边贸城市范文（精选5篇）
边贸城市 第1篇
关键词：城市形象,品牌形象,传播渠道
在品牌传播时代, 城市的品牌形象更是自身发展和对外交流的重要名片, 在众多城市之中, 如何脱颖而出, 让人印象深刻, 城市形象的品牌魅力对于受众的品牌认可度、忠诚度有着极其重要的决定性影响。形象宣传片作为最为直接和聚合展示城市形象的重要渠道和平台, 在城市形象的塑造与传播方面承担着举足轻重的作用。如今, 越来越多的城市注重城市宣传片的制作与推广, 宣传片已成为城市形象品牌传播不可忽视的媒介渠道之一。
崇左市是一个2003年8月6日正式挂牌成立的新兴城市, 下辖江州区和龙州、宁明、扶绥、大新、天等5个县, 代管县级凭祥市, 面向东南亚, 背靠大西南, 东及东南部南宁市、钦州市, 北邻百色市。其中西部和西南部的宁明、大新、凭祥、龙州四个县市与越南接壤, 边境线长533公里, 是广西边境线陆路最长的地级市。有人这样描述崇左:打开门就是越南, 走两步就进东盟, 是名副其实的东盟后花园。具有丰富多彩的少数民族文化、地理风貌、边关风情等珍贵资源。
作为一个新兴的边贸城市, 虽资源丰富、地理重要, 但崇左市在各方面发展中与其他城市仍存在着较大的差异。中国人民大学新闻学院教授喻国明指出:“一个国家是存在两种实力的, 一种是硬实力, 一种是软实力。硬实力通常是指国家的GDP、硬件设施等, 而文化、制度、传媒等被称为软实力。”[1]因此, 城市应不仅仅只是注重自身物质资源硬实力的提高, 更要注重软实力的运用推广, 依靠传媒渠道平台等软力量提高城市的核心竞争力, 推动品牌城市的发展。
一、城市形象品牌宣传片发展现状简述
城市形象是指能够激发人们思想感情活动的城市形态和特征, 是城市内部与外部公众对城市内在实力、外显活力和发展的具体表现, 包括政治、经济、文化等方面。城市形象宣传片实际上是一种特殊的、以城市为品牌营销对象的广告。作为一类特殊的影视广告文本, 它旨在通过展现城市的特有风貌来提高城市美誉度, 构建受众的品牌认知度、认可度、忠诚度, 进而扩大城市影响力。
随着城市化进程的不断加快, 各地区不仅从经济建设上进行比较, 更注重从城市人文精神、外在形象上进行竞争。城市形象宣传片作为城市形象传播的主要载体之一和特殊的名片, 无论是在向外界介绍城市自身经济、文化、历史发展情况方面, 还是在招商引资方面都发挥了越来越重要的作用, 已成为各个地区加强对外宣传竞相模仿的方式。
城市形象宣传片是用电影、电视的制作手法对城市的各个层面有针对、有重点地进行策划、拍摄、剪辑制作, 既有电影电视的唯美画面, 又有纪录片的真实感, 能凸显城市的特色, 彰显实力, 提高城市的形象认知度。
按城市形象宣传片内容划分, 大体可分为以下几类:一是城市宣传资料片, 对城市的政治、经济、文化、历史等做全方位陈述;二是与大型活动相配合的城市形象宣传片;三是城市招商形象片;四是城市旅游形象片, 对城市的主要景观做游历性扫描。城市形象宣传片类型不一, 而且随着城市宣传诉求点不同需要不断进行创作, 但最终目的还是为城市宣传而服务。现在的城市形象宣传片已经发展地越来越迅速, 一个城市少则会有一部, 多则会有几部。在其迅速发展的过程中, 一定程度上促进了城市形象的传播与提升, 但是也存在一些问题:
(1) 内容呈现方面“千市一面”。在情节内容上, 大多参照电视纪录片和风光片进行创作, 以展示城市风土人情、历史人文等, 口号式的表达“最大”“最多”“最美”等用语很多, 让人看来空添虚空感, 难以使人信服。一部优秀的宣传片应该是能给人耳目一新的感觉, 能找准特色和基点, 准确表达城市。
(2) 虽然我们的城市形象宣传片数量众多, 但是总体而言还处于发展起步阶段, 一些宣传片还处在仅靠单一的风景拍摄、简单的剪辑手法再配以文字解说和口号宣传的阶段, 缺少创意, 质量不高, 城市本身的特色也难以展现。
(3) 投放渠道选择粗放。有的宣传片只是将其投放在本地电视媒体上, 在固定时间播放, 不管后续影响和受众的反响, 难以达到宣传效果。
存在的问题就是改进的方向, 呈现的不足表明宣传片发展的空间还很大。在城市形象宣传片发展的过程中, 对各地宣传片的研究屡屡不绝。可以看到, 其中也出现了一些优秀的宣传片。但是现阶段的城市宣传片, 尤其是新兴的三线城市的形象宣传片诉求重点基本集中在人文历史、自然风貌、城市发展以及招商投资等方面。广西崇左市作为一个新兴的城市, 她的宣传片也没有脱离这个包围圈, 被框架束缚住了。
二、城市形象宣传片对城市形象的品牌塑造与传播意义
21世纪是一个“4C时代”, 即城市的世纪、创意的世纪、消费的世纪、传播的世纪[2]。面对全民传播、全媒传播的媒介环境和时代背景, 城市形象作为城市核心竞争力的重要资源性要素, 它的塑造与传播被提升到了全新的高度。
传播城市, 就是进行城市品牌营销, 把城市当作商品一样, 用多种传播手段和营销方式对城市进行形象推介。城市形象宣传片为城市而生, 是对城市形象进行塑造与传播的手段之一, 与同样是作为城市形象宣传手段的纸质报道等方式相比, 虽然只有短短的几十秒或者几分钟, 但无论是在视觉感染力还是文字叙述力方面的优势都比较突出, 能对城市历史人文风貌、政治、经济等综合实力进行全面展示。一部制作精良的宣传片, 像广告一样重复广泛播放, 对城市形象品牌的塑造与传播作用重大。尤其是在传播的世纪, 谁掌握了传播的最佳方式, 谁就能主导市场, 达到最好的效果。
三、崇左市城市形象宣传片个案分析
(一) 崇左市与桂林市旅游品牌形象宣传片的对比分析
崇左市的城市形象宣传片, 从总体上看, 综合反映了城市全貌及综合实力。全片长11分28秒, 分为7个部分:崇左历史简介、城市建设、基础设施建设、工业产业建设、三农建设全面推进、旅游业蓬勃兴起、社会各项事业欣欣向荣以及对崇左美好明天的展望。
按照标准划分, 可以说这是一部中规中矩的城市宣传资料片, 在片中每个小片段有自己独立的主题, 对城市的政治、经济、城市建设、文化、历史、人文等做全方位陈述, 其中又有旅游、招商的内容, 面很广泛, 基本上能在这11分钟时间里把崇左市的情况掌握完全。虽然信息量大, 但是信息质量却比较低, 展现的东西面面俱到, 能让人印象深刻的却不多, 受众接收到的信息量很平均, 满足不了一些有特殊关注点的受众, 吸引力不大, 看多了类似的宣传片反而会使人自动免疫, 达不到预期的效果。画面的拍摄效果一般, 色彩比较暗, 不能让人眼前一亮并吸引人的目光。
崇左可以说是别样桂林山水的集合。2014年11月25日至28日, 崇左市委书记、市人大常委会主任黄克率崇左市考察团到福建考察, 学习福建旅游发展先进经验, 强调要进一步推进实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”战略。崇左和桂林同为喀斯特地貌, 旅游资源相似, 同样是打造山水景观, 但是从两地的宣传片来看, 桂林市的宣传片却能在简单的剧情之中展现出自身特色, 在镜头叙事、品牌主题、传播形式上都有着独特的创新之处。而崇左市的只是简单的铺陈叙述, 所以在这方面崇左应多借鉴其他地区的优点。
城市形象一旦进入品牌策划和传播阶段, 传播应坚持“以受众为导向”, 当前很多地区在城市形象宣传片的传播内容和形式上, 都会选择面向受众进行策划, 力求找到能打动、说服受众的“关键点”[2]。
(二) 城市宣传片中的城市形象品牌塑造策略
