非公基层党组织建设中存在的问题（精选8篇）
非公基层党组织建设中存在的问题 第1篇
非公基层党组织建设中存在的问题
五个重点问题及对策
一、党组织坚持制度难、活动难
1.争取上级党委和本级行政领导支持
2.尽量不占用工作时间、生产时间搞
二、党员质量不够，自身要求不严、标准低
1.把关发展党员，不符合标准的不发展
2.加强学习，提高政治素质和修养
3.严格管理，加强监督，加强教育
三、老板不是书记、党员，活动不支持
1.争取把老板培养成党员、书记
2.争取上级党委的支持、重视
3.发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，为企业创收增效。
四、组织机构不健全（补选不及时）
1.及时补选，保证组织健全、活动经费
2.争取本级党组织书记和行政领导支持
五、上级党委重视不够，指导不力
1.加强与上级党委的沟通协调，争取上级的支持
2.争取企业老板给予出面、协调
非公基层党组织建设中存在的问题 第2篇
作者:yongleng 于 2011-10-14 12:17:15 发表只看该
作者
当前农村基层党组织建设中存在的主要问题
通过近几年的保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等一系列活动的开展，农村基层党组织执行力进一步增强，农村党员队伍的总体素质有了明显提高，在农村的改革发展稳定中都起到了积极的推动作用。但从面临农村发展的新形势新任务看，特别是要实现新农村建设的宏伟目标，农村基层党组织还存在一些不能与之完全适应、完全匹配的问题。主要表现在：
（一）农村两委关系不协调，形成不了合力。一是村“两委” 班子争权夺利，各自为政，好事争争抢抢，难事推推拖拖，严重影响了农村工作的正常开展；二是党支部班子能力不强，驾驭全局的能力较差，缺乏凝聚力和战斗力，在群众中树不起威信，发挥不出领导核心作用；三是有些村干部受传统思想的影响，家长制作风严重，搞一言堂，民主制度形同虚设，群众意愿难以得到充分表达。
（二）村干部责权利不明确，缺乏执行力。一是工作考核目标不明确，导致农村干部“干与不干一个样，干多干少一个样”，严重影响了村干部干事创业激情，工作缺乏主动性和创新性；二是由于农村经济基础薄弱，村干部的经济收入和生活待遇很难保障，直接影响到村干部工作的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力，导致班子成员不稳定；三是农村干部不属于在编人员，流动性较大，在处理农村具体工作中功利性、短期化行为比较突出，不利于农村的长远发展。
（三）农村党员发展家族化、把握程序随意化，影响了党员的纯洁性。目前在农村，宗族派系现象非常普遍，特别是村“两委”班子不和的村，各方为巩固自己的地位，维护自己的利益，在发展党员过程中，甚至违反规定程序或擅自降低标准，极力发展自己亲属、朋友或铁杆支持者加入党组织，致使农村党员发展呈现家族化、派系化趋势，使真正有能力有素质的人选不上、进不来。同时，大多数农村优秀青年长期在外务工，又没有固定的地点，给党组织做好入党积极分子的培养教育工作也增加了很大的难度。
（四）农村党员先锋模范作用发挥得不够到位，甚至等同于一般群众。当前部分党员先锋意识减弱，组织观念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏对组织的归属感和认同感，示范带头作用发挥得不够好。如，有的党员把个人利益看得太重，开会不给工资就不参加；有的党员干部不思进取，吃吃喝喝；有的党员干部不廉洁自律，损公肥私，侵占和挪用公款；有的党员身份意识、职责意识不强，甚至鼓动群众上访，唯恐村里不乱；有的党员想方设法地去拆村干部的台，意图乱中取利；有的党员在带领群众致富方面有心无力，感觉无所适从；有的党员在村里重大活动中使“反劲”，突显个人主义，等等。
非公基层党组织建设中存在的问题 第3篇
作为高校党的建设的重要基础,基层党组织建设对于上级党组织建设具有重要意义。高校担负着培养建设祖国合格人才的任务,是人才培养的重要基地,所以高校基层党组织建设的好坏对于人才培养的意义非凡。当前,随着国际、国内社会问题及党情的不断变化,尤其是随着高等教育体制改革的不断深化,高校基层党组织面临许多新的情况和问题。
1高校基层党组织建设中存在的问题
1.1部分高校基层党组织设置方式陈旧
部分高校基层党组织设置方式陈旧,沿用过去的辅导员老师按照学生班级、专业、系部设置党组织的模式。然而,随着高等教育改革的不断深化和党组织建设形势的不断更新,打破原有的按行政班级建立党组织的模式的方式是非常可行的。可以尝试在科研团队、教研室、学生组织、学生公寓内建立基层党组织,还可以尝试设立导师与学生联合建立基层党组织的设置方式,以促进高校党组织设置符合社会发展实际。1.2部分高校基层党组织活动形式单一,特色不足
部分基层党组织在创新组织生活方面有待加强,许多高校基层党组织仍然沿用过去几十年一直使用的组织生活方式,例如开会学习党的文件、组织党员读报纸、听讲座等形式,这些传统的集中学习、生活模式与当前高校实际和高速发展的科学技术不相符。同时,由于学分制模式的实施,很多教师、学生党员很难集合在一起,导致了基层党组织生活缺乏实效性。更有部分基层党组织,利用组织学习的幌子游山玩水,导致基层党组织生活缺乏严肃性和教育性。
1.3部分高校基层党组织缺乏专业教师
许多高校基层党组织仍然由从事行政工作的辅导员、行政教师兼任,没有专职从事基层党建工作的教师,由于兼职教师本身承担着其他工作,且年纪轻、党龄短的教师占兼职党建工作教师的大多数,不能接受全面的、正规的党的知识的培训,这些问题导致教师经验不足且不能将全部精力放在基层党组织建设上,不利于高校基层党组织建设。
2高校基层党组织建设的对策
2.1完善基层党组织制度建设
加强制度建设是促进和实现高校基层党组织工作科学化、规范化的前提和基础,也是加强党组织建设和管理,提高战斗力、凝聚力的根本依据。高校基层党组织必须认真贯彻落实党中央关于加强基层党组织建设的有关规定,按照党支部工作的职责要求,不断建立和完善工作机制,认真落实党的民主集中制、党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员联系群众制度、党员教育管理制度等[1]。此外,高校基层党组织要完善考评与激励机制,提高基层党组织管理的科学化水平和规范化水平。通过建立完善的考评体系,落实责任制,保证制度和要求的落实。通过科学的激励机制,促进开展基层党组织建设工作的主动性与积极性。
2.2健全党员教育管理体系
通过建立具有全面、科学、创新性的党员教育管理体系对于加强基层党组织建设、加强党员整体素质的提高、加强党员先进性作用的发挥具有重要意义。所以,高校基层党组织要不断增强自身的责任感,通过以下方法开展党员教育管理工作[2]:首先要重视高校学生党员的教育培训工作,创新培训方式和方法,各级党校要充分发挥作用,借助互联网手段,扩大党员接受教育的范围和时间,有计划的对预备党员和正式党员开展经常性的教育培训。其次,重视党员监督管理工作,在开展民主评议活动时,吸收学生群众参加讨论,建立学生群众举报机制等方式不断加强对学生党员的监督和管理,提高学生党员的党员意识,促进学生党员先锋模范作用的发挥。
2.3加强党务工作队伍建设
合格的高校党务工作队伍是加强基层党组织建设的有力保证。高校一定要重视党务工作队伍的建设,强化党务工作者的选拔、培养、激励等一系列环节,打造一支业务能力强、政治素质高、具有创新意识的党务工作队伍[3]。首先,重视党务工作者的选拔。在选拔过程中注意教师的年龄构成、学历构成的合理化,加强年青人才的培养力度,选拔年轻的优秀党员,同时可以打破学校局限,从企事业单位、社会团体中选拔优秀人才,不断丰富党务工作队伍的组成。二是加强对党务工作者的培养。促进党务工作者的经常性培训与专业技能培训的有机结合,通过网络教育、邀请优秀党员讲座、参加各类培训等形式提高党务工作者的业务能力与政治素质。三是完善党务工作者的激励机制。在不断提高党务工作者能力和责任意识的同时,增加党务工作者的选拔机会,为其在工作中脱颖而出提供有利条件。
3结语
面对不断变化的国际和国内形势和不断深化的高等教育,高校基层党组织要不断创新,适应不断变化的形势和要求,提高基层党组织的改革和创新能力,增强基层党组织活力,发挥党员的先进性和示范性作用,进一步提升基层党组织服务师生、推动发展、促进和谐、维护稳定的能力和水平,为学校的又好又快发展提供坚强有力的政治和组织保障。
摘要：高校基层党组织建设对于提升基层党组织服务师生、推动发展、促进和谐、维护稳定的能力和水平具有重要意义。本文在分析当前高校基层党组织建设中存在的问题的基础上,提出了加强高校基层党组织建设的对策,以期为基层党组织建设提供参考。
关键词：高校,基层党组织,建设,问题,对策
参考文献
[1]尤佳.高校基层党组织工作现状及建议[J].经营管理者,2015(33).
