建设项目用地指标（精选8篇）
建设项目用地指标 第1篇
关于察哈尔汽贸城建设用地
指标的申请报告
前旗政府：
察哈尔汽贸城在各级党委政府的关怀和大力支持下，现已初见规模。各类企业入驻开工建设已达43家，随着招商引资力度的加大，建设用地指标是察哈尔汽贸城当前面临的头等大事。根据市委党政联席会议纪要[2012]4号“确保园区开工项目建设用地指标” 文件要求，肯请政府出面上报申请2013年—2014年建设用地指标不低于200公顷为盼。
内蒙古恒信精功投资有限责任公司
二0一三年十一月二十八日
建设项目用地指标 第2篇
2004-11-25 | 作者： | 来源： | 【大 中 小】【打印】【关闭】
《工业项目建设用地控制指标》发布实施
规定工业项目建设用地必须同时符合投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及
生活服务设施用地四项控制指标
近日，国土资源部下发通知，发布并实施《工业项目建设用地控制指标（试行）》(以下简称《指标》)。
《指标》是国土资源部为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》所出台的配套文件之一，其目的是加强工业项目建设用地管理，促进建设用地的集约利用。该指标适用于新建工业项目，改建、扩建工业项目可参照执行。
控制指标是对一个工业项目（或单项工程）及其配套工程在土地利用上进行控制的标准，是国土资源管理部门在建设用地预审和审批阶段核定工业项目用地规模的重要标准，是工业企业和设计单位编制工业项目可行性研究报告和初步设计文件的重要依据。
控制指标由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重四项指标构成。工业项目建设用地必须同时符合这四项指标。投资强度和容积率控制指标因城市和行业不同而略有差别，而工业项目的建筑系数则严格要求不得低于３０％。
《指标》中明确规定，工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的７％。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。
《指标》中还要求，对适合多层标准厂房生产的工业项目，应进入多层标准厂房，原则上不单独供地。工业项目建设要严格控制厂区绿化率，在工业开发区（园区）或工业项目用地范围内不得建造“花园式工厂”。通知强调，各级国土资源管理部门要严格执行《指标》和相关工程项目建设用地指标，从严控制供地。不符合《指标》要求的工业项目不予供地或对项目用地面积予以核减。对因工艺流程、生产安全、环境保护等有特殊要求确需突破的，在申请办理建设项目用地预审和用地报批时应提供有关论证材料，确属合理的，方可通过预审或批准用地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等供地法律文书报省级国土资源管理部门备案。
建设项目用地指标 第3篇
工业项目建设用地控制指标实施至今, 受到了浙江省政府部门、社会各界 (包括生产企业) 的高度认同, 经过省内实施情况调研, 据不完全统计, 明确表示支持控制指标的地区占87%, 认同控制指标的科学性和合理性的共占95%以上。100%的地区认为控制指标实施对促进土地集约利用有积极作用, 其中认为作用显著的地区占65%, 有一定作用的占35% (来自2006年浙江省各地工业项目建设用地控制指标实施情况调研) 。控制指标实施后, 不但未对招商引资产生负面影响, 甚至在某些地区起到了促进招商引资作用。
1 实施效果
1.1 促进公众节约集约用地意识不断提高
浙江省工业项目建设用地控制指标的实施, 促进了公众节约集约用地意识不断提高, 控制指标的地位也得到不断提升。无论是政府部门、社会团体还是企业, 都对节约、集约利用土地的重要性、必要性有了深刻的认识。首先, 与以往应付国家政策不同, 地方政府及管理部门对工业项目建设用地控制指标不但全力支持, 部分地区还在实施过程中在省级基础上进一步提高了指标标准, 更加严格控制土地利用。2007年, 工业项目建设用地控制指标 (修订) 刚公布, 省内各地区就发文支持修订后标准, 并且在2007年标准之上纷纷提高10%、20%控制指标。至2013年初, 省内绝大多数地区均根据实际情况对控制标准进行了调整, 部分经济发达地区工业项目建设用地控制指标实际执行的标准甚至达到了2007年最低控制指标的3倍。其次, 人大、政协、社会团体也高度关注工业项目建设用地控制指标的实施, 浙江省政协专门就控制指标制定和实施提交了议案。最后, 真正的生产企业也支持控制指标的实施, 非常认可政府实施控制指标对于提高土地集约节约利用水平的作用。控制指标实施有利于在有限的空间上更大程度地提高土地投入产出水平, 缓解土地供应与需求的矛盾, 促进了企业发掘自身用地潜力, 在不扩大占用耕地的前提下, 获得更大用地空间。
注:1.表格数据是依据每年土地利用现状变更调查及统计年鉴数据, 与依据单个企业调查汇总数据有1~2倍左右的差异。2.单位工业用地固定资产投资与控制指标涵义不一致, 分子为当年工业固定资产投资统计数据, 分母为土地利用现状变更调查数据。
1.2 工业用地节约集约利用水平显著提升
一方面, 依据每年土地利用现状调查及统计年鉴数据分析, 反映工业用地投入水平的单位工业用地固定资产净值及单位工业用地固定资产投入的两个指标, 2007-2011年年均增长率分别达到9.04%及6.87%, 新增第二产业固定资产投资工业用地消耗量从2007年的55.2亩/亿元, 下降到2011年的28.7亩/亿元, 2007-2011年年均下降率达到-15.07%;反映工业用地产出水平的单位工业用地利润总额、单位工业用地利税总额、单位工业用地总产值、单位工业用地增加值、单位工业用地销售收入2007-2011年年均增长率分别达到12.93%、13.04%、9.44%、9.89%、9.19%, 5个单位工业用地产出指标增长率平均达到10.90%。具体情况见表1所示。
另一方面, 依据每年新增工业用地项目相关合同约定指标情况分析, 2007年至2012年间, 新增工业用地项目各项集约利用指标与现行控制指标标准相比, 达标率100%, 约定建筑密度平均达到34%, 绿化率均未超过20% (特殊行业除外) , 容积率与固定资产投资强度不断提高。在容积率方面, 有容积率约定的2007-2012年新增工业用地项目容积率平均值为1.00, 其中2011-2012近两年容积率约定平均值为1.03。与现行工业项目建设用地容积率控制指标相比, 平均提高了0.22, 30个行业约定容积率全部高于现行工业项目建设用地容积率控制指标。具体情况见表2所示。
在投资强度方面, 有投资约定的新增工业用地项目投资强度由2007年的181万元/亩提升至2012年的233万元/亩, 2007-2012年6年年均增长率5.18%, 2007-2012年工业用地投资强度平均值达到200.5万元/亩。具体情况见表3所示。
1.3 为政府集约利用土地管理提供了目标及标准
自上个世纪90年代我国提出建设用地集约利用的概念和要求以来, 对于集约利用土地长期停留在理论研究及理念上, 缺乏具体的实施目标, 土地管理等相关部门很难将集约利用土地落到实处。工业建设项目控制指标的实施, 为建设项目集约利用审批及下一步的监管提供了依据, 为政府进一步推进土地集约利用提供了有效的管理手段。随着近几年的不断完善和修订, 工业建设项目控制指标标准的地位也不断提高, 已成为我国土地使用标准建设的重要组成部分。
2 存在问题
2.1 缺乏产出指标
现行浙江省实施的控制指标体系包括土地利用强度指标 (容积率、建筑系数) , 土地投入指标 (单位面积投资强度) 、土地利用结构指标 (行政办公及生活服务设施用地面积比例、绿地率) 三个类型五个指标。对于指标体系的科学性、合理性, 浙江省内各地普遍认同, 但从集约利用内涵分析, 土地的产出水平也是衡量土地集约利用水平的重要指标, 因此从指标体系的科学性、完整性角度分析, 控制指标应当包括土地产出指标。省内不少地方提出要增加产出类指标, 温州等地设置了税收等产出类控制指标, 作为项目引进及现有企业需扩大生产规模, 新增建设用地的控制指标实施效果非常显著, 企业自觉纳税的积极性非常高。
2.2 固定资产投资强度偏低
2.2.1 物价、地价水平逐年提高
目前浙江省的工业项目建设用地控制指标标准为2007年修订, 距今已近6年。浙江省经济发展速度快, 6年间物价水平与地价水平已有很大程度的增长。固定资产投资价格2011年比2007年上涨了19%, 工业用地价格2012年比2007年上涨了59%, 目前实施的固定资产投资强度控制指标标准, 实际上比2007年下降了20%左右, 如果考虑我省日益尖锐的土地供需矛盾及工业用地集约利用的新目标, 目前的标准明显偏低。
2.2.2 与其他省市区横向比较, 浙江省控制指标偏低
与上海、江苏、安徽等省市最新修订实施的工业建设项目集约利用控制标准比较, 浙江省现行使用的2007版控制指标值明显偏低。在固定资产投资强度方面, 上海市2012年投资强度最高等别是浙江省现行控制指标最高等别的1.59倍, 最低等别是浙江省最低等别的2.34倍;江苏省2010年投资强度最高等别是浙江省现行控制指标最高等别的1.69倍, 最低等别是浙江省最低等别的1.88倍;安徽2012年投资强度最高等别是浙江现行控制指标最高等别的1.89倍, 最低等别也是浙江现行控制指标最低等别的1.89倍。
