科技体制改革范文（精选12篇）
科技体制改革 第1篇
意见指出, 坚持企业主体、协同创新是深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的主要原则之一。
要突出企业技术创新主体作用, 强化产学研用紧密结合, 促进科技资源开放共享, 各类创新主体协同合作, 提升国家创新体系整体效能。
意见提出, “十二五”时期要确立企业在技术创新中的主体地位, 企业研发投入明显提高, 创新能力普遍增强, 全社会研发经费占国内生产总值2.2%, 大中型工业企业平均研发投入占主营业务收入比例提高到1.5%, 行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入的比例与国际同类先进企业相当, 形成更多具有自主知识产权的核心技术, 充分发挥大型企业的技术创新骨干作用, 培育若干综合竞争力居世界前列的创新型企业和科技型中小企业创新集群。
意见指出, 要建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。
充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用, 吸纳企业参与国家科技项目的决策, 产业目标明确的国家重大科技项目由有条件的企业牵头组织实施。
引导和支持企业加强技术研发能力建设, “十二五”时期国家重点建设的工程技术类研究中心和实验室, 优先在具备条件的行业骨干企业布局。
科研院所和高等学校要更多地为企业技术创新提供支持和服务, 促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。
支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟, 合作开展核心关键技术研发和相关基础研究, 联合培养人才, 共享科研成果。鼓励科研院所和高等学校的科技人员创办科技型企业, 促进研发成果转化。
意见提出, 要进一步强化和完善政策措施, 引导鼓励企业成为技术创新主体。
落实企业研发费用税前加计扣除政策, 适用范围包括战略性新兴产业、传统产业技术改造和现代服务业等领域的研发活动;改进企业研发费用计核方法, 合理扩大研发费用加计扣除范围, 加大企业研发设备加速折旧等政策的落实力度, 激励企业加大研发投入。
完善高新技术企业认定办法, 落实相关优惠政策。
建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度, 落实和完善国有企业研发投入的考核措施, 加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。
加大国有资本经营预算对自主创新的支持力度, 支持中央企业围绕国家重点研发任务开展技术创新和成果产业化。
营造公平竞争的市场环境, 大力支持民营企业创新活动。
加大对中小企业、微型企业技术创新的财政和金融支持, 落实好相关税收优惠政策。
扩大科技型中小企业创新基金规模, 通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动。
建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制, 实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划, 引导创业投资机构投资科技型中小企业。
科技管理体制改革论文 第2篇
1.1科技管理体系不完善
受传统科技管理体制和体系的影响，科技管理体制中僵化的现象仍然存在，科技管理体系中条块分割的格局还没有被完全打破。科技管理体系的不完善直接造成科技管理体制难于适应市场和竞争的实际要求，难于形成科技管理的良好空间与氛围，造成科技资源、管理重点的分配不公，出现科技管理组织能力和协调能力的下降，影响科技管理体制的建设，制约着科技管理工作的发展。
1.2科技管理体制市场化程度低
市场机制和市场化是科技管理体制创新的平台与方向，与其他事业相比，我国科技管理体系发展的状态出现了明显落后和不足的问题。在科技资源配置的过程中，市场机制需要将其作用充分发挥出来。但是目前实行的科技管理体制并没有将市场发展规律的指导性作用发挥出来，使得项目研发与成果在应用的过程中出现了较为明显的分离现象。这主要表现在两方面：一方面是科技成果难以转化，不能获得应有的经济效益。另一方面是科技管理部门并没有充分发挥作用，产学研究联系不紧密。
1.3科技成果转化率低
受科技管理体制落后的影响，我国科技成果转化率长期低于国际平均水平，这种问题将会使科研工作的.发展进入逐步下降的“死循环”，既形不成科研与市场的有效对接，也不能形成科技成果与商品的有效转化，使科技活动和管理工作失去社会的认可和市场的肯定，难于发挥市场资源的优势，形不成对科技管理体制改革的有力支持。
2构建创新体系为背景的科技管理新体制
2.1转变科技管理工作的观念
新时期科技管理工作要实现观念的转变和理念的创新，特别是在科技管理体制的建设中，要将转变观念和创新理念列为头等大事。要从科技管理体制和意识两个重要层面入手，将科技管理工作的职能做到分解，实行决策权与执行权的有效分类，使科技人员、管理人员能够各司其职，真正将精力放在各自的本职工作中。此外，要引入第三方监督机制，科技管理工作要主动利用社会上专业组织的优势，大胆将监督和评估职能让渡给第三方，这样可以有效集中科技管理人员的精力，落实科技管理的责任，在创新科技管理工作观念的同时，做到对科技管理工作质量和体系上的保证。
2.2建立和完善科技成果转化机制
针对当前存在的科技成果转化率低的实际问题，应加速科技管理体制的创新进程，要将市场资源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理与市场结合的新体制，以科技人才、学术成果作为资产，加深科研单位与市场的进一步合作和联系，使传统的、束之高阁的科技成果及时转化为生产力，进一步推进市场化和商业化，在发挥科技成果经济和市场优势的同时，发展出科技成果转化的新机制和新体系。
2.3建立和健全科技人才的评价机制
建立科技人才的评估评价体系是当前科技管理体制改革的核心目标之一，要针对当前科技人才数量和质量两方面问题展开评价机制的创新，使科技人员的本职工作与日常其他工作相分离，将科技人员更主要的精力和时间更多地投入到科学技术研究之中，真正实现对科技人才的约束、控制和激励，在正确评价人才、完善评价机制的同时，做到对科技人员主动性和积极性的保证，提升科技人员的原创能力和科研水平，为更高科技成果的诞生铺平体系性和机制性道路。此外，要通过评价机制形成科技管理工作的正确方向，使科技人才能够通过自身价值的体现来坚定科技事业的从业信心，取得外部环境和内部认知的双方面认可，做到对科技人员全面发展的有效保障，达到创新和改革科技管理工作的深层次目标。
3结语
深化科技体制改革推进大众创新创业 第3篇
经过改革开放30多年的努力和奋斗，我国经济发展走向了世界的第二位，我们的自主创新能力得到了快速的提升。我们庞大的市场规模、完备的产业体系、多样化的需求，与当前互联网时代创新成本的下降和创新效率的提升相结合，为技术、产品和产业创新提供了广阔空间。
在互联网时代，我们又迎来了大众创新创业的新时代，互联网、大数据和开源软硬件的发展，可以更方便快捷地将创意和发明转化为现实产品，它降低了创新创业的门槛和成本。开放的社交网络，使用户成为产业生态中的重要角色，直接参与到产品构思、设计、制造、改进等环节，让创客的奇思妙想直接与用户和市场沟通。个性化需求的增长，可以使创业者创造高质量的缝隙产品，挖掘产业“长尾”中隐藏富饶的金矿。而风险投资、互联网金融等各类投资融资方式，为创新创业提供全过程的金融服务，使人人都可以成为天使投资者。在经济新常态下，大众热情投身于创新活动，政府和全社会都要积极的支持和推动。
