非盈利组织财务管理制度（精选12篇）

非盈利组织财务管理制度 第1篇

财务管理制度-

第一条 为规范本会经费的使用，使研究会的各项经济活动有章可

循，依据《**市行业协会条例》和《*****研究会章程》等有关规定，制定本制度。

第二条 本会财务工作职责和管理。1研究会的财务工作人员应严格执行《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》等有关法律法规及政策。

2秘书处负责编制协会收支计划，报会长（或会长授权指定人）审议，提交理事会审定，并组织贯彻执行。

3负责固定资产增减变动的会计核算和监督以及固定资产的清查盘点工作，全面反映和监督固定资产的增、减值和变动情况。4根据研究会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

4根据研究会的收支情况，按月、季、年编制财务报表。财务报表分别报会长（或会长授权指定人）、秘书长；季、财务报表报监事会并向理事会通报，财务报表报社团登记管理机关和业务指导（主管）单位。

5负责应收款、应付款和现金银行存款的管理，以及日常经费报销工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保证资金的完整、安全。6接受财税机关，登记管理机关、业务指导（主管）单位和研究会监事会对财务工作的检查、监督和财务审计工作。

7负责保管会计档案以及固定资产等资料，负责电算化系统的使用。

第三条 本会经费的管理。

1研究会经费开支按照预算在先、开支在后的原则进行。每年的费用开支情况须向理事会报告。

2报销手续。凡一切合法报销凭证必须由经办人、证明人签名，并注明原因及用途，经会计人员审核后报会长（或会长授权指定人）审批。3审批权限：所有开支需会长或授权人同意。

4会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办理书面交接手续（一式三份），并由监事负责监交。

5研究会换届或更换法定代表人或注销登记、撤销登记之前，必须进行和接受财务审计。6因公出差需借款的审批权限：由会长（或会长授权指定人）批准。

7本会旅差费和招待费等费用开支标准：由会长（或会长授权指定人）审议核定。详见附件：《费用报销制度》 第四条 本会人员工资及福利

1研究会秘书处专职人员、办公室及财务部人员的工资及福利参照国家对事业单位有关规定执行。

2聘任制的秘书长工资福利由理事会自行决定。3研究会聘用专家的聘金参照相关单位的有关规定执行。4临时聘用人员的聘金参照国家对事业单位的有关规定由秘书处拟定后报会长（或会长授权指定人）批准。第五条 本会固定资产的管理。

1固定资产管理的内容包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。2研究会秘书处是固定资产实物管理部门，负责固定资产的购置和安全等方面的日常管理工作，具体包括：编制固定资产目录，设立固定资产卡片，办理固定资产的申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。3固定资产的使用部门是固定资产使用、保管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，避免人为损失。

第六条 凡应享受假期，因工作需要未能休假经批准的专职人员，按国家有关政策发给假期工资。

第七条 本会书籍报刊和书籍购置的订购：由会长（或会长授权指定人）审议核定。

第八条 本会经费独立，不与无偿提供本会办公住所的业务指导（主管）单位或企事业单位混管，应由业务指导（主管）单位或企事业单位承担的项目开支，不得在本会列支费用。

第九条 本制度自公布之日起执行，原有制度自动失效。

****研究会 2014-12-31

非盈利组织财务管理制度 第2篇

要求

说明：本课程考核形式为提交论文，完成后请保存为WORD 2003格式的文档，登陆学习的平台提交，并检查和确认提交成功（能够下载，并且内容无误即为提交成功）。

一、调查报告撰写要求zhiyuanzhexiehui

1.选取一个非营利组织进行调查，撰写一篇调查报告，字数在3000字以上。

2.调查内容包括组织成立的背景、发起成立的过程、发展的历程、开展的主要活动、服务的对象、资源的来源、内部的管理、发挥的功能等。

3.首先对调查对象的进行描述，然后在此基础上介绍调查对象为什么是这个样子。

二、参考题目

可以从以下几个途径选取调查对象：

第一，自己参与的非营利组织；

第二，自己比较熟悉的非营利组织；

第三，自己比较关注或感兴趣的非营利组织。

三．学生成绩的评定标准

1．学生的考试成绩的最终依据是最后的调查报告，依据最查报告对学生的成绩进行评定。

2．在调查报告的最后附录一个调查说明，简要说明自己的调查过程，包括调查时间、调查的对象、调查的提纲、调查的进程、调查感想等内容。

四、调查报告的格式

浅谈民间非盈利组织的财务管理 第3篇

1.1 业务主管单位的领导对民间非营利组织会计制度的执行情况重视不够, 监管不力

有的单位领导虽然兼任民间组织的主要领导职务, 但对其财务管理不重视, 造成了许多开支不符合要求, 报销审批制度不规范。由于内部制约机制不完善, 导致不少民办非营利组织的“一把手”一手遮天, 为所欲为, 毫无制约。有的民办非营利组织内部制约机制形同虚设, 经费支出不透明, 存在使用白条和收款收据等现象, 严重违反票据管理制度, 一些单位存在着“变相”将经费作为“小金库”福利基金等。

1.2 财会管理制度执行不力

一是没有规范的账簿, 收入和支出管理混乱。许多民间非营利组织普遍认为盈亏是自己的, 做不做账无所谓, 有的记记流水账, 没有原始凭证, 有的甚至连流水账都没有。在收入方面不使用财政监制的“行政事业性收费票据”, 而是使用市场上购买的收据收款, 或者就像牙防组那样借用牙防基金会的票据收款, 以逃避管理;有不少“官办”民间非营利组织还使用财政监制的“收款收据”, 以逃避财政部门对其预算外资金的留成和管理, 以至使付款企业的费用因票据不合法而不能在税前扣除;还有些组织收了款不给任何收据。在费用的支出方面, 虚列公务支出和会议支出, 而其中却包含了大量的各项劳务费用, 且大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用, 有时从事业支出列支, 有时从专项经费列支, 且标准不统一, 名目繁多, 支出随意。

二是成本管理混乱。许多“民办学校”、“校中校”在计算教学成本时, 将学校购建教室、校舍的资产成本一次性地计作教学成本。之所以要人为膨胀教学成本, 是为了报送物价部门, 好让物价部门根据“补偿成本、略有赢余”的原则确定学费收取标准。这也是“非营利”的教育能够演变成“暴利”行业的重要原因。

1.3 民间非营利组织普遍存在财会人员素质低下的问题

很多民间非营利组织的负责人根本不知道主要负责人的会计责任;部分会计、出纳人员没有会计资格证书, 未经岗位培训上岗, 对新旧会计制度衔接不清楚, 未按照《民间非营利组织会计制度》执行, 从而造成了会计账目混乱现象。

1.4 民间非营利组织的偷税现象严重

一是不按税法要求办理纳税登记与申报;二是账面上不计或少计收入、乱计成本费用, 偷逃营业税、城建税、企业所得税等;三是个人 (包括出资人和员工) 净收入不按税法规定交纳个人所得税。

