两会期间信访维稳工作（精选8篇）

两会期间信访维稳工作 第1篇

做好“两会”期间信访维稳工作

在全国“两会”、市“两会”召开之际，禹越镇为切实做好信访维稳工作，通过全面部署，强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了我镇的社会稳定。

第一，召开党政联席会研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了上级有关会议精神，会上研究通过了两会期间信访维稳工作方案，成立了信访维稳工作领导小组人员、明确了信访维稳工作的目标要求，对突出矛盾纠纷进行了包案分工，明确了奖惩措施。

第二，进行全面的矛盾纠纷排查。各村书记、主任是本村社会稳定工作的直接责任人，担负其本村社会稳定的全面责任。各驻村干部负责本村矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解、调处。

第三，在此期间，实行值班制度和日报告制度。做到有事报情况，无事报平安，紧急情况随时报送。做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。

两会期间信访维稳工作 第2篇

实施方案

为了确保 “两会”期间我社区社会的和谐稳定，杜绝“两会”期间我社区上访户进市闹访破坏“两会”秩序的现象发生。根据市委、市政府有关文件精神，决定制定“两会”期间信访维稳工作实施方案如下：以科学发展观为指导，以畅通信访渠道为主线，以排查矛盾纠纷、化解信访积案，遏制赴省进京上访为重点，着力解决信访问题，消除矛盾隐患，确保“两会”期间我社区社会稳定。

（一）集中化解信访案件

对我社区遗留的信访案件要进行集中化解，及时做好信访人的有关处理工作，并回复处理意见，填好来访办理登记表，并写好相关回复材料。每周一至周五上午，安排社区成员与专班人员一起值班。对来访案件涉及到的责任人要随叫随到，对合理诉求能化解的现场化解，不能化解的做好记录，上交上级党委研究解决。对不合理诉求认真做好解释说明工作。

（二）集中排查矛盾纠纷

社区每周开展排查矛盾纠纷活动。开展矛盾纠纷排查时，要进社区入户实地走访摸排，将矛盾纠纷全部摸排出来，填写好矛盾纠纷排查表上报镇信访办备案。对排查出来的矛盾纠纷，信访办要及时落实领导包案处理，限时解决。

（三）集中解决突出问题

要把工作重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着重解决涉及政策层面规定要完善的重大利益矛盾和突出 问题，对跨地区、跨部门或责任主体不清，有关政策规定不明确，部门之间意见不一致的信访事项，实行集中会商办理，由接访领导协商各有关处理机关履行职责，形成妥善化解矛盾的综合意见。

油区维稳信访工作有效做法分析 第3篇

一、确立正确的思想导向

从上访人员的心理看, 他们存在着3个误区。一是信“上”不信“下”, 有问题不找基层和具体部门, 认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”, 不论什么事, 多找几个部门和领导反映总不会错。三是信“闹”不信“理”, 不管有理无理, 先闹再说, 认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。化解这样的3个误区, 笔者认为必须坚持正确的思想导向。

一是讲清一个道理。即依法信访是硬道理。在实践中, 应加强对信访者的民主法制教育, 向他们讲清依法信访、依法维权的重要意义。对于那种以信访为名借机敛财、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的人, 应令其承担相应的法律责任;让信访群众明白, 信访虽是合法权利, 但必须依法信访。

二是表明一个态度, 即依法限期办理信访问题。群众反映的信访问题一定要依据《信访条例》规定程序进行受理, 按政策规定进行及时、有效的查处, 让信访群众吃个“定心丸”。

三是坚持一个法则和工作“五心”。即:处置信访事项, 坚持公开、公平、公正的原则;信访工作人员, 坚持对待信访问题处理的一颗真诚的心, 怀有对上访群众的一颗爱民的心, 保持对上访群众的一颗宽容的心, 坚定对信访工作一颗持之以恒的心, 做到对上访问题公正、公平处理的一颗原则的心。

二、组建精干的维稳队伍

精明干练的维稳队伍是有效执行油区维稳工作的保障。一支精干的维稳队伍除了领导坚强有力、硬件保障给力外, 从事维稳工作的一线人员“精干得力”更为重要。实践表明, 精干得力的维稳人员必须具备3种意识。

一是责任意识。维稳需要高度的责任意识。没有责任意识的人, 就是发现问题, 也会想办法搪塞过去, 指望无责任意识的人维稳, 得到的可能是开脱自己的借口。而真正有责任意识的人, 会将一切有碍大局稳定的因素, 竭尽全力排除。

