宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文（精选9篇）
宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文 第1篇
据统计，截止20底，宁夏回族自治区已注册登记的家庭农场达到959家，另有未注册或备案的“准家庭农场”2 294家。家庭农场已涵盖13个特色优势产业和一些区域性特色农产品，其中种植农场455家，家庭牧场298家，家庭渔场30家，农林牧渔混合农场或休闲农场50家，家庭园林场及其他农场126家。959家家庭农场共经营土地3.07万hm2，场均规模达到31.98 hm2。家庭牧场牛羊饲养量最多达到12.6万个“绵羊单位”，最小的也在3 000.0个“绵羊单位”以上;一般的家庭农场年纯收入在20万元左右，好的家庭农场年纯收入达到100万元以上。大多数家庭农场都购置了大中型农业机械，修建了晒场、粮仓、机库、电子地秤或者是标准化圈舍、草料棚、青贮池、冷鲜库和沼气站等基础设施，实现了耕、种、收、脱、运与储全程机械化，综合农机化率达到85%以上;家庭牧场则实现了规模化、专业化、标准化养殖，显示出较强的农业综合生产能力。他们积极引进推广农业新品种、新技术和新的种养模式，发展标准化现代农业，并注意打造品牌和走可持续发展之路。大多数家庭农场都十分注重经营管理，建立健全了各项管理制度。从调查情况看，宁夏回族自治区家庭农场呈现出生产门类多产业分布广、起点规模大经济效益显、基础设施好生产能力优、科技含量高品牌意识强、经营管理趋向企业化以及农业劳动和农民身份职业化等特点。
2 家庭农场发展中存在的问题
家庭农场虽然在短时间内显示出蓬勃发展的强劲势头，但也存在一些问题。
2.1 认识不到位，发展不平衡 从调研情况看，个别县对家庭农场这一新型农业经营主体在现代农业发展中的作用和地位的认识还不到位，没有把家庭农场纳入县域经济发展范畴予以规划引导和政策推动，家庭农场还处在自发状态。而且不重视法人地位的确定，经营者缺乏长远规划。
2.2 政策支持缺失，经营者难以上档升级 宁夏虽然出台了《关于促进家庭农场加快发展的意见》，并在关于特色优势产业发展的政策意见中明确了家庭农场扶持内容，但扶持力度十分有限。随着农业投入品价格和土地流转费用的不断上涨，家庭农场的比较效益将被稀释，家庭农场面临越来越严峻的竞争压力，没有相应的扶持政策家庭农场将难以做大做强。
2.3 产权制度改革滞后，阻碍了家庭农场融资经营 土地承包经营权是家庭农场最大的资产期权，却不能公开市场交易，也不能作为抵押物进行抵押贷款，这就阻碍了家庭农场的融资渠道，贷款难依然是制约家庭农场做大做强的突出问题。
2.4 部分家庭农场经营规模过大、低效运营 部分家庭农场土地经营规模过大，超出了农场经营者的.经营管理能力，使一些技术和管理措施跟不上，影响了劳动生产率、资源利用率和土地产出率。
2.5 缺乏“职业经理人”和“职业农民” 目前，大部分家庭农场都是由专业大户转型而来的，其经营者的农业科技素质和经营管理能力十分有限，随着农村市场经济的日趋发展和农业国际竞争的日益激烈，培育家庭农场的同时急需培养家庭农场“职业经理人”和“职业农民”，赋予家庭农场经营者以现代农业科技知识和管理技能。
3 发展家庭农场的对策及建议
3.1 提高认识 各级政府尤其是农业行政部门要提升对发展家庭农场在深化农业农村改革、发展现代农业、增加农民收入及新农村建设等方面重要意义的认识，同时要加强宣传，要在社会和各阶层对发展家庭农场形成一致共识，进而形成支持家庭农场发展的合力。
3.2 加大支持力度 一是完善和出台扶持家庭农场做大做强的政策措施，二是进一步加大财政对家庭农场的扶持力度，三是支持鼓励家庭农场真正运用好的银行融资、农业保险金融信贷政策，助推其良性发展。真正把家庭农场发展成农民专业合作社、农业企业并驾齐驱的推动现代农业发展的“三驾马车”。
3.3 调整农业补贴政策 一是针对家庭农场建议出台专门的种粮补贴政策，如新增粮食补贴政策等;二是调整国家良种补贴、粮食直接补贴、农资综合补贴等按户籍补贴为实际经营耕地面积补贴，确保各项补贴名符其实，充分调动家庭农场的生产积极性，保证粮食生产持续、稳定、安全。
3.4 出台家庭农场管理办法 鉴于目前大部分家庭农场愿意在工商部门注册登记取得经营资格和法人地位的现实需求
宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文 第2篇
关键词：家庭农场;适度规模;大数据
1家庭农场的内涵与机遇
1.1家庭农场的内涵与快速发展原因
在2008年党的十七届三中全会中，官方文件已明确提出“有条件的地方可以发展农业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。”2013年中央一号文件指出，要扶持发展专业大户、家庭农场和农民专业合作组织等经营主体。家庭农场，不同学者给出了不同的定义，“所谓家庭农场，就是适应现有生产力水平与市场要求进行专业化生产，进而形成适度规模经营的农业种养的农户企业”（房慧玲，1997）。“发展家庭农场是我国农业生产中专业化和经营化发展方向的转变，有利于提高劳动生产率”（岳正华，2013）。“家庭农场应是指经营的规模比较大、农户家庭的劳动力能够充分就业的组织形式”（杜志雄，2014）。“现在，家庭农场的主要成员是仍然在农村居住的农民”（党国英，2013）。
这些定义都有不同的侧重点，总结起来我国家庭农场有以下三个特点：农户是最主要的，为家庭农场的形成提供了主体;适度经营是家庭农场经营的主要方式;家庭农场追求的是利润最大化，以实现最大价值为主要目标。
近年来，我国更加重视家庭农场，主要有以下几点原因：
一是家庭农场相较于传统经营模式更有优势，其中包括效率和经济。传统的经营模式，不仅规模较小，而且青壮年劳动者多数外出打工，务农则由妇女或者老年劳动者完成，很多家庭已经不再重视耕种的收入，兼业现象较多。而家庭农场对传统的农业升级改造后，不仅青壮年参加了农业劳动，有组织的生产模式使农场的生产更有效率，而且集约化的生产模式、科技水平、收入水平也高于传统农业。
二是家庭农场的发展速度快，符合我国农业从传统农业到现代化农业的转型，符合党的十九大“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村经济工作重点。一是随着家庭农场的逐渐发展，会吸引大批会生产、懂经营、善管理的人才投入到家庭农场中。而传统农业普通农户且文化程度不高，基础设施水平、科技水平、劳动生产率都不高;二是我国城镇化进程正在加快，劳动力的外出务工为土地的流转提供了便利，生产规模的扩大往往会伴随科学技术的引进和设备的提高，农业技术的加强会使效率和经济发展更快，从而形成新的循环经济。
1.2家庭农场的机遇
家庭农场不仅促进了农业向更接近现代化生产的方向发展，例如集约化与规模化，而且还为农民减少了风险。
中央对家庭农场的实施高度重视，从2013年发布的文件中即可看出。传统农业的生产者担心个人生产投入成本高、风险大，但是转为家庭农场后，集约化生产、规模化生产使得农业的效率和经济同时增长。中央的积极引导，体现我国对家庭农场的重视、信心和决心，同时中央对家庭农场实行了政策支持，扶持力度明显提高，这都为传统农场转向家庭农场提供了物质基础。
