里布基地组织”领导人阿布扎伊德。一时间恐怖主义大亨竞相殒命，路透社评论称，世界重要通缉犯的死对非洲“基地”组织来说是巨大打击，“这在短时间内将瓦解非洲的伊斯兰极端组织”。不过，两人死亡的消息都没有得到确认。
自从美国发动反恐战争以来，已经有众多恐怖主义组织头目殒命，但是其中却也呈现出一个问题——他们的生命消逝了，他们的精神却看似愈发传扬。这应该是国际反恐战争的一枚涩果。
就像中南财经政法大学乔新生教授的态度所述：在两种战争形态中，如果是为了意识形态发动战争，那么战争的目的就会变得非常模糊。如果是为了消灭敌人，那么，在战争的过程中可能会造就大量的烈士。非常遗憾的是，在反对恐怖主义的战争中，许多国家不得不面临双重战线的问题，一方面必须消灭恐怖分子，而另一方面必须防止恐怖分子成为宗教极端组织所供奉的烈士。
这样的局面无疑构成了由美国人发起的、延展至全世界的国际反恐战争怪圈，从时间上来说，这场战争足以载入史册，从效果上来看，战争的确摧毁了一些自我标榜或者被标榜为恐怖主义力量的组织或个人，但是国际反恐行动的真正价值如何，恐怕只有白宫高层掌握。个中甘苦，惟有自知。
“9·11”改变美国人生活
2001年9月11日是一个改变世界历史进程的日子，几个恐怖分子劫持着民航客机撞向世贸大厦的时候，整个世界为之震撼。人们更难以想象的是，这种震撼，更加深刻地改变了世界历史的进程。
“9·11”不久后，美国大兵挥师阿富汗。更以拥有大规模杀伤性武器为由开始了对伊拉克的第二次进军。在著名军事专家徐光裕看来，美国人发动的伊拉克战争实际上是第二次海湾战争，想当年第一次海湾战争中老布什并没有把所谓推广美国的价值观放在非常突出的地位作为外交政策的原则，但是伊拉克战争中小布什明确地提出推广价值观作为国家战略。
奥巴马上台以后，或许发觉这样做会得罪整个伊斯兰世界，甚至还会得罪其他一些发展中国家，故此有所缓解，但是，他“仍然要继承这个东西，比较典型的是奥巴马以人道主义、人权作为突出理由在他国搞军事干预，搞禁飞区。”“之所以会出现这种变化，是因为美国的走势有点衰弱，他要采取稍微柔和的手段来继续贯彻其政策。”乔新生说。
所幸，无论什么手段，奥巴马总算为美国人民交上了一份答卷（至少是美国人民）。2011年春末，一则消息瞬时间爆红全球各大媒体。5月2日，乌萨马·本·拉登在巴基斯坦阿伯塔巴德的一座毫宅里被美军海豹部队第六分队突袭击毙，次日其尸体海葬于北阿拉伯海。在美国之音记者杨晨的阐述中，美国首都华盛顿周围的居民还记得，10年前白宫附近并没有那些丑陋难看的水泥障碍，民众可以随时到国会大厦参观，机场的安检非常简单。
“9·11”改变了美国人的生活。自由开放、无拘无束的美国开始变得有点小心翼翼、处处设防。当然，在杨晨的了解中，不少人认为公民自由也因此而遭到侵犯。袭击后国会很快通过的《美国爱国者法案》就引起了大量争议。这个法案给予执法机构搜集医疗、电话电邮通讯和银行记录等广泛的权力。批评者认为其中不少条款侵犯了民众的隐私权。
十余年过后，“9·11”对美国经济的影响依然随处可见。不过专家对于“9·11”袭击给美国造成的经济代价并没有一致意见，估计在350亿到4万亿美元之间。落差这么大的原因是一些学者在计算经济损失的时候只限于“9·11”发生后的几个月，另外的学者把阿富汗、伊拉克和巴基斯坦军事行动等费用都计算在内。如果按照后一种算法，“9·11”对美国经济的冲击就不仅仅是量的，而且是质的。
就软实力方面来看，杨晨的观察中，“9·11”后美国的国际形象有了很大变化。袭击刚发生后国际社会给予美国极大的同情和支持。当时国际社会支持美国对恐怖组织进行报复。联合国安理会通过1368号决议，表示“要采取一切必要措施，对2001年9月11日的恐怖袭击做出回应，打击一切形式的恐怖主义。”2001年10月，以美国为首的联军向阿富汗发起进攻，目标是制造“9·11”袭击的基地组织以及庇护基地组织的阿富汗塔利班政权。
到了2003年，美国以萨达姆政权拥有大规模杀伤性武器、和恐怖分子勾结等理由向伊拉克开战，这场战争引起的争议到今天仍然在继续。不过按照杨晨的话说，“虽然打了几场反恐战争，但是没有人敢肯定美国今天比十年前更加安全。”
旧疾与新困
打了近十年的反恐战争，美国人赢了么？当初美国出师阿富汗攻击塔利班，至今仍未竟全功。美国人还不止一次“招惹”了巴基斯坦，无论是利用无人机空袭过程中误伤平民，还是击杀本·拉登事件中对巴基斯坦主权的侵犯，都成为美巴两国内心深深的裂痕。
在中国社会科学院南亚问题学者叶海林看来，美巴两国并无任何战略信任。想当初美国人“误伤”巴基斯坦军队检查站的事故发生后，美国人的道歉并不是很真诚，仅仅是就一次误伤巴基斯坦军人的事故而进行道歉，这对一个国家来说，显得微不足道，故此，叶海林说，这种态度谈不上是美国人真心在悔改。
从战略层面上看，美国与巴基斯坦之间并无任何战略信任，无论是从历史的维度还是现实的维度，美巴之间互疑的程度都不可谓不深。美国始终认为，在反恐战争的过程中，伊斯兰堡并不积极配合美国的战略行动，反而在某种程度上牵制了美国人的行动。而巴基斯坦则始终坚持认为美国人的反恐战争造成了巴基斯坦的困局，双方在此问题上始终没能达成共识，故而也谈不上和解。
但无论如何，巴基斯坦已经被这场反恐战争折腾得不轻。
不止巴基斯坦，十余年的反恐战争，留给全世界一个千疮百孔的面目。但是至少在美国人看来，美国的反恐战争还是颇有成就的。比如，美国军人成功击毙了被称为9·11主谋的本·拉登，就在白宫“举宫欢庆”的时候，本·拉登被子弹穿透的遗体被裹上布，深葬大海。很多人认为美国人前后发动的这几场战争中除了阿富汗战争得到联合国授权与世界支持之外，其他的几场战争已然成为美国的单方面游戏，以至于人们除了认为战争为好莱坞贡献了无数活生生的题材与素材之外，实在难以评析它的成功何在。
发生在3月15日的波士顿爆炸案，让埋藏在美国民众心中的忧虑再次集中爆发。有人忍不住质问经过十多年反恐磨砺，美国为何依然出现如此重大的安全纰漏？然而，让美国人忧虑的或许不止于此。美国许多智库此前指出，由于极端思想的传播，出自美国本土的恐怖袭击事件正呈现增多的趋势。例如2010年发生的胡德堡枪击案，就是由美国士兵制造的。
《华盛顿邮报》4月16日更是刊登文章称，尽管美国情报部门经过大量工作挫败了2009年“内裤炸弹”炸机未遂事件、2010年时报广场爆炸阴谋，但其中也不乏运气的成分。由于袭击的缘由越来越多样化，波士顿爆炸事件很可能开启一个美国国家安全防卫的新时代。
反恐措施 第4篇
1989 年之后, 加速的全球化并没有带来普遍的民主和世界和平, 相反, 它催生了许多“窃盗统治”, 即“黑社会主义”, 导致加速产生了一系列的跨国威胁。在20 世纪90 年代初, 有组织的犯罪、军阀割据、核武器的扩散和“新恐怖主义”等活动急剧上升的时候, 美国和欧洲的政府却忙于降低其国家机构的预算, 并减少对其官僚的限制。这些因素都给恐怖主义在国际的猖獗间接地提供了便利的条件。2001年9 月11 日美国双子塔遭受的袭击是恐怖主义的一个里程碑, 它改变了人们使用“恐怖主义”这个词的方式, 导致了全球反恐的联合行动, 刺激了反恐运动的出现。
