代表权说范文（精选5篇）

代表权说 第1篇

全国两会之前, 随着一系列调控重拳的相继出手, 部分城市房价过快上涨的势头正在得到初步遏制, 但鉴于复杂经济环境的存在, 2011年的房地产市场发展脉络仍难算清晰;两会期间, 房价、限购令、房产税、房地产调控等关键词再度成为热点, 代表委员们纷纷以议案、提案的方式各抒己见, 密切关注着房地产领域的“风吹草动”。

“刹车”高房价

每年的全国两会, 高房价都是绕不过去的话题, 但在代表委员的诟病声中, 房价却一年更比一年高。“有些购房人几代积蓄都砸在房子上, 这对购房者、对社会发展, 都是一个很大的损失, 所以政府应引导大家合理消费。”北京兆泰房地产开发有限公司董事长兼总经理穆麒茹认为, 对于高房价, 要认真地喊喊“刹车”。

“刹车”高房价, 几乎成了众多两会代表和委员的共识, 亦纷纷支招如何“刹车”。

“政府将房地产的关注点从需求端转向供应端, 明确地将70%的住宅用地规划为自住性的商品房, 并规定此类商品房只能发放自住性房产证, 不能用于交易。”全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心教授蔡继明提交了一份《用自住性商品房解决房地产难题》的提案。

蔡继明表示, 长期以来遏制房价的政策之所以收效甚微, 不乏“房地产市场逐步变为投资和投机者的乐园”, 扭曲了房地产行业的社会属性的原因。而要使绝大多数居民可以通过商品房市场获得与自己购买力相适应的住宅, 就要通过一个新的突破口:让自住性商品房成为城市房地产市场的主体, 约束炒房行为不能涉及用于自住的中低端商品房。

全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞在提案中建议制定房地产市场反暴利法。宋林飞认为, 房价过高的主要原因, 是开发商过度追求利润最大化。反暴利, 是为了保证投资者与消费者之间的公平。

而作为开发商代表, 全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印认为, 房价构成有五大主要因素:一是工程建设及配套成本;二是财务、销售及管理费用;三是土地成本;四是各类税费;五是企业利润。前两项体现企业在确保质量的前提下如何控制成本、反映企业竞争力, 往往无太大变化, 后三项才是真正影响房价的变量。其中地价最为重要, 只有切实降低地价才能有效降低房价。

同时, 面对居高的房价, 许家印建议加快老城区的改造, 有助于缓解当前房地产市场供需矛盾, 并促进房价的稳定。他认为, 老城区城中村改造, 不仅符合中国城市化发展的大势, 有助于提升城市形象和竞争力, 改善城中村村民的生活水平和居住环境, 更重要的是可以缓解房地产市场的供需矛盾, 降低房价、稳定市场。

全国政协委员、北大光华管理学院名誉院长厉以宁则认为房价问题, 首先应当大量建立保障性住房, 这样可以使很多老百姓能够有一个安居的地方。同时, “我认为应该不要再过分强调限购, 过分强调限购会带来一些问题。公民有购买房屋的权利, 不能有地区的歧视。应该把限购改为限售, 买房子可以, 但是买了之后再卖就要受限制。如果买了一年之内就卖, 就要交很重的税。”

对于未来房价走向, 全国政协委员、万达集团董事长王健林表示, 严厉的限购政策落地后, 在未来三个月, 房价将会有所下降, 而且下降的趋势至少将会维持两到三年。“现在大家对房价还有信心, 但我可以肯定的说, 三个月后房价就降下去了。”

激辩“限购令”

在新一轮房地产调控中, “房产税试点”和“商品房限购”被认为是力度最大的两记“重拳”, 无疑也是本次“两会”激辩的焦点。

反对方认为, “限购令”是在大城市筑起了一道篱笆墙, 把许多有正常购房需求的外来人员挡在了外边。

全国政协委员、河南省工商联副主席、河南台兴房地产开发有限公司董事长王超斌就表示, “限购令”下, 实际需求其实并没有减少, 只是被压制了。出于成本的考虑、对政策调整的预期以及对需求的判断, 开发企业不一定就会大幅度调整房价。不仅如此, 一旦限购取消, 难保市场不会出现报复性的反弹。

王超斌认为, 对于各城市陆续落地的楼市限购令, 此举并不能逐个复制, 应该根据不同需求来差别化地实施限购措施, 对因投机炒作成分过热的90平米以下中小户型可进行限购, 而140平米以上的大户型以及别墅则不用限购。