在省会城市层面比较, 广州2009年固定资产投资强度最高等别则是杭州市现行控制指标最高等别的1.58倍, 最低等别是杭州市最低等别的1.93倍;成都2010年投资强度最高等别是杭州市现行控制指标最高等别的1.18倍, 最低等别是杭州最低等别的1.31倍;合肥2012年投资强度最高等别是杭州市现行控制指标最高等别的2.08倍, 最低等别是杭州最低等别的2.33倍。
注:表格数据依据浙江省国土资源厅批后监管系统土地供应数据。
注:依据浙江省国土资源厅批后监管系统土地供应数据。
无论从全省层面, 还是同类城市比较, 浙江现行工业建设项目集约利用控制指标中固定资产投资强度均明显偏低。具体情况见表4、表5所示。
2.2.3 省内各地区调整指标, 大辐度提升标准
2007年浙江省工业项目建设用地控制指标修订方案公布实施后, 全省不少地方依据当地的产业特点及集约利用目标, 在不低于国家、省工业项目建设用地控制指标的条件下, 制定了适应当地工业项目建设用地控制指标标准。据不完全统计, 全省11个地级市针对市区或开发区均在国家、省制定的工业项目建设用地控制指标标准基础上, 根据当地实际制定了适应更高要求的控制标准, 这些标准较之国家、省制定的工业项目建设用地控制指标标准显著提高。如温州市2011年相关政策规定投资强度国家级开发区每亩300万元 (含) 以上, 省级区 (市) 属开发区 (工业园区) 每亩250万元 (含) 以上, 省级县属开发区 (工业园区) 每亩200万元 (含) 以上, 较之国家、省标准提高30%~100%倍;并对项目产出进行了控制, 规定项目达产后单位土地产出率, 国家级开发区每亩800万元以上, 省级区 (市) 属开发区 (工业园区) 每亩600万元以上, 省级县属开发区 (工业园区) 每亩500万元以上;目前, 温州市新出让的工业用地容积率普遍在2~2.5左右。
义乌、海宁、兰溪等相当数量的县市也在国家、省制定的工业项目建设用地控制指标标准基础上, 根据当地实际制定适应当地更高要求的控制标准;如义乌市2008年相关政策规定年工业用地投资强度一般不得低于每亩200万元, 固定资产投资额小于1000万元的项目, 不再单独供地;工业建设项目建筑密度控制在35%~40%, 单层大跨度厂房建筑密度控制在45%以内, 容积率控制在1.6~2.4, 工业厂房及辅助用房层数一般不低于3层、不高于8层。
2.3 行业内部差异大
浙江省工业项目建设用地控制指标 (2007年修订) 依据《国民经济行业分类注释 (GB/T 4754-2002) 》的行业大类进行分类, 将工业项目分为30个类型进行指标控制。项目分类过粗, 同一类的项目设备、投资及对用地要求差异巨大, 几乎每个类型都存在很容易达到或达不到控制指标要求的项目。如交通运输设备制造类 (代码37) 既包括火车、汽车、电车的整车制造, 也包括诸如多排气管、方向盘、水箱等小的零部件生产;又比如文教体育用品制造 (代码24) 既包括过山车、观缆车等大型设备, 又包括棋类、飞镖、橡皮擦等简单产品, 显然这些不同类型或产品生产项目对投资及用地要求显然是不一样的, 采用同一指标标准控制科学性显然存在一定问题。
另一方面, 国家已发布《国民经济行业分类注释 (GB/T4754-2011) 》, 对部分行业重新进行了归并和拆分。工业项目建设用地控制指标应与最新国民经济行业分类进行衔接, 避免实际工作过程中因分类不同造成的问题。
3 修订建议
综上所述, 浙江省工业项目建设用地控制指标实施几年来, 成效显著, 对促进土地集约节约利用作用巨大, 但是, 也存在更新不及时、指标偏低、目前标准体系与浙江省实际状况有所脱节等问题, 所以急需对浙江省工业项目建设用地控制指标进行修订更新。
3.1 行业分类调整
控制指标修订更新基于的行业分类应以最新《国民经济行业分类注释 (GB/T4754-2011) 》为基础, 行业类别要及时更新衔接。同时细分到中类, 条件允许可适当根据浙江省情况, 对浙江省重点行业细分至小类。另外, 由于同一产品不同生产规模、不同质量档次的项目对投资和用地的要求差距也很大。一个典型例子如羊毛衫生产厂, 高档羊毛衫生产采用进口横机, 一台价格达50万元, 生产车间只须8平方米左右;而普通羊毛衫采用国产横机, 每台横机只需几千元, 单台设备用地与高档横机基本差不多。因此在行业细分类基础上, 对省内重点行业, 可以依实际生产情况, 进一步按大型、中型、小型或高级、普通、低级分类, 确保设置控制指标的合理性。
此外, 浙江省2003年及2007年工业项目建设用地控制指标都只针对工业制造业项目的建设用地设置最低或最高控制值, 随着集约节约用地适用范围不断延伸, 不仅是工业用地, 其他商服用地、住宅用地也均要严格执行集约节约用地根本方针。目前, 现代服务项目、基础设施项目、社会事业项目等也仍然存在一定程度土地粗放利用现象。为规范土地利用市场, 建设用地控制指标的对象应该由工业制造业扩展至整个产业项目用地, 增加设置土地利用效率急需提升的其他产业项目准入门槛。
3.2 投资强度控制指标调整
浙江省目前的固定资产投资强度控制指标偏低, 各生产企业达标容易, 未能充分实现土地“规模效应”, 指标标准有很大提升空间。投资强度控制指标的调整应以大量的现状调查数据为基础, 通过分析现状企业的生产投入状况, 结合未来经济发展趋势, 推导出适度超前的达标标准。同时, 浙江省可参考其他省市先进经验, 例如上海、广州等地最新的产业用地指南。特别是上海市, 由经信委、发改委、规土局、统计局等部门联合, 建立了全市工业项目图数一致, 包括项目现状用地、规划、投入产出及产权等信息完整的大型数据库, 这些基础为上海产业建设项目控制指标标准修订提供了完备的资料, 而其投入的人力、物力也是浙江望尘莫及的。借鉴上海等地的经验, 对于完善浙江省产业建设项目控制指标标准修订有重要作用, 也是当前条件下提高修订成果科学性的重要路径。
当前的控制指标研究多侧重投资强度标准的提升和修订研究, 但是, 投资强度控制指标的调整要适度。盲目的提升投资强度标准, 超过集约边际, 当边际成本超过边际收益时, 继续加大投资是一种对资源的浪费, 企业也将难以承受过高的成本。简言之, 并不是集约度越高越好。而且, 我国当前的工业用地政策和供应模式也需要改善, 就投资强度控制标准而言, 并非投资强度达到准入门槛即可供地, 对固定资产投资总额未达到某一额度的项目不应再实行单独供地, 企业可以转而以租赁等方式使用统一建设的标准厂房。这种模式在国外一些发达国家例如新加坡实行得很成功。新加坡通过实行“统一开发+政府管制”的工业用地供应模式, 工业用地主要采用租赁方式, 既保证土地的集约节约利用, 又提高企业在成本方面的国际竞争力。
另一方面, 研究者和企业也越来越意识到前期投资中R&D强度 (研发投入经费占工业总产值的比重) 对于企业效益和社会可持续发展的重要性, 而我国工业项目研发投入仍远远落后于发达国家。2005年我国高新技术产业R&D强度为1.05%, 同年全部制造业的R&D强度仅为0.54%。根据OECD2005年统计数据显示, 美国、加拿大、英国和日本高技术产业的R&D强度都在10%以上, 德国和法国也在8%左右, 而韩国和意大利高技术产业的R&D强度也在4.5%以上。目前的集约利用控制体系指标较简单, 均不包含该类指标。为促进建立更合理的控制指标体系, 对于我国高新技术产业, 工业项目建设用地控制指标体系中土地投资强度一项, 可以考虑增加R&D强度控制指标。
3.3 容积率控制指标调整
经过现状调查, 浙江省工业用地容积率现状平均水平约为0.7左右, 高于上海、江苏等地, 说明相比于上海市和江苏省, 浙江省企业容积率整体已较高。但与国外发达国家相比, 这个工业用地利用强度仍然偏低。根据《全国土地利用总体规划纲要 (2006-2020年) 》, 我国的工业用地项目容积率平均只有0.3~0.6, 而发达国家一般是1.0, 浙江省容积率水平虽处于全国前列, 仍有一定发展空间。但同投资强度一样, 容积率也不应强调过度提升。工业用地的容积率与住宅用地、商服用地容积率不同, 工业建设项目由于制造工艺的要求, 有些行业建筑层数不应加高, 而有些行业的堆场、仓库等又很难统一容积率计算标准。并且, 从城市规划、环境和气象学等角度出发, 过高的容积率也会带来环境上、社会上的一系列负效应, 因此, 城市规划角度多设置容积率上限, 而工业项目建设用地控制标准一般只考虑容积率下限, 即不低于规定容积率。综合以上, 为土地利用的可持续科学发展, 浙江省容积率控制标准的调整应以现状企业水平为基础, 在现状企业水平基础上可略微提升, 兼顾城市规划、环境、生态、气象等影响。
3.4 增加产出指标
对于新增工业建设项目, 由于产出指标是后置指标, 只有在项目完全竣工, 产品市场需求基本形成, 才能进行有效评价;在当前市场条件急剧变化的条件下, 企业不可能准确预测到项目建成后的产出, 所以产出指标纳入控制指标体系可操作性相对较差。但对于存量建设项目的评价考核, 特别是目前国土资源部在浙江开展的城市低效建设用地再开发试点, 产出指标是确定低效建设用地的重要依据。工业项目建设用地控制指标增加产出指标具有十分重要的实践意义, 可以更大规模地扩大工业项目建设用地控制指标标准的应用范围, 将控制指标标准从主要应用于新增工业用地项目审核, 扩展到全部建设用地, 提高控制指标标准的应用效果, 某种程度上产出指标比投入指标更重要。
