档案式教学范文（精选4篇）

档案式教学 第1篇

电子档案的出现, 甚至成为档案利用的主流形式, 与其特点是有着直接的关系的电子档案存储的载体多样性, 存储的信息高密度性, 以及电子档案的可重复利用性都成了电子档案告诉发展的基础。

1.1存储载体的多样性, 信息的高密度性

电子档案是以新型的电子材料作为存储载体, 利用计算机技术通过代码进行信息读写存储的内容除了包含传统档案能够存储的文档和图片以外, 还能够存储声音、图片、影像、等等传统档案无法存储的信息存储载体可以是磁性的、光学性的和磁光性的等几种类型而且信息存储的密度非常高, 在较小的存储载体上可以存储相对传统档案数以千倍计的档案信息可以大大节省库房存储空间, 这就解决了档案保存与存储空间的矛盾无论是档案的管理还是存档, 都提供了极大的便利。

1.2档案信息的可重复利用性, 共享性高

相对于纸质档案, 电子档案的可重复利用性非常强, 共享性高纸质档案在存档以后, 其利用是受到严格管理的因为纸质档案有着非常脆弱的存储载体, 如果频繁利用白训舌, 会对档案本身造成不可逆的损害通常情况下, 对于一些较为扮贵的纸质档案, 都是通过制造复件进行利用, 这又增加了档案利用的成本而且纸质档案的唯一性使其不能进行同时共享, 同一时间只能有一方进行利用但是电子档案完全没有这方面的局限, 因为电子档案可以轻松的完成复制和传输, 在重复利用的情况下, 并不会对档案载体和原件造成太大损伤, 同时电子档案还可以同时提供给多个用户进行利用, 无论是重复利用率还是共享性都非常高。

1.3电子档案信息利用频率高, 利用条件便捷

电子档案因为其存储载体小, 复制和传输速度快, 限制条件较少, 使得电子档案的利用频率非常高一般纸质档案的利用, 需要使用者在规定白扣寸间, 到规定的地点进行档案的借取和使用这就从时间、空间和条件上限制了档案需求者对档案的利用但是电子档案可以进行远程传输, 可以通过用户名和密码验证授权, 所以没有使用的时间和空间的限制, 档案需求者可以在其需要的时候通过远程授权的方式取用档案。

1.4绿色环保

利用互联网络进行无纸化办公, 大大降低了文件纸质的使用, 节约了纸张不但能够节省办公开支, 而且有能够减少木材的使用, 降低来人类对森林资源的破坏。

1.5空间占用少

电子档案的存储可以借助于硬盘、光盘和云盘等多种手段, 其特点是占用空间少, 不需要占用大的空间存储, 此外电子档案可以实现异地查询和共享的功能, 这些电子档案特有的功能, 为档案管理工作实现了便捷性、高效性和灵活性。

1.6电子档案缺点

电子档案信息与载体相分离的特性, 使得信息不在固定的载体上附着, 在资源共享和传输的过程中极易发生篡改、窃取或者删除而且不留痕迹。并且电子文件经过不同格式的转换以后, 原始文件易变得面目全非, 使得其真实性和可靠性大打折扣。此外, 由于电子档案存储在网络上会出现被病毒攻击或被盗的风险。因此, 在电子档案的技术难点是保障档案的安全性。

2纸式档案的优点和缺点

2.1纸式档案的优点

纸式档案的特点是确保原始性和真实性, 纸质档案通常经人工撰写和机器打印等媒介将文字、图像、表格清晰的展现在纸上, 能够可见的原始资料, 不宜被经篡改, 如果篡改也容易发现, 便于确保档案的原始性和真实性。

2.2纸式档案的缺点

随着纸式档案保存时间的长久, 就会发现纸式档案很容易受条件影响。纸质档案的纸张在高温、较潮、发霉、虫蛀等环境下, 容易对纸质档案产生破坏, 再被化学分解后形成“档案砖”。

3纸式档案与电子档案的互补性

无论是电子档案还是纸质档案都是为社会发展提供信息服务的载体, 电子档案和办公档案都既有各自的优势和劣势, 同时也起到了互补互进的作用。如何加强办公纸式和电子办公档案的互补呢?要从以下几点着手:

3.1重视纸式档案向电子当转转化的质量

纸质档案的内容经过扫描和转换就能够直接完成电子档案的录制工作, 所以电子档案的质量也是由纸质档案的质量决定的。因此, 在对纸质档案进行入库和存档时, 要加强对纸质档案的质量管理。