在国家与国家之间的关系日益和平的背景下, 国际恐怖主义正以一种前所未有的方式威胁着世界的和平与安全。继9. 11 事件发生后, 伦敦地铁爆炸案、波士顿马拉松爆炸事件, 昆明火车站严重暴力恐怖案和巴黎恐袭接连发生, 给世界和平造成了严重的负面影响。因此, 各个国家都在采取积极的措施应对恐怖主义, 如反恐立法; 进行反恐情报、反恐部队的建设等。情报反恐是指情报工作贯穿于反恐的全过程, 情报解释反恐环境、影响反恐决策、作用反恐效果。在如今大数据为背景的时代背景下, 准确有效地利用情报反恐则更加重要。
二、当前国际上的情报反恐形势
Velter和Perlstein指出, “大部分国家无法预测恐怖袭击的发生, 因为他们无法准确地从恐怖袭击或者社会动荡之前的迹象中分析出有价值的结论”。只有当执法机关有能力辨识潜在的恐怖分子并且准确地衡量其将会在何时何地进行破坏, 并据此制定相应的反恐政策, 才有可能行之有效。Kendall表示, “应对反恐的制定的战略情报重点应当放在新的威胁上, 通过分析得出恐怖分子有可能会采取袭击的环境条件, 而不是单纯地辨识恐怖分子的活动目的。”在过去的几十年中, 政府应对恐怖活动的主要措施是采取灵活和有效的预警措施。而如今, 政府同时使用军事和间谍卫星来追查恐怖分子。
虽然大多数恐怖袭击都是暗地里策划的, 但是并不意味着国家安全机关无从获取情报。大多数恐怖分子都属于狂热的宗教教徒, 出于政治上的利益需求, 他们急迫地想要将其宗教思想传播给社会公众以寻求支持。恐怖组织目前将互联网作为交流的主要工具和进行网络攻击的主要途径。从近二十年来世界政治经济的发展以及恐怖主义发展的态势来看, “大多数分析师和研究员认为恐怖主义在未来几十年内对于国际社会的和平仍然是持续的严重威胁, 受国际政治环境不稳定的刺激, 很难在其中平衡权力和应对恐怖分子政治上的需求”。
由于恐怖分子缺乏理性, 生性狂热, 以及政治上的需求, 他们选择使用破坏性大, 易造成巨大伤亡和破坏的生化武器来制造袭击。因此在打击恐怖主义的斗争中, 仅使用传统的方法是远远不够的。各个国家需要通过使用先进的科技广泛地收集有关恐怖组织及个人的信息, 以及安排特情渗透进恐怖组织内部来获得有关恐怖组织的消息, 以最有效的方式预防恐怖袭击的发生。
三、各国情报反恐的简要情况
( 一) 美国反恐情报
在美国驻东非坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆和肯尼亚首都内罗毕的大使馆发生爆炸之前, 美国调查局认为恐怖袭击不会发生在美国本土。直到9. 11 事件发生前一段时间, 联邦调查局才开始关注美国国内的反恐情报。“9. 11 事件之后, 大多数美国人呼吁美国政府对情报机构进行改革, 要求在联邦调查局内部建立情报分享机制, 同时建立机构之间的情报分享机制”。
21 世纪的前期, 美国国内呼吁进行情报改革的呼声尤为强烈, 尤其是联邦调查局内部的传统部门。他们的长期动力是尝试处理二战之后全球化迅速发展带来的琐碎的问题, 包括大量犯罪信息的处理和国家反犯罪的需求。“因为这些恐怖主义活动在美国的日益猖獗, 美国国内外反恐的需求急剧上升, 一个复杂的情报反恐模型逐渐建立”。美国拥有一个独立的情报机构联邦调查局专门处理国内的情报信息; 中央情报局专门处理其他国际情报活动; 国家安全局负责情报通讯工作; 以及美国国家情报局, 负责协调各组织情报活动。另一方面, 对于恐怖分子而言, 对抗美国情报机构和安全机关同样也需要“战略”, 他们在制定“战略”时强调分散和不可预测。这是目前为止, 除了“大肆攻击”之外, 以一种非对称的方式对抗美国政府和情报机构的统一战略。恐怖分子的这种“战略”需要美国军队时刻保持着高强度的警惕性。情报机构虽然意识到了问题的严重性, 但是并没有快速有效的“修复”办法。因此, 他们尽可能地选择在危险迫在眉睫的时候有效地防范风险。
( 二) 英国反恐情报
“英国国内外面临着空前规模的恐怖主义的威胁, 并且这些威胁都是动态的, 迎来了‘激进’的复杂问题”。英国国内的恐怖主义威胁主要是圣战主义者在国际上煽动发起, 由基地组织拥护, 以家庭为单位的小团体。基地组织对这些小团体进行技术性的引导和培训, 使其能够在短时间内掌握爆炸物的制作方法、组织实现恐怖活动以及如何通过“圣战”造成最大的破坏。这些以宗族血缘关系为纽带的“家族式”恐怖分子的数量急剧扩大。英国国外的恐怖主义威胁主要源于阿富汗的叛乱和伊拉克的战斗, 尽管伊拉克的战斗已经结束, 但其对英国国家安全的威胁仍不可小觑。英国安全部门需要制定一个全面的改革方案以应对来自多个国家性质不同的恐怖主义威胁。如今, 英国反恐的焦点集中于潜在恐怖群体, 英国安全局和情报中心也试图制定针对恐怖主义根源的长期持续的反恐政策。“英国政府不仅仅强调在恐怖袭击发生之前‘风险管理’, 而且致力于制定全局性的反恐战略。可以概括为Ps: 即预防 ( prevent) 、追究 ( pursue) 、保护 ( protect) 、做好准备 ( prepare) ”。
综合对比美国和英国应对恐怖主义的方式可以发现两国的注意力仍然集中于在恐怖活动发生之后对恐怖活动发生的时间地点的分析, 而不是去探究恐怖主义产生的深层次的原因。因此在英国和美国, “救火”行动, 即在恐怖主义活动危害造成之后的处置安抚工作占用了大部分的预算。“但是从长远角度看, 应该将大部分预算拨给恐怖袭击的预防工作, 即为防止激进主义的产生而做的工作”。
( 三) 加拿大反恐情报
“2004 年之前, 加拿大制定的反恐政策过于宽泛”, 不过现在的政策已经变得更有针对性, 其部署的方式也更加合理。如今, 加拿大政府通过建设一些“社会工程”, 以将一些可以预见的恐怖活动扼杀在萌芽状态, 而不是等恐怖袭击发生后再去处理。恐怖主义产生于社会生活, 应当从社会的各个方面进行有针对性的控制, “加拿大对于本国采取的措施非常自信, 并能更好地以‘风险抢占’形式制定政策, 即以先发制人的方式提前制定预案”。“风险抢占”这种方法对于美国和英国来说, 有潜力减少他们未来在各自广泛的风险管理和风险预防工作的需要。采用“风险先发制人”的重点在于降低风险, 使其在威慑的基础上得到处理, 而不是在事后的基础上挽回损失。基本原则可以概括为: 在反对恐怖主义努力的方面, 情报和安全机构的理想状态应该是先发制人, 而不是事后处置。
从今天加拿大的情报和国家安全的发展可以看出, 虽然同英美采用同一个情报和安全的视角, 但是加拿大拥有一个更加优化的“范围”, 其面临的恐怖威胁的性质即在该范围内。诚然, 加拿大面临的恐怖主义威胁并不像英国和美国面临的那样尖锐, 但是其应对恐怖主义的方法中可取的地方仍然值得借鉴。为解决阿富汗恐怖主义和靠近巴勒斯坦边境地区的基地组织训练营的问题, 加拿大政府在其对外政策上选择对主要目标进行协同, 并通过开发署的具体工作来实现。为避免一直处于“事后处置的境地”, 加拿大在某些社会工程上采取了更加灵活的处理方法, 并逐渐发展成为了“先发制人”来应对长期风险的理念。