各级政府的扶持政策也为家庭农场的发展提供了保证。各级地方政府陆续出台了一系列的政策，对家庭农场的注册、扶持、发展提出了很多宝贵的意见，以促进家庭农场的发展。例如，优先家庭农场的农业开放、优先为家庭农场提供优质粮食建设、优先为家庭农场提供补贴、优先为家庭农场农场主提供技能培训、优先为家庭农场提供贷款等。政策下达后，越来越多的农户申请注册家庭农场。各级政府的支持，为家庭农场的发展提供了更多的发展空间和保障。
利润最大化的趋势为家庭农场的发展提供了经济基础。家庭农场由于实行集约化和规模化，利润会高于傳统农业很多。另外，由于城镇化的推进，外出务工的人员也逐年增加，农民工的“离农”意愿相对强烈，土地承包权退出的意愿也更强烈，这加快了土地流转。土地流转的增加，也为家庭农场的发展提供了一定的物质基础。
2我国家庭农场发展的现状与挑战
2.1家庭农场的发展现状
尽管“家庭农场”这个概念2008年才被国家提出，但在黑龙江、吉林、浙江、安徽、湖北等省份的部分地区早已经开始了类似的经营方式。据统计，我国33个农村试点已经有了6670多个家庭农场。近年来，我国的家庭农场出现了新的特征。
一是各个地区的家庭农场经营品种在逐渐增加，经营规模也有很大不同。我国的地域差异尤为明显，气候也不同。所以各地区的经营差距较大是可以理解的，东南部的沿海城市经营规模可能不到一公顷，而黑龙江的经营规模可达到几十到几百公顷。家庭农场的经营范围也从粮食到蔬菜瓜果，应有尽有。
二是家庭农场的发展速度非常快，但是南北部发展不均匀。我国计划经济发展速度快，使各个地区在政府的政策扶持下迅速发展，但是由于底子不同，发展速度也随之不同。
三是市场的竞争逐渐增强。由于家庭农场的发展速度较快，适度规模经营下，秉承着“依法、自愿、有偿”的原则加快了土地转让的速度。有些家庭农场更是互相联合、互惠互利，共同抵抗外部的竞争，从而使竞争力更大。
2.2家庭农场面临的挑战
2.2.1资金缺乏这是限制家庭农场发展的主要原因，几乎所有的家庭农场都存在资金周转问题。一是我国对于农业的投入一直不多，而家庭农场的数量相对较多，所以国家的政策不能保证所有家庭农场资金的运用;二是农民借款难，由于农民不能提供一定的物质抵，则金融机构就不对其放款，导致了家庭农场的资金链断裂;三是地租、人工费的不断上涨，化肥、农药的投资逐年增加，也造成了资金缺乏。
2.2.2土地所有权模糊，家庭农场的承包落实不到位目前，多数农民对土地所有权认识不明确，部分农民认为土地归属国家，部分农民认为土地归属集体所有，这导致承包出现问题，限制了家庭农场的发展。
2.2.3农业社会服务滞后限制家庭农场的发展家庭农场要坚持多元化，服务的质量应当提升。从事专业农业服务的机构，应当构建经营性服务和公益性服务相结合、综合服务和专项服务相协调的系统。目前，我国的农业服务水平较低、服务滞后，不能满足家庭农场的需求。
2.3“互联网+”下的家庭农场
2.3.1用互联网构建信息交流平台很多家庭不愿进行土地流转，担心流转出的土地不能收回来。还有很多人不明白土地流转是到期可收回的，所以需要一个平台让农民了解。解决土地流转问题，才能使家庭农场可以顺利发展。网络平台的重要作用远不止于普及信息。交易平台可以使流转土地的双方知道买方和卖方的需求，为交易提供渠道，买卖双方可以在平台上找到对方，并且在网络上完成支付。一般待流转土地一方多为在外打工的人员，而流转双方的交流通过网络更为合适，在平台上也可以实现签约、付款等步骤，无论双方距离多远，都可以完成交易，后期的维护工作也可以通过网络联系。最重要的是，互联网可以通过监控自动找到流转土地的双方，在合同即将到期时，提醒双方继续签约，保持交易的连续性，从而提高家庭农场的效率。
2.3.2用互联网构建融资平台互联网可以通过筛选评价，为家庭农场的资金需求者找到合适的投资者。另外，互联网企业有很多公司可以发放贷款，为资金需求者提供了便利，且相比于银行更方便。一是审核较宽松，银行的监管系统较严格，放款额度低，审核时间慢。而互联网企业之间竞争较大，系统完善，工作速度较银行更快;二是互联网企业识别客户信息的能力较强，可以较快识别出需要贷款的农户，主动营销;三是互联网企业的产品多样，几乎可以满足所有客户的需求，且运营成本较低，运营机制更灵活。互联网系统可以对客户进行识别，为农户评估风险，且其监管和银行一样严格，对农户进行扶持更高效。
2.3.3用互联网学习更多的专业知识目前，我国的农户文化程度较低，年轻的一代很多都是义务教育完成后就回家务农，而较年长的一代文化程度可能更低。家庭农场的专业性比其他形式的农场更高，需要技术和理论的支持。家庭农场需要从设计产品时就严谨，防止出现大的纰漏而影响收益。从设计产品之后的生产到营销都需要很精细的计划，这些都可以通过互联网来学习。目前，我国的家庭农场制度刚起步，还需要很长的路要走，相关专业的人才还不多。家庭农场的组织者也可在互联网中寻找管理和运营的人才，虽然他们对家庭农场并不熟悉，但随着深入的学习，加上国家培养，会有很大的进步，最终胜任家庭农场的工作。
2.3.4完善互联网的硬件条件家庭农场使用网络，需要当地有使用网络的条件。很多农村地区仍然存在没有网络或者信号差的问题，这使得互联网应用有一定的难度。没有网络的地区，企业或者投资者会因为并不了解农户而减少投资。所以，各地政府要采取政策，将网络普及，为招商引资做准备。
2.3.5用互联网的其他行业与家庭农场结合通过分析中央的文件可以发现，家庭农场将成为未来农业中的重要一环，互联网对于家庭农场的发展尤为重要。家庭农场需要互联网的功能为其服务，例如，大数据分析，分析一个项目就可能对家庭农场的建设起到巨大作用。互联网企业，对于家庭农场来说是值得注意的。互联网不仅对投资有促进作用，而且对工业、农业、手工业也都起到推波助澜的作用。自从互联网的介入，旅游业也得到了空前的发展，网上订机票，预定酒店，甚至互联网企业的工作人员可以为客户制定旅游攻略。如果将互联网引入家庭农场，它依然会发挥巨大的作用。例如，农闲时可以将家庭农场与旅游业结合起来，为附近城市的居民提供3日左右的乡下游，参观农场、篝火晚会等，不仅使家庭农场在闲时发挥自身的益处，而且也为家庭农场带来机遇。家庭农场的旅游网上点击量增加到一定程度时，可以增加一当投资项目等，这更为家庭农场的发展提供了可能性。
3解决对策
3.1确定土地权问题
家庭农场可以保护农民的权益，继续维持农业为主要生产集合的形式。这不仅对农业完成现代化的转变有重要意义，还促进了城镇化的形成，而且我国的粮食生产问题也得到了合理解决。我国采取了家庭联产承包制度，解决农村人口过多问题。农民土地承包权的产生，保证了农民的利益，维护了其生存的权利。
党的十七届三中全会明确提出，土地权分为三种：所有权、承包权以及经营权。而村集体拥有土地的永久所有权，而经济的组织者享有土地的承包权，农民也享有土地的承包权，另外，需要讓农民知道，他们可以享受土地承包的继承权，也可以将土地租给其他人耕种，可以将土地转让给他人，也可以将其作为抵押物。而农民享有的经营权，会随着拥有者的变更而变更。一般来说，土地的出资金归出租方所有，国家下拨的各项补贴归经营者所有。村级的管理者要发挥好自己的作用，不仅要帮助管理土地的租赁等，还要做好咨询服务工作，指导农民做好土地经营工作，流转土地的咨询也做好相应准备。
3.2为家庭农场培养人才
宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文 第3篇
1.1 家庭农场的含义
家庭农场就是以家庭为单位, 家庭成员为主要的劳动力的一种新型的农村经营模式[1]。家庭农场的出现促进了我国农业经济的发展, 使农产品更具商业价值。家庭农场源于西方国家, 类似于中国传统的农业大户。家庭农业可以使农业生产直接和市场联系在一起, 避免了中间环节出现的一些不必要的费用, 使农民可以得到最多的利益, 而且提高了土地的生产力, 解决了我国资源匮乏的问题, 提高了我国农民的生活水准。
1.2 家庭农场的优缺点
家庭农场在中国得到推广及实施, 克服了我国小农经济的弊端, 提高了我国农业产品的商业价值, 提高了农民的经济收益, 推动了我国农业发展的进程。家庭农场的出现充分的利用了我国剩余的劳动力, 减轻了我国的就业压力, 充分的利用了劳动力。家庭农场更加重视农产品的质量, 这样提高了我国的食品安全质量, 消费者可以放心的购买家庭农场的产品。而且家庭农场比较易于政府监督、管理。
我国农民拥有的土地是按家庭成员的人数划分的, 数量有限, 不能满足家庭农场的发展需求。虽然可以通过承包土地的方法来扩大家庭农场的规模, 不过成本较大, 一般的农村家庭无法承担庞大的经济负担, 所以我国家庭农场的发展一直停滞不前。我国农民不能充分的掌握先进、科学的种植技术和养殖方法, 所以农作物的产量没有得到快速的提升。对于养殖大户, 因为养殖方法的不科学导致牛、羊、猪等家畜不能很快地成长, 甚至会生出疾病, 最终给家庭带来庞大的经济损失。
2 我国家庭农场中存在的问题
2.1 土地所有权模糊
由于我国的土地管理措施不是很到位, 承包给农民以后就放松了对土地的管理, 而我国农民对土地的承包权[2]、所有权以及经营权的认识不足, 所以长期以来农民之间存在着相互转让的现象, 最终导致现在我国土地的所有权比较模糊, 而拥有土地的使用权是家庭农场发展的基础, 没有完善的合同或者协议就比较容易出现民事纠纷, 阻碍我国家庭农业的发展。
2.2 没有完善的扶持政策
家庭农场是近年来新型的一种农业经济发展模式, 农民对这种方式还不熟悉, 家庭农场并没有得到普及。因此, 需要国家的扶持和帮助。但是, 由于政府对家庭农场的重视度不足, 虽然已经就家庭农场发布了一些文件, 但是尚不完善, 涉农贷款依然没有得到解决, 而且相关部门乱收费的现象增加了农民的负担, 使农民更加不敢使用家庭农场这种农业经营模式。家庭农场的发展就一直停滞不前。
2.3 经营资金匮乏
虽然家庭农场可以使农民充分的利用土地资源, 而且还能减缓我国的就业压力, 但是由于前期投资金额较大, 而且银行的涉农贷款目前尚未解决, 所以很多农民即使想要采用家庭农场的经营模式, 但是由于经济基础有限, 无法开设家庭农场。家庭农场的收益较慢, 不能满足农民现阶段的生活需求, 除了浙江、上海、湖北、安徽这些试点城市, 其他地方并没有积极地推广和实施家庭农场的农业经营方式。
2.4 缺乏主要劳动力
一般情况下, 我国农村的青壮年劳动力都外出务工, 以满足家庭的生活需求, 留家从事农业的都是一些老幼妇孺。而老幼妇孺对于这种新兴的农业经营模式[3]并不了解, 而外出的青壮年劳动力也比较重视眼前的利益, 对于家庭农场这种前期投入较多, 后期收益较慢的农业经营模式不是很感兴趣, 所以我国很多农村地区都没有家庭农场。那么家庭农场的效用根本无法发挥, 我国的土地生产力也无法有效的提高, 城乡经济依然存在着很大的差距。
3 促进家庭农场发展的措施
3.1 明确农村土地的所有权
促进我国家庭农场的发展, 要明确农村土地的所有权, 这样才能保证家庭农场有充足的农产品来源, 才能促进家庭农场健康的发展。明确土地的所有权, 要完善我国现存的土地管理政策, 制定明确的土地归属制度, 杜绝农民之间土地随意转让的现象。
3.2 完善对家庭农场的扶植政策
政府应拨放农业贷款, 完善对家庭农场的扶植政策, 保证农民可以拥有足够的资金来开展家庭农场, 促进我国家庭农场的发展, 使农民的生活水平得到提高, 从而实现我国社会经济的发展。
参考文献
[1]岳正华, 杨建利.我国发展家庭农场的现状和问题及政策建议[J].农业现代化研究, 2013 (04) :420-424.
我国家庭农场储粮现状及对策建议 第4篇
关键词：储粮；家庭农场；晒场；烘干设备
中图分类号：S229+.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）01-0071-02
1 我国家庭农场发展现状
家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场最早起源于欧美。20世纪80年代，我国东南部地区出现家庭农场形式的农户适度规模经营。21世纪以来，上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育家庭农场，在促进现代农业发展方面发挥了重要作用。
近5 a来，我国每年约有70%（3 500亿kg）的粮食由农户自行储存，农户储粮以及农村粮食储备已经成为我国粮食储备的重要组成部分。规模化储粮既可为市场提供优质原粮，还能减少粮食产后损失，实现农户增收。
2 我国家庭农场储粮现状
2.1 缺少晒场
晒场不够是家庭农场面临的首要难题。普通农户只需将粮食存放家中或由商贩地头收购即可，而家庭农场收获的粮食多，对存放和晾晒场的要求也高。由于没有大量资金和腾不出大块土地建大型晒场，粮食只能晾晒在马路上，不仅影响交通，而且影响粮食品质。经过车轮碾压的粮食，破碎率增加，出品率降低。同时，由于沾上沥青等有毒物质，会影响身体健康。另外，收获期若遇上阴雨天，容易出现粮食发芽、霉烂的现象，造成直接经济损失。
2.2 缺乏烘干及储粮设施
目前，不论是种粮大户还是家庭农场都缺乏烘干、仓储等设施，无法对刚收获的粮食进行较长时间保存，一般情况是将粮食立即出售，否则极易造成霉变。随着粮食市场的全面放开，价格趋升，销售顺畅，粮食不易出现滞销积压，但是家庭农场的粮食销售渠道仅靠个体经营户收购，存在不同程度的压级压价现象，上门收购粮食的商贩往往抓住大户急于出售的心理压低粮食收购价格，降低大户收益，也制约了大户的规模。
2.3 资金压力大
由于政策体系不完善，家庭农场在生产经营中面临生产成本上涨过快、自然和市场风险较大、资金压力大、转入土地使用权期限较短等问题。
转出土地的农民在外就业不稳定，转入土地农户的种粮收益也不稳定，加上家庭农场资金受限等因素，土地流转双方签订的流转协议多为短期协议，51%为1～2 a，而且土地租金上涨较快，租金一年一定的现象比较多。一旦产生纠纷，转出户就会提出收回承包经营权的要求，这在很大程度上制约了家庭农场长期投入的积极性。同时，大量的资金投入也让家庭农场力不从心。一方面，家庭农场的自有资金有限，除上缴承包费外节余较少；另一方面，农村信贷手续复杂，且贷款金额少，而其他种类的贷款又因抵押等因素无法享受。目前，家庭农场主要是通过民间借贷解决资金不足问题，这无形中增加了生产成本。
2.4 生产和市场风险大
农业是典型的风险行业。与其他产业相比，农业受季节和天气的影响最大，不可抗拒的自然灾害和病虫灾害严重威胁粮食生产，直接影响家庭农场的收益。一旦发生较大的自然灾害，就会规模越大损失越大。同时，家庭农场的粮食销售主要是通过粮食加工企业和农民经纪人，在市场销售不畅时，容易出现压价压级现象。
