在中心组学习会上的讲话(2011.3)（精选6篇）
在中心组学习会上的讲话(2011.3) 第1篇
在中心组学习会上的讲话
同志们：
今年是吐哈油田开发建设20周年，20年来，油田的发展成果有目共睹。但是现在，面临的上产形势然非常严峻，与一季度计划相比，石油液体产量累计欠产4万吨，日均欠产582吨；天然气产量累计欠产2808万方，日均欠产42万方。3月15日，油田公司在鄯善采油厂召开了“凝心聚力，全面打响夺油上产攻坚战”誓师动员大会，倪经理代表公司作了表态发言。“优质服务促上产”是我们鄯善物业对油田一线上产将士的庄严承诺，是我们肩负的责任和使命，更是公司存在的价值和意义。
应该说，公司的服务质量在逐年提高，服务满意度也在不断地上升。但是，与上级领导的要求、与油田员工的需求相比，还有不小的差距。
“提升服务质量，提高服务效率”这是我们常挂在嘴边的话，但是如何能够真正做到这一点，我觉得，我们在座的每一名干部都应该好好思考这个问题。
俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。一个单位工作成绩的好坏，与领导干部的作风、能力密不可分。当前，公司干部队伍作风总体是好的。但也确有少数干部，在思想作风、工作作风和生活作风等方面，存在慢、浮、懒、散、庸等值
得注意的问题，有的还比较突出。特别是有些干部，心思用在交际应酬上的多，用在工作上的少；用在逢迎上级的多，用在贴近员工群众的少；用在贪图享受的多，用在攻坚克难的少；用在推诿扯皮的多，用在真抓实干的少。这些问题虽然只存在于少数干部当中，但严重影响了干部队伍的整体形象，与公司发展的形势和要求不符，必须着力加以解决。下面，我就这一问题提几点要求：
一要加强学习，提升素养。一天不学习，就一天没有进步。学习的过程，是一个不断获取新知识，不断解放思想的过程；是一个不断提升能力，不断提高素养的过程。各级领导干部，要切实改进学习作风，要以对自己负责任、对工作负责任的心态对待学习。要着眼于“学理论、议大事、谋全局、出思路”，把集中学习与自学研读相结合、学党的理论与学业务知识相结合。希望大家能抽出一点时间，多看看书，多想想怎么开展工作，每天学习10分钟，每天进步一点点。
二要加强执行力建设，真抓实干。我们常说，“要加强执行力建设”。所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。说白了，就是按时按质按量完成自己的工作任务。说起来很简单，但我们有些干部就是做不到。能推给别人的，自己不做；能拖到明天的，今天不做；实在躲不过的，应付着做。这种工作作风，何谈执行力建设？何谈真抓实干？我们的领导干部要奋发有为，只争朝夕。要以对
公司利益、员工利益高度负责的精神，以强烈的紧迫感进入工作状态。要敢抓敢管，做到大事难事勇担当，面对矛盾不回避；要殚精竭虑，忘我工作，焕发领导干部应有的创业激情，把事业当追求，始终保持旺盛的工作劲头；要勇敢而冷静地面对挑战，攻坚克难，力争把工作做得更精更优更好，取得最佳效果。大兴求真务实之风，把心思用到干事创业上；大兴艰苦奋斗之风，厉行节约、甘于奉献；大兴批评和自我批评之风，不断提高党性修养，增进班子团结。要按照刘玉喜书记的要求，切实做到 “四个永不忘，四个永不丢”，即环境改善了，不忘会战作风，艰苦奋斗的传统永不丢；生活提高了，不忘艰难岁月，勤俭节约的传统永不丢；油田发展了，不忘创业历程，奋发进取的传统永不丢；地位提升了，不忘基层经历，谦虚谨慎的传统永不丢。
三要洁身自好，勤政廉政。每一名干部都要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格落实国有企业领导干部“七项要求”。在干部队伍中倡导和践行“律人先律己，正人先正身”的自律观，“清白做人，干净做事”的职业观，“一切腐败行为都可以控制和避免的”预防观，“勤俭朴素，慎独廉洁”的生活观，“一人不廉，全家不圆”的亲情观。要从对组织、对员工负责的高度出发，切实履行好自己的管理责任，带头廉洁自律，筑牢思想道德防线，切实做到慎权、慎独、慎微、慎友，做到干干净净做事、清清白白做人。通过培育和践行廉洁理
念，树立起诚信负责的公司形象、勤廉兼优的干部形象。要严格遵守公司的市场准入、合同管理、招投标管理制度和办法。各单位党支部是反腐倡廉建设的责任主体，党支部书记是第一责任人，要切实担负起领导责任。
同志们，加强和改进服务工作，责任重大，时间紧迫。我们要从自身抓起，以学习、工作、生活三个作风建设为抓手，切实提升个人素养和工作能力，以奋发有为的状态、求真务实的作风和改革创新的精神，引领公司全体员工，不断开创公司工作新局面。
在中心组学习会上的讲话(2011.3) 第2篇
酒泉市副市长
詹顺舟(2011年3月11日)同志们：
这次全市国土资源工作会议是一次总结会，也是一次部署会。前面，受省国土资源厅副巡视员、市国土资源局陈天寿局长委托，贺成斌副局长全面总结了去年的工作，安排部署了今年的重点任务，思路清晰，任务明确，措施具体，我完全赞同，请结合各自实际，认真抓好落实。
过去的一年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，我市国土资源工作围绕中心、服务大局，努力适应资源需求新形势，全力破解资源管理新课题，较好地完成了保护资源和保障发展的各项任务，为推进全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。归纳起来有这样六个显著特点：一是耕地保护有了新亮点。严格落实土地利用总体规划和利用计划，建立“政府主导、部门主抓、齐抓共管”的耕地和基本农田保护体系，组织实施土地开发整理项目，实现了耕地占补平衡和总量动态平衡两个目标，在全国耕地保护责任考核中受到了国土资源部、农业部和国家统计局的充分肯定。二是保障发展有了新作为。灵活运用政策、主动靠前服务，全力保证重点建设项目用地，有效控制城市土地外延扩张，扎实推进园区土地规范管理和集约高效利用，全年实现国土资源收益5.52亿元，有力推动了全市财政收入的较快增长。同时，积极向上争取资金1.17亿元，土地开发整理、地质环境治理恢复、地质遗迹保护等项目建设成绩显著，为国土资源管理注入了动力，为经济社会发展积蓄了后劲。三是集约用地有了新成效。研究出台了新能源产业用地、城镇土地和党政机关用地的一系列政策规定，在矫正城市土地闲置、风电场用地粗放、党政机关划拨用地管理不规范等问题上取得了积极进展，解决了城镇土地随意变更规划、改变土地用途、改变容积率等问题，进一步规范了土地市场秩序。四是基础工作有了新突破。完成了二次土地调查和两大资源规划编制工作，为土地审批、矿权设置、地质灾害防治提供了科学依据，推进了农村土地利用现状数据库、基本农田数据库、城镇地籍管理数据库建设，建立了土地市场动态监测与监管系统，提升了国土资源管理水平。五是矿业管理有了新突破。在深入推进矿山秩序整治和矿产资源整合的同时，肃北吐鲁煤矿、敦煌鸣沙山月牙泉地质遗迹保护等地矿勘查保护项目顺利完成，阿克塞县化石沟铜矿详查等矿产勘查项目进展顺利，黑山铜镍矿等地质勘查项目取得突破性进展，引起了中央、省属大型企业的关注，有力夯实了经济发展后劲。六是土地征管有了新成果。按照先安置后拆迁的原则实施征地拆迁和补偿安置等工作，采取直通车方式兑付被征地农民的补偿安置资金6.5亿元，无挤占挪用征地补偿款等问题发生，在保障发展的同时维护了社会和谐稳定。对去年全市国土资源工作，市委、市政府是满意的，对此，市委李书记、市政府康市长都在不同场合给予了充分肯定和高度评价。可以说，“两抓整推”思路能够全面贯彻，“酒泉速度”和“酒泉奇迹”能够创造，酒泉“十一五”发展能够被省委、省政府树立为全省跨越式发展的典范，这其中都凝结着国土资源系统各级领导和广大干部职工的辛勤付出。在此，我代表市政府，再一次向全市国土资源系统广大干部职工表示诚挚的慰问，向支持配合国土资源工作的县（市、区）党委、政府和市直各部门表示衷心的感谢!