2 加强民间非营利组织财务管理的建议

2.1 严格界定民间非营利组织的性质

目前, 许多所谓的民间非营利组织, 虽然登记为“民办”, 但实质是“官办”。他们和政府内部的职能部门往往是一套人马、两个牌子, 或者由政府的职能部门指定挂靠在一个直接听命的关联单位, 他们利用政府资源谋求部门和个人利益。在行政事业编制、行政许可、收费限制等行政约束面前他们自称为“民”, 而在社会和百姓面前行使权利、收取利益时他们就成了“官”。这是许多所谓的民间非营利组织出问题的主要原因。

根据思路统一、体系完整、结构严密的法规体系, 应严格理清官办和民办、公益和私益、营利和非营利的界限。将各种官办的“灰色收入地带”根据其性质分别归位。凡具有行政职能的划归行政单位系列;凡国家出资的公益非营利机构 (如官办协会等) 划归事业单位系列;凡国家出资的营利组织、或者民间出资的私营组织划归企业系列;只有真正由民间出资的、且受到严格监管的非营利组织 (如民办协会、民办学校、民办医院、民管基金会等) 才能划归民间非营利组织系列。这样做还有一个好处, 那就是能为新《企业所得税法》实施后放开公益性捐赠扣除限制打下科学坚实的基础。

2.2 健全法律法规, 加强民间非营利组织的行业自律与诚信服务

目前, 我国规范民间非营利组织的法规主要是《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等以登记管理为内容的法规, 不像国家规范企业那样, 既有《公司登记管理条例》等规范企业登记管理行为的法规, 又有《公司法》等规范企业运作的法规。由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范, 因此, 其行业自律无法进行。

为解决此问题, 国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规, 使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程始终处在一个思路统一、体系完整、结构严密的法规体系之内, 从根本上堵塞民间非营利组织运作无法可依的漏洞。

2.3 加大政府有关部门的监管力度, 建立健全财务管理制度

根据我国民间非营利组织的有关登记管理条例, 在我国成立社会团体, 全国性的需要10万元以上的活动资金, 地方性和跨行政区域的需要有3万元以上的活动资金;设立民办非企业单位也要有与其活动相适应的合法财产 (一般起点为3万元) 且需要提交验资报告。但在现实中, 有许多登记机关只需要出资人提交存款复印件即可, 从而导致民间非营利组织出现“空壳”现象。而对于民间非营利组织的年检, 本是监督组织正常运作的一个有力手段, 而现实中又多是流于形式。政府监管的不到位, 也是民间非营利组织出现问题的原因之一。

为此, 应进一步加大政府有关部门的监管力度。一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件, 对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说, 特别要注意检验其非营利性。二是加强物价部门的监管。所谓的非营利, 实质是收入与成本费用的关系。因此, 物价部门的监管显得格外重要。应由真正的社会中介专业机构核实民间非营利组织的业务成本, 上报物价部门, 并接受物价部门的监督管理。对弄虚作假者给予重罚, 从而保证成本的准确性。在算准成本的基础上, 根据“略有赢余”的原则审批民间非营利组织的收费标准, 并切实检查落实。逐步改变目前社会上几乎所有的“监管物价”都比“市场物价”更高的奇怪现象。三是加强财政部门监管。如加强对民间非营利组织的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查;二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查;三是对单位负责人执行会计法情况的检查。并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限, 对会计工作的先进单位和个人给予奖励, 对违法违规的单位和个人给予处罚。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理, 改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管, 改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强税务稽查, 严格按照《税收征管法》打击偷税行为。

2.4 积极开展对民间非营利组织出资人和管理人培训, 使其认真执行《民间非营利组织会计制度》

民间非营利组织的单位负责人应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要, 设置会计机构, 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员;不具备条件的, 应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。并以《会计法》、《财务会计报告条例》、《民间非营利组织会计制度》、会计工作基础规范和内部制约制度为内容, 加强民间非营利组织财会人员培训, 提高财会人员的根本素质。同时, 民间非营利组织应当严格按照《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》的规定, 建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度, 以加强本单位的财务会计管理工作, 加强内部会计监督, 提高会计信息质量和管理水平。

摘要：2004年8月, 财政部、民政部联合发布的《民间非营利组织会计制度》明确规定:民间非营利组织不以营利为宗旨和目的, 并要求民间非营利组织应当根据国家有关法律、行政法规和内部会计控制规范, 结合本单位的会计特点, 制定相适应的内部会计控制制度, 以加强内部会计监督, 提高会计信息质量和管理水平等。但2007年发生的牙防组事件, 却突显出我国民间非营利组织在财务管理方面的混乱状况, 必须引起社会各方的高度关注。

关键词：民间非盈利组织,财务管理,问题,建议

参考文献

[1]王国生《.民间非营利组织会计》[M].北京:中国金融出版社, 2005.

非盈利组织会计监管机制研究 第4篇

摘 要：文章从非营利组织的角度，分析会计监管机制的特点；接着分析非营利组织会计监管存在的四大问题；最后，结合非营利组织会计监管存在的问题，提出相应的对策。

关键词：营利组织会计监管；会计监管机制；营利组织审计制度

中图分类号： F830.91 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-55-2

1 非营利组织会计监管机制的特点

1.1 非营利组织会计监管的基础性和连续性

非营利组织在开展日常业务活动的过程中必然涉及到会计活动，可以说会计活动几乎会涉及到非营利组织发生的每一项经济业务，在对非营利组织的各项监管中，会计监管活动贯穿非营利组织业务活动始终，是一种基础性和连续性的监管模式。会计活动产生的财务报表信息，是政府、资产投资者、社会公众等了解非营利组织日常活动合理及合法性最直观便捷的信息，一旦会计监管出现本质性问题，会导致其他信息失真，进而引发一系列问题。所以，非营利组织会计监管具有基础性的地位，同时具备连续性的特点。

1.2 非营利组织会计监管的主观性和依附性

会计监管人员根据自己的主观性判断对非营利组织进行会计监管，这和会计监管人员的业务素质、政治理论、职业道德等主观因素有着很大的关系，在工作中极有可能掺杂个人感情，进而影响会计监管的客观公正，因此非营利组织会计监管具有极强的主观性。会计监管人员是被领导者，他们的行为很大程度上受制于单位或组织的领导者，会计监管自然就缺乏必要的独立性。

1.3 非营利组织会计监管的全面性和复杂性

非营利组织会计监管不仅涉及非营利组织经济活动，还有行政管理等有可能涉及到资金的方方面面，包括货币的收支，业务活动的费用等，故非营利组织会计监管活动涉及的范围广泛全面。由于非营利组织会计监管的全面性，广泛涉及日常业务活动的多个方面，并且监管的对象、依据、目标等因素在不断随着活动的转变而动态变化着，所以会计监管的方法、手段等针对不同事物存在着较大的差异，同时会计监管本身就是一个自我不断监督管理的过程，因而导致非营利组织会计监管复杂化。

2 我国非营利组织会计监管存在的问题

2.1 相关法律制度尚不健全且执行力度较弱

目前，有些会计法规前后缺乏照应，存在相互交叉或者矛盾的情况，并且有关法律制度的权威性稍弱，导致了监管部门在某些监管过程中很难界定是否违规违法。同时，非营利组织会计监管相关法律之间的协调性和关联性较弱，有些非营利组织不加以重视，并未按照相关会计法律制度的规范条例执行。总体来讲，权威性和公正性不够，导致监管执行的力度较弱。