2.5 科学技术落后
多数家庭农场自身素质不高，没有接受过专业化的农业生产技术培训，掌握的农业科技知识少，主要依靠经验种粮；有的家庭农场还从事其他行业，是跨行业经营；有的家庭农场与农技推广部门缺少沟通，对农技推广不了解。这些因素都会造成在选用良种、病虫害综合防治、配方施肥、市场营销等方面存在很大的盲目性。
3 我国家庭农场储粮发展措施及建议
3.1 增加晾晒场地
3.1.1 新建一些村级晾晒场地 采用地方政府投资或集资等方式，利用山坡或不宜种植粮食的荒地修建水泥晒场，解决粮食晾晒问题，真正实现既丰产又丰收。
3.1.2 挖掘利用其他场地 1） 把挪作他用的晒谷场，通过乡镇、村采取强制措施恢复其原使用功能。2） 有条件的村可建一个多功能场地，一场多用，如可用作体育场地，也可用作聚会广场，农忙时作晒谷场用等。3） 动员学校、企业、机关假期时将空闲场地供当地农民晾晒粮食，发动一切可发动的力量为晒粮提供方便。4） 因地制宜地划定一部分公路为临时晾晒点，设置明显的交通标识。同时，加大宣传力度，引导农民将粮食晾晒在篾席或者薄膜上，避免直接晒在公路边上，以减少土石污染。
3.2 采用机械化技术烘干粮食
采用机械化粮食烘干技术，能有效防止连绵阴雨等天气造成的损失，确保农业增产增收。它与自然干燥相比具有3大优势：一是减轻劳动强度，改善劳动条件，提高劳动生产率；二是消除公路晒粮带来的交通隐患；三是机械干燥占用场地少，可节省大量宝贵的土地资源。对家庭农场来说，种粮面积大，收获时间较为集中，一旦遇上连续阴雨天气，粮食晾晒就成为较大问题。在这种情况下，推行机械化烘粮、确保家庭农场收入稳定增长显得很有必要。烘干设备一次性投资大，多数家庭农场无购买能力，所以政府要给予一定的政策扶持，如机械购置补贴、建立粮食烘干合作社等。
3.3 加大政府支持力度
家庭农场的发展不仅依赖专门的扶持政策，也依赖强农惠农政策体系的健全与完善。近年来，从中央到地方，对粮食生产都十分关注与支持，先后出台一系列惠农政策，对农村专业合作社在政策和资金上给予支持，主要包括种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴，一些地区对粮食产后收储、流通等方面也给予财政支持。建议中央、省级财政设立家庭农场奖励资金，按种植面积、粮食商品量给予资金或其他物质上的奖励，以更好地调动大户的种粮积极性。
3.4 引导“公司+基地+农户”经营模式
“公司+基地+农户”是以公司或集团企业为主导，以农产品加工、运销企业为龙头，重点围绕一种或几种产品生产、销售，与生产基地和农户实行有机联合，进行一体化经营，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。这种经营模式在养殖业中较为普遍。
公司和农户是这个模式中的两个主体，公司是“龙头”，粮食加工龙头企业要参与到粮食规模化生产中来，采取订单生产、建设基地、发展专业合作组织等形式，充分利用自身资金、信息、设备、仓储以及运输优势，切实解决家庭农场的品种、烘干、仓储、收购等难题，变被动收粮为主动产粮。这样既可保证粮源，又能保证质量。各地政府要在本区域内重点扶持1～2家粮食加工龙头企业，开发适销的粮食深加工系列产品，并引导家庭农场逐步改变“卖原粮”的单一经营方式，依托龙头企业积极发展精深加工产品，延长产业链，提高附加值。
宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文 第5篇
对家庭农场发展影响因素的研究，大部分研究还停留在定性研究，对家庭农场发展的定量研究较少;在现有的定量研究中，几乎所有的数据来源都来自调查问卷，这是由于关于家庭农场的统计数据比较少;同时，大部分调研数据都来自我国某一个地区，对全局性的调研较少。鉴于这种情况，对现有研究进行总结，建立一套有效的指标体系，对家庭农场发展研究具有重要意义。现归纳各个学者的观点，如表2所示。
综上所述，本文将影响家庭农场发展的因素归纳为5个方面：政策因素、土地因素、金融支持因素、社会化服务体系因素和家庭农场主素质因素。
2.1 政策因素 一些学者也对家庭农场的政策支持进行分析和论证，其中顾海英通过对松江家庭农场经营模式的特征及成效进行分析，认为国家和地区政府都要出台支持家庭农场发展的系列政策，在不同层面上对家庭农场进行政策扶持[13]。赵丽炯通过SWOT分析认为国家政策和地区政策是家庭农场发展的机会[14]。
家庭农场发展问题及对策探讨 第6篇
关键词：家庭农场,存在的问题,对策建议
家庭农场是以农户家庭为基本组织单位,面向市场以利润最大化为目标,从事适度规模的农林牧渔业生产、加工和销售,实行自主经营、自我积累、自我发展自负盈亏和科学化管理的企业化经济实体。培育和发展家庭农场是实现农业微观组织及其经营机制创新的基本目标模式。
一、现状与特点
截至2015年12月云和县家庭农场共有425家,其中注册为个体工商户379家,个人独资企业7家,有限责任公司39家,其中被认定县级以上示范性家庭农场80家;家庭农场经营土地面积10 020亩,其中家庭承包经营4 180亩、流转经营5 840亩;家庭成员劳动力636人、常年雇工劳动力636人;从事种植业的有212家、畜牧业54家、种养结合型142家、渔业17家。
据统计,云和县家庭农场2015年度年销售农产品总值为4 104万元,购买农业生产投入品总值1 185万元,拥有注册商标的家庭农场有1家,通过农产品质量认证的家庭农场1家。
近年来,云和县先后出台了《关于推进农村土地承包经营权流转实现农业规模经营的意见》《云和县农村土地承包经营权流转登记管理办法》《云和县加快推进生态精品农业发展的若干意见》等政策性文件,对流转合同规范、程序合法、登记备案齐全及获得省、市示范性(生态精品)称号的家庭农场,县财政每年安排一定数量的资金,专项用于鼓励和培育家庭农场等新型农业经营主体发展,使之逐步形成规模经营和集约经营,向生态精品农业方向迈进。
二、存在的问题和困难
从目前家庭农场发展的现状来看,普遍存在的问题就是组织涣散、企业化经营不完善。另外,还存在以下一些问题和困难。
1. 经营农场所需土地难以适当集中,阻碍了农业机械化作业和专业化生产。
2. 农村剩余劳动力难以有效转移,使一部分农户放弃土地和农场流转土地变得困难。
3. 社会化服务体系不健全,缺少产前、产中、产后的服务组织。
4. 农业基础设施不够完备,表现在农田水利设施不完善、交通运输困难、信息闭塞等。
5. 品牌意识差,大部分家庭农场没有注册有商标,产品缺少市场竞争力。
三、发展家庭农场的对策
1. 加大宣传力度。通过各种途径宣传家庭农场在促进农村经济发展、农民增收、农业产业结构调整等方面的积极作用,营造全社会关心支持家庭农场发展的良好氛围。
2. 加强业务培训。家庭农场主培训更突出理论与实践的结合,采取聘请专家就家庭农场发展概况、现代农业与家庭农场培育、家庭农场融资、农产品营销策略、配方施肥等方面进行讲解。此外,还要组织学员到家庭农场办得好的地方去实地参观考察。通过对家庭农场主进行业务培训,在全县培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民家庭农场主队伍,提高各位农场主的经营能力和管理水平,帮助这些家庭农场和专业合作社做大做强,向质量要效益,鼓励他们升级发展,发挥家庭农场在现代农业发展中的作用。