城市宣传片承担着宣传和塑造城市形象的重要作用, 一部优秀的宣传片能给他人无限的吸引力, 对城市的发展起到积极的引导作用, 因此要注重宣传片里的城市形象塑造。
1. 个性的城市形象、发现城市的特色。
“世界没有两片完全相同的树叶”, 每一座城市都有自己的文化底蕴和特色, 我们就是要捕捉和发现这些“闪光点”, 加以宣传。崇左市不临海, 没有北海钦州的美丽海景, 不及首府南宁的繁华, 但是有独特的边境特色, 全市共7个县市区, 就有4个沿边, 边境贸易特别发达, 所以要做好“边”的文章, 打造自己的个性。
2. 注重系统性的工作。
城市形象的品牌塑造与传播是一个系统的过程, 包括传播的主体、传播的媒介、受众、信息反馈[3]。重视四个环节的相互作用, 才能提高城市形象传播的效率和质量。
首先是传播的主体, 它是传播的主导者, 一般包括政府、社会公众和企业等。政府是城市进行对外宣传的主要参与者和推进者, 对城市形象的塑造与传播起到主导作用。为此, 我们政府要高度重视城市形象的推广, 树立城市形象传播推广的理念, 围绕自身优势, 对城市形象进行准确定位, 抓住各种节点对外宣传, 提高城市的认知度。企业是一个城市的经济能力的展现, 有力地促进了城市的兴盛, 它的力量不可忽视, 做大做强的企业会成为一个城市的名片, 争取到更多的发展机会。
其次, 是城市形象传播的媒介。传播的媒介可以把城市形象传递给受众, 受众也可以通过媒介进行反馈, 媒介的沟通作用不可忽视。
再者, 受众。受众是最不可忽视的一个因素, 受众是对外传播的出发点和目的地, 是产生传播效果的主体, 没有受众, 就没有传播活动, 更谈不上传播效果[4]。宣传片因受众而存在, 受众包括内部受众和外部受众两种, 内部受众是生活在本城市的居民, 首要的是要增强他们对城市的认同感和自豪感, 让他们从内心热爱自己生活的城市, 进而才能更好地进行推广。外部受众既包括游客, 又包括投资商、来访人员, 等等。受众的个体差异, 要求传播者的传播方针不可统一而语, 要有针对性, 要对症下药, 深入了解分析受众的心理特点和信息需求, 可通过开展受众调查的方式, 掌握受众关注的点, 尽量满足受众的个性化、多样性的需求, 争取达到最好的宣传效果。
最后, 要重视信息的反馈, 听取受众的意见、建议, 遵循传播—反馈—改进—再传播的模式, 提高传播的质量。
3.注重城市品牌的识别度。文化部中国艺术研究院学者、文艺理论与批评杂志社社长吴祚来认为:“品牌就是影响力, 影响力意味着竞争力, 城市影响力对城市发展至关重要, 每个城市必须千方百计利用自身优势扩大影响力, 从而获得更强大的竞争力。”[5]足见树立城市品牌的重要性。
综合政治、经济、文化多方面因素, 可以看到虽然提升中小城市的品牌识别度比较困难, 但是“不管城市愿不愿意, 商业化社会的进程必然将城市带入一个开放的市场交易平台, 如果这座城市不想被淘汰, 就必须像经营品牌一样经营这座城市, 城市与城市之间的竞争将是一场相对漫长而兵不血刃的残酷竞争”[6]。城市的品牌是城市的名片和标志, 不仅是城市的魅力所在, 也是竞争力和影响力所在。崇左市没有南京市那么浓厚的文化底蕴, 也没有首都北京的熟知度高, 更没有上海市的繁华, 但是这样的一个新兴城市, 也有它自己的独特魅力、浓厚的壮族风情、独特的边关优势、具有上千年历史的花山岩壁画、远近闻名的凭祥友谊关, 这些都是城市的品牌, 都应在宣传片中重点体现。
(三) 崇左市城市形象宣传片的品牌传播路径探究
创作出城市形象宣传片只是品牌宣传的第一步, 如何找到传播的最佳媒介平台才是成功的关键, 这需要提高整合各种传播媒介的能力。21世纪是一个全媒体传播的时代, 在传播媒介日益发达的现代社会, 公众接受信息的渠道也越来越广。要抓住机遇, 拓展多方渠道, 提升宣传片的“见面率”。我们的宣传片不是只在各种会展、节庆等活动中播放, 理应借力新媒体, 实现传播渠道的多样化。
1.电视。电视媒体可以说是受众面最广的媒体, 也是宣传片的主要投放点, 所以要用好电视媒体。在电视上的投放不可只集中在一段时间, 应该持之以恒, 并适时加大投放频率。中央电视台很多频道都会播放一些城市的宣传片, 虽然广告时常很短, 但是通过反复播放, 使观众记忆深刻。目前崇左市除了市级电视台外, 下辖的7个县 (市、区) 都有自己的电视台, 地方媒体资源比较充足, 在这些地方媒体上播放, 首先可以增强当地百姓对城市的认同和了解, 增强荣誉感。此外还可以借助中央、省市级的电视媒体进行宣传。
2. 互联网。
作为全新崛起的第四媒体——因特网, 在发展之初就独具代表性和影响力。网络传播打破传者决定的单向模式, 网络信息的传播和接收的异步性颠覆了传统的传播模式, 实现了非线性传播, 改变了受众在传播中始终处于“你登我读”“你播我看”的被动地位, 他们的选择权利更大, 参与更加自由[8]。
传播者把城市宣传片展现在互联网上, 使得地域不同的人都可以了解到, 传播效果大大加强。但是也要考虑到正是受众选择权利自由化, 假使你的宣传片没有吸引力, 也不能为大多数人知道, 所以要注重对质量的把关, 创作出吸引力强、质量高的宣传片。
3. 其他传播媒体。
主要是指户外广告、城市公交移动电视等。公交广告是一块移动的宣传板, 通过在公交上播放独具特色的文化宣传片, 可以达到极佳的效果。此外客流量极大的崇左市火车站也是最佳的投放点, 如果能把候车厅电视里播放的外国广告或者影片预告换成一些制作精良的宣传片, 能大大增强宣传。
4. 微博、微信等传播方式。
我们的社会正在掀起一场“微革命”, 逐渐进入“微时代”, 微博、微信、微电影等媒体形式已成为传播的主要方式。在这样一个时代, 我们的城市形象传播要适应“微时代”的要求。可以通过拍摄微电影, 在微博、微信上推广, 扩大对外传播。
在新时代下, 我们要适应时代的发展要求, 做好微传播。微时代的信息传播及时性、互动性强, 手机、平板电脑都是传播介质, 只需要简单的点触就可以完成浏览、转载。以微信为例, 当某人把宣传片发布到朋友圈里面, 他的朋友能实时接收并进行转发, 经过信息的裂变传播达到信息的增值, 受众自愿参与传播, 增强曝光率和影响力、传播力。当地各部门的公众微博、微信都应用到恰到好处, 为城市宣传而服务。
5. 当地的门户网站。
门户网站是了解一个城市最直接的方式, 把城市的宣传片放在专属的门户网站上, 及时更新信息, 可以增加浏览量, 比如崇左市的政府网以及旅游局。
打开崇左市的政府网, 能看到的只是关于崇左市的文字介绍, 没有诸如宣传片之类的视频, 简单又单调, 所以应在网站放入视频, 增强网页的内容。
6. 新农村电影院。
目前崇左市正在各个县市区建设100个新农村电影院, 这些农村电影院将成为宣传的新阵地, 在放电影之前, 播放一些制作精良的宣传片, 不仅能增强宣传力度, 还能增强百姓对城市的归属感和自豪感、向心力。
7. 运用营销策略, 抓住外在的契机, 吸引人们对城市的关注。
抓住外在的营销契机, 以最小的投入达到传播宣传效果的最大化。比如由小说改编的影视剧《花千骨》曾在崇左市取景, 霍建华、赵丽颖等明星都到当地拍摄, 到时电视剧的热播肯定能对当地起到一定的宣传作用, 在此要抓住契机, 利用明星效应, 适时适当再制作精良的宣传片进行投放, 吸引人们, 推介城市。
参考文献
[1]孙宇, 王晓龙, 等.探究中国文化软实力的发展之路——以北京奥运会推广汉文化为例[J].群文天地, 2012 (18) .