“对买90平米以下的首次置业者, 还需要从税收、贷款等方面给予优惠, 对购买90140之间的改善型买家, 也可以放开限购。”王超斌说。

全国政协委员、广东律师协会副会长朱征夫则表示, 限购政策与户籍制度挂钩“不合理”且“不公平”。他认为, 按照户籍制度将购房人群划分为三六九等, 不符合户籍制度改革的大方向。

全国政协委员、山东经济学院教授郭松海表示, 限购政策是商品房市场调控的一个短期政策, 也是一个行政性的调控手段, 一方面在二三线城市的执行力不强;另一方面, 由于政策对全国市场有很大的影响, 需慎重考虑合法、合理性的问题。

不过, 限购政策也不乏支持者。

全国政协委员、著名戏剧演员巩汉林就表示非常赞同, “限购令是政府出重拳, 遏制那些靠买房投资的一群人, 限购令遏制的是那些恶性需求。可能在这个过程中会使一部分人的利益受到伤害, 但我认为, 在某一段时间内, 采取一些个别人认为比较违背常理的措施, 只要这个措施符合广大群众的利益、使得绝大多数人的利益得到提升和保障, 那这就是好事。”

北京大学经济学院教授李庆云也认为, 相比房产税试点, 限购政策对房价的作用会更明显, 但他同时强调, 由于中国的房地产市场化起步很晚, 人多房少, 市场房源存量不足的问题会长期存在, 所以限购政策应该有一个中长期的计划。

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵则表示, 限购政策是特殊情况下推出的特殊政策, 要将当前的房地产调控放在国际和国内的宏观视野下看, 当前稳定房价对宏观经济有很重要作用。

“房地产限购的本质是局部性的资本管制的机制设计, 以差别化房地产贷款利率为例, 它对不需要贷款的投资者无可奈何, 也管不了从其他渠道融资的投资者, ”李稻葵认为, “限购”是常规调控手段失效的情况下所能采取的最后一剂药, 在目前地产价格持续攀高的形势下, “限购”就像给高烧病人的一剂退烧针, 有其副作用, 但无疑是必需的。

“房产税”路线图

与“限购令”一样, 以“提高房屋持有者的持有成本, 借此打击房地产投机行为”的“房产税”征收, 自上海市和重庆市的试点方案1月底同时亮相之后, 饱受争议, 此次两会, 更是代表委员们屡被问及的热门话题。

“我认为房产税是一个正确方向, 政府必须要坚持推行下去。”全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮表示, “房产如果是一次性地收钱, 当地方政府没钱的时候, 就会想把地价弄高, 然后, 卖点儿地, 地方政府就有钱了。”

刘克崮认为, 推行房产税以后, 所有的土地都会成为地方政府一个稳定的收入来源, 还可以调节地方政府因土地财政带来的躁动心态。但他同时强调, 征收房产税首先要慎重, 因为房子对于大多数人来说是基本需求, 征收房产税涉及人们的根本利益;其次, 征收房产税在技术上必须要考虑周到, 比如要充分考虑到不同房屋的价格问题、位置问题、数量的标准问题等, 要力争做到合情合理。

同样持支持此观点的还有SOHO中国的潘石屹, 他认为从当前房地产行业所面临的社会问题来看, 一部分人占用过多资源, 加剧供求不平衡的现象十分严重, 持有税会在这些方面实现适当的制衡效应, 让空置率降下来, 间接对房价产生影响。

从目前重庆与上海试点来看, 房产税作为地方政府开拓的新税源, 能否担当起调控房价的作用, 对此很多人对其效果并不以为然。

万科执行副总裁毛大庆就认为, 房产税不仅不能和抑制房价的目的对应上, 还会导致不断增高的社会赋税压力, 应通过灵活的限购政策应对不合理的房价上涨。“在目前赋税负担已经很重的背景下, 新增税收压力的影响面非常大, 很可能会演变出新的社会矛盾。”

万通集团董事局主席冯仑也表示, 当前大的趋势是减税不是加税, “如果将房产税作为一个税收改革的方式, 目前社会的税费成本已经很高了, 大的趋势应该是减税, 而不是加税, 有人说国外都有这个税, 但具体到中国而言, 有很多不同的国情, 土地制度就不同, 不能照搬。”

同时, 房产税一旦全面铺开, 意味着地方政府有了稳定的税源, 这部分新增的地方财政应该用在哪里?

