放宽市场准入范文（精选10篇）

放宽市场准入 第1篇

这一份《意见》可看做是对7月份政策部署的落实细化。受益于此, 业内人士预估将启动上万亿的市场机会。中信建投研究部专题组组长夏敏仁接受采访时表示。在城市基建投资项目中, 城轨将是投资的重点。“城市轨道建设属于资金密集型项目, 一个项目投资规模动辄几百亿甚至上千亿元, 拉动经济效果显著, 但仅靠地方政府现有的财政实力或难以完成建设, 可能主要要靠引进民资参与。”他说。在刚刚落幕的夏季达沃斯论坛上, 国务院总理李克强表示要在公用事业等领域放宽市场准入。

利用市场来促“稳增长”政策落实的信号呼之欲出。

产业链获益尚待观察

“到去看海”这句风靡网络的调侃背后, 是国内众多城市基建老化失修的窘境, 再加上无处不堵的交通, 城市基建提升已是迫在眉睫。

此次意见是改革开放以来首次以国务院的名义就城市基础设施建设发文, 受到如此高级别的关注, 自然吸引了市场的全面关注。

“如何能够既拉动增长, 又不会重复建设和产能过剩, 这是稳增长政策的选择前提。”有受访业内人士认为, 城市基础设施现阶段的确符合这两个要求, 在上述政策推动下, 未来城市基础设施建设有望迎来数万亿元的投资。

《意见》中指出, 此轮城市基础设施的建设重点为四大领域, 即公共交通、管网、污水和垃圾处理以及生态园林建设。从建设重点来看, 主要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域。为此, 跟城市基建产业链相关的板块均被投资者关注。受访人士认为, 跟上述领域相关的公路、铁路、水管改造与污水处理等行业将直接受益, 《意见》发布后, 相关的青龙管业涨逾5%, 城投控股、锦龙股份涨逾4%, 东方园林、普邦园林等涨幅居前。

“路网、管网、电网三网’通达是城市基建的重要目标。”中信证券分析师表示。

另一方面, 城市环境治理、提升城市环境承载力是城市基建的进一步要求, 《意见》明确加快污水和垃圾处理设施建设、加强生态园林建设等。

中国铁建集团董事长孟凤朝公开表示, 此消息无疑对主营为基建的中铁建是重大利好, 该公司所涉业务几乎均与此次国家希望优先发展的方向一样。

“如果基建全面铺开, 利好钢铁、建材等相关行业。”夏敏仁说, 跟基建相关的产业链较长, 拉动领域广。

但记者注意到, 近段时间国内建筑钢材价格呈现震荡下行的趋势, 从卓创建筑钢材价格指数监测数据来看, 8月中旬建筑钢材价额开始出现调整, 目前从当时941.32元/吨下降至919.52元/吨, 降幅达到2.3%;螺纹钢期货从3819元/吨降至3647元/吨, 降幅4.5%, 同时终端需求迟迟得不到释放, 各大钢厂纷纷下调出厂价, 一系列利空因素拖累下, 钢价形势并不乐观。

英大证券研究所所长李大霄表示, 虽然《意见》的实施将会对钢铁在需求方面有一定的积极影响, 但作用或有限。

“每年用于城市轨道建设消化的钢材量大约几百万吨, 而国内每年的总消耗量约为7亿多吨。相比之下, 用量不大。其次是管网建设每年消耗的钢材总量也较少。城市基建中所用的钢材在每年总消耗量中所占比重不到1%。”民族证券钢铁行业分析师罗荣晋也持相同看法。

“水泥相比钢铁行业更受益, 水泥有运输半径限制, 产能过剩相对没那么严重, 该政策将对一些水泥公司产生实质利好。”李大霄表示。

卓创资讯分析师认为, 国庆节后建筑钢材价格将继续面临震荡下行的趋势, 因为终端需求短期难有释放。虽然下半年国家加大了投资的力度, 各大省市也纷纷上马投资项目, 但是地方投资的实施落实仍需要一定的过程。

市场补缺开口径

行业利好形势明显, 但城市基础设施建设投资规模大, 周期长, 一般都是由政府筹资兴办, 地方政府在地方债的压力背景下, 面对城市基建所需万亿元的投资资金, 钱从何而来?

《意见》明确, 在政府投入基础之上, 推进投融资体制改革和运营机制改革, 通过“特许经营、投资补助、政府购买服务”等多种形式, 吸引包括民间资本在内的社会资金, 参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目, 在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。

“我们当然乐见民间资本、民营企业参与到城市基建、交通项目中。”西门子 (中国) 有限公司基础设施和城市领域轨道交通集团的业务发展与战略部总经理张翊静表示。在她看来, 企业主体的参与, 更能在采购、运营方面从实施效率上考虑更多。“我们现在也在观望民间资本能参与的程度有多深。”目前西门子获得订单的重庆城轨1号线, 正是民间资本参与城市轨道交通建设的项目试点。

不仅重庆, 北京市发展改革委近月也表示, 将引进社会资本推动市政基础设施建设, 轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置和镇域供热等6个领域成为试点, 拟推出126个项目, 引进社会资本1300亿元。有媒体援引业内人士表述, 首期启动6个领域约27个市场化试点项目, 项目总投资约1620亿元, 拟引进社会投资约680亿元。在武汉, 也出台了《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》, 重点引导民间资本进入基础设施建设领域, 鼓励民资参与公路、桥梁、隧道、水厂、污水处理厂等的建设。

在夏敏仁看来, 吸引民资或成城市基建投资主要渠道, 尤其是投融资体制改革和运营机制改革等改革举措, 部分基建设施的权益将从政府转让至民间, 让市场来主导, 通过市场手段来填补资金缺口, 中长期将有利于缓解项目投资的资金约束, 进一步释放公共服务的产能潜力。