2.2 内部监管机制薄弱

我国非营利组织数量不断增多，但内部制度建设严重滞后，影响着非营利组织的内部控制。有些非营利组织会计账目不规范，会计机构设置不合理，会计岗位职权不明确，并且缺乏相应有效的内部管理制度和内部控制机制，这就使得相关人员极有可能利用制度漏洞谋取私利，导致会计信息严重失真，进而引发一系列监管失控问题。

2.3 政府监管分散且效率低

我国政府部门均有权利依法监督管理非营利组织的财务支出等经济状况，包括检查其会计凭证、账簿、对外财务会计报告等会计资料是否真实、完整、可靠，会计核算处理是否符合《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等会计法律规章的条款要求。但是目前我国对非营利组织的会计监管分工并不是特别明确，包括财政、税务、审计、金融等多个部门都负有监督管理的职责，政府权责不清导致监管相对分散。

2.4 有效的社會监管缺位

非营利组织作为第三部门，发挥平衡政府与市场的功能，完善社会公众公益等许多和公众切身利益相关的职能，但是社会公众在享受非营利组织提供便利和满足诉求的时候，自身对非营利组织的监管意识不强。虽然近几年来，通过网络媒体请求公开非营利组织相关财务信息的事件增多，相关财务不透明导致的问题也得以披露，但这也许只是冰山一角，而社会公众和媒体监管的力度仍然不够，所以更多更大的监管漏洞没能及时修复。

3 完善我国非营利组织会计监管机制的对策

3.1 完善相关法律法规，加强执行力度

为了让会计监管真正做到有法可依，应当进一步健全完善会计监管法律体系，加快建立与《会计法》配套相关的法律规章制度，一方面规范和约束会计活动，另一方面完善自身监管体系。从而构建出具有我国特色的会计监管体系，在法律中明确会计监管的基础性地位，同时强化监管的手段与力度，加大对弄虚作假的惩处力度。

3.2 建立常态化及长效性的会计监管机制

会计监管对于非营利组织的良性健康发展起到举足轻重的作用，我们必须要对非营利组织会计监管常态化，才能保障会计信息的真实、可靠、有效。通过日常监管、定期监管及其他监管相结合，时时鞭策非营利组织合理合法地进行业务活动和会计活动，使常态化的监管机制深入人心。

3.3 界定政府监管主体职权，加大监管力度

政府财政、审计、工商等多个部门应该界定各自监管的主体职权，理清对非营利组织的监管方向及思路，按照各个部门的核心监管内容进行合理明确的分工，对以前出现交叉监管的内容，应重新划分监管范围，避免因职能重叠导致的“权力真空”及监管失效问题，合理配置资源，并能形成监管合力使非营利组织不至于疲于应对各项同类别的检查，进一步提升政府部门对非营利组织监管的效率。

3.4 强化社会监督力度，推广和完善注册会计师审计制度

非营利组织传统的社会监管主要是公众监管和媒体监管，而资财投资者、公众和媒体对于非营利组织的关注度与监管力度都不够，获取的信息和资料也都有局限。所以，我们应该借助多种媒介，如报纸、电视、网络等媒介进行宣传教育，将监管的重要性及迫切性深入到每个资财投资者及公众等人的心中，达到人人参与，积极监管的社会监管状态。但是这种监管模式在实践过程中常态化存在一定的难度，并且建立长效的机制需要投入大量的人力和物力，而且不一定能达到理想的效果。因此，我们将注册会计师审计制度引入到社会监管机制中，能够及时发现非营利组织违规违法的会计活动，并予以改正或勒令整改，确保了会计信息的透明、真实、完整而有效，对于非营利组织的会计监管起着良好的作用。因此逐步推广和完善注册会计师审计制度，将大大提升非营利组织各项业务活动的合理合规性，对非营利组织的蓬勃发展能起到助推作用。

3.5 提升内部人员业务水平及职业道德

非营利组织是不以营利为目的的组织，其运营资金主要来源于政府拨款或资财投资者投资，所以其内部人员的业务水平和职业道德，直接关系到投入资金是否能合理合规的使用，所以加强内部人员队伍建设对于非营利组织的健康、良性运行有着关键的作用。同时，非营利组织的管理人员应当发挥带头作用以身作则，学习金融会计法律法规等相关知识，掌握基本的财务知识，完善自己的知识体系，便于管控公司财务会计信息。

非营利组织内部会计人员必须明确，持有会计从业资格证是职业基本要求，所以财务人员必须严格要求持证上岗，并且在业务活动之余也要经常培训加强学习，努力获得中高级等更高层次的职业水平证书，提高自身专业修养和业务水平，促使组织内部的会计和会计监管规范化发展。同时，尤其要强化个人的职业道德操守，通过各种政治理论课和社会实践学习，坚决抵制各种金钱诱惑，避免虚假信息和违法违纪行为的发生，确保会计信息的真实、完整、有效。

参 考 文 献

[1] 王珩.我国非营利组织会计监管问题及其对策[J].中国新技术新品，2011（3）：307.

[2] 刘佳.非营利组织会计监管问题研究[J].中国乡镇企业计，2012（5）：170-171.

[3] 陈小利，刘莉莉.我国非营利组织会计监管问题[J].合作经济与科技，2009（3）：80-81.

非盈利组织领导3 第5篇

与一般商业机构相比，非营利组织所面临的问题大不相同甚至更具有复杂性和广泛性，因此，非营利组织的持久存在不仅依托于伟大而清晰的使命和健全灵活的体制，更有赖于卓越领导者的有效领导。

非营利组织领导的定义。非营利组织的领导在一定的环境中，为实现非营利组织的既定目标，对非营利组织成员进行统御和指引的行为过程。

非营利组织领导的特征。

第一，非营利组织的领导要求精益求精。这是因为：非营利组织的使命使其具有更高的荣誉感，人们对其期望很高；非营利组织的资金来源使得如果领导无方，会造成社会资源的浪费；无法吸引高素质的志愿者。

第二，价值导向。非营利组织会受到多方干涉，需要强有力的领导者；而在做出相关的决策时，领导者必然会运用到他的价值观来影响决策和他人；因而其下属也会体现其价值观。

第三，弹性化领导。非营利组织的成员是以志愿者为主的，他们不以营利为目的，因而，对其要进行人性化和弹性化的领导，偏重满足其精神需要。

政府与非盈利组织会计 第6篇

1.财政总预算会计简称财政会计是各级政府财政部门核算并监督政府预算执行情况以及各项财政性资金收支活动情况及结果的专业会计。

2.财政性存款是财政部门代表政府掌管的财政资金。

3.财政总预算会计核算的有价证券是中央财政以信用方式发行的国家公债，各级财政只能用各项财政结余（一般预算结余和基金预算结余）购买。

4．财政周转金是财政部门管理的具有特定用途、有偿使用的各种货款基金。

5.政府财政会计的负债是一级财政所承担的能以货币计量，需以资产偿付的债务。

二、简答题

1．答：

（1）核算对象不同：公立非营利组织会计不仅核算预算资金的领取、创收、使用及执行结果，而且要核算经营资金活动过程及其结果。

（2）会计的核算基础具有双重性：既采用收付实现制，又采用权责发生制。

（3）会计科目设置、会计报表种类不同：既有经费收支会计科目，又有成本费用科目。会计报表有事业支出明细表、经营之处明细表等。

2．答：

1、应收账款核算企业因销售产品、商品、提供劳务等，应向购货单位或接受劳务单位收取的款项。

非盈利组织的定义和分类 第7篇

非营利组织的定义和分类

(一)法律定义

世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。

美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的，即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。