( 四) 土耳其反恐情报
土耳其战略位置异常重要, 是恐怖主义在中东控制的重要结点。对于土耳其来说, 如今的恐怖主义比以往任何时期都要复杂: 科技的迅速发展, 信息大爆炸, 恐怖分子利用国际通讯网络将恐怖主义散播到世界的各个角落。因此, 没有绝对安全、绝对远离恐怖主义的地方。
9. 11 事件发生之后, 为了对抗某些国家在阿拉伯地区引起的恐怖威胁, 土耳其、以色列和印度结成了稳定、民主的三国联盟。自此之后, 土耳其在黑海附近地区反恐活动中扮演着更加活跃的角色。在土耳其的倡议下, 成立了以加强黑海附近地区安全为主要目标的“黑海和谐”活动。2004 年11 月4 日, 俄罗斯军事情报首脑Valentin Korabelnikov和土耳其情报机构总参谋长举行了高层绝密会议, 在土耳其和俄罗斯之间开创了一个情报共享的新时代。此外, 土耳其在与那些之前被视为与其不友好的中东国家之间重建外交关系上也表现得非常积极, 其国防预算已经增加到80 亿美元, 同比增长9. 6% 。
“土耳其没有本国独立的情报机构, 因此大部分情报活动是由受到过专门训练的警察在国外完成。其收集的所有情报都储存在一个数据库中, 可以辅助政府决策人员制定决策”。尽管土耳其信息技术水平不如美国发达, 但是却充分的利用了人力情报。土耳其大部分情报是由基层官员收集的原始情报, 可靠性较强。相比而言, 美国人很少有懂得中东国家语言的人, 缺乏对伊斯兰传统文化的知识和敏感度, 因此很难成功渗透进恐怖组织。但是土耳其和美国的政治体制一样, 给予公民充分的自由和民主权利, 因此其警方和情报委员会的打击恐怖犯罪的很多行动都受到了很大的限制。如“搜查时要事先签发搜查令, 传讯前要事先警告, 防止出现侵犯公民自由和隐私的情形”。
四、总结
在恐怖主义日益猖獗的今天, 情报信息的搜集和研判始终是各国反恐工作的重中之重。面对新的国际环境, 利用情报反恐仍处于发展的初期阶段。各国情报工作者和研究者正在不断地从实践中探索规律、发展理论。从恐怖分子的政治目的、实施恐怖活动采用的手段、恐怖活动未来的发展趋势以及各国情报机构和安全机关如何应对等方面, 各个理论都展开了详尽的论述。虽然当前利用情报进行反恐的理论还很难有效地防止恐怖袭击的发生, 但这并不影响其在反恐中的主导地位和所起到的指导作用。我们在研究情报反恐机制的时候应当紧密结合我国恐怖主义活动的基本现状, 注重理论和实际的结合。与此同时, 国家安全机关也应当提高对有关恐怖主义活动方面情报搜集和研判工作的重视, 扼杀恐怖活动的苗头, 从根源上保障人民群众的生命财产安全和社会公共财产, 竭尽全力建设社会主义和谐社会。
摘要：自反恐情报的价值被发现以来, 利用情报反恐日渐引起国际社会的关注。然而面对恐怖主义的新发展, 情报反恐的发展略显滞后, 面临着技术上的严峻挑战。在各国反恐情报人员和研究者的不懈努力下, 利用情报反恐不断取得新的进展和突破, 如反恐立法, 进行反恐情报、反恐部队的建设等。情报反恐在同其他技术方法的合作中仍然保持着毫无争议的优势地位。本文就几个情报技术较为领先的国家恐怖主义和情报反恐的现状进行简单的梳理, 勾勒了情报反恐的大概脉络, 最后简要地归纳了情报反恐的现实意义和应用前景。
反恐措施 第5篇
漳浦县实验小学
杨启明
近年来，许多校园发生了暴力恐吓事件，在这个，校园安全问题是迫切需要我们去重视的，也需要社会高度关注。
暴力事件形成的原因：
社会：学校是密集型场所，主要人员是老师和学生，治安系统不完善，因此成为了许多不法分子的违法犯罪的重要场所。
学校：校园安全管理没有到位 校园安全意识不强，安全措施没有到位 校园管理体系不完善
家庭：父母忙于工作，缺少对孩子的安全教育，孩子缺乏基本的安全防范意识。
家庭：父母忙于工作，缺少对孩子的安全教育，孩子缺乏基本的安全防范意识。
学生：学生缺乏安全隐患意识。法律意识淡薄。部分受害学生受到威胁时不会采取正确的法律措施维护自己的利益，而是忍气吞声。
校园是孩子获取知识的地方，为了给学生营造一个安全的学习环境，保障学生健康成长，防范和制止校园暴力刻不容缓
社会
1.加强建立和完善社会保障机制，特别是重视对结构不健全家庭或问题家庭成员的社会保障，尤其是重视由于社会分配不公、社会贫富差距过大而引发的社会问题。
2.要合理配置教育资源，加大对教学资源薄弱学校的资金投入，促进教师人力资源的适当流动，力求优劣学生的合理分配等，加大对学校的资金投入，配备相应的学校防护设备，确保学校的安全问题。
学校
1.健全校园法制教育体系，净化社会文化环境
2.由符合条件的专职保安担任门卫，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校。
3.加强对师生的法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。
4.积极组织师生进行防范暴力事件预案的演习，提高师生的防范能力。
家庭
家长应和孩子多沟通，提醒孩子要注意提高警惕，掌握安全知识，懂得自我保护，尤其是放学后不要到处闲逛，尽量早早回家。告诉孩子在遇到紧急情况时应采取什么措施保障人身安全。
学生
1.犯罪行为作斗争要采取策略，特别是要尽可能避免正面的直接搏斗，以免引起不必要的伤亡。
2.树立较强的自我保护意识，尤其是要学会说“不”。当有人尤其是陌生人约自己到较偏僻的地方去时，一定要坚决拒绝
惹眼的反恐设备 第6篇
快速放气车辆拦截器
在飞驰的高速公路上，一辆匪徒的汽车闯过了一道又一道的拦截路障，最终扬长而去不知踪影。如果使用了快速放气车辆拦截器，这样的情景根本不会出现。
乍一看，它就像一条普通塑成减速带。但是只要工作人员按动遥控器的按钮，不超过5秒，倒卧在减速带中的钢钉就会迅速立起来。当车辆强行通过时，手指长的钢钉就会扎入汽车轮胎。不出半分钟，放了气的汽车就无法前进了。这套拦截设备在不用时，可以遥控卷起，而且钢钉在损坏后，也可以重新补充。
五分钟快速止血
一包像奶粉一样的淡黄色粉末，将成为止血利器。通常，人体止血依靠的是自身的凝血因子发挥作用，而这款叫做CELOX的产品的凝血原理则不靠人体本身。产品中的粉末由壳聚糖构成，它是一种带正电荷的物质，而人体红细胞带负电荷，两种电荷交叉结合，使血液形成血凝块。
除了可以控制浅表性的伤口出血外，深层动脉的大出血也能有效控制。使用时，只要将一包35g的粉末敷在创口上，按压5到8分钟，出血就会被止住，去除血凝块后，医务人员就可以开始进行后续处理了。
能通讯的防毒面罩
普通的防毒面罩在使用时有一个软肋，那就是队友在交流时需要依靠手势或摘掉面罩直接喊话等方式。而宝亚通讯面罩除了具备防毒功能外，还在面罩中安装了一套通讯设备，使队员们带着面罩也能准确地交流。
