存在问题有的途径（精选12篇）

存在问题有的途径 第1篇

一、农民科技培训存在的问题

经过多年的努力, 农民科技培训工作虽然有了良好的基础, 但在实践中还存在着一些问题, 有待于深入研究解决。

1. 相关法律法规和制度不健全、不完善

目前还没有出台关于农民科技培训的专门的法律法规, 致使农民科技培训缺乏计划性、系统性、规范性, 常常是以阶段性、临时性的培训为主, 影响了培训的长期开展和培训任务的完成, 不能适应全面提高农民科技文化素质的要求。

2. 资金投入严重不足缺乏统筹规划

社会各方面开展培训主要取决于相关经费数量。由于缺乏培训经费, 许多基层培训单位的培训工作难以很好地展开。往往是培训时间短, 师资力量差, 理论学习不系统, 实践操作训练不足。加上管理分散, 常规培训工作指导乏力, 导致农民科技培训的效果不理想。

3. 科技培训资源未能充分挖掘和利用

农民科技培训需要大量优秀的资源, 但目前培训的资源不仅缺乏且资源质量不高, 培训基地、师资、教学设施和定单不足等问题严重, 加之没有形成完善的优势互补的教育培训体系, 影响了培训的质量和效果。

4. 科技培训手段相对滞后

目前培训的手段主要以广播、电视、V C D等为主, 而多煤体等先进设施在基层农村受观念、资金、师资、农民收入等条件的限制, 仅仅处于起步阶段。因此, 大量新的农业科技信息不能及时快速地被农民了解掌握, 农民在农业生产中遇到的问题得不到及时解决。

5. 农民对农业科技认知不够

较多的农村劳动力没有受过系统的教育培训, 缺乏技术知识, 没有一技之长, 同时对农业科技认知不够, 缺乏学习主动性。

二、农民科技培训对策及解决途径

1. 加强科技培训工作的组织领导和统筹协调

农民科技培训需要全社会的广泛参与, 实行农科教结合, 形成科教兴农的合力。结合本地实际制定实施计划, 确定各阶段的目标、任务和工作进度, 明确职责, 细化分工, 把任务落到实处。探索和制定有利于农民培训工作的政策措施及方式、方法, 调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性, 在确保培训质量的前提下, 努力扩大培训范围。

2. 联系实际, 注重实效

坚持实用、实际、实效的原则, 因地制宜, 讲究针对性, 突出实效性, 注重带动性。培训工作要与当地生产实际相结合, 依据区域特点, 选择相应专业, 并结合农时, 确保培训的实际效果。根据农民需求特点, 以新技术、新品种推广为纽带, 及时加以引导、指导, 增加培训的针对性。根据不同的培训对象, 适当调整培训内容。

3. 广泛深入地进行宣传

通过广播、电视等媒体宣传农民科技培训成果。特别要结合当前和今后一个时期农业和农村经济工作的纲领性文件中央“一号文件”开展宣传, 让农民了解政策, 掌握信息, 找出差距, 积极参与培训。

4. 采取多种方式开展农民培训工作

一是结合科技项目的实施推动培训工作的开展, 如科技提升行动、科技扶贫行动、无公害食品行动计划、科技书屋建设等;二是结合农业生产和产业特点开展培训;三是充分利用广播、电视、报刊等媒体手段和印发资料、现场培训等多钟形式, 开展农民培训;四是着重抓好农村基层干部、农业推广服务体系和骨干农民三支队伍的培训。

5. 加大农民职业技能培训, 提高农民就业致富本领

存在问题有的途径 第2篇

当前税务稽查工作存在的问题及解决途径 作者：孙华阳

来源：《沿海企业与科技》2005年第03期

[摘要]信息不对称是现实经济活动中普遍存在的经济现象。税务稽查作为解决信息不对称问题的重要手段虽然发挥了积极作用，但从税收实践来看，目前还存在一些问题。文章试图借助信息不对称理论、税收博弈分析，从经济学角度提出进一步强化与规范税务稽查的思路与设想。

[关键词l信息不对称；税收博弈；激励相容约束

[中图分类号]F810．42

中国养老地产存在的问题及突破途径 第3篇

一、尚未形成完整的金融支撑体系

在美国，养老地产不是一类房屋，而是一个完整的金融生态系统，由开发商、投资商、运营商共同构建。在养老地产开发和运营的过程中，三者各自扮演着不同的角色。

养老地产的开发商通常由其他类型的开发商演化而来，根据运营商或投资商的要求为其定制开发养老社区，并按照事先约定的价格卖给运营商或者投资商。部分运营商也会自己充当开发商或与开发商组建合资公司来共同开发项目；投资商主要有三类，REITs、私募基金和非盈利性组织。其中，REITs作为上市公司更关注租金收益的稳定性，强调资产的长期持有；而私募基金则主要面向机构投资人，更关注资产升值的收益，强调物业资产的低买高卖；至于非盈利性组织，主要利用捐赠资金和政府补贴为低收入群体提供养老社区。养老地产的运营商类似于酒店管理公司，靠品牌优势和规模效应盈利，是一个典型的人力资本密集型行业，其雇员规模通常是投资商的百倍。为了充分发挥规模效应，运营商在自己持有少量物业的同时，通过租赁和托管的方式扩大资产管理规模，实现轻资产运营。

与之相对，今天的中国养老地产领域虽然汇聚了地产商、保险公司及其他民营企业，但各自的角色定位很模糊，更谈不上彼此的分工合作，结果在养老地产的开发运营过程中，开发商仍然处于主导地位，从投资到开发建设，再到后期的持有运营，都能看到开发商的身影；而投资商和运营商尚未形成清晰定位，既缺乏专业的运营商，更缺乏长期的投资人。由于开发商扮演的角色过于复杂，也使其不能更专注于某一方面，进而影响整个养老地产的可持续发展。

二、尚未形成多元化的运营模式

美国的养老地产由开发商、投资商和运营商共同组成，在整个生态系统中，其运营模式主要有三种：净出租模式、委托经营模式以及租赁+经营模式。

净出租模式：养老地产的持有者将物业租赁给运营商，每年收取固定的租金，而所有的运营费用、税费以及保险费等均由承租方承担。在此种模式下，持有者的风险最低，收益最稳定，运营商则获得全部的经营收益，并承担全部经营风险。美国最大的养老地产公司HCP REITs，于1985年成立，截至2010年末，已拥有672处物业，总值145亿美元。其中自有物业573处，主要采用出租模式运营。

委托经营模式：养老地产持有者将物业托管给运营商，运营商每年收取一定比例的管理费，但不承担经营风险。此时，持有者的收益更大，但是经营风险也更高。Ventas成立于1983年，截至2010年末共拥有602处物业，是全美第二大养老/医疗类REITs公司。与HCP以出租为主的运营方式不同，Ventas的1/3的养老社区采用委托经营方式。在此种模式下，Ventas获取的不仅仅是租金收益，而是从客户处收取的全部经营收入。因此，尽管Ventas的资产规模远比不上HCP，但收入规模却与之相当。

租赁+经营模式：养老地产的持有者将物业的部分权益出让给运营商，并与运营商签订委托管理协议。在新框架下，运营商将获得管理收益和与所拥有权益相对应的部分经营收益。此种模式下，养老地产的持有者既能分享较多的经营收益，又能通过调动运营商的积极性从而提高物业经营收益。HealthCare REITs成立于1970年，是美国第三大养老/医疗类REITs公司。该公司主要采用共同构建物业组合的方式激发运营商的管理积极性。

由于目前国内尚未形成完整的养老地产生态系统，其经营模式仅停留在开发与经营的各种拆分与组合上。根据开发和经营主体的不同，可以将我国的经营模式分为两种。

一是开发商自主经营的模式。这种开发模式类似于商业地产的运营模式，开发商除了前期投资建设，还需要后期持有经营，这种模式的产品以出租为主。此种模式适合有物业管理优势且社会资源整合能力强的开发商。这种模式下，对开发商物业管理的能力要求比较高，经营风险大，不利于快速回笼资金，一般小型的开发商很难完成从开发向经营的转变。

二是开发商与运营商合作的模式。这是一种集中经营模式，这种模式下开发商建设完成以后并不亲自进行管理，而是转卖给专业的经营公司管理，这种模式的产品以出售为主。此种模式适合于没有物业管理优势的开发商。这种模式下，开发商仅仅获得开发利润，不能分享后期的经营利润。运营商承担全部的运营风险，并收获全部经营收入，这对运营商的考验比较大，目前能完成此类工作的运营商还比较少。

由上可知，目前我国的运营模式仍过于单一，这为养老地产实现可持续发展埋下了隐患。

三、养老地产的服务属性不足

尽管美国养老地产已经发展了几十年，但是其服务品质仍受到质疑。目前国内的养老地产刚刚起步，开发商在发展老年住宅时都在考虑硬件，考虑该投资多少，该盖什么样的房子，对服务不够重视，使得老年住宅沦落为普通住宅项目，丧失了老年住宅最本质的意义。

由于我国养老产业仍处于萌芽期，我国专业的护理人员仍十分缺乏，单纯靠开发商的投入还远远不够，因而更应该集中社会力量进行大力发展。按老年人与护理员的比例为3︰1推算，全国最少需要1000万名养老护理员。而目前，诸如老年病专业医师、康复治疗师、长期照护护士、心理咨询师、营养师等应该在老年社区中提供服务的合格的专业或准专业人员几乎没有。这是因为目前中国的卫生和医学院校还没有把这些专业领域纳入自己的教育计划中。未来老年社区的发展如果没有大量上述专业或准专业人力资源的参与，最终就不会成功。

通过对比美国和中国的养老地产可以发现，中国的养老地产在发展过程中尚未形成完整的金融生态系统，运营模式单一，且对应的服务缺失，这些问题是制约我国养老地产发展的核心问题。通过分析可知，正是由于缺少专业的运营商和投资商，使得养老地产的运营模式过于单一，并不能集中力量提升服务质量，因此金融生态系统的不完整是最核心的问题。要发展养老地产，就必须培养专业化的运营商团队以提升养老地产服务，并为投资商提供完善的金融环境以为养老地产发展提供源源不断的资金。最终通过投资商、开发商和运营商的风险分拆，发挥各类机构的最大优势，进而促进养老地产的良性健康发展。