国土资源是经济社会发展的物质基础，是国计民生的基本依托，是国家安全的重要保障。在国家宏观土地调控从严从紧的新形势下，正确处理好资源硬约束与发展硬道理的关系，已经成为我们当前和今后一段时期的重要任务。去年，我市国土资源管理工作在省政府考核中位列14个市州的第十，康市长在春节前市政府第一次全体会议上深刻分析了经济社会发展全省领先、目标责任书考核排名靠后的原因。上月底，市政府常务会议又重点研究了国土资源工作，康市长做出了多争取用地指标，多找矿找大矿，切实提高审批效率，保障重点项目工程用地，加快矿产资源开发转化、节约集约利用土地矿产资源等一系列重要指示。为了落实好康市长重要指示，做好今年全市国土资源工作，我讲几点意见，供大家参考。
一、提高认识，把握形势，努力为经济社会跨越式发展提供资源保障
当前，我市经济社会发展正处在一个新的发展阶段，国家支持甘肃发展的47条意见，将酒泉定位为新能源开发利用示范区、风电和太阳能发电示范基地、风电装备生产基地、光伏和光热产品研发制造基地，为我市实现跨越式发展提供了良好的政策机遇。国家启动新一轮西部大开发战略、出台扶持新疆发展的优惠政策，进一步凸显了酒泉的区位优势，为我市发展通道经济和利用区内区外两种资源、两个市场创造了有利条件。省委、省政府把我市确定为“两翼齐飞”的重要一翼给予扶持，极大地提升了酒泉的区域发展地位，为跨越发展指明了方向。
着眼“十二五”跨越发展顺利开局起步，市委、市政府确定了今年需要着力推进的八项重点工作：一是加快构建“6＋2”工业体系。计划新增风电装机300万千瓦，建成和在建光电项目装机达到200兆瓦，新增水电装机6万千瓦，实现风光电装备制造业销售收入突破300亿元，依托能源资源加快发展高载能产业。二是大力发展 “一特四化”现代农业。建成市级农业科技示范园区20个，加强耕地涵养保护，健全县、乡、村土地流转服务体系，深入实施移民开发两个五年规划，实现移民减贫6000人。三是着力推进重大项目建设。加快瓜星高速、敦当公路、兰新高速铁路建设，开工建设酒航铁路、敦格铁路、“三北”通道酒泉段和桥红公路，完成酒航、瓜敦高速项目前期工作，完成敦煌机场扩建工程和酒嘉城际公路路基建设，全面启动北大河生态综合治理项目。四是增强城镇聚集辐射功能。加快新城区与工业园区连接带建设，优化酒嘉一体化空间布局，编制城市用地储备规划，修编上报酒泉城区总体规划，实现全市乡镇总体规划全覆盖，加快已拆迁片区的开发建设，实施中心城区增绿工程。五是促进现代服务业和通道经济发展。加快酒嘉物流园区建设，开工建设酒泉酒文化博览园、敦煌阳关景区二期工程，加快开发风电旅游项目，推进敦煌旅游上市，争取将鸣沙山、月牙泉创建为5A级景区。六是加强生态环境保护。严格执行“三禁”政策，推广资源节约、替代和循环利用技术，推进淘汰落后产能等工作。七是统筹发展社会事业。开工建设“六馆合一”的酒泉文化中心，加快基层文化站室建设，新建文化信息资源共享工程村级服务点20个。八是着力保障和改善民生。新建、改造农村道路1000公里，修建保障性住房3000套，开工建设人力资源市场、社会保障服务中心、城市综合福利中心、流浪儿童救助保护中心等公共服务设施。
之所以要向大家通报今年全市的八项重点工作，是因为这些工作全都涉及国土资源部门，都需要国土资源的有力支撑，这八项重点工作也就是国土资源保障发展的工作重点。可以看出，今年的国土资源工作任务非常艰巨，非常繁重，搞好了会对全市经济社会跨越式发展起到重要的推动作用，搞不好会反过来影响和掣肘全市发展大局。为此，我们一方面要看到中央、省市对国土资源工作的高度重视，看到国家西部大开发、支持甘肃经济社会发展等政策出台给国土资源工作带来的宝贵机遇，看到省、市实施《矿产资源勘探开发转化行动计划》给国土资源工作提出的更高要求，从而增强工作的紧迫感、责任感。另一方面，要对国土资源管理工作服务保障科学发展面临的诸多挑战有一个清醒的认识和把握，特别是中央和地方重点建设项目增多，资源需求钢性上升，资源供给钢性制约，国土资源工作面临保障发展、保护资源、节约集约、执法监管、深化改革等多重压力；同时，征地难度继续加大，土地卫片执法检查更严，国家对土地管理实施问责，都给土地管理工作提出了更高要求；矿产资源勘查投入不足，资源整合难度加大，非法探采、滥采乱挖等违法行为对矿产资源合理开发、综合利用带来更多阻力。所有这些，都是国土资源管理工作面临的矛盾和挑战。各级国土资源部门一定要勇于面对困难，善于抢抓机遇，敢于迎接挑战，切实把思想认识和行动统一到市委、市政府的部署要求上，认真履行保护资源和保障发展的重要职责。
二、解放思想，求实创新，切实抓好国土资源各项工作任务的落实
今年国土资源工作重点任务前面都已做了安排部署，在这里我再强调四句话，就是要努力做到守土有责、护土有方、动土有据、用土有益。
第一，要增强“守土有责”的责任意识。对国土资源管理部门来说，“守土有责”的要求最为贴近工作实际，导向更加直接明确。我们要增强责任意识，不折不扣地履行国土资源管理和服务职能。一是进一步明确职责。保护资源、保障发展、维护权益、服务社会，是各级国土资源管理部门的基本职责。在全面、扎实地履行各项基本职责的基础上，要根据当前酒泉市情和发展形势，更多地注重监管，更多地注重预警，更多地注重服务，转变国土资源管理和利用方式，更好地参与宏观调控、加强市场监管、维护群众权益。二是进一步完善制度。着眼于履行职能、落实责任，不断推进国土资源管理方面的制度建设，层层建立和完善目标考核的制度，建立和创新压力传导的制度，建立并严格执行土地违法问责的制度，真正让工作有目标，任务有分解，责任有落实，增强国土资源系统的行政执行力。三是进一步落实共同责任。加强国土资源管理不仅仅是国土资源系统的责任，也是全市各级政府、各个部门、各个开发利用主体的共同责任，我们要彻底改变国土资源“一家管、大家用”的局面。县级政府要切实执行各自行政区域的土地利用规划，规范好矿业开发秩序，不能有人买你就卖，也不能死抱“价高者得”的单一目标，要充分尊重国土资源部门意见；规划部门要守住规划红线，防止一些部门单位弃旧建新、建小批大；发改委、工信委要严把工业项目审批关口，决不能让优势资源被劣质项目占有；各级工业园区要把眼睛擦亮、眼光放远，决不能出现新的圈地项目和钓鱼工程。
第二，要增强“护土有方”的创新意识。保护资源、保障发展，这是国土资源管理工作必须突出并始终贯彻的一条主线。要适应跨越发展的要求，解放思想，开拓思路，探索创新土地管理的激励和约束机制，着力在“开源、节流、利用”三个方面下功夫、见成效。一是千方百计挖掘资源。国土资源十分有限，抓好后备资源的勘查，实现占与补的总量平衡，是国土资源工作的重要任务。建设占用耕地必须履行“占一补一”的法定义务，开采矿产资源的同时应当尽快勘探补充新的矿产储量。为此，要更加积极主动地做好项目资金争取工作，加大土地整理开发力度，加大地质勘查找矿力度，不断拓展国土资源开发利用空间。二是千方百计节约资源。节约集约利用国土资源，是破解资源硬约束难题的根本途径。一些县市吃祖宗饭、断子孙路，放任滥采滥挖、无序开发、掠夺式开采现象存在，其实也是在给领导同志自己“挖坑”、“下套”。对于浪费资源、问题突出的矿山企业和矿井，安监部门要严查安全系统建设，卫生部门要查职业卫生防护，公安部门要查民爆物品管理，环境部门要查矿山环境治理，通过多部门协同配合，不仅要形成小矿井、小资本退出的倒闭机制，还要让这些业主和企业承担职业病人救治、矿山环境恢复、尾矿库治理等相应责任，不能赚了钱后拍屁股走人。今后，不论是土地利用，还是矿产开发，都要坚持以规划为前提、以政策为导向、以监管为保障、以市场配置为基础，在支持重点工程建设、重点产业发展的同时，有效推进资源节约集约利用。要严格审查建设项目用地标准，强化土地出让合同管理，实施建设项目用地竣工验收制度。要依法管理闲置土地，批地时的前置要求和开发过程中的跟踪管理都要到位，对违反出让合同的闲置土地必须采取市场手段和行政手段相结合，依法收回。三是千方百计用好资源。要按照面积不减少、用途不改变、质量不降低的要求，加强耕地和基本农田保护。要倍加珍惜有限的资源，做好利用规划，选好开发主体，用好政策机遇，在推进矿产资源整合的基础上促进优势资源向优势企业、优势项目集中。要加快矿产资源开发转化速度，对国土资源调查项目、矿产资源勘查项目要多争取，早实施，对已探明储量的矿种矿藏要积极寻找开发主体，为中央企业、省属重点企业和有实力、有信誉、有社会责任感、与我们有良好合作基础的民营企业在我市投资发展搞好服务。另外，还要加强地质遗迹保护和地质公园建设，加快矿山生态环境的整治恢复，努力做到不欠新账、多还旧账。