不过他预计, 此次城市基建所需的资金仍可能部分来源政府财政支持与地方融资平台融资。“今年审计署通过对地方债的摸底是为重启做准备, 财政实力好与差的地区在融资上或将差别对待。”夏敏仁预计。

如果看事情的另一面, 政府选择放手或也与财力限制相关。财政部最新公布数据显示, 8月份财政收入同比增速为9.2%, 低于7月增速11%, 而地方财政收入增速放缓是财政收入增速下降主要原因, 地方财政收入同比增速为6.5%, 低于上月增速13.5%。同期, 财政支出仍小幅上升。8月全国公共财政支出同比增长6.5%, 7月为同比下降1.8%;其中, 中央财政本级支出下降0.25%, 较7月降幅明显缩窄;地方财政支出同比增长8%, 较上月加快7个百分点。

受经济形势及减税政策等影响, 预计各级政府财政收入增长和债务偿还都面临着更大的压力。

对于政府伸向民间资金的“橄榄枝”, 温州中小企业发展促进会会长周德文表示, 企业最看重的仍是投资回报率。

“民资大多为私人资金, 追逐利润是根本, 但基建投资带有公益性质, 如果难以获得高回报, 引进民资有难度。”

夏敏仁建议, 一些基建项目可以放开, 交给市场解决, 比如放开价格管制, 收费获得调整后, 民资看到盈利前景自然会进去。并且, 民资管理可能会更好, 效率更高。

李大霄也持相同看法。他看来, 国内在垃圾处理等一些领域迫切亟须解决的领域需要加大财政补贴力度, 因为目前水平远远不能满足城市发展的需求。

放宽市场准入与企业信用制度的建立 第2篇

市场准入是企业进入市场的第一步，放宽市场准入，建立起符合社会主义现代企业发展的新的市场准入制度是优化发展环境、改善投资环境的先导。而把好市场准入关与制度创新以及加强企业信用体制的建立与完善是一种相辅相成的工作。

十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的精神，对“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来”提出了具体要求，北京和南京的工商部门在总结改革经验、深入研究市场准入制度中的突出问题、借鉴国际通例，为贯彻落实十六届三中全会的精神于今年2月和3月，分别公布了和施行了《改革市场准入制度优化经济发展环境若干意见》，进一步推进了市场准入制度改革，对现行登记注册制度从“名称登记”、“注册资本缴付”、“注册资本验证”、“经营范围的核定”等方面进行了重大改革。从而使广大投资者开公司办企业越来越方便、越来越容易，不仅改善了投资环境，优化了发展环境，吸引了国内外资金的聚集和辐射，而且对促进企业做大做强的发展上发挥了积极的作用。

由于过去对市场主体的准入设立条件过高，有相当数量的投资人因达不到注册资金的要求，无法设立企业，或形成大量的虚假出资、抽逃注册资本等违法行为，还导致资本的闲置和浪费。为此，工商部门借鉴国际上一般采取授权资本制或折衷授权资本制的做法，实行注册资本分期缴付制度。同时不再限制企业的具体经营范围，除涉及国家安全、人体健康、国家专控的商品和行业，以及法律、法规所规定的必须审批的项目外，企业可以自主经营任何项目。过去，家电商店如果想卖，就必须先到工商局增添卖家具的经营项目，否则就是超范围经营，会受到查处。而今后就不必到工商局办理增项手续，直接卖家具就可以了。”

市场准入制度的创新有利于新时期企业的发展与壮大，但同时，对于工商登记机关来说，在制度创新的同时要切实从以下几方面入手把好市场准入关：

1、加强登记注册材料的审查，切实把好市场主体的入门关。登记注册人员要依工作程序和各自的职权对登记注册材料和证明文件是否齐全、内容是否完备以及是否符合登记注册管理法律法规和国家政策规定进行审查，要对投资人、法定代表人、董事、监事、经理以及委托办理人员的资格，场地使用证明，验资证明或国有资产产权登记证明中载明的出资人、出资方式、出资比例进行认真核对和审查。

2、改革登记注册制度，全面实行“一审一核”制。登记申请由登记主管机关审查员受理审查后，报经核准人依法予以核准和驳回，即发生法律效率的“一审一核”制，将过去的“受理、审查、核准”三个环节简化为“受理审查、核准”两个环节，改变原有多级审核由行政级别层层审核的方式，使具有资格的审查员和核准人独立完成受理审查、核准工作。同时认真落实登记注册审核责任制，对不按规定受理、审查、核准的，对登记材料不全、材料内容不符合规定、不具备登记注册条件予以登记的，要根据不同情况进行追究。

3、认真审查法律、法规规定的行政许可前置审批项目。登记注册是市场准人的关口，前置审批是经营主体申办登记的关口。国务院已公布了两次取消前置行政审批项目，在此基础上，工商部门应根据法律、法规规定的内容编制登记注册前置审批目录，一方面规范前置审批登记工作，一方面对外公布前置审批项目，方便申请人了解和办理相关前置审批手续。

4、实施企业登记并联审批制度。实施“一门受理、抄告相关、互联审批、限时完成”的并联审批制度是工商行政管理部门要适应已颁布的《行政许可法》要求的办法，建立“一个窗口”受理、内部审批流转、发放相关审批文件和《营业执照》的服务体系。即：凡投资者设立企业，可直接到工商部门办理登记注册事务；凡法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规规定前置审批的，由工商行政管理机关牵头负责协调、相关的政府行政审批部门，完成整个登记程序；凡不涉及行政审批且符合登记设立条件的，工商行政管理部门应在《行政许可法》规定的工作日内或自行对外承诺的工作日内办理完毕，核发《营业执照》；对涉及前置行政审批内容的，工商行政管理部门在受理申请后5日内将《企业申报项目抄告单》传送给相关行政审批部门，行政审批部门自收到起5个工作日内，对企业申请进行审核后送交工商行政管理部门，如超过5个工作日，视作同意。推行这项制度可大大简化审批和程序，提高办事效率，方便企业。