3.2建立电子档案归档的工作制度

电子档案与纸质档案的归档应该是按照科学的制度实施, 只有这样才能保证电子存档党的有效性和真实性, 才能充分发挥优势互补纸式档案的不足, 在工作中应当避免机械相加等现象, 制定科学合理的双轨制管理制度势在必行, 只有科学制度指导才能保证管理的规范和有章可循。

3.3加强档案管理人员的档案管理工作水平

目前办公档案管理人员很多都是非专业出身, 对档案的管理只停留在基础的归档和保管, 没有摸索出一套科学的管理方法, 使得档案管理在发生重大变革上没有应对能力, 容易出现档案保存管理中的遗漏、删除、重复归档等重大问题, 并且一些单位并没有建立电子文件管理系统, 缺乏软件硬件的维修维护人员, 使得电子档案在形成和保管中存在重大隐患, 所以建立一支高素质并具有各方面专业技能的档案管理团队是提高档案管理水平的有效途径。

4电子档案与纸质档案的发展趋势

电子档案与纸质档案在今后的发展过程中, 将会形成优势互补, 有机结合的新局面不会出现其中一方完全代替另一方的情况所以我们需要为纸质档案和电子档案建立相对独立又彼此联系的两套管理系统分别操作、分别保管、分别利用并在两个系统之间建立必要的通道, 使之很容易地实现从一种文件找到相同内容的另一种文件, 以便在有关业务处理上协调一致, 方便利用。总之, 电子档案和纸质档案在社会经济生活中都有着非常重要的作用我们要清晰白毓人识到两者的优势和不足, 依据档案资料内容选择最佳的存档和管理方式, 在数字媒体和计算机技术蓬勃发展的今天, 电子档案与纸质档案出现了共存的现象, 这对档案管理工作提出了新的挑战电子档案和纸质档案都有着自身显著的特点, 在应用方面, 电子档案有着明显的优势但是电子档案并不能替代纸质档案档案管理工作者应该根据两者的特点, 针对性的进行管理, 将二者有机结合起来, 为档案管理事业提供更大的帮助, 构建档案管理的新格局。

5结论

档案管理工作中实行电子化管理方式具有便利性和可操作性, 但电子档案还存在安全性和局限性等问题, 不利于档案管理工作的开展。所以, 我们既要重视电子档案管理模式的发展, 还要重视传统纸质档案的管理方式, 形成电子档案和纸质档案兼顾的发展趋势, 适当利用但不过多依赖电子档案, 才能够实现档案管理工作的科学发展。

参考文献

[1]王一峰.档案电子化管理的可依赖程度[J].科技与创新, 014 (4) :99-100.

[2]张小琴.无纸化办公给档案管理带来的利与弊[J].2014 (4) :56-58.

教育档案式评价研究 第2篇

关键词：档案式评价；标准化测验；多样性；标准

“让每个人的个性得到充分自由的发展”，是马克思主义学说的重要观点。这一观点映射到教育领域，就是两千多年前我国伟大的教育家孔子提出的“因材施教”“有教无类”，即教育的功能在于充分尊重学生的个性，使得学生获得成长与发展，因此教育的内容、形式要求多样性。随着我国基础教育课程改革的推进，这种理念逐步渗透到教育的各个环节，围绕着个性教育，教材编写、课程设置、教学设计等呈现百花齐放的状态。然而，在我国当前招生考试制度下，教育评价领域的多元化形势尚不明朗。近日《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》又重申教育评价多元化的重要性，“根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。”[1]

那么，如何才能实现教育评价的多元化，建立与当前教育形势相适应的考试制度？《纲要》已指出了一条方向：做好学生成长记录。即通过档案式评价（Portfolio Assessment）对学生进行全面评估，以弥补传统标准化测验的不足。

一、档案式评价

档案式评价是真实性评价（Authentic Assessment）的一种，是20世纪90年代心理教育测量领域最热门的话题。真实性评价是指在一段时间内通过观察测试完成一些实际工作或任务而进行的评价。在教育领域，档案式评价作为真实性评价的代表性方式，强调的是一个学生能力证据的收集、积累过程。评价是在档案建立过程中实现的，评价过程通常需要几个月到一年。评价结束时，学生将获得一个包括诸多证据材料的档案。它反映学生的实际能力并接受监任复查，“它包括真实工作表现的观察记录（observation）、工作产品（product）、考试试卷（Q&A）和见证材料（witness testimony）等内容”[2]。