3. 深化农地制度改革、完善土地流转机制。(1)采取有力措施转移农村剩余劳动力;(2)对农村集体“四荒”地采取直接拍卖或承包的方式,鼓励农户开垦拓荒,建立家庭农场;(3)村级集体组织对进城务工土地流出农户在土地租金上给予优惠补贴;(4)吸引政府机构分流人员、大中专毕业生、国有企业下岗职工和转业官兵、城镇居民投身农业,向农业投资,进行开发性建设,组建新型或联合型家庭农场。
4. 健全农村社会化服务体系。(1)开拓农业生产资料市场,加强乡、村农业生产资料服务组织建设;(2)完善农业技术开发和推广体系,大力扶持从事农业科技推广的市场中介组织;(3)改革农产品流通体制,发展市场中介组织;把家庭农场同大市场连接起来,开展农产品的收购、储存、运输、加工和销售的配套服务;(4)探索组建农业劳务中介服务组织,满足家庭农场临时性用工需求。
5. 加强对家庭农场的扶持和保护。在原有基础上,进一步扶持家庭农场发展,县财政要安排一定数额的家庭农场发展资金,专门用于扶持家庭农场的生产、加工及市场营销等方面的建设。通过发展示范性家庭农场、开展年度优秀家庭农场评选等活动,推动家庭农场的发展。(1)切实减轻家庭农场主的负担,杜绝乱集资、乱摊派、乱收费现象;(2)政府加大对农业的投入,扶持水利、电力、交通、通讯等农业基础设施建设,改善家庭农场的生产条件,增强抵御自然灾害的能力;(3)在信贷税收方面对家庭农场采取优惠政策;(4)落实农用地政策。优先安排从事种养业的家庭农场用地,对不同种养门类申请生产设施和附属设施用地,各项费用执行最低价。
宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文 第7篇
关键词：家庭农场；发展现状；存在困难；对策建议；宣州区
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）22-09-02
自2013年中央1号文件明确发展家庭农场以来，宣州区坚持以农民为主体，以提高农业综合生产能力、农业增效、农民增收为目标，大力发展家庭农场。截至2015年10月，全区在工商部门注册登记家庭农场416家，其中区级示范家庭农场67家、市级示范家庭农场28家、省级示范家庭农场3家，经营产业覆盖粮油、蔬菜、畜禽养殖、水产、苗木等主导产业。家庭农场逐步成为该区现代农业发展的主力军，在构建新型农业经营体系中发挥重要作用。
1 发展现状及成效
1.1 适度规模经营成效明显 宣州区416家家庭农场中，粮油蔬菜种植类284家、畜禽养殖类64家、水产养殖类22家、林业类34家、其他类12家。一是经营规模适度。284家粮油蔬菜种植家庭农场中，6.67～13.33hm2家庭农场125家，占44%；13.33～33.33hm2家庭农场120家，占42%；33.33～66.67hm2家庭农场33家，占12%；66.67hm2以上家庭农场6家，占2%。32家家禽养殖家庭农场中，年出栏8～10万只家庭农场9家，占28%；年出栏10～12万只家庭农场15家，占47%；年出栏12～15万只家庭农场6家，占19%，年出栏15万只以上家庭农场2家，占6%。二是用工规模适度。全区416家家庭农场中，家庭成员劳动力1 132人，常年雇佣工人1 465人，常年雇佣劳动力与家庭成员劳动力之比为1.3∶1。三是规模经营效益较好。2014年，该区家庭农场农民人均可支配收入26 510元，是其他农民人均可支配收入的2.3倍。
1.2 集约化程度高 鼓励家庭农场建设标准化、规模化的生产基地，引进新品种、新技术，新设备，提高家庭农场生产集约化程度，提高农业生产效益。目前，全区家庭农场中建立标准化、规模化、专业化农产品生产基地213个，其中：粮食类139个、蔬菜类15个、茶叶类7个、畜牧类35个、水产类5个、林业类12个。拥有国家级蔬菜标准园家庭农场1家，市级蔬菜标准园家庭农场8家，市级茶叶标准园家庭农场2家，市级标准化养殖小区家庭农场5家。
1.3 市场化程度高 宣州区发展家庭农场重视市场化运作，通过注册商标、申请“三品一标”认证等方式，提高产品质量，提升产品知名度，拓宽产品销售市场。全区家庭农场注册商标81个，创建“三品一标”农产品品牌8个。如宣城市乡菇娘食用菌种植家庭农场，注册“乡菇娘”品牌，产品成功打入市区大型超市，实现订单化生产，销售稳定。
1.4 社会化程度高 宣州区鼓励农民专业合作社成员、农业龙头企业生产基地创办家庭农场，支持家庭农场领办农民专业合作社、成立农业龙头企业，促进了家庭农场与农民合作社、龙头企业的有机合作。目前全区采取双向合作建设的家庭农场、合作社占35%以上。如宣城市木子禽业合作社内即有15户社员注册成立了家庭农场，合作社以优惠价格为家庭农场提供技术、信息服务等，家庭农场按照标准生产，成鸡再由合作社以高于市场价格收购，实现了家庭农场与合作社的优势互补、合作共赢。又如宣城市新科养猪专业合作社，引导社员注册成立家庭农场，组建生猪养殖产业联合体，实现了生产要素的有效连接，有效降低了社员养殖风险。
2 存在困难与不足
2.1 农业生产高成本、高风险，比较效益低 一方面，近年来，种子、农药等农业生产要素价格不断上涨，加上人工费、农机具、油品等价格上涨，家庭农场生产经营成本逐年增加。而农产品价格受市场影响波动频繁，对家庭农场从业者积极性造成影响。另一方面，家庭农场在实行规模化、集约化、商品化经营的同时，也积聚了生产风险，目前市场上农业保险险种单一、费用较高，家庭农场抗风险能力弱，经营收益缺乏保障。
2.2 家庭农场流转土地存在不确定因素 一些农户对土地流转存在惜租心理，导致一些农场流转来的土地不集中，有的租期短、变数大，农场主不敢投入，增加了生产和管理成本，制约了农场扩大经营规模。同时，土地流转价格上涨较快，土地流转不够规范，易产生合同纠纷，影响了农场的正常生产秩序和农场主的生产积极性。
2.3 家庭农场融资难 家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数农场实力不强，加上固定资产不多，大部分投入形成的基础设施、仓储、农业机械等无法办理产权证明，在金融部门融资难。
2.4 家庭农场基础设施不完善 一是多数家庭农场的道路、水利、供电等基础设施还不够完善；二是家庭农场的管理用房、储藏用房、设备用房等附属设施用地审批难，限制了家庭农场的发展。
2.5 人才匮乏制约发展 家庭农场经营者多为种养殖大户转型而来，文化素质偏低，对家庭农场的管理较粗糙，产品市场化营销意识不强，产品没有向精深加工有效延伸。
3 对策建议
3.1 加快土地适度规模流转 在农村基本经营制度稳定的前提下，通过土地承包经营权转让、出租、转包、互换等多种形式，推进承包土地向家庭农场规范流转，引导有资金、懂技术、会经营的农村人才流转土地，逐步建立土地向规模、向“能人”集中的激励机制。
3.2 加大政策扶持力度 一是建议政府相关部门围绕家庭农场发展面临的瓶颈问题，在农业补贴、资金奖补、项目建设等方面加强扶持，提高其自身实力和发展活力。二是落实用地优惠扶持政策。对家庭农场的农产品生产基地、种养基地、农机示范推广用地和设施农业用地，在不修建永久性建筑物的前提下，可视作农业生产用地。对家庭农场兴办加工企业所需的非农建设用地，在符合土地利用总体规划前提下，应优先安排用地计划。三是落实税收优惠政策，对家庭农场生产、销售农产品，在纳税上给予减征或免征。