业登记手续有了专业人士的指导与服务，可以使企业登记注册顺利完成。

6、必须提供良好的登记注册服务。为认真贯彻落实好《行政许可法》的规定，登记注册大厅要提供较为完备的硬件环境，为登记企业提供高效的服务，加快办公自动化建设的步伐，积极创造条件开展企业网上办照，并提供通讯、打印、复印、传真、电脑网络、邮件发送等全套服务，以适应申请人用不同的方式申请行政许可的需要。为提高办事效率，提供统一的企业开业、变更、歇业登记表格，方便企业登记注册。同时在行业准入方面，要制定出入世后新的投资的产业指导目录。根据我国加入WTO的有关投资开放领域的承诺以及人世后过渡期的特点，制定出简洁、明了、便于在实际登记中掌握操作的详细产业指导目录，明确放开外商投资，限制外商投资，禁止外商投资的具体行业目录。

市场准入条件的放宽，不代表市场准入后监管力度的放松，创造诚信守约的信用环境，既是规范市场经济秩序的治本之策，更是发展先进生产力的必然要求。加强企业信用体制建设的目的是要规范市场竞争秩序，预防和制止行业垄断、地区封锁以及市场流通中竞相压价等不正当竞争行为，充分发挥市场规则和企业自我约束的作用，使行业自律机制建设更加适应社会主义市场经济的要求。

市场主体地位确定后，政府部门就应大力推进电子政务公开和企业信用体系建设。推行企业信用公示制度，对市场主体登记管理中关于条件、时限、企业信息，包括企业登记公示资料、企业年检、清算、减资、注销等信息，以及公开的企业经营信息。一句话，凡可以对外公布的企业登记信息，都要为社会提供查询服务。同时要建立企业不良信用“黑名单”，通过各关行政执法机关、司法机关、金融机构等联网信息共享，将企业在经营活动中形成的各类不良行为记录在案，向社会公开，将企业置于社会监督之下。通过公开企业登记信息和企业不良行为记录，促进企业信用制度的建立与完善。

一、建立和完善企业信用制度必须建立信用数据技术支撑体系。

信用信息的完整性直接决定信用信息的有效性，信用信息的有效性数是信用产品质量的核心。据统计，我国信用信息80％左右分散在银行、工商、税务、海关、公安、司法、财政、审计、证券监管、质检、环保等政府部门手中。但目前大部分政府部门对信用信息严格屏蔽，消费者个人、信用服务机构或企业难以获得涉及企业的信用数据和资料，也无法征集信用信息进行公正独立的商业化、市场化运作，对社会提供高质量的信用调查、评级、报告等信用产品，导致信用信息资源割裂和浪费，开发利用不充分。

1、建立信用数据技术支撑体系，要从整合行政资源入手，把工商、税务、海关、贸易、交通、质检、药监、环保、劳动人事、公用事业、公安、法院、银行、证券、保险等有关方面掌握的有关企业信用的数据资料，作为重要的信用信息资源，有序开放，充分利用。如工商注册数据库及工商年检数据库、工业企业普查资料数据库、法院诉讼数据库、人民银行的企业借款还款记录数据库、企业产品质量投诉数据库等，可实现各部门、地区和企业的信用数据互联互通，促进资料交换和共享。

2、政府部门公开的企业信用信息，应当主要是对市场主体身份及其行为客观描述的原始记录。部门内部对市场主体或监管对象确定的信用分类等级，主要是为该部门工作服务的，依据的数据资料有限，应只在内部使用，而不宜随意对外发布，以免引起混乱或引发纠纷。

3、企业信用信息数据库应有序开放。各有关部门和行业建立规范的信用信息数据库，应作为建立和完善社会信用体系的重要基础设施。可以有偿地向信用服务企业和社会提供客观公正的原始数据信息，其收费用于系统的更新和维护。

二、建立健全企业信用管理体系是扩大社会信用交易规模和提高信用交易程度的前提。

信用是企业生存之本和竞争力之源，是企业最宝贵的无形资产。加强企业信用管理，可以大幅度减少因授信不当导致合约不能履行，增强信用风险的防范能力；可以加强受信企业自我信用控制能力，加强履约计划管理，防范出现偿债能力不足，无法按时履约等情况；可以形成对失信企业和机构的市场约束机制，使其失去扩大参与市场经济活动和交易的机会。

为提高信用风险防范能力，应对企业的经营交易全过程进行信用管理。研究制定适宜中小企业的财务会计制度，为企业建立健全财务会计制度提供标准；应以资金、质量、营销等管理为核心，引导企业强化内部管理制度和责任追究制度；引导企业建立以客户资信管理制度、内部授信制度和应收账款管理制度等为主要内容的信用管理制度，提升企业的信用管理水平。

三、建立企业失信惩戒机制是社会信用体系正常发挥作用的保障。

对企业失信和失信行为不能给予及时、有力的惩戒，就是对失信者的鼓励，对守信者的惩罚。应综合运用法律、行政、经济道德等多种手段，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰；使守信者得到各种方便和利益，获得更多的市场机会，不断发展壮大。

失信惩戒机制可分为以下五类：文秘114版权所有

一是由政府综合管理部门做出的行政性惩戒，如有关政府部门公布“黑名单”、“不良记录”等。但要严格依法办事，讲究程序，避免侵犯个人隐私和商业秘密。

二是由政府专业监管部门做出的监管性惩戒。这两类惩戒都是由政府综合管理或专业监管部门采取记录、警告、处罚、取消市场准入、依法追究责任等行政管理手段，惩罚或制止违法违规或失信行为。