二是大局意识。维稳工作涉及工作面广、涉及人员复杂、涉及案情错综, 从事维稳工作的人员如果有大局意识, 就会从全局的角度, 立足自己的岗位妥善处理信访问题, 让事态得到有效控制, 直至矛盾的消失。笔者曾看过一篇有关维稳的报载文章, 说有一位国企大公司的专职维稳人员遇到了一群民工为工资拖欠问题, 到这家公司机关大楼前闹访。经调查, 该公司早已将工程款全额付给了施工方。是施工方拖欠了民工的工资。按常理, 向这些闹访的民工说明情况, 简单地推给施工方, 不是不可能。可这位有大局意识的维稳工作人员, 没有简单地处理问题, 而是在悉心安抚这些闹访者的同时, 积极主动地协调诸方关系, 帮助这些民工依法、依理拿回了应得的劳动报酬, 将一起可能酿成更大问题的闹访事件妥善解决。反思此案件发生的始末, 我们可以反推, 如果不是这位胸怀大局意识的维稳工作者接访, 而是换成一个就事论事的人来处理这件事。很可能会出现这样的局面, 即:接访人以“此事与本企业无关, 你们应找施工方索要或到法院起诉”为由, 试图将闹访者简单支开未果, 而进一步激发闹访者愤怒情绪, 引发更大的事端。

三是主动意识。在维稳工作中, 主动将矛盾化解在萌芽之中, 堪称上策。能做到这一点的维稳工作者必须具备主动摸情况、主动妥善处理问题的意识。有主动意识的维稳人员会提早预见、发现问题的苗条, 提早做好预案准备, 将小问题消灭在萌芽中, 将大问题控制在可控范围, 并通过积极主动的手段, 有效控制危险问题蔓延的势头, 最终化险为夷。

三、制定务实的长效机制

一要建立维稳风险评估机制。凡关系较大范围群众切身利益的重大决策和涉及群众普遍关心的有关民生问题的政策调整, 凡关系广大群众切身利益格局调整的重大改革, 凡与广大群众利益密切相关的重大项目的运作, 凡参与人员多、敏感性强、涉及公共交通安全、消防安全、治安稳定的重大文化、体育、庆典、集会等活动, 都应作科学、周密的维稳风险评估。

二要建立矛盾排查机制。必须研究制定《关于建立健全排查化解矛盾纠纷长效工作机制的实施办法》, 坚持做到“四查, 三结合, 三不放过”, 即领导亲自查, 单位逐级查, 重点专项查, 机制定期查;定期查与经常查相结合, 集中查与分散查相结台, 重点查与普遍查相结合;节假日不放过, 敏感期不放过, 重点人员和重点群体不放过。特别是在重大敏感时期, 要对特殊群体进行拉网式排查, 确保不留死角、不留隐患。

两会期间信访维稳工作 第4篇

关键词：信访；维稳；企业；和谐；发展

神华乌海能源有限责任公司（以下简称公司）信访维稳工作，关系着职工群众的切身利益，关系着公司改革发展稳定的大局。当前，公司在发展过程中各类矛盾纠纷通过信访渠道大量涌现，信访维稳工作形势严峻。提出意见建议，明确了下一步信访维稳工作的重点，为公司信访维稳工作管理科学化水平的提升和三年发展调整战略的实施提供了有力的保证。

一、当前公司信访维稳工作形势

近三年来，公司的信访维稳工作形势总体比较平稳，呈现出“三降二无一升” 特点。“三降”：即进京访大幅度下降、赴呼访逐年下降、赴神华集团访持续下降。2011年—2013年公司共接待来访分别为：4095人次、1285人次、1277人次，环比下降了68.6%，0.6%。三年来，公司来访量逐年递减，但仍保持高位运行态势。“二无”：即全国“两会”、自治区“两会”期间无一人进京赴呼上访。“一升”：即职工群众来公司上访量大幅度上升，2014年1—6月份公司共接待来访987人次，与2012年同期相比增长了31.16%。