借鉴其他省市经验和省内地区执行情况, 目前国内省级层面设置产出指标的地方不多, 典型例子如上海市, 产出指标主要为主营业收入和税收两类。初步现状调查数据显示, 2011年浙江省规上企业亩均主营业收入与亩均税收均低于上海市现状水平。要确定浙江省产出指标的具体标准, 需要以详实的现状企业调查数据为基础, 考虑未来控制目标, 对鼓励产业, 适当降低相关控制标准, 对电镀铝、纺织业等省内整合提升产业, 适当提升相关控制标准;整体按照控制标准略高于现状平均水平, 兼顾与周边省市标准的平衡, 同时考虑省内自身企业特点, 综合制定各行业产出控制指标。
4 小结
本文通过分析浙江省内工业项目建设用地控制指标实施后, 浙江省内工业用地集约利用效率变化情况, 结合现状企业调查, 及参考省内近年新出让工业项目地块约定指标与周边省市标准, 研究了目前浙江省工业项目控制指标的效果及存在问题。由于时间与知识背景的局限性, 本文仅根据数据情况进行了浅要分析, 同时针对分析结果提出一定修订意见, 对于具体修订操作和方法未作详细阐述。在接下来研究中, 将对此进行进一步论证。
参考文献
[1] .申屠杜平严政欧阳安蛟.浙江工业用地集约利用控制指标研究.中国土地.2003.10
[2] .李立新刘阳.土地投资强度的理论与实证研究.沈阳建筑大学学报 (社会科学版) .2006.8
[3] .陈立定.新加坡工业用地政策对我国工业用地年租制的启示.浙江树人大学学报.2007.7
[4] .程华吴晓晖.R&D投入、存量及产出弹性研究——基于年份/功效函数的实证研究.科学学研究.2006.24
建设项目用地指标 第4篇
关键词：新增城乡建设用地；指标分解；开化县
一、引言
土地具有面积有限性、位置固定性、功能的永续性等多种自然属性，也具有供给稀缺性、用途多样性、土地增值性、土地利用方向变更的困难性和土地利用后果的社会性等多种经济特性。这就使得在经济发展过程中土地供需关系愈发紧张，这一紧张关系主要体现为经济高速发展对土地的大量需求与土地本身的资源稀缺性之间的矛盾。在国内的研究中，县一级的指标分解的案例较少，本文将基于案例的实际情况，对县级土地利用指标分解方案进行探讨。
现有研究中，对于土地利用规划指标分解的研究主要是侧重于对实践经验的总结，在对新一轮土地利用规划中的指标分解进行研究的过程中，国内学者都采用了更为客观也更为全面的分解方法。麻战洪，申志军（2005）[1]以整个湖南省望城县为例，通过层次分析法构造判断矩阵确定各因子权重，得出了分解结果。尧德明，陈玉福（2007）[2]同样使用层次分析法来确立权重，只是在因素选取上有一定差异。阙泽胜，张俊平（2009）[3]以湖南省资兴市为例，通过主成分分析法选取与建设用地需求密切相关的因子建立了评价体系。程鹏，杨滢（2010年）[4]将机动指标考虑到了县级城镇建设用地分解中，增强了规划的弹性和可操作性。孙晓东，胡劲松（2005）[5]提出了基于灰色系统的主成分分析方法。
二、研究方法与思路
本文的主要研究内容为运用指标分解方法对2005年至2020年开化县城乡建设用地指标的新增量进行分解，将城乡建设用地规模新增量分为新增城镇建设用地和新增农居点建设用地两个方面，新增城镇建设用地主要考虑城镇经济发展需要，新增农居点建设用地量主要考虑宅基地复垦后居民的安置以及新农村建设。基于开化县的实际情况，建立以节约和集约用地评价指标体系为参考的城镇建设用地和农居点建设用地增量影响因素评价体系，在权衡各因素后计算各乡镇于2020年规划期末的城乡建设用地增量。预期目标是通过研究计算2005年至2020年开化县城乡建设用地规模的变化量，最终得出开化县各乡镇新增城乡建设用地的分解结果。
三、研究区域概况
开化县位于浙江西部边境。地处浙皖赣三省七县交界地带，北邻安徽休宁县，西部与江西省婺源、德兴、玉山三县毗邻，东北、东南分别与淳安县、常山县接壤，是连接浙西、皖南、赣东北的要冲。
据2008年开化统计年鉴，开化县辖18个乡镇、449个行政村，总人口34.98万人。其中非农业人口为4.36万人；2008年全县实现地区生产总值54.78亿元，人均地区生产总值为15685元。
四、指标分解过程
（一）指标总量分解
开化县2009年至2020年所能够使用的新增建设用地指标为336.6公顷，其中包括，城镇工矿用地和农居点建设用地，以及交通水利建设用地和其他建设用地，参考开化县当地政府机关的意见以及当地实际状况，在新增建设用地指标各选取10%作为交通水利及其他建设用地指标和机动指标，将剩余的80%作为城镇工矿建设用地指标和农居点用地指标。由于2009年开化的城乡建设用地规模已经达到4784.37公顷，超出2020年所预定的指标3653公顷，差额达到1131.37公顷，这势必需要对农居点及工矿用地进行复垦以减小城乡用地规模，为减少计算的复杂程度，也考虑到开化县的城市化进程，这里将差额全部计入农居点复垦中，并在这所需复垦的1131.37公顷中提取10%返还给各个乡镇作为新增农居点用地的总量，最后算出的新增农居点用地总量为113.14公顷，新增城镇工矿用地面积为156.14公顷，新增交通水利及其他用地面积为33.66公顷。
（二）指标分乡镇分解
1.指标体系构建
在分析城镇建设用地指标分解影响因素时，参考了集约节约利用土地的总目标，将影响因素主要分为三个大类：
一是自然因素。开化县是旅游大县，其县域内不同乡镇的旅游资源存在偏差，同时，也考虑到一些工业行业对矿产资源的要求，在此将旅游资源和矿产资源作为各乡镇自然状况纳入到评价指标中。
二是社会经济因素。由于分解的指标为城镇建设用地，其用地的主要用途可以分为工业用地、商业用地以及居住用地：工业用地的需求量可以反映在当地的工业产值上，商业用地的需求则是可以由当地消费水平所反映，此次规划范围为县域，反映消费水平的税收和物价指数状况在各乡镇之间的差异并不明显，可以将其忽略，在此将工业总产值及人均收入状况纳入到评价体系中；在商业用地的安排方面，考虑将区位交通条件纳入到评价体系中。
三是人文因素。土地资源的稀缺性是土地集约节约利用最直接的资源影响型因素，土地资源供应量的大小不是指土地资源绝对数量的多少，而其关键在于区域人均土地资源的拥有状况[6]。在县域规划中，需要对各个乡镇的人口状况进行比较，因此在这里将城镇人口与总人口纳入到评价体系中。
除了以上三大类以外，由于这一轮土地利用规划需要考虑到当地的实际情况以及上一轮土地利用规划的执行情况，因此在影响因素方面添加上2009年的城镇建设用地规模状况以及2005-2009年的新增城镇建设用地状况。
农居点建设用地指标的影响因素基本可参考城镇建设用地的影响因素，但农居点建设用地主要用途为居住用地，因此将自然因素中的旅游资源状况及矿产资源状况剔除，也将社会经济因素中的工业总产值从评价体系中去除；在人文因素方面，沿用城镇建设用地的影响因素，将农业人口和总人口纳入到评价体系中；在规划背景方面，同样将2009年农居点建设用地规模状况及2005至2009年新增农居点用地状况纳入到评价体系当中。
2.各乡镇指标分值计算
新增城镇建设用地指标影响因素较多，且需要考虑城镇居住状况与工业发展状况，因此在这里使用主成分分析法对影响因素进行降维处理，最后形成以集约节约利用土地为目的的土地利用评价体系与相应得分，并在此基础上计算是各乡镇的规划新增城镇建设用地面积。对原始数据进行标准化处理，并与所得系数相乘，最后得出各因素的得分状况，再以主成分的贡献率为权数计算出各个乡镇的综合得分值。由于这里所需要的是指标分解结果，仅仅只计算出综合得分值可以看出各乡镇在影响因素体系中所处的位置，也可以区分出各个乡镇的重要性排名，计算结果显示，城关镇与华埠镇两个乡镇的得分最高。
3.各乡镇指标权重计算
这里使用的是特尔菲法，主要依据是参与开化县土地利用规划项目时所收集到的专家数据，得出的权重表如下表所示：
4.计算结果
先对各乡镇的数据进行无量纲化处理，而后以各因素的权重为依据计算出各乡镇的得分，所使用的公式为：
Yi=∑i=1xiwi
其中i为乡镇序号，x为无量纲化后的各乡镇数据，w为各因素的权重，最后得出各乡镇农居点建设用地分解结果。
新增农居点建设用地面积最大的两个镇分别为马金镇与华埠镇，其后是城关镇，分别为58.39公顷，98.02公顷与56.59公顷，占全部新增农居点建设用地面积的比例分别为26.06%，15.52%与15.04%，这三个镇中华埠镇与城关镇都为开化的中心镇，而马金镇则是开化的工业大镇，因此配置较多的农居点用地也是较为合理的。最小的为金村乡与齐溪镇，分别为1.64公顷与1.36公顷，其余的几个乡镇中，乡与镇之间的新增农居点面积基本平衡，各镇新增农居点用地面积略大于各乡新增农居点面积。
四、结语
本文以开化县为研究案例，将新增建设用地分为城镇建设用地、农居点建设用地、交通水利建设用地和机动指标四类，但所探讨的重点是城乡建设用地中城镇建设用地和农居点用地的指标分配问题，通过主成分法以及层次分析法进行分析，最后得出结论。
本文的不足之处在于：
（一）数据收集不完全
由于开化统计年鉴中未收录各乡镇的城镇经济数据，因此这里通过收集各乡镇政府工作报告来获得经济数据资料，而各乡镇政府工作报告是由各乡镇分别编写，其数据可能与实际情况有所偏差。另外，各乡镇政府所公布的政府工作报告年份较为杂乱，有些年份的数据有所缺损，这里只选取了可以得到全部数据的年份，因此可能与实际状况稍有偏差。
（二）指标分解机动性不强