[2]吴秀丽.高校基层党组织与大学生核心价值观培养[J].企业导报,2014(19).
非公基层党组织建设中存在的问题 第4篇
关键词：解决;组织建设;存在问题
近年来，随着基层党委的建立，使基层党组织的战斗堡垒作用得到了进一步的强化和巩固，党的民主建设和集体领导得到了有效加强。党的十八大报告中指出，不断加强和改进党的基层组织建设是一项长久的、重中之重的任务，是党的全部工作和战斗力基础。我们在看到成绩的同时，也应该清醒认识到，在基层党组织建设中，还存在着诸多这样或那样的问题，如果不能有效地解决，势必影响改革发展进程。下面本人通过在基层的工作经验，就新形势下的基层党建工作，浅谈一下如何解决当前基层党组织建设中存在的主要问题及对策。
一、当前基层党组织建设中存在的主要问题
（一）高学历的人才太少，基层党组织建设缺乏创新能力
目前，在基层党组织中担任书记、委员的领导高学历的人才太少，这一直以来都是制约我们组织建设工作的顽症。近年来，随着我们水电系统招收毕业大学生以来，使这种情况得到了缓解，但对高级人才的需求，还是杯水车薪
（二）服务意识有待提高
在基层党组织中还存在干好本职工作就是称职的思想，对创建基层服务型党组织提出的时代背景、意义和内涵认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏紧迫感和责任感。在工作方式上还是习惯于通过发布命令、召开会议、下发文件等形式来推动工作，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换，工作职能转变跟不上形势的要求。
（三）基层党组织活动形式单一
上级党组织指到哪儿就打到哪儿，活动载体和组织形式创新不够，不能很好地根据不同类型党组织的特点设计开展一些特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。
（四）服务机制有待完善少数党组织负责人责任意识不强，存在重经济发展轻党的建设的思想
基层服务型党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行，干好干坏一个样，考核评价机制不健全;建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。
（五）面临重大决策时，无法抵御外界干扰，造成威信不高
在诸多影响切身利益的重大问题上，基层党组织往往不能抵制来自社会、上级、人情等各方面的压力，造成决策不实、群众不服、威信不高。许多管理所都存在“关系员工” ，不否认这些“关系员工”中绝大多数人都以普通员工的标准、甚至高于普通员工的标准要求自己，在基层各方面工作中都发挥着重要作用。但是针对其中个别人在入党、评优、竞争上岗等问题上，基层党组织往往不能抵制住各方面压力，按照指示意图违背组织原则办，从而给管理所管理教育带来了新的问题。对个别违反纪律的“关系员工”，出于各种因素的考虑，不敢坚持原则按条令办，只是以说服教育为主;同时也无形中放宽了对其他员工的管理标准，造成管理所规范化管 理上的被动局面。
二、解决当前基层党组织建设中主要问题的方法
（一）加强班子学习，促进基层党组织建设，提高工作创新能力
对现有的文化水平较低、学历不高的班子成员，认真组织各种类型 的科学文化学习和培训，不断提高基层党务工作者的综合素质。要 采取到地方院校深造、在岗自学、让地方大学生干部以“一帮一” 等形式，以“点带面”不断提高基层班子成员的科学文化水平。对地方大学生干部要组织他们深入学习党的路线方针政策，提高执行条令条例的自觉性。要通过组织培训、示范点建设、传帮带形式，不断提高他们的综合素质，使其掌握思想政治理论， 提高党务工作能力， 更好地投入到系统的施工建设中来。
（二）坚持发扬党内民主，走群众路线
要尊重和保障党员的民主权利，话让大家讲，主意让大家出，意见让大家提，坚持少数服从多数的原则，充分调动党员参加基层党组织建设的积极性。要相信 群众、依靠群众，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督评价，真正让群众满意。增强群众监督意识，要时时刻刻将群众的利益放在心上，努力为基层群众排忧解难。切实为群众办好事、办实事，不能流于表面和形式。
（三） 增强“三个意识”，发挥党组织的战斗堡垒作用
一是抓好政 治教育，增强先锋意识。首先，要从强化理论素养入手，着力筑牢党组织的精神支柱。组织党员认真学习《党章》 ，特别要系统地学习“三个代表”重要思想，进一步坚定共产主义信念。其次，要从强化纪律观念为主，教育党员争做严守政治纪律的模范。要对党员进行专题教育，增强党员对党的政治纪律重要作用的认识，组织党员系统学习党规党纪，使党员明确应该怎么做、不应该怎么做。同时，要抓好党员宗旨意识的教育，引导党员牢固树立无私奉献的思想。二是树好大局观念，强化责任意识。首先，党组织在讨论问题，办事情、作决策的时候，要把党的利益、国家的利益以及管理所的利益放在第一位，坚持用大方向管小方向、用大道理管小道理，用全局管局部，把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。其次，党组织要经常给党员交任务、压担子，让他们挑大梁、打头阵和当先锋，增强党员完成任务的使命感和光荣感。同时，应注重培养和树立典型，在党员中形成“学先进、赶先进、当先进” 的氛围。三是做好管理监督，强化形象意识。首先，要按照党章的要求，建立和健全有关党员管理监督机制，严格按制度管理，严格按制度办事，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督之中。 其次，要畅通民主渠道，强化群众监督意识，做到接受批评不护短，提出意见不忌讳，使党员的言行处在群众的监督之中。同时，要加强对 党员的言行引导，让他们懂得党员应该具备的言行标准。并运用典型示范，引导党员树立良好的自身形象。
（四）努力转变观念，落实谈心制度
非公基层党组织建设中存在的问题 第5篇
作者：陆文荣
发布时间：2012年8月1日
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摘要：在市场经济日益深化，集团实施做大做强发展战略的进程中，为把党的政治优势进一步转化为推动集团改革发展的竞争优势，为顺利完成集团2012年新的奋斗目标更好地发挥基层党组织的引领推动作用，集团党委因势利导，结合实际，就“当前基层党组织建设存在哪些与企业快速发展不相匹配的问题，采取哪些切实可行的措施来加以健全和完善”这一问题，确立调研课题，以便于为下一步研究和探讨加强基层党组织建设和提升党建科学化水平的方法途径集思广益，从而形成推进基层党组织建设工作的创新机制。本人就集团党委确立的专项调研课题进行调研并形成报告。
关键词：基层党组织建设；问题与对策；研究
党的基层组织是党执政的组织基础，它的首要任务就是宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的各项任务。在市场经济日益深化，集团实施做大做强发展战略的进程中，为把党的政治优势进一步转化为推动集团改革发展的竞争优势，为顺利完成集团2012年新的奋斗目标更好地发挥基层党组织的引领推动作用，集团党委因势利导，结合实际地就“当前基层党组织建设存在
— 1 — 哪些与企业快速发展不相匹配的问题，采取哪些切实可行的措施来加以健全和完善”这一问题，确立调研课题，以便于为下一步研究和探讨加强基层党组织建设和提升党建科学化水平工作的方法途径集思广益，形成推进基层党组织建设工作的创新机制。现分三个方面，就《当前基层党组织建设中存在的突出问题和对策研究》的专题调研情况进行报告：