参考文献：

1.褚思真.对中国人口老龄化问题的思考.现代商业. 2012.6

2.张增芳.老龄化背景下机构养老的供需矛盾及发展思路———基于西安市的数据分析.西北大学学报（哲学社会科学版）.2012.5

储粮中存在的问题及解决途径 第4篇

国以民为本，民以食为天，食以粮为源。我国是一个农业大国，同时也是一个储粮大国，粮食年产量和常年储存量均居世界首位。在社会发展过程中，粮食安全如同能源安全和金融安全一样，是牵动全局的战略大事。我国用占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口，为推动经济发展，促进社会稳定，为全人类的生存和发展做出了重要的贡献，粮食问题始终是人类历史上最受关注的问题之一。

2 绿色储粮技术

我国粮食储藏科学的著名专家靳祖训认为，21世纪我国粮食储备必须坚持技术持续发展战略，依据储粮生态理论体系、生态系统研究发展方向，坚持走“绿色储粮”、“生态储粮”之路。绿色环保储粮又称无污染储粮，按照我国储粮专家赵思孟教授的观点，将绿色储粮定义为“以粮食(堆)生态学为基础，采用不污染环境，又不污染粮食，并节约能源的技术和装备，使符合绿色农业标准生产的粮食，在储藏过程中，达到保持新鲜、优质、营养及安全的目的。”其实质是利用低温储粮原理，科学利用现代化储粮设备将粮食温度长期控制在15℃以下(有专家认为应降到12℃以下)，从而降低粮食的呼吸程度，抑制害虫和微生物的生长和繁殖，避免化学药剂的污染，减少营养损失，延缓品质陈化，达到安全保质保鲜储粮的目的。

2.1 国外绿色储粮技术研究进展

在国外，低温储粮是一项较先进和成熟的储粮技术。随着谷物冷却机的发明，低温储粮技术开始推广应用，世界上已有50多个国家应用了低温储粮技术，粮食储量达2 500万t。特别是欧、美、日等国家和地区，低温储粮技术发展具有代表性。美国1989年开始在得克萨斯、依阿华和佛罗里达州进行低温储粮。研究表明：无论从经济上还是在技术上，机械制冷低温储粮技术都是一种行之有效的方法。美国国会在1989年一份研究报告中，明确指出了低温储藏作为防止粮食发生霉变和虫害的主要方法。美国农业部1994年出版的“溴甲烷的替代：研究发展规划”中提出，机械制冷低温储粮是淘汰溴甲烷的4种替代技术之一。日本是进行低温储藏研究最早的国家，稻谷、糙米和大米全部低温储藏，日本大米储藏能力1 200万t，其中低温储藏达800万t。日本还研究了利用海底低温水下储藏粮食的技术，并成功用于实仓储粮。英国低温储藏16年硬质小麦完好如初，其小麦气味及食味正常。以色列国在炎热夏季，采用谷物冷却机低温储藏大豆达4年。德国研制的先进的谷物冷却机在欧洲国家广泛应用。

2.2 我国绿色储粮技术现状

在目前我国粮食仓储行业中，所采用的储藏技术一般可分为常规储藏技术和非常规储藏技术。调查结果显示，长期储粮都存在水分损失的问题，稻谷和小麦每年自然降水为0.4%～0.6%，特别是储粮机械通风降温常常伴随粮食降水，储存3年粮食出库时水分通常比入库时低1～2个百分点，为广大粮食仓储企业造成了巨大的经济损失。另外，还普遍采用化学熏蒸剂和谷物保护剂进行杀虫和防虫处理，这必然对粮食及环境带来一定的污染，而在粮食消费市场中质优、新鲜及无污染的粮食才具有明显竞争优势。因此，新型节能、环保低温储粮技术的开发已成为粮食仓储行业当前重要的研究工作。

2.2.1 自然低温储粮

自然低温储粮是利用冬季干冷空气使储粮处于低温状态(粮温降至0℃或低于5℃)，然后采用隔热保冷措施，尽可能减缓粮温随气温上升的速度，延长储粮低温期。因此，应最大限度地利用其自然低温条件，因地制宜地进行各种形式的自然低温储粮。

例如地处高寒地区的黑龙江省，冬季最低气温达零下37℃，一年有三个月冷冻温度、三个月冷藏温度，恰似一个天然冰箱。采用自然通风后对粮食进行密闭冷冻储藏。该方法不仅有地域条件限制，而且对仓房的气密性、保温性要求比较高。我国低温粮仓的隔热效果不是非常好，导致仓内粮面温度过高，现有仓房基本上都需要进行改造，这将使得对新仓的使用和改造费用有所增加。但经过调查发现，在实际使用过程中，设计上还存在不足之处。

2.2.2 机械通风低温储粮

机械通风技术是利用通风机产生的压力，将外界空气送入粮堆，实现外界空气与粮堆内空气的交换，从而改善储粮条件。我国机械通风储粮技术的研究起始于20世纪50年代，目前该技术已在全国各地广泛应用，已成为我国粮食储藏技术体系中不可缺少的组成部分。但该技术容易引起粮食水分的散失，而且噪音对周围的居民生活造成影响。

2.2.3 谷物冷却机低温储粮

谷物冷却机是通过向粮堆通入冷却后的控湿空气，使粮堆温度降到低温状态，并能有效地控制粮堆水分，从而实现安全储粮的一种技术措施。由于在粮堆降温过程中没有回风再利用，在夏季气温较高的地区，粮库排出的空气温度低于室外气温的情况下，就造成了一部分能量的浪费。

在国外，此项技术比较完善，获得了广泛的应用。我国虽然也已试验成功，但是，谷物冷却机价格昂贵，一次能源消耗相对较大，配置数量有限。所以，其应用仍受到一定的限制，主要是对高温粮进行应急处理使用比较多。要充分利用自然低温条件，谷物冷却机与机械通风和自然通风相结合，才能实现节能降耗的目的。

3 青岛第二粮库储粮状况分析与改进

青岛第二粮库是青岛市市级粮食储备库，现有高大平房仓33栋，总仓容达到20万t，可基本满足市级储备粮集中储存的需要。2001年至2004年建设市级粮食储备库一二期工程，采用国家标准仓型设计，配备了现代化的微机测温、环流熏蒸、机械通风和机械化出入库设备。2009年为保证新增储备稻谷安全储存和轮换的需要，三期工程对仓房的设计和建设作了较大改进，增加了外墙保温层，在仓房外侧建设了保管员操作间，在仓房间架设了防雨罩棚，并对机械通风系统进行了改造。但是，对仓顶及窗户均没有进行保温隔热处理，在夏季需要消耗大量电能来降低仓库内的温度，造成能源极大的浪费。

图1为2009年1号仓和25号仓实测温度曲线图。其中平均粮温是粮食上层温度、中层温度、中下层温度和下层温度4种温度的平均值。由图1可知：在高温季节，粮食上层温度最高，可达27℃左右;仓温和室外温度的变化类似，说明仓房整体保温隔热效果较差，室外环境很容易影响到仓内温度。这对粮食的绿色安全储藏非常不利，因此有必要对仓房相关结构进行节能改造。

粮食仓库热量除了来源于粮食呼吸、微生物活动及有机物分解外，主要来源于太阳对仓库屋顶、向阳面仓墙的辐射热量以及周围环境中传导来的热量。本文立足提高能源的利用效率和开发新的替代能源，结合青岛的气候条件，针对青岛第二粮库的改造主要包括仓房屋顶和门窗等各方面存在的实际问题，提出合理化建议。

3.1 仓房屋顶

有研究表明，对于高大平房仓而言，仓顶传热比墙体大16倍，并且拱型屋面受热面积大，所以仓房空间积热最多。在夏季阳光直射下，仓内空间温度高达40℃，导致上层粮温在25℃以上。另外，仓顶的表面积一般要比仓墙大1.4倍左右，是热量传入的主要途径，因此，必须要对仓顶部位进行改造。

较为有效的一种方法是将仓房顶部保温层加厚，并涂抹一层反光性强的白色涂料，减小仓顶对太阳光的吸收，以此来降低仓顶表面温度。另外，对仓顶结构的改造是重点，可以在仓房内采用聚苯泡沫板吊顶，阻断空气对流，以降低内部空间温度。

3.2 仓房窗

仓房门窗的多少和密闭性能如何是影响仓内隔热、防潮及熏蒸效果好坏的重要因素。南墙面受太阳照射，使得粮堆上层、中层、中下层和下层的温差较大。仓房窗采光通风作用是一方面，其主要作用是粮食进仓时进行补粮。窗户在粮堆上方，对仓内温度及粮食上层温度影响相当大，因此在南墙及窗上采用双层保温隔热材料。

现有平房仓通风窗均采用了铰链四杆机构，工作人员可在地面上进行操作。每年都需要进行自然通风，窗与墙体之间难免会产生一定缝隙，从而影响到仓房的气密性和保温性。鉴于实际操作，可将拉杆式更换成绞盘式。

3.3 轴流风机

高大平方仓的屋面由两层板构成，两层板间的拱顶空间极易产生积热，且很难排出。青岛第二粮库在每个仓库西墙上均安装了两台轴流风机，但由于库房东西长度达60m，轴流风机功率又较小，且抽风口太少，降温效果并不理想，仓顶局部温度在炎热季节接近40℃左右，对上层粮温影响很大。另外，通过实地测量发现库房内几乎测不到风的流速。

建议将风机安装在南北向，因跨度较小，从而换气量相对会提高。另外，采用轴流风机，耗电量大且通风排热效果差，因而，需要对仓顶进行改造，增设通风系统。可以考虑采用一种自动旋转式的通风装置代替轴流风机，该装置可以随着风向旋转，在微风条件下都能运行。结构采用特殊设计可以防水，利用风力和室内外气压差使拱顶内始终处于自然通风状态，保持常温，而且没有任何能耗。

3.4 环流熏蒸系统

据实地考察，粮库仓房中所有的环流熏蒸系统(机械通风管道)均安装在向阳面，受太阳光直射，管道温度相对较高，对仓内粮温难免会产生一定的影响。因此，建议将管道安装在阴面。

环流熏蒸采用的是磷化氢剧毒化学药品，虽可以达到驱虫的目的，但是在粮食当中必定会有药品残留，而且杀虫抑菌费用昂贵。因此有必要开发一种新型安全环保的储粮技术，实现真正的绿色低温储粮。