3.3 加大融资与保险支持力度 一是建议金融部门优化服务，开展家庭农场信用等级评定，探索家庭农场以大型农用设施、畜禽产品、水域滩涂、蔬菜大棚等抵押贷款。对资信情况良好、资金周转量大的家庭农场发放信用贷款。简化信贷手续，给予利率优惠，提供优质服务。二是建议大力开展政策性农业保险，扩大农业保险范围，增加保险险种，提高农业保险服务水平，保障家庭农场健康稳定发展。
3.4 提高家庭农场主素质 加强专业知识培训与技术指导，提升家庭农场主综合素质。根据家庭农场类型，通过举办各类实用技术培训班、家庭农场主培训班，提高家庭农场经营者的生产技能和经营管理水平，逐步培育一支适应现代农业发展、具有较高综合素质现代农场主。
中国发展家庭农场的困境及对策 第8篇
早在20世纪80年代为了改变国营农场“一死二穷”的局面,当时就提出了发展职工家庭农场的概念,现如今,伴随着中国经济社会的体制转型和结构转化,农业生产经营环境发生了重大的转变,农业经营主体的兼业化、低质化趋势愈发严重,农业生产规模化引致的土地短缺与农村劳动力外流引致的土地撂荒的矛盾凸显,农业用地非农化趋势不断加剧,消费者对农产品质量及食品安全的要求不断提升,农业生产面临的国际农产品市场的冲击更为严峻,这些变化对中国农业生产经营组织方式提出了新的要求,党的十八大报告和2013年中央一号文件明确指出,要培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。家庭农场作为一种新型农业经营主体,被视为未来中国农业经营组织方式完善与创新的重要形式之一,将会成为实现农业规模化经营和推动农业现代化的重要载体。
中国对家庭农场的实践探索早于对家庭农场的理论研究,不同的学者在不同的时期对家庭农场的内涵作过界定, 早期的研究者对家庭农场的界定主要集中在家庭农场的规模经济效应和市场化趋势上,顾建洲(1995)将家庭农场视为“农业由自给经济形态向市场经济形态过渡的一种主要形式”;胡书东(1996)认为“家庭农场是农地规模经营的又一种形式”[1];房慧玲(1999)认为所谓家庭农场,就是适应现有生产力水平与市场要求进行专业化生产,进而形成适度规模经营的农业种养的农户企业[2]。黎东升(2000)等认为家庭农场是以农户家庭为基本组织单位,面向市场、以利润最大化为目标,从事适度规模的农林牧渔的生产、加工和销售,实行自主经营、自我积累、自我发展、自负盈亏和科学管理的企业化经济实体[3]。随着对家庭农场实践探索和理论研究的不断深化,当前对家庭农场的界定更为具体和有针对性,比如肖斌 (2013)认为要特别关注生产方式的前置性制度安排差异,指出中国特色社会主义家庭农场是以坚持土地集体所有制为前提的[4];高帆(2013)从家庭农场的组织形态出发,认为家庭农场本质上是介于单个农户和农业企业两者之间的中间型经营组织方式[5];高强等(2013)从资源配置的角度出发认为家庭农场是以家庭经营为基础,融合科技、信息、农业机械、金融等现代生产因素和现代经营理念,实行专业化生产、社会化协作和规模化经营的新型微观经济组织[6]。家庭农场在中国是一个新生事物,对这一新概念难免存在理解上的偏差与误读,并影响到家庭农场的培育。因此,明确家庭农场的含义对促进家庭农场的健康发展,准确执行各项农业政策具有重要理论意义。
1.家庭农场在要素配置上的特殊性
农业经营组织方式是构成生产要素组合和配置的载体, 家庭农场同时也是中国农业经营组织方式适应性调整的重要产物。从生产要素的配置方式出发,家庭农场与传统的生产经营方式有着显著的区别,家庭农场是以家庭经营为基础,充分利用土地、劳动力等传统的生产要素,融合了科技、金融、信息、企业家才能等现代生产因素和经营理念,拥有完善的组织管理制度的新型微观经济组织。具体而言,与传统的农业经营主体相比,一方面,家庭农场在生产经营活动中所涉及的生产要素更多,不仅包括不可或缺的传统生产要素,还包括金融、信息、企业家才能等现代生产因素和经营理念;另一方面在生产要素的组合比例上,家庭农场将更多的采用科技、信息等现代生产要素,降低对土地、劳动力等传统生产要素的使用,以此来提高土地产出率和劳动生产效率。
2.家庭农场面临的前置性制度安排
如果将家庭农场看作一种制度安排,那么其产生和发展必然受制于特定的制度环境,而这些制度环境也是由一些特定的制度安排所组成的,因此在理解家庭农场内涵的时候, 一定要将其建立在一些前置性且在当前环境下无法改变的制度安排之下。家庭联产承包责任制为基础,统分结合的双层经营体制是中国农村基本的经营制度,与全球大多数国家建立在土地私有制基础上的家庭农场不同,中国的家庭农场是建立在农村土地集体所有制基础上的,农民所拥有的只是土地的承包权和使用权,而没有土地的所有权。国外发展家庭农场的大量事实表明,家庭农场这种偏重家庭式的经营方式要靠一系列的农业合作组织才能实现与市场的良好对接, 而在中国社会化服务组织不健全,基于农户自愿基础上所组建的农业合作社所发挥的作用也微乎其微,这一职能完全依靠集体经营层来履行和实现,更多的是通过大力发展集体经济性质的供销合作社、信贷合作社以及综合服务社等农业合作经济形式,加强对家庭农场产前、产中和产后的全流程协调与控制。这也说明家庭农场这种农业经营组织形式并不仅限于和私有制实现结合,土地集体所有制也可以为其发展提供良好的制度保障。
3.家庭农场与其他农业经营组织
事物的界定包括内涵与外延两个方面,内涵就是指该事物区别于其他事物所特有的属性。家庭农场、农业专业合作社、农业企业作为新型农业经营主体,必将成为构建中国新型农业经营体系的重要力量。理清三者的差异性,将有助于对家庭农场内涵的理解。从农业生产经营的阶段性的角度, 家庭农场侧重于农业生产,而农业专业合作社、农业企业更专注于农业服务的提供以及与市场对接上;从生产资料来源的角度,家庭农场主要是利用自有土地、劳动力、资本从事农业生产活动,而农业企业主要是依靠自有资本,租赁土地和雇佣劳动力从事农业生产活动,合作社主要是农业生产资料的联合;从生产决策的角度,家庭农场的生产决策是统一的, 而合作社与农业企业是相分离的,合作社一般由社员代表大会或理事会作出决策,社员按照组织决策负责具体的农业生产,农业企业更是由管理层作出决策,由雇佣农业工人负责具体的农业生产活动;虽然三者都属于规模化经营,但实现规模化经济的途径也存在差异,农业合作社是在维持现有单个农户经营的基础上,通过强化小农之间的横向“组织化”来实现农户之间的自愿联合,农业企业主要是凭借自己雄厚的资金实力,通过产业链的整合与延伸来实现生产的规模经济, 而“家庭农场”试图在小农户生产与农业企业两者之间发育出适合于当前农村经济实践的中间形态。
4.家庭农场的国际比较