一、基本现状
集团是国内目前最大的矿山建设施工企业，现有从业人员40000余人，在册职工16400余人，现有党员7300余人，基层党组织353个，主要分布在山西、陕西、内蒙、宁夏、新疆、安徽、山东、甘肃、河南、江苏等20多个省（地）区域，企业施工呈现点多、面广、工期短、流动性大、人员分散的特点。近年来，集团实施做大做强发展战略，基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，为企业突破百亿产值大关保驾护航，集团在发展史上创造了新的里程碑，跃居全国煤炭企业前50强行列。但是，在集团生产规模日益壮大，产业链不断延伸，年产值高速递增，施工项目工期短、连续性好，基层项目人员和机构组合交错轮回频繁等企业发展背景条件下，基层党组织建设与快速发展的施工项目建设逐渐显露出了不相匹配之处，需要在下一步的工作中认真地加以改进和完善。
二、存在的突出问题和主要原因剖析
一是工程施工项目交替之间，基层党组织的工作连续性和党— 2 — 员的管理工作适时显露出空点。
主要原因剖析：由于目前基层单位施工期紧、任务饱满，新旧施工项目接替较快，特别是工程工期一年左右的占多数，根据施工人力需要，一个施工项目结束，人员迅速被分解或整建制调配到新的项目部或其他单位重新整合使用。新的项目部建立后，首先成立的是项目部行政班子，加之人员调转进度不一等因素，基层党组织设置和工作开展往往滞后。在短时期内，项目部的基层党组织活动和党员的管理工作往往出现空点，不利于基层党组织引领推动作用的发挥和党员的教育管理。
二是在基层党组织设置上把基层党总支取代了党支部设置，组织设置不健全。
主要原因剖析：在市场经济条件下，少数企业追求于做大，对基层党组织设置概念不清、功能作用认识不够，往往在机制上存有务虚思想。一部分单位在基层党组织的设置上，减少了党的一级基层党组织设置，党总支下面没有设置党支部，形成了工作起来，头重脚轻，脚跟不实的现象，不符合党章中关于党的基层组织的设置规定，不利于党的基层组织在推动发展维护稳定等全局性、群众性的工作中发挥政治优势作用。
三是少数单位基层党组织在急难险重的危急关头作用发挥不明显。
主要原因剖析：在快速发展的进程中，有些单位存在着注重抓产值和进度，忽视新形势下的基层党组织建设工作，在本单位
— 3 — 基层党组织的引领推动和监督保障作用不明显。“8.25”张庄项目部发生的重大安全生产责任事故，就是一个很典型的例子。党支部的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。面对违规事件的发生，党支部没有做到事前认真监督、坚决制止，导致党组织失去应有的保驾护航和引领带动作用，企业的经济和社会效益损失严重。
三、针对上述问题，就相关对策进行研究
对策1：针对“工程交替之间，基层党组织的工作连续性和党员的管理工作适时显露出空点”这一问题，初步建议：
健全施工单位党政工作专项管理制度。基层党委在新的项目部即将建立前统筹研究和配备好项目部党政班子，主要领导和部门沟通一致，做好对人事调动与党员组织关系结转同步工作，并形成长效工作机制，以确保基层党组织工作衔接有序，不留空点，以利于基层党组织能够紧密围绕中心工作，积极有效地开展好党组织活动，为工程项目的施工发展保驾护航。
对策2：针对“在基层党组织设置上基层党总支取代党支部设置不健全，弱化了党支部作用”这一问题，初步建议：
一是增强对基层党组织设置和作用的认识，进一步规范党的基层组织设置，为党的基层组织工作的开展提供好组织基础。二是对现有基层党组织设置情况进行梳理，特别是对于有组织没有党员的党组织机构要给予清理，该撤销的撤销，该组合的组合，做到基层党组织机构设置健全、规范。三是对基层党组织设置到党总支的，健全下属党支部，把支部的日常工作开展起来。
— 4 —
对策3：针对“少数单位基层党组织在急难险重的危急关头作用发挥不明显。”这一问题，初步建议：
（一）强化政治宣传教育，提高政治素质。通过对党员、党员领导干部开展经常性的党的方针、政策的学习和党性教育活动，时刻警醒党员和党员领导干部履行党员义务，增强政治责任感和使命感，为他们在工作中带头讲正气、树形象、争先锋、作表率，夯实政治思想基础，把政治优势转化为推动本单位的安全发展、和谐发展、文明发展的内生动力。
（二）选优配强项目部总支（支部）领导班子，增强引领带动作用。把政治过硬，责任心强，有开拓进取和敬业奉献精神、能得到领导和群众认可的优秀党员干部选拔配备到基层项目班子中担任重要职务。用发展的眼光看待企业对党员干部综合能力的需要，进一步强化基层党组织班子成员的党务培训，不断提高总支（支）委会的整体素质，增强抓党建促生产发展的领导能力和执业水平。
（三）加强基层党组织制度建设，形成制度保障体系。一是建立和完善基层党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度。把党组织职责任务和其领导成员的职责任务具体化，通过对基层党建工作考核评价，推选优秀基层党组织，把先进事迹和好的做法、成功的经验，予以推广学习。同时，对软弱涣散的基层党组织领导班子进行整顿，及时调整不合格党组织书记，并通过建立联系点的方式，帮助指导他们尽快地赶上来，把基层党组织的
— 5 — 作用较好地发挥出来。二是坚持和完善党组织生活制度。包括支部大会、支部委员会、民主评议党员、党课等党的组织生活的时间、内容等作出具体规定，并注意结合实际坚持和完善。三是坚持和完善党员教育管理制度即党员培训制度、党员组织关系接转制度、党费收缴管理制度、党员向党组织报告思想工作制度、“创先争优”制度、“党员承诺制度”等。四是坚持和完善民主监督制度。把党务公开制度和厂务公开制度有机结合，推进党的作风建设和企业民主管理建设，对单位重大问题让党员先知道、先讨论、先行动，做先锋。
五是建立和完善基层党政责任共担、利益共享的目标考核机制。积极推行组织书记问责制，明确党支部和党支部书记在引领推动和维护项目建设中的主要任务和政治责任，做到有的放矢，形成以制度为保障，以考核为手段，重奖重罚，奖惩兑现的管理运行保障机制。正确看待基层党组织在企业中的政治核心地位和战斗堡垒作用，为基层党组织领导班子成员干事创业搭建平台，把基层党组织班子建设成为坚强的领导集体。
（四）加强阵地建设，强化基层党组织的主体功能，使党组织工作充满活力。
阵地建设，是党的喉舌，是党的形象所在，是党组织的吸引力和感召力所在，是党同职工群众的血肉联系所在。一是与开展优秀项目部建设评选活动相结合，使项目部党组织的活动场所成为项目部干群的“工作中心”。二是与开展远程党课教育相结合，积— 6 — 极开展网上党课活动，使项目部党组织活动场所成为项目部党员和党务干部的“培训中心”。三是与创建学习型单位和职工活动相结合，使项目部党组织活动场所成为党员群众的“文化体育中心”。四是与基层组织建设相结合，使项目部党组织活动场所成为工、青、妇等群众组织的“服务中心”。
（五）以深入开展创先争优活动为契机，结合实际，创新载体，把基层党组织和党员的先进作用体现在具体的工作和岗位上来。
非公基层党组织建设中存在的问题 第6篇