2014年上半年，公司信访维稳形势有所反弹，呈现“五个增多”趋向：

（一）赴呼访增多

2014年1—6月份，共发生赴呼上访10批23人次，较2012年同期相比增长了187.5%。

（二）来公司访增多

1—6月公司共接待职工群众来访987人次，与2013年同期相比增长了31.16%。

（三）集体访增多

少则十几人多则上百人，主要涉及工伤待遇、病亡遗属待遇、多经公司、农林公司土地征迁、黄河引水工程施工占地等。

（四）无理缠访、闹访，甚至极端访增多

跳楼威胁，拿刀自残，长期滞留信访接待室及公司办公场所甚至过夜不走，严重扰乱了信访秩序。

（五）组织串联访增多

如退休职教幼教老师，工病亡遗属，原乌达、海勃湾两矿业公司退休人员、集体工等，都是提前组织串联，相约上访，人数多，调解难度大。

二、当前公司信访维稳工作的主要特点

（一）在职职工上访量突增

2014年上半年，煤炭市场低迷，国内经济持续下行，企业生产经营困难，职工群众生活水平有所下降，公司在职职工思想波动较大。随着公司改革的不断深化，公司内部利益关系进一步调整，职工群众的现实需求逐步增多，易产生新的利益冲突和社会矛盾，作为中央大型企业，其职工群众，地区之间、行业之间、单位之间的经济组成、组织结构、就业方式和收入分配等不同，造成不同单位之间的收入差距，部分职工群众心理失衡，从而引发公司内部矛盾不断增加，信访工作日趋严竣。

自2011年至今，公司信访办所受理的在职职工集体访主要就工资、福利待遇等方面的问题。按其所反映的情况，产生的原因有诸多方面，一是市场物价不断攀升，职工收入增长幅度低于物价增长速度，职工购买能力下降，生活成本增高，职工产生不良情绪。二是公司效益直接影响职工收入水平，现在公司生产经营情况面临着很多不利因素，如外运受限、产品市场价格波动较大等方面，这一系列因素导致公司生产经营效益有所降低，职工收入水平随之下降。二者此消彼长，增加了职工的心理压力，容易滋生不稳定因素。

2011年至2014年上半年，公司信访办接待此类上访共26批688人次。

（二）历史遗留信访问题突出

随着公司不断做大做强，职工群众结构日益多样化，信访主体日趋多元化。近年来，公司接待个访案件复杂多样，主要包括工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策性破产、改制、下岗出中心与公司解除劳动关系人员、待业子女等。这类人员的信访诉求大部分属涉及相关政策的历史遗留问题，无级可分、无口可归，且部分人员上访行为极端，给下一步信访工作带来了新的挑战。

2008年公司整合成立以来，公司共接待来访职工群众28404人次，集体访538批10940人次，个人访17464人次，群众来信1089件。其中大部分属历史积案，因没有政策依据，常年得不到解决。为进一步化解历史积案，经公司党政研究决定，将信访积案化解活动常态化，现已连续实施4年，切实提高了信访积案办理质量，重点化解了一批跨地区、跨部门、跨行业的信访积案，化解了一批人户分离、人事分离、人事户分离的信访积案，最大限度地推动了“事要解决”，最大限度地减少信访“存量”， 实现案结事了，息诉罢访，社会和谐稳定，推动信访形势持续向好的方向发展。

截止2014年6月份，公司按相关规定程序共向上级部门呈报办理完成9件信访三级终结案件；正在办理乌海市复查、自治区复核信访案件11件；已息诉罢访4人。

（三）信访渠道日趋多元化

随着网络媒体的不断发展，公司内部职工群众对改善公共服务和管理提出了更高的要求，如诉求得不到解决，就会将内部矛盾网络化、个别矛盾社会化，造成网络媒体的关注程度不断提高，社会影响恶劣，使公司信访工作处于被动局面，为信访部门开展工作增加了难度。

近三年，公司新闻中心、信访办通过网络舆情监控，已发现多起通过网络媒体等方式发布个人或集体诉求，如微博、论坛发帖、QQ转载等举报个人、集体或丑化公司形象等。

（四）个别上访行为呈现激烈化、极端化趋势

近年来，一些公司职工家属、工病亡遗属在上访时存在思想误区，缺乏政策、法律知识，盲目的与他人攀比、提出过高或无理要求，认为只要缠访、闹访，公司就会解决。在公司内诉求解决不了的，就会借国家节庆日或重大政治活动期间专门到重点区域进行非正常上访，给公司和有关部门施加压力，以达到满足其无理诉求的目的。更有甚者会组织信访人集体上访，采取打横幅、举标语、静坐、堵公路铁路等方式企图造成影响，引起重视，使信访行为的无序性和对抗性日益加剧。

特别是部分信访历史积案，因缺乏政策依据，无法解决，造成个别常年上访老户在上访时发生了极端上访行为，给公司及社会造成了很大的负面影响。如公司某煤矿病退职工家属在上访时，因情绪激动发生自残行为。遣送回乡人员在上访时，因诉求得不到解决发生打砸公司工作人员车辆、办公室门窗等行为、还有上访人员因子女就业问题，发生以跳楼作为威胁公司的手段行为等。这一系列事件的发生，也说明在经济全球化、社会信息化的条件下，职工群众受到各种不良思想观念和极端行为影响的渠道明显增多、程度明显加深，过激行为，以威胁来实现诉求的举动越来越多，这在客观上对我们今后做好信访工作提出了更高的要求。