第二，深化科技体制改革、营造良好创新环境。
在产品的研发创制和市场的过程当中，需要我们及时破除壁垒，推动全面创新。要高度重视商业模式的创新，不断深化改革，营造更好的市场环境，推动管理创新和制度创新，来促进科技创新与金融资本相结合。在这种情况下，我们必须深化科技体制改革，营造良好创新环境。
应对新科技革命的要求，需要建立完善更加符合于科技创新的体制和机制。要进一步明确政府和市场分工，构建和统筹配置创新资源的新机制；要建设各类创新主体的系统互动，创新要素顺畅流动、高效配置的生态系统；要完善激励创新的政策体系，保护科技创新的法律制度，来激发广大科技人员和全社会创新创业的积极性和创造性。
这些年来，我国的技术交易市场得到了快速的发展，从本世纪初的1200多亿，到去年全社会交易金额达到8677亿，相信大力发展科技服务业可能更好地促进科技成果的转化和应用和市场的推广。
第三，加强政策支持，推进大众创新创业。
近些年来，大众创新创业呈现出新特点，创业活动从内部组织到开放创新，互联网、开源平台降低了创业技术门槛和边际成本。技术市场促进了技术成果与社会需求和资本的对接，带动更多人选择创业。创业群体从“小众”走向“大众”，出现了以大学毕业生、大企业的高管以及连续创业者、科技人员创业者和留学归国创业者为代表的创业“新四军”，创新创业成为一种价值导向、生活方式和时代气息。 在创客空间，成千上万的创客正在利用开源软硬件和互联网工具努力把各种创意转化为现实的产品。
我国经过多年努力，已经具备了发展众创空间的良好条件，目前全国科技企业孵化器有1600多家，在孵企业8万余家，就业人数达到17多万人；大学科技园和大学生创业基地都已形成相当规模，中关村2014年新增的科技型企业就达到1.3万家；全国创业投资机构达到1400多家，创业投资资本总量超过3500亿元，各类科技支行174家；“新三板”挂牌企业突破了1500家，技术市场得到快速发展。
总之，当今时代，创新创业不再是少数人的专业，而是多数人的机会，要通过创新创业使更多的人来创造社会的价值，实现人生的梦想。创新创业是一个充满风险、满含艰辛的历程，创业者既要直面困难、敢于担当，也要遵循规律、勇于进取，要为他们创造更好的政策和环境。我们要着力破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造有利于创新创业的良好氛围，激发全社会的创新活力和创造潜能，为实现中国梦的宏伟目标贡献智慧和力量。
科技体制改革 第4篇
刘东厅长指出, 省委、省政府高度重视科技创新, 东明书记、魏宏省长多次对深化科技创新体制改革、推进实施创新驱动发展战略作出重要批示, 省委全面深化改革领导小组首批审议通过了深化科技创新体制改革工作方案, 为完善创新驱动发展体制机制指明了方向, 明确了目标。科技厅党组深入贯彻落实省委、省政府改革部署, 全厅上下以高度的自觉和创新的自信扎实推进各项改革工作, 取得了初步成效。感谢省委改革办对科技创新体制改革给予的倾力支持, 希望继续加强指导协调, 共同把改革推向纵深, 破除阻碍创新驱动发展的体制机制束缚, 让创新人才脱颖而出、创新活力竞相迸发, 支撑创新驱动发展。
罗治平副厅长汇报了科技创新体制改革推进情况。按照省委十届四次全会改革部署, 全省科技创新体制改革13项任务已全面启动, 部分改革任务基本完成。我省在全国率先深入系统推进激励科技人员创新创业改革试点, 探索建立事业导向、利益驱动并重的人才激励新机制, 试点意见和方案已经省委改革办印发。大力推进科技管理制度改革, 围绕产业链创新链组织重大科技攻关项目, 科技创新对产业发展支撑作用更加凸显。培育企业创新主体专项改革扎实推进, 重大科技项目70%以上由企业牵头实施, 企业主导的产学研协同创新机制初步建立。军民融合协同创新与成果转化机制初步建立。下一步, 将把推进激励科技人员创新创业改革试点、科技计划管理制度改革等作为重点, 力求重点突破, 确保各项改革任务按时完成。
省委改革办谭文劲副主任指出, 深化科技创新体制改革是解放第一生产力、推进实施创新驱动发展战略的根本举措, 意义重大、任务艰巨、使命光荣, 科技厅党组深入贯彻落实省委省政府决策部署, 扎实推进各项改革工作, 系统设计、敢于突破、方案周密、方法科学, 工作抓得紧、措施实, 成效初步显现, 更大的改革红利令人期待。省委改革办将认真总结科技创新体制改革经验成效, 及时向省委报告。省委改革办正在研究将激励科技人员创新创业改革试点纳入全省三大改革试点之一, 将继续加大对科技创新体制改革的支持力度。希望科技厅会同相关责任部门, 鼓足劲头、敢涉深水, 在改革试点上求突破, 在支撑发展上求实效, 强化协同配合, 攻克体制机制顽疾, 为全面深化改革提供经验启示, 为创新驱动发展增添不竭动力。
林区林业科技体制改革建议论文 第5篇
1.1林业科技机构建立情况
咸宁市及其6个县(市、区)林业局均为政府组成部门，每个乡(镇、办)设有林业工作站(赤壁除外)。市、县两级单独或同时设立了林科所、推广中心。2013年，咸宁市林业科学研究所正式更名为咸宁市林业科学院。
1.2林业技术人员配备情况
20世纪80、90年代咸宁林校和湖北林校培育出一批又一批的大中专生，以及各个时期零星加入的林学本科生，成为咸宁林业发展的中坚力量。专业人员主要由林业局业务骨干、林业科技单位技术人员、林业工作站营林员组成。近几年，市林科院平均每年从华中农业大学、中南林业科技大学等高校引进1名本科生或硕士生。据统计，全市在职职工中现有技术人员近700人。
1.3林业科技单位履职情况
科学研究有成果。近几年，先后承担课题和项目50多个，发表科技论文近30篇，出版林业专著2部，修订技术标准5个，审(认)定新品种或良种6个，登记科技成果10余个，荣获省、市政府科技进步奖或科技成果推广奖7项。技术推广有影响。据统计，2010～2014年累计编印楠竹、桂花、油茶、意杨、泡桐丰产栽培、退耕还林、森林防火、灾后重建等技术手册40多种，举办楠竹丰产培育、竹腔施肥、油茶芽苗砧嫁接等实用技术培训班100余期，培训生产管理人员和林农2万多人次，有关媒体还对送科技下乡活动作了报道。科普宣传有场馆。市、县两级林业科技单位在创办各类示范基地的同时，选派骨干力量参与桂花博览馆、竹子博览馆、油茶博览馆等工程的新建和潜山桂花园、竹种园等科研基地的改扩建，收到实验研究、科普展示、旅游观赏的多重功效。咨询服务有声音。积极参与林业发展思路、规划、专题调研材料的编写，围绕咸宁打造中国香城和创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市等中心工作大胆建言献策。据统计，近几年参与咨询服务50多次，有1名高工被委任为市政府咨询委员。
1.4林业科技工作面临的新任务
建设现代林业必须大力推进科技创新。林业是生态建设保护的主体，重要的绿色经济体。发展生态林业和民生林业是全国林业的总任务。无论是保障国土生态安全、应对气候变化，还是提供丰富的林产品、实现兴林富民，迫切需要依靠科技的`进步。建设林业强市必须大力推进科技创新。市委、市政府把发展林业作为改善生态环境、建设鄂南强市的重要抓手，持续推进“山上再造”、“绿满鄂南”行动，高位推动百亿元竹产业、百亿元油茶产业、百亿元茶产业发展，市委四届四次全会作出加快实现绿色崛起的《决定》。增加林业生产加工的科技含量，成为林业科技单位的当务之急。
2基层林业科技单位存在的主要问题
2.1工作条件较差