在使用时，只需要按一下面罩上的橘红色按钮。通过扩音设备，1～2米内的队员就能听清晰的语音。若需要远距离通话时，长按橘红按钮，通话内容就会由对讲机传输到远方。而且在强噪音环境下，队员间的通话质量依然非常清晰。这套设备不论是在淋雨、高温、还是强酸碱的环境下，都可以使用，是消防、救援、执法时理想的通讯防毒一体工具。
探测反狙击手的声音探测仪
战争中，狙击手的存在是最具威胁性的。他们隐藏在暗处可以消灭数倍于自己的对手。仅依靠人力，这些“隐形杀手”的位置很难被发现。而这套设备，可以依靠声音找到狙击手的位置。
武器发射时会产生两种波，分别是在枪口产生的膛口波和在子弹飞行时产生的弹道激波。通过捕捉这两种波发出的特定频段，探测仪就能准确找到狙击手所在的位置。而其他干扰声波，比如气球爆裂或者人的脚步声等，由于频段不同，探测仪能将它们自动过滤掉。
探测仪可以将隐藏在它半径1000米内的狙击手找出来，而且角度的误差范围不超过±3°。此外，如果对方配备的是无声狙击枪，只要狙击手在探测仪100米的半径范围内，探测仪同样能够探测出来。而这些精确的侦测结果，将通过无线通讯设备，实时发送给战场上的士兵。
连续十小时飞行的S-100无人机系统
这个外表酷似白色海豚的“小家伙”看着非常可爱，但是工作起来绝对不会输给最出色的人类侦察兵。
它的外部由碳纤维复合材料、不锈钢、钛、阳极氧化及特殊涂层包裹，使它的强度和防腐性一流。在零下40℃到零上55℃的范围内都可正常工作。而且独特的垂直升降系统，使它可以在任何复杂地形，甚至是行驶在海上的护卫舰上平稳起降。在低荷载的情况下，这个白色“小胖墩”可以连续10小时飞到18000英尺的高空。
地面工作站与无人机之间的沟通，通过加载指挥和控制数据的高度加密传感进行。通过搭载不同设备，比如夜视仪、探地雷达、红外镜头、合成孔径雷达等装置，无人机可以执行多样化的任务。在巡航、雷达测绘、灾情勘察、港口管理方面都能发挥很大作用。
利索的动能破门弹系统
在人们的印象中，特警在拯救被劫持人质时，都有一个很帅的动作，那就是临门一脚，将紧闭的大门踹开。然而在现实中，很多大门的结实程度远远不是这一脚就能踢开的。
强化反恐形势下军队警卫工作 第7篇
关键词：反恐形势,警卫工作
一、做好基础工作,形成对恐怖分子的心理震慑
恐怖组织、敌对分子往往选择防范薄弱的部位、时段进行袭击,只有把警卫基础工作做扎实,不给恐怖势力留下可乘之机,才能确保有效御敌。
一要扎实做好应急准备。要积极开展基础调研,组织勘察现地点位,采集相关数据,调制地形略图。在此基础上,研判可能发生恐怖袭击的性质、规模、地域和危害,结合具体任务要求,制定完善反恐怖预案,对处置程序、兵力布置、战术运用等进行明确,理顺指挥、协同、保障各方面关系,细化各单位的职责范围和协调方式,并反复组织模拟演练,以保证每个单位、每名官兵都熟练掌握职责分工、任务要求和处置办法,确保各负其责、衔接顺畅、妥善处置。
二要严密落实各项措施。要加强对住所、现场,警卫对象接触物品和登车、离场等转换环节的安全检查和实际控制,特别是针对爆炸物延迟、遥控、聚能装药等特性,要采取相应检查方法,明确处置程序,实施有效管理。要加强对参与执勤、服务保障和首长身边工作人员的政治考核、心理测查、物品点验、严格验证,确保内部纯洁可靠、防止被人利用。 警卫对象住所要设置以下榻楼层为核心区、所在建筑为警戒区、适当外围为控制区的三道防线,实行封闭式管理,全天候控制。活动现场要设置近身防卫圈、现场警戒圈、外围控制圈,采取武装哨与便衣哨、游动哨与固定哨相结合的部属形式,形成立体交叉、纵横交错的防卫层次。行经路线要依据警卫规格和危险评估结果,协调地方公安警卫部门视情加强交通管制或部署路线警卫,防范可能出现情况。
三要着力加强装备建设。针对恐怖袭击破坏手段多元、技术水平提高的特点,军队警卫部门应当加大装备投入,加强通信、安检、排爆、防护等器材更新配备,确保精良实用。对重要目标、要害部位、警卫对象住地和常设活动现场,建立起闭路监控、周界报警、证件识别、阻车路障及安检防爆等技术防范系统。在路线警卫中,车辆要安装定位、通信、视频采集系统,依托城市“天眼”监控平台,实现对车队时速、所处位置、行进路线、周围情况等全程监视,掌握行进动态信息。
二、密切军地协作,形成对恐怖分子的预警防范
有效反恐,情报先行,反恐情报是决定反恐斗争成败的关键因素。 纵观国内外重大暴力恐怖事件发生,大多是没有及时获取和准确研判情报所致。
一要积极构建联合反恐机制。军队警卫部门应当主动加强与所在地区反恐工作部门的沟通联系,积极推动各方面力量整合,努力营造在情报信息上共享互通、在方法手段上优势互补、在应急处突中联动互助的协作局面,构建起军地一体、整体作战的联合反恐指挥协调机制。
二要主动提出需求。各级警卫部门要主动构建、完善多部门的情报互通和会商机制,立足自身需要,有针对性地提出情报需求,依托军地情报网络,多渠道获取有用信息,超前掌握内幕性、预警性、行动性情报,做到知敌在先,争取积极防范的主动权。
三要在现场处置上各负其责。恐怖袭击一旦在警卫现场打响,警卫部门是直接与恐怖分子短兵相接的先锋,主要担负掩护警卫对象安全撤离的责任,必须第一时间控制警卫对象周边事态,迟滞袭击、等待增援。 专业反恐部门拥有装备、人员和训练上的优势,主要担负前线指挥、决战攻坚和防范连环袭击责任。二者必须各负其责、通力配合,才能确保形成整体合力。
三、提升业务素养,打造忠诚过硬“战斗队”
警卫人员良好的业务素养是完成警卫任务的根本保证,也是警卫队伍建设的重中之重。
一要抓好基础训练。要从反恐怖实战需要出发,按照警卫人员“六会”标准要求,重点突出长跑、格斗、攀登、捕俘、特种射击和驾驶等体能、 技能训练,同时,针对各种复杂环境和形式各异的恐怖袭击手段,依托各种培训资源,“请进来、走出去”,加强警卫人员安全检查、搜爆排爆、自我防护等专业技能训练,强化精湛过硬的业务素质。
二要抓好战法训练。首先要开展单要素训练,加强警卫人员前期处置训练,应急处突分队快速增援训练,专业分队反爆炸、反袭击、反劫持训练,以及重要部位、重要目标安全警戒、封控、救援和灭火等课目训练, 提升各要素自身作战能力。其次要开展多要素综合演练,模拟多种可能遇袭情况,在保证指挥机构全、参演要素全、演练内容全的基础上,重点演练组织指挥、撤离救护、快速机动、协同配合、封堵清剿和勤务保障等内容,在演练中发现问题、形成对策,提升综合集成的整体作战能力。
“敌人刑法”与“反恐”形势的辨析 第8篇