对此, 河南弘昌集团董事长陈世强委员表示, 增加财政收入容易, 增加财政支出往往是件难事。房产税征收可以减轻只靠土地搞财政的压力, 但却没法从根本上解决这样一个问题。之前收取土地出让金时就曾明确规定, 要拿出一定的比例用于住房保障建设, 可执行的效果并不令人满意。因此, 要征收房产税, 就必须明确房产税这部分财政收入的支出用途, 不能把它简单的纳入预算, 变成行政支出或是转作他用, 应该明确这部分税收用于住房保障的属性。

可见, 征不征税解决的只是有没有钱的问题, 但有钱之后用在哪, 作为征税主体的地方政府同样需要给出一个清晰的路线图。

终结“土地财政”

如何消解高房价之忧, 土地财政话题当然也是绕不过去的一道坎儿。

财政部部长谢旭人在今年全国人大召开的记者会上介绍, 去年全国国有土地有偿出让收入29397亿元, 同比增长106.2%, 完成预算的213.2%;这相当于地方财政收入的60%以上, 同时占2010年全国财政收入8万多亿元的30%还多。地方财政对土地的依赖可见一斑。

对此, 全国政协委员、香港中信资本首席执行官张懿宸在两会小组讨论中表示, “房价为什么能节节上涨, 是因为背后有地方政府卖地的冲动, 正是地方政府对土地财政的依赖导致近年来房地产价格过快上涨, 土地财政必须终结。”

与张懿宸一样, 此次全国“两会”上不少政协委员呼吁尽快结束地方政府过度依赖土地财政局面, 以更大决心全面推进房地产改革, 使“十二五”“提高住房保障水平”的战略部署顺利实施。

而落实调控政策, 需要多方面的努力, 尤其依托于地方政府的有力执行

“土地是稀缺资源, 总有卖完的时候。一些地方政府为获得巨额预算外财政收入, 不断抬高地价, 大量卖地, 是寅吃卯粮’行为, 会透支城市未来的繁荣, 这种做法不可持续。”全国政协委员卢步东, 民建浙江省委会副主委卢步东建议, 完善法律法规, 加强土地出让金使用的监管。

地方在调控中动力不足, 原因或在于地方利益的考量及其对土地财政的高度依赖。一些地方担心调控可能影响地方经济和财政收入, 对如何主动参与调控缺乏考虑和研究。更严重的是, 有的地方尝到了土地财政的甜头, 他们为获取高额土地出让金, 采取种种措施, 推高地价, 抬高房价, 以此换取好看的GDP和政绩。

全国政协委员、央行货币委员会委员李稻葵表示, 在土地财政模式的背景下, 地方政府可能旧病复发, 通过各种各样的办法扶持房价。所以土地财政必须要改, 让地方财政收入回归到使用正常的、常规性的财政手段。这是改变地方政府行为的重要举措, 也是一个治本的东西。

如何理顺中央与地方财权事权关系, 成为近年来破题土地财政的思考路径。全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为, 这需要在中央、省、市、县各级实现事权合理配置, 使财权与事权相适应, 加快构建地方税体系, 打造地方支柱税种形成主体财源。

“房产税改革在上海、重庆试水, 这既具有调节收入分配、促进社会公平的意义, 也对抑制投机投资需求有直接作用。”贾康表示, 开征新房产税, 长期目标是打造地方税体系中主体税种的框架, 为地方政府培植重要而稳定的税源, 其税收可用于保障性住房建设, 有助于矫正“土地财政”制度的偏颇。

以敢言著称的全国政协委员、央视名嘴崔永元更是直言, “房价高, 政府有没有原因呢?你的土地出让金高不高?如果高, 也得查查道德的血液够不够。我觉得每个人血管里都应该流着“道德的血液”, 政府也是如此。”

土地财政不可持续, 但如何推动地方政府财权与事权相适应, 规范土地征收行为, 用好土地出让金收入, 解决地方政府面临的“钱少事多”的现实难题, 这既是行政管理体制改革的迫切要求, 也是贯彻落实科学发展观, 更好地转方式、调结构、惠民生的必由之路。

挺进“保障房”

3月7日, 全国政协委员、世茂集团董事长许荣茂披露三份提案, 其中包括建议建立保障房弹性应用制度, 拓宽保障房来源渠道。在关于房地产的提案中, 保障房也成为许多代表、委员关注的热点。

今年, 保障类住房将会首次在供应量上超过商品房, 保障房建设已经成为政府平抑房地产市场价格的最重要的措施。3月14日, 国务院总理温家宝提出, 将大力加快保障性住房建设, 也就是说, 要从供求上解决房地产市场存在的问题。

对于自己的提案, 许荣茂表示, 考虑到廉租房、经适房的民生保障作用、财政负担、运作效率等因素, 房源应该由政府或者由政府委托第三方机构主导供应, 并考虑适当引入市场机制。