近年来，从中央到地方对基层组织建设都给予了高度的重视，出台了一系列新的政策，采取了许多新的举措。诸如“五好支部创建”、“双培双待先锋工程”、“无职党员设岗定责”、“流动党员管理”等等。这些活动的开展，为基层组织建设开辟了新的天地，注入了新的活力，收到了良好的社会效果。支部的凝聚力得到了加强，战斗堡垒得以巩固，党员的先锋模范作用得以发挥，为稳定农村形势、加快农村发展，提供了可靠的组织保障，打下了坚实的思想基础。但是，随着改革开放的进一步深入，各种新情况、新问题纷纷出现，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。在某些地方，个别支部、个别干部身上还存在着或多或少的问题。因此，加强基层组织建设，使之适应当前农村经济社会发展的需要，成为摆在我们面前的一个不容忽视而又亟待解决的问题。
笔者从事农村基层工作近三十年，现从村级的班子建设、党员队伍建设、支部活动开展以及制度建设等四个方面就当前农村基层组织建设存在的问题及对策，谈点粗浅的认识。
一、班子建设方面
1、村党总支书记难选
村级班子建设首先是人的建设，尤其是班长——总支书记的配备。一个优秀的总支书记要求政治素质过得硬，发展经济有思路，群众方面有基础，可是目前农村这样的人才少之又少。村总支书记的选拔成为村级班子建设中最大的难题。原因是：（1）现任村书记个人综合素质达不到上述的三个要求。前些年，在选配支部书记时，往往侧重于行政管理型，能把化解民事纠纷、完成上级各项任务方面等事干好，就是好干部。但这些干部往往缺乏带领群众发展经济的能力。不能为群众解决实际问题的村干部，已无法再干下去。现在相当一部分村总支书记文化程度不高、思路不广、办法不多、争先进位意识不够，把矛盾和问题解决在基层一线的能力不强，群众对此反响比较强烈。（2）具备条件的不愿意干。众所周知，现在村干部工资待遇较低。尤其是村级负责人，他们得到的报酬和他们的付出远远不成比例，与“按劳分配”严重脱节。而且由于多方面原因，他们工作风险大，容易得罪人，有时候即使是为群众办好事，但也未必能得到承认和理解。这些都使得一部分优秀人才对“村官”望而却步。（3）选拔配备的范围有限。大多只能局限于本村，跨村当村官缺乏群众基础，再有才能的人也很难开展工作。
2、村班子难配。
原因是：（1）由于农村干部岗位缺乏应有的吸引力，素质稍高的农村青年通过参军、外出务工经商等渠道离开了本村，致使有的村选拔干部只能是“矬子里拔将军”，因此村级干部队伍整体素质与农村新形势、新任务的要求相距较远。（2）选举出来的干部不一定能胜任工作。应当承认，目前广大农民的思想觉悟还没有高到没有私心的地步，村干部选举往往被大家族势力、经济实力等左右，同时受干部的结构、选举条件（如：年龄、文化、性别等等）的影响，会导致选上不能用，管用的选不上。有的人动机不纯，从当干部那一天起他就不是想如何为群众办点实事，而是为了个人的发家致富，或者是为了本家族的利益。此外小村并大村后，群众小村概念根深蒂固，干部分配还要兼顾到各个小村，这样就会出现选上的没有好职位，没选上的得安排好职位。（3）不靠选举不行。这是《村民委员会组织法》的要求，靠行政命令指派任命村干部是违法的。这就造成了有的人为了选票，工作没有力度，怕得罪人失票，选上后因曾有求于人拉不开手脚，因而完不成任务，尤其是计生手术之类的硬任务。
3、村干部难管。
随着改革开放的进一步深入，社会物质财富得到了极大的充实，人民的生活水平有了巨大的改善，但随之而来的资产阶级的思想观点、价值取向，和几千年来的封建残余思想和观念，给村干部的人生观、价值观带来了巨大的冲击。金本位、等价交换等思想和意识开始在一些干部的头脑中产生，干工作论报酬、做事情讲“实惠”，造成对村干部的管理越来越难。这是因为：（1）由于决定某个村干部能不能干的主要是是群众，党委政府对其任免决定权严重削弱。因此他们在开展工作遇到难题的时候，宁愿得罪上级而倒向群众。因为得罪上级是一时的，下次选举还可以东山再起；但是一旦得罪群众是就一世的，他就有可能永远当不上村干部！这时候一些政策的落实就会遇到来自村干部自身的阻力。（2）村干部待遇低。有的人是为了面子当村干部，有的是碍于情面干的，当前的村干部报酬对其无太大吸引力，无论政治还是经济的。（3）当前农村的工作形势、环境都不大好，村干部压力大，容易产生抵触情绪和逆反心理。（4）村干部的整体素质还达不到现实农村发展的需要。绝大多数村干部还没有从旧的工作理念中转变过来，工作方法陈旧，“官老爷”思想严重。有的人见到利益就容易产生私心，处理问题时有失偏颇，缺乏公平。也有的缺乏气度，心胸狭窄，工作时只想到家庭家族利益、小团体利益。
二、党员队伍建设方面
1、支部缺乏凝聚力
一个组织，没有凝聚力，就没有战斗力。当前我们的基层党组织的凝聚力应当说是不够强的。原因有三个：（1）大环境使然。当前我国正处于从计划经济转向市场经济一个转型期。行政部门乃至村级组织的工作方法正由过去的指令慢慢的转向指导，职能也应由过去的领导逐步转向服务。而受各方面因素的制约，基层党组织在这种转变中速度远远滞后于社会发展的速度，工作方法老一套，缺乏活力，成效不显著，很难吸引党员群众参与到党的组织建设中来。（2）小环境决定。相比较而言，我们整个皖北地区村级集体经济基础薄弱，各方面的发展落后于沿海发达地区。经济基础决定上层建筑，手中无米就唤不来鸡。相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出，党组织活动经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显，党员群众有意见。我们不能抱怨党员群众功利心强，因为飞蛾具有趋光性，动物具有趋食性，人都具有趋财性。特别是经常在外务工的党员群众见惯了苏浙的发达，回到家再看到本地的落后，他们从心里就对当地的基层组织有一种无形的抵触心理。（3）社会发展转型中村干部各方面素质跟不上，基层组织服务能力不能满足人民群众的需求，不能给群众带来什么，群众求干部不如干部求群众的时候多。
2、党员的先锋模范作用发挥得不够
受经济观念转变的影响，相当一部分党员专注于自己发家致富，先锋模范作用发挥的不够。普通党员自身的优越感、荣誉感不强，和一般群众相比没有什么优先权，他们担心发挥模范作用影响自己致富。有能力高素质的农村党员大多外出务工经商了，留在村里的党员本身素质就不高，年龄老化，知识退化，能力弱化。年龄偏大，难以发挥带头作用。能力偏弱，无力发挥带头作用。
3、发展党员难
这方面原因有四个：（1）党组织吸引力减弱。过去党票是用汗水、鲜血甚至生命换来的。现在农村发展党员要靠分指标，给任务。产生这种现象的原因：党员只有义务没有权利，只有责任没有报酬。各级组织对普通党员，尤其是农民党员只提要求，不给关怀，付出与回报严重失衡。（2）个别村干部尤其是基层组织负责人心胸狭窄，怕有能力的入党后，在群众中威信超过了自己，担心这样的人将来会夺自己的“权”。为达到长期任职的目的，当这些人想入党时，不是举贤荐能，而是百般刁难，极力压制，优秀年轻人被他们拒在党的大门外。（3）有些基层党组织负责人宗族观念、小团体观念严重。发展党员大多是“圈子里的人”或听话的人。对那些想入党但平日跟自己关系不好或一般的人，怕将来选举时驾驭不了，不和自己站在一条线上，因此控制这样人入党。（4）发展党员观念陈旧、方法落后。一些村党支部书记认为，入党必须主动申请，组织没有必要去动员农民入党。同时，不少农村青年认为，如果组织不授意，自己不能冒然写申请，时间一长，一些农村优秀青年在消磨中便放弃了入党的念头。也有一些村支部书记思想落后、观念守旧，总是以老眼光、旧标准来衡量入党积极分子，总是看不到人家的长处和潜力，求全责备，不给那些不够成熟、但有潜力的青年以培养锻炼的机会，使一些思维活跃有经济头脑的青年难以在支部大会上通过。
我在下村调研时，曾经有个村书记这样说：农村想入党的主要有两种人，一是自己想当干部，或亲属亲信想当干部的人。另一种就是“少脑子的人”。这句话虽有偏颇之嫌，但也道出了当前经济不发达地区农村党员发展的尴尬。