尽管在进行指标分解时考虑到实际情况预留了10%的机动指标，但其主要数据来源仍然是旧有数据，而分解时的一些因素的考虑也来源于开化县现有的发展战略及发展方向，在未来十年中，若开化县调整了发展战略以及发展方向，则可能会导致指标的供给配给发生暂时性不足，可能会影响到开化县的总体发展。（作者单位：1.浙江财经大学财政与公共管理学院；2.浙江财经大学工商管理学院）
参考文献
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[4]程鹏，杨滢.基于灰色关联度分析的县级城镇建设用地指标分解[J].安徽农业科学.2010（6）.
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项目用地指标及选址汇报 第5篇
关于信义刹车片等项目用地指标及选址等
有关问题的请示
市工业经济运行指挥部：
在市委、市政府、市工业经济运行指挥部的关心支持下，经济开发区招商选资、项目建设工作取得了积极进展，前期，对信义刹车片、联冠鞋业等一批科技含量较高、美誉度较强、经济社会效益较好的项目进行了多次对接，初步落实了开工建设意向。现将上述项目用地及选址等有关问题汇报如下：
1、信义刹车片项目。该项目由 公司投资建设，主要生产汽车刹车片，供货于克莱斯勒、福特、大众等知名汽车品牌。项目总投资 亿元，占地200亩，拟建设10条刹车片生产线以及办公等配套设施，建筑面积约 ㎡。项目达产后，年产汽车刹车片1000万套，年销售收入约6亿元，上交税金 万元。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
目前，该项目1条线已在海外产业园7号厂房调试生产，第2条线正计划安装，待中试生产稳定后，将择址建设。经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区三兴路以北，山东衡远新能源科技有限公司西侧。
2、联冠产业园项目。该项目为我市招商引资项目，主要生产达芙妮、鞋柜、百丽等知名品牌女鞋。项目总投资 亿元，占地 亩，拟建设 条品牌女鞋生产线及办公配套设施，建筑面积约 ㎡。项目达产后，年产女鞋 万双，年销售收入约6亿元，上交税金 万元，提供就业岗位约 个。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。同时，外方承诺拟于 年 月将山东行销中心迁至经济开发区联冠产业园，届时，产业园销售收入将达 亿元，上交税收 万元。
目前，该项目已有 条线生产线在海外产业园 号厂房调试生产，2011年，生产女鞋 万双，提供就业岗位 个，上交税金 万元。目前，项目产品市场稳定，产品供不应求，为迅速抢占市场份额，外方拟择址建设联冠产业园。经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区西外环路以西，海外产业园南侧。
3、稀土永磁电机项目。该项目由 公司投资建设，（投资方描述）……，主要生产，供货于 ；项目科技含量（描述）……，产品市场（描述）……。项目总投资 亿元，占地 亩，拟建设 条稀土永磁发电机生产线以及办公等配套设施，建筑面积约 ㎡。项目达产后，年产稀土永磁发电机 万台，年销售收入约 亿元，上交税金 万元。该项目建 设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
目前，该项目（手续办结情况描述）……经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区西外环以西，新济邹路南侧，（进一步描述具体在什么位置）。
4、宇豪工贸项目。该项目由 公司投资建设，（投资方描述）……，主要生产，供货于 ；项目科技含量（描述）……，产品市场（描述）……。项目总投资 亿元，占地 亩，拟建设 条稀土永磁发电机生产线以及办公等配套设施，建筑面积约 ㎡。项目达产后，年产稀土永磁发电机 万台，年销售收入约 亿元，上交税金 万元。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
目前，该项目（手续办结情况描述）……经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区西外环以西，新济邹路南侧，（进一步描述具体在什么位置）。
5、东远石油 项目。该项目由 公司投资建设，（投资方描述）……，主要生产，供货于 ；项目科技含量（描述）……，产品市场（描述）……。项目总投资 亿元，占地 亩，拟建设 条 生产线以及办公等配套设施，建筑面 积约 ㎡。项目达产后，年产 设备 万台，年销售收入约 亿元，上交税金 万元。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
目前，该项目（手续办结情况描述）……经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区西外环以西，新济邹路 侧，（进一步描述具体在什么位置）。
6、佳诺 项目。该项目由 公司投资建设，（投资方描述）……，主要生产，供货于 ；项目科技含量（描述）……，产品市场（描述）……。项目总投资 亿元，占地 亩，拟建设 条 生产线以及办公等配套设施，建筑面积约 ㎡。项目达产后，年产 产品 万件，年销售收入约 亿元，上交税金 万元。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
目前，该项目（手续办结情况描述）……经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区 路 侧，路 侧，（进一步描述具体在什么位置）。
7、恒良物流钢结构项目。该项目由 公司投资建设，（投资方描述，资质、承建项目等情况）……，主要生产，供货于 ；产品市场（描述）……。项目总投资 亿元，占地 亩，拟建设 条钢结构生产线以及办公等配套设施，建筑面积约 ㎡。项目达产后，年产钢结构 ㎡（或吨），年销售收入约 亿元，上交税金 万元。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
8、金山新材料项目。该项目由山东金山新材料科技有限公司投资建设，专业生产“金亮”牌聚烯烃热收缩膜，形成年产量4000吨的规模，产品销往土耳其、墨西哥、西班牙等30多个国家和地区，国内客户有河北今麦郎集团、中粮集团等公司。项目总投资2.3亿元，占地100亩，拟建设新材料研发中心、吹膜恒温车间、PE拉伸膜无尘车间、半成品加工车间、成品存放车间、原材料库等及配套设施，总建筑面积 约㎡。项目达产后，年产POF热收缩膜 万吨，年销售收入约1.4亿元，上交税金621.6万元。该项目建设周期为 年，其中，年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线；年 月-年 月，投资 万元，建设 条生产线……，项目约于 年 月实现达产。
目前，该项目（手续办结情况描述）……经园区管委会初步论证，该项目拟选址于开发区西外环西侧，新济邹路北侧，（进一步描述具体在什么位置）。上述8个项目总投资 亿元，占地 亩。为促进项目早落地、早建设、早投产，特请求市委、市政府、市工业经济运行指挥部就项目选址及用地指标予以批示。
附：
1、项目可研报告或建议书
2、投资方资信证明、资质证明及2011纳税证明
3、项目建设推进计划
某地工业项目建设用地控制指标 第6篇
1、投资强度：865万元/公顷（项目固定资产总投资除以项目总用地面积）
2、容积率：>=0.7(总建筑面积除以总用地面积）
3、工业项目的建筑系统应不低于30%
4、工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。
机械工业工程项目建设用地指标 第7篇
主编部门：中华人民共和国机械电子工业部
批准部门：中华人民共和国建设部
国家土地管理局
施行日期：1992 年12 月1 日
关于批准发布 《 机械工业工程项目建设用地指标 》 的通知
建标〔1992〕527 号
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委（计经委）、土地（国土）管理（厅）局，计划单列市建委、计委、土地（国土）管理局，解放军土地管理局：
根据国家计委、国家土地管理局《关于印发＜关于编制建设项目用地定额指标的几点意见＞的通知》（〔1987〕国土〔建〕字第144 号）和建设部、国家土地管理局《关于印发＜工程项目建设用地指标编制工作暂行办法＞的通知》〔1989〕国土〔建〕字第169 号）、国家计委《关于印发＜一九八八年工程项目建设标准制订计划＞等的通知》（计标〔1988〕281 号）的要求，由机械电子工业部负责编制的《机械工业工程项目建设用地指标》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自1992 年 12 月1 日起施行。
本建设用地指标实施的监督管理工作，由国家土地管理局负责；其具体解释工作，由机械电子工业部负责。
中华人民共和国建设部
国家土地管理局
一九九二年八月十五日
编制说明
《 机械工业工程项目建设用地指标 》 是根据国家计划委员会计标 〔1988 〕281 号 《 关于印发＜一九八八年工程项目建设标准制订计划＞等的通知 》 的要求，由我部负责主编，具体由我部设计研究院会同我部第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八、第九、机械第十、第十一设计研究院共同编制的。