许荣茂建议, 可以通过兴建大型安置区及收购旧房、房租补贴等多种方式结合, 加快民生保障工程的推进速度和效率。同时尝试开拓金融、保险、税费等渠道保障经适房及廉租房的建设, 吸引民间资本, 降低保障房建设运营的各种成本。

对于保障房建设的资金“瓶颈”, 全国政协委员、中国人寿保险集团总裁杨超在此次拟提交全国两会的提案中建议, 应尽快出台险资参与保障性住房投资及管理的相关细则。杨超建议, 由保监会、住建部等部委牵头, 出台有关细则, 并给予一定的政策倾斜, 从而在促进保障性住房建设和发展的同时, 实现保险业又好又快发展。

无独有偶的是, 全国政协委员, 中国平安董事长兼首席执行官马明哲也在提案中建议, 利用保险资金支持国家保障性住房建设, 发挥保险资金改善民生的作用。马明哲表示, 利用保险资金支持保障性住房建设, 不仅有利于加快保障性住房建设工程的发展, 而且有助于提高保险资金的长期投资收益。

保障房除了建设之外, 透明、公平的分配制度及房屋质量, 也多为代表委员所关注。“开着宝马住经适房’廉租房分给机关单位’等报道时常见诸报端。保障房大量面市, 再不能出现变味’的现象”, 全国人大代表、成都市市长葛红林认为, 近年来, 保障房工作最基本的前提是, 分清哪些人是该政策保障的, 哪些人是该走向市场的, 我们的保障才能有的放矢。

“保障房为民也要便民。”全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠认为, 一些城市曾经在建设保障房过程中, 走过弯路, 有的小区交通、教育、医疗等基础设施配套严重欠缺, 给保障对象带来极大不便, 反而增加了困难户的生活成本, 这样的保障房不是真保障。

针对一些地方屡屡出现的保障房分配环节不公现象, 杨建忠代表说, 解决这些问题的根本措施在于“公开”加“监督”。保障对象的认定需要多部门合力推进信息化工作, 建立更为有效的个人信息甄别机制, 同时要加大相关群众监督作用的发挥。

对于如何化解保障房建设面临土地、资金、分配等困难, 全国政协委员、中国城建控股集团总裁于炼认为, “决心”两个字就是最大的化解之道。在坚定决心前提下, 可把保障房建设由现在的政府任务向产业化转变, 打造健康、稳定、可持续发展的阳光透明产业。

在建言献策抑制高房价、推进保障房的同时, 今年全国“两会”上还刮起了一股“低碳风”。据统计, 全国人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案提案占总量的10%左右, 多位政协委员提交了推进建筑节能的相关提案。

九三学社提交的《关于发展绿色建筑, 推动建筑节能的建议》的提案中指出:我国既有建筑达400多亿平方米, 同时, 每年新建16到20亿平方米;然而, 我国建筑95%以上是高耗能建筑, 如果达到同样的室内舒适度, 单位建筑面积能耗是同等气候条件发达国家的2到3倍;截至2009年底, 全国绿色建筑仅2000多万平方米, 不到既有建筑面积的0.05%。

九三学社中央认为, 推动绿色建筑发展是节能减排和应对气候变化的重要手段。我国高耗能建筑量大面广、发展绿色建筑前景广阔。民建中央建议将发展节能建筑纳入“十二五”规划, 加强规划和指导工作, 部分相关指标应纳入“十二五”规划进行考核。

“一座新建的民宅, 如果从一开始就采用保温墙、隔热层、自动控制等节能手段, 每平方米建筑成本增加约200元, 而对原有建筑进行节能改造, 每平方米成本增加约300元”, 全国政协委员、原建设部科技司司长赖明表示, “虽然初期成本增加了, 但能源使用少了, 费用也随之降低, 这样算一算, 成本3年至5年就能收回来。”

建筑节能的话题升温有着现实原因。据中国能源研究会公布的2010年中国能源整体消费状况显示, 去年中国能耗增长5.9%, 已成为全球第一能源消费大国。有专家预计, 在中国当前的经济发展速度下, 未来中国能源供应瓶颈将难以避免。

也正是处于这种对能源和可持续发展的紧迫感, 多为代表和委员呼吁建筑节能的深入推进需要必要的机制来保障。

“要加快行政立法, 把推广建筑节能从号召性行为变为强制性行为”, 全国政协人口资源环境委员会副主任王少阶委员建议, “十二五”规划应针对新开工建筑和低碳建筑改造比例, 制定量的要求和分年度实施计划。同时加强试点示范工作, 保证节能改造工程质量。