三是由金融、商业和社会服务机构做出的市场性惩戒。主要是对信用记录好的企业和个人，给予优惠和便利，对信用记录不好的企业和个人，给予严格限制。

四是通过信用信息广泛传播形成的社会性惩戒。主要是使失信对交易对方的失信转化为对全社会的失信，让失信者一处失信，处处受制约。

五是由司法部门做出的司法性惩戒。主要是依法追究严重失信者的民事或刑事责任。要建立与失信惩戒要求相适应的司法配合体系。如社区义务劳动、罚款、监狱各类短期刑罚等，使失信者付出各种形式足以抵补其造成的社会危害的代价。特别要强调建立对信用服务企业的惩戒机制。要明确信用服务行业规则，提高其行业自律能力和自我管理能力。对那些不遵守行业规则、自身就不讲信用的信用服务企业，出现失信行为、造成严重损失的，不仅要承担无限责任，还要令其永远不得再从事这个行业。本文章共2页，当前在第2页

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放宽市场准入 第3篇

经国务院批准，国家发展改革委、商务部3月10日发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自2015年4月10日起施行。

本次目录修订适应我国改革发展和经济全球化新形势，主要的政策导向：一是放宽外资准入。进一步放开一般制造业，取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。有序推进服务业开放，在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。二是引导外资投向。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域。鼓励外商投资研发环节，推动引资、引技、引智有机结合。三是完善政策体系。从注重外资准入管理更多地转为市场调节和行业监管，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类，限制类条目从79条减少到38条。提高政策透明度，允许类项目不再保留外资股比限制。

解读：本次目录修订是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动新一轮对外开放的重要举措。通过目录修订，将进一步推动我国扩大开放，转变外资管理方式，构建开放、透明的投资环境，更好地促进利用外资质量提升、产业结构优化升级，以开放促改革、促发展。

马骏:需放宽中小金融机构准入 第4篇

马骏认为, 从中长期来看, 我国宏观调控目标应该从保GDP增长逐步过渡到保证稳定的劳动力市场, 即保证均衡的失业率, 这也反映了“以人为本”的政府对民生的关注将逐步超越对GDP的关注的必然趋势。

他认为应尽量避免刺激的“后遗症”。他说, “以往实行了大力度的刺激政策之后, 往往带来如下后遗症:一是杠杆率上升过快带来金融风险;二是经济结构重型化和国企化。所谓重型化就是搞了大量的铁公基投资以后, 许多资金流向基建、地产、重化工业, 导致经济结构进一步扭曲, 包括投资占经济的比重上升、污染更加严重、国进民退加剧等;三是产能过剩严重。”

如何把心态放宽 第5篇

“年轻人，把心放宽就不挤了，”这是一则公益广告，每次听到这句话，心中都会涌起几分感慨。是啊，人如果放宽心，还能有什么矛盾化解不开呢?放宽心，就是要心胸开阔，多一些宽容，多一些理解，少一些狭隘，少一些嫉妒。放宽心，就是要像王安石那样“宰相肚里能撑船”，就是要像蔺相如那样宽宏大度，使廉颇负荆请罪。

悦纳自己

就是愿意接受自己的全部：出身、长相、学识、地位、优点、缺点。悦纳自己是对自己的认可，是对自己的宽容，是对自己的信任，是对自己命运的主宰。悦纳自己，就是发扬自己的长处，泥补自己的.短处，客观地对待自己的所有，活在当下。悦纳自己的人，才能“闲看秋水心无事，坐对长松气自豪”，“此心平静如流水，放眼高空看过云”。

宽厚待人

待人宽厚，自己也会心宽，心宽就会气和，气和则会事顺，事顺就会轻松愉快，无烦无恼。反之，待人尖酸刻薄，不依不饶，不仅让人生厌、生恨、生仇，也会使自己愁闷苦恼，生忧生悔。如焦仲卿的母亲，对兰芝尖酸刻薄，冷酷无情，结果害得兰芝投河自尽，害得自己的儿子“自挂东南枝”。如果她能宽厚些，兰焦的爱情悲剧还能发生吗?

心平气和

要放宽心，就要保持心的平和。人要生存，就要做事，就要与人打交道，这就难免会有摩擦，会有矛盾冲突，如何解决?退一步会海阔天空，让一分就会心平气和。有人说，人内心的平静有五个敌人，即：嫉妒之心、功利之心、贪婪之心、骄傲之心和野心。放宽心，守住内心的平和，“五心”自然会不攻自破。

快乐生活

快乐是一种心态，是心宽天自大的一种心态，

资料

生活中不顺的事十有八九，痛苦烦恼时时都有，如，早起做饭没水没电，单位上班饱受训斥，晚上回家孩子生病，心要不宽，非崩溃不可。此时，如果你能放宽心，用一颗宁静心品味生活，一颗平常心对待得失，一颗感恩心笑看成败，一颗慈爱心面对众生，一颗顽强心直面挫折，一颗热诚心投入工作，那么，你就会收获快乐，心也自空。

宠辱不惊

把心放宽，就要宠辱不惊。范进中举后竟然疯了，张国荣集影歌星一身后竟然坠楼而死、倪敏然成为娱乐大众的谐星后上吊身亡，他们的疯与离去，都有各自的理由，各种背后的故事，但有一点是他们共同的，那就是面对命运的多舛，不能把心放宽，不能以一颗平常心对待。

知足常乐

人生一世，草木一秋。舍去贪心、私心，知足常乐，心就会放宽。 “布衣桑饭，可乐终身”是知足常乐的满足;“宁静致远，淡泊明志”是知足常乐的清雅;“采菊东蓠下，悠然见南山”是知足常乐的悠然;“身安不如心安，屋宽不如心宽”是知足常乐的实感。

心无杂念

佛家言：“如果你不给自己烦恼，别人也永远不可能给你烦恼。因为你自己的内心，你放不下。 ”放不下什么?人往往放不下的是杂念。我们不是修行者，因此无法做到六根清净，毫无杂念，但我们可以减少杂念，让心宽一些。如，我们可以抛弃私心，让心远离尘垢;我们可以少些欲望，让心远离痛苦。