[2]南京市委外宣办.城市国际形象传播之新探[J].对外传播, 2014 (1) .
[3]李庆春.面向东盟的城市品牌传播的媒介选择——以崇左市为例[J].广西民族师范学院学报, 2012 (3) .
[4]唐世鼎.提高对外传播有效性的路径探寻[J].对外传播, 2014 (10) .
[5]樊剑修.打造城市品牌提升城市软实力[J].广告大观 (综合版) , 2009 (6) .
[6]则龙.城市品牌突围, 找个好卖点[M].北京:中国传媒出版社, 2009.
[7]邵培仁.传播学[M].北京:高等教育出版社, 2012.
两大因素促边贸退税新政推出 第2篇
一、人民币国际化因素
人民币在区域化推动下的国际化进程, 本身就暗示了人民币的国际化将必然是一个渐进的过程。总体上说, 与我国边贸比较活跃的国家和地区相比, 我国金融机构目前具有相对较高的经营管理水平, 市场化程度不断提高, 加之人民币汇价稳定并呈现升值趋势, 因此我国金融企业开展双边结算有利于拓展中国的金融机构的盈利空间。随着边境贸易的不断发展和人民币在周边地区流通范围的扩大, 从推进人民币区域化和国际化进程的角度, 应支持边境贸易中互设账户, 采用人民币结算, 鼓励我国商业银行参与边贸的人民币结算业务。
二、外汇储备因素
目前我国的外汇储备累计已经超过2万亿美元, 不再是改革开放初期外汇紧俏的时代了, 而边境贸易所可能产生的外汇增减相对于整个国家对外贸易来说寥寥无几, 不会对我国国际收支的安全产生实质性的影响。
由于周边国家外汇短缺等原因, 目前在边境贸易中以人民币结算的比重普遍达到95%以上。按照以前政策, 边境贸易出口货物办理出口退税时必须提供出口收汇核销单, 致使以人民币结算的边境贸易的出口退税政策难以落实。此次新政策的调整, 以人民币结算的边贸企业将通过简便手段就可以得到应得的退税, 不仅降低企业经营成本、提高利润, 也体现了税收公正性, 会进一步促进边境贸易的发展。
背景资料
我国边境贸易自改革开放以来实现了较快的发展, 出现了20世纪80年代和90年代两次大的突破, 然而边境贸易总额相对于庞大的进出口总额来讲还比较小。据统计, 我国边境贸易进出口额, 1986年为1.68亿美元, 1995年为32.5亿美元, 2000年约50亿美元, 2007年为213.3亿美元, 所占当年全国进出口贸易总额21 738亿美元的比例不足1%。
边贸城市 第3篇
关键词：中国与东盟合作,边境贸易,广西边贸发展
区域经济合作的迅速发展, 成为了当今世界经济发展中的一道亮丽的风景线。中国——东盟自由贸易区的建成将成为这道风景线中最耀眼的一颗新星。中国与东盟的合作将会有力推动“10+3”的进程, 为亚洲经济的全面合作开创新局面。广西, 背靠大西南、面临北部湾、拥有1020公里的陆地边境线, 处于中国——东盟自由贸易区的中心位置和中国与东盟两大市场的结合部。对接中国与东盟两大市场, 必须加速发展广西边境贸易。所以, 广西边境贸易的发展对中国——东盟自由贸易区的成功启动作用非同寻常。同时, 中国——东盟自由贸易区的建设也必将给广西边境贸易的突破性发展带来历史性的机遇。
一、中国——东盟自由贸易区的建设:10+1合作的实现
1、中国——东盟自由贸易区构建的背景。在经济全球化和区域经济一体化的形势下, 世界各国虽然在经济发展水平、政治体制、意识形态上有很大的差别, 但都在积极地发展同各国的经济、政治关系, 不断加入区域性、全球性的经济组织中, 谋求共同的经济发展和政治安全。中国与东盟国家位于西太平洋地区, 同属东亚。二战以后, 东亚地区取得了惊人的经济发展, 创造了令世界瞩目的“东亚奇迹”, 成为世界公认的三大经济区域之一。然而, 在20世纪末发生的亚洲金融危机的打击下, 在欧盟和北美自由贸易区的竞争压力下, 东盟各国深感自身实力不足, 必须通过建立完整的有竞争力的区域经济贸易一体化组织以进一步开拓国际市场, 增强整体竞争力。
我国与东盟国家地理位置临近, 发展经贸合作具有得天独厚的地缘优势。改革开放以来, 我国经济的迅速崛起, 中国13亿人口的大市场对于经济发展相对落后、人口较少的东盟国家具有很大的吸引力。而我国亦希望扩大对东盟的出口, 与东盟国家加强经济往来, 推进一体化组织在经济全球化进程中的作用的发挥, 所以我国和东盟各方在中国——东盟自由贸易区的建设方面一拍即合。
2、中国——东盟自由贸易区构建的意义。构建中国——东盟自由贸易区, 是建立面向21世纪中国与东南亚国家新型关系的一个伟大创举, 具有非凡的现实意义和历史意义。据统计, 东盟十国和中国的总人口约为18亿, GDP总值已达1.7万亿美元, 到2010年人口将达到20亿, GDP总值将突破2万亿美元。这一自由贸易区的建成, 不仅将促进双方的共同发展, 而且将与欧盟和北美自由贸易区一道, 形成三足鼎立之势, 共同促进世界经济的发展。新加坡学者盛力军认为, 中国——东盟自由贸易区建立的意义在于:它是中国有史以来第一次与所有东南亚国家之间发现了一致的利益, 彼此建设性地、专门地探讨合作问题, 这可以被看作是双边构建的政治信任机制。
笔者认为, 中国——东盟自由贸易区建立的意义可归纳为四个有利于:有利于增强和提高我国和东南亚国家在世界经济中的份量和国际地位;有利于东盟和我国双方在货物、投资、技术和信息等领域的全面合作;有利于促进双边的安全合作;有利于推动世界政治经济新秩序的建立。
二、广西边境贸易的发展:沟通中国与东盟自由贸易区的桥梁
(一) 广西边境贸易发展的现状
1、边境贸易规模。
边境贸易规模一般可以用贸易量来表示。从下表可以看出, 除1998年受亚洲金融危机的影响以外, 1991年以来, 广西对越南的边境贸易进出口总额总体上在不断增加。但是, 最近几年来, 边境贸易的增长幅度不断下降, 发展速度变缓。此外, 下表还反映了1997年以后广西对越南的边境贸易一直处于顺差的状态, 广西对越南的边贸出超量较大。但是, 近年通过双方的努力, 这一趋势得到了相对缓解。
单位:亿元
资料来源:根据1992——2001年广西年鉴整理
2、边境贸易形式。
边境贸易主要有边民互市、边境小额贸易、边境经济技术合作三种形式。2000年以前, 在广西对越南的边境贸易中, 边民互市占主要地位。近年来, 边境小额贸易蓬勃发展, 成为广西对越南的首要贸易方式。根据南宁海关的统计资料, 在边境贸易总额中, 边境小额贸易所占份额已由2000年的51.5%提高到2004年的73.6%以上。同时, 2004年广西与越南边境小额贸易进出口总额达5.54亿美元, 同比增长3.4%, 占广西对东盟贸易总额的55%。
3、边境贸易商品结构。
广西1992年以前出口到越南的主要有日用百货、加工食品、建材、小型农机具、医药制品。1993年以后边境贸易的出口商品结构开始由单一转向多样化, 特别是出口贸易结构渐次优化, 开始由初级产品向工业制成品转变。出口商品大部分为国内消费市场已达到饱和的日用工业品、食品、轻纺产品, 且多为中低档商品。在各种商品出口中, 工业品一直占据主要地位。从进口商品来看, 中国从越南进口的商品主要是农副土特产品、林产品、矿产品三大类。近年, 越南政府加大了对资源型商品出口的限制, 广西从越南进口的资源型商品逐渐减少。
4、边境贸易结算。