英国对非营利组织的认定标准如下：①该组织为公众而非私人利益设立；②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员；③领薪水的人员放弃应有的报酬(如接受比一般行情低的薪水)；④盈余不得分配给会员；⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务；⑥其资金来自不同的组织。

日本法律规定，非营利组织是指不以营利为目的，并且其收入不得用于分发给成员的社会组织，但非营利并不意味着不能参加营利性经营活动，而是必须把各种收入用于公益事业。

联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异，此标准并不具有普适性。

(二)学术定义

列维特(Levitt)则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定，并使用第三部门(Third Sector)这个名词，用以统称这些处于政府和私营企业之间的社会组织。非营利组织更多地表现出社会责任，具有持续更新社会价值、信念和规范的活力，洞察社会的道德取向、预测社会的趋势，并能开发新的社会服务方式来满足民众需求，他认为这类组织的特征在于组织使命，并且是公共使命。

麦克劳夫林(Mclaughlin)从管理行为角度来界定非营利组织，他通过比较非营利组织与政府组织和营利性组织的管理行为差异，来界定什么是非营利组织。

约翰·霍普金斯大学的萨拉蒙(Salamon)教授从组织特征来界定非营利组织，他认为满足以下六个基本的特征：正规性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性的组织就可以称为是非营利组织。

安瑟尼。杨(Anthony Y)则是从组织运营特征来界定非营利组织的内涵，他认为非营利组织相对政府组织和营利性组织具有以下12个方面的特征：①不以盈利为目的；②主要提供公共物品和服务；③公平和效率之间的冲突更加激烈；④在目标和发展战略上相对于营利性组织具有更多的约束；⑤收入具有非价格来源性质；⑥税收和法律上有特殊的规定；⑦存在管理控制失灵的痼疾；⑧组织成员的行为难以考察；⑨专业技术人员占据主导地位；⑩各种类型的非营利组织内部结构差异较大；⑾财务上对客户的依赖性较小；⑿趋向商业化运行。

(三)非营利组织的分类

萨拉蒙根据26个国家的比较研究，建立了国际非营利组织分类标准：①教育学术；②医疗；③社会福利；④文化休闲；⑤职业团体；⑥住宅开发；⑦国际事务；⑧公民倡议；⑨

环境保护；⑩慈善；⑾宗教；⑵其他。这种分类法很容易识别哪些组织是非营利组织，但不利于深入的学术研究，而且各个国家的背景存在差异。

联合国国际标准产业分类体系把非营利组织划分为3大类，15小类，它们是：教育：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他；医疗和社会工作：医疗保健、兽医和社会工作；其他社区服务和个人服务：环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织(包括宗教和政治组织)，娱乐机构、新闻机构，图书馆、博物馆及文化机构，运动和休闲。

欧共体经济活动产业分类体系把非营利组织划分为5类18项：教育：高等教育、中小学教育、职业教育和护理教育；研究与开发；医疗与卫生：医院、诊所，其他医疗机构，牙医和兽医；其他公众服务：社会工作、慈善机构、专业组织、雇主协会、工会、宗教组织和学会、旅行社；休闲与文化：娱乐机构、图书馆、档案馆、博物馆、动物园和体育组织。

非盈利组织财务管理制度 第8篇

一、我国非盈利组织进行成本核算的必要性

(一)成本核算是提高非盈利组织决策能力的关键

由于非盈利组织在其目的、服务对象、资金来源、提供的服务、志愿者的使用、顾客的规模和性质上差异很大,而且非盈利组织倾向于拥有多重目的和使命,目的多重性使成本管理更加艰巨,造成绩效难以测量。现有的非盈利组织年度会计报表,只反映了年度各项目的期初余额、本年项目收入、本年项目支出,期末余额简单地将服务成本等同于服务支出,没有考察组织开展的各种项目利用资源的效益,无法促进组织的活动和管理的改善。由于缺乏相关的决策信息,难以找到提高效益和竞争力的关键点,难以进行正确的决策。

(二)成本核算是评价非盈利组织活动效果的基础

从政府层面,财政部从2005年1月1日开始实施《民间非盈利组织会计制度》,要求非盈利组织提供的会计信息建立在权责发生制基础上,向使用者(如捐赠者、会员、监督者)提供反映组织所控制资源的来源、运营成本等评价组织财务状况及其变动情况和组织是否经济有效运行等全面的财务信息,从而综合、完整地反映组织的运营业绩和受托责任。从民众层面,人们对公益事业的热情逐渐升温,注重选择具有社会公信力的非盈利组织提供捐赠和志愿服务。因此,非盈利组织加强自身的成本管理有助于树立社会公信力,从而吸引更多的资源,完成更多的使命。

(三)成本核算是非盈利组织生存和发展的基本条件

不以盈利为目标,是指非盈利组织在活动过程中所获取的收入,必然服务于组织的基本使命,用于扩大向社会提供服务的数量和质量,从而保证了组织的长期健康的良性发展。但如果非盈利组织不考虑经济效果、低效高耗,使非盈利组织长期入不敷出,资本无法获得保全,组织原有的规模和服务能力便会萎缩,影响出资人的信心,组织也难以生存和发展。

(四)成本核算是考核非盈利组织成员工作绩效的基础

目前,我国非盈利组织无法全面公允地考核组织成员的工作业绩,难以调动所有员工的积极性和创造性。合理的成本核算能提高组织成员的有效利用有限资源的意识,发挥成员的主观能动性,提高服务的效率。

(五)成本核算有助于非盈利组织固定资产核算与管理

日前的《民间非盈利组织会计制度》未对固定资产折旧问题、盘盈盘亏固定资产作出明确规定,对固定资产的反映和监督只限于固定资产的增加、减少两个环节,致使非盈利组织忽视了该项成本的计量。从而加剧了非盈利组织成本信息的失真,也导致固定资产使用率不高,管理不善,固定资产账实不符。

二、我国非盈利组织进行成本核算的可行性

(一)为进行不同驱动特点的成本核算提供科学的基础

这里的驱动是指组织提供服务项目消耗作业的性质,不同的非盈利组织、同一组织提供的各种服务其消耗作业的性质各不相同。消耗作业的性质一般包括了服务业务量驱动、期间驱动和收费驱动。服务业务量驱动是指服务品种按作业发生的频率计量的驱动,如医院可以根据生物化学检验的次数核算化验科室的成本;期间驱动是指完成每一项作业所花费的时间计量的驱动,如社区健身中心可以根据居民使用某一健身设施的时间进行成本核算;收费驱动是指每次完成一项作业所花费的资源计量的驱动,如行业协会可以根据为行业中某家企业提供的可行性研究分析报告所花费的各项资源核算成本。