黄宗智(2010)指出中国农业的未来将不同于欧美国家的机械化大规模农场,而在于小规模的资本—劳动双密集型农场,中国的农场规模不可能达到美国式的劳均九百亩的农场,而将长时期徘徊于十到二十亩的小家庭农场的规模[7]。这是由中国现阶段的国情所决定的,虽然中国人均耕地面积仅为0.09公顷,比大多数国家人均耕地面积都要少,但比家庭农场发展比较好的韩国(0.03)和日本(0.03)大得多,与英国 (0.10)和意大利(0.11)差不多。但是目前,中国还有1.2亿农业劳动力需要转移到非农业部门。如果按照劳均耕地占有量来看,无论与哪个国家相比,中国每个农业劳动者平均耕种的农地是最少的,仅0.4公顷,相当于人均耕地面积与中国相仿的英国12.4公顷的3% ,相当于人均耕地面积比中国小得多的日本2.5公顷的16%,韩国1.1公顷的36%[8]。然而土地的经济社会双重功能与农民身份职业的双重属性决定中国土地的大规模流转和农民市民化进程将是一个漫长的过程。根据国际发展家庭农场的经验及中国农业发展的特点,中国今后家庭农场发展的方向应是具有种植业、养殖业或小型农产品加工业的适度规模的综合性家庭农场。
二、发展家庭农场的重要意义
1.家庭农场是中国新型职业农民最为理想的载体
改革开放以来,大量农村剩余劳动力不断向城市转移, 农村人口发生了结构性的分化,老、弱、病、残等农村留守人群成为农业生产的主体,农业生产者兼业化、低质化的趋势明显。农业是一种依赖丰富经验和需要高度责任感的活动, 仅仅依靠这一群体从事农业生产活动将会极大地制约中国农业生产效率的提高和产出的增加。与普通农户不同,新型职业农民具有高度的稳定性,把务农作为终身职业,且是以利润最大化为目标的市场主体,新型职业农民规模的扩大将不仅有助于农业的可持续发展还有助于农业文化的传承。新型职业农民培育和存在需要特定载体,最理想的载体就是家庭农场。家庭农场规模化、市场化的经营方式需要有文化、懂技术、会经营的新型职业农民的参与。新型职业农民与家庭农场相互依存,没有家庭农场就没有新型职业农民存在的基础,没有新型职业农民家庭农场也难以形成活力。
2.家庭农场有助于农业科技的推广与应用
小面积的分散农户经营以及农业的短期行为是制约农业科技转化为生产力的重要因素。家庭农场作为规模化且相对稳定的生产经营主体,基于追求利润最大化的目的,对于新技术、新产品等外界信息反应敏感,并且规模的扩大往往需要科学技术的进步和农业机械化水平、物质装备水平的提高,因此家庭农场更有助于刺激对农业科技的需求与转化。
3.家庭农场兼有家庭经营和企业经营的优势
家庭农场不仅拥有家庭成员特有的生产积极性,还可以发挥企业的市场经营性,是一种融合家庭经营与企业经营双重优势的新型生产经营形态。农业是自然再生产与经济再生产相交织的过程,农业生产过程的季节性、周期性、不确定性要求生产者受益与农业生产的各个环节直接相关。而家庭不仅作为农业生产全过程的直接参与者也作为最终产品的唯一所有者,具有其他经营主体无法比拟的优越性。另一方面, 农业生产的各个环节紧密相连,不易通过分工提高生产的效率,而家庭的利他主义原则可以极大地减少交易费用和组织成本。并且,家庭农场作为以家庭经营为基础的规模化新型生产经营主体也可以充分发挥企业化经营的优势,相比较传统小农生产方式,家庭农场的建立需要工商部门的登记许可, 这将有助于减少因信息不对称所造成的成本损失,便于国家相应政策的扶持,监督与管理,更利于进入资金、技术、土地等生产要素市场,增强市场竞争性,摆脱了传统农户的生存经济特征和高风险规避倾向,增加长期投资和技术的运用。
4.家庭农场适应了时代发展的要求
在过去的三十多年间,以家庭联产承包责任制为基础的小农生产经营模式对保障中国粮食安全及推动工业化进程起了重要的作用,随着中国城镇化进程的迅速推进,大量的农村人口不断向城市转移,农村人口数量和结构发生了重大的变化,原有分散化、粗放式的小农生产方式已经不能够适应当前城乡一体化与发展现代农业的目标,家庭农场作为实现农业规模化经营的重要组织形式,其是对中国小农为基础的农业生产经营模式的重要替代与完善。其规模化的经营方式和以市场为导向的生产模式克服了小农生产经营模式的缺陷,有助于保障国家粮食安全和重要农产品供应。并且,虽然当前对家庭农场企业实体的身份认同还存在争议,但是伴随着消费者对产品质量和食品安全要求的不断提高,家庭农场作为今后农产品的主要生产者,标准化生产和产业链的延伸将成为家庭农场的内在要求。与此同时,随着人民生活水平的提高,需求层次也将不断提高,消费者不仅会关注农产品的物质满足感,也将关注农业生产所带来的精神享受,家庭农场在今后也将成为农业多功能性发挥的重要载体,不仅从事农业生产活动,还将提供休闲农业、观光农业和农事体验等农业服务。
三、发展家庭农场的现实困境
规模化经营需要生产要素的大规模投入,但是在中国农业生产要素的大规模投入还存在很多的困难,首先,由于中国缺乏土地流转的市场化体制与机制,土地的大规模流转一方面以政府主导进行,农民“被动挤出”农业生产,另一方面, 基于信任基础之上亲朋好友、乡里乡亲之间少量的土地流转。以政府主导的土地流转更倾向于农业龙头企业,以推动农业的产业化,因此对家庭农场的作用有限。并且,由于当前中国农村人口市民化进程依旧举步维艰,土地对农民的社会保障功能在长期内还会存在,因此仅仅依靠亲朋好友、乡里乡亲之间的土地流转具有极大的偶然性和不确定性,很难满足家庭农场对土地规模化的要求。其次,融资困难,由于中国农业基础薄弱,家庭农场在成立初期及发展过程中往往需要大额的资金投入,中国农村金融发展相对滞后,现行土地产权制度的限制又难做抵押申请贷款,金融机构考虑到农业风险而普遍缺乏针对家庭农场融资服务,严重制约了家庭农场的发展。再次,政府干预不当,构建现代农业园区成了许多地方政府推进农业现代化的首选,因此大量的资金被安排到了现代农业园区的建设上,从而导致政府对家庭农场的财政支持与补贴不足,降低了家庭农场在市场的竞争力; 并且政府的一些政策也存在着不合理,比如粮食补贴政策所针对的是土地的承包户而不是真正种粮的农户,这不仅导致大量外出务工的农户不愿将田地转出,也影响到真正种粮者的生产积极性。
此外,家庭农场的发展还面临着农业基础设施投入不足、农场缺乏认定标准、社会服务不健全、农村人力资源匮乏、农业保险保障水平低等一系列障碍。
四、摆脱家庭农场发展困境的政策建议
1.完善土地制度,提高土地流转的效率和质量
通过土地的确权登记颁证,明晰农民土地权益,理清土地流转双方的权责,减少因土地流转而产生的纠纷;各地根据实际情况,完善土地流转的规章制度,使土地流转建立在有法可依、有章可循的基础之上;建立基层土地信托服务中心,加强土地流转服务和管理,发挥其在土地流转信息收集与传递上的优势作用,不断提升土地流转的效率;完善利益分配机制,通过探索建立稳定合理的利益联结机制,推广实物计租、货币结算,租金动态调整,土地入股保底分红等新的利益分配办法,稳定土地流转关系,保护双方合法权益;解决农业生产性建设用地问题,农业生产性建设用地要尽可能利用集体建设用地,村庄废弃地、“四荒地”等非耕地资源,尽可能不占或少占耕地,提高农村可耕作土地的利用价值。
2.推动金融创新,加大对新型农业主体的扶持力度
加快发展农村中小金融体系,把重点放到培育农村内生的金融组织上来,规范发展农村资金互助组织,建立政策激励与监管强制并重的办法,特别是加强指标考核,强化县域金融机构的支农责任,改变农村资金外流的不利局面;加强金融产品和服务创新,推出更多适合家庭农场等新型农业经营主体的金融产品和服务,探索出新的金融帮扶措施,如针对产业链的金融扶持,加强产业链上各个环节的联系,更好地实现各部分的功能互补与分工协作;发展创新家庭农场贷款担保,简化担保手续,可采取一户多保、土地反担保、、抵 (质)押等方式,确保信贷资金到位;支持家庭农场利用大型农机具、农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权抵押贷款;加快推进农业政策性保险试点建设,通过财政补贴、减免相关税收等方式引导、鼓励商业性保险机构开展农业保险业务,吸引更多的家庭农场参与到农业保险中来。