在编制过程中，编制组进行了广泛调查研究，认真分析了与本建设用地指标对口的机械工厂用地方面的情况和资料；总结了多年来在机械工业工程项目建设中采取行之有效的科学、合理利用土地的经验；遵循国家有关法律、法规，从我国国情出发，根据行业技术经济政策，吸取了近年来工艺技术发展和设计研究的成果，对重点项目进行了规划方案论证和模拟设计，经广泛征求有关单位的意见，最后由我部召开全国会议审查，并由主管部门组织专家复审定稿。
本建设用地指标共分十一章和一个附录。这次编制的主要内容有：总则，合理和节约用地的基本规定以及汽车类，电机、电器类，石油化工机械类，动力机械类，工程机械类，机床类，轴承类，仪器仪表类，工艺专业化厂等建设用地指标。
鉴于机械工业门类多，按照急用先编的原则，本次先编出部分项目的建设用地指标施行，在执行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄机电部设计研究院（邮政编码：100740，北京王府井大街）和国家土地管理局建设用地司（邮政编码：100081，北京西直门外大柳树21 号），以便今后修订时参考。
中华人民共和国机械电子工业部
1992 年5 月27 日
第一章总则
第1.0.1条为贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，加强机械工业工程项目建设用地的科学管理，适应建设需要，提高土地利用率，制定本建设用地指标。
第1.0.2 条本建设用地指标是编制和审批机械工业工程项目可行性研究报告，确定项目建设用地规模的依据；是编审初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的尺度。
第1.0 , 3 条本建设用地指标适用于机械工业新建工程项目；改建、扩建工程项目可参照执行。指标内容包括：生产、辅助生产、动力站房、仓库、运输和厂区行政管理、生活服务设施等项目的建设用地，未包括厂外工程和生活福利设施的建设用地。
第1.0.4 条机械工业工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设、土地管理的法律、法规及有关规定，应从全局出发，合理确定建设规模，尽量采用先进技术，发展专业化生产，扩大社会化协作范围，统筹兼顾，精心规划，切实做到科学、合理、节约用地。
第1.0.5 条机械工业工程项目建设用地，除执行本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行的有关标准和指标的规定。
第二章合理和节约用地的基本规定
第2.0.1 条机械工业工程项目建设，应根据机械工业发展需要，综合考虑资源、市场、资金、动力等条件，确定经济合理的建设规模。
第2.0.2 条厂址选择应符合当地城镇规划和土地利用总体规划，可以利用荒地、劣地的不应占用耕地或经济效益高的土地。
第2.0.3 条在技术经济合理的条件下，机械工业工程项目建设，应尽量采用先进的生产工艺和装备，缩短工艺流程，减少建设用地面积。
第2.0.4 条分期建设的项目用地，应远近结合，统筹规划，分期征用。近期建设用地应合理集中，远期建设发展用地应预留在厂外；当后期工程与前期工程在生产流程、运输要求有密切联系，确需预留在厂内的用地，亦应严格控制。
第2.0.5 条改建、扩建工程项目应充分利用现有的场地和设施，尽量减少新征用地面积口
第2.0.6 条机械工业工程项目建设，应贯彻专业化协作原则，扩大毛坯件、零部件以及动力、运输等公用设施的协作范围，减少工厂组成项目。
第2.0.7 条厂区建、构筑物和运输线路，应按照生产工艺和物料流程，充分利用地形、地势合理布置。对生产联系密切的车间、仓库和辅助建筑物，在满足生产使用和符合安全、卫生条件下，宜组成联合厂（库）房或多层厂（库）房。
第2.0.8 条厂前区设置方式应根据工厂规模确定。厂前建设宜合理组合，集中布置。
第2.0.9 条厂区通道宽度应根据使用功能计算确定。在符合安全要求的条件下，架空管线宜集中共架布置；埋地管线宜共沟布置。
第2.0.10 条机械工业工程项目建设，应合理选择运输方式，宜以无轨运输为主。当经过技术经济比较论证，必须采用铁路运输时，厂区铁路线的布置，应尽量减少被铁路分割不能充分利用的土地。
第2.0.11 条工厂总平面布置应作多方案比较，从技术经济方面论证工程项目建设用地的合理性。
第三章汽车类
第一节轻型、微型汽车厂
第3.1.1 条轻型、微型汽车厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产分别为20000辆、60000辆轻型汽车和年产分别为20000 辆、40000辆微型汽车；属于大批大量生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂的先进生产工艺：薄板材下料采用开卷线；冲压、焊装、涂装、总装均采用连续式生产线。
三、生产协作工厂生产任务为制造车架、车身、车厢总成和底盘零件，并进行整车装配调试。其他零部件如发动机、变速箱、前后桥、水箱、车轮、转向机等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有冲压、焊装、涂装、总装等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合采用汽车制造厂通常采用的联合厂房和多层库房布置形式。
六、运输方式采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：当厂区用地20hm，以下时，一般不超过2 % ；用地20hm2 以上时，一般不超过1.5 %。
八、成品车停放场按10 ~ 15d 的贮存周期确定停放场用地。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第3.1.2 条用地指标
一、轻型、微型汽车厂建设用地指标不宜超过表3.1.2 的规定。
二、当厂区内增设试车跑道时，其单位产量用地宜乘以调整系数1.02 ~1.04。
第3.1.3 条轻型、微型汽车厂建筑系数不宜低于38 ％。
第二节客车厂
第3.2.1 条客车厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产分别为1500辆、3000 辆大中型客车和年产分别为3000 辆、6000辆、20000 辆小型客车；属于成批生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：薄板材下料采用开卷线；车身侧围、车门分别组成冲压、焊装生产线；涂装和总装采用连续式生产线。
三、生产协作工厂生产任务仅为车身制造、整车装配和调试。其他零部件如汽车三类底盘、靠背座椅、电器仪表及非金属制品等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有冲压、焊装、涂装、总装等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等措施和部门。
五、厂房组合采用客车制造厂通常采用的联合厂房和多层库房布置形式。
六、运输方式采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过20 ％。
八、成品车停放场按10~15d 的贮存周期确定停放场用地。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第3.2.2 条用地指标
一、客车厂建设用地指标不宜超过表3.2.2 的规定。
二、当厂区内增设试车跑道时，其单位产量用地宜乘以调整系数1.02 一1.04。
第3.2.3 条客车厂建筑系数不宜低于38 ％。
第四章电机、电器类
第一节变压器厂
第4.1.1条变压器厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产中小型变压器分别为500MVA、1500MVA，属于小批或成批生产性质；年产大型变压器分别为3000MVA、5000MVA、10000MVA，属于单件小批生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂的先进生产工艺：大型变压器器身真空处理采用煤油气相干燥设备；铁芯片剪切采用硅钢片纵剪线和横剪线；变压器油箱的加工采用高效设备；中小型变压器的波纹油箱采用生产线进行成型和焊装。
三、生产协作产品所需铸件、锻件、热处理件、电镀件、成型绝缘件、套管、有载分接开关、无载分接开关、风冷却器、片式散热器等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有装配、铁芯、线圈、绝缘、焊接、金工等生产车间和试验站、高压试验室等生产部门以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合装配、铁芯、线圈等车间组成变压器厂房；油箱及油箱附件制作、酸洗、油漆等工段组成焊接厂房；金工、工具、机修等车间组成金工辅助厂房。