(二)为发生的间接费用归集分配提供科学的基础

非盈利组织提供服务所发生的费用大多属于间接费用,人员经费、固定设施、公务费和业务费等需要在不同的成本核算对象中进行分配。不同的间接费用形成的原因也各不相同,从理论上讲,不同的间接费用应该采取不同的分配标准,而且间接费用的种类复杂繁多,难以辨识。因此,应具体分析不同的资源、作业、动因以分配间接费用,计算成本。

如果根据现有的会计信息,能够分配计入相关作业中心,则按各个作业中心的实际消耗量计入;如果无相关会计信息,则根据资源动因分配计入,这时就需要利用资源动因分配率。一种资源的动因分配率等于特定成本对象发生的某类作业中心所消耗的该资源的动因量与这一成本对象发生的所有作业中心所消耗的资源动因量总和之比。然后将各个作业中心的资源动量与资源动因分配率分别相乘,就可以计算出各个作业中心应分配计入的资源。例如非盈利组织成员的工资薪金及福利费按照人数以及承担的工作量分配到作业中心;发生的房租费用则按照不同服务项目占用的房屋面积分配计入;发生的广告宣传费用可以根据服务对象数分配计入作业中心。

(三)为进行不同对象的成本核算提供科学的基础

在我国由于非盈利组织服务对象多元化、服务种类较多、服务对象个性化差异较大,因而成本差异也较大。非盈利组织可以根据作业成本法,按照组织提供的某种精神产品或某项服务作为对象进行归集费用,计算成本。例如高等学校培养人才的目标是多元化的,有本科生、硕士研究生、博士研究生不同层次。有经、管、法、文、理、工、艺不同学科门类,专业成本的差异较大。可以根据资源动因,将学校发生的成本分为直接成本和间接成本。直接成本包括了教学业务费、教师差旅及资料费、学生实习经费、毕业设计费。根据各专业学生人数直接分摊计入各专业的作业成本库。间接费用如各学院教师及教辅人员的工资、津贴、课酬、教学仪器设备折旧费及实验开支,根据成本动因分配计入各专业。

(四)可以借鉴企业固定资产管理方法来加强非盈利组织固定资产的核算与管理

对固定资产在使用过程中发生的实物磨损和价值损耗计提固定资产折旧。具体做法是增设“累计折旧”科目,将其作为“固定资产”科目的抵减账户。根据固定资产的原值和预计使用年限,按月计提折旧,所提折旧费用根据固定资产的用途分配记入各种服务成本。对固定资产由于毁损、报废等原因减少时,增设“固定资产清理”科目进行核算;将报废固定资产的账面原值和累计折旧余额转入“固定资产清理”科目,清理过程中发生的费用支出和收入全部记入“固定资产清理”科目。当该项资产处置完毕,“固定资产清理”科目借方余额为该项固定资产毁损、报废给非盈利组织带来的净损失,贷方余额为带来的净收益。

三、非盈利组织进行成本核算应注意的问题

(一)加强非盈利组织的成本分析

较为准确的成本核算为非盈利组织进行成本管理提供了可能。但进行具体的成本管理需要遵循必要的步骤,采取适当的方法。首先非盈利组织可以根据历史成本法、计划法或定额法等,确定某项服务应该达到的目标成本。然后根据成本核算资料,将实际成本与目标成本进行成本差异分析,在此基础上提出控制和降低成本的措施方案。

(二)培养非盈利组织成员的成本意识

现代成本意识意味着非盈利组织成员必须对成本管理和控制有足够的重视,将降低成本贯穿到组织的各项服务中。重视服务项目的市场调研工作,减少无效成本的产生,使有限的资源充分发挥其作用,实现其提供服务价值最大化的目标。

(三)成本核算应遵循成本效益原则和重要性原则

采用作业成本法进行成本核算时,因为需要对大量的作业进行分析、确认、计量,需要确定成本动因、选择作业成本库、分配作业成本,实施成本是比较高的。因此,必须根据成本效益原则和重要性原则,对影响非盈利组织发展的比较重要的服务项目进行分析。

摘要：进行成本核算是提高非盈利组织决策能力的关键,是评价活动效果的基础,是生存和发展的基本条件,是考核组织成员工作绩效的基础,也有助于固定资产的核算与管理。非盈利组织进行成本核算,应注意加强成本分析、培养成员的成本意识;成本核算应遵循成本效益原则和重要性原则。

关键词：非盈利组织,权责发生制,作业成本,间接费用

参考文献

[1]李春华,严明.非营利组织会计研究综述[J].财会通讯(综合版),2004(22)

[2]丁朝霞,黄亮.中美非营利组织会计比较分析[J].财会通讯(学术版),2006(11)

[3]方军雄.加、美非营利组织财务报告比较[J].财会月刊,2006(21)

[4]陈学平.非营利组织会计核算的中西方比较[J].中国乡镇企业会计,2007(4)

政府与非盈利组织会计-第一章 第9篇

一、填空题

1、政单位预算执行情况的会计。

2、各级政府财政部门、行政单位，由于其的内容各不相同，因此财政部门总预算会计、行政单位会计的具体对象也有所不同。

3、在执行总预算的过程中，由一级财政部门掌握的货币资金和债权形成一级财政由发行公债、与上下级财政、与预算单位之间的应付款项形成一级财政的；各项结余和基金形成一级财政的。

4、财政总预算会计的核算对象，就是各级政府总预算执行过程中的金运动中形成的。

5、行政单位会计的预算外收入及其结余，以及在行政单位资金运动过程中所形成的资产、负债和净资产。

6、根据国家预算组成体系，我国政府会计分为和。

7、。

8、总预算会计在整个政府会计组成体系中居于，总预算会计按管理体系可分为中央总预算会计和地方总预算会计。

9、政府会计的会计要素为资产、负债、、五个要素。

二、判断题

1、政府行政单位是指政府行使国家权利，管理国家事务，执行行政单位预算，进行各项行政管理工作的部门和单位。（）

2、在行政单位资金运动过程中，由行政单位掌握的各项财产和债权形成行政单位的资产；各项应缴和暂存款项形成行政单位的负债；固定基金和结余形成行政单位的净资产（）

3、政府会计以公共资金为核算对象，以公共事务为核算依据，以公共业务成果为主要考核指标。因此，政府会计具有明显的统一性。（）

4、总预算会计是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计。（）

5、中国人民银行在办理国库业务过程中设立的国库会计，以及税务部门在办理税款征解过程中设立的税收会计等，在执行总预算过程中，均担负一定的总预算会计任务，因此，它们也应包括在广义的总预算会计范围内。（）