印度将放宽对华签证政策 第6篇

据《印度斯坦时报》网站10月16日报道，根据新规，中国公民赴印商务签证的有效期将从目前的6个月延长至1年；所有会议、工作、项目签证申请都将由印度内政部在30天内处理完成；对中国游客在离开印度后两个月内不能再次入境的要求也可能被取消。

报道称，中国外交官的家属也将获得有效期与外交官在印度任期相同的签证。在辛格启程前往俄罗斯和中国访问之前，印度内阁计划于17日批准新规。报道指出，几年来，签证制度一直是中印之间的棘手问题。中国经常给来自藏南地区的公民发放另纸签证。中国这样做是为了表明，中国将藏南地区视为其一部分。

过去10年间，印度放宽了对几个国家公民的签证限制。现在，印度着手调整对中国公民的签证制度。

报道称，这也许是因为，由于担心中国的干部、安全人员、商人和其他职业人士的界限经常模糊不清，印度政府倾向于限制中国公民在印度的居留。

报道称，印度发放给中国公民的商务签证有效期为6个月，而且每次在印度居留不能超过90天。

新规要求会议、工作、项目签证处理时间不得超过30天。此前有投诉稱，这类签证处理的延误给中国和印度企业造成了重大损失。出现这种情况的原因是，印度内政部要求签证官在发放某些类别的签证之前必须获得该部门的批准。但因为内政部的批准没有时间限制，这些类别的签证获得批准往往需要几个月的时间。

印度外交部长萨尔曼·胡尔希德近日表示：“贸易一定与旅行联系在一起。商务活动需要旅行，因此两国放宽对商务人士的签证限制至关重要。”据消息人士说，印度驻华大使馆曾多次要求印度政府放宽对中国公民的签证限制。而且，中国向印度公民发放的签证比印度向中国公民发放的签证要多。

（新华网22）

放宽市场准入 第7篇

为了激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益, 国务院日前批转国家发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》 (以下简称《意见》) , 提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。《意见》中的8个方面内容分别是:持续简政放权、深化企业改革、落实财税改革总体方案、推进金融改革、加快推进城镇化及农业农村和科技体制等改革、构建开放型经济新体制、深化民生保障相关改革、加快生态文明制度建设。

与往年的表述不同, 今年的《意见》单独列出了“深化企业改革, 进一步增强市场主体活力”, 并明确将研究提出石油天然气体制改革总体方案, 在全产业链各环节放宽准入。有分析认为, 既今年政府工作报告首提能源领域体制改革之后, 《意见》又明确了“研究提出”油气体制改革方案, 意味着我国油气体制改革将进入快速路。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示, 与电力针对国内市场不同, 石油、天然气需要面向国际, 改革更复杂, 难度更大。

研究油气体制改革总体方案

今年全国两会的《政府工作报告》提出, “加快电力、油气等体制改革”, 这是能源领域“体制改革”一词首次进入《政府工作报告》。

事实上, 自国家主席习近平在去年6月份提出“能源革命”后, 电力体制改革已经在多个领域开始实施, 但油气体制改革却并未见有具体政策出台。

据国家能源局局长努尔·白克力介绍, 能源体制改革的重点之一就是完善现代能源市场体系, 分离自然垄断业务和竞争性业务, 放开竞争性领域和环节。同时推动能源投资主体多元化, 在制定负面清单基础上, 鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域。

本次公布的《意见》明确, 将研究提出石油天然气体制改革总体方案, 在全产业链各环节放宽准入。根据这一思路, 新一轮油气总体改革将涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开, 包括拆除各种隐性的政策准入壁垒和管制壁垒, 允许各种不同性质的资本和企业进入, 同时伴随以主要油企在不同领域里的分拆和重组, 转变企业经营机制等改革, 为在整个能源行业充分引入竞争创造条件。

林伯强介绍, 自然垄断部分主要是指管网, 其他部分都存在放开的可能性。不过, 由于我国油气对外依存度较高, 油气公司不仅需要面向国内, 更需要在国际市场上具备竞争力, 才能保障我国的能源安全。从这个角度来讲, 油气体制改革并不应将油气公司拆分以形成竞争, 而应该形成更大更强的石油公司。

按照深改小组的安排, 今年必须形成石油和天然气改革的整体方案。

深化企业改革不单是国企

《意见》提出“深化企业改革, 进一步增强市场主体活力”。和以往略有不同的是, 此表述并没有冠以“国有”二字。“企业 (尤其是民营企业) 并不需要政府做什么, 只是希望有一个公平的竞争环境, 不用花那么多时间搞政府关系。”中国企业家协会副理事长李建明说。

在今年深化经济体制改革的重点工作中, 关于改善市场环境的内容着实不少。《意见》明确的第一项任务就是“持续简政放权, 加快推进政府自身改革”, 其中一项任务即是制定清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法和意见。“政府转变职能对企业来说肯定是好的, 但实施了多年的官本位体制很难在短时间内改变, 还需要耐心。”李建明表示。

此外, 《意见》还确定将制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案, 出台负面清单制度改革试点办法并开展试点。

放宽市场准入 第8篇

服务业将成为我国新一轮对外开放的重点。记者了解到,育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入将进一步放宽限制。与此同时,北京市服务业开放综合试点、自贸试验区以及粤港澳服务贸易自由化共同构成的服务业对外开放试点的“三驾马车”也将提速。

业内专家表示,开放将成为破解我国服务业面临的多重发展瓶颈的有效途径。如果“十三五”我国加快服务贸易开放和服务业市场双向开放,使服务贸易实现14.5%至17%的增速,那么将有效释放“二次开放”的红利:到2020年,我国服务贸易占对外贸易的比重将由2014年的12.3%上升到20%左右,我国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重将由2014年的6.2%提高至10%左右。