4 热管技术在粮库中的应用初探

综上所述，仓内粮温的上层温度最高，采用相应的结构改造可以降低温度，但是所耗费的人力、物力和财力对一个拥有几十栋的粮库来说，负担非常大。为此，青岛农业大学食品科学与工程学院借助热管技术将冬季自然冷源用于绿色储粮，获得了非常明显的阶段性成果。

热管是一种通过工作介质的相变达到高效传送热量的组件。采用热管技术的基本原理是利用工质在固液相变时放出或吸收大量潜热的特点，在冬季将自然冷源进行储备，夏季用于维持粮库仓房内粮食所需适宜的温度和湿度条件，而且在整个储粮运行期间，不需要外界能源，不会对周围居民和环境造成污染，不会产生药物残留，是绿色安全储粮的一种新型节能技术。同时，青岛农业大学与青岛第二粮库合作开展了以下几方面的研究：

(1)利用热管技术对粮温控制实施试验室模拟。

通过现阶段的试验结果发现，粮温很好地控制在15℃以下，证明热管技术在低温储藏应用中的可行性。

(2)利用FLUENT软件，对青岛第二粮库仓房实际结构建立数学模型，模拟仓房内粮食的温度和风速变化情况。

(3)新型保温材料的研发。

(4)通过实地测量粮库仓房的相关系数，在前期工作基础上，建立和实际仓房类似的小型粮库，进一步进行试验。

(5)争取建立国家级师范标准库。

上述技术与管理措施一旦完善并实施运行，将有效地解决粮食在仓库内干燥、防霉、防虫等多年未解的难题，不仅能保持原有粮食的优良质量，而且能节省一大笔投资，将为实现低温储粮技术提供可靠理论和试验依据，具有重要现实意义。

5 绿色储粮技术的发展趋势

存在问题有的途径 第5篇

治安案件调解处理中存在的问题及解决途径

治安调解，是指公安机关主持，通过教育调停的方法，促成因民间纠纷引起的违反治安管理、情节较轻的治安案件双方当事人协商达成协议，不再予以治安管理处罚的一种处理治安案件的法律活动。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定是治安调解的法律依据。这使得公安机关运用治安调解手段化解了大量的民间纠纷，对于维护社会安定、促进社会和谐起到了不可低估的作用，但是由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究重视不够等原因，实践中治安调解执法出现了一些突出问题，极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。

一、治安案件调解处理中存在的问题

（一）调解范围把握不准，有过窄、过宽的现象存在

1、基层民警随意扩大调解的范围，以调解代替行政处罚、代替刑事处罚，导致对违法人员打击不力，案件降格处理。如对寻衅滋事、雇凶伤害他人、为泄私愤公然损坏财物等非因民间纠纷引起的违反治安管理行为也进行调解，超越了《治安管理处罚法》第九条规定的可以调解的范围，导致群众对法律的曲解，甚至认为只要赔了钱，就可以不受法律追究。

2、公安机关在受理治安调解案件中，缩小了案件的范围，对于虽有民事纷争因素，但明显属于治安违法行为的打架纠纷，以具有民事调解要求为由推脱了事，增加了群众的困难，甚至导致纠纷扩大，矛盾激化，使法律的严肃性和公安机关的尊严受到严重的影响。

（二）不严格执行法律程序

治安处罚与治安调解是处理治安案件的两种不同的方法，都应履行一定的法律程序：受理——立案——调查取证——调解——结案等。但在实际工作中，不严格执行法律程序调解治安案件的现象较为突出。主要表现在：在受理上，以各种理由拒绝符合调解处理的治安纠纷案件，或超越职权受理非治安行政调解范畴的案件。在立案上，办案不立案，或不按规定填写《立案登记表》，由主管领导批示。在调查取证上，不认真制作各种必要的法律文书等。在调解结案上，不制作或不认真制作《调解协议书》，甚至不经领导审批。这些违反法律程序的做法，给治安调解工作带来了很多的隐患和弊端，致使许多案件在调解过程中因此而徒劳无效

（三）久调不结，案件积压。

这是治安调解实践中最为突出的问题之一，其形成原因是多方面的，主要有：

1、治安调解没有明确的期限限制，民警头脑里没有形成调解的时效意识抱 着能调则调，不能调便拖的办法，奢望当事人不会长时间消耗精力而最终能达成和解，使有些案件一拖再拖，甚至长达一年也没有结果。

2、有的民警热衷于治安调解，忽视案件的调查取证，在事实未查清，过错和是非责任未分清的情况下即仓促调解，使当事人之间达成调解协议的难度无形中增大，导致久调难结。

3、治安调解协议缺乏应有的法律约束力，当事人不能慎重对待自己在调解中的意思表示和主张，稍有不满意就有可能撕毁调解协议或反悔不履行，使得案件的调解出现反复，拖延了调解的时间。

4、有的民警对经多次调解不成的，该及时进行治安处罚裁决的不及时裁决，担心处罚可能更加激化当事人之间的矛盾不利于纠纷的解决，对民事损害赔偿部分则告知当事人向法院起诉，但当事人对法院诉讼的迟延和高昂的成本望而生畏，大多不愿去法院起诉，又重新回到公安机关要求继续调解，而此时公安机关对调解能否成功则无能为力，案件长期积压在公安机关得不到消化，从而引发大量的疑难信访案件甚至可能酿成刑事案件。

（四）非自愿原则。

个别民警违反自愿原则，在没有充分做好双方当事人思想工作、纠纷双方还没有自愿达成协议的前提下，未经当事人请求、同意，强行进行调解。这种情况一般是发生在当事人一方或是双方情绪比较激动，执意要求公安机关处理对方当事人。而此时办理案件的公安民警不能审时度势，一味地要求双方调解处理。这不仅无益于纠纷的及时解决，而且容易引起当事人对公安机关要求调解工作的误解，认为是对方“托人”找到了公安机关领导或办案民警与对方当事人之间存在不正当的交易，无形中为案件的最终处理增加了阻力。

(五)有的民警缺乏调解艺术。

调解工作也是一门艺术，着主要是指调解工作的方式方法问题。有的民警即使工作积极性高，责任心强，但由于调解方法不当或调解程序不正确，极易导致调解失败。例如：有的民警为了“速战速决”，在没有了解清楚双方当事人的责任、要求及心理承受能力的情况下，就简单地召集双方当事人进行调解，甚至主观拍板决断。这样的调解，如果民警提出的解决方法能够得到双方的认可，事情自然能够顺利解决，但纠纷双方当事人从发生冲突到争执不下、再到冷静解决往往是需要一个过程的，一旦民警没有照顾到双方的想法、心理，甚至不顾法律的实际要求，就很容易引发新的矛盾，甚至“引火烧身”，自讨苦吃，遭到当事人的投诉。因此，在调解过程中，对待不同案件，不同年龄、性别、气质和经历的当事人，所要采取的策略也应当有所不同。当然，调解艺术需要基层民警在工作中不断总结摸索，并不是一蹴而就的事情。

（六）公安机关缺乏相关的业务指导。

治安调解虽然占据派出所相当一部分的工作量，但与办理案件等其它业务工作不同的是，上级有关部门对基层调解工作的业务指导却是一个“空门”。目前，对于大多数派出所民警来说，都是凭经验和感觉在调解各类纠纷，自身的调解水平也基本上是随着经验的累积而提高的。民警很少或从未接受过纠纷调解方面的专业指导，相关的业务指导资料也少之又少。特别是对年轻民警来说，他们普遍希望通过直接的专业性指导或是案例资料，来快速提高自身的调解能力。

二、针对治安案件调解中存在的问题提出几点对策

（一）明确治安调解范围，严格执法。公安机关对于违法治安管理行为的调解，具有法律效力。因此，治安调解必须以法律规则为前提。《治安调解规范》对治安调解的案件范围作了具体规定，必须严格遵照执行。否则，不但不能处理好治安纠纷，还会造成自身工作被动，甚至执法过错。治安调解的法定范围是民间纠纷引起的打架斗殴或损毁他人财物等情节较轻的治安案件。具体如下：

1、当事人之间存在民间纠纷，民间纠纷指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中因各种民事权益的争议而引起的纠纷。非因民间纠纷引起的，如流氓结伙斗殴就不能适用调解处理。

2、当事人的违法行为必须同时是违反治安管理的行为。包括打架斗殴、损毁他人财物等违反治安管理行为。如果社会危害极小，则不构成违反治安管理行为，不适用治安调解，而构成刑事犯罪的，则应追究刑事责任，也不能适用治安调解。

3、从程度上来看，当事人的违法行为情节应当较轻。治安调解是对违反治安管理的违法行为采取的“以调代罚”的处理方式，是在考虑当事人的违法行为性质、情节、当事人的认识态度等基础上放弃了对违法行为人的处罚而采取的一种变通做法，有利于迅速的调解当事人的纠纷，平息纠纷，提高工作效率。可调治安案件虽发案的诱因是民间纠纷，但此类案件的性质违反了治安管理的法律规定。

因此，当事人之间产生的民事纠纷就不应当属于治安调解范围。对此，公安民警应当深刻理解治安调解的相关法律规定，熟悉民事法律法规及其他相关法律法规的规定。在有序的法律环境，明确哪些案件是属于不可调的、应当告知当事人通过其他方式解决问题。一方面，进一步明确派出所的工作职责，可以部分地释放警力，一定程度上解决基层警力缺乏的问题；另一方面，纠正社会上的偏差认识，派出所并不是“万金油”，只要发生了矛盾纠纷都可以抹一抹，同时，还可以增加老百姓的法律知识、提高他们的法律意识。

（二）遵守办案程序，做好调查取证工作。

民间纠纷引起的违反治安管理行为，是治安行政案件的一个部分，在处理过程中要按照治安行政案件的程序进行受理、审查、立案、调查取证，然后进行治安调解，切不可因适用治安调解而在程序上有所随意。受理立案和调查取证，是确保办案程序和所取证据合法的需要，也是查清案件事实、分清是非、明确当事人双方的责任，确保治安调解结果公正、合法的需要，更是为了避免因治安调解不成而进行治安处罚时程序违法和证据不足的需要。实践中，有的民警认为，既然是可以适用调解的治安案件，没有必要花时间、费力气去做调查即可。但是一旦调解不成，由于没有及时取证，时过境迁，有的证据已无法取得，需要进行治安处罚时，不仅因为事实不清、证据不足而处罚不了，工作陷入被动，还影响了法律的尊严和公安机关的威信。所以，即使对收集足够的证据，查清事实真相，既可以为调解创造有力条件，也可以在调解不成时为做出处罚决定奠定坚实的基础。在调查取证中还应特别注意做好以下几个方面的工作：