六、运输方式生产大型变压器为主的工厂，原材料运入和成品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输。生产中小型变压器为主的工厂，采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为500MVA 的变压器厂一般不超过3 %；1500MVA 的变压器厂一般不超过2.5%；3000MVA、5000MVA 的变压器厂一般不超过2 %； 10000MVA 的变压器厂一般不超过1.5 ％。
当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第4.1.2 条变压器厂建设用地指标不宜超过表4.1.2 的规定。
第4.1.3 条变压器厂建筑系数不宜低于34 ％。
第二节中小电机厂
第4.2.1 条中小电机厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产中小型电动机分别为300Mw、600Mw、l000Mw、1500Mw，单机容量从0.55kw 到1250kw ；属于成批或大批生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有数控机床、高效机床和组合机床；冲压配备有高速冲槽机；装配设有装配线。
三、生产协作产品所需的部分零部件、铸钢件和电镀件等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有铸铁、锻工、冲压、机械加工、热处理、线圈、装配、产品试验、油漆等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。上述生产车间中的机械加工、装配、产品试验等车间和成品库组成联合厂房。
五、运输方式采用无轨运输。
六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为300MW、600MW 的电机厂一般不超过2.5 % ；l000MW、1500MW 的电机厂一般不超过2 %。当工程建设项目与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第4.2.2 条用地指标
一、中小电机厂建设用地指标不宜超过表4.2.2 的规定。
二、当铸铁件外协，不建铸铁车间时，其单位产量用地应乘以调整系数0.85。
第4.2.3 条中小电机厂津筑系数不宜低于36 ％。
第五章石油化工机械类
第一节石油化工容器厂
第5.1.1 条石油化工容器厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产石油化工容器l0000t，其中：单重为200 ~ 600t 的重型和特重型容器共4500t，单重为50~200t 的大中型容器共4000t，单重为10 ~ l00t 的不锈钢、铝容器共1500t ；属于单件小批生产性质。
二、生产工艺从备料到组装焊接、热处理、产品检测等各工序都采用国内外先进的生产工艺。
三、生产协作产品所需铸件、锻件和板厚32mm 以上的热旋压封头以及电镀件、仪表、阀门等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有备料、冲压、大中型容器、重型容器、不锈钢及铝容器、金工、油漆等生产车间和热处理工部、探伤室、酸洗工部等生产部门以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合备料、冲压、大中型容器、重型容器等车间和模具、中间成品等库房组成第一联合厂房；不锈钢及铝容器、金工、工具、机修等车间和金属材料、毛坯等库房组成第二联合厂房。
六、运输方式原材料运入和成品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输。根据工厂厂址条件，重型及特大尺寸容器产品亦可采用由车间的重型行车直接运至码头装船的运输方式。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过1.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第5.1.2 条石油化工容器厂建设用地指标不宜超过表5.1.2 的规定。
第5.1.3 条石油化工容器厂建筑系数不宜低于35 ％。
第六章动力机械类
第一节工业锅炉厂
第6.1.1 条工业锅炉厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产低、中压工业锅炉蒸发量分别为1500t / h、3000t / h、s000t / h ；年产3000t / h 以下的，以生产单台蒸发量4 ~ 6t / h 锅炉为主；年产3000~5000t / h 的，以生产单台蒸发量6~20t / h 锅炉为主，并适量生产35t / h 及以上的中压小型热电站锅炉；属于成批生产性质，少数产品为单件小批生产性质。
二、生产工艺采用自动气割和自动或半自动焊接生产线等国内同类厂先进水平的生产工艺。
三、生产协作锅炉配套辅机如上煤机、出渣机、除尘器、水处理设备、省煤器、水泵、风机、阀门以及锅炉铸件毛坯等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有汽包、管子、金属结构、机械加工、油漆等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合汽包、金属结构、油漆等车间和金属材料库组成锅炉厂房；管子、备料等车间和管子库组成管子厂房；机械加工和机修车间组成加工辅助厂房。
六、运输方式采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为1500t / h 的锅炉厂，一般不超过2 % ；3000t / h、5000t / h 的锅炉厂，一般不超过1.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第6.1.2 条工业锅炉厂建设用地指标不宜超过表6.1.2 的规定。
第6.1.3 条工业锅炉厂建筑系数不宜低于34 ％。
第二节中小功率柴油机厂
第6.2.1条中小功率柴油机厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产中小功率柴油机分别为750Mw、2250Mw、4500Mw ；属于大批或大量生产性质。中小功率柴油机通常是指额定功率在331kw（约450HP）以下、缸径在160mm 以下的高速柴油机。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工采用专机、组合机床组成的流水线；装配采用连续式装配线、流水线。
三、生产协作工厂主要生产机体、缸盖、曲轴、凸轮轴、连杆等五大件，并进行整机装配、试车、油漆、包装。大型锻件毛坯、中小杂件和其余零件、部件均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有铸工、热处理、金工、装配、试车、油漆等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合金工、装配、试车、油漆包装等车间和外协件库组成联合厂房；综合仓库为多层库房；外协件库为高架库房。
六、运输方式采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度：建设规模为750MW、225oMW 的柴油机厂，一般不超过2 %；4500MW 的柴油机厂，一般不超过1.5 ％。
当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第6.2.2 条用地指标
一、中小功率柴油机厂建设用地指标不宜超过表6.2.2 的规定。
二、当建设规模在表6.2.2 档次范围内，其厂区用地宜按以下规定计算： 1 ．建设规模在750 ~ 2250MW 之间，宜按750MW 的厂区用地为基数，每增加产量750MW，增加用地 5hm2。2 ．建设规模在2250~4500MW 之间，宜按2250MW 的厂区用地为基数，每增加产量750MW，增加用地3.5hm2。． 建设规模在4500MW 以上的，可按4500Mw 的厂区用地为基数，每增加产量750MW , 增加用地2.5hm2。
三、当铸件外协，不建铸工车间时，其厂区用地应乘以调整系数0.8。
第6.2.3 条中小功率柴油机厂津筑系数不宜低于36 % ，第七章工程机械类第一节推土机厂
第7.1.1条推土机厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产103~235kw（约140~320HP）推土机400 ~600 台，包括配件共重5000 一15000t ；属于成批生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有数控机床、高效机床和加工中心；焊接配备有钢板预处理线、数控切割机、二氧化碳气体保护焊及自动焊机；装配设有装配线。
三、生产协作产品所需柴油机、液压件、履带总成、变速箱总成、液力元件以及铸铁件、电镀件等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有铸钢、锻造、金属结构、机械加工、热处理、油漆、装配等生产车间以及辅助生产、动力站房（含煤气站）、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合金属结构、大件加工、油漆、装配等车间和配套件、外协件、半成品等库房组成联合厂房。