（五）上访行为变为一种既得利益

近年来，公司在处理一些上访案件时，发现一种恶性循环规律，在缠访、闹访户中表现尤为严重。信访人在信访诉求得到解决后，又产生新的信访诉求，诉求不断加大，甚至变质，将上访行为变成一种既得利益，周而复始，形成一种恶心循环。上访人员在其初始信访诉求得到解决后，不断的提出新的诉求，如果新的诉求得不到解决，就变为缠访、闹访、甚至越级访，逐步加大了公司的信访维稳成本，并在信访人周围形成一种盲目的攀比现象，给公司的信访维稳工作造成了巨大的压力。还有一种现象是，既得利益者成为了上访的主要群体，如今年5月，海南区拉僧庙雀儿沟发生80余名村民拦截公司黄河引水工程净水厂施工工地现象，随后在调解不满的情况下，发生了围堵施工办公场所、拉僧庙镇、乌海市政府等事件。期间，公司信访办主任、副主任一行三人多次到雀儿沟村、拉僧庙镇、海南区、乌海市政府、公安、信访维稳部门进行协调沟通，至6月14日，妥善化解这一矛盾纠纷，黄河引水工程已恢复施工。在此事件的背后，我们可以看出，公司在净水厂工程前，已就施工占地、排土、扬尘等事宜给予了经济补偿，但是拦截事件依然发生，说明背后存在利益驱动，一些上访行为变成了一种既得利益，并有逐步扩大的趋势。

（六）信访维稳工作表面重点化

通过调研我们发现，近年来，一些单位、部门和基层干部对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有到位，单位之间、部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致职工群众重复上访和越级上访频发。一些单位或部门由于受人员编制限制，无法安排专职的信访工作人员，多数信访工作人员身兼数职，如大部分单位的信访办主任由党政办主任兼任，有的甚至还同时兼任纪委副书记、团委书记、综治办主任。这样就造成兼职信访办主任由于事务太多，无法将主要精力放在处理信访问题上。同时，从公司到基层各级信访机构缺乏应有的办公和接待场所及录音、摄像等设施和设备。经费没有保障，使一些信访问题不能得到及时妥善处理，小事拖大，大事拖难，简单问题转化成复杂问题。

三、应对当前公司信访维稳工作的对策和建议

（一）提高认识，建立一支高素质的信访干部队伍

公司发展离不开和谐稳定的社会环境，离不开积极稳定的内部氛围，更离不开一支团结、稳定的员工队伍。尤其是现阶段，公司生产经营面临着诸多不利因素，导致公司生产经营效益有所降低，职工收入水平有所下降，职工思想波动较大。为此，我们更要清醒的认识到信访维稳工作在公司改革发展过程中的作用，公司越是发展，越是变革，越是困难，就越要重视信访维稳工作。而重视信访维稳工作的前提，就必须要有一支高素质的信访维稳干部队伍。首先，公司信访维稳干部要从安置型向选拔型转变。彻底转变过去的老用人观念，信访部门不是一个安乐窝，更不是一个养老院，而是一个由责任心强、事业心强、热爱信访工作、有一定政治理论水平和政策水平、协调沟通能力强、勤于学习、善于做群众工作、经验丰富的信访维稳干部所组成的实干队伍。其次，公司信访维稳干部要实现整体素质的快速提升。公司信访维稳干部必须具有一定的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与公司员工密切联系的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制、企业办社会职能移交、劳动用工等多个方面的政策法规及时学习掌握。三是要充分调动公司信访维稳干部的主观能动性。各级领导干部要在政治上、工作上、生活上真正关心爱护信访维稳干部，对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要予以重用。并把好进口，畅通出口，使符合条件的干部进得来、出的去，有干头、有奔头，以此进一步增强信访维稳干部队伍的活力，把信访部门真正建设成为培养锻炼干部的重要基地。

（二）建立健全信访工作制度，不断创新和完善信访工作机制

公司信访维稳工作包罗万象、千头万绪、错综复杂，每一个信访个案都具有规律性和趋向性。这就要求我们公司各级部门要形成齐抓共管的合力，不断健全完善信访工作制度，创新信访工作机制。一要建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作制度。二要建立公司内部稳定风险评估机制，立足于从源头上减少信访问题的发生。三要建立健全联合接访、领导包案等相关制度。四要健全信访工作督查、督办和监督机制，制定相应的责任追究办法。实现职工群众信访工作规范化、程序化，形成对矛盾和问题全程管控工作体系，有力促进公司信访维稳工作。