第三，要增强“动土有据”的法制意识。把握国土资源管理敏感度高、政策性强、影响面宽、反应期长的特点，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实增强国土资源部门依法行政能力和水平。这既是维护国家土地法律法规严肃性和权威性的根本要求，也是维护我市土地矿产资源市场秩序的必然要求，更是维护国土资源管理部门形象、保护干部自身安全的重要保证。一是规范行政审批行为。着重优化建设用地和矿业权审批流程，严格依法规范审批行为，通过建立和完善科学的审批机制、严密的监督机制和刚性的问责机制，形成全面覆盖、更有效率的国土资源行政审批系统；制定并严肃执行行政过错责任追究制度，坚决做到有错必查，有错必治，有错必究。二是全力打造“阳光国土”。认真落实国务院《政务信息公开条例》，加强国土资源电子政务和门户网站建设，推动权力从依据到决策、执行、结果的全程公开和全程监督，公开公平公正地审批使用每一寸土地、每一个矿权，以公开促规范、促监督、促服务。三是加强土地执法监管。着力完善国土资源违法违规行为早发现、早报告、早制止的工作机制，运用卫星遥感、GPS定位系统等高科技手段，形成天上看、地上查、网上管的全方位监控体系。探索建立多部门联合执法制度，严肃查处违法违规问题，对国家土地督察预警和卫片执法检查的问题绝不能掉以轻心，要敢于碰硬，严肃查处，保证今年国土资源工作零问责、零追究。
第四，要增强“用土有益”的大局意识。以促进酒泉经济社会跨越发展为己任，充分发挥国土资源在经济社会发展中的基础、先行、保障和引导作用，在土地供应上始终坚持“三个优先”。一是优先保障重大工程。围绕市委、市政府中心工作，服从服务于发展大局，统筹城乡和区域发展，用好用活土地供应政策，保证国家和省、市重大高铁、机场、管道、公路等项目工程建设，主动做好重点工程项目建设用地报批服务，积极稳妥地处理好征地、补偿等问题。二是优先保障重大项目。按照“调高、调优、调轻”的要求，引导和促进全市经济结构调整和产业优化升级。今年，要继续全力保障新能源、新能源装备制造等产业项目用地，抓紧开展玉门东镇、瓜州柳园两个市级高载能园区发展规划的编制工作，尽量使规划范围大一些、用地指标多一些，审批效率快一些，确保高载能园区在上半年进入实质运作。要加大对占地少、能耗低的工业项目和服务业项目的土地供应比重，鼓励用地企业增资不增地，同时从计划安排、用地审批、规费征收等环节入手，推进关停和淘汰落后产能的工作。三是优先保障民生工程。把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实国家对房地产市场的调控政策，加强对新增住宅用地的审批管理，加大廉租房、经济适用房、限价商品房等保障性住房用地的供应比重。按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，进一步统筹土地收益用于农民、农业和农村的各项政策，积极扶持和保障高效农业建设项目用地，大力支持新农村建设。
三、转变作风，带好队伍，树立国土资源系统的良好形象
国土资源部门不仅是社会关注的热点，也是舆论关注的焦点，在一些地方还是腐败问题高发的重点，工作上又有许多难点。面对新形势、新要求，国土资源管理工作不能老作为、慢作为、不作为、乱作为，要与时俱进，善治善为，既要有思路、想办法，又要重品行、有操守。
一要靠实目标责任，解决队伍想干事的问题。2011年，市政府已经印发了各项目标责任书考核奖惩方案，提出了刚性要求，国土资源等6个单项责任书有一个未完成的，对县（市、区）政府实行一票否决，主要领导要在市政府全体会议上做检讨发言。因此，各县（市、区）政府和国土资源部门一定要把开展的“创先争优”活动与国土资源管理工作相结合，体现实践特色。在分解落实目标任务时，要有跳起来摘桃子的态度，把目标定的高一些，把困难考虑充分一些，把问题研究的全面一些，只有这样才有可能在年终的考核中争取一个好的结果。市国土资源局要建立月公示、季督查、半年通报、年终考核奖惩的工作推进机制，统筹抓好重要点上、关键线上、全市面上的工作，力争我市国土资源工作在全省考核中排名进入前三位。
二要提高能力素质，解决队伍能干事的问题。2011年国土资源管理工作在以往点多、线长、面宽、量大的基础上，又面临许多新形势、新课题、新任务、新要求，这对国土资源系统干部职工的能力素质是一个考验。首先，全系统领导干部要率先垂范加强学习，既要学政策、学法规，又要学习他人的长处，借鉴外地的经验，不能总是凭老经验、老办法干事。其次，要采取切实有效的措施抓好全员教育培训和岗位练兵，不断提升全系统干部职工的政治素质、业务素质和专业水准，为国土资源事业健康发展打牢基础。
三要完善工作制度，解决队伍干成事的问题。在去年新一轮机构改革中，国土资源系统虽然机构、编制没有大的变化，但主要职责有所强化，特别是随着中央对宏观调控和社会管理的进一步加强，国土资源部门将在今后承担越来越多的社会管理职能，执行越来越多的经济调控政策。今天会后，市国土资源局要安排一个月时间，对全系统领导班子分工和领导干部、科室、股室、业务岗位的工作职责进一步细化明确，对涉及耕地和基本农田保护、土地征收和招拍挂、矿权和矿政管理、土地预警和卫片检查等每一项工作的规定、制度、流程、范围进行全面清理和规范，对需要国土资源部门落实的每一项政策和任务，都要不折不扣的落实好，让每一名领导和干部职工都感觉到有责任、有压力，从而形成工作合力。
四要防控廉政风险，解决队伍不出事的问题。当前，国土资源管理已经被公认为是高危行业，廉政风险比较高，各种利益寻租的诱惑性比较大。2010年省政府考核我市国土资源目标责任书，因原肃北县国土资源局负责同志的廉政问题被一票否决，排名全省第十，教训惨痛。国土资源系统各级领导干部一定要引以为戒，充分认识国土资源管理环境的复杂性、岗位的重要性和反腐败的艰巨性，始终把党风廉政建设视为事业发展的生命线。要继续加大土地使用权出让和矿业权配置专项治理，勇于革思想的命、削手中的权、去部门的利，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系。要坚持不懈地抓好党性党风党纪教育和警示教育，筑牢干部职工的党纪国法防线和思想道德防线，把有本事、靠得住、重品行的干部用到关键岗位上，加大科室之间、县市区之间、市局与县局之间干部交流力度，压缩权力寻租空间，激发干部队伍活力。
各县（市、区）政府对国土资源部门的工作要领导、不要误导，要支持、不要干扰；县级国土资源部门对地方发展要多做贡献、不要到处踩地雷，要为地方发展服务，不要为长官意志服务，这是对“长官”最大的负责。今天到会的县（市、区）分管领导对此一定要头脑清醒、认识明确，不光自己不向国土部门乱打招呼、乱开口子，还要以法律法规和政策为盾牌，把来自各方面的干扰、压力挡回去，否则出了问题，谁也脱不了干系，自己更是首当其冲。借此机会，请与会县（市、区）分管领导回去后给党委、政府主要领导带几句话：请领导们正确处理好地方党委、政府与国土资源部门的工作指导关系、干部使用关系，投入产出关系，因为县（市、区）国土资源部门是在为地方领导顶着巨大的责任，是在为地方发展辛勤地工作，对国土资源工作一定要舍得增加编制、舍得增加投入、舍得花费必要的时间和精力；对国土资源部门的干部一定要政治上关心、生活上照顾、工作上支持。
在中心组学习会上的讲话(2011.3) 第3篇
一、机遇与挑战
当前, 中小企业面临的背景、环境、形势发生了一些新的变化, 如何适应新形势的要求, 做好中小企业工作是摆在我们面前的紧迫问题。去年中央经济工作会议上, 习总书记再一次透彻地阐明了新常态九个方面的特征, 我们要认真学习领会, 并着重考虑我们的工作碰到了哪些新的机遇和挑战。从这一点来说, 希望大家认真思考, 我们的工作如何和党中央、国务院对总体形势的判断, 和部里今年工作的一些新要求, 形成一个有机的衔接。对于中心来说, 我有以下几个方面建议供大家参考:
(一) 中心要找准定位、体现实力
中心是一个有战斗力的队伍, 中心在部里的中小企业工作方面也发挥了非常重要的作用, 但是如何不断地凝练定位、丰富理念, 还需要大家共同的思考和着力, 有四个方面要予以更好的把握:
1、要做政府服务中小企业的支撑
政府在对中小企业的发展中起到什么作用呢?我觉得有很多的作用都已有所体现, 如在支持中小企业发展中通过给予财政、金融的帮助, 营造有助发展的政策环境等, 包括各国政府在内, 大家都在这方面努力。这其中, 最主要的一个方面体现在对中小企业的公共服务上。对中小企业的公共服务, 是公共型、服务型政府职能的集中体现。随着社会主义市场经济体系的不断完善, 我们对中小企业的支持, 将从对部分重点企业的支持, 更多的向普遍性的服务、普遍性的支持转变。而这样一个普遍性服务和普遍性支持集中体现了政府公共服务功能, 毫无疑问这是我们中心第一位的工作。中心作为部直属单位, 要着重在这方面做好支撑服务。
2、做好服务机构的领头羊
公共服务是政府的一项重要职能, 我们要做好支撑。但是, 这种支撑是由各个方面共同完成的。中小企业司及部里的其它司局, 规划司、原材料司、消费品司等, 都是政府服务中小企业的职能部门。另外, 还有政府之外的一些机构, 像协会、非盈利机构, 也在服务中小企业方面发挥了重要作用。中心同时又是协会, 在这个方面也大有用武之地。除此之外, 还有一些盈利性机构, 通过找到一种新的商业模式, 在给中小企业服务的同时也能够取得自己的收益。对于这一类的机构, 过去大家认为不是公共服务提供的对象, 因为公共服务更多应该体现在公益、无偿或者说不盈利这些方面。但是我们在考虑公共服务的时候, 也要把它作为我们的一个力量, 因为十八届三中全会已经明确指出, 在社会主义市场经济条件下, 市场在配置资源中起决定性作用, 同时要更好地发挥政府的作用, 这个方面作用我们要给予充分的重视。政府可以通过政策指导和购买服务等多种方式, 将更多的社会资源引入到为中小企业提供有效的服务之中。通过政府、社会非盈利机构和盈利机构共同努力, 形成一个浩浩荡荡的, 可以给中小企业多层次服务的队伍。看上去, 这个队伍是“八仙过海, 各显神通”, 但有必要指出, 我们在服务中小企业方面, 盈利不是我们主要目标, 我们要体现中小企业的需求, 要适应中小企业的需求, 体现政府的导向, 要有一个领队的、领先的、发挥重要引导作用的机构。中心历史性的承担了这个责任。