“敌人刑法”是德国刑法学家雅各布斯于1999年10月在“千年之交的刑法”研讨会上提出的论断, 主张对于那些持续性、原则性的威胁或破坏社会秩序者和根本性的偏离者, 应把他当作一个敌人来对待。雅各布斯将犯罪定义为“是对规范的违反”, 遵循这一思路犯罪者实施的犯罪行为是对社会规范的一种否定, 而对于这样的否定, 刑罚的作用就是否定行为人的否定, 告知行为人你的否定是无意义的规范继续有效, 社会形态仍旧保持不变, 这便是刑罚的第一层意义所在, 即宣告意义。如果行为人对以上的刑罚作用仍旧抵抗, 那么就应当适用刑罚的第二层意义, 即隔离保障。这样才能切断“危险源”对社会的危害, 这样做的核心依据就是将行为人视为“非人格体”。什么是“非人格体”呢?在雅各布斯看来, 能够遵守社会统一规范并接受规范训导的人, 该类人能够遵守社会赖以存在的整体秩序, 如果违反该秩序能够在接受惩罚后还能回归社会的这类人就算是“人格体”, 反之则为“非人格体”。也就是基于这样的理论依据, 那么对于“敌人”所要采用的手段就应当是不同于“市民刑法”中的“市民”的。对“市民”的刑罚手段应当是符合“市民刑法”的, 也就是现行的刑法, 罪犯 (犯罪嫌疑人) 是应当享有基本人权以及刑法中所赋予的各项刑事权利。而如果将罪犯 (犯罪嫌疑人) 被认定或者适用于“敌人”这一概念时, 刑罚手段就不再以保障人权和当事人刑事权利为前提了。雅克布斯教授认为, 对于适用“敌人刑法”的人无论从认识上还是在处理上都可以甚至是应当采用严格于“市民刑法”的手段, 理论根据就是这样的罪犯 (犯罪嫌疑人) 本身不具有“市民”的“人格体”, 而对于“非人格体”的“敌人”就可以视为异类, 采用非常规手段。
二、对“敌人刑法”的辨析
根据雅各布斯教授的表述, 我们大致能够厘清他的“敌人刑法”体系。他重新定义了一些刑法概念。首先将刑法主体分为两部分, 市民和敌人。这是其“敌人刑法”的根本, 其次对于“敌人”否定了其“人格”可以对其实施无人权保障的刑事政策和刑罚手段, 并且可以将刑罚前置等等, 在此我对雅各布斯教授的这几个观点就不敢苟同了。首先对于实施对象上而言, 西方国家一直就遵循“人生而平等”的观念, 这一观念是不容置疑的, 我们所讲的“人性本善”等等观念也都是在历史长河中得以检验的。然而“敌人刑法”却将人类种群中出现的实施犯罪活动的生命体在基本前提上视为异族, 这样就让我在其基本立场上产生了质疑。我们应当认识到虽然行为人是触犯了法律, 也就是破坏了我们所共同约定的社会规范, 但是由于犯罪种类的不同, 犯罪目的不同, 犯罪手段不同, 危害结果也不尽相同, 只是我们现在的刑罚手段比较单一无法切实的做到对症下药, 但是这样并不能就说明了对于那些稍微严重的犯罪就将其“开除地球球籍”, 他们始终是我们这个社会的一个成员, 无论是在犯罪前还是在犯罪后。这也就是说无论犯罪分子 (犯罪嫌疑人) 在何时何地触犯刑法何条我们首先都应当在现行刑法相当于“市民刑法”中的认定和处理方式予以解决。这样做才是符合“罪刑法定”与“罪刑相适应”的基本刑法原则的, 要想成为刑法的一员“敌人刑法”无论是更加严苛还是更加有针对性, 都不能叛离这些基本原则, 否则就不再是刑法范畴类所要讨论的问题了。其次在“敌人刑法”的实施手段上, 我并不否认刑罚的宣示意义及隔离保障在某种程度上可以丰富和完善我们的刑法法理, 但是就今时今日的法治进程可以说我们已经走出了以暴制暴的野蛮社会, 如果对于暴力犯罪我们仍以暴力方式予以回击, 以牙还牙以血还血, 那还需要规范 (道德, 法律等) 做什么呢, 如果不需要规范, 那么作为法律规范中的“敌人刑法”也就没有存在的前提了。如果说对于严重的暴力犯罪就应该采用严厉的暴力手段予以处罚是为了保障“市民”的权利的话, 那么对于故意犯罪的行为人完全就可以不使用刑法了, 灌之以“抓着就毙”的方式不是就更有力, 更高效吗。另外, 对于犯罪者来说触犯法律的原因、方式、效果都是不尽相同的, 我们也不能将其全部或者说“敌人刑法”中所指的“敌人”实施犯罪行为乃至于暴力行为以“暴力是其唯一能听懂的语言”为幌子, 采用暴力的手段予以回应, 用暴力惩罚手段取代了刑罚的教育等等作用, 那我们这个社会就不再是法制文明和谐社会, 而是一个复仇型的社会。作为社会规范的法律如果都是充满了复仇色彩的话, 那么整个社会就将充斥着暴力色彩而显得无序和混乱。
三、“敌人刑法”对“反恐”的启示
虽然“敌人刑法”存在着诸多的偏差, 但是就目前的反恐形势而言也不是一无是处的。如果将“敌人”这一观念运用于刑法中, 可能会造成我们所极力构建的“公平、正义”的法律架构出现一些偏差, 但是与日俱增的恐怖威胁使得我们不得不认识到确实有一部分人顽固的坚持着异于社会大众的价值观, 而这样的“价值观冲突”所造成的的结果就是较多的引发了流血冲突和事件的发生, 生命财产的损失。当前的形势下宗教问题, 民族问题等等所引发的一些社会问题乃至于犯罪问题不是可以粉饰过去的, 我们应当正式他们的存在。对于那些暴力的, 残忍的“大规模杀伤性”犯罪, 如果不能准确的认识和有效的打击, 势必会影响到人类社会的发展进步。将“敌人刑法”写入刑法不妥但是在防止恐怖活动犯罪中加入“敌情”观念, 有针对性的对待犯罪我认为是无可厚非的。
事实表明, 一个好的预防性政策所起到的功效是大于事后打击手段的。而且我们在引入“敌人刑法”这一观念时也应当保持清晰。尤其在我们国家, 我们在政治生活的范畴中常常提及到的“人民内部矛盾”时就自然地对立分立出一个“敌人”的概念。这一“敌人”的概念就与“敌人刑法”中“敌人”的概念很相似但是却有着本质的区别。阶级斗争中的敌人已经不再将对象视为我集体内部的个体, 将其排斥出无产阶级这一范围, 从而阶级敌人就无从享有任何权利, 而刑法所要打击的对象是公民, 这在前提上就否定了犯罪者作为社会集体中个体的身份, 如果将身份的认定予以否定的话那么其公民权利, 人身权利等等基本权利也就没有了存在和使用的基础。如果需要引进“敌人刑法”的话那我们不能以“敌人刑法”为由而剥夺了犯罪分子, 甚至还处于犯罪嫌疑人阶段的行为人的基本权利。诸如我们不能因为“敌人刑法”中对“敌人”的定义和处理方式而对已经实施了或者可能实施了恐怖活动犯罪的行为人采取一些独立于法律规定的甚至是与法律所违背的手段去查处犯罪, 打击犯罪。这样将使得体现文明和谐的法律法规失去规范社会关系的功效, 那样的话就可能因为打击一类犯罪而使得法律形同虚设, 所有的犯罪就可能像洪水猛兽一样冲破法律这一大堤, 让我们的法制消亡, 社会崩溃, 文明毁灭。那将是比“恐怖主义活动犯罪”对人类社会的危害更大的。
摘要：“敌人刑法”自提出之日起就一直在学术界中争论不休。而其提出者雅各布斯教授指出“敌人”通常出现在于经济犯罪、组织犯罪、性犯罪、恐怖主义犯罪中。笔者为了探寻当前“反恐”的途径, 也对这一论断做了研究, 希望能从“敌人刑法”中汲取营养, 充实对防治“恐怖主义活动犯罪”的新思维、新途径中。
关键词：“敌人刑法”,“反恐”形势,辨析
参考文献
[1][德]雅克布斯.市民刑法与敌人刑法[M].许玉秀译.台湾:学林出版有限公司, 2003.
[2][德]雅克布斯.规范·人格体·社会——法哲学前思[M].冯军译.北京:法律出版社, 2001.
[3]余雷.正确区分和处理两类不同性质矛盾的典范[J].中共党史研究, 2002.