从结算币种来看, 人民币是广西边境贸易结算的主要币种。从结算方式来看, 中越边贸的结算方式主要有现金结算、银行边贸结算、“地摊银行”结算、国际结算和银行储蓄存款帐户结算。其中又以现金结算、个人银行储蓄存款结算、“地摊银行”为主, 占边贸结算业务的八成以上。从结算中存在的问题来看, 在目前的边境贸易结算中主要存在边贸银行结算业务量逐渐下降, “地摊银行”势力强大, 操纵着边贸结算的汇率, 银行边贸结算方式单一且极不规范, 边贸结算资金往来不通畅等问题。
(二) 广西边境贸易的长远发展要解决的问题
1、区位优势的整合。
根据德国经济地理学者韦伯 (A Weber) 的观点, “区位优势”是指一个地区在地理上拥有的某些对该区域经济发展 (生产力布局) 起促进作用、相对其它地区具有比较优势的因素, 包括地理、自然、人口、社会、经济、技术等各种区位因素的比较优势。中越边境地区在这些方面的潜在优势确实很大, 但更为重要的是把区位优势整合为竞争优势。如果广西在发展边境贸易的过程中不注意区位优势的创新和发挥, 区位优势就有可能发生转移。
2、通道型贸易发展策略的转变。
“早期收获”计划实施以来, 一些原本从广西边境口岸进出口的货物出现绕道而行的现象。据南宁海关统计, 2004年上半年, 广西边境主要口岸的进出口贸易均出现不同程度的下降。让人意想不到的是, 专家预测将给广西水果业带来冲击的腰果、龙眼、荔枝等, 其贸易量竟然也下跌。往年, 水果、坚果是广西边境口岸进口额最多的。但2004年上半年, 坚果等进口同比下降55.6%。出口商品中, 有色金属、皮革制品等也有大幅度下滑。据专家预测, 出现以上现象的原因是:“早期收获”计划实施实施以后, 我国与东盟之间的一些进出口商品开始全面降税, 这使得原先一些通过广西边境贸易口岸进出口以享受边境贸易税收优惠的长三角和珠三角地区的企业走其他地方也可以享受到降税优惠, 而且, 国内外企业绕道而行还可以节约成本。所以, 广西边境贸易要获得更大的发展, 必须改变已经沿用了十多年的通道型贸易的发展方式。
3、增强边境贸易对经济增长的拉动作用。
边境贸易与边境地区经济增长之间是相互促进的关系。边境贸易的发展会促进边境地区经济增长, 同时, 边境地区的经济增长反过来会为边境贸易的进一步发展提供基础和动力。外贸对经济增长的贡献可以用以下两个指标来衡量:外贸对经济增长的贡献率 (g) 和外贸增长拉动经济增长的百分比 (I) 。下表是湛礼强在论文《中越边境贸易研究》中根据《广西统计年鉴》1992-2001年的数据对外贸对经济增长的贡献率 (g) 和外贸增长拉动经济增长的百分比 (I) 的测算结果。从表中可以看出广西边境贸易对经济增长的贡献率 (g) 和拉动经济增长的百分比 (I) 很小。因此, 发挥边境贸易对经济的拉动作用是一个亟待解决的难题 (如表二所示) 。
注:外贸对经济增长的贡献率 (g) = (当年净出口额-上年净出口额) / (当年GDP-上年GDP) ;
外贸增长拉动经济增长的百分比 (I) =外贸对经济增长的贡献率×GDP增长速度) 。
4、软硬件配套设施的配备。
边境贸易的发展需要有一系列完备的软硬件设施。其中软件包括:与WTO规则相符并有利于促进边境贸易发展的政策体系、简便快捷的边境贸易管理操作程序、完整的边境贸易结算体系、贸易信息平台、高素质的边境贸易人才等;硬件包括:多功能全方位的口岸设施、交通条件、经营场所条件等。这些设施的配备是边境贸易长足发展的基础。
三、构建广西边境自由贸易区:促进中国——东盟自由贸易区形成
(一) 建设广西边境自由贸易区的可行性
1、边境贸易相关理论说明了建设广西边境自由贸易区的可行性。
勒特韦克及所罗门提出的地缘经济学认为, 地缘经济是区域经济发展的一种特殊的表现形式, 相邻国家边境地区之间的经济往来, 也可以说是区域经济在国际范围中的延伸, 是一种跨国的区域合作。这种合作以各国的地缘优势和经济社会联系为基础, 进行商品往来, 对资本、技术、资源进行合理流动配置, 以共同的经济利益为目标, 按比较优势开展较为密切的产业和劳动地域分工, 各国都可以获得最大经济利益。中越边境山同脉、水同源, 经济发展水平相似, 在此基础上加强与越南的合作, 将广西边境自由贸易区的建设延伸到对方开发区, 双方共同建立跨国自由经济贸易区, 造就自由、开放、高效的市场化国际商务环境。
2、根据梯度推移理论, 可预测边贸区的建立必然会使桂、粤、港等发达地区的合作得到加强。
目前香港正处于经济结构的转型期, 近90%的制造业已把或正准备把基地迁往国内。广东随着资金不断积累, 各种生产要素价格水平较高, 且正面临产业转型, 结构优化的阶段。因此, 东兴、凭祥可以利用国内外交通与通讯信息较为便捷和广泛的有利条件, 将一些适合边境市场的产品的生产地点转移到本地。这样可以节约运输费用和时间, 又可以运用边境地区的低成本土地、劳动力、原材料等降低产品的生产成本, 提高竞争力。
3、中国——东盟自由贸易区的构建是广西边境自由贸易区构建的基础和依托。
中国——东盟自由贸易区面临着18亿人口的大市场。新的贸易机制将使得相互间企业在区内选择新的经营发展方向, 开展新的经营合作, 实现新的跨国投资和国际营销, 来共同分享区域一体化带来的机遇和利益。东盟资源丰富、市场需求量巨大, 为广西企业大力发展加工贸易, 扩大进出口贸易规模提供了难得的外部环境。另外, 中国——东盟自由贸易区的建设的启动有可能吸引非成员国在成员国内建立生产设施, 以避免强加在非成员国产品上的贸易壁垒, 即所谓关税工厂会增加。处于中国和东盟结合地带前沿的广西边境自由贸易区, 是对“既重视东南亚, 又舍不得中国”的国外企业来说是最好的投资地。
(二) 构建广西边境自由贸易区的方案
1、应主要以边境贸易为前导。
以边境出口加工为主体, 以西南和东南沿海等广大地区为腹地, 构建我国各省区和东盟国家之间的加工装配工厂及商品和服务的集散地和中转站。
2、应采用工贸结合型自由贸易区的形式。
自由贸易区内采取零关税, 消除配额等其它非关税壁垒。自由贸易区的位置, 主要是有重点地选择周边环境较好、区位优势突出、立体交通发达、基础设施完善、投资环境优良, 并有较强经济社会基础和条件的边境口岸城市, 通过打破行政区划的条块分割, 相对凝结成具有一定比较优势的经济区。根据现实情况, 选择东兴和凭祥建立广西边境自由贸易区最合适。
自由贸易区的主要内容: (1) 有选择地设立保税区、自由港、贸易区、出口加工区、过境区、金融自由区等; (2) 确立贸易 (含旅游) 的投资的便利化措施; (3) 在自由贸易区域内实行“零关税”政策, 除个别产品和服务外, 绝大部分进出口产品免征关税, 并且允许区内的产品进行自由存储、展览、扩散、包装、整理、加工和制造、运输售卖等商贸生产业务活动; (4) 扩大经贸合作到服务贸易, 包括多方旅游合作、金融合作、劳务合作、技术贸易、工程承包、环境保护、科教文卫等领域, 积极促进我国与东盟之间的全方位、多层次、宽领域的合作。
参考文献
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边贸城市 第4篇
关键词：沿边规划,国家战略
一、沿边开放开发规划评述