调查结果表明，科技经费严重短缺。县(市、区)林业科技单位及林业工作站均为差额拨款或自收自支单位。市林科院直到2014年才进入财政全额预算。有关主管部门每年安排的科研和推广项目经费也十分有限。科技单位仪器设备较少、试验基地较小，无法满足林业科技创新的需求。有的地方，推广中心与林科所分设，造成科技经费吃紧、人力资源分散。
2.2专业人才短缺
调查结果显示，林业技术人员出现结构性短缺。一是“老龄化”，基层新进大学生很少，有的单位近十年未进1名专业人员;二是“陈旧化”，观念和知识更新慢;三是“机关化”，争当公务员的多，在企事业单位的少。据统计，全市林业科技单位只有技术人员90人，占职工总数的43%。引不进也留不住林业大学生、青黄不接的问题急需解决。
2.3作用发挥不够
科技体制改革 第6篇
2012年7月6日至7日，全国科技创新大会在北京举行。胡锦涛在会议上发表重要讲话强调，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系，为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。胡锦涛还就深化科技体制改革、加快创新型国家建设提出６点意见。
全国科技创新大会是党中央国务院在深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一次深化科技体制改革的动员大会。大会深刻分析我国科技工作面临的新形势、新任务，就贯彻落实党中央、国务院《关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》做出全面部署，这对于加快国家创新体系和创新型国家建设、推动科技事业又好又快发展具有重大指导意义。
【角度分析】
一、经济生活角度
1.改革是社会主义的自我完善和发展。因此我们要进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设国家创新体系。
2.企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。
3.提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，可以为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。
4.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，以充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用。
二、政治生活角度
1.政府具有组织社会主义经济建设的职能。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，要建立健全财政性科技投入稳定增长机制，完善财政资助、贴息和税收减免政策，鼓励和支持企业增加研发投入等。
2.中国共产党坚持科学执政。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，是中国共产党遵循经济社会发展规律、坚持科学执政的表现。党高度重视科技创新工作，也表明了中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。
3.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。面对日趋激烈的国际竞争，我国只有深化科技体制改革、加快创新型国家建设，才能真正实现自身竞争力的提升。
三、文化生活角度
1.文化与经济相互交融。为推动经济建设，发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质越来越重要。为此，我国要大力实施科教兴国战略和人才强国战略。
2.文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，可以为全面建成小康社会进而建设世界科技强国奠定坚实基础。
3.文化创新。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，需要文化创新。
4.发展先进文化，必须大力发展教育、科学和文化事业。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，需要大力实施科教兴国战略和人才强国战略，大力发展教育、科学和文化事业。
四、生活与哲学角度
1.物质决定意识，要求坚持一切从实际出发，实事求是。我国是制造业大国，已经具备很强的制造能力，但仍然不是制造业强国，总体上还处于国际分工和产业链的中低端，根本原因就是企业创新能力不强。
2.意识对改造客观世界具有指导作用。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，需要大力实施科教兴国战略和人才强国战略，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，全面落实国家中长期科学和技术发展规划纲要。
3.世界是普遍联系的。推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力，是一项事关国家长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。
4.部分的功能及其变化会影响整体的功能，要求必须重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。“企业强则国家强”就体现了这一点。
5.矛盾具有普遍性和客观性。虽然我们在科技创新方面已经取得了一些可喜成绩，但我们也要清醒地看到，面对新形势新要求，我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求还不相适应。
6.主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要求善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。深化科技体制改革、加快创新型国家建设，要以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点。
【跟踪训练】
1.科技是人类智慧的伟大结晶，创新是文明进步的不竭动力。这是基于 （ ）
①发展生产力的需要 ②打造规模经济的需要 ③转变经济发展方式的需要 ④促进国民经济快速发展的需要
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
2.胡锦涛强调，要加大科技投入，发挥政府在科技发展中的引导作用，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系，实现2020年全社会研发经费占国内生产总值2.5%以上的目标。这体现了财政具有 （ ）
A.促进资源合理配置的作用
B.健全社会保障体系的作用
C.促进国民经济平稳运行的作用
D.为改善人民生活提供物质保障的作用
3.温家宝强调，要在政策上最大限度地支持企业创新，要抓好现有政策的贯彻落实并进一步完善，重点解决政策之间的协调性问题，增强政策的针对性和实效性。从根本上说，这样做是因为 （ ）
A.我国是无阶级的国家 B.我国是人民民主专政的社会主义国家
C.我国政府是人民的政府 D.我国政府坚持对人民负责的工作原则