三、党组织活动开展方面
面对农村基层党建中出现的一些新问题、新情况，不少基层党组织仍然没有摆脱计划经济体制下形成的思维定势的影响，党组织活动开展不正常。主要因为：
1、无人组织。村干部报酬待遇偏低，与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，“付出”与“受益”不均衡。加上对村干部各种社会保障机制尚未建立健全。这些在一定程度上削弱了村干部开展组织活动的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”。
2、无处开展。普遍缺少标准的、现代化的能够适应当前形势需要的活动场所，阵地建设步伐缓慢。
3、无钱办事。农村村级集体经济薄弱，活动经费严重不足，影响党组织活动的正常开展。比如学习沈浩同志，想组织党员干部到凤阳小岗去切身感受他的先进事迹，但经费从何处来。
4、无人参与。部分普通党员对开展活动没兴趣，参加组织活动不仅不能给自己带来收益，而且参加多了会影响自己发家致富。党员流动量大给活动开展也带来一定的难度。有的村有一半以上的党员在外务工经商，有时党员大会一年也难开上一次。
5、活动方式老化，缺乏创新。受条件、组织者的能力水平限制。现在农村党组织活动还大多是开开例会、读读报纸、看看专题片等，形式内容都没有新意。有的仅仅是应付上级检查，没有把组织活动作为党组织的一项经常性任务；有的过分突出实用科技活动，弱化了政治理论教育；有的没有根据农村党员的文化层次，盲目照搬外地先进经验，操作性差。除非是硬性任务，一般情况下，没有党员乐于参加这样的活动。
四、制度建设方面
近年来，各级党组织对党员管理出台了很多的制度，凡事都强调要建立健全规章制度。事实上制度不仅有而且全，但是坚持的不多、落实的不够。很多制度成为“写在纸上，挂在墙上，说在嘴上、收在盒子里”的摆设，大多只是为了应付检查，真正落实到位的太少了。这是因为：
1、有的制度标准定的太高。不要说普通党员，就是干部党员也做不到。世上没有不吃草的马，有些制度却“又想马儿跑，又想马儿不吃草”。如“无职党员设岗定责”：这些党员之所以没有职务、没有外出务工经商，应当说他们本身各方面能力、觉悟就很有限，我们却要把他们应推到一线办事管事，而且只给责任，不谈报酬。再比如“党员联系户”：按照当前农村实际情况，一个普通党员要联系20至30个农户，试问:普通党员有这些能力和精力吗？
2、有的制度千篇一律，不切实际。好多是上级在办公室统一弄好下发的，根本不考虑各支部的现实状况，城镇和偏远农村情况不同，支部的任务怎么可能一样呢？为什么要用同样的制度来管理呢？
（3）缺乏落实制度的必要的政治、经济保障和相应的监督措施。村级组织目前以自治为主，宗族势力普遍比较严重，受农村党员素质低、经费不足、监督机制不到位的限制，一些制度落实起来往往流于形式，没有实际效果。
意见和建议：
1、严格落实村干部的“一定三有”，解村干部的后顾之忧。要让他们：（1）工作有保障---目前急需解决没保障、缺安全的问题以及待遇问题、保险问题（既要给政策又要给钱才行）、反对者无中生有的诬陷上访问题。（2）干好有希望。目前国家也采取了一些措施，比如、村干部报酬转财拨，从优秀村干部中选拔公务员等，这可以说是曙光初现，希望能够迎来更加灿烂的阳光，让我们的村干部在工作中得到组织上更多的政治关怀。（3）退休有所养。有几人真正能干到退休呢，应切实解决好离职后的问题。
2、积极为村干部松绑、减负、降压。现在好多部门行政行为、商业行为事事都让我们村干部去做，往往还用评比等机制来给他们加压，有时有的村一个月要迎接一两起来自上面的检查。上面千根线（文化、土地、综治、卫生、安全、计生、公安、民政等等），下面就一个小小的村委会的那么几个人，村干部工作负担太重、压力太大，这怎么能够让他们有心思搞好新农村建设，带领群众发家致富呢？
3、适当增加办公经费。2000年定的标准至今一直没变，随着物价的上涨，这已经远远满足不了村级组织正常活动的需求了。
4、加大对村干部的培训、教育、管理和监督的力度。同时也要加大对普通党员和群众的教育力度，增强其集体主义观念、大局观念、长远意识。结合农村工作开展丰富多彩的教育活动,让党员干部在活动中发挥作用,受到教育。可利用各种资源加强培训，创新培训模式，不要把培训局限在教室里，要把活动更多的安排在田间地头，农家院落、种养基地。通过各类培训途径，积极为党员干部“补脑”“充电”，切实提高他们的素质。
5、出台相关政策。让普通党员有荣誉感，得到与其付出相应的回报。支部是核心，周围是党员，外围才是群众。核心发出的光和热，首先感觉到的应该是党员，其次才能是群众，若跨过党员直接给群众会出现“夹冷层”形成“夹生饭”（有违自然规律）。用政策、用光和热促进先进人物积极入党，让普通党员争做奉献。积极创造环境，激发普通党员的参政、议政热情。
6、在坚持和完善选举制度的前提下，进一步改善村干部的选拔任用政策。让真正有能力的人愿意当村官，争着当村官。
非公基层党组织建设中存在的问题 第7篇
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众，宣传群众、组织群众、团结群众、把党的路线、方针、政策落实到基层的重要任务。改革能否深入、经济能否发展、社会能否稳定，关键在于基层党组织和广大党员能否充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在改革开放以来，基层党组织团结带领党员和群众艰苦奋斗，开拓进取，充分发挥了战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创造了新的业绩。许多党员在改革开放和建设有中国特色社会主义的伟大事业中，在急、难、险、重的任务面前和关键时刻，冲锋在前，舍己为人，充分展现了工人阶级先锋战士的优良品格和时代风范。在各条战线上涌现出了大批党性强、作风正、工作积极，能联系群众的优秀党员，党同人民群众的联系进一步加强，党的威信日益提高。党员队伍的先锋模范作用进一步发挥。与此同时，我们也必须清醒地看到在新的历史条件下，由于多种经济成分的发展，各种利益关利的调整和经营形式的多样化，基层党组织建设仍面临着许多新情况、新问题，党员也面临着严峻的考验。随着改革开放的不断深入，各种腐朽的思想不可避免地会从各个方面侵蚀我们的党，使党内极少数意志薄弱者经不起执政、改革开放和金钱美色的考验，发生不同程度的腐败行为，给党和国家带来严重的损害。因此，我们必须认清当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题，采取切实可行的政策，认真解决党内存在的思想不纯、作风不纯和组织不纯的问题，才能把一个“用邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上、政治上、组织完全巩固，能经受住各种风险，始终走在进代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党带入21世纪。
一、当前党的基层组织建设和党员队伍建设中存在的主要问题
1.软弱涣散，缺乏“五力”。地位下降，缺乏领导力；职能削减，缺乏监督力；组织涣散，缺乏凝聚力；素质下降，缺乏战斗力；威信下降，缺乏吸引力。
2.党员教育工作同加快改革和发展的新形势、新任务的要求还有差距，研究新情况，新问题不够有力，缺乏针对性、吸引力。党组织的活动形式单调、呆板，制度不够健全，抓落实不够，效果差。
3.党员的年龄偏高，老化现象严重，缺乏朝气，没有生机和活力；文化程度偏低，不适应新形势、新任务的要求；生产一线的党员偏少，难以发挥党员的先锋模范作用。