3、要作服务体系的枢纽和核心
作为服务体系的枢纽和核心, 也是我反复跟中心的领导同志强调的, 我们对中小企业服务功能的定位并不像挂一个牌子, 如中小企业服务示范中心、示范平台等这么简单。这些事情我们要做, 但是更多的作用要着眼于我们要设计、充分发挥中小企业服务体系的作用, 而不是我们一家的作用。我们自己也可以做服务, 这是现阶段机构本身历史形成的定位使然, 但是, 作为对中小企业发展促进中心的要求来说, 我更多地希望中心在各个服务机构和业已形成的服务体系中, 不止作为核心, 还要起枢纽作用, 即通过我们的工作带动其它服务机构发挥作用, 提升服务中小企业的质量与水平, 形成整体合力, 更好地发挥在中小企业服务方面的职能。
4、要做对外合作和国际交流的品牌
中心成立时“一套人马, 两个牌子”, 包括“对外协调中心”和“国际合作协会”。多年来, 中小企业对外合作已经形成品牌效应。各个方面对中心开展的工作, 从社会上、国际上都给予了认可, 其中也包括在大陆、台湾海峡两岸的合作。我们在下一步的工作中要进一步培育和营造对外合作的竞争力, 使品牌能叫得更响, 举得更高。这些都是将来可以发挥更多作用, 体现中心实力的地方。
(二) 统筹安排, 形成合力
所谓形成合力是对中心的要求, 也是对中小企业工作体系的期许。我虽然过来的时间不多, 但是和中心领导特别是和志辉同志经常就中心的工作和发展问题在一起沟通、交流。应该说, 中心领导班子对如何更好地发挥中心的作用, 增强中心的力量, 费心尽力、殚精竭虑, 作了很多努力。在中心发展过程中, 如何才能集聚各方面资源, 得到更多的支持, 以更好为中小企业服好务, 是考虑最多的一个问题。我们要有一个统筹考量, 把能够集聚的资源充分的注入到中心业已形成的平台上。哪些是我们可以集聚的资源呢?首先是对部里的各个司局予以配合, 并在工作中获取支持。中心工作的服务对象不只是中小企业司, 中小企业司工作是主要的方面, 另外还有运行、国际交流、节能减排、产业政策、消费品等司局都是我们可以支撑拓展的方面。包括重点开展的领军人才工作, 也是人事司给予积极支持下承接的任务。
除了以工作为导向、以任务为导向形成的资源集聚之外, 工信部是国务院促进中小企业发展领导小组办公室的牵头部门, 我们有可能利用国务院部门支持中小企业已经搭建的平台。
另外在各地中小企业管理部门以及各地中小企业服务中心方面, 都可以充分发挥我们的作用。合力的形成不只是我们借用他们的力量, 也包括把我们的作用辐射出去, 给他们服务, 你中有我, 我中有你, 合作共赢, 形成合力, 这对于下一步发挥我们的作用, 弥补力量是非常重要的方面。
(三) 学习创新, 善于借力
这是对中心的重要要求。在新常态下, 面对宏观形势不断变化的情况下, 如果我们没有创新的要求, 没有学习的要求, 缺乏提升水平的动力, 中心业已形成的优势会慢慢变成劣势, 会慢慢失去原来已经开拓的一些重要的阵地。公共服务机构的评估工作是新开展的一项重要工作, 国家已经通过了四批公共服务示范平台评定, 共有511家国家级公共服务示范平台。在“十二五”中小企业成长规划中提出, 各地要建设4000家省级服务示范平台, 明确提出3年评估一次。希望中心能借助自身优势, 充分发挥这方面作用。除了直接进行公共服务平台运行情况的评估, 还要形成评估规范、评估标准, 我们不只是自己开展评估, 还要起到对整个评估工作的支撑。随着将来工作拓展, 政府在转变工作职能过程中重新定位, 这方面工作将会越来越多。我们要随着政府职能的转变, 主动拓展我们的领域, 发挥好第三方机构的作用。
在国际合作领域, 我们做了不少工作。中德中小企业合作中, 太仓项目通过我们的拓展, 配合部里工作, 已经升格到国家层面推动, 江苏省、苏州市、太仓市都给予了充分的肯定和感谢。在这之外我们还拓展了蒲江、揭阳的合作项目, 这都是在中德合作方面开展的工作。另外还有云浮、张家口工作, 也都在部里中小企业司、国际合作司支持下, 由中心通过规划审定、帮助挂牌等等。对这方面工作要求来讲, 要有一个整体设计, 顶层设计, 要把每一个点上的工作, 放到部里国际合作的体系之中。在介绍这次到揭阳开展工作的报告中, 苗部长作了批示, 同意把揭阳工作放到部里中德合作的大盘子里, 一起推动。我们做的工作不能简单的看做是一个县级市、一个具体点上的工作, 是一般招商引资引进企业的工作, 而是把它定位在国家整体的要求之中。与此同时, 还要突出点上的特点, 在长三角、珠三角、中西部分别有我们的点位, 这些点位既服从整体的安排, 又各具特点。特别是我们确定合作的每一个点都有自己的优势、竞争力。这样的工作既有面上的考虑, 又有点上的考虑, 点面结合形成整体的工作体系, 这样的工作要形成我们借助外力一个重要的方法和手段。
(四) 抓细抓实, 提升耐力
总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时强调, 作风建设要抓好整改落实, 关键要在抓常、抓细、抓长上下功夫。我们要认真学习, 深入领会, 并切实体现在我们工作中。中心每年的工作任务要确保完成到位。同时, 中心的制度要不断完善。中心管理水平在这几年不断提升, 但仍要不断完善制度。中心要有统一的制度, 大家自觉执行, 各个处也要有自己的制度, 依规而行。因为面对的大千世界千差万别, 我们对自己要有基本的道德要求, 也要有制度性要求。
队伍建设是中心保持基业长青的根本。在队伍建设方面, 老同志可以发挥重要骨干和传帮带作用, 这是多年来积累所致, 也是责任使然, 每位老同志都要珍视这份荣誉和情感。还有大量的中年尤其是年轻同志, 他们刚加入到中心, 生机勃勃, 这支力量是我们能保持战斗力最主要的部分。在这个方面, 中心要做好统筹安排, 既要压担子, 也要关心、帮助解决具体问题, 做好培育成长的工作。每一个年轻同志也要自觉融入到集体中, 和集体一起前进、一起成长。
二、感谢与希望
我很快要离岗退休了, 在离开工作岗位之际, 我也想跟大家告别, 讲四层意思:
第一, 诚挚的感谢。我记得2010年在东四十条中心新一届班子成立时, 我跟大家讲, 希望中心工作不断有所发展, 同时形成风清气正的工作局面。今天看来, 有赖于领导班子的努力, 也有赖于中心全体同志共同的工作, 这样一个局面已初步形成。如果说过去几年, 我分工负责的中小企业工作取得了一些成绩的话, 有部里相关司局和全系统同志们工作的大力支持, 也包括中心同志们的倾心努力。对同志们的不懈支持, 我表示诚心的感谢。
第二, 诚心的拜托。中小企业事业是一个绵延不断的事业, 部里工作还需中心同志给予持续不断的支持。下一步接替我的部领导同志, 希望大家给予通力合作和支持, 不仅像过去对我一样, 并要给予更多支持。
第三, 诚恳的祝愿。一是希望中心在良好的轨道上运行。中心工作取得了很多成绩, 但发展当中还将碰到一些新的挑战和障碍。每一个同志要充分意识到, 在良好的轨道上运行, 既要不断增加实力, 还要规范化、制度化、科学化运行。勤政廉政既是对领导班子要求, 也是对在座每一位同志的要求。二是以持续的改革为动力, 不断进取。“流水不腐, 户枢不蠹”, 我们如何保持实力, 不断使中心的品牌更为闪耀、举得更高, 需要以不断的改革注入新的能量, 希望大家意识到这一点, 同时给予更多的关注和投入。三是以更大的努力筑团结。如果做不到团结, 如果一盘散沙, 互相之间有意见不能摆到桌子上, 不能促膝谈心, 心存芥蒂, 我们这样的集体就会没有战斗力。中心在发展中取得的每一点成绩都是大家共同努力形成的。由于工作在不同处室、不同的领域、不同方面, 我们工作的方式方法会有不同, 但是只要本着为了中心、为了事业共同努力, 就没有解不开的疙瘩, 过不去的坎。希望大家互相合作, 坦诚相待, 形成有力量的集体。没有团结, 没有共同的努力, 就会一事无成。让我们用理念、真情、心血, 把自己凝筑在最可珍视的集体之中。
第四, 真诚的告别。我的职业生涯就要结束了, 但是希望我为中小企业服务的日子不会结束, 在我的职位上, 我有很多想办或者应该办的事情没有办成, 我跟班子同志也讲过, 如何能对中心工作给予更多的支持, 帮助中心把基础打的更牢, 如何增添更多的帮助, 我都有一些遗憾, 没有做到的事情, 我深深的致歉。我想有一点是我不遗憾的, 就是我曾经与全国中小企业系统的同志们为战友, 曾经与你们为同事。也希望在将来的日子里, 在我能安排、组织允许的范围内, 为中小企业多做一些工作, 与大家有更多的接触和支持配合。
在中心组学习会上的讲话(2011.3) 第4篇