6、向同级财政部门领报经费的单位为二级会计单位。（）

7、会计科目是对会计对象的进一步分类，是对各项经济业务的具体内容，按其特征和经济管理要求进行归集、分类的类别名称。（）

8、国家统一的会计制度由国务院根据《会计法》制定并公布。（）

政府与非盈利组织会计教学大纲 第10篇

一、课程概述 1．课程性质：

《政府及非营利组织会计》是会计学专业的专业限选课，是会计学的重要组成部分，广泛应用于各级政府财政机关、行政单位及事业单位的一门专业会计。其主要任务是为上述各单位进行会计核算，发挥会计的监督职能。通过该课程的学习，可以使学生毕业后在政府部门、事业单位从事会计和财务工作。2．课程教学的目标：

本课程的教学目的是通过该课程的学习，掌握政府及非营利组织会会计的基本理论、基本方法和基本技能；通过学习了解与企业会计的区别与联系，能进行一般的业务技术处理，使学生全面掌握政府及非营利组织会计的基本理论和方法，可以开阔眼界，了解本学科的发展前景与方向。同时，也能让会计学专业学生的知识结构更加完整。3．课程的适用专业及年级：

本课程的授课对象是会计专业三年制专科和四年制本科专业，大学三年级上的专业限选课。

4．课程的总学时要求：

本课程总学时数为56学时，其中课堂讲授52学时，课堂讨论2学时，习题课2学时。5．本课程与其他课程的联系与分工：

政府及非营利组织会计课程的预修课程是：初级会计学、会计学、财政学等。其会计基本核算理论和方法课程在会计学课程中讲授，报表数据的分析指标将在其后续课程财务管理课程中讲授。

二、课程内容

（一）课程内容 1．绪论

（1）政府及非营利组织会计的概念（2）政府及非营利组织会计的特点（3）政府及非营利组织会计的组成体系

（4）政府及非营利组织会计的基本前提和一般原则（5）政府及非营利组织会计的会计要素（6）政府及非营利组织会计的会计科目 2．财政总预算会计

（1）财政总预算会计概述：财政总预算会计的任务、特点、会计科目、会计凭证和账簿的特点；

（2）财政总预算会计资产的核算：包括货币性资产和债权性资产，主要讲述各项资产的基本概念、各类资产账户的使用和管理以及会计核算。（3）财政总预算会计负债的核算：包括应付及暂收款项、按法定程序及核定的预算举借的债务、借入财政周转金等。主要讲授各项负债的基本概念、各类负债账户的使用和管理以及会计核算。

（4）财政总预算会计净资产的核算：包括各项结余、预算周转金及 财政周转基金等。主要讲授各项净资产的基本概念、各类净资产账户的 使用和管理以及会计核算。

（5）财政总预算会计收入的核算：包括一般预算收入、基金预算收 入，专用基金收入，资金调拨收入和财政周转金收入等。主要讲授各项 收入的基本概念、各类收入账户的使用和管理以及会计核算。（6）财政总预算会计支出的核算：包括一般预算支出、基金预算支

出、专用基金支出、资金调拨支出和财政周转金支出等。主要讲授各项支出的基本概念、各类支出账户的使用和管理以及会计核算。

（7）财政总预算会计报表：报表的作用、种类和编制以及报表分析。3．行政单位会计

（1）行政单位会计概述：行政单位会计的特点、会计科目、会计凭证和账簿的特点；（2）行政单位会计资产的核算：包括各种财产、债权等。主要讲述各项行政单位资产的基本概念、各类资产账户的使用和管理以及会计核算。

（3）行政单位会计负债的核算：包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。主要讲授各项负债的基本概念、各类负债账户的使用和管理以及会计核算。（4）行政单位会计净资产的核算：包括固定基金、结余等。主要讲 授各项净资产的基本概念、各类净资产账户的使用和管理以及会计核算。（5）行政单位会计收入的核算：包括拨入经费、预算外资金收入、其他收入等。主要讲授各项收入的基本概念、各类收入账户的使用和管 理以及会计核算。

（6）行政单位会计支出的核算：包括拨出经费、经费支出和结转自筹基建等。主要讲授各项支出的基本概念、各类支出账户的使用和管理以及会计核算。

（7）行政单位会计报表：行政单位报表的作用、种类和编制以及报表分析。4．事业单位会计

（1）事业单位会计概述：事业单位会计的任务、特点、会计科目、会计凭证和账簿的特点；

（2）事业单位会计资产的核算：包括各种财产、债权和其它权利。主要讲述各项资产的基本概念、各类资产账户的使用和管理以及会计核算。

（3）事业单位会计负债的核算：包括借入款项、应付账款、预收账款、各种应缴款项等。主要讲授各项负债的基本概念、各类负债账户的使用和管理以及会计核算。（4）事业单位会计净资产的核算：包括事业基金、固定基金、专用 基金和各种结余等。主要讲授各项净资产的基本概念、各类净资产账户 的使用和管理以及会计核算。

（5）事业单位会计收入的核算：包括财政补助收入、事业收入、经 营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。主要讲授各 项收入的基本概念、各类收入账户的使用和管理以及会计核算。

（6）事业单位会计支出的核算：包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出、基建支出等。主要讲授各项支出的基本概念、各类支出账户的使用和管理以及会计核算。

（7）事业单位会计报表：报表的作用、种类和编制以及报表分析。

三、教学基本要求

（一）对本课程讲授的基本要求 1．总体要求

（1）采用启发式、讨论式等教学手段，充分利用多媒体等现代化教学手段，整体优化教学过程和教学内容，调动学生学习积极性；

（2）贯彻精讲的原则，注重三基内容的讲解，突出重点，简化推导，图文并貌，重在基本概念的理解；

（3）贯彻理论和实践相结合的原则，讲述中辅以一定量的习题和讨论课，给学生出一定量的思考题和习题，并要求学生完成一定量的作业，以提高学生对该课程基本概念的深入理解。

（4）分析与总结相结合，宏观讲授与微观分析相结合，对讲授内容及时总结，对重点内容深入分析，深入浅出，循序渐进。2．具体要求

（1）总论部分：重点掌握政府及非营利组织会计的概念、特点和作用；（2）财政总预算会计；重点是各类要素的管理和会计核算；

（3）行政单位会计：重点是行政单位会计和事业单位会计的对比学习；（4）事业单位会计：重点是各事业单位要素的管理和会计核算。

（二）课程的考核要求

1．要求学生了解政府及非营利组织会计的概念、分类和作用； 2．掌握财政总预算会计中各类要素的管理和会计核算；

3.掌握行政单位会计中行政单位会计和事业单位会计的不同的会计核算内容； 4.掌握事业单位会计中各事业单位要素的管理和会计核算。

四、课程推荐使用的教材及教学参考资料 1．使用教材

（1）《政府与非盈利组织会计》蒋国发编著，清华大学出版社，2010年。2．教学参考书

（1）《财政总预算会计制度》（中华人民共和国财政部制定，2010）（2）《事业单位会计准则》（试行）（中华人民共和国财政部制定，2008）（3）《事业单位会计制度》（中华人民共和国财政部制定，2008）（4）《行政单位会计制度》（中华人民共和国财政部制定，2008）（5）《政府会计论》 李建发著 厦门大学出本社，2002年