媒体在反恐中的角色 第9篇
1 恐怖主义与媒体的共生关系
对于恐怖主义, 到目前为止国际社会并没有一个一致的定义。2001年美国国务院在一份报告中指出:“恐怖主义一词指的是由次国家组织或隐蔽人员对非战斗性目标所实施的、有预谋的、带有政治动机的、通常旨在影响群众的暴力活动。”[1]以色列总理内塔尼亚胡认为:“恐怖主义是为了政治目的而旨在制造恐怖气氛、故意策划的、系统性的、针对平民的暴力攻击活动。”[2]而中国学者颜声毅对恐怖主义的定义则是:“某些个人或集团, 在狂热目标的驱使下, 针对特定的公司机构、设施、交通工具或公民, 采取暴力袭击或暴力威胁, 或者在无辜民众中制造恐怖气氛, 已经滥开杀戒、酿成惨局的行为。”[3]尽管这些定义不尽相同, 但大体都认为恐怖主义是一种通过在公众中制造恐怖气氛以达到某种政治目标的暴力行为。
像一切政治组织运用媒体一样, 恐怖组织也很注意利用媒体。如我们所知, 甚至连基地组织都有自己的发言人。他们不时通过报纸、广播和电视向全世界公开表达自己的立场和主张, 俨然自己是一个合法的政治组织。有些恐怖组织的成员甚至本身就是新闻专业的学生, 他们帮助恐怖组织制定运用媒体宣传的策略。可以认为, 现代传媒基于自身信息流通功能和满足公众的知晓需求向公众报道恐怖事件, 而恐怖主义则是充分利用这一功能, 借助于媒体渲染恐怖事件, 宣扬恐怖理念, 更好达到他们的恐怖目的。[4]正如许多一些专家所言, 现代传媒与恐怖主义形成了共生关系。在这种共生关系中媒体不自觉地沦为了恐怖组织的宣传工具。
这使媒体陷入了一种进退维谷的境地。一方面, 恐怖事件涉及到社会公众的安全问题, 媒体有责任将恐怖事件的真相告知公众。且这种重大性使得这类事件具有很高的新闻价值, 又诱使着媒体去对其进行报道。而另一方面, 媒体对恐怖事件进行报道又不可不避免地存在被恐怖组织利用的可能性。剑桥圣安德鲁学院的恐怖主义研究专家保罗·威尔金森则指出了讽刺性的一点:“开放社会的自由媒体尤其容易被残酷的恐怖组织操纵和利用。”[5]
2 在恐怖事件中媒对报道的消极作用
媒体对恐怖主义活动的报道所产生的消极作用是多方面的, 概括来主要包括以下几个方面:
首先, 媒体对恐怖主义活动的报道可能会泄露政府某些反恐信息, 而成为恐怖组织和恐怖分子的信息源。由于恐怖事件往往是重大的突发事件, 公众总是会投入很大的注意力来关注这些事件。媒体往往会受收视率、发行量的驱使, 在新闻自由的旗号下对这些事情进行大事报道。这种情况在西方媒体中显得尤为突出。1977年, 一架德国汉莎航空公司的航班被劫持, 迫降在索马里的摩加迪沙。尽管德国反恐突击队突袭行动成功, 但该航班的机长却惨遭杀害。原来是这名机长试图与外界进行联系, 而恐怖分子却从公共广播电视电台中得知了这一消息。[6]这一事件警告我们, 媒体的不仅仅是普通社会大众的信息源, 同时也可能成为恐怖组织和恐怖分子的信息源。如果, 不恰当的处理这些信息, 就很可能为恐怖组织提供给了便利, 给反恐行动造成破坏。
其次, 恐怖组织会利用媒体的报道宣传自己的立场观点、招募成员、进行组织等活动, 媒体在对恐怖主义进行报道的过程中可能会不自觉得成为恐怖主义的“喉舌”和宣传者。新闻专业主义要求媒体进行平衡报道, 即应当给予事件双方以平等的表达观点的机会。在这种平衡报道理念的指导下, 许多媒体认为在对恐怖主义进行报道的过程中不仅仅应当只提供政府的声音, 同时应当提供恐怖组织的声音。例如许多西方媒体播出对恐怖组织领袖的采访, 让这些恐怖份子在公众面前大谈自己的政治主张。这样做的结果是使得媒体沦为恐怖主义的宣传工具, 恐怖份子用花一分钱, 就可以利用强大的大众媒体向大众宣扬其理念。
再次, 对恐怖主义的报道还可能加重公众中的恐慌情绪, 而落入恐怖主义的陷阱。前面提到, 恐怖主义是以通过暴力手段在公众中制造恐怖气氛来达到自己的政治诉求的。而媒体不负责任的报道, 可能会加重公众的恐慌情绪, 这恰恰是恐怖组织所希望的。例如当9·11事件发生时, 电视里反复播放世贸大厦被飞机撞击的画面, 人们目睹这些画面感受着如同身在现场的恐怖;又或者报纸让血腥混乱的照片占据整个头版, 给读者强烈的视觉冲击。这一切报道行为似乎都在向公众传达一个信息:恐怖组织是如此的强大, 它能够轻而易举地伤害一个国家。而这不正是恐怖组织所期望的吗?意大利的红色旅成员总是约定俗成地选择在周三或周六进行他们的犯罪活动, 以至于周四和周日的报纸因为要报道他们的恐怖活动而加厚。[7]在这里我们看到, 恐怖组织非常了解, 媒体对他们的意义。他们有意地通过媒体来扩大这种恐怖效果。而且, 在这里我们甚至看到他们获得了议程设置的权力。
第四, 媒体过多地报道恐怖活动得逞的新闻而不注意对恐怖分子的惩罚的报道, 可能会增长恐怖组织的嚣张气焰, 鼓励一些新的恐怖组织的形成, 还可能无意间成为恐怖分子犯罪活动的“教练”。一次成功的恐怖袭击, 可能增强恐怖组织成员的信心, 还可能为其他恐怖分子提供行动策略和实际技能的指导。1971年美国发生著名的D.B库珀劫机案, 犯罪嫌疑人在获得20万美元的赎金后, 跳伞逃生。此案件细节经过媒体的大肆报道后, 一周内就发生了5起模仿库珀索取赎金的案件, 此后效仿者更是络绎不绝。[8]
3 对策建议
当然笔者并不是认为对恐怖主义活动的报道带来的只是消极影响, 实际上媒体的报道在反恐中也发挥着很重要的积极作用。例如, 媒体可以利用自己灵活的优势, 为政府提供有价值的情报信息。媒体还能发挥智库的作用, 为政府的反恐战略出谋划策。此外, 媒体对恐怖主义、恐怖组织背景的报道, 可以加深公众对恐怖主义的认识, 在全社会凝聚反恐的共识。而对一些具体的恐怖事件的报道, 还可以促进社会团结, 组织社会力量共同打击恐怖主义。例如, 美国在9·11之后, 美国公众爱国热情高涨, 团结一致, 这构成了美国对基地组织实施坚决打击的民意基础。
但是我们要正视媒体报道对反恐造成的消极影响。在报道恐怖主义时现代媒体不仅仅是信息的传递者, 它担负着特殊的责任, 即需要考虑可能对公共安全造成的影响。为了避免媒体的报道危机对反恐产生消极影响, 危害公共安全, 我认为应当从以下几个方面解决。
第一, 应当加快制定反恐怖法律的制定, 并将规范媒体的报道行为纳入反恐法的内容当中。目前我国还没有一部反恐法律, 对于媒体在反恐中的角色定位、行为规范也缺乏相应的规规范。国家应当尽快制定反恐法律, 并将媒体的反恐报道纳入反恐法的内容当中。这将有助于媒体清楚自己的角色定位, 找到自己报道行为 (下转第109页) (上接第68页) 的边界, 逐渐建立相应的报道规范。
第二, 政府监管与媒体自律相结合。媒体对恐怖活动的报道必须配合政府的反恐战略, 因此政府有必要对媒体的相关报道行为进行监督和管理。但是, 仅仅依靠政府的监管是不够的, 媒体还必须意识到自己在其中所担负的特殊责任, 加强自我约束。
综上所述, 媒体对恐怖主义的报道对于反恐工作来说是一把双刃剑, 既可以协助反恐工作, 也可能对反恐工作造成破坏, 媒体在反恐中扮演着一个特殊的角色。媒体要把握好自己的角色, 担负起自己的责任, 就必须将媒体自律与政府的监管结合起来。S
参考文献
[1]石斌.试析美国政府对恐怖主主义的定义[J].世界经济与政治, 2002 (4) .
[2]张娟.恐怖主义在欧洲[M].北京:世界知识出版社, 2012:3.
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[5][印]S.温卡塔拉曼.媒体与恐怖主义[M].北京:中国传媒大学出版社, 2006:165.
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[7][印]S.温卡塔拉曼.媒体与恐怖主义[M].北京:中国传媒大学出版社, 2006:170.