1、立案后，及时进行现场询问和现场勘察，发现、提留现场上遗留的痕迹物证。调查了解案件发生的时间、地点、原因、过程和造成的危害后果。通过制作现场笔录对当事人的伤势程度进行具体记录，并进行记录和拍照加以固定。

2、对案件的证人、知情人、被侵害人、行为人及其相互关系都应当调查了解清楚。特别是对目击证人的证言，要通过走访现场目击证人，调查纠纷的起因和发展过程。对目击证人证言的采信，要结合证人与当事人的“亲疏”来确定，防止偏听偏信。

3、涉及殴打他人的案件，应调查伤害的方式、后果、治疗的情况和法医鉴定结果的情况。在执法实践中，并不是所有的治安伤害案件都要进行伤害鉴定，如明显不构成轻伤的案件。

4、涉及损毁财物的，应调查受损财物的数量、特征和价值等情况。在治安调解中，当事人双方特别是赔偿方，往往会对损害数额提出异议。事实上，也确实存在着一些受害方通过弄虚作假，提高损毁数额的现象。因此，要注意收集辨别用以确定损害数额的证据材料，以保护当事人双方的合法权益。

另外，涉及其他违反治安管理行为并可以治安调解时，也应根据案件的不同性质，收集案件证据，为依法调解打好基础。

（三）遵循治安调解的原则

1、合法原则。是指治安调解的所有活动都应当合法，这包括治安调解的条件合法、治安调解的过程合法、治安调解的结果合法。

2、公正原则。是指调解时应当分清责任，实事求是地提出调解意见，主观上不偏不倚、不徇私情，客观上以事实为根据，以法律为准绳，客观公正地主持调解工作。

3、公开原则。是指公安机关应当让双方当事人都了解案件的事实和违反治安管理行为的性质，依据法律规定应当给与违反治安管理行为人何种治安管理处罚的情况，在双方当事人都在场的情况下进行调解。对涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私，以及双方当事人都要求不公开的，治安调解可以不公开。

4、自愿原则。是指治安案件调解应当是在当事人双方自愿的基础上进行，也就是说只有当双方当事人都同意采取调解方式解决争议，调解程序才能得以启动。达成协议的内容，必须是双方当事人真实意思表示，即使调解人提出的调解方案完全正确、合法，也不能强制当事人接受，任何调解协议的达成都必须得到双方当事人的认同。

5、及时原则。是指治安调解应当及时进行，使当事人尽快达成协议、解决纠纷，调解不成，应当及时依法处罚，不能久拖不决。

6、教育原则。是指要注重教育、疏导工作。帮助当事人学习有关法律，分清是非，明确责任，以理以法服人。通过耐心细致的教育、疏导工作，化解矛盾，避免冲突发生。同时，教育当事人自觉遵守国家的法律法规，通过合法途径或者手段解决纠纷，使当事人双方不再继续违反治安管理。

（四）注意调解的方式方法，贯彻“四宜四不宜”

调解的方式方法对做好治安调解工作是非常重要的，使用方式方法得当，将会达到事半功倍的效果。在实际工作中，常因调解的方式、方法不当，出现双方当事人之间的矛盾非但没有得到缓和，反而愈演愈烈，甚至会发展到双方当事人和在场群众将矛头转向民警和公安机关，进行投诉。因此，我们在办理各类治安调解案件时，不论是接报案件进行现场处理，还是调查案情到组织调解，在各个环节上都必须使用正确的方式、方法，进行疏导教育，化解矛盾。在执法实践和具体办理治安调解案件中，人民警察总结出一套行之有效的经验是值得推广和借鉴的，即“四宜四不宜”

1、宜解不宜结。就是本着从团结的愿望出发进行教育疏导，各自多做自我批评，缓和矛盾，促进当事人重新和好。

2、宜和不宜激，就是在调解处理时，做好思想工作、平息事态，缓和对立情绪，通过摆事实，讲道理，以理以法服人，使纠纷得到妥善解决。

3、宜缓不宜急。就是在调解处理时，不要急于下结论和做出调解处理，应当在双方情绪稳定的条件下，查清起因，分清是非，明确责任，心平气和的加以处理。

4、宜宽不宜严。就是对因民事权益争议引起的情节轻微的打架斗殴或者损毁他人少量财物等违反治安管理行为，经治安调解如达不成协议，或者按其事实、情节、危害后果应当给与治安处罚的，应当从有利于教育受罚者本人，有利于团结、有利于解决矛盾出发，着重从宽处罚，防止矛盾再度激化。

（五）提高认识，强化业务培训。

搞好治安调解工作，对及时化解民间纠纷，维护治安秩序。促进安定团结具有积极的意义，对于推进社会主义精神文明建设也有十分重要的作用。

1、要充分重视治安调解工作，特别是基层派出所，要将这一工作纳入民警岗位练兵、考核、评比的指标系列。

2、要广泛深入地开展治安调解的调研工作，针对治安案件情况渐趋复杂、事实较难以认定、涉时较长且情况多变等特点，归纳总结出调解成功案例的经验，依据有关法律规定，制定出切实可行的业务操作规范，用于指导实践。

3、要适时组织民警开展经验交流。分析讨论活动，以便互通信息，取长补短，提高业务水平，确保民警能够熟练运用法律武器，掌握做群众工作的各种方法与技巧。

4、民警自身应当加强法律法规等业务知识学习，锻炼口才，注意经验积累在实践中不断提高调处能力。

【结语】 社会在发展，传统的治安调解已满足不了群众对调解的需求，公安机关要始终贯彻执行群众路线，牢牢把握以改善民生为重点的社会建设的基本要求，充分利用调解手段解决社会矛盾，化解民间纠纷，提高群众的满意率，为构建和谐社会做出积极的贡献。

【参考文献】：

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晋阳学刊

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《 构建和谐社会视野下治安调解制度的思考》

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北函授大学学报 2009.1

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许昌学院学报

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菏泽学院学报

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基层公安机关适用治安调解应注意的几个问题》

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宁警专学报

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北京人民警察学院学报

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《 治安管理处罚条例解说》

1986 《治安管理处罚条例教程》

1989

《治安调解若干问题研究》 《维护社会政治稳定，实施大调解方略》 10 1

112《我国公安行政调解的规范与完善》13 《14 《治安调解有关问题解析》15 16 17、杨泽万

《公安调解规范与技巧》

2004

18、裴兆斌

《最新办理治安案件实用手册》

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19、吴爱娟

《公安派出所治安调解有关问题的思考》

湖北警官

学院学报

2008.6 20、孟昭阳

《治安调解的问题与制度完善》

中国人民公安大

学学报

2009.1

21、刘轶

《基层民警在适用治安调解中存在的问题与对策》 企业家天地

存在问题有的途径 第6篇

【关键词】人文素质;高职院校;途径

中图分类号: G522

0 前言

职业教育的目的是使接受职业教育者在科学教育与人文教育等方面得到全面发展,成为有道德、有技术、有文化的社会所需求的应用型、实用型、职业型的劳动者。然而,由于大部分高职院校办学时间短,学术底蕴不足,加上片面地强调专业技能的培养,使学生只获得专业的知识和技能,缺乏应有的人文知识和人文精神。

1我国高职院校人文素质教育存在问题

1.1 人文素质教育的条件差

高职院校大都建校时间较短,缺乏深厚的人文科学底蕴。在师资引进与培养方面,侧重在“双师型”教师和各热门专业的教师,缺乏高质量的人文科学教师。在人员配备上,仅有少数的人文课程教师,无力对全校学生进行充分的人文素质教育。在硬件投入上,许多高职院校的图书馆文、史、哲和艺术等人文科学书籍是比较缺乏的,教师备课的资料尚难以满足,更不要说满足广大学生的阅读需要了。

1.2 教学上重职业教育,轻人文素质教育。

由于高职院校的生源成分比较复杂,学生总体素质相对普通本科院校来讲相对较低,加之学制一般为三年,为了增加学生的工作经历,一些学校还提出 “2+1”教育模式,教学计划课程在前2年修完,最后1年顶岗实习。因此,一些高职院校常常偏重学生职业能力的学习和提高,挤压了人文素质教育的空间和时间,忽略了对学生人文素质的培养和心灵的教化,使得很多学生产生了只有学习专业知识才是真正途径,只要掌握了专业知识,将来就能就业的错误认识。

1.3 片面追求就业率,忽视人文素质教育。

曾有一些高職院校打出这样的口号“一切为了学生的就业”。在当今就业形势竞争日趋激烈的情况下,打出这样的口号的确是喊出学生们的心声,充分说明就业率是衡量一所高职院校办学水平的重要指标,学校就业率的高低和毕业生本人对就业的满意度是学校的生命线。可是就业率真的与人文素质教育无关吗?学生优秀的专业知识和技能再加上一定的求职技巧就可以就业了吗?答案是否定的,21 世纪的竞争除了具备优秀的专业知识和技能外,更重要的是要有良好的职业道德素质、过硬的职业心理素质、忠心的敬业精神、高尚的爱国情怀,否则即使是就业了也很快会失业。

1.4 学生自身条件较差。

高职院校学生是经过各级本科院校筛选后的学生,高中是应试教育,高中生的人文素质有限,而低分高中生的人文素质更有限。他们来高职院校就读,只对英语、计算机等各类职业资格证书考试有兴趣,却对世界文学名著、研究艺术、哲学等不闻不问。不少大学生功利主义色彩较浓,在入党、择业、提干、交友等方面见利而动,却缺乏应有的品格修养和道德情操,对祖国、民族、家庭的感情淡薄。也有不少大学生生活品位较低,迷恋网络、过分追求生活享受化,缺乏生活自理能力,也缺乏自主学习能力。

2加强人文素质教育的途径

2.1 确立人文素质教育在高职教育中的地位。

在高职教育中,必须在培养目标、培养模式、培养过程的整体优化上下功夫,既要拓宽基础、强化能力,还要提高全面素质。对一个合格的高职生来说,四个方面的素质缺一不可,即政治思想道德素质、人文素质、专业及能力素质及身心素质。对此学院要从根本上改变重专业轻文科、重工具性轻人文性、重考试课轻考查课、重文凭轻水平、重积累的过程轻能力的转化的现象,开展相应的课程、开展多彩的活动提高学生的素质,把他们培养成一个合格的“人”。