二、档案式评价与标准化测验的不同

1.评价内容：传统的标准化测验考查的是知识与技能，档案式评价不仅能够考查学生对某一知识或技能的掌握程度，而且可以通过实际观察，对学生的非智力因素进行评估，如创新精神、价值观等，因此档案式评价是一种综合性评价手段，展现的是学生的整体技能与综合素质。

2.评价形式：传统的标准化测验一般采取多重选择题或者主观性试题的形式，强调的是在题目架构的虚拟情境下，通过学生的作答反应推知学生对某一知识或技能的把握，因此标准化测验的一个特点就是虚拟情境和假设推论。档案式评价的形式主要是搜集档案，档案主要包括学生的背景资料（如年龄、兴趣或者以往教师的评语）、有代表性的课堂作业或小测验、教师平时的课堂记录、学生和教师对档案资料的总结分析等[3]。因此，档案式评价强调的是评价情境及评价样本的真实性，即评价在教室或一定情境中形成的学生作品或者实际表现，这种评价的结果能反映学生的真实能力。

3.评价主体：标准化测验的组织者和使用者基本上是教师，为使测验能够准确评价学生的水平，保证其科学性及安全性，学生在考试开始前不能参与测验，学生在标准化测验中是被动的接受者。而在档案式评价评估不再是教师的专利，一方面学生也可以参与其中，他们有权选择自认为能代表自己水准的作业加入自己的档案，并且在作业中也能附上自己的理由、标准及自我评价；另一方面也需要家长、同学乃至社会各方面的积极配合。档案中不仅学生能够自评，而且还可以有针对性地了解学生某方面技能的家长或社会团体进行他，因此这种评价体系集中体现了教育双方及教育与社会的互动关系。

4.评价结果：标准化测验往往最终得到的是学生的分数或名次，随着认知心理学及测量理论的不断发展，现在出现了一些新的计分方式，因此档案的真实性决定了信息量的充足性与多样性，从而填补了分数在能力解释上的欠缺。

此外，标准化测验得到的无论分数还是名次，都不免带有价值判断的色彩，而档案式评价只是对学生的学习状态与进程的动态监测，并在这个过程中使学生逐步认识到学习上的进步与不足，因此，它是一种没有失败者的评价。

5.质量检验：评价测验质量的重要指标是信度与效度，前者强调测验的稳定性，后者强调其有效性。毫无疑问，标准化测验受随机误差影响较小，具有较高的信度，但效度证据的搜集比较困难，而档案式评价则相反，它具有较高的效度，但受评分标准等因素的影响，高信度较难实现。

综合而言，档案式评价具有鲜明的个性，集中表现为发展性，档案式评价考查并记录学生连续纵向的学习过程，“它摒弃了标准化测验评价学生的横截面视角，改从纵剖面的角度来看待学生的发展进而评价其成绩、估量其发展潜质”[4]。

三、档案式评价存在的问题

上世纪90年代末，国内教育界开始关注档案式评价，但这一新的评价模式被普遍引起关注是在2000年之后，尤其是随着2001年《基础教育新课程标准》的实施，“档案袋”“形成性评估”开始成为教育界的“流行语”。但作为一种新的评价模式，档案式评价在实践运用中面临不少困难和问题，“使用过这种方法的教师，很少赞成普遍推广它”[5]。限制其大规模使用的归根结底是标准问题。

档案式评价其评价内容的丰富性、评价形式的灵活性、评价主体的多样性既是这种评价方法的优势，同时也决定了使用档案式评估难有统一的评估标准，标准也很难确定。而且评价质量受到时间因素的影响较大，评价过程持续时间长，也会可能不同时间评价主体的评分也存在不一致的问题。因此，标准的难以操控性导致了档案式评价的信度较低。

针对以上问题，能够使档案式评价扬长避短的根本途径是建立一套操作性强且规范的评价标准。一是依据评价目标、评价对象的不同，在搜集评价内容前确立详实具体的评价标准细则，包括评价内容的归类、评价等级及等级说明；二是对评价主体进行相关培训，并借鉴标准参照（criterion-referred）測验中及格线设定的统计方法，每个等级挑选出典型作品，供评价主体参考，并对评价主体采取逐轮培训的方式，使其评价标准趋于一致，且接近典型作品。

综上所述，档案式评价作为一种的教育评价方法，在我国教育领域正迸发出蓬勃的活力，它适应了目前教育评价多元化的形势，展现了学生的成长轨迹，体现了学生的个性化发展。随着理论的发展与实践的积累，档案式评价必将建立起成熟的评价体系，成为未来教育评价的有效方式，为我国教育改革和教育发展更好地服务。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.