王厅长在讲话中指出，要统一思想，提高认识，深刻领会胡总书记重要讲话的重大意义。胡总书记的重要讲话，总揽全局，内容丰富，思想深刻，富于创新，具有很强的政治性、理论性、指导性和针对性，是一篇马克思主义的纲领性文献，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗，具有十分重大的意义。厅各单位一定要充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，以高度的政治自觉和强烈的责任感，认真组织党员和干部职工深入学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省委、省政府决策部署上来，坚定不移地在政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，努力实现审计工作新突破，为建设富裕和谐秀美江西做出新的更大贡献。
王厅长强调，要突出重点，深刻领会，准确把握胡总书记重要讲话的精神实质。要按照省委要求，增强认真学习、深刻领会、全面贯彻讲话精神的自觉性，做到“五个深刻领会和准确把握”，即深刻领会和准确把握当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，深刻领会和准确把握落实科学发展观的重大意义和实践要求，深刻领会和准确把握中国特色社会主义的深刻内涵，深刻领会和准确把握改革开放的强大动力，深刻领会和准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设的重大部署，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，为推进各项审计工作打下坚实的思想基础，切实完成好各项审计工作任务。处以上领导要做好表率，带头学习，带头贯彻落实，推动党员干部的学习。要通过座谈会、交流会、组织生活会等形式，认真组织好广大党员干部职工的学习，使讲话精神成为指导和推动审计工作的强大动力。
在中心组学习会上的讲话 第5篇
上个星期四、星期五，市委用两天时间开展了市委中心组学习。市委的这次学习，表面看是一次常规性学习，因为中心组学习有规定要定期开展，但实质上这次中心组学习对于贵阳今后的发展具有重大意义，这是再勇书记提出其施政理念的一个平台，以中心组学习的方式提出来，不突兀，易于接受，体现了领导的政治智慧。再勇书记的思路和理念，在其讲话中均有体现，特别是其中的新思想新观念，大家要认真学习领会、牢牢把握，这是贵阳市今后一段时间的工作方向，更是我们的工作方向。
刚才，江涛同志、林超同志、毛志伟同志分别作了发言，其他同志都在县委中心组学习会上作了发言，这里就以书面发言的形式体现。接下来我们还有县长办公会，田鹏、徐忠、吴尧三位同志也作书面发言。我看了大家的发言，都很好，体现了对各自工作的思考、体现了对全县工作大局的关注、体现了对发展大势的把握。中心组学习是一次思想的碰撞，所以今天虽然按议程来说，我是讲话，但实际上我也是发言，利用这个机会和大家作更进一步、更深一层的交流。按照再勇书记“四找”的要求，下面，我就相关工作谈几点认识，供同志们参考。
一、要找出工作问题和差距，努力为工作现状“把好脉”
志刚书记、省长在全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会上指出：“直面问题是勇气、解决问题是水平”；
再勇书记鲜明提出要“找问题、找差距、找目标、找路径”；
省政府去年以来明确要求大兴调查研究之风破解难题。省、市主要领导的这些要求和工作部署，本质上都是坚持以问题为导向，以改革创新精神推动工作得到更好落实。我们的很多工作静下心来分析思考，还有不少的问题。
第一，全域旅游弱在“谋划”。2012—2016年，开阳县旅游接待人次年均增长20%以上,成功跻身全省10强旅游县。特别是全域旅游战略实施以来，2016年，旅游总收入达80.2亿元，同比增长40.6%；
今年1至7月，完成旅游总收入上报69.2亿元，同比增长34.1%，旅游“井喷”态势良好。但就目前看来，仍有以下5个方面的弱项：一是起步较晚。一直以来，开阳县是国家级磷煤化工示范基地，由于磷煤化工产业的主导作用和对经济的贡献，没有把旅游早早地摆在关键位置来抓，没有提前充分布局，做到“放长线”。这也是历史观的限制，对此要给予包容和理解。十年甚至二十年前，如果谁在开阳放弃磷矿这座“金山”去攻旅游，工作压力绝对很大，甚至有可能被当成异类。二是规划不全。主要体现为旅游规划没有统筹性，零敲碎打式的开发多于统筹推进，散乱式开发现象明显多于梯次开发。三是开发不深。开阳县喀斯特地貌大而全、生态植被良好、乡村田园风光优美、温泉资源丰富养生、山地户外运动天赋突出，但这些优势目前还没有得到充分的挖掘释放。旅游业总体停留在一日游阶段，“快旅慢游”的目标还没有达到。四是品牌不响。开阳有南江大峡谷和白马峪温泉两个国家4a级景区，有全国乡村旅游示范点十里画廊，但这些旅游品牌的口耳相传与旅游宣传不够，在外的名声与其实力不符，存在“酒香受困于巷子深”的情形。五是产业链短。主要表现为旅游产品较为单一，导致感官式旅游多、体验式旅游少。比如，每到周末，十里画廊总是游客爆满，但是一入夜就回归静悄悄，过路游占绝对比重，还没有让人值得留下来继续体验的东西。比如，开阳是千年水东文化的发源地，但水东文化的挖掘和与民俗旅游的结合度不够；
比如，开阳是“中国富硒农产品之乡”，旅游农特产品的开发、包装、推广力度还不够，等等。
第二，富美乡村欠在“厚度”。近年来，我们全面实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，先后建成美丽乡村示范点21个，打造贵阳市美丽乡村度假区7个，但美丽乡村不仅形象要美，更关键的是要富，向更高一格、更快一步建成全面小康靠拢。所以再勇书记提出要打造“富美乡村”，属于美丽乡村的升级版，首先实现百姓富、才能实现生态美、人文美、精神美。目前看来，我们的富美乡村打造主要存在三个方面的问题，总体而言是厚度不足：一是点较多、线较少。我们富美乡村的建设，对于串点成线考虑不够远不够深，示范点有一定数量，但连成线还比较困难，与乡村旅游、农旅一体的结合不够紧密，一定程度上不利于乡村整体开发和转型发展。二是基础底蕴好、产业支撑欠。对于各个富美乡村点的建设，过去我们主要选择在交通条件好、有发展潜力的地方进行，这些地方往往基础较好，但核心的产业总体支撑还不足，还需要进一步的谋划发展。三是美有余、富不足。各个富美乡村建设发展的共性问题是基础强于产业，某些地方基础设施打造得漂亮，但对于产业这个促进老百姓增收致富的支撑要素没有做到同步跟进，外在形象美丽了，内涵气质还不足，老百姓没有获得更大的发展“加速度”。
第三，生态建设难在“持续”。近年来，我们守牢生态底线，强化生态责任落实，累计投入资金6.89亿元用于生态环保工作，其中县级财政就投入3.3亿元，总体投向用于洋水河、光洞河流域环境综合整治的为2.9亿元，积极开展磷化工企业、污水、大气、农村环境等方面的治理力度，生态环境有效改善、持续趋好。目前看来，历史、地理、思想、资金等因素对生态文明建设仍有不小制约。一是生态脆弱。开阳是典型的喀斯特地貌，水土流失严重，流失面积占县域的23.35%。特别是磷开采及磷化工在我县有60来年的历史，形成了磷煤化工企业集群，污染历史欠账太多。但不能说历史欠账就该由历史负责，新官要理旧账，在我们手上，不论历史欠账还是新的问题，都要想方设法解决。二是意识淡薄。少数干部重经济轻环保，对高能耗磷化工企业舍不得下“重手”，农村普遍存在农药、秸秆焚烧、白色垃圾等土壤、水体、大气污染现象。三是履责不力。企业的环保主体责任履行不力，环保执法监察方式较为单一，有时存在不敢管、不会管的现象，发展和生态关系处理得不够好。四是资金不足。受财力所限，环保投入难以形成持续较高的增幅，对上级资金有一定依赖性，企业的投入与其产生的污染总体不成正比。五是规划欠缺。生产、生活、生态“三生”空间没有真正实现“多规合一”，各个领域的专项规划没有较好地统筹衔接。
第四，脱贫攻坚亏在“底虚”。今年初开阳收入在4300元—4800元的低收入困难群众还有8303户24436人，4800元—6500元的低收入困难群众还有5324户16247人，全市最多，今年计划退出5800户20000人；
市委明确了20个特别困难村，开阳有5个，占全市四分之一；
市委明确的100个困难村，开阳县有22个，占了五分之一还多。要清醒地认识到，虽然脱贫攻坚取得了阶段性成效，但是很多短板问题不是一个春季攻势或一个大比武能完全解决的，也不是目前的成绩能掩盖的，客观问题要客观正确看待，主观问题要发挥主观能动性解决。一是交通弱。我们的贫困地区往往是边远山区，交通闭塞，少数村民组还不通水泥路，还有人挑马驮情形，制约了劳动力发挥。二是资源弱。贫困地区往往没有出众的特色资源。有的旅游资源较为丰富，但由于各种因素不适宜开发或短期内开发不出来。三是产业弱。往往以传统农业产业为主，结构不优、规模不大，散种散养、自给自足。有的地方组织产业进入后，还没有进入收益期。四是开发弱。对贫困的地方没有专门的发展规划，或者有规划也不够管长管细管实，规划可行性不高，纸面好看，落地很难。五是思想弱。贫困区域往往信息闭塞，发展的思想不活跃，甚至“等靠要”的情形也相对较多一些。六是服务弱。村级集体经济收入差，为老百姓提供不了更好的服务，同时，由于地理、人口等因素，教育医疗等公共服务资源配置相对较差。七是关注弱。这一弱是最为关键的因素。再困难的地方，只要党委政府至始至终给予高一格、厚一层的关注，发展致富是迟早的事。毋庸讳言，过去对贫困地区的关注度，一定程度上没有真正达到高看一眼的程度，对贫困特殊区域有“弱视”情形。眼光在大项目，忽视小产业；