地铁反恐应急处置机制构建研究 第10篇
一、先期应急处置
地铁恐怖袭击发生以后, 现场处置是考验应急处置机制是否完善、是否能够在最短时间内控制袭击的重要环节。
( 一) 现场排查判断恐怖袭击情况
一旦发生恐怖袭击, 现场地铁运营负责人及值勤警察应该将恐怖袭击事件在第一时间内上报公司领导及公安部门, 包括恐怖袭击的类型、时间、恐怖分子的数量、是否出现伤亡、现场乘客情况、袭击位置等, 地铁公安机关接到警情通报后, 应立即启动《公安机关处置突发事件应急预案》和《地铁恐怖袭击应急预案》, 根据预案的要求成立现场应急指挥部、根据现场警情调集警力、采取现场应急处置等措施。现场指挥部根据现场情况, 启动恐怖袭击预警, 将预警分为 ( 特别严重Ⅰ级) 、橙色 ( 严重Ⅱ级) 、黄色 ( 较重Ⅲ级) 、蓝色 ( 一般Ⅳ级) 四个级别, 根据启动预警等级, 采取进一步的处置措施。比如说黄色预警, 要求根据具体情况增加处置力量, 调集专业应急据救援队伍到岗集结待命, 橙色预警在黄色预警的基础上, 对正在运行的地铁采取停运、封锁恐怖袭击现场、对相关运营的地铁进行反恐排查等。
( 二) 控制车站和受袭击现场
恐怖袭击事件发生后, 公安机关应实施应急处置预案, 必须先控制车站及袭击现场, 避免袭击进一步扩大, 同时为乘客疏散、防爆、防生化、消防等措施实施创造条件。一方面, 在袭击发生以后, 地铁车站现场警察应立即占据有利位置, 最大程度的将乘客与恐怖分子、恐怖袭击的现场分开, 同时控制现场局势, 避免现场局势进一步恶化。另一方面, 地铁车站工作人员要组织恐怖分子控制范围外的区域, 在现场警察的组织安排下, 借助于地铁车站的各种设施、组织乘客疏散, 对现场受伤的乘客, 安置到较安全的位置, 具备现场医疗救治条件的, 采取抢救治疗措施, 等待应急处置力量和专业救护人员的进一步救援和抢救。
二、现场处置
现场应急指挥部成立后, 应在最短的时间内按应急处置预案采取专业处置措施。
( 一) 现场封控
反恐应急处置力量进入恐怖袭击现场以后应该立即封锁地铁车站及周边区域, 划定警戒线和警戒区。禁止非应急处置人员进入现场, 配合地铁工作人员疏散乘客, 并对乘客进行排查, 将乘客疏散到固定区域。通过回放地铁车站内外监控录像, 排查恐怖分子, 避免恐怖分子成为漏网之鱼, 确定恐怖分子的数量及再次发动恐怖袭击的能力。封锁现场以后, 在车站口外设置应急救援通道, 所有的应急救援人员、车辆必须通过救援通道进入, 并进行身份核实及车辆排查。对现场的痕迹、物品、人员进行现场勘验, 包括录音、录像等。
( 二) 对现场暴露的危险物品进行有效处置
在疏散乘客完成以后, 对现场可疑物、图像进行识别, 警察应利用各种先进的技术设备和警犬, 使用录像进行区域排查, 再使用警犬进行嗅探, 最后使用X光机进行图像识别。应急处置力量进入现场以后, 先向指挥部报道, 应在疏散乘客的基础上, 根据恐怖袭击造成损失的情况, 采取相应专业反恐措施, 如爆炸袭击, 要对现场进行爆炸物的排查, 采取针对性的措施。
1. 爆炸袭击处置。现场指挥部组织专业搜爆队伍对现场进行搜爆, 必要时, 可对所有地铁车站、交通设施、公共场所等进行搜爆, 预防连续恐怖袭击的发生, 开启干扰设备、对恐怖袭击的区域进行无线信号干扰屏蔽, 确定可疑物品后, 无法短时间排爆的, 应使用防爆毯苫盖, 按照由内到位、依次排除疑拟爆炸物, 对地铁隧道则应断电后再进行搜排爆。
2. 毒气、生化袭击处置。应急处置力量进入现场后要先排查是否有轻咳、胸闷、肌颤、喷嚏、流涎、流鼻涕、流眼泪、抽搐、无力、眩晕等现象的乘客, 要快速进行毒气测定。应急处置力量此时进入现场必须佩戴毒气防护面具, 关闭通送风设备, 根据风向设置疏散方向, 隔绝毒气扩散, 对毒气源进行处理。
3. 劫持人质处置。地铁内遭受恐怖分子劫持人质, 警方从现场收集到的信息中判断是否需要谈判, 应采取何种谈判策略, 如恐怖分子希望能够与警方对话谈判, 则应采取谈判方式解决人质问题, 选定谈判手与恐怖分子进行现场谈判, 如不能通过谈判方式解决, 需要武力解救的, 就采取武力解救的方式进行, 武力解救应在谈判期间就开始准备, 由地铁运营企业提供现场结构图, 根据现场结构及具体情况采取确定武力解救的策略, 包括选定突破口、武力解救的战术模式等, 武力解救的现场应做好各种应急处置方案和警务保障。警方在武力解救中以保证人质安全为首要的基本原则。警方应采取措施将危险物品与恐怖分子隔离, 将人质与恐怖分子隔离, 使突击队员一旦进入现场以后, 能最大程度的保证突击队员的安全, 以便于能有足够的力量解救人质、捕歼恐怖分子。警方应采用狙击的方式, 选定多个狙击手、多角度准备狙击, 并为狙击创造良好的条件、机会, 如转移恐怖分子视线、注意力。如在武力解救的过程中, 出现人员伤亡要及时将现场伤亡人员送出现场, 及时救治。同时可以使用麻醉枪、水枪、干粉枪、催泪弹等非致命性武器, 在使用武力的战术应用上, 可采取分割包围、快速封控、疏出阻入、定点清除等, 并根据现场情况适时进行调整。
三、后期处置
( 一) 舆论引导
地铁恐怖袭击事件势必会引起媒体的高度关注, 警方在恐怖袭击处置的过程中, 舆论导向非常重要, 对稳定治安秩序、避免事态影响进一步扩大、维持政府公信力和我国在国际上的形象具有重要作用。恐怖袭击事件发生以后, 应该在第一时间通过官方媒体发布地铁遭受恐怖袭击事件的信息, 对外公布的信息要客观公正, 以事实为依据。召开新闻发布会, 除了通报现场伤亡、损失等情况之外, 应详细的说明现场处置情况, 包括政府在现场处置当中作出了那些努力, 取得了那些进展和成效, 表达对恐怖袭击表示强烈的谴责, 要避免在通过信息发布当中泄露现场尚未实行的处置措施、武力处置方法等, 避免造成负面效应, 影响现场的应急处置工作。对记者提出的问题, 能回答的尽量回答, 不能回答的要说明不能回答的原因, 其原则就是政府有能力在最短的时间内解决任何恐怖袭击。同时, 要通过新闻宣传, 增强公众对预防和控制恐怖袭击的信心, 相信政府一定能解决好恐怖袭击事件, 维护当地正常的生活秩序。
( 二) 证据收集
恐怖袭击事件现场处置完成后, 要组织公安机关进行现场收集证据, 证明公布袭击的方式、过程, 以及因恐怖袭击事件造成的人员伤亡和财产损失情况, 向媒体说明恐怖袭击发生的过程, 阐述中国政府未来的恐怖袭击策略, 以便于能够为其它各国提供借鉴, 这是作为一个大国应有的义务和责任。同时, 为国内的反恐应急处置提供一手的资料, 为今后的反恐工作提供借鉴, 总结和分析国内恐怖袭击的特点, 对地铁反恐应急处置机制进行完善。同时, 在现场收集证据的同时, 要对现场损失及破坏进行清点, 收集已经遇难、不能辨识的受害人DNA, 以便于与亲属进行比对, 确定受害人的身份, 为后期的赔偿、抚恤工作提供准确的依据。
( 三) 现场清理
处置完成以后, 由公安、地铁经营公司等, 对现场进行及时的清理, 再一次排查可能存在的恐怖袭击的危险源。有地铁公司安排专职维修建设人员, 对损坏的各类设施进行维修和更换, 力争在短时间之内恢复运营条件, 根据地方政府的安排, 在确保不会再次发生恐怖袭击的情况下, 确定恢复地铁运营的时间。同时, 根据反恐工作的需要, 对地铁安全相关设备设施进行完善, 比如说更换新的、更先进的安检设备, 检测相关设施, 地铁工作人员进入地铁工作区域也要通过安检等。
根据国民经济和社会发展, 城镇化进程加快的需要, 城市及城际轨道交通在未来十几年将处于网络规模扩展, 完善结构, 提高质量, 快速扩充运输能力, 不断提高装备水平的大发展时期。我国已成为世界最大的城市轨道交通的国家, 使地铁在国家经济发展和社会稳定中的战略地位的重要作用更加突出。地铁的迅速建设和发展为我国经济大动脉增添了新的动力, 同时也为公安工作带来了新的课题。要充分重视起地铁反恐, 构建起完善的地铁反恐应急处置机制, 并在实践当中进行演练和完善, 以便于能够在发生地铁恐怖袭击以后, 能够在最短的时间内处置完毕, 将人身伤亡和财产损失降低到最小。