2.2 加强高职院校人文素质教育的师资建设。

提高专业教师的人文素质是加强学校人文素质教育的重要一环,在校生大多时间都是在接受专业知识的教育,专业教师的一言一行也会在无形中影响着学生,如果专业教师在教学过程中潜移默化的灌输人文素质知识,这无疑是对学生进行人文素质教育一种好渠道。高职院校的教师要有人文情怀、责任意识,在提高专业技术水平的同时不断提高自己的人文修养,不断更新知识,使自己的思想境界、道德情操得到净化,人格得到完善,努力以自己的高尚人格、良好师德去熏陶、感化学生,帮助学生塑造完美人格。

2.3 以校园文化建设为基础,构建人文素质教育环境。

人文社会科学讲座是人文素质教育的主要课外形式。可聘请长期从事人文社会科学研究、有名气的学者进行主讲,把讲座报告办成主题鲜明、内容新颖,学生可以参与其中,很容易被学生接受。另外,丰富多彩的校园文化活动对于提高学生的人文素质起着重要作用。学生人文艺术社团包括创造学研究会、文学社、摄影小组、艺术团、乐队、英语俱乐部等。如果能聘请校内外的名家能手担任顾问或辅导员,给他们以系统而又是专业性的扶持和指导,那么对学生的文化艺术修养的提高是积极而明显的,在此基础上,再通过每年一次的校园科技周、艺术节等活动方式,集中展示学生在人文艺术方面的才能和实践成果,不断把学生融入健康向上的校园文化中。

2.4 加强学生思想道德教育。

目前高职院校的思想道德教育没有形成一个完整有效的体系,往往没有注意立体地、全方位地、有步骤地培养学生的道德人格,只是强调有针对性地灌输,只是把学生单纯作为被教育的对象,而没有重视其自我教育。因此高职院校要确立一套最基本的道德价值观念。它必须以人生观为核心,然后延伸到个人生活的各个层面。思想道德教育应与时俱进,树立以“八耻八荣”为主要内容的社会主义荣辱观,倡导爱国敬业、诚信友善等道德规范,以构建和谐社会为已任,激发活力,弘扬科学精神,以奋斗拼搏来实现自身价值等。在此,我认为我院(浙江广厦学院)人文素质教育开展的较好。在学生刚入学时,开展“四想四对照”教育,使学生拥有一颗感恩的心,在校期间,开展“全员育人”活动,培养学生养成良好地生活习惯。为此,必须把握好专业教育与人文素质教育的关系,努力做到两种教育的价值观、功能、内容的高度统一,使学生不仅具有过硬的专业知识,而且具备必需的人文知识和修养。

 参考文献:

凌烨丽.浅议高职院校的人文素质教育[J].常州轻工职业技术学院学报,2006,(4):57-60.

罗荣富.加强高职院校人文素质教育,培养和谐发展的复合型人才[J].湖北广播电视大学学报,2009,(7):20-21.

煤矿通风系统存在的问题及改进途径 第7篇

关键词：通风系统,存在问题,改进途径

矿井通风系统是矿井生产系统的重要组成部分, 它对矿井的稳产高产、防灾抗灾能力和矿井的经济效益有着重大的影响。矿井通风系统由多个要素组成, 各要素之间存在着有机的联系, 彼此又相互影响。为使矿井通风系统整体最优, 必须使各要素之间相互协调, 而要使其高度协调, 必须首先对通风系统运行现状进行分析, 找出存在的问题, 以寻求改进途径。为制定现有通风系统的科学管理方案和选择通风系统改造方案提供依据。

1 目前矿井通风系统存在的问题

1.1 主要通风机的运行效率低

据对30个矿务局使用老型号轴流式通风机的100个风井的调查, 49%的风井风机运行效率低于50%, 造成电能的无谓消耗。

1.2 通风阻力大, 阻力分布不合理

据分析, 在全国国有重点煤矿总风量为52 300 m3/s的情况下, 矿井通风阻力每减阻9.8 Pa , 每年就可节电900万kWh, 节约电费72万元以上。例如, 窑街某矿四号井的回风立井和风硐, 全长只有56 m (占系统长度的2%) , 其阻力却占总阻力的50%, 其回风段中一个拐弯处阻力相当于1000 m长巷道的阻力。淮南某矿18系统中一段长70 m回风巷的通风阻力达905.7 Pa, 占系统总阻力的28.46%。淮南某矿回风道中一处未拆除的风门门垛造成100 Pa的阻力损失, 占总阻力的3.4%。造成回风巷通风阻力过大的原因是:风量大而通风断面小, 堆积物多, 风速过大等。

1.3 风量不足

有的矿井由于全矿或采掘面供风量不足、或风量串联使用次数过多, 往往造成某些地点瓦斯积聚、矿尘浓度超标, 直接威协着安全生产。原煤炭工业部1996年底调查表明, 国有重点煤矿中尚有48处风量不足的矿井, 至于地方煤矿和乡镇煤矿, 风量不足或串联次数过多的矿井就更为普遍。

1.4 风量调节方法欠妥

有的矿井在投产初期, 由于主要通风机能力过剩, 就采用下放闸门的方法减少矿井进风量。这种调风方法简便易行, 对离心式风机也能节省一部分电能, 但比采用调小风机能力 (如降低风机转速或用小能力电机) 的方法还是多消耗了不少电能, 降低了通风系统的经济效益。如淮北矿务局某矿西风井安装的K4-73-01-№28风机, 配有功率为1 250 kW的电机, 矿井初期需风量为6 700 m3/min, 仅为达产时的一半, 采用下放闸门的方法调风, 使矿井通风阻力由1 000 Pa增至4 600 Pa , 实测每小时耗电760kW.h;后换装一台低转速 550 kW 的电机驱动, 并将闸门全部提起, 使风量保持6 700 m3/min, 实测小时耗电160kW.h, 全年可节电525.6万kW.h。

1.5 漏风多

将足够的、符合质量要求的风量送往用风地点, 漏风少、有效风量率高, 是通风系统有效性表现之一, 也是保证矿井安全生产的主要措施。可是, 有的矿井外部漏风或内部漏风较大, 有效风量率低。如淮南某矿7 号通风系统地面漏风量为960 m3/min, 占风机排风量的25.6%、占系统回风量的33.9%。

2 改进的途径

2.1 主要通风机的合理选型

为了保证主要通风机的经济运行, 首先风机选型必须合理。近几年, 无论是新矿井设计还是矿井改扩建, 不少局、矿都注意选用一些高效风机, 以保证新投入的风机高效节能。例如:淮北矿务局某矿用2K604№24型风机替换了中央风井上的0721№24 风机 (电机未换, 仍为原来的 475 kW 的JSQ15108电机) , 风机效率由原风机的29.73%提高到了57.16%, 输入功率减少211.5 kW, 全年节电185.22万kWh。近几年新生产的高效节能风机有G473、2K60、1K58、2K58、K4-73、4-72及BDⅡ系列防爆对旋轴流式通风机等。

2.2 更换电机

矿井设计时, 主要通风机及电机设备大都是按达产后通风容易时期和困难时期最大需风量、负压选型的。而投产初期生产范围小, 产量低, 有的矿井受地质条件限制影响, 实际产量与设计产量相差较大, 因此, 可根据各矿实际要求分别采取更换低转速、小功率的电机方法, 提高电机负荷率, 实现经济运行。例如:淮北矿务局某矿, 西风井主要通风机为K4-7301№28F型, 原配电机功率为1 250 kW, 转速为590r /min, 用主闸门调节, 闸门仅打开400 mm, 井下阻力为1 000 Pa, 闸门阻力为3 600 Pa, 风量仅为111.6 m3/s, 后改换一台550 kW电机, 主闸门全开, 风量保持不变, 全年节电525.6万kWh。

2.3 通风系统调整与改造

矿井合理的通风系统, 是保证主要通风机经济运行的重要条件。为降低矿井通风阻力, 必须对全矿井通风网络进行全面调查和阻力测定, 在关键分支上进行降阻, 降低通风阻力的途径有以下几种方法:①扩大巷道断面;②降低巷道局部阻力;③开掘新井巷, 缩短通风长度;④增加并联风路;⑤调整采掘布局, 实现均衡生产。

2.4 主要通风机附属装置的改造

主要通风机的附属装置是通风机装置的重要组成部分, 它包括风硐、扩散器和反风设施等等。附属装置的结构是否合理, 施工质量的好坏, 直接影响通风机的装置效率和节能效益。

2.4.1 改造扩散器

目前, 4-72与957小功率离心式通风机的立式扩散器由铁板焊接而成, 为了减少扩散器的高度, 有的矿以往设计的扩散器敞角在15~30°。造成大面积的回流吸风区, 降低了扩散器的效率。一些矿把扩散器的外扩角改为8~10°, 内扩角改为4~6°, 避免了扩散器出口处的反向回流现象, 提高了扩散器的效率。对一些大型的离心式风机 (如K473和G473系列) 和大、中型轴流式通风机 (如2BY、70B2系列) , 一般都是卧式外接扩散器, 其内转角多为70~80°, 外转角为60 °左右。据调查实测, 这种扩散器靠风机侧部分普遍出现反向吸风区和涡流区, 这些区域的存在, 缩小了扩散器的排风面积, 增大了风机排风侧的阻力, 影响了通风机的效率。例如:本溪矿务局某矿对K4-7301№32F型通风机的扩散器进行了改造, 将扩散器的外转角由56°减为45°, 内转角由70°减为50°, 其它尺寸也做了相应变动后, 收到了明显的效果, 风机的功率消耗减少60.2 kW, 每年可节电52万kW.h。

2.4.2 改造风硐

我国矿井风硐的通风阻力普遍偏大, 占全矿井通风系统总风压损失的10%~20%, 个别风硐的阻力损失达30%以上。远远超过矿井设计时假设的200 Pa风压损失。因此, 在进行新矿井的风硐设计和老矿井不合理的风硐改造要特别注意以下几个方面:①要保证风硐的断面, 使风硐的风速保持在10~15 m/s以内。 风硐的断面形状应尽可能采用圆形和半圆形, 风硐的表面应采用水泥沙浆抹面, 保持表面的光洁度, 以减少摩擦阻力系数。②在风硐布置形式上, 应采用单一斜上式的, 直接与井筒相连, 尽量减少转弯数, 风硐与风井联接处的联接角要求小于或等于60°, 其联接处的内外转角应圆滑, 特别是内转角, 应抹成双曲线形, 则局部阻力更小。③风硐中应清除障碍物, 保持风道畅通, 使风硐的总阻力小于200 Pa, 并且小于全矿井通风系统总阻力的10%。