精力在大统筹，忽视“小角度”；
心思在大发展，忽视小区域，这种情况在开阳是客观存在的，认为自己有苦衷，经济发展、安全稳定等压力大，因而对扶贫的创新意识不足、追赶力度不强，按部就班推动，没有认识到当前抓好脱贫攻坚，实质上是抓经济、抓稳定的关键一招，没有真正达到“高一格、快一步”要求。从本质上来说，也体现了干部的统筹能力、担当能力、执行落实力有待提升。对这些问题，全县上下都要运用“四找”的方法，认真思考并逐一拿出方法解决。
第五，创新型城市缺在“共享”。市委此次提出建设公平共享创新型中心城市，在创新型之前加上了公平共享四个字，强调公平、强调共享，这实质上也是对建成更高水平全面小康社会的更精准回应，对此大家要把握好。没有全民共享，就不能称之为全面小康。开阳作为全国262个资源型城市之一，近年来，全县上下不断探索，县第十二次党代会确立了“推动资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型升级跨越”的奋斗目标。目前而言，我们在共享方面还有不少欠缺：一是信息数据共享度不高。各职能部门之间的信息数据大多数没有实现共享，“信息孤岛”现象还比较严重，影响了大数据政用、商用、民用推进。可以说在大数据这一块，全市热闹，开阳相对冷清。二是城乡统筹步调不一致。城乡统筹规划一定程度还是重城不重乡，区域平衡不够，对县城、乡镇集镇的关注和投入多，规划水平高于农村、市政服务多于农村。三是公共资源不够公平可及。农村教育医疗资源较为紧缺，看病难、上好学校难、养老难的情况不同程度存在，留守儿童、孤寡老人生活保障水平不够高，这种情况在边远山区、偏僻村寨情况更加突出。在创造和提供就业、政务服务、精神文明等方面，城市也优于农村，全民共享经济社会发展成果还有一定差距。
第六，三产融合短在“连接”。近年来，我们以供给侧结构性改革、“三去一降一补”等为抓手，着力加快产业结构调整，三次产业结构从2011年的16.3:55.3:28.4调整为2016年的13.9:53.85:32.25，实现了进一步优化。但总体而言，三产融合还有很长的路要走，相互之间的连接带动、互促共进还不够。三次产业高端融合是陈刚书记交给我们的课题，陈刚书记离开贵阳了，并不意味着这个课题不做，从形势看，三产融合是开阳发展的必由之路，要着眼于发展而不是对上的任务交差。一是一产水平较低。农业产业化、规模化、现代化水平低，农业龙头企业少，带动能力弱，农产品加工企业少而小，农产品品牌效应不明显，知名度和市场占有率不高，农旅一体融合发展带动效应不明显。二是二产实力不强。现代工业发展水平较低，对一、三产业的带动性不足，技术创新能力弱，资源综合利用率较低，产业聚集程度不高，耦合性不强，链短幅窄。今年上半年，全县新增规模以上工业企业仅3家，完成产值1.02亿元，对全县的工业增加值拉动不明显。三是三产运转不活。第三产业服务能力弱，新兴服务业发展不足，传统服务业“小而散”，旅游业发展投资渠道和产品单一。上半年，我县15家限额以上商贸企业销售额增长速度低于全县平均水平。四是配套要素不齐。产业要素亟需完善，如人才短缺、基础设施建设落后、城镇化水平不高，等等，制约了县域经济发展的活力和动力。
二、要找准目标和路径，着力为推进发展“开好方”
找问题、找差距是前置，看到问题还得拿出措施，否则就变成“光看病”、“不治病”，问题依然摆在那里，最终由局部问题发展成为影响全局的问题。所以，要明目标、明路径，以有力的措施推动问题解决，畅通发展“梗阻”。
第一，要盯紧全域强旅游。从开阳的旅游区位、旅游禀赋、旅游态势来看，我认为初步可以围绕实现5个目标来设计：打造爽爽贵阳避暑度假旅游的首善之区，打造贵州长线旅游的必经路线，打造成为省外国外游客贵州游的优先选择，打造国家级的喀斯特和生态田园富美乡村旅游胜地，争创形成一批国家级、省级旅游示范区品牌。当前，重点紧扣贵阳市北部旅游景区集群打造这个思路，要立足“水东硒州”，放眼“爽爽贵阳”和“多彩贵州”，推进“深挖、提档、做特、串线、亮牌、聚人”六个步骤。一是深挖。要认真梳理县域旅游项目，全力开展旅游项目招商引资、提高落地率，积极打造建设。二是提档。要围绕软硬件环境做文章，重点是改善基础设施条件、提升旅游服务质量水平，进一步改善服务供给与游客需求的不平衡关系。三是做特。要通过旅游资源深度认知、旅游产业深度发掘、历史人文深入融入，加快旅游产业的特色挖掘和品牌创建，把开阳的美展示给更多需要的人，既迎合大众口味，又满足个性需求。四是串线。要抢抓贵开市域快铁、贵瓮、贵遵复线、开瓮、开息等交通“主动脉”开通或即将开通的契机，借助“组组通”大决战完善交通“毛细血管”，不仅为旅游，也为产业布局奠定良好基础。五是亮牌。要用好省、市平台，加大旅游推介力度，用文字、图片、声音、视频把开阳多姿多彩的旅游资源推出去，让更多的人“闻者留意、见者动心”。六是“聚人”。要通过深挖、提档、做特、串线、亮牌一系列举措，同步并进聚集旅游人气。同时，要把农业农村农民最大限度纳入旅游产业的版图，让农业不孤单，让旅游有依托。
第二，要盯紧保供做产品。再勇书记非常关心物价的问题，到贵阳任职后的第一次讲话就提到了稳物价的问题，在全省深度地区脱贫攻坚推进大会上，再勇书记又向省委、省政府作了表态，一定把省会城市的物价水平降下来、稳下来。小物价凸显大民生。在稳物价方面，开阳大有可为，而且必须要作出“开阳回应”，这不仅是对全市负责，更是我们做优农业、推动农业供给侧结构性改革、决战决胜大扶贫的必要举措。目前，开阳县是省会城市可靠的“米袋子”、“菜篮子”、“肉案子”，保供给地位重要、稳物价责任重大。全县现有粮油种植58万亩，蔬菜32万亩，水果15.7万亩，茶叶17万亩，年产茶叶0.6万吨；
年出栏生猪100万头，家禽300万羽，占全市的35%；
年供应鸡蛋2.5万吨、牛奶2万吨、肉类8.5万吨。全县从事农业生产、农产品加工销售的企业有600家，辐射15万农村人口，直接或间接带动就业3.5万人。下一步，要围绕“绿色、生态、安全、多样”做文章，以贵州开阳台湾产业园和8个省级现代高效农业园区为龙头，发挥富硒优势，打好“富硒牌”、念好“硒字经”，大力发展高效农业、精致农业、生态农业，进一步做强米、油、水果、蔬菜、茶叶、肉、奶、蛋、禽等农特优势产品，进一步为保供省城、稳定省城农产品物价作出更大贡献。
第三，要盯紧富民建乡村。习近平总书记强调要实现“百姓富生态美的有机统一”，富美乡村是实现城乡一体化，让人民群众感受公平共享的重要途径。美丽乡村应该成为“富美乡村”，只有腰包鼓了才会更加美丽。要在五个方面下功夫：一是规划引领。目前，我们已委托同济大学编制完成南江乡毛家院村等5个特别贫困村扶贫攻坚发展规划编制工作，一会儿县长办公会还有相关的规划议题，大家都要认真听一听，专家的规划是怎么做的，换做自己有什么思路，和专家的不同之处在哪里，两相比较，取长补短。特别是，不能一味迷信专家，当前我认为工作存在一种现象，动不动就要请专家来做设计、做方案、做规划，好像这样才能显得高端大气上档次，实际上有些工作没必要，自己来做更贴合实际，操作性会更强。下一步，要对所有村庄加强规划编制，同时依托示范小城镇加快以镇带村、镇村融合，以规划引领发展，避免村庄随意开发、随性打造。二是基础充实。重点围绕水电路讯畅通进行，结合“组组通”公路大决战，把路修通，解决产业和发展要素流入、产品出山的问题。不通水的村寨，要想办法加快实施人饮工程，这是再勇书记特别强调的，水都不通，谈何小康。三是产业支撑。我认为，富美乡村的富美内涵要权衡，有条件的可以同步实施，没有条件的要把握先“富”后“美”的原则，先让老百姓的“里子”充实起来，充实“里子”的关键是要发展产业，要让每一个村民组、甚至每一个村庄、村寨都有实体化的项目，作为增收致富奔小康的核心支撑。四是要素配置。近些年来我们通过统筹城乡发展，城乡都取得了很大的进步，但是总体而言各类资源要素还是呈现“倒金字塔”型，我县城镇农村人口各占一半，但公共资源集中在城镇，广大农村人民群众没有享受到等量的服务，下一步要加强公共服务资源调配，实现城乡各美其美、共建共美，实现公共资源配给公平共享。五是示范引领。结合大旅游、田园综合体等，加快“富美乡村”示范打造，同时向全域推进。这方面，开阳本身成熟的点比较多，甚至于特困村里也有一些适合的点，比如禾丰乡王车村可以借助十里画廊来打造，南龙乡田坎村可结合茶旅一体化打造。“十三五”期间，我想，优先选择目前最为成熟的十里画廊来进行重点打造，集中力量、集中资源，力争将其建成“富美乡村”精品升级版示范带，使之充分发挥引领辐射作用。
第四，要盯紧绿色保生态。再勇书记提出，要建成以生态为特色的世界旅游名城。这对于开阳而言，既是难得机遇，又有压力挑战。一方面开阳的生态和旅游资源在贵阳具有得天独厚的优势，大有贡献、大有可为；