4.对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论怀疑，对共产主义信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲。政治上糊涂，理论上混乱，“不信共产主义不信党，信神信鬼信钞票”，用怀疑的眼光看待一切。对党的政策，理论上说不清，做法上看不惯，行动上跟不上，认为“解放思想过了头，放宽政策过了边，搞活经济乱了套”。对党的政策品头论足，随心所欲，乱加指责，百般挑剔。
5.党员标准低，政治素质差，党性修养不够。对自己要求不严，党性观念不强，纪律松弛，党群关系紧张；革命意志衰退，胸无大局，精神不振，得过且过，追求生活安乐，不求政治进步，想的是位子、票子、房子、车子，工作劲头不如入党时大，学习钻研精神不如入党时足，对自己的要求不如入党时严，模范作用不如入党时突出；工作上不前不后，难活不抢，重担不挑；作风上不好不坏，疲疲沓沓，松松垮垮；思想上时冷时热，称心时表现尚好，不遂意时就消极；在利益上，不是为民谋利，而是与民争利，不是为两个文明建设作贡献，而是添麻烦，中共党员不如中共群众。
6.政治素质不高，全局观念差。搞宗派活动，破坏党的团结和统一。拉帮结派，培植亲信，任唯亲，排斥异己，把家族、宗族关系带到党内；违反民主集中制原则，严重影响党内正常生活，突出个人，独断专横，不接受党内外监督，不听不同意见，搞“家长制、一言演唱堂”，闹个人名誉地位，不遵守纪律，不执行党的决议，会上不说，会后乱说，会上赞成，会后反对，自由主义严重。
7.党的宗旨观念淡薄，个人利益第一。对群众疾苦漠不关心，热衷于个人得失，利用职权破坏财经和人事纪律。在生活上搞特殊化，拉关系“走后门”，挥霍浪费，假公济私，损公肥私，不是忧党忧国忧民，而是忧自己能不能从集体、企业中捞到好处，不是为实现共产主义而奋斗，而是为谋取个人私利不择手段；“只想收入年年长，不管理想不理想，只想捞好处，不想尽义务”，把党和人民赋予的重任和权利看成是谋取私利的资本。
8.政治观念淡薄，政治立场模糊，缺乏起码的政治判断力，是非不分在一些原则问题上态度暖昧，患得患失，回避矛盾，推卸责任，见矛盾“绕着走”，对错误言论不批评，对坏人坏事不斗争，“只栽花，不栽刺”，搞好人主义，庸人哲学，缺乏政治上的敏感性、鉴别力和尖锐性。
9.骄傲自满，高高在上，脱离实际，脱离群众。对主管的工作不调查、不研究、不了解情况、不解决问题；对上级指示照抄照转，对下级报告不看不管，遇事推诿，不负责任。
以上存在的种种问题，虽然是局部，如果任其蔓延发展，不仅会腐蚀党的肌体，破坏党同群众的关系，影响党的战斗力，而且还会严重损害党的威信和党的事业。因此，基层党组织和党员队伍的建设问题必须引起我们各级党组织的高度重视，采取切实可行的措施与对策，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强基层党组织的领导力、战斗力、凝聚力和吸引力。
二、加强基层党组织和党员队伍建设的措施与对策
1.提高认识，加强领导，把加强基层组织建设落到实处。党的基层组织分布在社会生活的各个方面，扎根于职工群众之中，在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、完成各项任务中，担负着重要责任，发挥着重要作用，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。党的基层组织建设好了，党对各方面工作的领导才能有坚实的基础，党的路线和各项方针、政策的贯彻执行才能有可靠的保证。加强党的基层组织建设，党委负有重要的责任，必须加强对这项工作的领导，做到思想认识到位，措施办法到位，领导力量到位，工作责任到位
首先要增强和树立“党要管党”的意识。要树立越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是要树立加强党的基层组织建设的思想，越是要坚持“党要管党”的原则，正确处理经济工作与党建工作的关系，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚决克服和纠正那种认为党的基层组织建设是软任务，抓不抓无关紧要的观念，抓党的建设会影响经济工作的错误认识，进一步增强党委一班人抓好党的基层组织建设的责任感和自觉性。
其次是要健全和完善党委的工作制度。形成党委重视，书记带头，党委分工明确，班子齐心协力，职能部分密切配合，齐抓共管的工作格局。
三是要确定党建工作的基本思路和目标，定期研究和讨论党的基层组织建设问题，并加强对基层党建工作的指导。
四是要保持和发扬真抓实干的工作作风和开拓进取精神，制定实施可行的规划、措施和办法，积极主动地工作，努力解决党建工作中存在的问题。
2.从实际出发，突出重点，全面提高基层党组织的战斗力，加强党的基层组织建设，全面提高基层党组织的战斗力，必须从本企业、本单位的实际出发，确定自己的工作目标和工作重点。特别是我们建筑企业任务严重不足，市场竞争激烈；企业老化，负担过重；工程压级压价严重，三角债突出，企业经营状况不佳。在改革发展中遇到了许多新困难，随着改革的不断深化，尤其是现代企业制度的日趋建立和完善，企业党的基层组织建设的客观环境的变化，企业的基层党组织将面临着一系列的新情况、新问题。由于企业面临如此艰巨的任务，必须加强和改进企业党的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，保证企业改革和各项任务的完成。党的十五大明确提出国有企业的党建工作，要紧紧围绕“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级”来开展工作；要围绕企业转换经营机制，加强经营管理，提高职工素质等任务来开展工作；要加强对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用，做好思想政治工作，调动广大职工群众参与企业改革的积极性、主动性和创造性。企业党组织的政治核心作用要体现在推进企业改革，促进企业发展，提高经济效益，搞好两个文明建设，充分发挥服务作用。
3.要抓好党员领导干部的学习和教育。党的各级领导干部是物质文明和精神文明建设的组织者，担负着教育广大党员和非党群众的重要任务，其影响和作用比一般党员大得多。特别是县处级以上党政领导干部的思想觉悟高不高，党性强不强，作风好不好，对党的事业和党在群众中的威信影响很大。过去在党员教育工作中，往往只注意研究对基层一般党员的教育，忽视对担任领导职务的党员干部的教育，有少数党员干部也往往以教育者自居，不参加学习，不接受教育，成了“特殊党员”。似乎职务 的提高就带来了思想觉悟和知识能力的提高。其实,职位本身不会给领导干部来较高的思想觉悟和较多的知识能力，相反地却向领导干部提出了更高的要求。各级党组织要坚持不懈地用邓小平理论武装党员领导干部的头脑，要在各级领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育和“三个代表”的教育。每个党员领导干部都要按照“三讲”和“三个代表”的要求刻苦地学习，勤奋地工作，做表率，当模范。要彻底纠正过去那种认为党员教育只限于一般党员，党员领导干部可以例外和党员领导干部以教育者自居，只教育别人，自己可以不受教育的错误观点。各级党委要把对领导干部的教育放在十分重要的地位，下决心抓紧、抓好，抓出实效。