困境:动力不足等多瓶颈求解

业内专家表示,一方面,当前服务业增长动力不足,增速可能转入下行轨道的趋势值得关注。另一方面,服务业市场化程度相对较低,国际竞争力较弱、创新能力低等问题也都制约了服务业的进一步发展。

国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云指出,随着经济下行压力的不断加大及向服务业的传导,随着服务业体制机制和政策问题的凸显,服务业增长动力不足或难以持续的问题正在蓄积,甚至局部凸显。服务业增速转入下行轨道的可能性明显增加。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,多年来,由于我国市场开放的重心主要在工业领域,服务业成为市场化改革的短板:服务业市场化程度低,对外开放度比较低,服务业尤其是以研发设计、物流、金融为代表的生产性服务业发展滞后,制约了制造业的转型升级。

中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓表示,总体而言,目前我国服务业发展的水平和质量还相差太远。“过去多年发展制造业的一条重要经验就是,有限度的开放可以促进国内改革,提升国内经济水平。因此面对服务业依然不发达的现状,对外开放是一条有效路径。”宋泓说。

对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川也表示,服务业的发展还面临着包括国际竞争力较弱、创新能力低等问题。开放可以成为服务业发展的新突破口。此外,从国际层面看,我国正在参与服务贸易协定谈判,面对新的制度环境,也需要通过自身主动开放来求得发展和结构转型。

开放:多领域进一步放宽外资准入

记者了解到,相关部门正在研究推进金融、教育、文化、医疗等服务领域有序开放,同时放宽育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制。

去年5月,经国务院批复,北京市成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,将在三年试点期内率先推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放,形成在全国可复制可推广的经验。11月,试点实施方案正式印发,提出首批11项开放措施、22项改革、141项具体任务。

北京市商务委员会主任闫立刚日前在试点批复一周年新闻发布会上透露,截至目前,北京市已推出85项试点举措,完成全部任务的60%,在服务业领域创造了多项国内第一。

据悉,北京市将进一步放宽外资准入,推动服务业双向互惠开放,在更广阔的空间发挥北京优质资源的辐射带动作用。记者此前还了解到,首批可以复制推广的经验近期有望发布,或将率先在京津冀地区推广。

业内专家指出,作为服务业开放综合试点的北京市重点在教育、养老、互联网等六大领域开展开放试点,这将与自贸试验区、粤港澳服务贸易自由化共同构成服务业对外开放试点的“三驾马车”,将形成“十三五”时期我国服务开放的总体布局。

展望:助推“二次开放”红利落地

北京市服务业扩大开放试点的经验说明,开放带来的红利已经显现。据闫立刚介绍,2015年北京服务业增加值1.8万亿元,占北京地区生产总值的79.8%。在吸收外资方面,服务业占比去年达到94.8%,居于全国前列。今年一季度北京的服务业吸收外资占比进一步提升至96.4%。服务贸易去年突破1300亿美元,增长了17.9%,服务贸易在全市贸易中的占比已经达到29%,在全国贸易结构中是最高的。

事实上,服务业已经成为我国吸收外资的重要领域。商务部数据显示,今年前5个月,制造业吸收外资同比下降3.2%,在全国总量中的比重进一步下降至28.8%,而服务业吸收外资则增长了7%,占比提升至70.4%。“十二五”期间服务业领域利用外资大幅增长,所占比重比“十一五”期间上升约12个百分点,达53%,到“十二五”末期超过60%。

迟福林表示,以服务贸易为重点的全球自由贸易进程明显加快,我国经济转型升级对服务贸易和服务业市场双向开放的依赖性明显增强。“十三五”期间,我国扩大对外开放与新一轮全球自由贸易形成交汇,要从工业市场开放为重点的“一次开放”转向服务业开放市场为重点的“二次开放”。在他看来,现阶段首先要做的,就是以服务贸易为重点优化对外贸易结构。

迟福林指出,如果“十三五”我国加快服务贸易开放和服务业市场双向开放,使服务贸易实现14.5%至17%的增速,那么将有效释放“二次开放”的红利:到2020年,我国服务贸易占对外贸易的比重将由2014年的12.3%达到20%左右,我国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重将由2014年的6.2%提高至10%左右,传统服务贸易和现代服务贸易均衡发展的贸易结构基本形成,电信、信息技术、电子商务、健康医疗、教育等现代服务贸易领域的竞争优势不断加强,以此带动制造业和产业结构整体的转型升级。

青岛:放宽条件广纳“金蓝领” 第9篇

此次青岛市放宽了高技能人才引进落户条件, 更加注重人才的实际技能, 不唯学历, 不受职称、签订劳动合同年限和夫妻同调政策限制, 引进条件更加优惠和灵活。同时建立技能竞赛引才机制, 定期举办全市职业技能大赛, 鼓励国内外高技能人才报名参赛, 获各竞赛工种前六名的非本市户籍参赛人员并与青岛市用人单位签订劳动合同的, 可直接办理落户手续。

凡获得中华技能大奖或全国技术能手称号的新引进高技能人才, 按照《青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法》, 将会享受到30万元购房安家补贴。对于引进的自主创业高技能人才, 经专家评审获得批准的, 可以进入该市创业孵化基地, 享受房租补贴, 小额担保贷款, 减免管理类、登记类和证照类行政事业性收费等相关优惠政策。对引进人才不具有合法固定住所或工作单位未设立集体户口的, 凭合法稳定住所证明可将户口登记在人力资源社会保障部门设立的集体户上。同时, 青岛市完善了高技能人才收入分配办法, 指导企业建立技能专家、首席技师、高级技师、技师津贴制度;对为企业作出特殊贡献的高技能人才, 可实行股权和期权激励, 可依据贡献从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励;企业引进的技师、高级技师在采暖费报销标准、住房补贴标准等方面, 享受本单位工程师、高级工程师同等待遇。