另一方面如何更加科学地守牢发展与生态的底线，答题解题要更精准。开阳森林覆盖率53.2%，最新数据显示被乌当区超过，排全市第二，乌当是54.93%，但是开阳地域面积占全市的四分之一，是乌当区面积的三倍，对全市的生态责任和生态贡献极其重大，可以说开阳就是“贵阳绿肺”。要紧紧围绕“生态保护发展区”的功能定位，借助生态文明试验区建设契机，探索生态试验，实现生态底线与生态发展的融合。以守好生态为底线，以向生态要红利为高线。一是增强生态业绩荣誉感。守好全市四分之一地域上的生态责任、生态底线，保护好森林、河流、空气、城乡生活环境，守住“全国绿化模范县”、“世界喀斯特地质公园”、“中国最美风景县贵州十佳”、“中国百佳深呼吸小城”等生态牌子，使之继续成为开阳发展和对外展示形象的重要生态名片。二是加快增绿护绿的步伐。要积极开展上山植树、下河巡河行动，强化森林、河流、国土、环保执法力度，保持森林覆盖率每年至少提高一个百分点的步伐，到“十三五”末，全县森林覆盖率达到60%以上，并且要力争夺回森林覆盖率黔中之冠的称号。三是以生态促进全域旅游。依托良好的生态环境，以“水东硒州•诗画开阳”为旅游新名片，深入挖掘、包装、开发好开阳的喀斯特资源、美丽乡村、温泉资源等，让生态在旅游中的特色充分彰显出来。“十三五”末，实现旅游业增加值占gdp比重15%以上。四是打造生态型“富硒”品牌。坚持生态理念不动摇，大力发展与生态、与富硒有关的产品，积极推进生态农业、特色生态产品开发、健康药食材产业、康体养生运动等产业，让生态成为三次产业发展的重要支撑，将生态优势打造成开阳县域经济发展的品牌和名片。
第五，要盯紧城镇促互动。要以整县推进示范小城镇建设试点和龙岗镇获得全国第二批特色小镇为契机，积极做好2018年全省第八届小城镇建设发展大会的申报和筹备工作，坚持“大城建、小城镇”，大城建就是统筹县城、城镇、美丽乡村一体化发展，小城镇就是重点突破示范小城镇建设，以镇带村、以镇拱县。小城镇建设的突破方向是：一是把基础做实。继续巩固两个省级示范小城镇和1个市级示范小城镇建设，实施好“8+x”项目，全面启动乡镇的小城镇建设，强化城镇设施建设，提升小城镇基础承载能力。二是把品味做特。因地制宜、一镇一品，打造一批景区型、滨湖型特色小集镇。做特小集镇的一个重要内容是有序开发商品房。比如，龙岗镇先后完成了两批商品房开发，第二批房价均价约为2700元，销量很好，没有什么库存，可见小城镇也有房地产的大空间。下一步，要主动去挖掘小城镇的住房刚需，鼓励和引导企业继续在有条件的集镇搞房地产，提升城镇品味，提升小城镇宜居内涵。三是把产业做活。根据产业布局情况，力争每一个小城镇周边有一个园区、一类特色产业或一个大项目作为支撑，积极培育小镇业态，以城镇功能服务产业，以产业要素聚集人气、拉动就业，努力解决好空壳小城镇的问题。比如龙岗镇依托台湾产业园区，南江乡依托南江大峡谷和十里画廊，东部乡镇依托开阳港航运物流和构皮滩库区旅游等。四是把公共资源做均。主要是把各类公共资源尽量均衡配置好，教育、医疗等公共服务保障资源等进一步有序向小城镇倾斜，实现小城镇宜居宜业宜游，进一步改善当前县城、集镇、农村人口总量与公共资源水平“倒金字塔”的状况。
第六，要盯紧小康抓脱贫。要牢固树立以人民为中心的发展意识，坚决打好基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房“三保障”等四个硬仗，高一格快一步深一层推进大扶贫战略行动，全力建成更高水平的全面小康社会。一是要强规划。以村为单元，针对贫困区域制定或进一步修订专门的发展规划，明确具体的产业发展方向，避免拿县、乡镇整体规划笼统替代。村级规划中还可对不同村民组制定具体针对的发展意见，把土地、交通、人文等差异体现出来，确保可行性高。二是要强基础。硬件基础方面，核心是交通，实施好“组组通”公路大决战和易地扶贫搬迁等工程，2017年的搬迁任务314户1301人必须不折不扣按时完成，相关配套也必须同步跟进。软件基础方面，核心是建档立卡，围绕“两率一度”，动态开展精准识别回头看，漏评的及时补入、返贫的重新纳入、错评的立即调整，努力把漏评率和错退率降到“零”，提高群众满意度。同时，要对基层干部特别是抓脱贫攻坚有思路、有成效、群众评价好的干部高看一眼，树立正确导向。三是要强产业。产业是贫困区域、贫困群众脱贫的灵魂，必须要有产业进入，老百姓才有感觉、有希望、有抓手，特别是特别困难村，有产业和没有产业是两个样，有产业项目就能迅速形成脱贫支撑，让产业持续“造血”而不是靠政府“输血”。在这一块我们今年投入了1.1亿元，实施精品水果、蔬菜、畜禽等产业扶贫项目76个。产业见效有过程，但是只要项目在，脱贫的根子就在。下一步还要继续组织蔬菜、水果、茶叶、禽蛋等各类实体项目产业进入，短平快项目也有，长期项目也要有，形成长短结合，互为补充，确保老百姓有持续增收源泉，并继续为贵阳市场保供和物价稳定作出更大贡献。四是要强资源调配。一方面加强资金项目调配，搞精准滴灌不搞大水漫灌，把合适的项目放到合适的地方，提高资金使用效率和效益，切实变“数量论”为“效果论”。另一方面加快教育医疗资源的配给，强化教育扶贫医疗扶贫，配强村小教师和村医，从县、乡（镇）中心学校选派教师支援村小，结合医改工作加大对村医的支持补助奖励，提升服务水平。五是要强工作宣传。重点围绕各类扶贫政策、惠民政策做好宣传，同时要加强民风感化、感恩教育，修订更契合实际的村规民约，以此引导老百姓进一步转变观念、减少矛盾纠纷，全心全意投入发展。在这一块现在有个问题，绝大多数老百姓都是勤劳善良的，但少数老百姓潜意识里有自己躺着进小康的想法，认为政府就应该大包大揽，没有通过勤劳双手致富的正确认识。这种个体的不合理诉求影响极坏，一旦党委政府稍有妥协松动，就可能造成一个区域内的老百姓人心浮动。所以我讲民风感化、感恩教育、修订村规民约等，就是希望尽量减少类似现象发生，各乡（镇）党委政府对此，也要树立好“底线”思维，不能乱开口子，扰乱脱贫攻坚的良好态势。六是要强示范带动。贫困地区发展的主体、效益的主体应该是贫困群众，而不是企业或其它。但是要有企业带动，要加快园区和产业化龙头企业培育，让老百姓多种方式入股、就业。特别是劳动力这一块，不仅要激发当地现有劳动力，还要吸纳外出劳动力返乡就业。也要大力实施村级集体经济带动，让村级集体经济参与市场、开发市场，村集体经济发展后，对老百姓的带动和反哺作用更大。同时，凡是财政专项扶贫资金、脱贫攻坚投资基金投入的项目资产，都可以变为群众的经营性资产，由贫困群众享受分红。
第七，要盯紧三产促融合。统筹推进三次产业高端融合发展是确保县域经济健康发展的重要举措，就开阳而言，最终应形成“以现代都市农业为主的一产解决温饱肚皮，以磷煤化工为主的二产解决钞票税收，以旅游业为主的三产聚集人气”的格局。一是推进工业高端发展。要继续围绕“国家新型工业化产业示范基地”这一定位，进一步优化“一区两带七园”规划布局，推进磷煤化工企业整合，全力推进“千企改造”工程，积极推进开磷集团60万吨多功能磷复肥、安达科技5万吨锂离子电池正极材料前躯体等一批重点项目早日投产达效，鼓励企业善用科技、善用大数据，推动产品向精细化工高附加值产品延伸，“十三五”末，实现磷资源就地转化率达85%，综合科技进步水平指数达65%以上。二是推进农业高效发展。一方面，做“大”做“强”现代高效农业示范园区，推动县域绿色优质农产品不断“泉涌”，积极打造全省引领型示范园区；
另一方面，举办好2018年贵阳市第五届农业嘉年华活动，以农业嘉年华活动加快农业产业发展步伐和农旅一体化步伐。三是推进服务业高速发展。围绕健康药食材、养生、医药、医疗、养老、运动六大产业业态，大力发展以生态为特色的旅游业，深入挖掘大数据民用、政用、商用三大价值，着眼开阳“大农村”实际，加快发展农村电商，着力构建大数据金融村级服务体系、绿色农产品质量安全追溯体系和线上+线下、基地+超市、电商+冷链物流配送的绿色农产品现代流通体系。
在县委中心组学习会上的讲话 第6篇
今天，我们召开县委中心组理论学习会议，主要是传达学习党的十七届四中全会精神，进一步统一思想、形成共识，坚持以党的十七届四中全会精神为统领、以深入学习实践科学发展观活动为总揽，努力推进党的建设新的伟大工程，全力抓好当前工作，促进“三保一弘扬”和全年工作目标任务的完成。会上五位发言的同志做了精心的准备，结合各自工作和所思、所想，深入交流了学习体会，提出了很多很好的意见和建议，学有所思、学有所获、学有行动，讲得都很好。同时大家也共同进一步学习了省委十二届十一次全体会议、市委三届七次全体（扩大）会精神以及中央、省、市有关加强党的建设的文件，对当前形势有了更进一步的了解，对自己肩负的责任有了更新的认识，学习达到了预期效果和目的。下面，我结合自己的学习体会和我县工作实际，讲三点认识和体会。
一、要充分认识到学习贯彻中央全会精神的重要性和紧迫性
党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议，具有划时代的意义。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。深入学习贯彻党的十七届四中全会以及省委全会、市委全体（扩大）会议精神，把全县广大党员干部的思想统一到全会精神上来，对于推进新形势下党的建设新的伟大工程在于都的全面实施，全面完成“三保”各项目标任务，促进经济社会平稳较快发展，加快于都发展振兴具有十分重要的意义。