2.4.3 改造反风设施及防爆盖

反风系统的一些闸门不严密、不到位, 风井口或防爆盖不严密, 以及由于地表裂隙, 造成主要通风机装置常年外部漏风, 造成无谓的电能消耗。例如:淮北矿务局某矿3个风井地面总漏风高达30 m3/s, 占全矿总排风量的20%。 经更换门板堵漏处理后, 一次就减少漏风15 m3/s, 使矿井总进风量增加9.95 m3 /s , 总负压上升137 Pa, 从而提高了主要通风机效率, 为节约主要通风机的能耗, 应尽可能将反风设施及防爆盖的漏风降到最低限度, 合理调整闸门钢丝绳的长度, 使闸门均能到位。

总之, 主要通风机必须运行效率高, 工作稳定, 并与通风系统相匹配;矿井通风系统必须系统简单, 运行可靠, 稳定性高, 有足够的新风达到用风地点, 有效风量率高;通风阻力分别合理, 易于调节, 用风地点独立通风, 限制串联通风, 工作面不处于角联风路, 只有满足以上基本要求, 才能做到安全生产, 避免重大瓦斯煤尘事故。

参考文献

[1]方裕璋.矿井主要通风机及其装置存在的问题

电视新闻专题存在的问题与改进途径 第8篇

电视新闻专题是新闻传播中的一种, 是将社会大众普遍关注的社会问题或典型事件进行深度剖析和评论后通过电视传播给大众。这种新闻报道方式能够对事实进行详细、深入的分析, 产生和传递新观点。但电视新闻专题在观众眼中一直是一种社会新闻的专题报道, 只是对新闻事实进行报道和评论, 取材和传播方式单一, 这成为电视新闻专题节目发展的弊端, 制作人也一直通过各种方式对电视新闻专题节目进行创新, 以改变观众的传统印象。

2 电视新闻专题存在的问题

2.1 时效性差

时效性既是新闻的灵魂, 也是新闻的主要特点。在新媒体的快速发展下, 信息传播的速度和传播方式都有了很大改变, 人们获取新闻的途径增多, 且越来越快速。这就给电视新闻专题在时效上带来了很大的困扰。电视新闻专题在策划、选题、采访、播出上都需要较长的时间, 尤其是那些调查类的新闻需要耗费更多的时间, 这就使电视新闻专题在时效上存在很大的问题。

2.2 表现方式落后

在新闻传播中, 新闻节目往往以叙述的传统方式进行事实描述, 对于事实进行揭露和描述后, 然后就是主持人和专家或评论员对这个事实进行评论, 表现方式千篇一律。观众往往觉得看完一个新闻专题后, 只是看到一个现象、一个问题, 而对于这些社会问题并不能进行深入的分析, 久而久之就会对这样的新闻专题感到厌倦, 逐渐失去兴趣。

2.3 观点缺乏新意

电视新闻专题节目一般情况下在描述完事实后, 会邀请专业的人士对事实进行评论。虽然专家的评论比较专业和权威, 但是往往只是从政策和法律角度来看的。况且主持人在评论过程中也总是对专家的观点表示赞成和附和, 很少提出个人不同观点, 所以观众就会觉得缺乏新意。

2.4 选题不够多样化

很多电视新闻专题节目为了追求收视率和引起观众的注意力, 会在选题上迎合大众口味, 喜欢选择一些社会敏感问题和一些恶性事件, 以引起观众的共鸣。但这类新闻普遍存在社会道德败坏问题, 不利于传播社会正气。此外, 电视新闻专题节目的选材过于将目光放在社会问题上, 从而使专题新闻选材过于局限, 缺乏新颖的题材。

3 电视新闻专题改进途径

3.1 增强新闻专题的时效性

在新媒体快速发展的影响下, 要想提升电视新闻专题的竞争力就必须要增强时效性。电视新闻专题节目的制作者要针对不同类型的新闻在制作时间上有所不同, 对于没有时效性的新闻, 如人物报道类新闻可以在制作时间上放长, 然后在质量也要有所提高。而对于一些重大新闻事件在做深度报道时必须要注重时效性, 一定要保证在最有效的时间内进行传播。

3.2 做好深度报道

电视新闻专题节目的一个显著特点是能够对事实进行深入挖掘、分析和评论, 这就是深度报道。这类新闻报道的优势是比一般报道更加详尽, 并且能够通过分析和评论引导一些受众的思维, 引导他们正确认识事件的发生过程, 从而巩固和建立一部分稳定的受众群体。做好深度报道是提高电视新闻专题节目关注度的一个重要途径。

3.3 强化选题的重要性

一个优秀的新闻选题必定会引起人们的关注, 因此选题是电视新闻专题最为关键的第一步。电视新闻专题作为深度类报道的一档节目, 首先需要关注的就是选题, 在选题上一定要具有鲜明的特征, 要吸引观众的眼球。选题能够决定节目的关注度和收视率, 电视新闻专题节目制作者一定要强化选题的重要性。

3.4 发散思维, 丰富观点

在电视新闻专题节目中, 往往是专家做出评论, 主持人基本只是支持专家观点, 使新闻专题节目观点单一, 且主持人的作用很小。要改变观点单一和缺乏新意的问题, 需要主持人提高业务能力, 充分把握题材, 在节目中引导专家发散思维, 提出不同观点。

4 结语

在新媒体快速发展的今天, 大众对于信息的传播速度和质量都有了更高的要求, 电视新闻专题节目要想在信息时代继续立足和发展, 就必须做出改变。电视新闻专题节目制作者要明确其发展特点及目前存在的问题, 并积极找到改善途径, 这样才能更好地发挥其舆论监督作用, 进而更好地吸引观众。

摘要：电视新闻专题是综合运用各种电视表现手段与播出方式, 通过对重大新闻题材或围绕重大主题的详尽、深入或独特视角的报道, 为观众提供深度信息的新闻报道形式。电视新闻专题片的基本特征是新闻性较强, 反映当前重大新闻事件或社会普遍关注的热点和难点问题, 其不同于一般新闻的表现方式, 因此电视新闻专题的制作也不同于其他新闻节目的制作, 制作者只有了解其特性, 不断对电视新闻专题节目进行改进, 对事实进行深度剖析, 才能够使新闻事实更容易被电视观众接受。

关键词：电视新闻专题,存在问题,改进途径

参考文献

存在问题有的途径 第9篇

1 存在的主要问题

1.1 发芽床的选用不科学

部分检验室还在沿用传统的毛巾卷法进行试验。用这种方法培养发育成的幼苗细弱, 次生根极少, 上胚轴短, 子叶小, 初生叶小且展开度小, 常常将顶芽包在其中, 无法正确鉴别正常幼苗和不正常幼苗。

有些检验员还用卫生纸做发芽介质。卫生纸韧性差, 水多易糊烂, 水少易干皱, 持水力差, 对幼苗正常发育有影响, 不宜用来做发芽试验。

1.2 发芽试验样品数量的数取及重复设置不科学

有些检验员为了减轻工作量, 不按照试验操作规程去做, 将试验样品数量人为减少, 把规定的400粒种子设4次重复人为减少到200粒设两次重复或更少, 这大大降低了试验结果的准确性和可靠性。

1.3 发芽期间管理不精细

在发芽期间, 有的不勤于检查管理, 发芽床该浇水而不浇水;有的由于控温部件失灵或电器损坏而未注意到温度失控;有的种子腐烂死亡而未能及时除去并记载, 不及时按规定变换温度等, 这些都将在不经意间直接影响种子发芽率试验结果的准确性。

1.4 幼苗鉴定不规范, 计数不精确, 结果不准确

不按照规定的幼苗鉴定标准进行正确鉴定幼苗, 认为凡是发了芽的都属正常幼苗, 就算发芽率的一部分, 只计数发芽和不发芽两类种子, 既不能从根、上胚轴、下胚轴、中胚轴、子叶以及胚芽鞘等幼苗各个主要构造的正常与否来正确判定幼苗是否正常, 也不能从种子的外部形态特征及内部生理特性来判定是属于硬粒、新鲜不发芽种子还是死种子, 从而直接影响到了计数的精确性和结果的准确性。

1.5 不重视发芽试验容许误差

发芽结果出来后, 忽视容许误差的存在, 直接进行结果表示。即使当实际重复间的最大差异超过容许误差时也不进行重新试验, 严重违反了发芽试验操作规程的规定, 致使结果不准确。

2 解决途径

2.1 按照《农作物种子发芽技术》的规定, 选用最适宜的发芽床

发芽床一般有纸床、砂床和土壤床三种。纸床用的发芽纸应达到持水力强、无毒质、无病菌、纸质韧性好的要求。砂床用的砂粒直径应为0.05～0.80 mm, 这样的砂粒既具有一定的持水力, 又保持一定的空隙, 以利通气。供做发芽用的土壤其土质必须疏松良好, 不结块, 无大颗粒。一般来说, 小、中粒种子可用纸上 (TP) 发芽, 中粒种子可用纸间发芽 (纸卷BP) , 大粒种子或对水分敏感的小中粒种子以及活力较差的种子以用砂床 (S) 发芽为好。

2.2 试验样品数量大小及重复设置要科学合理

试验结果表明, 随着试验样品大小增加, 差异减少, 结果也越可靠。样品从50粒增加到200粒, 误差减少一半;从200粒增加到800粒, 误差又减少一半, 通常要求发芽试验样品400粒为宜。一般小、中粒种子 (如油菜、白菜、小麦等) 以100粒为一重复, 试验为4次重复;大粒种子 (如玉米和大豆) 以50粒为一副重复, 试验为8个副重复;特大粒的种子 (如花生和蚕豆等) 可以25粒为一副重复, 试验为16个副重复。

2.3 种子发芽期间要勤于管理

在种子发芽期间, 要勤于检查管理, 以保持适宜的发芽条件。应每天浇一次水, 使发芽床始终保持湿润, 水分不能过多或过少。温度应保持在所需温度的±2℃范围内, 防止因控温部件失灵、断电、电器损坏等意外事故造成温度失控。如采用变温发芽, 则应按规定变换温度。发现霉菌滋生, 应及时取出洗涤去霉。当发霉种子超过5%时, 应更换发芽床, 以免霉菌传开。如发现霉烂死亡种子, 则及时将其除去并记载。还应注意通气, 避免因缺氧而使正常发芽受影响。