4.胡锦涛指出，各级党政领导尤其是主要领导要学习科技知识，坚持用科技知识指导发展，在重大决策中听取专家意见，做好科学论证。这体现了公民参与民主决策的方式是 （ ）
A.社会听证制度 B.社情民意反映制度
C.专家咨询制度 D.重大事项社会公示制度
5.当今世界，科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活，科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。从文化生活角度来看，这表明 （ ）
①经济决定文化 ②文化对经济社会发展产生深刻影响 ③文化对经济社会发展起促进作用 ④文化在综合国力的竞争中地位越来越重要
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
6.当前，我国深化科技体制改革的中心任务，是解决科技与经济结合问题，推动企业成为技术创新主体，增强企业创新能力。下列俗语与此蕴涵的哲理相同的是 （ ）
①浅尝辄止 ②提纲挈领 ③好钢用在刀刃上 ④是亦彼也，彼亦是也
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
参考答案：
浅析科技管理体制改革与创新 第7篇
关键词：成果转化,精细管理,科技管理
1 概述
随着我国实施的科技创新驱动战略, 自主创新日益成为转变经济发展方式的重要推动力。在基于企业为主体, 建立产学研结合的科技创新体系过程中, 政府部门只有尽可能将创新风险降低, 才能使创新的成功率提高, 企业也才会有科技创新的积极性, 而科技管理体制改革与创新是一个十分重要的举措。科技管理利用科技项目组织实施等环节将各方面资源整合利用以使预期目标得以实现的过程。这与认真贯彻科技政策, 充分发挥科研潜力, 实现科技规划等方面都具有重要关系。为此, 国家先后出台《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《关于国家科技计划管理改革的若干意见》等有关规章, 以实现科研管理水平的不断提高, 为科技自主创新奠定良好基础, 从而实现构建创新型国家的宏伟蓝图。
2 我国科技管理体制现状
2.1 顶层体制设计有待优化。
现行科技管理机制还受到传统计划管理模式的约束, 具有浓厚的行政色彩, 诸如条块分割等体制性障碍还在对科技发展产生制约作用, 而成为“瓶颈”问题;适应科研发展规律、评估监管的有关机制尚未建立;没有探索出为科研人员创造良好氛围、激励创新环境等问题, 导致科技资源分散, 组织协调能力不够, 对科技发展目标及实施科技发展战略产生重要影响, 所以, 科技宏观管理体制还需要不断改革与优化。
2.2 科技管理难以满足市场需求。
市场经济机制在改革开放以来逐步取代了计划经济体制并得到较快发展, 但与科技管理体制改革相比发展的还有些滞后。配置科技资源过程中, 市场机制要将其指导性作用充分发挥出来, 目前设置的有关科技项目没有将市场经济规律的作用充分发挥出来, 造成项目研发与成果应用存在较明显的分离, 科技管理体制脱节于市场经济, 在两方面表现的较为明显:一是科技成果难以转化, 没有产生应有的经济效益;二是科技管理部门作用没有充分发挥, 产学研联系不紧密。据统计, 我国目前科技成果转化率小于10%, 实现产业化的更是小于5%, 远远落后于发达国家, 许多科技成果水平不高, 与市场及企业需求的差距较大。浪费了有限的科技资源, 使科技贡献率明显降低, 对于转变经济增长方式及战略性调整经济结构都具有制约作用。
2.3 科技投入及其使用效率有待提高。
据统计数据显示, 2011年国家科技投入占GDP的1.47%, 与发达国家相比存在较大差距, 很多发达国家科技投入都高于2%, 以色列甚至高于4%。我国科技投入管理机制还不够完善, 表现在立项重复、投入支持不够、资金利用率不高等。发达国家仪器设备利用率超过175%, 而我国的很多科学仪器设备利用率还小于25%, 如何使投入的有限经费发挥更高效率, 对实现自主创新产生推动作用是科技管理部门的一项重要工作。
3 科技管理体制改革的建议
3.1 科技管理体制创新的发展趋势。
随着高度融合的科技与经济发展, 科技管理应适应公共管理的客观发展规律, 综合行政体系、市场体系与社会资源三个维度考虑定位, 在宏观、中观和微观三个层面对科研活动进行分层管理, 并根据资源所属区域体现地方特色, 构建适应社会主义市场经济、符合国情的现代科技管理体制。科技管理体制创新要将政府、企业、研究机构等主体间的创新要素与配置创新资源的多方关系、相互作用厘清, 采取科学引导、转变观念、激励机制等措施, 对创新资源进行整合, 建立创新价值链, 形成层次分明、结构合理的科技创新体系。
3.2 具体措施
3.2.1 创新观念, 转变职能。
科技管理创新的前提是创新管理理念, 采取决策权、执行权一体的科技管理思路, 政府部门不仅负责规划科技投入, 还决策项目经费的预算与使用监督, 可能导致科研经费浪费、科研项目脱离市场需求。因此要转变政府职能, 构建决策、执行与监督分立的科技投入管理机制。一是分离决策权与执行权。将管理部门剥离出繁重的项目管理工作, 有更多时间和精力开展调研, 完善国家科技决策咨询机制, 准确把握科技创新资源与发展趋势, 设置项目计划, 为科研发展方向做好引导。二是构建多层次监督问责机制。对项目进行评估, 对项目承担者信用进行监管与评估, 进而使科研项目管理与转化水平得到提高。
3.2.2 健全科技成果转化机制。
我国目前的科技管理体制, 科研人员需要成功申报项目、发表论文数量才能进行评奖、评职称, 由于受到市场经济的影响, 容易产生急功近利思想, 导致只是更加努力争取项目, 忽视本应重视的研究工作, 对项目学术及社会价值考虑不够, 更不用说科技成果转化了。这造成研究成果与社会市场需求严重脱离, 科研成果只有应用于社会生产实践才可以实现准确化、科学化, 对经济社会发展起到推动作用。要对这一现状改变, 就要建立对现有科研水平、科研成果的客观评价机制, 使科研人员能专心研究、以对自身学术追求及社会价值的角度提出项目开展研究。对科技成果转化机制要进行完善, 制定合理的激励措施, 建立成果交易平台为科研机构及科研人员转化科技成果提供帮助。
3.2.3 构建激励约束及人才评价机制。
科研机构评估科研人才存在简单量化的倾向, 这也是造成科研工作与社会发展需要存在脱离的一个主要原因, 要在薪酬制度合理的基础上, 构建激励机制与约束机制, 实现科技人才评估的科学合理, 对于科研人才的积极性与主动性产生推动作用调控科研人员行为, 使其积极性和创造性得到充分发挥, 进而实现科研管理水平的提高。
3.2.4 实施精细管理。
科技管理成功的一个前提就是建立全面、规范的制度体系, 可借鉴国外企业“六西格玛”精细管理体系, 对科技管理制度建设引起足够重视, 在制度化文件中体现出精细管理理念, 对开展各项工作起到指导作用。由于有制度规定而保证精细管理不受人员变动影响, 及时整理经验, 对现有制度进行补充完善, 为科技管理活动的有序开展提供保障。
结束语
总之, 只有充分克服体制、理念上的束缚, 才能实现科技管理体制的改革和创新, 建立紧密联系各类科技创新主体的社会系统, 在制度上为我国自主创新的实现提供重要保证。
参考文献
[1]赖明.深化科技管理体制改革提升科技投入效益[J].中国建设信息, 2009, 2.
[2]张帆.科技管理体制创新与信息化建设[J].计量与测试技术, 2009.3
[3]马陆杰.浅谈高校科技管理部门在促进科研成果转化中的作用[J].科技创业月刊, 2010, 1.
[4]程振民, 祝亚军.科技管理人员的管理激励研究[J].商业文化, 2008, 12.