2013年国务院批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》 (下文简称《规划》) , 将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略, 这对于黑龙江省而言, 无疑是难得的发展机遇, 整合资源, 展现优势, 系统开发, 弥补不足, 凝聚合力, 提升动力, 将会推动黑龙江省开发开放水平实现跨越式发展。
《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》是立足省情、兼顾区域、融合国家发展战略的要求, 跨省域、跨国界、泛边境线的全方位、多维度、具有系统论思想的大格局规划。规划包括开放基础与发展背景、战略定位与发展目标、总体布局与区域协调发展、合作平台建设与开放水平提升、沿边城镇发展与城乡一体化、产业布局与开放型产业体系建设、基础设施建设与开放保障能力提高、社会事业发展与边疆民生改善、生态建设与环境治理、支持政策与保障措施十个方面。
站在国际角度分析, 这个规划应该称为泛黑龙江流域的发展规划。俄罗斯远东地区具有巨大的发展空间, 2013年4月初, 《远东和贝加尔地区社会经济发展国家计划》生效, 意味着酝酿已久的俄罗斯远东地区发展战略进入实施阶段。一规一划, 遥相呼应, 国境两侧, 协同互动。从国际经济发展的轨迹分析, 泛黑龙江流域的开发将成为世界经济的关注点。特别是俄罗斯的国际环境和国内经济形势要求, 在一定的时段内, 俄罗斯将会“离欧向亚”, 大力发展国内经济, 平衡国际收支。规划期为2013—2020年, 展望到2025年, 正符合中俄乃至于东北亚国家的现实要求和发展期望。
二、《规划》界定的区位现状评述
黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市, 面积70.7万平方公里, 是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域, 在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。我国和俄罗斯接壤边境长达4463公里, 隔外蒙古, 分为东西两段。其中黑龙江和内蒙古两省区东段国境线长4423公里, 拥有口岸20多处, 其中国家一类口岸4处。良好的交通条件和口岸设施, 决定了黑蒙两省在对俄贸易合作方面, 具有优势和发展潜能。
在规划区域内, 现居住人口约4200万。人口流动频繁, 每年以商贸、投资、旅游、探亲访友等名义进出该区域人口超过3亿人次, 资金、物资、信息交换活跃, 是东北亚人口活动集中区。2013年该区域国内生产总值超过1.6万亿元, 特别是对俄贸易和投资合作, 该区域占国内的半壁江山。据黑龙江省商务厅资料统计, 2013年, 黑龙江省对俄贸易额223亿美元, 占同期中国对俄贸易总额的25.1%, 投资额约200亿美元, 占全国投资额的30%以上。另据内蒙古统计资料, 呼伦贝尔市对俄贸易额20多亿美元, 占自治区比重近20%, 是内蒙古自治区对俄贸易的火车头, 具有引领作用和示范意义。
区域内公共基础设施相对完善, 公路、铁路、航空、水路发达, 黑龙江省已建成支线机场11处, 边境口岸绥芬河机场正在争取建设中。临近的内蒙古东部地区, 满洲里和海拉尔是内蒙古东部经济贸易的重点区域, 基础设施的完整度和利用率居全区之首。特别是海拉尔市享有民族优惠政策, 其机场规模和航线可以和北京上海直接互联互通, 进出程度很高。绥满公路和铁路是国家交通网路的重要节点和通道, 外接欧亚, 内连京津, 临空、临路、临站物资储备和集散功能初具规模, 既可以成为国内出口的桥头堡, 也是东北亚物流的枢纽站。
区域内工业基础坚实, 具有完备的产业发展功能, 特别是以哈尔滨为首的水电能源设备和汽车制造等重工业、齐齐哈尔的装备制造业、以大庆为核心的轻重化工业、以佳木斯为首的农业机械制造业、以牡丹江为首的林木机械制造业、鸡西的采矿和煤炭深加工技术和设备制造业等等, 不仅在国内有相当的市场占有率和影响力, 在国际上, 特别是东北亚区域已经形成了品牌效应。随着内引外联, 企业走出去发展, 我们的工业产品在国外建立了良好的口碑, 受到俄罗斯远东、西伯利亚地区欢迎和认知。
内蒙古东部地区幅员辽阔、资源丰富, 林业、畜牧业、矿产业发达, 人口密度偏低。由于与黑龙江省的地缘临近, 产业和市场对接度和互补性非常高。虽然地区行政隶属不同, 但是, 长期的经济发展过程自然形成了区域市场一体化。东部地区畜牧加工、肉制品和乳制品加工业发达, 加工的风格适宜蒙古国和俄罗斯远东的消费习惯, 可以成为远东重要肉奶食品基地。
黑龙江省是中国重工业的先导地区, 在20世纪初中俄合作的年代, 黑龙江省承接俄罗斯援助项目22项, 为中国的经济发展打下了坚实的基础。近三十多年, 随着中国改革开放的深入, 经济总量得到快速发展。国家在整体产业布局中更加注重粮食安全和生态环境的保护, 对黑龙江省的农业和林业给予更优惠的支持, 确定了林业功能区和三江源草原草甸湿地生态功能区。由于国家对黑龙江大、小兴安岭的生态功能定位, 林业资源已经停止工业性采伐。黑龙江森工生产力和生产要素面临过剩和转型, 有的林业局正在探索境外设点的可能性。伊春林业局和大兴安岭林业局分别在俄罗斯的哈巴罗夫斯克边疆州和赤塔后贝加尔区域采伐林业资源, 进口到国内, 首先为国内的木材深加工提供原材料, 再次盘活了闲置的设备, 第三解决了林区工人的就业, 增加了居民收入, 为我国生态恢复、休养生息提供了物质保证和时间延展, 一举多得。
黑龙江农垦总局是国家重要的商品粮基地, 在维护国家粮食安全方面, 一直承担着保证社会安定的政治任务。随着机械化的普及和农业劳动生产率的提高, 一部分农场工人已经脱离了土地的约束。牡丹江管局在虎林口岸对面, 租借大片土地, 创办新友谊农场, 与俄罗斯当地公司进行农业种植业、饲养业的合作项目。经过几年的磨合与运作, 已经得到俄罗斯属地居民和政府的认可, 在农作物种植、劳动力就业方面给俄罗斯政府创造了非常好的模式。用资金换土地, 用人力和技术换粮食, 既解决了国内农场工人和设备的闲置, 又为国内提供了大量的优质粮食。土地资源、劳动力、资金等各种生产要素的比较优势在双方的合作中得到最优组合, 产生了1+1﹥2的效果。
俄罗斯远东地区是以乌拉尔山脉为分界线的俄罗斯最大的经济区, 面积约620万平方公里, 约占俄国总面积的36%, 由十个联邦主体组成, 即滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、犹太自治州、阿穆尔州、萨哈林州、马加丹州、勘察加州、克里亚克自治区、楚科奇自治区和萨哈共和国。人口约700万, 资源种类繁多, 煤炭、石油、天然气储量丰富, 森林覆盖率高, 木材蓄积量大, 东部海岸线漫长, 渔业资源富集, 南部土地肥沃, 气候适宜, 适宜农业种植。由于远离欧洲经济中心, 是俄罗斯的后发展区域, 居民消费水平低于莫斯科中西部地区, 明显高于亚太地区。远东地区人口稀少, 可谓地大物博。
俄罗斯的产业结构由于历史原因, 到现在仍然未调整到位。其出口产品结构仍然拘于三个方面, 首先是能源, 其次是原材料, 三是高科技设备产品 (军工) 。轻工产品大多靠进口补充。由于中俄两国产业基础和结构的差异性, 贸易互补有市场需求, 资本互补有投资渠道, 项目互补有合作条件, 区域融合与产业协作, 将单方面比较劣势变成双方面的绝对优势, 促进区域整体发展和经济提升。