3.加快构建新型农业社会化服务体系
家庭农场的经营规模和集约经营的水平受制于社会化服务体系。要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充,公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,引导经营性组织参与公益性服务,大力开展农技推广、农机作业、抗旱排涝、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等各项生产性服务,满足家庭农场对社会化服务的需求。要积极引导和扶持家庭农场组建农业合作社,为家庭农场提供产前、产中、产后服务,使其成为家庭农场连接市场的纽带。大力培育农业产业化龙头企业,为家庭农场提供良种、农机、植保,以及农产品加工、储运、销售等一体化服务。
4.充分发挥农户社会资本在发展家庭农场中的作用
农户社会资本是指农户在生产经营活动中工具性动员嵌入农村社会结构中的资源,以及由此形成的获取稀缺资源的能力,具体表现为农户在生产经营活动中形成的人际关系网络、相互信任和农村社区成员共同遵循的行为规范或范式。研究已经表明,农户社会资本在家庭农场等新型经营主体的成立与发展过程中有着重要的作用,适时引导农户原始社会资本的使用,积极培育更高类型的社会资本形式,发挥社会资本在土地流转、资金融通、人员规制中的作用,充分利用其在扫除家庭农场发展中的障碍中的作用。
5.积极培育新型职业农业农民
家庭农场作为新型经营主体需要新型职业农民来经营管理,加强农业人才队伍的建设也是中国家庭农场可持续发展的重要保证。充分利用各类培训资源,加大对农民的职业教育,尤其要针对其中的种养大户,农民合作社理事长,种田能人等农村精英,充分发挥他们在农业生产活动中的示范带头作用;政府相关部门要通过政策引导涉农专业的大学生到农村基层就业,鼓励他们从事农业生产,设立专项资金吸引具有务农经验的农民工返乡务农创业。
摘要：家庭农场作为新型农业经营主体,对中国新型农业经营组织的构建起着重大的作用,弄清家庭农场在中国的内涵,分析中国家庭农场在发展过程中存在的问题,并提出相应的政策建议,对推进中国家庭农场的发展有着重要的意义。
宁夏家庭农场发展现状及对策建议论文 第9篇
关键词：家庭农场；现代化农业；经营
中图分类号：F324.1 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-05-1
1 当前家庭农场的现状与问题
1.1 规模有限，粗放经营
目前，我国主要以小型家庭农场为主，基本以家庭成员为主要劳动力，以自家原有的承包地为耕作区域进行生产。近年来农村“空心化”严重，人走地留，大量土地闲置，由于没有成型的土地承包经营权流转市场，相关服务能力有限，导致土地流转受阻，农场主很难组织集中连片的土地进行规模经营。此外，由于长期得不到丰厚收入，政府扶持力度小，经营者不愿投入大量资本扩大生产，造成农场粗放经营，土地难以集约利用，产出率较低。
1.2 缺少金融服务，融资难
要扩大农场规模，必须有充足的资金保障，单靠自筹很难解决。由于制度原因，耕地、宅基地等集体土地的使用权不能用于抵押，农户既缺乏有效的贷款抵押品又没有稳定的土地经营权，加之农产业抗风险能力较弱，导致金融机构不愿对家庭农场经营进行融资。家庭农场在各个经营环节缺少资金支持，难以达到规模化运作的要求，生产能力受到限制。
1.3 科技含量不高，管理水平差
对于大多数家庭农场经营者来说，他们凭借传统经验管理农场，普遍缺乏人才和技术。例如在生产基地建设、栽培管理、肥料使用、病虫草害防治等方面缺乏科学技术的指导；农场主文化素质较低，缺乏商品意识、市场意识和先进的管理理念。这与现代化家庭农场相比有很大差距，很难适应社会化大生产和日益激烈的农产品竞争的需要。
1.4 社会化服务不健全
当前大多数家庭农场从生产到销售，整条链子都是独自在运作，各个环节缺乏相应的社会化服务，也包括政策、法律、经济、科技等方面的咨询。家庭农场掌握的信息与外界不对称，因此无法在市场竞争中占据主动地位。
2 现代化家庭农场构建的建议
2.1 解决土地流转问题
家庭农场要实行规模化、专业化、机械化、多样化的经营，拥有成片的土地是前提。政府要继续支持和鼓励农地向规模化、专业化的家庭农场流转，提高对失地农民的补偿标准，不仅要为失地农民就近提供合适的就业岗位，而且还要在整个农村建立起基本的医疗、养老、生活保障体系，打消他们的后顾之忧。加强土地市场建设，建立起有形的土地交易机构，完善规章制度，由执法部门对市场进行监督，保证其健康、规范地运行，并由土地管理部门受理土地交易过程中的各种纠纷、投诉。
2.2 完善金融服务
创新抵押贷款的方式，不仅承包土地的经营权可向金融机构抵，也可涵盖宅基地的使用权和大型农业机械设备。由政府牵头建立专业的信贷担保机构或由家庭农场对口的上下游企业为其提供担保。鼓励民间工商业资本进入家庭农场，主要是一些有实力的大企业，相对金融风险较小，同时建立严格的准入和监管制度，防止农地非农化。建立自然灾害应急贷款业务，让家庭农场及时弥补损失、顺利度过难关。政府从财政收入中提出专项资金，用于农业政策性保险建设，鼓励商业保险机构开展农业保险业务，两者要相互结合，同时要扩大保险范围和覆盖区域，建立大灾风险分散机制。
2.3 强化土地整理复垦
政府应提供财政资金对农业生产条件和生态环境较差的土地实施开发整理，使其恢复到最佳的使用状态。具体做法有：帮助家庭农场调整一些不合理的用地结构，归并零散地块；平整土地，治理沙化地、盐碱地、污染土地，改良土壤的生化结构；加紧实施对因人为或自然灾害遭破坏的土地复垦，使其恢复利用，并做好土地再次被破坏的防范措施；关闭或搬迁农场周边的污染源，多种植防护林，使家庭农场及其辐射地区形成一个优质、平衡、健康的生态系统，减少对环境的压力，让老百姓真正吃上绿色放心的农产品。
2.4 提高科学合理化程度
主要包括：加强水、电、路、仓储设施和农用机械等基础设施配套建设，对落后老化的设施要尽快升级更新。定期组织专家队伍对家庭农场人员在农业生产各个环节进行技术指导及经营管理和法律知识培训，而农业高校在其中要扮演起领军角色，积极与家庭农场展开合作，把最先进的科研成果直接投入到实际生产中，造福农村。此外，可以借鉴美国和法国经验，以家庭农场为单位成立“农业生产区”进行集中专业化生产。
2.5 加快建设社会化服务体系
在新型城镇化快速发展的背景下，家庭农场的发展离不开社会化服务体系的支持，因此要大力发展社会化服务体系，如：农业合作社、农业协会、农民联合会等组织。这些组织为家庭农场提供生产、加工、销售服务，政策、法律、科技咨询和小型、短期贷款业务，并且在家庭农场产前、产中、产后各阶段为其提供专项服务，具体来讲：在产前阶段为农户分析市场行情，引进优良种苗，指导栽培和育种育苗等；在产中阶段指导农户科学施肥、合理轮作和防治病虫害；在产后阶段为农户拓宽市场，与学校、超市、餐饮企业等农产品需求单位形成产销对接。这使得家庭农场能适应市场经济环境，有效抵御自然风险和市场风险。