论气象科技服务体制改革措施 第8篇
1 气象科技服务简介
气象科技服务工作的主要工作职责是依托气象部门研发的气象服务产品和资料信息, 通过电视、电话、广播、报纸、网络等媒体, 向全省各级领导、公众和个人单位提供权威、及时、准确的气象服务信息, 目的是促进社会生产力的发展。其中, 气象科技服务的侧重点是为农业服务, 所以要做好气象灾害信息的收集、调查、整理和上报工作, 在农产关键时期, 做好气象服务工作, 保证农民顺利增收。同时, 通过专业专项气象产品的不断开发和利用, 为全省电力、铁路、交通、城建等重大工程项目提供建设、运行、安全等方面的气象保障服务。
2 气象业务技术体制改革现存的问题
改革开放以来, 综合气象观测、信息网络和基本信息技术服务功能的业务技术体制, 对现代化气象业务的发展起到了重要的作用, 使我国气象科技服务取得了很大的进展, 但是, 随着气象事业的不断变革与发展, 现行业务技术体制逐渐呈现出了与现代化气象业务不相适应的情况, 主要表现在以下几个方面。
2.1 气象业务专业结构不合理
在新形势下, 气象科技服务体制缺乏新的突破, 与当前需求不相适应, 且未形成拓展业务的规范体系, 发展动力不足, 管理方式还是传统的模式。另外, 还存在权力凌驾于能力之上、政企界限模糊不清、政事职责分工不明确等问题。种种因素阻碍了气象科技服务体制的发展, 导致管理和服务的主体目标不明确, 气象科技服务体制不规范。
2.2 思想观念未得到彻底解放
科技的发展日新月异, 在气象科技服务行业, 服务人员的大龄化导致人员思想观念更新缓慢, 与当前快速发展的新理念、新定位存在一定的差距, 容易对气象科技服务工作的认识停滞在从前的经费不足、服务为了“创收”等层面上, 不符合气象业务服务技术体制改革的战略要求, 缺乏长远、灵活的思维意识。
2.3 气象业务发展科研力量薄弱
气象科技服务体制改革的主力军是科技, 而科技进步依靠的是科研团队。但目前气象局普遍存在科研机构不健全、缺乏高素质的人才和先进的科研设备等问题。在气象业务的发展过程中, 由于科研的经费投入较少, 导致科技成果转化率较低, 科技支撑力量薄弱, 气象科技服务的质量和效益得不到提升, 因此, 气象科研与业务有效结合的机制还有待进一步提高。
2.4 人才队伍的素质偏低
人才匮乏是制约气象科技服务发展的重要因素, 大部分气象局由于种种原因, 缺乏学识高、善管理的复合型科技人才, 难以建设一支高素质的气象科技服务人员队伍, 致使人才队伍素质偏低。
3 深化气象科技服务体制改革的措施
3.1 牢记气象业务科技体制改革的使命
在20世纪80年代初, 气象部门开始了自上而下的深化改革, 形成“以气象部门管理为主”的垂直管理模式, 《中共中国气象局党组关于全面深化气象改革的意见》为气象事业的发展指明了方向, 深化气象业务科技体制改革是气象部门改革的关键, 是实现气象业务提质增效的基础。改革路途长远, 需要我们牢记改革使命, 直面长久以来气象科技发展中遇到的问题和瓶颈, 时刻保持积极心态, 明确使命, 在逆流中仍坚持正确的道路, 肩负起自己的责任和使命, 勇往直前。
3.2 坚持“实事求是”的改革方针
只有从实际出发, 才能保证气象业务技术体制改革方向的正确性。这要求我们: (1) 以务实的态度和工作作风推进改革, 因为从战略层面到战术层面, 从理念层面到运筹层面是一个求真务实的过程; (2) 从社会需求出发, 坚定不移地拓展业务服务领域, 依靠科技的进步提升服务能力, 从而进一步顺应科技服务体制改革的要求; (3) 充分依靠业务技术, 构建科研与业务之间结合机制, 着力提高气象业务服务的技术含金量, 建立集约化业务技术体制; (4) 统筹配置资源要素, 全面协调发展, 拓宽新视野, 树立大开放、大合作的新观念, 并从需求出发, 实事求是, 强强联手, 推进气象科技服务体制的完善。
3.3 明确气象部门各项主体部门的行政责任
近几年来, 随着气象法律的进一步完善, 法律法规赋予了气象部门审批、验收、行政许可等多项管理职能, 各级气象单位是行使这些权利的主体。气象部门所属的服务实体是企业, 除行政管理机构具备政府管理职能外, 其他单位与社会上的企业单位一样, 不享有特殊权利, 不得参与行政执法任务, 因此, 气象行政管理机构与直属事业单位、科技服务技术等机构的职责、人员是分离的, 必须按照“政事、政企, 经营性与非经营性等特性“进行原则上的划分。
3.4 抓住机遇, 挖掘潜在增长点
要抓住国家机构改革和国有企业战略性改组的有利时机, 完善气象科技服务中的激励制度, 挖掘产业结构和人才机制至深点, 从根本上改变计划经济体制下形成的高度集中、与经济活动脱节的科技管理和开发体制, 建立起适应社会主义市场经济和科技自身发展规律的新型科技体制, 在气象科技体制改革上取得新的突破, 在部门机构改革中率先取得实质性的进展。
参考文献
对我国科技管理体制改革的对策分析 第9篇
1 我国科技管理体制改革中存在的问题
1.1 科技管理部门忽略管理过程, 只注重立项
我国传统的科技工作在长期的发展过程中仍然只是注重于传统的计划经济的管理模式。在各个科技管理部门中, 工作重点一直都放在科研项目的管理和科研团队的管理上, 在管理范围上较为宽泛, 工作虽然细致但是过于墨守成规, 死板老套, 对科研机构的自主创新造成了很大的阻碍。在细节管理方面不能将科研经费的使用效果完全发挥出来, 受到这一系列因素的影响, 科研部门和科技管理部门在信息对接上经常出现不对等, 导致双方成为了一种科研传递关系和代理关系。同时, 在这种信息不对称上仍然只提供对自己有利的信息, 经常出现报喜不报忧的现象, 这些不良方式争取的科研基金对科研工作来说是一个重大的隐患, 而且科研结果也就会大打折扣。
1.2 科研管理体制不符合市场需求
自从我国改革开放以后, 经济体制开始进入社会主义社会。我国的科技管理体制在整体改革上慢于市场进步的步伐。在科技资源进行匹配的过程中, 市场机制在发挥其有效的指导作用时没能充分的释放出来, 但是, 我国目前的科技项目在整体设置的过程中并没有体现出市场经济的管理体制。这导致很多科研项目和科研成果出现分离, 同时也使我国的科技管理体制很难在市场经济体制中发挥。从目前我国的社会现象汇总可以看出, 在国内的很多科研成果都不能应用到实际生产中去, 产生的社会效益和市场价值微乎其微, 这也使科技部门在这方面下了不少功夫, 但是作用效果不大, 在各个科研机构和部门研发过程中缺少足够的联系, 从而导致了转化率极低的现象, 这与国外发达国家相比差距较大。同时在各种科技含量上表现为含金量低, 不能满足市场需求。
1.3 科技管理体制层次不合理
在我国科技管理体制的运行中, 受到传统的计划管理模式影响, 层次划分不合理, 并且行政色彩浓厚。这就造成了科技发展的“瓶颈”, 条块的分隔和各自为政的局面普遍存在, 科技管理部门不能建立起一套完整的科研技术开发机制, 在各位研发人员中, 目标定位都会受到严重的影响, 由此可以看出科技管理体制改革的问题。