[2]谢小庆.教育与心理测量的一些新进展[J].考试研究，2001，（5）.

[3]李靖华.一种新的评价形式——档案式评估[J].湖北招生考试，2008，（4）.

档案式教学 第3篇

评价是发挥写作档案教育功能的重要一环。学生在学习活动中评价，在评价中进行学习活动。评价和谐地贯穿于写作学习过程之中。根据作文教学课程评价的有关理念，我坚持“突出发展性、把握整体性、体现鼓励性、重视过程性、注重反思性、倡导多元性”的原则，进行科学评价的实施。

一、实施多元性评价

作文评价是一个动态的多维层面。多维评价有三方面的含义：一是指评价内容的多维，即把情感态度和价值观、知识和能力、过程与方法三个维度的评价始终贯穿在档案评价的全过程。如学期初就档案中的每项内容（采蜜集、学习笔记、我的作文、得意之作等）从以上三个维度与学生共同商讨出评价标准。二是指评价方式的多维，档案中的每项内容评价可以采取多种形式，多种方法。如采蜜集、学习笔记可采取展览评价，作文可采取集体评改、当面评改、同学互评互改等。三是评价主体的多维，档案中的每项内容评价均采用学生自我评价、同伴评价、教师评价和家长评价相结合。每次评价后，引导学生将自我评价放入“我的反思”栏目中；把同伴评语放入“金色话筒”栏目中；把教师评语放入“谆谆教诲”栏目中；把家长建议放入“唠唠叨叨”栏目中。在作文的评改中，我尝试了“选取典型—师生沟通，合作评改—生生互动，赏析评改—总结反思—自我评改”的多维互动评改课教学模式，有效地培养了学生的自主评改能力。

二、实施激励性评价

在写作档案内容的评价上，我推行赏识理念，重视学生已有的成绩，教师评改的重点是找出学生值得欣赏的优点，从欣赏的角度评价，克服苛责心理。这样，可以让学生体验到成功，有信心地接受新的挑战。如在作文评语中，我极力寻找学生的闪光点进行激励评价，即使是对学生作文中的不足之处，我也会像朋友似的鼓励他。如：有个学生语言基础很差，在一次作文中他说出了自己的想法。他很想认真学习，但苦于基础差，跟不上学习进度。同学们瞧不起他，他很自卑。虽然他的这篇文章有很多错别字，语句也不通顺，但我仍在评语中写道：“你有积极向上的精神，这种品质非常可贵，老师非常赞赏，也非常欣慰你有这种精神，我们大家都愿意帮助你，希望你能立即行动起来，挑战自我，超越自我！”后来，这名学生在自己的周记当中写了这样一段话：“老师，谢谢您，谢谢您对我的鼓励，我会克服困难，迎头赶上的！请您看我的实际行动吧！”

三、实施全过程性评价

作文评价应该是其过程性评价，所以我们应该树立全程评价的观念，及时评价，随时评价，时时激励，全程激励。评价学生认识生活的过程，评价学生体验生活的过程，评价学生描绘生活的过程，评价学生习作体验的过程，评价学生修改文章的过程，等等。只有把评价和激励纳入全程，才能真正调动学生习作的积极性，才是真正地促进学生发展性的评价。

教师评语，就是对学生辛勤积累的肯定和最好的奖励，学生在充分享受成就感的同时，消除了对作文的畏惧感和距离感，激发起强烈的写作欲望，提高了写作信心，增强了写作动力。

四、实施个性化评价

作文是学生真实个性的表现。写作档案的形成也是学生个性特长的展现。为此，教师对学生个性化的写作档案评价也应该是个性化的，既要有利于培养学生良好的写作素养，也要有利于促进学生个性特长的发展。