全国工商联房地产商会的提案也认为, 房地产的转型将带动绿色生产与绿色消费, 并支持中国经济的转型。从某种意义上说, 绿色低碳地产是房地产长远发展的平衡动力和控制资产泡沫发生的对冲机制。政府应出台有利于节能低碳型房地产发展的激励政策, 引导房地产产业结构调整, 以便摆脱当前进退两难的困境, 走上长远稳定健康发展的道路。

一年一度的“两会”已经结束, 作为“十二五”的开局之年, 尽管密集调控下的中国楼市走向还有待证明, 但显然, 保障房提速、绿色建筑破题、房地产市场调控已具纵深发展趋势, 这些都是不争的事实, 未来五年, 房地产市场逐步回归正常轨道、普天下百姓“居者有其屋”或已可见。

代表权说 第2篇

答：人民代表大会制度，是我国宪法所确立的根本政治制度，是国家机构和国家政治生活的基础，是马克思主义关于政治制度的学说在中国的具体应用。它是适合中国国情的一种政权组织形式，其核心是国家的一切权力属于人民。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表现在：

1．我国现行《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这是我国国家制度的核心内容和基本原则，而人民代表大会制度正是实现这一核心内容和基本原则的组织形式。我国人民是通过人民代表大会制度来行使属于自己的国家权力的，各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关。权力属于人民是指国家权力属于全体人民，而不能将每一个公民单独地孤立出来作为权力的所有者。依据《宪法》和《选举法》的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举程序由人民选举自己的代表所组成的。它一经组成之后，就代表人民行使国家权力，决定国家和地方的一切重大事务，能够吸引广大人民群众参加国家管理。

2．人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映我国的阶级本质。我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的政权具有广泛的阶级基础，各阶级、各阶层、各党派、各民族在政权中都有一定的地位。全国50多个少数民族都有各自的代表。各方面代表人士云集于人民代表大会，反映不同地区、不同民族、不同阶层、不同职业等等方面的利益和要求，商讨国家大事，参加国家管理。我国人民代表大会的代表构成，鲜明地反映了我国政权的基础是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线的特点。在我国，社会各个阶级、阶层在具体利益上的要求不同，代表的广泛性，使人民代表大会制度全面直接地反映社会各个阶级、阶层在国家生活中的不同地位，从组织上保证了人民当家作主。

3．人民代表大会制度是国家其他各项制度建立的基础和依据，反映国家政治生活的全貌。人民代表大会制度不以其他制度为依据，可以创立其他多种制度。如立法制度、司法制度、行政制度、军事制度、军事制度、财经制度、婚姻家庭制度等。这些制度都只能代表我们社会生活的某一方面，只有人民代表大会制度才能反映国家政治生活的全貌。它一经确立，就成为国家其他各项制度建立的基础和依据。全国人民代表大会拥有立法权，凭借这项权力，它不但可以建立立法制度的本身，而且还可以通过立法活动建立许多其他的制度。

六、我国人民代表大会制度的组织原则是什么?体现在哪些方面?

答：人民代表大会制度是依据民主集中制原则建立起来的根本政治制度，是把民主制和集中制有机地结合起来的制度。我国的人民代表大会制的民主集中制原则具体表现在以下几种关系中：

1．从人民代表大会同人民群众的关系上看，人民是国家的主人，我国各级人民代表大会是由人民通过直接选举或间接选举选出的代表所组成的。人民代表具有广泛的代表性，是人民的使者，能够充分地体现我国各族人民的意志和利益。人民代表向选民或原选举单位负责，接受选民或选举单位的监督。人民代表如不称职，选区的选民或原选举单位可以依照法律规定的程序随时将他撤换。在人民代表大会开会期问，人民代表代表人民参加讨论和决定国家和地方的重大问题；人民代表大会闭会以后，人民代表在各自的工作岗位上带头贯彻执

行人民代表大会的各项决议。我国的人民代表大会既制定法律、决定国家大事，又组织行政机关，领导和监督行政机关的工作，并且通过它的代表向人民群众传达它所制定的法律和作出的决议的精神，以自己的模范行动带领人民群众认真贯彻执行。

2．从人民代表大会同其他国家机关的关系上看，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成我国国家权力机关的统一体系。国家权力机关在整个国家机构中居于主导地位，是国家机构的核心。同级人民政府、人民法院和人民检察院由同级人民代表大会选举产生，受它监督，对它负责。国家的立法权集中在全国人民代表大会和它的常务委员会手里，地方性法规的制定权集中在省。级人民代表大会和它们的常务委员会手里。由民主方式产生的各级人民代表天会，代表了人民的意志和利益，集中地行使国家权力。这种体制同西方国家的“三权分立”制有着本质区别。