（6）《新编预算会计》 李海波 立新会计出版社

2001年（7）《预算会计》

赵建勇

上海财经大学出版社

2002年

五、实施说明

1．本课程应在初级会计学、会计学、财政学等课程结束后开设，安排在大学三年级第五学期开设。

非盈利组织财务管理制度 第11篇

1、行政单位的资产

1）借：现金800

贷：零余额账户用款额度800

2）借：经费支出—基本支出—日常公用经费60

贷：现金60

3）借：银行存款4800

贷：有价证券4000其他收入800

4）借：现金500

贷：银行存款500

5）借：银行存款2600

贷：预算外资金收入2600

6）借：经费支出—基本支出—日常公用经费5500

贷：银行存款5500

7）借：零余额账户用款额度45600

贷：拨入经费45600

8）借：经费支出—基本支出—日常公用经费5100

贷：零余额账户用款额度5100

9）借：财政应返还额度2500贷：拨入经费2500

10）借：财政应返还额度1400贷：零余额账户用款额度1400

11）借：零余额账户用款额度1400贷：财政应返还额度1400

12）借：库存材料700贷：财政应返还额度700

13）借：暂付款1800贷：零余额账户用款额度1800

共5页第1页

14）借：库存材料1400

贷：暂付款1400

15)借：经费支出—基本支出—日常公用经费800

贷：库存材料800

16）借：经费支出—基本支出—日常公用经费6600

贷：拨入经费6600

借：固定资产6600

贷：固定基金6600

17）借：固定资产12000

贷：固定基金120002、行政单位的负债

1）借：银行存款18600

贷：应缴预算款18600

2）借：银行存款9600

贷：应缴预算款9600

3）借：银行存款500

贷：应缴财政专户款500

4）借：应缴预算款28200

贷：银行存款28200

5）借：应缴财政专户款500

贷：银行存款500

6）借：经费支出—基本支出—人员经费32500

贷：应付工资（离退休费）32500

7）借：应付工资（离退休费）32500

贷：拨入经费32500

8）借：经费支出—基本支出—人员经费21600

贷：应付地方（部门）津贴补贴21600

9）借：应付地方（部门）津贴补贴21600

贷：零余额账户用款额度21600

10）借：经费支出—基本支出—人员经费19800

贷：应付工资（离退休费）19800

11）借：应付工资（离退休费）19800

贷：拨入经费198003、行政单位的收入

1）借：零余额账户用款额度57000

贷：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出16000

—基金预算经费拨入—项目支出41000

2）借：经费支出—一般预算经费支出—基本支出25600

贷：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出25600

3）借：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出—人员经费254000

—一般预算经费拨入—基本支出—日常公用经费311000

—一般预算经费拨入—项目支出—城乡社区环境卫生 423000

—基金预算经费拨入—项目支出—城市环境卫生212000

贷：结余—一般预算经费结余—基本支出结余—人员经费结余254000

—一般预算经费结余—基本支出结余—日常公用结余311000

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余423000

—基金预算经费结余—项目支出结余—专项结余212000

4）借：银行存款8800

贷：预算外资金收入—基本支出3200

—项目支出5600

5）借：预算外资金收入—基本支出—日常公用经费14000

—项目支出—……21000

—项目支出—……16000

贷：结余—基本支出结余—日常公用经费结余14000

—项目支出结余—专项结余21000

—项目支出结余—专项结余160004、行政单位的支出

某市政府所属城建局2010年发生经济业务的会计分录：

1）借：经费支出—一般预算经费支出—基本支出—人员经费42600

贷：拨入经费—一般预算经费拨入—基本支出—人员经费42600

2）借：经费支出—基金预算经费支出—项目支出—……98400

贷：拨入经费—基金预算经费拨入—项目支出—……98400

3）借：经费支出—一般预算经费支出—项目支出—……12200

贷：零余额账户用款额度12200

4）借：经费支出—其他资金支出—基本支出—……4800

贷：银行存款4800

5）借：经费支出—基金预算经费支出—项目支出—……38700

贷：拨入经费—基金预算经费拨入—项目支出—……38700

6）借：结余—一般预算经费结余—基本支出结余—人员经费结余45200

—一般预算经费结余—基本支出结余—日常公用结余68600

—其他资金结余—基本支出结余—日常公用经费结余2500

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余51200

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余36800

—基金预算经费结余—项目支出结余—专项结余86400—基金预算经费结余—项目支出结余—专项结余15400

贷：经费支出—一般预算经费支出—基本支出—人员经费45200

—一般预算经费支出—基本支出—日常公用经费68600

—其他资金支出—基本支出—日常公用经费2500

—一般预算经费支出—项目支出—……51200

—一般预算经费支出—项目支出—……36800

—基金预算经费支出—项目支出—……86400—基金预算经费支出—项目支出—……15400

某市政府所属卫生局2010年发生经济业务的会计分录：

1）借：拨出经费—一般预算拨出经费—基本支出—人员经费23400—一般预算拨出经费—基本支出—日常公用经费 12600

贷：银行存款36000

2）借：拨出经费—一般预算拨出经费—项目支出—……45600

贷：银行存款45600

3）借：结余—一般预算经费结余—基本支出结余—人员经费241000

—一般预算经费结余—基本支出结余—日常公用经费352000

—一般预算经费结余—项目支出结余—专项结余198000

贷：拨出经费—一般预算拨出经费—基本支出—人员经费241000

—一般预算拨出经费—基本支出—日常公用经费352000

—一般预算拨出经费—项目支出—……1980005、行政单位的净资产

1）借：经费支出—基本支出—日常公用经费56400

贷：拨入经费—基本支出—日常公用经费56400

借：固定资产56400

贷：固定基金56400

2）借：固定资产265000

贷：固定基金265000

3）借：固定基金85000

贷：固定资产85000

4）借：固定基金45600

贷：固定资产45600

借：银行存款4300

构建非盈利组织会计体系的思考 第12篇

对于我国来讲, 国有单位的会计体系还没有一个较为统一的标准, 在不同的环境下所进行的会计核算标准是不相同的。但是随着时间的推动, 我国近些年国有形势的增强, 非盈利组织已经在大跨步的出现在现代社会之中, 使非盈利组织会计体系成为社会关注的热点问题。

我国的国有事业单位是非盈利组织的重要组成部分, 在二十世纪九十年代, 我国进行会计体系改革以后, 国有事业单位开始实行核定收支、定额补助、超支不补、结余留用的管理模式。非盈利组织在进行筹资过程中, 已经从最初的依靠财政资金逐渐的转变为多种渠道的资金筹集, 从单一的经费、收支核算转变为经济效益的核算。非盈利组织不以盈利为目的, 所以, 进行核算的收支结余不是利润, 并且在国有事业单位中不存在权益分配的情况。在这种情况下, 会计体系在盈利组织与非盈利组织中有着实质上的不同, 因此, 会计体系还不能完全的构成统一的标准。