几年来，公司坚定不移地坚持党的群众路线，始终以群众工作来统揽信访工作，不断畅通信访渠道，出台各类信访规章制度21项，进一步规范信访工作流程，树立服务意识，提高工作效率，全心全意为职工群众排忧解难，坚持原则，依法依规接访办案，既不生搬硬套文件的条条框框，又要用足用好政策规定，让制度服务群众工作，以工作促进制度的变革和发展，真正将信访维稳工作落到实处。

（三）转变信访维稳工作意识，打开公司信访工作的新局面

公司信访维稳工作不仅在化解各类矛盾、理顺职工情绪等方面具有其他部门无法替代的作用，而且在促进领导科学决策、加强民主监督等方面也发挥着十分重要的作用。一是公司党政领导必须把信访维稳工作作为内部稳定的一项重要内容纳入议事日程，承担起第一责任人的职责，要具有全心全意为职工群众服务和真心实意依靠职工办公司的意识。二是不断畅通和拓宽信访渠道，多角度、多层次听取职工群众的呼声，做到诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。三是公司信访部门必须增强超前意识，把信访维稳工作融入公司转换经营机制和建立现代企业制度的全过程，全方位关注公司生产、经营、改革、廉政等各方面涉及稳定的敏感问题，转变“坐等上门”的传统做法，由坐等式、封闭式向咨询式、开放式转变。四是公司信访工作要变被动救火为积极预防，变群众上访为干部下访，重心下移、关口前置，主动与职工群众沟通、交换意见，着力做好政策宣讲、条款解释和细致入微的思想疏导工作，消除内部隐患。五是公司信访部门要增强预警功能，加强对不稳定因素的预测和防范，要从产生信访问题的源头入手，主动介入，有针对性地做好预案，做到积极预防，从容处置，把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层单位。

（四）强化公司信访调控作用，促进公司稳定发展

信访维稳工作是公司内部调控体系的一个重要组成部分，它不仅要对个别具体的客观矛盾进行调解处理，实施微观调控，而且还要从整体上发现矛盾，反馈信息，为公司领导者进行决策提供依据。信访维稳工作把职工群众与领导决策层、各职能部门、各基层单位紧密地联结在一起，形成一个上通下达、左右相联的调控网络，起着发现问题、化解矛盾、理顺关系，促进公司稳定发展的特殊作用。随着公司改革的不断深化和信访形势的不断变化，信访工作要想有所作为，必须从从信访抓信访的传统思维方式转变到统观全局，统筹协调，为维护公司改革发展稳定的大局提供有效服务的思路上来。一是建立和完善信访工作网络，及时搜集基层职工群众对一些热点、难点问题的看法、意见和建议，了解职工生活中遇到的实际困难，掌握职工的思想动态，积极稳妥地处理好每一件信访事项，增强微观调控时效性。二是建立和完善信访干部调研制度，通过对潜在的不稳定因素、比较集中的社会矛盾和带有普遍性、苗头性、倾向性问题进行调查研究，及时发现和捕捉重大信访信息，做到信息灵、情况清，适时提出解决问题的意见和建议，以便于领导全面掌握真实情况，及时作出科学决策，解决好不同时期、不同情况下影响改革发展稳定的突出问题，从而更好地发挥信访部门的参谋助手作用，增强信访工作调控的力度。

（五）增强法制规范意识，实现信访工作手段转变

近年来，公司各类信访问题错综复杂，群体性上访行为增多，处理难度增大，这就要求公司各级领导和信访部门必须增强依法办事的自觉性。一是在思想观念上，实现从“人治”向“法治”观念的转变，克服以言代法、以权代法、以政管法的现象。二是在管理方式上，实现从主要依靠行政手段向依靠法律手段转变。三是对于职工群众反映的问题，特别是涉及群体利益、反映比较强烈的问题，既要重视运用经济手段处理公司内部的物质利益矛盾，运用宣传教育的手段处理职工群众的思想矛盾，同时还必须重视运用法律手段处理公司与职工之间的各类矛盾纠纷。四是要坚持用法律法规来规范信访人的信访行为，监督信访工作等各职能部门依法履职，做好对上访职工群众的教育、疏导、咨询和分流工作，决不能单纯依靠行政命令，动辄采取强制性手段仓促进行处理，激化矛盾，扩大事态。