不会说假话的人民代表 第3篇

3月10日上午9时，国务院总理温家宝参加十一届全国人大二次会议内蒙古代表团全体会议。

10时25分，顾双燕开始发言，话没说上几分钟，就两次受到温家宝总理的鼓励，第一次是：“基层代表意见最宝贵，你放开讲。”第二次是：“我最想知道农民的烦心事。”

受到总理第二次鼓励后，顾双燕索性撇开熬夜准备的讲稿，大实话连珠炮似地冒出来，“国家储备粮的一级粮保护价是七毛八分钱，但是一些粮食公司抬水压价。农民卖一吨粮食就有200元的差价被赚走。”

闻听此言——新华社报道说——温家宝脸色凝重，“这是应该禁止的！如果是粮食局系统的问题，由张平同志(国家发改委主任)负责查处”。

一

这是顾双燕的一块心病，看起来也是总理的心病。2008年秋收时节，顾双燕以每斤5毛5的价格卖出10万斤玉米，少赚了整整1万元。

这一年，国家一级粮的收购价是7毛8。

东北农家女子顾双燕，骨架大，嗓门高，性直率。无论是对话总理，还是面对各路媒体的围攻，她都实话实说。

和很多通辽农民一样，顾双燕的粮食并没有直接卖给某国家直属粮库。国家直属粮库的价格确实高，但在通辽却只有两处收购点，最远的，距离顾双燕的村庄有60公里之遥。卖粮雇车，车队排成5公里的一字长蛇阵。粮库忙不过来，很多农民要五六天后才能卖粮卸车。

迟上一天，就要多出500元押车费。而民营粮库也恰逢其时地找上门来。和之前的年份一样，民营粮库的收购员说，你的玉米里面水分达到了25%，按照国家政策，一级粮的水分应为14%，每多出一个百分点的水分，粮价扣1分5。

两害相权取其轻。顾双燕咬咬牙，只好答应民营粮库的收购价。她还算幸运，因为粮多，讨价还价的能力也更好些。一些普通的农民，能卖上5毛2、5毛3就已经不错。

二

近两年来，受通货膨胀影响，农资价格一路上扬。在接受《中国新闻周刊》采访时，顾双燕举例说，国营加油站的柴油虽说涨了价，但还算便宜，每升5毛多。只是，加油站里没有油，农民只好去民营加油站里买油，每升卖到6毛8。2008年秋粮再度丰收，农民就盼着能卖上一个好价钱。

可年年看着价格蛮高的国家粮食收购价，年年落不到农民头上，顾双燕下决心弄清楚这究竟是怎么一回事。她找到同为通辽人的全国人大代表李其其格，要一起“跑一跑”。恰好李其其格也有此意，她弟弟的玉米只卖上了5毛1，而且她还听内蒙古自治区人大代表回来讲，这种事情挺普遍。

第一站是通辽市粮食局。经过朋友的引荐，顾双燕和李其其格看到了国家发改委、国家粮食局、财政部、农发行联合下发的《关于下达国家临时储存玉米收购计划的通知》(国发粮调2008年222号文件)。政策没问题，一级玉米价格确实7毛8；而且地方粮食局也没问题，因为他们根本没有收购的资格。

开上自己的帕萨特，顾双燕和李其其格走遍了通辽，民营粮库委实无孔不入。她俩觉得还不踏实，又自费数千元开车去了沈阳和哈尔滨，情况大同小异。

3月10日上午，和总理结束对话之后，顾双燕看了看表，11时整，她已经和总理一对一交流了35分钟。而其他代表，最多也就是发言七八分钟。顾双燕后来说：“我有点不好意思。”

这一天下午，她把早就写好的一份建议交给人大议案组。对策很简单：让地方政府参与进来，广开粮食收购渠道。

三

顾双燕，31岁，内蒙古通辽市奈曼旗明仁苏木一个普通村庄的种粮大户，内蒙古代表团中唯一的农民代表。2007年下半年，内蒙古自治区代表面临换届，顾双燕因为符合“女性、30岁左右、农民、有一定经济实力、无党派”这一标准而入围候选人名单。恰好内蒙古自治区全国人大代表也缺一位符合这一标准的农民代表，顾双燕因此又上了一层楼。

但她毕竟只有高中毕业，就连如何当好人大代表，也是后来上网自学，这使她见到总理时难免有些紧张。3月8日，她接到通知，在总理来团参加审议的时候发言，整个村子都“沸腾起来”。