三、《规划》上升为国家战略后黑龙江省的机遇评估
20世纪90年代开始的中俄贸易, 由中苏边民的“倒包”开始, 到现在25年了, 易货贸易的灰色通关模式也发生了根本改变。特别是俄罗斯加入WTO后, 中俄贸易更加规范化和标准化。根据海关总署的统计, 2013年中俄的贸易额已经达到892亿美元。中国成为俄罗斯第一大贸易伙伴, 俄罗斯是中国的第十大贸易伙伴。据推测, 到2020年双方贸易额可突破2000亿美元大关, 中俄贸易空间很大, 潜力有待挖掘。这里有一组数据, 真实反映了黑龙江省对俄贸易状况, 2013年, 黑龙江省外贸进出口额388.8亿美元, 其中, 对俄贸易223.6亿美元, 增长5.8%, 占黑龙江省贸易额的57.5%, 占全国对俄贸易总额25.1%。在投资合作领域, 黑龙江省企业在俄投资规模较大的项目约400个, 占我国对俄投资额的1/3以上。特别是国际金融危机后, 在与其它国家国际贸易额减少的情况下, 2013年, 黑龙江省对俄贸易却逆市上扬, 成为全省对外贸易的亮点。
沿边开发开放规划上升国家战略是个系统工程, 是继《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》及《现代农业综合配套改革试验》获国务院批准后, 黑龙江省又一上升至国家层面的战略。对于黑龙江省各级政府而言, 这是一次区域经济提速、档次提升的好时机, 三管齐下, 内外双修, 正是加快产业转移的机会、经济结构大调整的机会、融入国际大循环的机会。
黑龙江省在计划经济体制下的产业布局和开发, 为国家发展做出重要贡献。在市场经济浪潮的冲击下, 明显失血过多, 力不从心。虽然也争取过国家的支持和借助东北老工业基地振兴的普惠政策做过一些调整, 但是很显然并未到位, 没有从根本上扭转黑龙江省的经济发展局面, 致使黑龙江省经济发展一直处于全国中下游水平。《规划》上升国家战略后, 从开放格局上已经为省域经济做好了两个对接区块, 即国内纵深区块和国际延展区块, 携内蒙古东部和东北亚、西伯利亚、远东地区成为经济共同体, 由边境线, 拓宽为泛黑龙江边境带, 进而扩展为国际合作区, 产品、资源、技术、资金、人才的流动有了空间半径, 为区域内闲置的生产要素, 过剩的产能找到衔接点和落脚点。按照生产要素流动理论分析, 黑龙江省的产业转型、转移、转向和提升不是个别企业的行为, 而是行业整体的行动, 是兵团作战, 不是游击战。所以不是一城一池的得失, 而应是整个战略的部署。
黑龙江省在历史上一直是内生资源型产业模式, 从事煤炭、石油、木材等工业原材料的加工和生产。目前, 省内资源大多已经枯竭, 比如大庆、鸡西等, 还有国家政策鼓励转型的城市, 比如林都伊春, 各城市原来的产业基础相对完备, 基本是准工业化城市。现在面临转型的压力很大, 一是安置就业, 二是增加政府财政收入, 三是城市基础设施的改造和更新。为此, 政府和企业都有产业提升的愿望和动力, 正可以借助规划的战略空间, 争取更好的政策, 先行先试, 闯出一条新路。
黑龙江省的企业类型大多属于内需型企业, 外向型企业数量有限。这既是好事, 也是坏事。好在国际金融危机对黑龙江省经济产生的震荡有限, 坏在企业的国际化意识薄弱, 国际市场竞争力不强。黑龙江省虽拥有漫长的国境线, 但是其出口地产品较少, 特别是轻工制成品, 大多依赖于南方省市。黑龙江省不是市场交易区, 仅是一个物流通道区。对于企业而言仅仅是进出口的中间环节, 是过路财神。在沿边开放开发的国家战略下, 企业要抓住机会, 做好产品转型、企业转向的战略调整, 以一维空间向多维空间转移。
随着国际竞争的加剧, 我国产业格局正在发生根本性转变, 由制造大国向创造大国升级。原来东南沿海的企业由于土地、人力成本的增加, 正在“北上西进”, 由沿海向沿边渗透。黑龙江省企业应该抓住战略转型期的历史机遇, 南引北接, 承接东南省区产业溢出效应。再造我们的原有企业, 由外延式扩张向内涵式增长转变。提高产品的科技含量、资本含量, 增加附加值。可持续地拓展俄罗斯远东市场, 成为边境线上的前店后厂, 缩短市场营销距离, 减少成本支出, 吸引资金, 吸引人才驻地发展, 提升黑龙江省企业的国际市场竞争力和产品知名度, 占领更多的市场份额。
市场经济的内涵在于市场容量, 市场不仅是一个空间概念, 更是一个产业概念, 任何产业的兴旺都离不开市场的认可和支撑。规划以战略的高度从数字上确定了620万加72万平方公里的面积, 涵盖了4200万加700万人口的需要。从远东辐射到欧洲, 从黑龙江延展向长江, 从鄂霍次克海波及日本海, 形成了以黑龙江为中轴线的跨地界、跨河、跨湖、跨江、跨海、跨山岭的泛黑龙江流域开发开放新格局。在新的格局形成中, 市场有空间扩展度, 投资有产业纵深度, 需求有消费多维度, 合作有选择自由度。
四、《规划》上升为国家战略后黑龙江省的角色定位
《规划》上升为国家发展战略, 从国家产业安全和发展的高度, 为黑龙江省进行了功能定位, 匹配森林生态区和农业示范区建设, 在沿边开发开放中, 要发挥枢纽站和桥头堡功能和作用。要求枢纽站要成为生产要素的国际中转站、储存站和集散站。既要运得进, 更要运得出。还要存得住, 储得久。既要分拨, 更要分拣。能消化的就地消化, 能加工的属地加工。把黑龙江省的产业综合优势发挥出来。中心城市和口岸城镇对接, 一线城市和三线城市互动, 体现省域经济的“大模块”效应。
在国际的大经济格局中, 无论那个区位成为国际枢纽, 在物流方面, 首先是完备的交通运输条件, 在金融方面具备优良的金融体系和便捷国际支付通道。在信息方面, 具有强大的信息集散和扩散能力, 高度的信息透明化和便捷的载体通讯能力。在科技方面, 具备创新和转化科技成果良好市场环境和社会氛围。在人才方面, 具备包容和竞争的社会条件、开放兼容的文化软环境。由此, 相信黑龙江省会在城市功能分工和建设方面, 加快推进和打造。结合黑龙江省经济发展的规划, 把枢纽功能建设融合在社会经济全面发展的体系之中。
打造国际的海上丝绸之路, 形成水陆并进的开发格局, 上海已在探索中。黑龙江省卡在海上丝绸之路的红线内, 海陆相连, 陆路相通, 正是丝绸之路海陆对接的桥头堡。所以这个角色的确认, 是一种对俄, 乃至东北亚、欧洲和北美的经济桥、贸易桥、物流桥、信息桥、金融桥的综合体。赋予桥头堡功能, 首先是黑龙江省的区位优势非常重要。再次是产业和经济的引领辐射能力特别强, 不仅带动东三省和内蒙古, 还可以疏解长三角和珠三角的产品外销、产业外挂问题。
桥头堡的角色既是中国贸易之门的守护神, 也是财富之神, 在国家经济安全、产业安全、生态安全等方面举足轻重。守要塞, 扼门户, 凭借得天独厚的地缘优势, 把桥头堡的俯视区域建设好。黑龙江省不仅具备桥头堡的位置, 更要拟订桥头堡战略, 敢想敢做, 先行先作。特别在行政创新方面成为一个新样板, 成为富民强省, 城镇化科学推进的先行者。
五、国家战略对区域效用评估
从微观经济角度看待《规划》上升国家战略, 最基本的落脚点还在于对区域经济和厂商的利好。因此, 对由于战略实施而产生的边际效用无疑是企业家和政府管理者最为关注的。这次战略升级, 其利好表现在如下几个方面, 使黑龙江省可能成为最大的受益者。