4.要抓好党员领导干部的表率作用。过去搞活动，往往是“上级喊、基层办、领导看、群众干”，这是严重脱离群众的表现。加强党同人民群众的联系，密切群众的关系，党员领导干部的表率作用十分重要。各级党组织要教育党员领导干部身体力行，以身作则，带头受教育，带头做好事，办实事。要一级说给一级听，一级带着一级干，一级做给一级看；机关要做基层的表率，党委要做支部的表率，党员领导干部要做一般党员和群众的表率。党员领导干部要进一步明确党员的标准和党员干部的基本条件，弄清党员干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。每个党员干部都要按照党章和党规党纪的要求办事，严格履行义务和正确运用手中的权利，做一个合格的党员和合格的干部。
5.要做好对党员的系统教育。要以党章为基本教材，对党员进行系统教育。《党章》是党的根本大法，一定要把党章的基本精神、基本原则弄清楚，模糊思想要澄清，错误认识要改正。通过教育，使每个党员真正做到承认党的纲领和章程，自觉履行党员的义务，加强党性修养和党性锻炼，按照党章的各项要求去做，提高政治素质和思想道德素质。
首先是要进行坚定共产主义信念和远大目标的教育。一些党员信念动摇，信心不足，认为“理想是远的，信念是软的，多捞钱才是真的”，一些党员对群众的利益看不到、想不到、办不到，不起先锋模范作用，一个重要原因就是共产党员的奋斗目标和远大理想淡泊了。要教育党员树立共产主义必定实现的信念，从社会发展规律上认清社会主义制度的优越性，共产主义实现的必然性；要教育党员认识到共产主义是一个伟大的事业，但又是十分艰巨的事业，前进的道路是不会一帆风顺的。一个党员不管遇到什么困难和挫折，任何时候都不能信念动摇。要教育党员把大目标和本职工作、目前任务联系起来，明确理论和实践的关系，近期目标和远期目标的关系，使党员振奋精神，看到美好前景，增强信心和力量。
其次，是要进行党的宗旨教育。我们党是各族人民利益的忠实代表，全心全意为人民服务是我们党的宗旨，共产党员不惜牺牲自己的一切，为共产主义奋斗终身是全心全意为人民服务的具体体现。党员的宗旨意识树立得牢不牢，主要表现在能否摆正个人利益同党的利益、国家利益的关系。通过宗旨教育，使党员弄清党员除了工人阶级和广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益，懂得党员只有勤勤恳恳为人民服务的义务，没有任何利用职权侵占国家和人民利益的权利。每个党员在为共产主义事业奋斗的过程中，必须在思想上想着人民，在政治上代表人民，在行动上为了人民，真正做人民公仆，带头树立社会主义新风尚；在维护稳定和完成急、难、险、重的任务中，要把党和人民的利益摆在第一位，要奋不顾身，挺身而出，不怕牺牲；在物质利益面前，要做到吃苦在前，享受在后，公私分明，克己奉公，把方便让给群众，把困难留给自己，不搞不正之风，不损害国家、集体和群众的利益；要真心实意地相信和依靠群众，认真听取群众的意见，接受群众的批评和监督，关心群众的疾苦，解决群众的困难；要做到在荣誉和权利面前不骄傲自满，不以权谋私，在困难面前不悲观失望，不怀疑动摇，脚踏实地地实践党的宗旨。
三、是要进行党员标准教育
各级党组织要拿出一定的时间，集中一定的精力进行党员标准教育。要组织党员反复学习党章规定的党员条件，8条义务和党规党法对党员的要求。要求党员在思想上把党员标准树起来，要知道党员标准的内容，知道为什么要这样规定，知道自己的差距和今后怎么办；在行动上按党员标准做起来，从自己做起，从现在做起，从每一件事做起，在缩小和消除同党员标准的差距上有实际行动。要教育党员和干部充分认识到，过去合格不能代表现在合格，一方面合格不能代替全面合格，领导职务不能
代替党员标准，组织上入党不能代替思想上入党。要在党员中深入开展以学理论、学党章为主要内容的双学活动，坚持用邓小平理论武装党员的头脑，指导一切工作。同时，还要对党员进行党的民族宗教政策教育，爱国主义、社会主义、集体主义、维护民族团结、维护稳定、反对民族分裂和非法宗教活动的教育，使党员进一步提高运用邓小平理论指导工作的自觉性和贯彻执行党的基本路线的坚定性，提高政策理论水平和思想道德素质。
6.认真做好发展党员工作，切实改善党员队伍的结构。从建筑公司党员队伍的结构看，存在的主要问题是：年龄偏高，文化程度偏低，一线党员少。公司共有党员122名，其中35岁以下的党员16名，占党员总数的13.1%；36～45岁的党员65名，占党员总数的53.3%；46～60岁以上的党员41名，占党员总数的33.6%；平均年龄47.3岁。从文化结构看，初中及其以下文化程度72人，占党员总数的59.1%，中专、高中文化程度32人，占党员总数的26.2%，大专以上文化程度18人，占党员总数的14.7%；从分布情况看，生产一线的党员46名，占党员总数的37.7%。造成以上问题的原因主要是有些基层党组织不重视发展党员工作，有的党支部连续几年都没有发展党员。这也是支部战斗堡垒作用不强，党员先锋模范作用难以发挥，缺乏凝聚力和吸引力的重要原因。各级党组织要严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作，特别是要高度重视在生产一线的中青年职工中发展党员，逐步改善党员队伍的年龄、文化结构和分布。在发展党员工作中，要把保证质量放在第一位，做好教育工作，严格把好“入口关”，切实按照党章规定的标准进行衡量，认真履行审批手续，成熟一个发展一个，做到既严格标准，又不搞突击入党。
7.要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，保持党组织的纯洁性。反对腐败，保持廉洁，发扬艰苦奋斗的精神，加强廉政建设，是新时期摆在全党面前一个极其重要的任务，它关系到改革开放和现代化建设的健康发展，关系到社会主义事业的成败，关系到党和国家的命运和前途。因此，反腐败斗争一定要在各级党委的领导之下进行，一定要纳入民主和法制轨道，按照法制程序办事。近几年来，党中央和各级党组织对加强党风廉政建设和反腐败斗争非常重视，把查处大案要案作为突破口，对加强党风廉政建设和反腐败收到了良好的效果，大家普遍感到，从整个形势上看，顺势；从党员干部和群众的要求上看，顺心；从要解决的问题上看，顺茬；也看到了清除思想上瑕疵的紧迫性，改造世界观的重要性和党要管党的必要性。但反腐败是一项长期的斗争，有其深远的历史原因和复杂的社会原因。因此，必须把反腐败斗争长期不懈地坚持下去。要加强廉政教育，使每个党员干部充分认识到反腐败和保持廉洁的重要意义，牢记党员职责，严守党纪国法。要查处大案要案，特别是要集中力量查处群众意见大，危害严重的重大案件，做到“有案必查，有查必果，有果必究，有势必严”。要建立和健全廉政制度，强化制约机制，使管理工作规范化，要把各级领导干部的权力置于法规、制度的规范和约束下，消除随意性。要建立和完善监督体系，增强透明度，不仅要发挥纪检、监察的职能，还要充分发挥工会、共青团、职代会、妇联及各种群众团体的监督作用和舆论作用，弘扬正气，揭露腐败现象
8.要加强党建工作者自身建设，提高服务能力和服务水平。党建工作是我们党非常重要的工作，党建工作者是我们党忠诚可信的干部，肩负着十分重要的责任。因此，党务工作者要努力学习邓小平理论，坚持用科学理论武装头脑，不断提高思想政治素质和工作能力。党建工作者在政治上要做强者，思想上要做开放者，工作上要做开拓者。要不断改进思想方法和工作方式，深入调查研究，努力解决西部大开发、企业大发展中出现的新问题，做到与西部大开发建设思想同心，目标同向，工作同步。