2.4 严格按照幼苗鉴定标准鉴定幼苗, 正确计数

正确鉴定幼苗是发芽试验中最重要的一个环节。要全面掌握正常幼苗和不正常幼苗鉴定标准, 认真鉴别正常幼苗和不正常幼苗, 才能获得正确可靠的发芽试验结果。每株幼苗都必须按照规定的标准进行鉴定。鉴定要在主要构造已发育到一定时期时进行, 大部分幼苗应达到:子叶从种皮中伸出, 初生叶展开, 叶片从胚芽鞘中伸出。要从幼苗的根系、幼苗中轴、子叶、初生叶、顶芽、胚芽鞘等几个主要构造的发育正常与否、是否缺失、腐烂坏死、畸形或胚芽鞘破裂等症状来正确判定幼苗, 区分出正常幼苗和不正常幼苗。计数要按正常幼苗、不正常幼苗、新鲜不发芽种子、硬粒和死种子分类计数和记载, 以便做出正确的结果表示。

2.5 要充分重视发芽试验容许误差

存在问题有的途径 第10篇

一、基本情况

截至2013年底, 长岭县成立的7家小额贷款公司, 从业人员21人, 各公司资产总额9314万元, 流动资产9192万元, 资本总额8274万元, 当年累计发放各种贷款5318万元, 年末贷款余额3062万元, 当年实现利息收入365万元。上缴税款37万元。全县小额贷款公司发放贷款期限均不超过1年, 期限超半年的贷款占比为50.1%, 同时贷款利率普遍较高, 年利率最高达24%, 已接近一年期央行基准利率4倍的上限;注册资本金呈逐年上升趋势, 年末贷款余额趋势于平稳。

二、存在的问题

(一) 融入资金困难

2008年5月, 银监会、人民银行联合发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》指出:小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金, 以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金在这个制度的框架下小额贷款公司融资是相当困难的。一是不得吸收公众存款, 这就不能聚集社会闲散资金。二是从银行业金融机构的融入资金困难。虽然《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定, 小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额, 不得超过资本净额的50%。但是从实际情况来看, 我县部分小额贷款公司试图从银行业金融机构融入资金, 但都无果而终。究其原因:一方面是小贷公司经营业务的风险高, 且大部分企业客户无法提供合适的抵押物, 而银行也不想间接承担小贷转嫁过来的这个经营风险。另一方面小贷公司作经营的业务与银行存在一定的竞争关系。

由于小额贷款公司用于发放贷款的资金被限定在股东缴纳的实收资本、公积金和公司历年未分配利润, 面对旺盛的季节性市场需求, 一年之内有相当长时间处于无钱放贷的境地, 从而影响了小额贷款公司的持续经营。

(二) 经营管理不规范

部分小额贷款公司资本金管理混乱, 存在股东借用资本金的违规现象, 充分暴露了小额贷款公司股东法人财务管理观念淡漠、法律意识不足的弱点。

(三) 人员素质偏低

小额贷款公司从业人员展开调查时发现, 现有从业人员中具有金融专业背景或从事过金融行业的仅占14%, 在7家小额贷款公司中高管人员具有金融业从业背景的仅占5%。与其他金融机构相比, 小额贷款公司从业人员整体素质存在一定差距, 这也间接制约了小额贷款公司良性发展。

(四) 课税负担重

小额贷款公司课税负担较重。小额贷款公司虽然主要从事金融服务行业, 但并不能享受农村信用社、村镇银行等金融机构的优惠待遇。小额贷款公司在税负上按照工商企业的标准缴纳, 税负较重。其中企业所得税按利润总额的25%交纳, 股东进行分红时还需缴纳净利润20%的个人所得税, 而村镇银行和农信社所得税全部免除, 只需缴纳3%的营业税, 相比较而言, 小额贷款公司税负较重。

(五) 支持“三农”力度不够与指导意见想悖

贷款投向不符合要求。《指导意见》规定小额贷款公司发放贷款的主要投向是“三农”和微小企业。但部分小贷公司将资金投向了房地产, 真正用于农户和农民的贷款多。这主要是农民贷款风险较大, 没有抵押物, 在贷款的审查和贷后的管理方面成本较高。

(六) 超比例发放贷款

小额贷款公司经营管理应该本着“小额、分散”的原则, 但从目前看, 小额贷款公司普遍存在“垒大户”的现象, 就是把贷款发放到资金量大的客户手中, 偶尔也有超比例发放贷款 (超过注册资本5%) , 这无疑增加了经营风险。对客户群的稳定也造成影响, 当国有银行放出大量贷款的时候, 由于利息低于小贷公司, 致使小贷公司贷款放不出去。贷款利用率呈逐年下降趋势。

(七) 监管困难

小额贷款公司监管有待完善。目前我省小额贷款公司的监督管理经过几年的摸索, 在2013年9月16日经吉林省金融工作办公室牵头, 联合下发了《吉林省小额贷款公司监督管理暂行办法》, 明确了吉林省金融工作办公室具体负责小额贷款公司的日常监督管理、风险防范与处置工作, 当地的人民银行、银监部门、公安、财政、审计、工商、税务等相关部门在各自职责范围内配合地方政府主管部门做好相关工作。但由于涉及的部门较多, 各地金融办的工作人员对七个部门的业务也不够专业, 人员又少, 因此监管起来也有一定的困难。

(八) 征信的缺失

虽然人民银行给小额贷款公司提供了征信信息的查询接口, 但小贷公司出于成本的考虑, 没有一家接入人民银行的征信系统, 小额贷款的征信信息也未纳入人民银行征信系统, , 加大了经营风险。目前, 小额贷款公司可以到人民银行征信系统查询客户信息, 方便小额贷款公司获取客户信息。但小额贷款公司的客户信用记录尚未纳入人民银行征信系统, 小额贷款公司客户违约成本降低, 加大了小额贷款公司金融机构的信用风险, 在一定程度上也影响了征信系统信用信息的完整性。

(九) 转制预期不高

按照银监会、人民银行联合发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》, 小额贷款公司依法合规经营, 没有不良信用记录的, 可在股东自愿的基础上, 按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行, 但小额贷款公司对于转为村镇银行兴趣不大。

一是转制为村镇银行后, 小额贷款公司将同样面临存款难的问题。机构小、社会信用低、缺乏市场认知度, 导致存款难, 这是目前村镇银行面临的最大问题;二是转制后必须按银行的规范进行经营, 小额贷款公司灵活方便的优势就会失去。三是转制后在利率上的优势也会消失。贷款利率将执行村镇银行的。四是而转制后股东将丧失对小额贷款公司的控股权。

(十) 业务操作落后

小额贷款缺少统一的核算及贷款业务处理软件, 财务报表真实性、准确性和及时性难以保证。目前, 小额贷款公司的账务处理还停留在手工处理阶段, 不能适应大业务量的发展需求。

三、解决的办法与途径

(一) 坚持为“三农”服务, 享受国家优惠

财政部、国家税务总局《关于农村金融有关税收政策的通知》中对农户小额贷款的政策优惠明确规定, 对小额农户贷款给予免收营业税, 在所得税方面也给予了一定的优惠。小额贷款公司应充分利用这一优惠政策, 建立稳定的农村客户群, 坚持“小额、分散”的原则享受国家的优惠政策。

(二) 多渠道融入资金

一是增资扩股, 扩大小股贷款公司的资本金;二是积极协调, 争取从金融机构融入资金;三是建议国家出台相应的政策, 对于经营管理达到一定标准的小额贷款公司, 人民银行给予支农再贷款;

(三) 加强对人员培训, 提高人员素质

一是对高级管理人员的培训, 包括金融法律法规, 金融基础知识, 税务、账务, 管理等相关知识的学习。进一步提高他们的管理能力。二是对业务人员的培训。对财务人员要加强财务会计基础知识、金融企业财务规则和计算机应用能力的培训, 提高他们的业务水平。

(四) 合规经营, 降低风险

监管部门要加大监管力度, 小额贷款公司也要严格自律, 合规经营。一是不得吸收或变相吸收公众存款、股东不得抽逃或变相抽逃资本金;二是坚持小额分散的原则, 做好贷前审查、贷中管理和及时回收工作;三是不得超比例、高利率发放贷款, 高利率就意味着高风险, 超过国家规定的贷款利率是不受保护的。

(五) 建立协调机制, 提高监管水平

一是建立协调机制, 各级政府金融办要做好协调工作, 组织各职能单位形成合力, 对小额贷款公司进行监管。二是对政府金融办要注入人力和物力, 增加人手, 投入技术设备, 使非现场监管和现场监管结合起来, 形成常态化的监管。三是国家要对政府金融办监管人员加强培训。建立监管人员资格证制度, 提高监管人员的业务水平。

(六) 加强征信工作

建议小额贷款公司接入人民银行征信系统, 使小额贷款公司能及时地查询贷款客户的信用资料, 降低贷款风险;同时也将客户在小额贷款公司的贷款及还款情况作为社会信用记录到人民银行征信系统中, 使征信系统信用信息的更加完整。

(七) 投入电子设备, 提高电算化水平

一是各小额贷款公司要投入电子设备, 提高业务处理的速度和质量;二是国家尽快开发统一的核算及贷款业务处理软件, 使小额贷款公司的业务处理更规范。

(八) 合并重组, 形成合力

存在问题有的途径 第11篇

关键词：社区矫正；问题；解决途径

社区矫正作为一种体现人类文明的刑罚执行方式被引入我国不过十余载，尚处于探索前进，追求创新，寻求突破的蹒跚学步时期，其作为新生事物正经历被认识、接受、改进、发展的阶段，在这一发展过程中难免存在一些问题。

一、社区矫正工作中存在的若干问题

（一）部分社区矫正机构形同虚设

由于各乡镇、社区之间工作发展不平衡，对社区矫正认识也深浅不一，导致了一些社区对社区矫正工作不重视，没有能真正发挥社区矫正的作用，社区矫正对象也没有真正得到教育和改造。同时社区矫正工作由司法行政机关进行管理，本来司法行政机关的工作就比较琐碎，繁杂，人员配备不多，经费有限，加之需要社区矫正的对象与日俱增，司法行政机关根本没有办法投入太多的精力到管理当中，导致社区矫正工作难以有效开展。