六、运输方式原材料运入和成品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过1.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第7.1.2 条用地指标
一、推土机厂建设用地指标不宜超过表7.1.2 的规定。
二、铲土运输机械类的铲运机厂、平地机厂、装载机厂在未编制建设用地指标之前可参照使用本指标。
三、当铸钢件外协，不建铸钢车间时，其单位产量用地应乘以调整系数0.9。
第7.1.3 条推土机厂建筑系数不宜低于34 ％。
第八章机床类
第一节棕刚玉磨料厂
第8.1.1 条棕刚玉磨料厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产棕刚玉磨料分别为40000t、52000t，其中棕刚玉块占25 ％、棕刚玉磨粒占67.5 ％、棕刚玉磨粉占7.5 % ；属于大批大量生产性质。
二、生产工艺采用国际先进水平的生产工艺：计量采用电子秤；冶炼采用倾倒炉；生产全过程采用连续运输系统。
三、生产协作设备的大中修外协。
四、工厂组成厂区设有原材料库和备料、配料、冶炼、碎选、制粒等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、运输方式原材料运入和成品运出采用汽车，生产线上全部采用连续运输，其余采用汽车和手推车运输。
六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设项目用地指标。
第8.1.2 条棕刚玉磨料厂建设项目用地指标不宜超过表8.1.2 的规定。
第8.1.3 条棕刚玉磨料厂建筑系数：当建设规模为40000t 时，不宜低于34 % ；当建设规模为52000t 时，不宜低于36 ％。
第二节碳化硅磨料厂
第 8.2.1条碳化硅磨料厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模 年产碳化硅磨料分别为7500t、15o00t，其中绿碳化硅占47 %，黑碳化硅占40 %、绿、黑碳化硅磨粉占13 % ；属于大批大量生产性质。
二、生产工艺 采用国内先进水平的生产工艺：计量采用电子秤；冶炼采用活动电阻炉；破碎采用颗式破碎机；生产全过程采用连续运输系统。
三、生产协作 设备的大中修外协。
四、工厂组成厂区设有原材料库和备料、配料、冶炼、碎选、制粒等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、运输方式原材料运入和成品运出采用汽车，生产线上全部采用连续运输，其余采用汽车和手推车运输。
六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2.5 %。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第8.2.2 条碳化硅磨料厂建设项目用地指标不宜超过表8.2.2 的规定。
第8.2.3 条碳化硅磨料厂建筑系数：当建设规模为7500t 时，不宜低于34 % ；当建设规模为15000t 时，不宜低于37 ％。
第九章轴承类第一节钢球厂
第9.1.1 条钢球厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产铬钢钢球5 亿粒（平均粒重3.0kg ／千粒），产品总重1500t ；属于小件大批大量专业生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：配备有自动高速冷墩机、带无级变速水平输球盘磨球机、研磨主轴自动加压研磨机等自动或半自动高效设备；对以5/16 英寸为代表规格的产品，采用自动生产线生产；其他大部分产品采用机群式布置组织生产。
三、生产协作机修用铸件及生产用锉板、磨盘等工具由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有热前、热处理、热后、专线等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合热前车间和金属材料库；热处理车间和专线车间分别组成二个联合厂房。
六、运输方式采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。厂区避开对工业噪声有特殊隔离要求的单位。
当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第9.1.2 条用地指标
一、钢球厂建设用地指标不宜超过表9.1.2 的规定。
二、建设规模为年产4.0 ~ 6.0 亿粒的同类钢球厂，其单位产量用地均为1.0hm2／亿粒。
第9.1.3 条钢球厂建筑系数不宜低于37 ％。
第十章仪器仪表类第一节压力仪表厂
第10.1.1 条压力仪表厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模以单圈弹簧管压力仪表为代表产品，年产分别为6 万台、16 万台、26 万台，三种规模的压力仪表厂均属于大批大量生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有数控机床；弹性元件的加工制造、测试以高效专用设备为主；装配设有专用校验台。
三、生产协作产品所需的铸铁件、电镀件、油漆件、冲压件及机床大修等均由外厂协作供应和解决。
四、工厂组成厂区设有机械加工、弹簧管元件加工、装配等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
五、厂房组合元件加工车间和部分生产管理部门组成多层厂房。生产规模较小时，将机械加工、装配等车间和零件、成品等库房组成一座多层厂房；生产规模较大时，机械加工车间、装配车间、综合仓库则分别组成多层厂房。
六、运输方式采用无轨运输。
七、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第10.1.2 条用地指标
一、压力仪表厂建设用地指标不宜超过表10.1.2 的规定。
二、当外协条件变化需自建冲压车间时，其单位产量用地宜乘以调整系数1.07 ~ 1.08；自建表面处理车间时，宜乘以调整系数1.08 ? 1.09。
第10.1.3 条压力仪表厂建筑系数不宜低于34 ％。
第二节气动调节阀厂
第10.2.1 条气动调节阀厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模以阀类耐压铸件为主体的气动薄膜单（双）座调节阀为代表产品，产品公称直径6 ~ 500mm，以中小口径为主，年产7000台；属于多品种小批量生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺：机械加工配备有阀杆滚压机、数控机床等高效设备；装配设有装配流水线及产品校验的专用仪器。
三、生产协作产品所需的铸钢件、铸铁件、铸铝件、橡胶件以及电镀件等均由外厂协作供应。
四、工厂组成厂区设有机械加工、饭金、冲压、弹簧、装配等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。上述机械加工和装配车间组成联合厂房；部分仓库组成多层库房。
五、运输方式采用无轨运输。
六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2.5 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第10.2.2 条用地指标
一、气动调节阀厂建设用地指标不宜超过表10.2.2 的规定。
二、建设规模为年产5600 ~ 8400 台的气动调节阀厂，其单位产量用地均为7.8m2 ／台。
第10.2.3 条气动调节阀厂建筑系数不宜低于34 ％。
第十一章工艺专业化厂
第一节铸钢专业厂
第11.1.1条铸钢专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产铸钢件分别为 5000t、8000t、12000t，产品最大件分别为2 ~ 3t、4 ~ 5t 和8 ~ 10t。三种规模的铸钢厂均属于单件小批生产性质。
二、生产工艺主要采用国内同类厂平均先进水平的水玻璃有机醋自硬砂造型和复杂泥芯采用树脂砂制芯的生产工艺。
三、工厂组成厂区设有铸钢、铸件粗加工并在 5000t 和8000t 两种规模的厂设有精密铸造等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
四、运输方式5000t 和 8000t 两种规模的厂采用无轨运输；12000t 规模的厂原材料运入和产品运出以铁路运输为主，其余采用无轨运输．
五、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过2 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第11.1.2 条用地指标
一、铸钢专业厂建设用地指标不宜超过表 11.1.2的规定。