首先, 政策利好。黑龙江省成为沿边开放开发的主阵地, 呼伦贝尔作为辅助区域配合, 黑龙江省在政策面享有主导权, 在空间上享有地域、空域双结构空间, 政策制定和创新方面权重大, 在国内外的影响力会极大提高。
其次, 辐射范围广, 受益人口多。这个规划包含黑龙江省全境, 把沿边开放向腹地推进。无论是空域、水域、陆域, 黑龙江省占尽地利人众之便。鉴于规划的国家战略高度, 会使黑龙江省成为第三波改革的排头兵。先行先试的保证, 捷足先登的优势, 先入为主的格局, 会奠定黑龙江省在全国经济产业布局的地位和层级。
第三, 把黑龙江省区位优势和产业优势进一步整合, 促进产业全面改造升级。为此, 黑龙江省可以结合哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆等的城市产业定位, 促进资源枯竭城市换发新的生机。同时, 把三线城市、口岸城市与城镇化推进结合在一起, 功能叠加, 形成全方位的开放格局, 促进开发的深化和扩展。
第四, 随着规划战略的实施, 基础设施的改造和建设会提到首位, 若干年的基础设施欠账有可能由此化解。项目的国际化程度高、规模大, 为黑龙江省的大中型企业创造了更多竞争的机会。《规划》战略和黑龙江省基础产业的融合, 会促使产业国际竞争力的形成。
第五, 随着国家对农业和林业的特殊政策, 黑龙江省农林剩余生产要素有所释放, 原来闲置的资产得到盘活和再利用。特别是对俄罗斯产业合作的深化, 抚慰了黑龙江省暂时性“生态恢复期”的社会焦虑症。
第六, 推动东北老工业基地振兴一直是社会的共识, 当前期政策利好随着时间边际递减的时候, 实施沿边开放开发战略, 无疑对老工业的转型升级提供了一次凤凰涅槃的机会, 战略实施的溢出效益会渗透到社会方方面面。
边贸城市 第5篇
一、中缅边贸发展现状
中缅两国是友好邻邦, 边境线长达2200公里, 其中有1997公里与云南接壤, 中缅双方商定共对开了九个边境口岸。改革开放后, 中缅边贸持续稳定发展, 特别是进入20世纪90年代中期, 中缅边贸已成为云南省外经贸的重要组成部分, 在对东南亚、南亚开放中占有举足轻重地位。到目前, 中缅边贸大致经历了三个发展阶段:
一是快速发展阶段 (1985年—1995年) 。在1985—1995年的10年间, 对缅边贸已占云南省外贸总额的10%左右, 其中1995年中缅边贸额达7.67亿美元, 创历史最高记录。据缅甸官方统计, 中国已成为仅次于泰国之后, 缅甸第二大贸易伙伴国。在首都仰光的商品市场上占50%的份额, 其中90%以上是通过边贸进行的。
二是调整下降阶段 (1996年—2000年) 。一方面, 从1996年起, 受国家调整边贸税收政策的影响, 国际竞争加剧, 边贸企业经营困难重重。另一方面, 受1997年亚洲金融危机影响, 缅甸经济陷入困境, 对外贸易能力减弱。加之中缅边贸主要局限于较低层次的商品交换, 结构单一, 贸易商品主要以农副产品和轻工家电为主, 缺少现实意义上的经贸合作。这一时期的中缅边贸急剧下降, 据统计资料显示, 2000年中缅边贸额为6.2亿美元, 较1995年的7.67亿美元减少了1.47亿美元, 下降了19.2%。
三是恢复增长阶段 (2001年至今) 。随着亚洲金融危机的逐渐平息、中缅边贸政策的积极调整以及缅甸国内形势渐趋稳定, 中缅边贸呈现恢复性增长态势。据海关统计:2001年, 中缅双边贸易额6.32亿美元, 增长7.5%;从2002年起此后的7年间中缅贸易额一直保持了持续增长和贸易顺差的态势。2007年贸易额突破20亿美元大关, 达20.57亿美元、增长40.9%, 增幅创历史新高。到2008年贸易额实现26.8亿美元, 增长30.3%, 是2001年的4.24倍。
二、德宏边贸发展现况及对边境经济发展的影响
德宏州位于云南省西部, 国土面积11526平方公里, 总人口118万人, 其中傣、景颇、德昂、阿昌、傈僳等少数民族占总人口的50%。全州辖3县2市, 其中4个县市与缅甸联邦接壤, 国境线长503.8公里。辖内有瑞丽、畹町两个国家一类口岸, 盈江、章凤两个国家二类口岸。
(一) 对缅边贸发展现状
1985年, 德宏州全境开放为边贸区后, 初步探索形成了边民互市—边境贸易—边境经济合作—“境内关外”渐次推进、创新发展的德宏沿边开放模式, 以边境小额贸易为主, 一般贸易、边民互市贸易、对外经济技术合作、转口贸易等多种贸易方式互为补充、相互促进的大经贸格局。
1. 贸易规模不断扩大。
2008年, 德宏州其有对外贸易经营权的企业共554户 (其中外资企业33户) , 实现商品销售总额77.54亿元, 其中:进出口规模在5000万元以上的企业有37户、亿元以上的15户、两亿元以上的5户、三亿元以上的2户。据德宏州商务局统计, 德宏州对外开放前的1984年边贸总额仅为0.38亿元人民币, 到2008年全州边贸总额达96亿元人民币, 是1984年的253倍。另据海关统计:2002年, 德宏对缅贸易额为2.02亿美元;2003年以后均以两位数的速度增长, 到2008年贸易额达6.7亿美元, 同比增长19%, 是2002年的3.3倍, 占中国对缅甸贸易的26.4%、占云南对缅贸易的62%。其中瑞丽市5.98亿美元, 占全州的79%, 是中国最大的对缅口岸。德宏口岸继续保持仅次于昆明的全省第二大进出口口岸地位。
2. 贸易商品种类繁多。
目前, 德宏州进出口商品达2000多种, 品种繁多, 种类齐全, 其中瑞丽进口货物的80%销往云南省外, 出口商品的80%来自云南省外, 约50%的出口商品通过缅甸转销到印度、孟加拉和泰国等国家, 是我国进出口商品种类最多的边境贸易地区。中方出口商品结构由传统商品逐步向机电、机械、成套设备、农机、通讯器材、汽配等高技术、高附加值商品转移, 生产资料比重逐步提高, 生活资料比重逐年减少;进口商品结构由单一的农林渔产品、玉石原料为主, 逐步向多样化、可深加工的原材料转移。
3. 对缅经济技术合作成效明显。
边境地区对外经济合作技术合作日益成为中缅经贸合作的新途径、新亮点。1998年—2008年, 德宏州累计开展对缅工程承包项目154个、合同金额2.2亿美元、实际完成1.5亿美元;开展对缅投资项目16个、合同金额0.34亿美元、实际投资0.26亿美元, 建成了一批电力、交通、电信等基础设施项目, 率先实现了与周边国家的通商、通路、通电、通讯的常态化、规模化;开展境外罂粟替代种植协议种植面积163.6万亩、实际完成种植56.3万亩;同时, 还开展了接受国际多、双边政府和民间组织无偿援助及审批外商投资等多个项目, 并成为边境贸易之后拉动进出口贸易增长的重要方式。
(二) 对边境地区经济发展的影响
改革开放以来, 德宏州边贸发挥了“边贸兴、百业兴”和“利国、富民、睦邻、安邦”的巨大作用, 一度产生了“全国边贸看云南, 云南边贸看德宏”的良好效应。
1. 加快了边境民族区域经济的发展。
随着边贸支柱产业的形成, 德宏区域经济实现了较快增长, 与云南全省平均差距正在逐步缩小。1985年全州生产总值 (GDP) 为4.04亿元, 人均GDP仅为507元, 到2008年生产总值达99.7亿元, 人均GDP为8438元, 人均GDP是1985年 (507元) 的16.64倍, 为全省人均GDP水平 (12587元) 的67.04%;历史最高年份德宏州对外贸易税收曾一度占全州财政收入的50%左右, 几经调整, 目前仍占全州财政收入的25%左右。