在培养学生个性化作文能力中，我为学生作文打两个分数：一个是“语言表达分”，一个是“个性创意分”。有的学生语言表达不好，按常规只能打个及格分，但细看他的作文内容独特而有个性，或是充满真情实感，所以他的“个性创意分”就是“优”；有的学生语言表达能力较强，文中有许多华丽的辞藻，但缺乏新意，所以他的“语言表达分”就是“优”，而“个性化创意分”就可能是“良”。这种评价方式的目的是要让学生明白以后的努力方向，特别是要让他们领悟到个性鲜明的文章才是好文章。

经过两年的研究与实践，学生对个性化写作档案评价热情高涨。这种“档案式”评价的方法，由于有效地把写作积累与评价贯穿始终，帮助学生建立起属于自己的作文资源库，激发了他们的写作欲望，进而形成了自觉写作、自觉创建写作档案的兴趣和习惯，培养了他们的质疑反思能力和鉴赏水平，让不同层次学生的写作水平均得到提高，个性潜能得以开发，语文综合素养得以提升，不失为一种行之有效的作文教学方法。但“档案式”评价并不是短期就能取得成效的，由于时间较短，目前还未形成完整的评价体系，还需要不断地探索与实践。

参考文献：

黄立平.浅谈作文评语的文面规范[J].基础教育研究，2005（2）.

档案式教学 第4篇

关键词：南京临时政府；公文纸式；公文程式；变革

公文用纸，历来是公文制度中的一个重要方面。公文用纸的颜色、图案，纸幅形式、大小，以及公文的程式布局，皆在中国的政务实践公文往来中扮演了重要的角色。从清代到民国，公文的纸式及程式都发生了较大程度的变更，虽对清代有所承袭，但其体现的基本原则与精神指向已迥然不同。而在这个变革过程中，南京临时政府确立抑或在实践中使用的一些格式，具有划时代的转型意义。

1公文纸式变革

1.1用纸颜色及图案。南京临时政府并未对公文用纸的颜色、质料做出规定。但从中国第二历史档案馆现存南京临时政府档案来看，大总统所用的令、咨、函、电、批，中央各部及拥戴南京临时政府的独立各省所用的令、谕、咨、呈、批、示、电、函、札、申等，基本上所有公文，皆用白色纸张。纸面皆无图案。中央各部及地方官署公文用纸为白色，这是承袭明清封建王朝的做法，并无变化，但国家最高元首颁发的所有公文用白纸且无图案，这在中国历史上却是一个革命性的变化。

封建王朝以国家元首(皇帝)名义颁发的公文，历来以黄纸居多。黄纸成为官府公文的主要书写材料始自东晋：东晋安帝元兴三年(404年)。皇帝桓玄下令：“古无纸故用简，非主于恭，今诸用简者宜以黄纸代之。”黄纸最初应用于公文领域并未被赋予等级色彩，而是为了防蛀(黄纸是在黄柏汁中浸泡后晾干的纸，含有小柏碱，可防虫蛀)。到了宋代，随着黄色逐渐被尊为象征皇权的尊色，黄纸的使用范围向上收缩。《庆元条法事类》规定：皇帝诏敕用黄纸，文武百官上呈皇帝奏状只能用白纸，这种做法为明代所承袭。至清朝，又有变化。皇帝诏书、敕谕、敕书皆用黄纸，而指挥庶政的谕旨(明发谕旨和寄信谕旨)则用白纸。官府上奏皇帝的题本奏折。官府之间的往来政务文书皆用白纸(题本一般用白纸，遇有庆贺之期则用黄纸表示吉祥和恭敬：奏折在清初有黄绫、黄纸、白纸三种，雍正后皆为白纸)。

古代皇帝及高级官署所用公文纸，外观形式上一个显著特点是绘有各色图案，并且图案和官署的等级地位是相对应的，因而公文纸中的图案也成了区别不同等级的标识。仅以清代，四种下行文(所用纸幅皆为状式)为例。清代皇帝向全国臣民颁布重大政令和重要制度所用的诏书以云凤图案打底，皇帝向特定地区或部门(包括外藩属国)颁布的重要政策法令所用的敕谕，四周绘有双边版框，内填云龙图案。因敕谕只是向部分地区和部门颁发的，文种规格略低于诏书，图案只绘在四周。龙凤图案纸为皇帝专用。清代高级衙门下达指示、稽催公事等所用的下行公文牌文和低级衙门用的票文，四周亦绘制或刊印有双边版框，牌文内填火焰飞虎或麒麟等图案，票文规格低于牌文，四周版框内只有火焰图案，甚至不填图案。