二、当不建精密铸造车间时，5000t、8000t 规模铸钢厂的单位产量用地应分别乘以调整系数0.95、0.96。
第11.1.3 条铸钢专业厂建筑系数不宜低于31 ％。
第二节锻造专业厂
第11.2.1 条锻造专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产锻件分别为3000t、5000t、8000t，产品为盘形件、轴杆件、阶梯轴件等中小锻件毛坯。三种规模的锻造厂均属于小批或成批生产性质。
二、生产工艺锻造采用模锻为主，自由锻为辅及火焰炉加热的生产工艺，属于国内同类厂平均先进水平。
三、工厂组成厂区设有锻造车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
四、燃料锻件加热是按燃煤或燃气考虑，在厂区留有自建小型热煤气炉的可能。
五、运输方式采用无轨运输。
六、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第11.2.2 条锻造专业厂建设用地指标不宜超过表 11.2.2的规定。
第11.2.3 条锻造专业厂建筑系数不宜低于36 %
第三节热处理专业厂
第11 , 3.1 条热处理专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模按热处理工艺分类计重，年产分别为5000t、10000t、15000t，属于单件小批生产性质的中小型热处理专业厂。生产任务的构成比例为：淬硬件60 ％、调质件24 写、渗碳件12 ％、氮化件3 ％、真空热处理件1 ％。
二、生产工艺采用国内同类厂平均先进水平的生产工艺。
三、工厂组成厂区设有调质、淬硬热处理和感应加热、化学热处理等两个生产车间以及动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
四、运输方式采用无轨运输。
五、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 ％。当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第11.3.2 条热处理专业厂建设用地指标不宜超过表 11.3.2的规定。
第11.3.3 条热处理专业厂建筑系数不宜低于35 ％。第四节电镀专业厂
第11.4.1 条电镀专业厂工程项目建设用地指标系按下列条件制定：
一、建设规模年产电镀件表面积30 万～50 万m2；属于多镀种成批或小批生产性质。
二、生产工艺采用国内同类厂先进水平的生产工艺，以无氰和低氰工艺为主；装饰性镀层采用光亮镀铜、光亮镀镍等光亮电镀工艺；镀后清洗采用多级逆流清洗工艺；工艺装备以机械化生产线为主。
三、工厂组成厂区设有酸洗、抛光、电镀等生产车间以及辅助生产、动力站房、仓库、运输和行政管理、生活服务等设施和部门。
四、运输方式采用无轨运输。
五、场地条件场地较规整，无不良地质，场地横向自然地形坡度一般不超过3 %。厂区避开对电镀污染和腐蚀性有特殊隔离要求的单位和设施。
当工程项目建设与上述条件不符时，应按实际情况，经技术经济论证后，合理调整建设用地指标。
第11.4.2条用地指标
一、电镀专业厂建设用地指标不宜超过表 11.4.2的规定。
二、建设规模低于30 万m的电镀专业厂，厂区用地不宜超过2.0hm，建筑系数不宜低于35 ％。
三、当采用二层生产厂房和库房时，其单位产量用地应乘以调整系数0.85。
第11.4.3 条电镀专业厂建筑系数不宜低于35 ％。
附录名词解释
一、单位产量用地：系指单位产量使用厂区土地面积的数量。即： 单位产量用地=
二、厂区用地面积；系指厂区（含生产区和厂前区）四周围墙内的用地面积，按围墙轴线计算。当厂前区面向城市道路的一侧不建围墙时，则以城市规划部门给定的厂前区用地范围一侧的建筑红线为计算界线。
建设项目用地指标 第8篇
一、目前存在的问题
1. 指标分配缺乏依据
为了合理分配有限的用地计划指标, 一些地方根据当地实际出台了相应办法:内蒙古自治区将“土地执法百日行动”的工作成效同下年各个地区用地指标分配挂钩;浙江省新昌县实行国有土地使用权公开出让、非农建设用地指标分配联席会议制度;安徽推行节约集约用地评价考核制度, 评价结果与各地用地指标分配挂钩等。
推进市场化配置资源, 作为基础性生产要素的土地资源理应首当其冲。但是从上述各地分配用地指标的方案来看, 均不同程度地存在偏离市场配置资源轨道的倾向, 市场配置资源的作用没有充分发挥, 有限的资源没有充分转化为经济效益, 各地都或多或少存在粗放发展的状况。
2. 决策存在寻租空间
由于缺乏统一合理的用地指标分配机制, 一些地方分解用地指标完全靠“拍脑袋”来决定。在国家实行宏观调控政策, 严把土地“闸门”, 坚守18亿亩耕地红线的背景下, 众多的用地者相对日渐紧缺的用地指标形成“僧多粥少”的局面。为了尽早拿到土地使用证办理银行抵押贷款, 用地单位只能“八仙过海, 各显神通”, 这就为“权利寻租”提供了空间。
3. 资金来源渠道单一
目前, 开展试点工作所需资金来源渠道单一, 全部为政府财政投入, 经济实力相对较弱的一些地方财政很难长期持续确保试点工作中建新安置和拆旧整理所需资金来源稳定。
4. 用地供需矛盾尖锐
《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》第十一条规定, 挂钩试点应当具备经济发展较快和经济实力较强的条件, 但是经济欠发达地区并不意味着缺乏用地需求, 随着国家四万亿投资的落地和振兴十大产业规划的实施, 一些经济欠发达地区发展步入快车道, 用地需求快速增长, 建设用地供需矛盾更加突出。
5. 城乡地租悬殊巨大
位置级差地租的客观存在, 影响社会经济的各个方面对土地的需求, 并进而导致土地价格的空间差异。处在市场附近的土地, 由于支付 (甚至不必支付) 产品运费不多, 区位条件优越, 故各种经济及管理单位向城市中心区集聚, 对土地需求量也大增, 引起地价不断上升。在城市中心和城市内部, 土地经营集约化程度最高, 地价和纯收益也最高。离城市愈远, 土地经营愈粗放, 地价也愈低。
二、建立出让城乡用地增减指标制度的必要性和可行性
用地指标作为“竞争性、有限性、垄断性”的公共资源, 其配置方式理应运用市场这只“看不见的手”, 依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一配置到最能发挥作用、最能实现效益最大化的地方;同时, 出让城乡用地增减指标不仅有利于深入贯彻落实科学发展观, 加快政府职能转变, 而且有利于推进从源头上预防腐败, 健全党领导经济工作、政府管理经济工作的新机制, 形成“该放开的坚决放开, 该管住的真正管住”的新局面。
城乡用地增减挂钩指标的获取不仅需要投入大量资金, 而且需要投入大量人力做土地整理和复垦工作, 并且随着国家坚守18亿亩耕地红线的确立, 城乡用地增减挂钩指标必将成为下一阶段获取城市新增建设用地指标的主要来源, 对其实行有偿使用也是情理之中的事情, 符合市场经济规律。
采取出让城乡用地增减挂钩指标的方法, 不仅可以拓宽土地整理资金来源, 缓解地方财政压力, 而且为引进社会资本参与土地整理开辟一条可行之路, 也为新农村建设开辟了稳定的资金来源。同时, 出让城乡用地增减指标有利于减少“权利寻租”的空间, 增加项目建设的科学性。
三、建立出让城乡用地增减指标制度的思路
根据以上分析, 应取消政府配置城乡用地增减指标规定, 全面建立出让城乡用地增减指标制度, 显化市场配置资源的主体地位。具体可以采取如下思路 (见图1) 。
1. 查清家底编规建库
组织开展农村建设用地整理专项调查, 查清辖区内土地利用现状、权属、等级, 分析农村建设用地整理潜力, 评价城镇建设用地需求, 了解群众建新拆旧意愿。依据专项调查, 结合土地利用总体规划修编, 编制挂钩专项规划, 统筹安排挂钩试点项目区规模布局, 做好与城市、村镇规划衔接。根据挂钩专项规划, 参照耕地占补平衡项目库要求, 着重建立挂钩拆旧地块备选库, 具体落实拆旧地块, 搜集整理拆旧地块涉及集体、农民意愿材料, 图片、影像资料, 标注拆旧地块的标准分幅土地利用现状图和乡镇土地利用总体规划图以及必要的遥感影像资料等。
2. 分门别类分配指标
参照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》的有关规定以及《划拨用地目录》范围, 对商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地不再下达新增建设用地计划指标, 其用地指标的获取一律通过城乡建设用地增减挂钩途径实现;对属于《划拨用地目录》范围内规定的新增建设用地, 其用地指标在用地预审时一并办理。
3. 指标捆绑用地销售
对于商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地项目, 用地单位或者个人首先要从挂钩拆旧地块备选库中选择拟复垦拆旧地块, 并承诺愿意支付的复垦价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的复垦价格和条件可以接受的, 应当及时以招拍挂方式出让该复垦拆旧地块增加的用地指标。提出复垦申请的单位或个人应当参加该宗地的招拍挂出让活动, 且报价不得低于其承诺的土地价格, 若无人应价, 该复垦拆旧地块增加的用地指标申请成功者将以原承诺价成交。
4. 全面实行“先垦后用”