改革的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，给党的基层组织建设注入了新的生机和活力，但面对新世纪的党建工作其任重而道远，党的基层组织建设还面临着许多新情况、新问题。在发展社会主义市场经济条件下，要处理好经济建设与党的建设的关系，给党的基层组织建设提出了新的要求。要适应新形势、新任务的要求，党建工作者要进一步解放思想，转变观点，用发展的观点，改革的精神和创新的态度，研究新情况，解决新问题，要把优良传统和创新精神结合起来，不断地改进工作方法和活动方式，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。这样，党的基层组织建设和党员队伍的建设必将会出现一个新局面。我们要紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中
非公基层党组织建设中存在的问题 第8篇
1 目前高职院校基层团组织建设中存在的问题
1.1 部分学生对中国共青团的认识不够深刻
据统计, 现在高职院校中, 团员比例高达95%以上, 部分专业甚至达到了100%。正常来说, 团员比例高是件好事, 它表明这些学生在中学时代整体素质比较高, 但生源状况也决定了高职院校的学生在学习习惯、生活习惯、思想道德及政治意识等方面与本科院校学生存在着一定差距。部分团员主体意识增强, 追求个性的自我张扬, 对自己要求降低, 没有认真履行团员义务, 也没有严肃行使团员权利, 不文明行为如考试舞弊、打架、时有出言不逊和各种违纪现象在团员队伍中屡见不鲜。同时, 现在的部分青年团员, 政治上进心不强, 如湖南生物机电职业技术学院每周二下午都会集中开展政治团活动, 进行政治学习, 但部分团员认为这是形式主义、走过场, 学习兴趣不浓, 这些情况的发生, 使得高职院校基层团组织没有发挥团员应有的先锋作用, 最终使团组织的先进性无从体现。
1.2 认为团工作就是“唱唱跳跳”
在许多高校中, 人们错误地认为基层团工作就是组织学生开展文体活动。在高校各级团委组织的活动中, 文化活动参与者众多, 而一提到教育活动, 响应者明显减少。这一现象在高职院校中尤为突出, 也使得大部分基础团组织的工作出现了“重文体、轻教育”的情况, 这些情况都使得团工作的核心思想得不到充分的体现。
1.3 工作手段过于单一
现在高校各级团组织对团员开展的思想教育, 在内容上的丰富性和形式上的多样性, 可谓是想方设法、尽其所能。但由于种种原因, 大部分的教育形式仍然以听讲座、听报告为主, 有些活动的初衷是为了教育广大团员青年, 提高其精神觉悟, 但是实际开展起来就使活动自身变得流于形式而无实质内容。多数团员学生处于被动接受、被动学习和被动参与状态, 很少让团员学生进行主动思考和讨论, 甚至有些学生有一种被强迫参加的错觉, 大大降低了活动的教育效果。
1.4 团干部队伍不稳定
现在各高职院校基层团组织工作主要是由政治辅导员和青年教师兼职开展, 这给基层团工作带来了一定的困难。一方面, 团干部都是由教师兼职, 由于本职工作性质和所管理的学生团员的性质不同, 开展团内活动较为困难, 在引导青年学生方面起不到应有的积极作用;另一方面, 由于兼职团干部本身不是领导干部, 在思想上有畏难情绪, 认为团组织作用有限, 工作很难开展, 而且自己个人能力也不足以起到引导其他团员青年的作用, 转岗现象时有发生。
2 加强高职院校团建工作的对策
2.1 加强对青年团员的思想教育
共青团作为党领导的先进青年的群众组织, 是党的助手和后备军、国家政权的重要社会支柱、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带, 这就决定了共青团不论在什么时候, 都必须把培养建设者和接班人作为全部工作的出发点和落脚点。这是共青团组织生存和发展的基础。团中央第一书记陆昊同志就曾明确地指出, 高校共青团工作要围绕高校育人的目标体系, 找准切入点。他提出了高校育人5个层级的培养目标:一是帮助学生掌握必需的专业知识;二是帮助学生具备合理的知识结构;三是帮助学生具备比较全面的素质;四是帮助学生养成良好的品德;五是引导学生坚定走中国特色社会主义道路的信念, 培养坚定的青年马克思主义者。上述5个目标是递进的, 第五个目标是最重要的目标。在不同的历史阶段, 高校团组织都为党的事业输送了一批又一批优秀人才, 这是共青团的光荣与骄傲, 也是学校战线在全团基础性战略地位的集中体现。要继承和发扬这一传统, 以教书育人为基础, 不断加强对青年团员的思想教育。
2.2 加强和改善团的基层组织工作
组织工作是高校基层团工作的重要核心工作之一, 高校基层团工作作为一项系统工程, 必须建立系统的组织机构, 单纯依靠共青团组织的自身力量很难实现强有力的推进。要在全校形成上下统一、齐抓共管的局面, 必须依靠学院党政、教学部门、学生管理部门的一致认可, 才能把高校基层团组织建设成为服务大局、服务青年、让学生成长成才的平台。同时随着高职院校弹性学分制的实行和后勤社会化、住宿公寓化的不断推进, 高职院校共青团组织原有依托班级团支部为工作基本组织单位的运作格局正发生着变化, 需要在新的形势下, 建立新的工作模式, 如将团小组建立在寝室, 遵循“以小组为基础, 以支部为主导, 以寝室为阵地, 以活动为联结”的团建工作思路。切实做到思路新颖、内容实在、方法有效。
2.3 不断创新团工作的开展方式
网络时代的到来, 不仅影响和改变人们的学习、生活方式及人际交往方式, 而且改变着人们的思想观念及价值取向等。新时期的高职生, 正是网络的易感群体, 这就给共青团组织的工作带来了新的挑战。在新形势下, 这就要求高职院校团组织要积极探索融合网络技术, 建立网上团校教育平台。网上团校由于不受人数、时间的限制, 使得学员可以随到随学, 能使更多的团支部成员参与团校、学习团的理论知识, 使团校的覆盖面进一步扩大。此外, 网络资源易于查找, 便于同学日常查漏补缺、自我提高, 还可以及时公布团的动态新闻和团的文件等, 这都是网上团校不可替代的优点。通过积极推进网上团校的教育方式, 加强学生团员的团的理论知识教育, 增强团员意识和提高思想政治觉悟, 有效地促进高职院校团组织建设。
2.4 根据学生特点, 大力开展切实有效的团学活动
现代社会正在飞速发展, 在市场经济的大环境下, 要求高职院校教育培养的人才不仅要政治觉悟高, 职业技能强, 还必须具有与社会相适应的综合素质。高职院校团组织的职能也随之延展, 不仅要注重团员青年思想教育、技能培养, 还要为团员青年综合素质的提高服好务。高职院校的基层团组织, 应充分挖掘自身潜力, 把竭诚为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点, 通过广泛举行各种职业技能大赛, 如商务形象大赛、导游技能大赛、网页设计大赛等, 营造学知识、练技能的学习氛围, 有效培养学生实操能力;通过开展社会实践活动, 如大学生暑期“三下乡”社会实践活动、社会人才需求调查活动、毕业生就业情况调查活动等, 增进对社会的观察、分析和了解, 增强了对社会适应能力, 促进了学生综合素质的进一步提高;通过大力加强社团组织阵地化、规范化建设, 成立大学生社团联合会, 有效地保障了活动的正常开展, 如举办“红五月”社团文化艺术节、社团文化艺术周、“魅力四射、激情飞扬”大学生社团迎新年文艺晚会等, 极大地丰富了广大学生第二课堂活动, 增强了团组织的吸引力。
摘要：分析了目前高职院校基层团组织建设中存在的问题, 并有针对性地提出了加强高职院校团组织建设工作的对策。
关键词：高职院校,基层团组织建设,存在问题,对策
参考文献
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