南京临时政府最高元首颁发的公文与普通官署一样皆用白纸，且无任何图案，确是我国文书史上的一大变革。

1.2纸幅形式及大小。1912年2月27日，南京临时政府内务部颁布了《公文用折及封套式样》，规定五种公文(咨、令、照会、呈、谕)皆用折式，即横幅形纸张折叠而成的折子，展开为一长方纸型。此咨文并未对纸幅大小做出规定，从现存南京临时政府档案来看，这五种折式公文纸幅大小大体一致：纸幅一般高18～25厘米，宽约10厘米。幅面印有竖格(南京临时政府现存档案主要是内务部档案、财政部档案、陆军部档案和留守府档案，临时大总统所用的公文纸每幅多为8竖格，内务部和财政部多为9竖格。参议院6竖格)，也有不印竖格的(如陆军部)。每幅写作4～9行不等，现存公文以5行、6行居多，字体多为正楷。

这种纸幅形式及大小沿袭自清朝。清代前期，公文纸为状式，纸幅为单张，多呈竖长方形。清中叶时，大多数公文纸由状式变为折式。据徐望之《公牍通论》介绍：“折，叠也，书所言于纸而叠之，取其便于上进也，故谓之折。清代凡下对上有所陈请均用折，如言于元首者日奏折，言于长官者日手折之类是也。”由横幅纸折叠而成的折式，每面时称一版。或称为一幅。每左、右二版为一开。又称一扣。由于折式的堂口(每行第一字与最末一字之间的长度)远远小于呈竖长方形的状式之堂口，故阅读折式公文时，不必像状式那样令阅者频频将头部上下移动。除此优点外，在传递与保管方面，折式显然亦较状式更为方便。另外，状式公文折叠之处容易磨损不清。也会影响阅读。因之，清代折式并不仅用于“凡下对上有所陈请”，不少下行文平行文亦采用折式。清中叶以后。公文用纸则普遍由状式向折式发展。皇帝颁发的公文。除诏书、敕谕、敕书用状式，敕命、诰命用卷轴式外，日常行政文书明发谕旨、寄信谕旨已大量采用折式，臣僚所用的题本、奏折亦用折式，官署所用的上行文申文、验文、详文、呈文、禀文。下行文剳文、札文、谕，平行文咨文、照会等，也用折式。皇帝日常所用的谕旨和臣僚奏折及官署所用公文，折式纸幅大小基本一致。每幅折面高18～25厘米，宽约10厘米。每幅4～6行不等(以6行居多)，每足行18～24字不等。

但清朝仍是一个重等级的朝代，用纸大小仍标志其等级地位。中叶以后，大多数公文纸虽改状式为折式，纸幅大小基本趋向一致。但仍有部分公文文种采用状式，其纸幅大小和官署等级是相匹配的，品级越高，公文纸越大，反之则越小。仅以下行文为例，皇帝诏书纸幅通常高80～90厘米，横宽视文字内容长短而裁定。长者可达5～6米，呈长卷式样；皇帝敕谕，纸幅高约50厘米。长约2米多。官署下行公文牌文、票文。在清朝后期也仍旧用状式。牌文纸幅通常高60～70厘米，宽50多厘米。票文纸幅小于牌文，纸幅高30～40厘米，宽30厘米左右。

南京临时政府的变革在于，废除了皇帝所用的等级森严的诏书、敕谕，最高元首指挥庶政所用的公文(令)与其他各级官署的公文，皆用一样的折式和规格。纸幅无大小之分。

2公文程式变革

《公文用折及封套式样》，规定了五种公文(咨、令、照会、呈、谕)相同的折面构成要素：首幅为折面，正中偏上位置标明公文名称，如“令”、“咨”，并加盖发文官署印。第二幅首行顶格写发文官署与文种，如“某职令”、“某职咨”等字样，另行叙正文，终了处紧接“此令”、“此咨”等，另行顶格写收文人职衔及姓名，再另行下方写发文人姓名，加盖私章。于后幅写发文时间“中华民国年月日”，骑年盖月加盖官署印。