（二）社区矫正职责不明确

根据《社区矫正实施办法》，公检法机关对社区矫正工作应给予积极配合，明确权责。但实践当中还是存在社区矫正的机关之间职责不够明确。在有些地方因为公安机关对非监禁刑的管理具有丰富的经验，而且在资源和管理上更有优势和权威，因此社区矫正机关虽是名义上的执行机关，但仍是愿意让公安机关承担大部分的社区矫正工作。而有些地方明确了法律的规定，由司法行政机关实施社区矫正工作，而公检法机关也随之成为甩手掌柜，对社区矫正工作也不上心，全部由司法行政机关自己处理解决。可见对社区矫正工作，各方既要明确权责，又要相互配合协调，共同做到社区矫正工作。

（三）社区矫正实施过程受到太多因素制约和干扰

由于硬件软件资源缺乏，对于矫正对象的电话报到、谈话教育、学习培训工作、公益劳动者有些地方只能流于形式，即使配备了一定的场所、设施，培训学习也不能经常性的进行，加之部分矫正对象为了生活要外出务工、经商，对于集中学习和公益性劳动根本就没办法参加，社区矫正部门又不能跟踪实施矫正，无法真正实现矫正教育和监管。其次社区矫正的威慑力度不够，社区矫正并不如公安机关执行那样有威慑力，公安机关备有武器装备，可以采取强制措施，而司法行政机关只是一个监督和帮助机关，而且宽松的社区坏境也不会使矫正对象意识到犯罪的危害性，从而放松警惕，没能达到社区矫正所要求的矫正效果，严重破坏了刑罚执行的严肃性。

（四）社区矫正在农村的实施不容乐观

现在对于农村的社区矫正对象实施矫正困难重重，我国的农村人口绝大多数还是居住在农村，有些还住得很偏远，这对于司法行政机关来说是一种考验，要有熟悉本地情况的人员，还要具备法律知识的专业人才，会用本地群众听得懂的语言进行交流。还有司法行政机关一般都设在城区，而农村的社区矫正对象住得偏远，又要承担家庭重担，养家糊口，让他们定时到司法行政机关报道、学习培训，开支也是一笔不小的费用，这也导致他们对社区矫正态度不积极，导致司法行政机关无法有效地完成社区矫正任务。

二、解决途径

（一）加强社区矫正队伍的管理和建设

因为社区矫正工作是一项专业性很强的工作，建议在社区中挑选一些既具有法律专业知识，又熟悉矫正工作，而且对矫正人员比较了解的人员参与到其中，为使这些人员专心从事矫正工作，应建立起一整套的工作体系，将他们纳入矫正人员编资，同时给予工资、福利待遇等奖惩制度，以配合社区矫正工作的顺利开展。

（二）提高人民群众的认同度

人们对社区矫正的认识上的偏差、制度不完善等因素制约着社区矫正的进一步开展以及深化和完善，因此努力提高人民群众的认同度、认知度非常重要。首先应在观念层面上使人们对社区矫正的认识有待进一步的端正；其次通过送法下乡、送法进社区等形式，采用图文并茂以及群众熟悉的语言向群众宣传社区矫正制度，加深群众的认识和了解，有利于社区矫正工作的顺利开展。

（三）加强社区矫正工作中相关部门的配合

社区矫正工作仅靠一两个部门的力量是不够的，它需要相关的部门积极配合、共同操作运行，才能更好完成，而这些部门当中监狱管理机关、公安机关、检察机关、法院的配合协调尤为重要，法院应在严格适用法律和法规的前提下，依法充分使用非监禁刑刑罚鼓励服刑人员改过自新，符合条件的都应该用，不符合条件的一律不予适用，同时审理阶段邀请社区工作人员以及罪犯的家属一同参与，帮助服刑人员真诚悔过，为其回归社会打下良好基础。检察机关在社区矫正中要履行监督职能，加强交付执行、执行变更、执行终止、监督措施的监督，确保执法活动的合法性，同时应协助监督检查社区矫正工作的落实情况，对出现的工作漏洞及时提出司法建议，使社区矫正不断得以完善。公安机关曾是非监禁刑的执行机关，对于非监禁刑的执行有着非常丰富的经验和做法，他们有利用社會资源的优势，在社区矫正中加入一定警力，对发展社区矫正工作有促进作用。监狱管理机关更是与社区矫正相互衔接，有机结合，两者的刑罚目的是一致的，在手段和管理上也有很多共同之处，应该资源共享、优势互补。

社区矫正的本质就在于对犯罪人进行治理、修复，为犯罪人架起再社会化的桥梁。我们应该正确认识社区矫正在矫正犯罪中的重要作用，大力推行矫正制度，不断改革完善社区矫正制度，使社区矫正产生强大的生命力。

参考文献：

[1]潘逸鹤.论社区矫正法律制度的构建[D].华东政法大学，2013

[2]魏凌霜.我国社区矫正工作中存在的问题研究[D].湘潭大学，2013

[3]程乾.浅议社区矫正工作现状[D].南京大学，2013

[4]汪景洪.社区矫正制度研究[D].南京大学，2013

[5]叶秀丽.论我国社区矫正制度及其完善[D].浙江海洋学院，2013

存在问题有的途径 第12篇

一、企业会计工作问题

随着市场经济体制的日趋成熟和企业改革力度的不断深入, 我国会计工作也发生了重大变化。在新的社会经济条件下, 企业会计工作面临着严峻的挑战和机遇, 同时我国会计工作还存在着显著的不足。这些问题主要表现在以下几个方面:

1. 工作理念不科学。

在目前的企业会计工作中, 法制观念淡薄、违法违规问题十分突出, 严重影响到会计工作质量和效率, 甚至是制约着企业经济的发展。尤其是在中小型企业工作中, 由于企业管理方法简单、管理规范缺乏的影响, 经常会出现企业投资者就是经营者, 企业领导权利过于集中, 这个时候一旦出现管理人员法制观念浅薄、会计制度认识不足的现象, 必然会影响到会计工作的开展, 甚至是出现忽视会计制度和会计纪律的现象。在目前工作中, 企业会计工作常常会出现受制于领导的现象, 而无法独立的形式相应的权利和异物, 这不仅无法真实的反应企业经营现状, 而且还会产生账目混乱、账面虚假的现象, 这是会计信息失真产生的主要原因, 也是影响企业发展的重要因素。

2. 会计核算方法简单。

在会计工作中, 核算是整个会计工作得以开展的基础, 一旦核算工作没有落实到位, 那么会计工作的基本职责必然得不到应有的发挥。会计作为企业的核心环节, 其工作方法的科学性、完整性直接关系到企业工作效率, 甚至决定着企业发展方向。在目前工作中, 对于中小型企业而言, 由于工作方法、工作理念的欠缺, 使得整个会计工作职能得不到有效的发挥, 且在工作中难以充分的发挥出会计应有效益, 最终导致会计工作失去原有地位, 让会计人员逐渐沦落为记账、算账和报账的工作人员, 与其他部门工作人员逐渐脱轨, 监督职责得不到有效的发挥。在目前会计工作中, 中核算、亲管理的现象普遍存在, 这是会计工作问题中最严重、最突出的一环, 如何在工作中改善这种功能, 提高企业管理水平和经济效益是目前工作的主要问题, 也是提高会计经济效益的重要手段。

3. 监管不力。

由于我国多数企业对会计作用的认识不明显, 存在着会计机构不健全的现象, 使得会计监督作用得不到充分发挥。这些问题主要表现在企业会计机构不健全、会计专业人员欠缺、财务管理职责不明确、管理机制不完善等方面。在这种条件下, 会计工作职责如同虚设, 得不到有效的落实, 工作效益也就无从说起。此外, 大多数会计工作人员自身素质低下、专业基础知识差, 这也是影响监管问题的重要原因。

二、解决中小企业会计工作中存在问题的对策

1. 强化素质教育。

在会计管理工作中, 企业要不时的对会计工作人员进行法制教育, 提高员工的法律意识, 增强员工法律观念和自觉遵守法律的行为。尤其是在中小型企业, 更是从领导做好有关法律培训, 保证整个企业工作都能达到法律要求, 都能痛当今市场经济发展相协调, 只有这样才能充分发挥出企业的经济活动, 充分提高会计工作效益, 防治和避免企业经营中出现偏差, 提高企业竞争力。

2. 提高认识, 摆正位置。

企业管理工作并非是一个单一管理模式, 是以系统管理为中心、以全面发展为核心的综合管理模式, 在中小企业的智能管理中发挥出重要的作用, 还有生产部门与业务部门之间有着密切关系, 在管理中需要从开发部门、研制部门、人力资源管理部门、行政部门综合进行。会计工作并非是一个简单的独立系统, 在管理中涉及到企业经营的各环节, 同时也牵扯到社会整体经济情况, 它在管理体系中有着密切的关系, 从而达到一体化发展要求。

3. 健全会计机构, 建立各种会计内控制度。

中小企业应当在工作的时候依法设置会计机构, 明确了会计执业机构的职责与权限, 做到工作任务明确、职责具体、全责分明的发展需求, 同时还要设置健全、科学的会计规律, 将各种会计控制制度完善并加以控制, 以解决会计管理中存在的各种问题。目前, 我国《会计法》中明确的规定了单位会计工作规范, 并对会计基础行为做出了严格的规定, 使得会计行为在管理中得到了一定的控制和完善, 让会计工作变得更加规范化、制度化和严格化。同时在工作中还需要抓好各项制度和贯彻思维, 落实各个部门之间的工作流程, 以严谨、科学的态度进行管理, 由企业负责人带头、企业管理人员支持进行控制。只有这样, 才能让会计工作在实际工作之中发生应有的效益, 杜绝传统会计工作中出现的种种问题, 提高会计效率。

三、结论

总之, 企业会计管理工作十分关键, 它关系到企业的生存与发展, 需要我们在工作中深入研究。作为会计工作人员, 只有认清会计工作的重要性和紧迫性, 加强学习, 主动找到问题所在, 才能使会计管理工作为企业理好财、服好务, 促使企业又好又快发展。

参考文献

[1]赵宝锁.企业会计管理中存在的问题及对策研究[J].北方经济.2006 (16) .

[2]张廷军.关于建立健全中小企业内部控制系统的几点建议[J].科技信息 (科学教研) .2007 (24)