一、构建非盈利组织会计体系的可行性

作为一个非盈利组织, 无论是国有的非盈利组织, 还是社会中的民有的非盈利组织, 在进行构建非盈利组织会计体系过程中, 出资人必须掌握各种资金的使用信息, 这其中主要包括了非盈利组织的营运情况、营运效果和组织的发展潜力等等一系列问题的相关信息。在对这些信息进行采集的过程中, 很大一部分是需要通过会计体系所生成的会计信息来取得。

在我国当前的情况下, 国有非盈利组织与民间的非盈利组织的主要区别就是出资者的身份不同而决定了建设方向的不同, 在其他的领域方面都大经相同。所以, 国有非盈利组织与民间的非盈利组织具有统一的规范性和一致性。并且, 一个非盈利组织, 出资者可能是国家政府部门, 也可能是非政府部门;可能是民间组织, 也可能是非民间组织。这样就出现了在出资者还没有对所出资金定向性的指定用途的前提条件下, 想要对所支出的资金分出哪一部分是政府部门提供的, 哪一部分是非政府部门提供的是很难做到的。所以, 就可以说, 这样的支出有可能是政府部门, 也有可能是非政府部门, 因此, 就不需要将国有的非盈利组织与民间的非盈利组织进行分开的会计体系指定措施, 而是需要把国有的非盈利组织与民间的非盈利组织有效的结合制定。

二、构建非盈利组织会计体系存在的问题

1、修正的权责发生制作为会计核算基础存在较大的局限性

我国当前情况下, 国有的事业单位的会计主要采用的方式是权责发生制, 这种权责发生制就是对有关财政资金的收支采用权责发生制, 而对于其他的收支则是采用收付实现制。这种方式的采用, 会经常造成国有事业单位收支项目不匹配的情况。我国当前的实际工作之中, 权责发生制与收付实现制往往会混淆在一起, 导致不能够很好的进行区分, 造成费用不能合理的进行分摊, 对资金使用的核算不准确。这种情况的发生, 严重的阻碍了国有事业单位的管理状况, 对资金的使用也造成了严重的损失。

2、会计环境的变化

在二十世纪九十年代, 我国实行了全新的会计体系预算制度, 对于这种制度的产生, 使的我国会计的预算又发生了重大的变化。我国在进行财务预算过程中主要是以规范财政管理为中心, 并在预算制度的实施过程中进行了相应的改革, 这种改革的方法涵盖了财务预算编制、预算编制内容、企业部门预算、采购收集制度等等。

全新的会计体系预算制度的建立, 虽然在大体上都是进行预算管理方面的改革, 但是对各类的事业单位有着一定程度的影响。比如在工资发放、构建固产、材料购置等需要的资金, 已经不是由传统的财政部门直接进行拨款, 而是通过财政部门按照规定的程序对其所付资金单位进行定向的资金交易。

3、长期资产的核算和监督薄弱

在我国的国有事业单位, 由于资金问题长时间的积累, 逐渐的形成了大量的无形资产, 比如医院、学校、科研等非盈利组织, 但是由于会计对资金的预算往往都是进行收支的核算, 对国有事业单位长期占用资金的关注不够, 经过不断的加深, 造成账目与实际不相符合的问题出现, 不能够很好的将资金的使用情况如实的表现出来。

4、会计报告不够实际

就目前我国的形势来看, 会计体系在进行报表过程中往往是由资产负债表、收支表和财务说明书等各类数据表组合而成。在会计进行汇报过程中, 由于没有实际的进行上报, 对资金使用的信息过于简单的叙述, 严重的影响了会计报告信息的真实性。

三、构建非盈利组织会计体系的思考

非盈利组织的构建是通过市场性和公共性的结合而形成的部门, 具有着非盈利性的特点。对于非盈利组织的非盈利性特点, 需要制定统一的非盈利组织的会计体系, 但是想要形成会计体系的这种统一结合, 就需要使会计制度和会计准则互相融合。我国非盈利组织会计体系在现今发展的道路上, 已经形成了以公益性和产业性的划分形式, 非盈利组织会计在进行预算、资金收支、物资采购等方面需要将其作为非盈利组织会计体系中的重要内容。在构建非盈利组织会计体系的同时, 要遵从权责发生制的原则, 有效的对我国非盈利组织会计体系进行规范和统一。就我国目前的总体情况来看, 需要在以下几个方面执行:

1、分步实现权责发生制的核算基础

会计已经成为国际上财政统计的专业人员, 伴随着经济体系的全球化发展, 会计体系就会逐渐的通过国际的统一标准进行指定, 让会计体系在现代社会成为一种全新的形式存在。在我国的非盈利组织会计系统的构建过程中, 应该采用逐渐进行推广的形式将非盈利组织会计体系中的权责发生制, 转变成为完全的权责发生制。这种转变, 会成为构建非盈利组织会计体系现代化的奠基, 将我国的国有企业推向一个更加完全的发展空间。

2、加强非盈利组织对资产的核算

我国非盈利组织已经逐渐的从传统的现金支出的管理模式, 转变成为资金运用管理的模式, 所以, 对于出资人来讲, 就必须要充分的对资金的使用情况了如指掌。非盈利组织的一项重要物质资源就是固定资产, 由于固定资产不是随便能够转移甚至无法进行移动, 所以, 会计就必须提供具体的有关固定资产的核算报告。同时, 为了在今后时期能够得到一定的效益, 非营利组织还需要对无形资产和投资等核算内容进行进一步的完善。

3、进一步规范财务报告体系

对财务报告体系进行规范, 是为了能够建立较为全面的财务报告制度, 这种制度的建立是为了能够更好的构建非盈利组织会计体系, 也是构建非盈利组织会计体系的一个重要的环节。首先, 会计人员要通过自身的努力来改进资产负债表, 在一般情况下能够符合经常性的要求;其次, 会计人员要对现金流量进行报表的制定, 这种现金流量表是任何一种表现形式都不能够替代的, 因为, 这种形式的报表已经成为会计体系与各个财务往来整体的现金流动和收支能力的依据。

四、总结

总的来讲, 构建非盈利组织会计体系已经成为势在必行的一项重要工作任务, 是提高我国国民经济增长的一种有效手段, 能够有效的推动我国资金的增长效率, 形成具有国际化的非盈利组织。

摘要：伴随着我国的经济体制改革和发展, 会计体系作为企业财政预算管理中的一个重要组成部分, 已经从传统的会计体系发生了全新的变化, 因此, 全新的会计体系要通过发展与提高来适应现代的环境。但是, 非盈利组织目前所实行的会计体系还处在变革之前, 所以, 就需要制定全新的会计准则和会计制度, 将非盈利组织会计体系向更高的层次推进。

关键词：非盈利组织,会计体系,行为思考

参考文献

[1]亚生·吾拉木.我国非盈利组织成本核算与管理问题研究[J].商业经济, 2010, (11)

[2]张静.国外非盈利组织会计与我国事业单位会计的比较[J].商业会计, 2007, (08)

[3]李春杰.政府和非营利组织会计目标与控制对策[J].财会通讯, 2010, (04)

[4]楚艳.我国非营利组织会计准则体系构建研究[D].河北大学, 2010

[5]杨家亲, 袁国红, 许燕.非盈利组织会计模式与标准的构建[J].财会通讯 (综合版) , 2006, (08)