放宽视野的年度计划 第10篇

实际上，年度计划从来不是一个独立计划，应该是战略计划的结果，又是执行计划的开始，是一个承上启下的计划。到目前为止年度计划还没有一个基本框架和基本流程，很多企业用一组数字就糊弄过去了，其过程简单表现为：高管给出目标，然后进行目标分解，各部门拿出方案。

战略与战术的结合是个非常大的难题，制订年度计划就碰触了这个难题。那么，年度计划这个难题该怎么破？

计划的源泉

计划从何而来？这就是计划的源泉，或者说出发点。

既然年度计划通常主要表现为一个目标。那么目标从何而来？经过归纳，我认为有7种方法确定目标，进而产生9种年度计划方案类型。

1.以终为始法

如果要为企业在未来找到一个生存的位置，就一定要以终为始。以终为始的年度计划有两种类型：

年度计划1：生存上线法，即企业干掉对手的生存线，可以做到的最大规模。

年度计划2：生存下限法，即死亡线，10年后这个行业内企业的最小规模是多大，企业必须达到最小规模。如果达不到这个规模，就会死亡或者提前卖掉变现。

以终为始制定计划的方法是一种考虑竞争对手和环境的外生计划，先定5年或10年后的目标，倒推到现在，确定年度计划。以终为始的做法隐含了企业的战略意图。企业实际上有三种出路，一是干掉别人，二是被别人收购，三是被别人干掉。企业需要做有战略意图的计划，方能在未来找到自己的位置。

2.瞄着月亮打飞机

年度计划3：求乎其上，得乎其中（理想式计划）。月亮打不着，打到飞机也很满意。

我认识一家企业，创业十几年，从20万元起家，发展到现在年销售额十几亿元，这个企业十多年来只有一年完成目标任务，因为它每年的目标都定为增长100%，但是这个企业发展得很快。这种做法就“求乎其上，得乎其中；求乎其中，得乎其下”。所以老总求乎其上，让大家去努力。

这类企业通常有强烈的战略意图，但没有战略思维。决策者知道发展慢了活不了，但是不知道发展多快才能活，所以只能制定高目标。

3.潜力法或市场空间法

年度计划4：先找市场空间，然后制订目标。

中国数千家润滑油企业中，统一润滑油曾经是一家很小的企业，后来它做到了行业第三名。

统一连续几年以80%以上的速度增长，从2亿元左右的销量规模很快做到30亿元。在连续多年的高增长之后，有一年制订年度计划时遇到一个问题，所有代理商和业务员都认为经过多年高增长，已经无法继续高速增长了。于是老总采取了一个方法，不去考虑应该增长多少，通过分析市场还有多大的潜力和发展空间，然后想办法填补它。结果制定了一个比之前目标更大的年度计划，最后圆满完成了。这也是一种具备战略思维的年度计划方法。

4.资源和能力法

年度计划5：有多大的资源和能力，就制订多大的目标。

跨国公司或者学过EMBA的学生基本上做的是比较规范的资源和能力法。这种方法追求的是稳健增长。中国很多大企业也是这样做的。因为企业做大之后稳健是最重要的，冒险是最大的风险。对小企业来说，稳健则是最大的风险，它把风险留给未来。

5.水涨船高法

年度计划6：GDP增长法——超过年度GDP增长。

年度计划7：行业增长法——超过行业增长。

这种方法有点无厘头，它不符合逻辑，但是符合大众心理，大家都认为这样还可以。企业制定目标有两种依据，一是不低于GDP增长；二是不低于行业增长。其中以行业增长为标杆的企业比较多，是一种基于行业发展轨迹的计划。结果是强者恒强，弱者恒弱，适用于行业龙头，不适合中小企业。中小企业起步慢了，就要比领先者快一点，未来才有自己的位置。

6.惯性法——根据历史增长惯性

年度计划8：根据上年（或近3年）增长制定计划。

福建有一家企业，有一年所有高管竟然都认同一个下滑的年度目标，因为企业已经连续几年下滑，他们认为下一年继续下滑是可以接受的。这是典型的惯性法。惯性法最大的好处也是符合大众心理。在年度计划中很少人遵循逻辑，而是讲究大众心理，即这个年度计划大家能否接受。

7.感觉法

年度计划9：每年30%?50%的增长。

感觉法在中国常规做法是把目标定为30%?50%，这也是大众心理，凭感觉。

这是计划的7种来源，从中可以大致看出企业管理的基本思维。

计划的逻辑

战略机遇——战略意图——经营模式——目标——经营动作。这就是计划的逻辑。 计划的逻辑非常重要。计划应该是一个逻辑的必然结果，而不是想象。计划有一个很重要的概念，即战略意图，所有的计划都是要达成战略意图。彭德怀打仗时经常说“打出敌人的战略意图”，可见弄清战略意图很重要。比如，宋江和晁盖的战略意图就不同。晁盖的目标是劫富济贫，杀贪官，大秤分银，小秤分金。宋江的战略意图很明确，是被招安，用现在的说法是被兼并。所以，宋江的所作所为都是为兼并谈判积累更大的资本。战略意图决定了宋江的目标和行为。

年度计划做不好就会成为有目标无目的的活动，目的就是我们的战略意图。没有战略意图的目标可能是一场梦，只有目标的计划就像一本只有书名没有内页的书。

战略意图从哪里开始？从分析行业属性开始。行业属性决定了战略属性。

行业属性有两种：一种是资源型行业，一种是机会型行业。资源型行业一般是成熟行业，比如家电行业，几乎不给后来者任何机会，没有实力就别在行业混。跨国公司和发达国家基本如此。成熟行业的企业，是基于资源的稳健性战略。