比之清朝，南京临时政府对折面要素的规定，摒弃了等级色彩，趋向简明、规范而统一。

清代官署折式公文在形式构成要素上实际上已经有了大体一致的布局。首幅折面正中偏上略写文种名称，上行文书写“申文，验文/详文/呈文”二字，平行文书写“咨/咨呈/照会”，下行文标明“札/谕”，并骑字下方盖发文衙门印。次幅首行为发文衙门及主官前衔，接叙事由正文，用惯用结束语作结，上行文为“须至申，呈者”，平行文为“须至咨/咨呈，照会者”，下行文为“此札/谕”。然后另起一行书写“右申/呈”、“右咨/咨呈/照会”、“右札/谕”，接写收文衙门官衔。有附件则列于收文衙门之后(有时也在右申/呈/咨/札之前)，用“计”领起附件标题。再于后幅正中书写年月日，骑年盖月用官署印。年月日下署发文衙门及主官姓名后衔。文种名称、发文衙门前衔、事由、正文、结语、收文衙门官衔、附件、年月日、印章、发文衙门后衔这十个要素。官署折式公文大都具备。

但等级因素的存在，使得公文形式在某些细节上迥然不同，主要体现在收发公文双方衙门官衔的书写位置和折面用印上。收文衙门的书写位置、发文衙门主官的前衔后衔是否书写及如何书写以及折面是否用印完全取决于收、发文衙门级别高低的比较，完全遵照着上尊下卑的书写习惯。如果收文衙门级别高于等于发文衙门，收文衙门官衔则靠上书写，如果级别低于发文衙门，则靠下落底书写。如果对上级行文。发文主官要衔姓衔名而对方只衔姓不衔名。对下级行文则完全相反。对平级行文，都衔姓不衔名。具体来讲，上行文次幅首行发文衙门主官要衔姓衔名，在“右申/呈”(上下拉开，不能落底)后另起一行，靠上书写收文衙门官衔及主官之姓，与“右申/星”首尾平齐。后幅年月日下一般要署发文衙门及主官姓名后衔。平行文前衔只署主官之姓，在“右咨，咨呈，照会”，上下拉开(上顶格，下可以落底)，另行书写收文衙门官衔及主官之姓，与“右咨/咨呈，照会”首尾平齐。年月日下不具发文衙门后衔。下行文前衔亦只署主官之姓，“右札，谕”下紧接收文衙门官衔及主官姓名，落底，不再另行。下行文折面不用印，仅标一红点。标朱代印。后幅年月日下不后衔。

臣僚上奏皇帝的题本和奏折，基本具备上述诸要素。其特殊在于，题本奏折都不书写收文官衔(皇帝)，有时不用印。采用折式的皇帝谕旨(明发谕旨和寄信谕旨)，并不受法定使成或约定俗成的程式所限，一般无首幅折面，文尾多不用印。另外清代还有状式公文。形式要素自然又有不同。但就主要的折式公文看来，十个基本形式要素大都具备。只是有些要素是否书写，有些要素的所处位置。因为行文方向不同而并不统一。

南京临时政府承袭了清代官署公文的十个形式要素，其变革者，在于废除了官署等级差别，也废除了由此导致的公文形式上诸种细节的不同。不论上行文、平行文抑或是下行文(咨、令、照会、呈、谕)，在书写形制上规整划一。第一，首幅折面上统一标明文种，且骑字加盖官署印，取消清代官署下行文的标朱代印。第二，次幅首行书写发文官署前衔及文种，取代清代公文发文衙门官衔及事由的构成。清代公文事由往往由套语“为呈请事”、“为札饬事”等构成，除了标明文种，并元真正概括公文事由，因而很多事由意义不大。南京临时政府将其一律简化为文种名称，紧接发文衙门后。简化叙述，这是一个进步。如内务部档案中《浙军都督蒋关于绍兴公民孙杰诉状案致内务部咨》(1912年2月26日)次幅首行为发文机关前衔(木戳印就)加一“咨”字构成，可以明显看出事由被文种取代的痕迹。第三。正文结束，随文而止，紧接惯用语“此令”、“此谕”、“此咨”、“此呈”、“此照会”，既有结束正文的意思。又下启收文衙门官衔。这种统一的惯用语，比之清代公文上行文的惯用语“须至申/呈者”、“右申/呈”，平行文的惯用语“须至咨/咨呈，照会者”，“右咨/咨呈，照会”。要简单明白。第四，收文衙门官衔，不论其级别高于还是低于发文衙门。一律另行靠上书写，且一律对收文衙门主官衔姓衔名。第五，将清代公文后幅年月日下的发文官署后衔提前到年月日与收文官署之间，单独一行落底书写发文官署主官姓名。加盖主官私章，不再衔发文官署名，一看便知。便于阅读。