2 我国科技管理体制改革的对策
2.1 明确科技管理体制改革方向
科技管理体制的改革主要能够促进社会科技和社会经济的结合, 因此, 科技管理体制应朝着改革科技运作模式的方向发展, 建立起一整套适合我国国情的科技管理体制。在科技管理体制上的改革重点应放在分层管理上, 通过整体的商业运作模式来促进科研活动的开展。科技管理体制的改革中应明确主题和个体的关系, 在政府、企业、高校等科研机构之间建立起链接, 在各个主题科技管理中明确定位, 最后整合科技资源, 明确方向和价值。通过层次分明、结构合理、分工合作、紧密联系的科技管理体系在科技管理体制改革中遵循市场经济的原则, 将政府和市场在科技发展中起到的作用进行智能划分, 建立合理的秩序, 科学的科技发展手段进行有效配置。
2.2 转变观念, 重点定位政府职能
科技发展要通过改变传统观念开始。在现有的科技管理体制中, 政府的科技管理体制往往占有重要位置, 在繁琐的科技任务中会造成科研经费的使用不当和科技项目在市场中的脱节。在这种管理思路的转变中, 应重点定位政府职能。应将政府作为科技管理的重要决策者, 对科技管理制度的改革进行执行和有效的监督。建立起相应的组织, 从科技管理部门繁重的管理实务中进行剥离, 让科技管理部门有更多的时间和精力进行调研和开展科技创新工作。
2.3 优化科技成果, 有效进行体制转化
改革开放后的市场经济带来了较多的外来思想, 在人们受到不良思想的影响下, 受影响的人更会急功近利, 特别是在科研工作上, 很多科研工作者为了获得更多的利益, 在项目上拼命争取, 疏于研究。科研项目在申报的过程中具有价值的放在首位, 更多的精力在于如何拿到项目, 而不是如何更好地完成项目, 这样的结果就脱离了社会需求。因此, 改变这种情况就必须从科技管理体制的根本出发, 设计好合理的奖金和科研奖励来进行评比, 只有这样才能优化科技成果, 实现管理体制的转化。
3 结语
综上所述, 科技的发展需要一个健全的管理体制来做支撑。在我国目前的管理体制中, 仍然出现很多的问题, 这会对我国的科技发展造成严重的阻碍作用。因此, 在科技管理体制的改革中仍需要从我国的市场经济出发, 制定出一套符合我国国情的科技管理体制, 只有这样才能够加快我国的整体科技发展步伐, 与国外发达国家拉近距离。
摘要：随着我国科技发展水平的快速提高, 科技管理体制改革也应跟随时代的步伐进行有效的改革。科技管理体制对于我国科技创新发展具有重要作用, 因此, 科技管理体制的不断进步能够有效地促进整体科技水平的发展, 也能够在我国的整体科技科研创新中发挥重要的主导地位。
关键词：科技管理,体制改革,问题,对策
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科技体制改革 第10篇
由于历史原因, 我国的学术期刊主要由科研院所、高校、各类学会和协会等机构主办, 其中高校主办的学术期刊约为1500种, 这些学术期刊多数以编辑部的形式进行运作, 在体制上一直沿用事业单位管理方式。随着改革不断向纵深发展, 国家提出了“关于深化文化体制改革的若干意见”, 同时国家新闻出版管理部门颁布了《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》, 这些相关文件的出台, 表明了我国高等院校科技期刊的体制改革进入了关键性阶段。虽然科技期刊的体制改革相对缓慢, 但仍有一些科技期刊在体制改革中做出了有益探索, 取得了重要进步, 值得高校科技期刊界引以借鉴和思考。
1 现状:事业单位与学术载体
随着改革开放的不断深入, 我国学术期刊也得到了迅猛发展, 目前我国自然学术期刊有约3000种, 人文社会科学学术期刊约2800种, 其中高校主办的科技期刊约1500种, 占总量的近1/3。同时, 近年来高校科技期刊年发论文总量呈现出逐年增长的趋势, 通过对1025种高校科技期刊发文总量的统计分析, 1999年刊发论文180381篇, 到2004年则为235954篇, 是1999年的1.3倍, 6年总量达1256160篇, 发文质量也逐年提升, 高校科技期刊得到了蓬勃的发展。但随着时代的发展, 当前的学术体制发生了深刻的变化, 体制性与结构性的矛盾在运作当中逐渐凸显出来。据统计, 截至2010年, 我国共出版自然科学、技术类期刊4936种, 科技期刊数量仅此于美国, 位居世界第二[1], 但在国际上有一定影响力的期刊 (包括高校科技期刊) 却十分稀少。
当前我国高校科技期刊在规划上仍处于计划经济时代的运作方式, 为事业体制。随着国家改革的不断深入, 出版事业也逐渐走向了市场, 国内外的资金与人员纷纷涌入我国文化市场, 各方面的力量纷纷介入到科技期刊的出版运作当中, 使得科技期刊面临的形势逐渐变得复杂, 其生存环境也逐渐变得更有竞争性。科技期刊在内容上是以科技论文为主, 以具有学术价值的专业理论成果及介绍新技术、新方法、新理论的文章居多。因此高校科技期刊有着自己的专门阅读群体, 针对性强, 发行量小, 受众范围相对狭窄, 长期的事业单位状态使得其在人才、资金、体制、机制方面与市场化运作有着很大的距离。
科技期刊体制改革是当前高校期刊发展必须面对的问题。通过对国外的科技期刊的发展道路进行研究可以看出, 科技期刊进入市场走市场化道路是未来的发展方向。如美国《科学》期刊早在150年前就在市场中形成和确立了自己的地位, 通过明确期刊定位, 将知识的创新、推广与应用定为刊物的核心目标, 同时发展科学研究与投资领域, 完成了市场化的转变。
2 挑战:观念更新与学术坚持
2.1 更新属性观念
多数高校科技期刊在实际的运作当中, 认为科技期刊属于公益性非盈利性质, 由于具有专业性的高度, 因此在先天上只是针对少数读者, 无需考虑受众市场需求。因此, 一些主办单位认为, 高校科技期刊发行、销售渠道难以拓展, 缺乏市场化运营基础, 不具备转企改制的条件。在科技期刊的属性问题上, 旧有的办刊和运营观念是高校科技期刊体制改革面临的首要挑战。
2.2 更新运营观念
改革开放30多年来取得了卓越的成果, 但高校科技期刊改革的步伐仍然较为落后。各个高校的期刊编辑部将服务对象锁定为其主办单位, 因此, 高校的科技期刊成为了所在高校的附属资源, 其主要职能是学术交流、成果发布等, 部分高校的管理者认为, 高校主办的科技期刊在于通过发布学校的科技成果来提升学校的知名度和影响力, 在实际的运作中其资金仍然依靠学校的财政拨款, 这使得高校科技期刊在办刊活动中缺乏自主能力。因此, 高校科技期刊长久以来所习惯的体制、旧观念, 成了阻碍其体制改革的枷锁。
2.3 学术坚持与评价