机会型行业意味着行业未来将走向成熟，但是现在仍然是不成熟行业。有两个判断标准：一是行业未来会不会集中，二是高速成长期在什么阶段。机会型行业的特点是低门槛、颠覆式的高成长。处于这个行业的小企业的最大隐患是，不要以为小规模的时候活下来了，只要继续做大就能够活得更好。在机会型行业，企业不能按照资源型行业的方法制定目标，即我有多少资源，我就做多少事。这个行业的资源是输入型的，外部资源都向这个行业集中。在机会型行业最后的胜利者不是资本滚动企业（通过资本投入产生利润，再投入重复生产），而是资源集聚性企业。

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三一重工的总裁被采访时曾说过一句话：“有一家同行，管理不粗放，企业做得很精致，15年前规模比三一大，利润比三一高，今天的销售额只有三一利润的20%。”（很显然这是一个很稳健的企业）“有些人批评说三一过去管理粗放，我说对啊，我们是管理粗放，我们适度超前，但是我们也抓住了机会，到今天你想干，很多事情都干不成了。”三一重工正是抓住了过去五六年的战略机遇——随着房地产调控，其他企业再也没有这样的机会了。

通过战略机会来确定企业的战略意图，进而确定经营模式，最后得出企业的目标是什么。

计划的杠杆

一定要记住，中国企业的成功，最大的助力是机会。

普通计划，不需要杠杆效应。创造奇迹的计划，则需要杠杆效应。什么是杠杆效应？就是：“给我一个支点，我能撬动地球。”

什么能够成为完成计划的杠杆？在中国，这个杠杆通常是机会。制订战略计划，要从寻找战略机会开始；实现年度计划，要从寻找战术机会开始。战略机会是等来的，战术机会是找来的。

机会永远存在，关键是如何发现机会，在内部发现还是外部发现？机会在外部，谁最有可能发现机会？答案是：与外部打交道的一线人员和高管。大多数高管在公司处理内部事务比较少，他们就是寻求资源的。在企业内部做流程的人更多倾向于问题，一线的人更多倾向于机会。机会与知识、学历没有关系，机会是一种正向思维。创业是典型的机会思维，问题思维是人的本能，成功就要超越本能。

战略目标始于战略机会，发现机会不是普通人所具备的思维，那么怎样发现机会呢？这就需要学会开“机会分析会”。

一般的会议是问题分析会，很少有人开机会分析会。问题分析会通常越开越沮丧，最后并不一定能解决问题，或者问题越来越多。

召开机会分析会是个好方法，抓住了机会就解决了问题。但是，普通人是没有这种思维的，要把机会分析会作为一个流程：找不到出路时，就召开机会分析会。

计划的分解

中国人特别熟悉目标分解，却很不擅长工作分解。中国人虽然熟悉目标分解，却很少考核分解目标。

执行的是工作，检查的是工作，达成的是目标（结果）。所以，没有工作分解的目标分解，只不过糊弄人、做做样子罢了。

如何进行工作分解？我参加过一个饲料厂的计划会，比如一个业务员的目标是从上年的200吨增长到今年的300吨。目标分解了，但是没有工作分解，就无从下手。 我把业务员的工作分解为下列流程：养殖户——意向户——试用户——半用户——全用户——标杆户。

如果每增加10吨销量，就需要增加2家养殖户（全用户），全年就需要增加20家养殖户。如果半用户转化为全用户的成功率是30%，那么就需要60家半用户；如果试用户转化为成功率是30%，那么就需要180家试用户；如果意向户转化为试用户的成功率是30%，那么就需要540家意向户；如果养殖户有20%有意向换饲料，就需要拜访2700户养殖户。如果一年工作300天，就需要每天拜访9户。这个过程，就是工作分解。只有工作分解做到位了，目标才能实现。当然，还有另外一种办法，即提高客户转化的成功率，这需要提高工作技能。

计划的“方向盘”

计划好了，如果没有按计划执行怎么办？这就需要控制系统。

管理始于计划，终于控制。控制是保障系统，确保目标实现或者改变目标。控制系统如同汽车的方向盘，没有方向盘的汽车没人敢开。但是，没有方向盘的计划，有人却在执行。

中国人习惯于结果控制，结局是亡羊补牢，不可挽回。所以最重要的控制是过程控制。这就如同火箭升空后，必须随时掌握飞行状态，不能等它落地后再控制。

要实现控制，首先要建立信息反馈系统。西方的标准做法是“纸上作业”。按照ISO9000的说法，该说的说到，说到的要做到，做到的要见到。没有记录就没有发生。中国人很反感“纸上作业”，认为这是浪费工夫。在正常情况下，确实像浪费工夫，但出事就不同了，能够把信息传递给管理层。

“纸上作业”现在已经改为“电子作业”了，做法变了，但逻辑是一样的。

实施“电子作业”后，就要建立分析系统，对员工的工作进行有效性分析和效率分析。深圳有一家企业，为所有员工建立一个短信平台。每个员工将自己的行程和工作内容通过短信方式发到平台上。所有有权限的人员都能查验到这个员工的短信记录。可惜，这家企业不会分析，信息系统没有发挥控制作用。我曾经利用这个系统分析过20名业务员，发现只有20%的业务员在做有效工作，只有10%的人在高效工作。不要以为这是一家很差的企业，这是一家行业龙头企业。即使这样一家企业，通过分析系统进行较正，员工的业绩可以提高3倍。

建立控制系统，就可以达到下列结果：虽然员工远在千里之外，但管理的法眼无处不在。

数字化的目标当然重视，因为它与每个员工的收入相关。但一个有灵魂的目标，绝不是简单的数字化目标。

放宽视野的年度计划，这个话题并没有给读者提供一套工具性的方法，而是希望给年度计划注入灵魂，向前看，打通战略；向下看，打通动作。意图明显，目标明确，方法有效可控。这就是拓宽视野的年度计划希望达成的目标。

编辑：王玉spellingqiu@163.com