通过电子邮件，村民们写了一封信，大意是现在经济形势不好，农民们会体谅国家困难，不给国家增添负担。只是，一直到对话最后，顾双燕也没有鼓足勇气把这封信念出来，被村民们一阵埋怨：“两分钟就好了嘛！”

后来在接受《中国新闻周刊》采访时，她又说：“国家现在对农民的政策真是太好了，农民可别不知足。要是换到1978年以前，难道你还不活了？”

在这种心理驱使下，即使谈到抬水压价等问题，她也只是“羞涩地”对温家宝说：“我讲出来供您参考，不是要求您。”引来全场笑声。

“你是人民代表，有要求我的权利。”温家宝认真地对她说。

随即成为最流行网络词汇的这句话，顾双燕也没有完全明白。在接受《中国新闻周刊》采访的两个小时内，她反复强调：“我就是一个普通的农民。”她还说：“见到总理，就是见到天了。”

四

但她始终不变的是实话实说。她和总理对话之初，温家宝问她：“(报告)听明白了吗？”她操着东北方言回答：“总理，您去年的报告我一句都没听懂，但今年听懂了。”后来，顾双燕在接受《中国新闻周刊》采访时透露，新华社在报道时，隐去了“去年没听懂”。

和总理对话过程中，温家宝也曾含笑指出，即使是今年的报告，顾双燕也“没全读懂”。当时，顾双燕提到报告中“给新型农村社会养老保险试点10%的目标”，“总理，我咋想呢，假如不是10%试点而是50%会更好”。

温家宝的回答是：“你有3台拖拉机，我有9亿农民。我有难处啊，政府今年拿不出那么多钱。刚开始是10%试点，以后要覆盖全国。”——新华社报道说——温家宝风趣而实在的话语，引得顾双燕和代表们又笑了起来。

即便如此，顾双燕仍未理解。次日下午，她对《中国新闻周刊》记者说：“为啥不能今年就弄到100%呢？”在李其其格和记者以新农合试点从2005年启动，到2008年方才覆盖全国为例详细说明之后，顾双燕方才点头。

对话的最后，顾双燕“再提一个问题，如今政策好了，农民开荒地，没有补贴。耕地面积要重新统计”。引来总理回应“我插一句话。过去收税费，农民把土地往小处说，现在领补贴，农民如实报，我不说往大处报。有没有这个现象？”会场再度笑声一片。

和总理对话之后，作为各大媒体的头版头条人物，她一直被各路媒体追逐，内蒙古的媒体甚至当天找到了她所在的村庄。和她同处一室的李其其格当起了她的秘书，替她接电话，每次都说不在。

五

3月11日下午，被《中国新闻周刊》记者堵在房间里的顾双燕“迫不得已”地接受了采访。她有些害羞，穿着秋衣秋裤从床上爬起来，一边请记者坐，一边把自己双脚踏上了另一把椅子，蹲坐在那里足足两个钟头。

“你是(本次两会)第一个采访我的记者，可我不喜欢受人关注，我……”，顾双燕看着记者欲言又止，但实话实说的脾气还是让她没有忍住，“我讨厌记者。”

次日下午，顾双燕的这一禀性发挥到了极致。在餐厅接受了各路媒体的集体轰炸之后，她回到房间，看到又在房间里守候的《中国新闻周刊》记者，没好气地回答了两个问题之后，一边熨衣服，一边对记者下了逐客令：“我们3点就要开会了，你也该让我们休息一下。告诉你，你的文章我在网上都能看到。你要是写错了，我就起诉你！”

代表权说 第4篇

“海淀区五棵松路北甲8号鸿府大厦。”采访前,来自湖南香江百货的基层第十二届全国人大代表欧阳赏莲给记者发了她的住址信息,这让还未见过她本人的记者感到无比温暖。终于经过多次“骚扰”,这位低调的基层代表接受了我们的采访。

下午5时,记者来到鸿府大厦门前,或许是因为“两会”的原因,整个鸿府大厦显得格外庄严肃穆。没几分钟,一位纤弱的女子向记者走来,她就是欧阳赏莲,一位从基层生鲜配送中心走出来的人大代表。

关注员工社保呼吁为企业减负

此次“两会”欧阳代表继续关注基层弱势群体,并提出了有关完善基层员工保险等社会保障方面的建言。她呼吁国家为非公有制企业减负,加强非公有制企业在公民经济中的重要位置。