高校科技期刊是学术媒体, 无论何时都必须要有学术坚持, 学术质量永远是其生命线。在体制改革过程中, 受外部环境影响, 一些高校科技期刊在如何平衡市场与学术方面存在着不晓得挑战。一些高校科技期刊可能会改变核心运作规则, 走向从追求社会效益转向追求经济利润的道路;一些期刊在运作上为了提升自身的知名度与影响力, 过于追求总被引频次、影响因子等评价期刊的指标, 通过不正当的手段提升指标参数, 出现了指标参数一路上升, 但期刊质量每况愈下的现象;一些高校管理者对该校学术评价比较教条, 对期刊管理过于严苛, 束缚了期刊的发展, 使得一些优质稿源外流, 影响了期刊的质量, 这样的状况也消减了办刊人员的工作积极性, 最终对期刊的管理与出版造成影响, 阻碍了高校科技期刊体制改革的正常进行。
3 机遇:发挥优势与利用契机
高校科技期刊作为传承科技文化的载体, 长期以来既有力地促进了科技文化的发展, 同时也出现了一定的问题, 因此, 在当前重要改革转型期, 如何抓住机遇, 是当前高校科技期刊可持续发展的首要问题。
高等教育改革与发展, 使得高等院校在社会中的影响力不断扩大, 同时, 高校学术期刊发展的规模和影响力也在逐年增强。近20年来, 高校科技期刊数量不断增加, 质量不断提高, 在我国的科技创新事业中扮演着重要的角色。2001年, 我国有67种学术期刊被SCI收录, 其中大部分是高等院校主办的期刊, 到2010年, 达到了138种, 这表明我国高校科技期刊在不断进步提升, 国际影响力也在不断扩大, 并得到了国际学术界的认可[2]。高校科技期刊体制改革必将使得这些期刊进一步发挥已有优势, 提高期刊的学术影响力, 以学术影响力提升市场号召力。
科技期刊的发展与科技的发展水平息息相关。首先期刊作者群体就是由科技创新人才构成。目前我国高校科技期刊有着稳定的稿源和庞大的作者队伍。由于高校本身就是科技发展的主体, 是科技创新领域的主要力量, 因此有大批的科研工作者为高校科技期刊撰写文章。同时这些科技工作者也是期刊主要的读者群体。高校科技期刊在改革与发展过程中, 能够利用自身资源优势聚集大量的优秀学术研究人员, 不仅为期刊提供了优质的学术论文, 同时也是当前高校期刊发展的重要推动力量。因此高校科技期刊应在改制转型过程中, 发挥自身的科技资源优势, 以科技力量增加市场力量。
目前我国高校科技期刊发展相对较为成熟, 办刊条件与过去相比有了很大的改善, 出版印刷质量也达到了较高的水平[3]。同时由于高校科技期刊的主办单位为高等院校, 在人才储备上能够为期刊编辑部提供优秀的人才, 在管理和资金上, 也存在着绝对的优势。高校科技期刊是高校科研与教学成果的载体, 通过文献资料的发表, 将高校科研成果进行发布与展示, 同时也具有指导、引导学术活动的功能。而高校通过学术研究、科技创新, 推动了期刊的学术交流与发展, 创造出了双向促进的局面。新闻出版和教育主管部门的双重监管, 是高校学术期刊质量的有力保障, 比较而言, 高校科技期刊无论是在学术质量上还是在编校质量上, 在同类期刊中居于相对较高水平。在当前改制转型期, 高校学术期刊应发挥管理和质量优势, 以管理促效率, 以质量促效益, 探索学术期刊管理、质量与效率、效益良性互动的发展道路。
争取并使用好办刊与经营主动权。长期以来, 由于事业体制与机制的制约, 高校科技期刊出版单位在办刊活动中处于被动和从属地位, 难于有主动办刊、主动经营的权利, 以至于千刊一面的现象普遍存在。而当体制改革与转型期完成以后, 期刊编辑出版机构 (期刊社或出版集团) 则成为法人实体和市场主体, 同时自然拥有办刊和经营活动的自主权。这是一个重要的权利和契机, 期刊编辑出版机构要在法律允许的范围内使用好自主权, 根据学科特点、资源优势、人才结构特点、市场供需状况以及作者群、读者群等市场要素, 对期刊进行准确的特色、风格、目标、发行等定位, 采取有针对性的市场运作策略, 相信许多期刊一定能在市场竞争中脱颖而出, 在期刊丛林中争取到属于自己的一席之地, 并不断取得进步和发展。
4 对策:多元创新与空间拓展
4.1 体制机制创新
高校科技期刊的管理体制和运行机制长期以来仍然沿用旧有的模式, 必然难以适应当前的改革与发展的需要[4]。当前我国科技期刊改革的基本方向早已明确, 就是要进一步推动报刊业向“规模化、集约化、专业化”转变。高校科技期刊专业化是先天优势, 因此, 高校科技期刊的体制改革首先应在发展期刊规模上入手, 通过联合办刊模式, 成立期刊出版集团, 对“小、散、乱”的期刊资源进行整合, 有效规避市场风险, 降低成本, 建立品牌形象, 增强影响力。据有关资料, 中国科学出版集团系列期刊在资源整合和规模化、集约化改革与发展方面走在了全国学术期刊的前列。2010年, 中国科学出版集团旗下的科技期刊数量从2009年的223种增至235种。单从期刊数量来看, 中国科学出版集团已经位列中国出版单位之首, 在全球出版单位中也排在了第10位。按照既定的发展目标, 集团希望在未来5年内使其出版的期刊数量达到500种~1000种, 从其规划远景可以明确地看出其集团化发展思路。这些成功经验值得高校科技期刊借鉴[5]。
目前, 受原有管理体制和模式的限制, 高校科技期刊改制和资源整合存在着较大的困难, 因此在高校科技期刊改制转型上, 可以从产业链的不同环节入手, 创新符合当前改制形势的合作与管理模式。一是属地集群办刊, 这种方式的是在所属期刊较多的主办单位位置不变的情况下, 由主办单位利用自身资源, 将所属范围内的期刊进行有效融合, 形成属地联合期刊集群。二是社会横向联合办刊, 通过选择不同行业的部门如国家机关、学会等进行合作, 优势互补, 组成跨行业的期刊出版集团。三是探索高校间共同投资设立期刊社或期刊集团, 以资本为纽带推进期刊出版集团的建立。此外, 还可以探索期刊编辑与经营分离的管理模式, 合作高校期刊编辑部联合成立期刊联盟, 或委托出版机构为承办单位, 编辑部负责编辑出版, 期刊联盟或被授权出版机构负责经营, 建立新型市场合作关系, 从而在原有的运行基础上, 降低成本, 提升期刊的品牌运作能力和影响力。
有学者指出学术期刊是智慧型经济, 当期刊形成一定规模时, 能够有效集结资源对受众产生强有力的吸引, 当吸引力达到一定峰值时, 就会产生经济效益, 增加订阅数, 提高引用率, 也就产生了集群效应和注意力经济。因此, 高校期刊在改革与联合办刊上, 要考虑期刊的基本参数, 包括编辑和出版质量、经营状况等;在期刊群布局和建设上, 要更加关注具有学科、行业和地区代表性的期刊, 尽量避免同质化。
各种期刊管理体制改革创新模式值得去探索和尝试, 高校科技期刊体制改革的前景才会更加美好, 成果才会更加丰富多彩。
4.2 期刊定位创新
科技期刊定位创新表现在每个办刊环节。在高校科技期刊的办刊改制转型中, 尤其应注意定位创新的方向性[6]。
一是高端化定位。高校科技期刊基本上是面向特定人群的小众期刊, 因此应提升期刊档次, 突出学术品位, 强化刊物学术交流的宗旨, 重视刊登最新的科研成果, 以高、新、尖、特树立品牌。在这样的运作下, 刊物的短期经济效益可能不太明显, 可能会难以通过发行与广告来收回成本, 因此雄厚的资金支持非常重要。但从长期来看, 尖端科技的社会影响是十分巨大的, 因此定位为顶尖科技产业服务的科技期刊蕴必将含着巨大的经济效益与社会效益。