虽然在内务部颁下《公文用折及封套式样》之后，临时政府各部门并未统一执行，公文呈现出新旧混杂的局面，比如不少下行、平行公文仍遵旧制，次幅首行发文主官只衔姓不衔名，上行、平行公文则对收文机关只衔姓不衔名，因等级而避讳的现象仍旧存在。“右呈/申/咨/札/谕”等词也不少见。但比之清代公文。南京临时政府制定的这五种公文形式布局，简洁明了，统一规范，摒弃了封建等级因素带来的繁复芜杂，更利于公文功能的发挥，的确是历史和时代的进步。

3分析与评价

南京临时政府对公文纸式、程式的变革，总体来说，因为摒弃了封建等级因素而大为简化，最高元首与普通官署所用公文在纸式、程式上趋向统一。这种改革，集中体现了其对肃清专制流毒和贯彻平等精神的强烈追求，也可以说，它本身就是南京临时政府共和制度建设中的一环。

肃清专制流毒。1912年1月1日，孙中山发表《临时大总统就职宣言书》，明确指出：“临时政府，革命时代之政府也。”其任务是“尽扫专制之流毒，确定共和”。南京临时政府既以扫除专制为己任，维护专制权威的封建时代的公文格式系统自然就在被废黜之列。封建时代，在公文纸的颜色、图案、大小上，皇帝与一般衙门，高级衙门与低级衙门。基本上各自有各自的规格，而这种规格正是区分不同等级的标识，也是维护封建专制统治的一个重要支柱。公文的纸色、图案、大小，这些外在特征确认着各个衙门的等级地位。等级制度演化为一种公认并通行的社会秩序、行为规范。这种秩序与规范确保专制皇权的有效实施。在南京临时政府看来，这些等级色彩浓重的公文纸式，全是“专制之流毒”，竭力扫除自是首当其冲的事情。同时，南京临时政府也要竭力拿出一套全新的公文格式系统，来确认南京临时政府与专制封建王朝的决裂，

贯彻平等精神。南京临时政府对各级官署的定位是“人民之公仆”。1912年1月1日。孙中山在就职誓词中表示“以忠于国，为众服务”。“服务”，是孙中山引进中国政治界的一个新概念。这也是中国政治史上第一个国家元首把担任最高领导职务看作“服务”，一扫几千年旧的统治意识，把自己定位在了“公仆”地位。此后又指出“官厅为治事之机关，职员乃人民公仆”。即便总统也不过是“国民公仆，当守宪法，从舆论”。“公仆”一词，生动地揭示出了一种新型的官民平等关系：各级官署只是人民推选出来代表人民公意服务人民的，人民对各级官署有监督权和罢免权，因此各级官署要服从人民的意愿，为人民尽职。既然上至总统下至巡差，皆是人民之公仆，彼此也就不存在等级高下。既然平等。来往行文也就不需要像前清那样用一些纸式规范来标识发文者与收文者的身份等差。所有公文(令、谕、咨、呈、照会)皆宜有大致统一的格式规范。发文官署前衔后衔不论收文官署的级别高低，一律统一。收文官署的位置书写不再因为行文方向而变来变去。由是，南京临时政府的公文纸式格局走向简明、统一和规范。

因为纸式、程式走向统一，公文标识身份等差的功能遂消失，公文的工具性能则被突出出来。将意味着公文发挥作用的效率要大幅提高。这是一种划时代的变革。

南京临时政府确立的公文用纸规范，因为政权存在时间短暂，还来不及完善，很多方面只是在实践中通行，还没有确立为基本原则。但就有限的用纸规范来看，较之封建时代，无疑是一个巨大的进步，而且它奠定了民国时期公文纸式的基本原则，此后，公文纸式几经变更，都未曾背离南京临时政府确立的基本精神。

参考文献：

[1](宋)苏易简，文房四谱·卷4纸谱，商务印书馆，民国二十八年版。

[2]裴燕生，历史文书·清代文书[M]，中国人民大学出版社，2003：127-130、235-242。

[3]徐望之，公牍通论[M]，档案出版社，1988：27。

[4]南京临时政府内务部档案，全宗号26，案卷010。题目为作者自拟。

[5]临时大总统就职宣言书，临时政府公报(第一号)江苏广陵古籍刻印社影印，江苏人民出版社出版。

[6]临时大总统令内务部通知各官署革除前清官厅称呼文，临时政府公报(二十七号)。