在欧阳代表看来,非公有制企业的地位主要体现在三个方面。

首先,增加员工福利,如保障性住房的政策也要向非公有制企业的员工倾斜。

其次,企业减负,包括税收、降低养老保险个人和公司所承担的部分费用。一线员工工资普遍偏低,尤其是零售业。欧阳代表曾做过调查,在她所在的香江百货员工工资大概是2200元左右,然而扣除的部分已经占了工资的一半多。于基层员工来说更多注重的是到手能有多少钱,对社保的概念不是很清晰,所以希望政府能够在职工养老保险方面也要有支持,适量补贴也可以降低非公有制企业的劳动成本。

此外,对于其他人大代表的建言,欧阳代表比较关注电商发展与实体店的问题。她说:“现在有一个尖锐的而又突出的问题摆在社会面前,那就是电商假冒伪劣商品和偷税漏税的行为。”她希望通过“两会”研究讨论,国家能够在此方面加强立法,对线上和线下一视同仁,更好的规范零售业发展大环境。

与电商PK对实体店更有信心

欧阳赏莲从1999年开始到现在已经与大大小小的零售人打了十六年的交道。十六年生鲜工作经验让她对实体店发展更加有信心,她说,此次“两会”对电商的问题讨论也比较多。当问及电商与实体店竞争关系时,她也表达了自己的观点。

近两年来,电商对实体店的冲击是每个零售人都看得到的,对实体店的改变也很大。但即便是有大的冲击,实体店的特有品质还是电商无法具备的。她满怀信心的表示:“我接触了十几年的生鲜,实体店强大的物流体系可以保证商品尤其是生鲜商品的鲜度,尤其是实体店的蔬菜熟食都是当天加工,新鲜度是电商无法媲美的。”她还非常看重实体店的服务,她说实体店的服务是看得见摸得着的,在体验性为王的时代下,实体店会将体验性做到更好,这一点也是电商无法做到的。

针对生鲜涉足线上,她提出了一个很好的建议,就是顾客因为上班没有时间逛超市的时候,能在电脑或者手机上下单,下班后直接到指定网点去提货就可以了,在她看来,这将是未来生鲜与线上线下结合的一个路径。

身在一线更懂基层零售人

从大学毕业,经历了一次下岗,1999年开始在香江百货蔬菜科员工起步到现在配送中心经理,欧阳赏莲可以说一直在和基层打交道,她更清楚基层员工的工作状态,更了解一线员工的诉求。

所以,在“两会”上,欧阳赏莲所提出的建言全部是针对基层员工所需。现如今,欧阳赏莲管理着一个2000平米的配送中心(加上正在筹备中的中央厨房将达到6000平米)和一个63人的团队,平均每天担负300吨的配送量,去年生鲜销售量5个亿,而配送就达3个亿。

每天不仅起早贪黑,遇到配送量大的时候更很少合眼,长时间基层工作让她十来年都保持手机24小时开机的习惯,有情况立马出现,这对于一个瘦弱的女子来说确实有很大的压力,但是她说:“我做得很开心!”她说在她周围,不只一个人这样,其他的员工也是。

之所以会有那么大的自主性,完全是因为一个企业的管理制度。管理者如何让自己的员工感受到他们的爱,让员工把工作当成自己的事业来干非常重要,也是管理者对员工的尊重的表现。欧阳代表说,其实一线员工的要求并不高,他们只要能够得到企业、同事,甚至顾客的尊重,获得一种归属感,便已经满足了。

面对工作压力,她从不抱怨,也没想过要离开自己的岗位,因为她相信哪怕是身在基层,只要坚持,就一定会有守得云开见月明的时刻,这也是她对身居一线的零售人的劝诫。

代表权说 第5篇

科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，“承”就“承”在牢牢把握住了发展这个马克思主义的重大主题。

马克思主义理论从本质上说就是发展的理论。列宁指出，马克思的全部理论，就是运用最彻底、最完整、最周密、内容最丰富的发展论去考察现代资本主义。自然，他也就是运用这个理论去考察资本主义的即将到来的崩溃和未来共产主义的未来的发展。科学社会主义是从社会主义形态演进上研究发展问题，揭示了社会主义从空想到科学、从理论到实践、从一国到多国的发展规律。早在抗日战争时期，毛泽东就指出，对于共产党人来说，第一个任务就是打倒妨碍生产力发展的旧政治、旧军事，阐明马克思主义社会科学主要就是讲生产力在历史上是如何发展起来的。新中国成立后特别是改革开放以来，经济社会发展提到主要议程上来。邓小平作为改革开放的总设计师，系统阐发了“发展是硬道理”等一系列有关发展的思想，强化和深化了我们对社会主义发展问题的认识。贯穿“三个代表”重要思想其中的主题，也是发展，提出了发展是我们党执政兴国第一要务的科学命题。