二是终端化定位。高校科技期刊编辑出版机构应将办刊服务对象定位直接指向期刊的终端读者群, 将读者群定位扩大到基层的技术人员与中初级科研人员。对于基层的技术人员, 通过阅读高校的科技期刊, 可以使之将理论迅速与实践相结合, 对其工作具有指导意义;而中初级科研人员通过阅读刊物可以了解当前最新的科研成果及进展, 从而对其研究方向具有指导意义。通过这样的定位创新与改革, 使得高校科技期刊能够在基层人员中获得订阅, 从而在发行上取得成功, 实现社会效益与经济效益的有机结合。
4.3 多元经营创新
高校科技期刊改制转型后, 不可避免地需要考虑创造经济效益的问题[7]。高校科技期刊经营管理者应运用多种经营策略, 充分发挥资源优势, 广泛开辟创收渠道, 发展相关产业, 建立和扩展多元化产业集群, 比如广告产业、会议产业、培训产业等等, 来推动高校科技期刊体制改革进程。在高等院校中, 人才、学科是最大的优势, 期刊编辑部可以利用自身人才优势和学科优势, 为相关行业的专业人员进行文献查阅服务和论文写作的培训, 通过交流合作扩大期刊的读者群;同时可以利用中国论文的数据库平台, 展开文献查新等咨询服务;可以与相关学科协会合作共同主办学术交流会、学术论坛等, 通过一系列相关产业的外延服务, 为期刊带来直接经济效益, 同时还可以大大提升期刊的影响力。
4.4 拓展国际空间
国际化是高校科技期刊改革转制过程中必须坚持的对策之一。我国虽然是科技和科技期刊大国, 但科技期刊在国际学术界和期刊界影响力并不相称, 这其中有多方面的原因, 笔者认为最主要是需要进一步拓展国际化视野和增强国际化理念。
增强期刊国际化、拓展国际发展空间可以采取自主发展或联合办刊的形式。自主发展就是要完全根据国际科技期刊出版规范创办英文版科技期刊, 这种模式必须要有较高的办刊平台、雄厚的资金实力和悠久的文化积淀。国际联合办刊模式就目前条件而言应更具可行性, 高校科技期刊可以与国际知名期刊进行品牌合作、资源共享、联合出刊、合资办刊等方面的合作。比如采取国际合作出版专辑, 可由国内高校进行组稿、审稿、排版的工作, 然后将稿件交由国外合作方发行出版。又比如可以与国际出版社建立联合主办关系, 从而将期刊打造成国际刊物, 打造国际品牌。通过这些有效的合作方式, 使得国内高校科技期刊的办刊人员了解学习到国外成熟的期刊运作经验, 提升高校科技期刊的国际知名度与影响力, 同时增加期刊经营渠道和经济增长点, 有利于国内高校科技期刊改制转型后的长远发展。
语言问题常常会成为期刊国际化发展的难题。当前国际上通用的语言为英文, 论文的撰写、资料的搜集与交流在互联网上主要都以英文为载体, 由于英文写作水平, 我国一些高质量、高水平的期刊在国际学术界和期刊界的影响力受到限制。语言问题必须引起重视, 应在国际合作过程中着力培养人才并将问题予以解决。
5 结论
关于高校科技期刊体制改革, 当前是一个相对比较引人关注的话题, 有人担忧, 有人疑虑, 有人叫好。不论现在人们怎样看待这个问题, 随着社会主义市场经济体制的进一步完善, 伴随全国事业单位体制改革的推进和深化, 高校科技期刊改制转型工作必将全面展开。高校科技期刊界应该未雨绸缪, 进行前瞻性思考和探索实践, 为将来全面改制转型做好意识观念、经营管理经验等方面的积累和准备。
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科技创新体制病灶 第11篇
【读与悟】正如一家国外刊物指出的那样，中国科技创新体制持续表现不佳，主要是缘于体制上存在问题：在宏观层面上，负责科技创新的多个政府部门之间缺乏协调；在中间层面上，研究资金分配不公；在微观层面上，对各个科学家和研究机构的表现评估不恰当。毛病摆在那里，就看怎么对症下药了。
【适用话题】对症下药、投入和产出、科技创新……
科技体制改革 第12篇
开放创新是全球化时代创新的基本形态
全球化在更大广度和深度塑造了全球创新要素的空间联系和相互作用。全球化在加快各类生产要素流动, 催生创新涌现的同时, 也使企业和国家面临前所未有的激烈竞争。生产力的突飞猛进与创新带来的破坏性创新浪潮结伴而行, 使得经典的工业革命在过去30年的巨变方面黯然失色。2010年8月麦肯锡预测了在高新技术支持下全球企业商业模式创新的十大趋势, 其中开放式创新、组织网络化发展、更大范围地利用协作技术位列前三。信息通讯技术的开放创新对工业化、商业模式的革命性影响就是这一破坏性浪潮的典型代表。
“破坏性”不仅是对已有秩序的颠覆, 更意味着新秩序的重建。传统的垂直一体化创新模式显然已经不能完成这一任务。即使是最有能力的研发机构或创新企业, 也必须把识别、获取和利用外部知识源作为创新的核心过程。就政府而言, 开放创新意味着有效降低经济发展和创新治理等秩序的“重建成本”, 关键在于是否有足够灵活的制度安排。这一制度安排的核心内容包括:产业界与学术界的融合的渠道和国家公共创新资源对企业创新的响应程度, 创新企业 (集群) 的规模和质量, 创新政策与经济等其他相关政策的协同, 创新的国家系统与全球系统的联系等等。
开放创新是中国参与全球化进程的重要经验
今天, 中国已成为世界全球化进程中不可或缺的重要参与者。在融入全球化的进程中, 中国充分发挥了庞大的劳动力队伍和自然资源等综合比较优势, 伴随着计划经济体制解缚下各类生产要素基于市场机制自组织潜力的持续释放, 国际资本、技术要素伴随着产业转移不断扎根于中国本土, 成为推动中国产业技术进步的一支重要力量, 也成为推动科技全球化不可忽视的因素。伴随着经济日益融入全球化, 中国的创新系统也在由相对封闭向不断开放发展。在开放中创新, 无疑是改革开放以来中国科技进步的一条重要经验。中国的研发队伍规模和财力投入都已位居世界前列, 以及经济发展转型的巨大压力, 这些都成为中国加快提升自主创新能力的强大牵引。在对自主创新的理解上, 美欧等发达国家与中国存在着巨大的差异, 以至于中国许多政策工具的出台, 不断拨动发达国家的敏感神经, 自主创新政策史无前例地成为中国与世界强国对话的焦点。争论的核心, 就是政府对企业创新的支持工具是否破坏了竞争环境。制造业的国际竞争集中反映了中国未来实施自主创新战略所处的日益激烈和复杂的外部环境。自主创新决非自我创新, 更不可能关起门来搞创新, 而是在更加开放背景下, 充分利用全球人才、资本和技术等创新要素进行的创造性活动, 是围绕核心竞争力提高, 在国家范围内整合创新要素并高效配置的创新体制变革。创新的速度取决于开放的程度。谁把握了当前开放创新的内在规律, 并实施有效的政策工具, 就能在创新竞争中掌握主动。处于开放创新的21世纪, 中国必须更加积极地顺应全球化潮流, 更充分地借鉴他国的创新经验, 使本土的创新要素在更高的层次上与全球创新要素深度融合。背离了开放, 创新将会举步维艰, 甚至被世界创新潮流所淘汰。