2. 推动了外向型经济的可持续发展。
以边贸为基础的德宏州对外贸易的80%是通过瑞丽、畹町口岸实现的。德宏州1985年开放边贸, 到1992年全州边贸增长了72倍;1992年德宏建立边境经济合作区, 到2000年全州边贸增长了53%;2000年德宏建立姐告“境内关外”边境贸易区, 到2008年全州进出口贸易连续9年保持30%左右的增长速度。
3. 进一步提升了沿边开放水平。
1985年德宏州全境对外开放, 在边贸方面大胆先行先试, 并积累了丰富的沿边开放经验, 目前德宏州已成为我国最早开放为边贸区 (1985年) 、最早设立“境内关外”边贸区 (2000年) 、最早实施边贸出口人民币结算退税政策 (2004年) 的沿边地州。瑞丽市已成为中国沿边开放的理论创新与实践的试验示范基地。
4. 起到了加快缅甸的稳定和开放发展的外交效应。
以畹町—九谷、瑞丽—木姐为代表的快速增长的德宏中缅边境进出口贸易, 既丰富了缅甸国内市场商品供应, 又扩大了缅甸资源性商品出口, 对缅甸政府解决纷繁复杂的政治问题、民族矛盾、经济衰退作出了积极贡献。
(三) 边贸发展中的主要问题
1. 贸易市场结构单一, 不利于扩大进出口贸易。
德宏州对外贸易方式结构中, 边境小额贸易比重较大, 交易活动中具有很大的局限性。一是开展一般贸易的企业仍然沿袭用边贸商品、边贸客商、边贸市场、边贸合约、边贸交割、边贸管理的方法进行交易, 难以融入国际贸易行列;二是进出口商品的批次多、数量少、品种繁杂、难以形成规模;三是进出口商品科技含量低, 附加值小, 价格波动大, 利润空间小, 难以扩大规模;四是进出口商品市场辐射以缅甸市场为主, 缅方政局和市场稍有变化, 企业便难以应对。单一的商品贸易市场结构制约了双边贸易总量的扩大。
2. 企业外经贸人才匮乏, 政策应用能力不足。
一是大部分进出口企业没有专业外贸人才, 懂外语的复合型人才更为缺乏, 难以适应加入WTO、建设CAFTA形式下“边贸政策一般贸易化”、特惠关税与“大通关”的需要, 报关、报检员考核合格率低, 部分企业进出口货物只能由报关行办理通关手续;二是不善于利用现代信息网络获取商品信息, 研究市场动态, 捕捉商机、开拓市场;三是对各项边贸优惠政策研究不够以及应用明显滞后。
3. 融资扶持力度不够, 外贸企业难于扩大经营规模。
德宏州经济基础薄弱, 企业经营资金较缺乏, 资金周转困难, 缺少一批经营管理规范、实力强的边贸企业, 对信贷资金的吸引力不强;商业银行贷款支持力度不够, 对信贷的风险控制较为严格, 企业融资较为困难;招商引资政策与机制不全, 引资手段落后、引资渠道单一、引资项目小而散, 项目引进后续服务不到位, 外资项目生存环境、质量差, 制约了德宏州对外贸易企业的全面发展和壮大。
4. 边境贸易政策与管理面临诸多问题。
一是国内外汇管制仍然较严、结算成本高、潜在风险多, 加入WTO后的边贸政策一般贸易化, 现行边贸政策面临到期调整, 管理措施难以统一, 边贸区建设压力重重。二是由于缅方开放不足, 外汇奇缺、管制严格, 口岸管理随意性较大, 贸易政策变化频繁等。三是《外贸法》对边贸的管理没有明确界定, 造成管理上缺乏政策法规的支撑体系。国家对边贸优惠政策已经到期, 但目前尚未出台新的政策, 这将成为德宏州以边贸为主的对外贸易可持续发展不容忽视的问题。同时, 由于没有新政策对边民互市贸易方式进行补充, 在实际操作中, 国内相关管理部门对该贸易方式进行干预, 将对边民互市贸易的管理带来诸多困难。
5. 缅甸进口管制趋严, 关税与非关税壁垒并存。
缅甸资源十分丰富, 随着东盟各国大量的人员、技术、资金、产品不断涌入缅甸, 抢夺缅甸市场和参与缅甸资源开发竞争日益激烈。我国虽然在经济领域与缅甸签订了一系列的合作协议, 但在外汇政策、管理措施等方面还不尽完善, 使得企业“走出去”举步维艰, 过境贸易、转口贸易发展缓慢。由于缅方有关进口禁令、出口禁令以及在贸易中实行以出口金额核定进口金额的管理措施, 进出口的国家垄断等非关税政策, 导致进出境商品时常受阻, 中缅贸易步履维艰。另外, 受缅甸民族地方武装因素的影响, 贸易政策存在着不规则性和不可预见性, 从而导致企业难以放心大胆地“走出去”。
6. 边贸优势丧失面临的挑战。
目前, 德宏州边贸出口在全州外贸出口中的比重占90%以上。随着中国在世贸组织中的关税优惠条款的逐步到期和中国—东盟自由贸易区的建设进程加快、国家之间贸易关税的逐步降低, 边贸向一般贸易方式转变, 德宏各沿边口岸原来因拥有边贸优惠政策而得以大规模开展的边贸的优势受到明显削弱, 边贸可能受到正常贸易的挤压而难以大规模展开。如原来很多依靠边贸出口的农副土特产品和工业产品, 由于关税的逐步降低和取消, 逐步转为以一般贸易的方式进行, 传统边贸的辐射力因此而缩小。自2006年起缅甸调整对华陆路贸易政策, 将最大陆路边贸口岸木姐口岸由边贸管理口岸向一般贸易管理口岸转型, 对德宏州如何突破以传统边贸为主的贸易方式提出了现实严峻的挑战。
三、促进德宏对缅经济贸易发展的建议
在经济全球化和区域一体化深入发展、金融危机冲击不断显现的背景下, 如何进一步扩大德宏边贸发展并将其尽快融入到国际贸易体系之中, 已成为摆在我们面前的一个现实而紧迫的课题。为此, 建议:
1. 以全局和战略眼光在更大范围内确立目标市场。
缅甸是德宏州在中国—东盟自由贸易框架内重要的市场组成部分, 但不是唯一的目标市场, 可依托缅甸为平台, 借助缅甸的市场区位开展对印、巴、孟、泰等其他东南亚国家的过境贸易和转口贸易寻求更大的合作空间, 将德宏建设目标设定为多功能的次区域经济合作枢纽中心和贸易中心。
2. 推动建立“德宏—木姐边境经济自由贸易区”。
跨国经济自由贸易区是边贸发展到一定阶段的必然产物, 是世界经济特区发展中被广泛采用且发展数量最多的一种特区建设形式, 也是边贸的最高形式。为加大与缅甸及东盟的经贸合作, 建议在现行的“境内关外”模式的基础上, 积极向国家申报争取中央政府的批准, 按“人员和车辆自由往来, 商品自由进出、货币自由兑换”的原则, 加快推动建立“德宏——木姐边境经济自由贸易区”, 进行自由边贸试验, 提升沿边开放水平。
3. 强化口岸功能, 实施国际大通道和物流中心目标。
充分发挥姐告边境贸易区实行“境内关外”特殊监管模式的优势, 加快德宏州四个主要边境口岸基础设施建设, 不断完善和提高口岸软硬件各项服务功能, 最终把德宏建成连接东南亚和南亚的国际大通道和国际物流中心。
4. 积极推进边贸方式向一般贸易转轨。
积极开展与缅甸等东盟国家的一般贸易, 在实施边贸与一般外贸并轨过程中, 建议国家有关职能部门采取积极有效的措施, 尽快制定出台更加灵活、有效、操作性强的贸易规则, 加快边贸与国家外贸在商品贸易、技术贸易、服务贸易以及在利用外资、对外投资和边境经济技术合作方面的大融合。
5. 以边境经贸为依托, 做强做大德宏特色产业。
有效发挥德宏边境区位优势作用, 利用进口资源, 大力发展珠宝玉石、木材加工业;充分发掘德宏州水电能源优势, 大力发展水电产业及加工业;积极发展边境旅游业, 大力培育珠宝产业, 突出打造瑞丽“东方珠宝城”的品牌, 努力使商贸珠宝旅游业成为德宏州的新亮点。
6. 积极推动实施企业“走出去”发展战略。