参考文献
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达成网络反恐共识 第11篇
带着这些疑问，本刊记者参加了“加强国际合作，共同打击网络恐怖主义”分论坛的记者提问环节，聆听各国专家、学者分享经验，答疑解惑。
先认识，再了解
对于网络恐怖活动，国际上目前还没有一个主流的定义。但中国人民公安大学校长、党委书记程琳指出，网络恐怖主义和现实恐怖活动是有密切联系的。以前网络被定位成虚拟社会，但在今天看来是不正确的。网络社会是现实社会的重要组成部分，他们是密不可分的。
网络恐怖活动与现实恐怖活动两者之间既紧密结合，又有区别。有一些在网络上实施的本身就是犯罪活动，有一些是通过网络以后，再落地到现实中来实施。其中，重大的区别在于网络社会的恐怖活动是利用有线或无线通讯，以及网络来进行的。因此，只要是以恐怖犯罪活动为目的，通过网络来实施的都应该是网络恐怖活动。
提到网络恐怖活动，人们往往联想到网络战争。恐怖分子利用网络的一系列设施引发的战争，是否就是网络战争呢？美国兰德公司的资深专家彼德·乔克先生认为袭击行为需要从它的功能上区分，有一些袭击行为是建立在网络基础设施上的，有一些是用最新技术的。而来自南澳大利亚大学的学者雷蒙德·朱先生也指出，网络犯罪或者网络恐怖袭击并不是说通过网络的方式来进行一些像炸弹袭击一样的战争，而是说用网络这个媒介作为工具。
国际合作，共同打击
对于网络反恐的手段，彼德·乔克先生介绍说，5-10年之前主要是强调防止大规模的网络恐怖主义袭击，尤其是针对一些重要基础设施的袭击。现在大家则更加注重集中防止恐怖分子滥用信息科技来推广他们的极端化思想，以及以这些思想来进行招募等等。与此同时，政府应积极寻找机会推广正面宣传。
在中国采取的打击网络恐怖活动的手段方面，首先依法治网是我国依法治国的重要组成部分，政府将严格依法积极打击网络犯罪和网络恐怖活动。其次，从技术层面来说，要充分利用我国系统集成的整合优势，把各方面的人力和资源综合的应用起来，追踪溯源，加强网络犯罪的证据确认和获取。最后，保障两方面的网络安全。一方面是保护网络基础设施即本质的安全，就是要避免恐怖主义、恐怖分子利用我国的网络基础设施，破坏我国的一些基础设施和关键信息节点；另一方面，要避免恐怖分子利用互联网进行恐怖主义内容的传播，同时切断为其提供煽动传播的资源。
反恐，企业义不容辞
在世界网络反恐的进程中，互联网企业也应该承担非常重要的社会责任和义务。对此，以色列安全专家尼尔·列维认为，对于互联网企业来说，应该考虑生产和设计一系列用于防御攻击的硬件和软件产品，来共同抗击恐怖分子。
比如大数据企业可以依托其本身的技术优势，参与到网络情报的搜集工作中。中国公安部网络安全保卫局局长顾建国向大家介绍说：“作为公安机关打击网络犯罪，打击恐怖主义活动，无一例外地会请求我们的互联网企业提供这方面的帮助，或者请互联网企业承担这方面的义务。例如此前，我们在阿里巴巴的电商平台上发现有人非正常的购买了大量可以制造易燃易爆的原料，根据这个线索，我们很快发现和破获了一个恐怖团伙。”
一种反恐机器人的设计 第12篇
侦查作战机器人是特种机器人的一种, 它不仅可以在危险环境下进行侦查, 还可以对敌方有生目标实施有效打击。侦查反恐机器人可以使我方参战人员远离危险区域情况下完成指定任务, 能有效保障我方人员生命安全、降低伤亡概率。国内外已有多种侦查作战机器人投入了使用, 并且新型的侦查作战机器人在不断的涌现, 最终会成为侦查、保卫战争中一支不可或缺的队伍。
一、反恐机器结构、布局与功能实现
本文设计的机器人总体结构拟定由轮式移动载体、蓄电池、三组步进电机及驱动器、两组无线摄像头、带瞄准器的武器系统, 上位机、下位机、无线数据传输模块等几部组成。机器人总体结构与布局如图1所示:
1、无线摄像头2、无线数据收发模块、下位机及驱动器3、蓄电池4、轮式的移动载体5、云台6、水平面方向步进电机7、武器系统8、垂直轴方向步进电机及枪托9、瞄准镜及无线摄像头
它的整体尺寸拟定为:总身长860mm;宽580mm;高560mm。机器人重量约为40kg。移动载体有四个轮子, 主要的结构尺寸为:前后走行轮中心距500mm;轮半径r=200mm。移动载体采用独立悬挂系统, 四轮驱动, 采用机电混合动力, 长距离转场时候可采样汽油机驱动, 当接近作战区域时采用电力驱动, 使机器人兼有快速、机动性和隐蔽性。
机械结构上, 把转向机构、枪托、瞄准器、监控器有机整合于特殊的云台之上。这样在进行目标搜索时, 同时可完成车体的转向与武器的瞄准, 从而从简化了控制流程。枪托用来安装枪械, 云台有两个回转关节。回转关节旋转可控制枪托、枪械及安装在枪械上方的瞄准镜及无线摄像头, 在整个空间内做各种角度旋转, 调整枪械相对于被打击目标的空间位置。操纵人员控制云台的驱动电机驱动枪械对准目标, 然后控制枪械发射, 即可完成对危险目标的清除或打击工作。云台驱动枪械的同时, 调整无线摄像头的视角和的空间位置, 以协助操纵人员完成各种工作。
二、控制系统设计
目前国内外的反恐机器人均采用上下位机的控制方式, 通过遥控来完成作业。这样做可以使机器人在非结构环境下有效的运行, 通过人的参与, 完成整个闭环控制。在这个结构中, 操作人员是控制系统的命令发出者, 同时也是闭环中的一个重要组成部分, 一方面通过机器人控制台发出机器人的控制指令, 另一方面又通过人-机接口中的显示屏获取机器人的周边环境以及本身的运动信息, 经过人的大脑的比对后作出机器人下一步的动作指令。上下位机之间通过无线或者有线的通讯系统来传递机器人控制指令以及一部分机器人的运动参数。下位机就是机器人的控制器, 在控制系统中处于核心地位, 不仅处理操作人员从上位机发送过来的命令, 还要能与机器人本体之间构成一个半闭环, 以达到精确控制机器人执行机构的位置。
操作机器人进行目标搜索、识别、打击的过程与玩CS游戏类似, 这样操作模式便于操作人员掌握, 这也是本机器人在控制系统的一创新之作。
控制端应用了上位机的鼠标与键盘, 用鼠标与键盘控制车体的前进、转向, 控制枪械的转动、瞄准、射击, 控制摄像头的转动等。鼠标的位移、速度等物理量通过运算与转换, 使之与车体的转向机构转角, 枪械、瞄准镜、无线摄像头空间转角成线性关系, 这样使车体、枪械、瞄准镜、摄像头具有了优异的可控性, 相比较其他机器人的操控更加迅捷、方便。整个控制系统按着功能可共分为上位机控制系统、无线信号传输系统、下位机主控系统、伺服系统、无线图像采集与传输系统等几个子系统。
反恐机器人控制系统的硬件结构框图如图2所示:
图2为反恐机器人控制系统的整体框图。控制系统分为上位机和下位机a、下位机b均以AT89C52为核心构建。上位机包括人机接口模块, 监视器和无线图像模块等。下位机包括无线数据通信模块、驱动模块、输入输出模块及各种传感器。上下位机的图像模块是独立于控制器之外的, 有单独的传输接口。用户的操作指令由上位机获取并经过运算与处理, 发送至下位机a.下位机a经过数据封装后, 通过无线模块发送到下位机b。同时, 机器人的状态信息以及摄像机组的图像信息通过无线模块传输到上位机, 显示给用户。
三、结束语
整机试制完成后, 实验表明在这种机器人具有非常好的可操控性, 很强的应用性, 实用性, 具有很好的推广价值。
摘要：本文应用轮式移动载体、PC机、单片机及nrf905模块、步进电机及步进电机驱动器、无线摄像头等部件, 设计了一种反恐机器人。
关键词：轮式移动载体,PC机,单片机,nrf905模块,步进电机及驱动器,无线摄像头
参考文献
[1]范逸之编著:《Visual Basic与RS232串行通讯控制》, 中国青年出版社, 2000年。
[2]张义和、陈敌北编著《例说8051》, 人民邮电出版社, 2006年。