（六）增强公司内部协调合作意识，构建“大信访”战略格局

做好公司改革发展过程中的信访维稳工作，一是必须坚持“谁主管，谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，树立“大信访”观念，切实形成党政主要领导亲自抓，信访部门经常抓，分管领导、职能部门、基层单位共同抓的信访稳定工作格局。二是信访部门要主动与有关单位和部门交流和沟通，充分发挥职能部门在政策和业务上的优势，共同做好上访职工群众的工作。如对涉及群体利益的集体上访问题，信访部门要组织协调人力、财务、纪检、工会、社保、法律、保卫等部门共同研究，共同处理，以提高处理的时效性和准确性；对劳动纠纷、合同纠纷等涉法信访问题，要与地方劳动调解和司法等部门加强沟通，依法进行调解、咨询，以提高处理的公正性；对涉及地企关系等方面的信访问题，要与当地政府有关部门联合调处，以提高处理的权威性。通过联合处理信访案件，不仅可以提高信访工作的质量和效率，及时化解矛盾，维护稳定，而且能够有效地监督和促进各单位各部门的工作，使他们吸取教训，精细工作，着眼大局，缜密决策，最大限度地减少失误，避免引起群众上访，为公司又好又快发展创造和谐稳定的信访大环境。

四、下一步信访维稳工作的重点

（一）创新信访维稳工作机制，整合各方力量齐抓共管

围绕建立信访维稳工作新秩序的目标，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一是按照上级要求进一步完善公司领导接访工作制度。通过公司各类媒体公开接访领导的时间安排、分工安排，电话号码等；同时尝试增加公司党政一把手接待日。二是实行每月信访例会制度，着力化解信访难题。信访办每月召开一次信访稳定例会，主持召集本月信访事项所涉及的单位负责人，就每月梳理和排查当前重大信访问题为重点的案件进行分析“会诊”，研究措施，明确职责，落实责任，解决问题；三是实行每日信访督查督办制度，着力促进“事要解决”。信访办要对中央、自治区、乌海市交办的信访问题以及公司领导接访的批示件及时进行督查督办，做到件件有着落，事事有回音；四是实行信访问题分级包案责任制，着力提高基层化解信访问题的能力。当前突出信访问题不仅公司级领导要实行包案，各基层矿厂、车间（区队）、班组主要领导更要实行包案责任制，按照“属地管理”“分级负责，归口办理”和“谁主管谁负责”的原则，层层分解，把问题解决在基层，对涉及多个部门和单位的信访案件，明确责任，各司其职，协调解决；五是实行“三级终结”机制。对无政策依据，不合法、不合理的信访问题，及时启动“三级终结机制”，引导信访人及时进入复查、复核程序。六是实行信访工作考核通报制。对发生进京访、进京非正常访、进京集体访，赴呼集体访、赴呼非正常访，来公司集体访、来公司非正常访实行定期通报，并纳入年终工作综合目标考评。通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步提高信访工作的质量和效率，努力开创信访维稳工作新局面。

（二）深入贯彻实施《信访条例》，维护正常信访秩序

加强《信访条例》的学习培训和宣传教育力度，提高公司信访工作人员依法处理信访问题的能力和水平，规范接访行为，严格按照《神华乌海能源有限责任公司信访工作管理办法（试行）》所规定的接访流程，依法依规接待办理各类信访问题，加强对职工群众的宣传教育，引导和帮助他们以合法的方式反映合理诉求，解决问题。要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》和《神华乌海能源有限责任公司信访工作管理办法（试行）》的贯彻落实。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。把维护职工群众的建议权、申诉权贯穿于信访工作的各个环节，避免职工群众合法权益受到损害；维护正常的信访秩序，防止无原则地迁就信访人不恰当或违法的信访行为，坚决制止破坏信访秩序的行为，避免损害公共利益或他人利益行为的发生。二是坚持权利与义务统一，切实维护职工群众的根本利益。一方面，正视职工群众反映的合理诉求，千方百计解决问题，保障职工群众依法信访的权利。另一方面，教育职工群众自觉维护法律的尊严，认真履行自己应尽的义务，自觉学法、守法、用法，通过合法途径反映自己的意见、建议和问题，不能损害国家、社会、集体的利益和其他职工群众的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要严肃批评教育；对少数违反法律法规、借上访之名，扰乱正常社会秩序、危害公共安全的不法分子，要及时报公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处置。

（三）抓好基层信访工作，努力解决群众的信访问题

基层信访工作是解决职工群众信访问题，减少职工群众重复上访、越级上访、集体上访的关键环节。一要切实加强矿厂、车间（区队）、班组三级信访维稳工作网络建设。特别要抓好车间（区队）信访维稳工作中心建设，实行党委负责制，厂（矿）设专（兼）职信访机构，并视实际配备专（兼）职信访干部；班组要设信访调解员，辖区要设信访信息员。二要继续开展信访突出问题排查调处活动。坚持矿（厂）每月集中排查一次，车间每周排查一次的工作制度，集中时间、集中力量、集中精力，排查调处一批热点难点问题。三要强化信访督查机制，将重大信访案件的督查督办工作纳入公司党委的督查范畴，把信访督查与效能监察紧密联系起来，把信访督查督办作为机关行政效能建设的一项内容，推动信访问题的解决。