1、学习贯彻中央全会精神是加强和改进党的建设的迫切需要。中央全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时
候都更为繁重和紧迫。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。如我们有些基层组织软弱涣散，党在基层的号召力、感召力下降，“主心骨”、“领头羊”的作用没有充分发挥等等。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。中央指出的这些问题提醒我们，加强和改进党的建设的任务更为紧要和迫切，必须引起警醒，抓紧加以解决。认真学习贯彻全会精神，全面加强和改进新形势下党的建设，对于增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的先进性，使全县各级党组织始终成为于都发展振兴、建设小康、构建和谐社会的领导核心，团结和带领全县人民加快发展，建设强于都的伟大事业具有特殊的重要性和紧迫性。
2、学习贯彻中央全会精神是领导干部提升自身素质的迫切需要。培养学习型干部，打造学习型团队，是我们一直强调的。当前，我们于都各级干部在学习上正在逐步加强，但客观上我们的学习氛围与党的十七届四中全会的要求、与发展振兴所肩负的使命相比还不是很浓，学习的方法、内容还显单调，学习的效果也还不是很理想，还没有真正做到学以致用、以学促用、学用相长。有个别党员干部党性观念、宗旨意识淡薄，理想信念动摇，驾驭市场经济、领导科学发展的能力还有不适应、不符合的地方。这些问题的存在，根本原因就在于对学习重视不够、抓得不紧。要通过学习领会全会精神，按照中央关于“建设马克思主义学习型政党”的要求，在全县上下大兴学习之风。不仅个人学，还要班子一起学，不仅领导学，每个党员干部都要学，通过大家的努力着力建设学习型党组织。要以中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断提高政策理论水平，培养理性思维的能力，真正做到真学、真懂、真信、真用；要认真学习市场经济、科学管理、财政金融、法律法规等相关科学知识，不断提高驾驭市场经济、领导科学发展的能力和水平。要通过加强学习，不断增强工作的系统性、预见性和创造性。
3、学习贯彻中央全会精神是落实“三保”任务、推动科学发展的迫切需要。于都发展大业要靠我们每一位干部共同推进。我们各级干部的作风总体是好的，干事创业的氛围也越来越浓。但在当前年底冲刺的关键时刻，在落实五年强县规划的起始之年，需要各级干部进一步协力同心、凝聚力量，以更加昂扬的状态、务实的作风、扎实的措施、创新的思路，全力做好“三保”各项工作，推动经济社会又好又快发展。从这样的要求来讲，我们的工作力度、干部作风、服务群众、办事效率、开拓创新以及创优争先等方面都还有很多工作要做。要以学习贯彻中央全会精神为契机，深入学习领会中央全会精神，进一步增强各级干部的积极性、创造性和能动性，增强加快发展的责任感和紧迫感，迎难而上，增补措施，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成“三保”各项工作任务，巩固经济企稳回升的好势头，奋力实现全年各项预期的经济社会发展目标。
二、要突出重点、锐意创新，以实际行动贯彻全会精神
1、党的建设要有新举措：一要着力建设学习型班子和学习型组织。建设学习型班子，才能真正体现我们党的执政要求，才能真正执政为民，才能真正使我们的决策科学有序，推进工作不迷茫，加快发展不错向；建设学习型组织就是在县委领导下全县各级党政组织都能够通过加强学习不断了解新的形势，把握新的要求，运用新的工作方法手段，创造性地把中央和上级党委的精神与于都实际紧密结合，使我们提出的“五个建设”的目标任务在每个党组织，每个党员干部身上得到落实。二要夯实执政基础和群众基础。基础不牢地动山摇，各级党组织要发挥战斗堡垒作用，组织生活要常态化、正常化。党员权利的落实和义务的承担要对等化，党员要发挥模范带头作用，吃苦在前，享乐在后，要比群众更能够维护大局，服从服务大局，能够团结带领群众开拓进取。要不断壮大我们的队伍，把先进分子吸收到我们党员队伍中，扩大党员覆盖面。特别要强化村级组织建设，改善基层组织工作条件，使我们的基层组织和基
层党的干部成为贯彻落实党的方针政策、引领群众致富和维护社会稳定的坚强堡垒和带头人。三要不断提升执政能力，建设高素质的干部队伍。加强各级党政组织领导能力的培养，注重培养谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，注重培养善做群众工作、科学依法管理、维护社会稳定的能力，切实抓好发展这一第一要务，履行好维护稳定这一第一责任。同时，要关心干部、教育干部、严格管理干部，使我们的党员干部在行动上永葆先进性。
2、改革开放要有新动作。改革是发展的强大动力，开放是振兴的重要途径。改革开放是我们于都能够发展到现在这个程度的重要保证。在新时期、新形势下，发展过程中出现的问题，也只有继续深化改革才能加以解决。科学发展、和谐发展，迫切需要通过改革来完善体制机制；共建和谐，迫切需要通过改革来激发创造活力、促进社会公平。当前，要以十大体系建设体制机制完善为突破口，进一步完善社会主义市场经济体制，深入推进市场取向改革，不断消除束缚生产力发展的体制性障碍，打造与长珠闽等发达地区的对接平台，努力构建沿海发达地区产业梯度转移和生产力要素流动集聚的洼地；要以政府改革为契机，建设高效廉洁服务型政府，为于都经济社会发展提供良好的政务环境和坚强的领导力量；要深化以建立现代企业制度为方向的国有企业改革，发展产权、土地、劳动力和技术等专业市场，健全开放、竞争、有序的市场体系，规范市场经济秩序。要把扩大招商引资与优化进出口结构结合起来，把优化投资环境与宣传于都形象、提升对外影响力结合起来，把走出去扩大交流与请进来深化合作结合起来，更好地利用两个市场、两种资源，提高开放型经济水平，扩大开放度，形成全方位、宽领域、高层次的开放格局。
3、推进发展要有新思路。发展是硬道理。欠发达地区更是只有加快发展才有出路，按部就班、亦步亦趋永远都是欠发达，必须要以非常之举应对非常之势，实现经济社会的追赶跨越。这就要求我们通过加强和改进党的建设凝聚合力、挖掘潜力、激发活力，始终保持发展上的清醒，做到发展有新思维、新方法、新举措。要把完善新制度、创造新办法、推出新举措作为我们开展工作的重要手段。各条各块的工作要规定动作创造性地落实，自选动作创造性地开展，比如工业怎么来做大做强，产业如何集聚发展，新农村建设如何全面推进、提升水平，十大体系建设怎么来更好地服务发展，城镇化怎么来科学谋划、系统推进，和谐社会怎么来构建，维稳信访责任怎么落实，基层基础怎么夯实等等，都要通过创新来不断地推进工作、提升水平，来促进经济社会的追赶跨越，来保障经济社会健康有序发展。
4、安全稳定要有新局面。和谐稳定是改革发展的基础。当前我们维稳的形势还比较严峻，群体访、越级访、非正常访、打横幅上访的现象还时有发生。虽然我们加强了责任对象的稳控工作，但这样“堵”终究只是一时之策，不是解决问题的真正办法，否则日积月累，“小伤”会成为“大患”，小矛盾就会酿成大的事端。因此，必须要做好过细的工作，努力化解各种矛盾。这里值得注意的是：一方面要加强基层基础建设。充分发挥基层组织和基层党员应有的作用，积极化解各种矛盾纠纷，把各类矛盾化解在基层，稳控在当地，确保不出事。另一方面要健全维稳信访责任体系。既要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将责任层层分解，将任务层层落实，也要加大跨地区、跨行业、跨分管领导所出现的一些矛盾问题的处理力度，在化解的协调、督办、督导和帮扶的制度上进一步完善。前不久中央出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要强化干部履职尽责的意识，对于推诿扯皮、矛盾上交的，或因工作方式方法不当而引发不稳定因素造成不良影响的，要坚决问责。
三、要精心组织、率先垂范，把学习、领会和贯彻中央全会精神引向深入
深入学习贯彻中央全会精神是我们当前的一项重大政治任务。一定要精心部署，认真组织，上下联动，引领和带动全县党员、干部和群众迅速掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮。
1、要带好头。各级领导干部、机关要带头开展学习，带动全体党员、广大人民群众积极开展学习，要与全县第二批学习实践科学发展观回头看活动和第三批学习实践科学发展观活动紧密结合起来，把四中全会精神作为学习实践科学发展观的重要内容，认真组织学习。
2、要造好势。充分运用各种宣传载体、渠道，采取群众喜闻乐见的方式，广泛宣传发动，营造浓厚的学习氛围。要开展知识竞赛、演讲比赛、有奖征文以及心得体会交流等多种形式的学习活动，不断将学习贯彻中央全会精神引向深入。