（四）加强对信访工作的领导，提高信访管理工作水平

公司各级党委要切实担负起抓好信访维稳工作的政治责任，牢固树立“守土有责”的意识，始终要以党的群众路线来统揽信访工作，要本着一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的宗旨，把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程予以重视，纳入公司全盘工作进行部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访维稳工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重要内容。三是要切实加强信访部门的经费和装备。进一步改善信访部门的工作环境，在办公经费、工作装备、信息化建设等方面给予支持帮助。四是要改进信访工作机制体制和方式方法。信访部门要适应新形势的需要，对信访工作实行网络化管理，并建立信息通报，防止一信多投、多头走访、多头批示、重复处理现象的发生。

两会期间信访维稳工作 第5篇

为切实做好全国“两会”期间的信访工作，确保社会和谐稳定，根据县委、县政府的部署要求，特制定x县残联全国“两会”期间的信访维稳工作方案。

一、指导思想

认真贯彻县委、县政府信访会议精神，广泛开展《信访条例》宣传活动，扎实开展信访矛盾排查，建立健全长效工作机制，强化主体责任，切实解决残疾人反映的信访突出问题，为全国“两会”的胜利召开营造良好环境。

二、方法步骤

（一）建立健全工作机制

1、组织领导。为加强全国“两会”期间的信访维稳工作，促进社会和谐稳定发展，经研究，决定成立县残联全国“两会”期间信访维稳工作领导小组，王和琪理事长任组长，副理事长xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx为成员，领导小组下设办公室（设在会办公室），xxx任办公室主任，主要负责对信访信息的掌握、梳理；协调各科室（所）相互配合化解（控制）矛盾；排查可能进京去省到市上访和群体性上访事件的不稳定因素。

2、强化责任。制定领导班子成员信访维稳周值班接待制，确保信访渠道畅通，使残疾人反映的问题能得到及时处理。

3、完善制度。对信访的接待、登记、回复、处置等事项按《县残联信访制度》执行，防止事态扩大，把矛盾化解在基层和萌芽状态。

4、实行零报告、日报告制度。

（二）开展信访排查

一是督促各科室（所）认真梳理信访问题。可能造成群体性上访：三轮车主“燃油费”补助问题，官亭镇xxx、华中好等就业补助金问题，丰乐镇等乡镇的残疾人xxx危房改造资金问题；进京访：上派镇xxx土地补偿费；个人访：残疾人就业问题、上派镇残疾人xxx（红十字医院职工）被辞退问题。二是对梳理出的重点信访对象进行防控，实行责任包保。对高刘镇重点信访人xxx，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的模式及时实行“四包”。三是认真接访，把矛盾化解在残联内，确保全国“两会”期间无赴省、进京非正常上访人员。

（三）进行督办检查

两会期间信访维稳工作 第6篇

为确保两会期间社会稳定，我乡高度重视信访维稳工作，按照上级做好全国和我市“两会”维护社会稳定工作的精神，我乡立即召开党政联席会专题研究，全面安排部署了我乡的信访维稳工作。通过强化领导，落实责任，深入排查，重点调处，确保了我乡的社会稳定。现将我乡当前信访维稳工作情况简要汇报如下：

一、高度重视，加强领导

2012年2月27日，我乡专门召开党政联席会研判、部署两会期间信访维稳工作。会上传达了上级有关会议精神，会上研究通过了两会期间信访维稳工作方案，成立了以党委书记为组长、乡长为常务副组长，其余班子成员及派出所所长为副组长的信访维稳工作领导小组人员、明确了信访维稳工作的目标要求，对突出矛盾纠纷进行了包案分工，明确了奖惩措施。在随后的乡村全体干部会议上，传达了上级有关两会期间维护社会稳定的相关精神。要求各工作组立即进行一次全面的矛盾纠纷排查。要求各片片长对本片各村的矛盾纠纷排查调处工作负责，各驻村干部负责本村矛盾纠纷及不稳定因素的排查化解、调处。要求各村书记、主任是本村社会稳定工作的直接责任人，要担负其本村社会稳定的全面责任。2012年3月5日，我乡又召开党政联席会和全体乡村干部会议对信访维稳工作进行强调，使全体干部充分认识到维护社会稳定的紧迫感和责任感。

二、狠抓矛盾纠纷排查化解。

对可能引发信访问题的不稳定因素进行了全面深入地排查摸底，对苗头性、倾向性信息进行广泛地收集整理，固定专人研究解决，超前作好化解矛盾的工作。经过排查，各村共排查出突出矛盾纠纷8起。对排查出的这些矛盾纠纷，全部实行了领导包案，加大调处化解力度。经过耐心细致的工作，村民与一沙场老板的矛盾纠纷得到了解决，目前双方已达成初步调解协议。组两户村民因建房产生的纠纷也得到了调处。村卢某在为他人建房过程中因摔倒导致颅内大出血，花去医药费共计4万元，现双方已达成书面调解协议。对村组村民要求修路的问题，村组反映路况差的问题，我乡全部进行了调处。

三、加强了对重点人员的疏导稳控

对对越参战人员、防化兵等各类涉军人员、退养民办教师、下放知青、电影放映员等人员进行了疏导稳控。对其中的重点人员做好教育转化工作，及时进行了排查，严防他们施行违法犯罪活动。

四、强化值班备勤，坚持领导带班制度。

两会期间，乡里实行24小时值班备勤。由主要领导全程带班，做到每日形势及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。实行了零报告制度，每日乡信访局、维稳办报送当时涉稳情况，做到有事报情况，无事报平安，重大紧急情况随时报。同时要求各村每日向乡里报告各村的涉稳情况。

五、强化应急处置

针对两会期间可能出现的各种突发情况，制定了麻双乡突发群体性事件应急预案、两会期间劝访工作应急预案等预案，部署了应急人员力量，做好了应急处置的各项准备。

人民政府

两会期间信访维稳工作 第7篇

案范本

两会召开在即，下面是小编特意准备的2017年“两会”期间信访维稳工作方案范本，供各位阅读，希望内容对您有帮助。更多精彩内容发布敬请关注。

市四届人大一次会议、政协四届一次会议分别将于近期召开，2017年春节即将到来(以下简称“两会一节”。做好这一段时间的社会稳定，是当前全县上下的头等大事，也是当前我局信访稳定工作重中之重，为确保此期间社会稳定，切实做好相关工作，根据彭水苗族土家族自治县维稳工作领导小组关于加强“两会一节”期间维稳定工作的通知(彭水维稳发﹝2017﹞1号)精神，结合我局实

际，特制定本工作方案。

一、工作目标

确保实现“零目标”：即发生到市非正常访为零，县内发生群体性事件为零，并最大限度地预防和减少到市正常上访的发生。

二、组织领导

为确保“两会一节”期间社会稳定。县局成立“两会一节”期间社会维稳工作领导小组。

领导小组办公室设在群众工作科，具体负责统筹协调、督导检查、综合研判、信息反馈等工作。并按照县委、县政府的统一部署，排查处理本系统突出信访问题和影响社会稳定的苗头，将各种矛盾化解在当地、解决在萌芽状态;将本地区、本系统可能到市上访人员稳控在当地;

三、强化工作措施，确保社会稳定

各科所队办站中心要精心安排，周密部署，强化工作措施，确保“两会一节”期间社会稳定工作。

(一)突出抓好矛盾纠纷排查化解

工作。各科室、国土所、局属事业单位要进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发赴市集访和非正常上访人员、可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到应排尽排，不漏排应排查的所有事项，对排查出的问题要落实“五个一”措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部，确保矛盾不上交、不激化、不汇集到重庆和县城。各科室、国土所、局属事业单位要将本科室、本区域内的矛盾纠纷排查情况以书面形式报县局办公室。

(二)切实加大矛盾纠纷化解工作力度。各单位要结合2017年信访维稳工作部署，对群众有理诉求要争取把大多数重点信访问题化解;一时不能解决到位的也要落实稳控措施，确保矛盾不激化，不演变成赴市上访或群体性事件。并加大对全县农村土地征用、国有土地房屋征收、权属争议、金土工程搬迁、物业管理、矿产资源开发管理等方面存在的不稳定因素进行拉网式的集中排查，对

排查出的不稳定因素和信访突出问题特别是群体性信访问题，进一步梳理归类，逐一登记造册，落实责任单位、责任人，并按照《信访条例》的规定，认真做好群众来访接待工作，及时办理群众反映的信访问题、上级转送和上级交办的信访事项，加大初信初访办理工作力度，努力提高结案率，把群众反映的问题化解在初始阶段和萌芽状态，把群众反映的信访问题化解在基层，切实控制重复信访、越级信访量的上升，防止小事成大事，积案演变为群体性事件。要突出重点，着眼“事要解决”，加大对市局、县信访办交办的信访积案的化解力度，采取有效措施，创新解决办法，促进息诉止访。

(三)认真落实重点上访人员的教育稳控工作。“两会一节”期间各单位在排查梳理矛盾纠纷和重点对象时，要把着力点放在曾经赴市上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员等群体上。对可

能赴市上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底打消其赴市上访念头。对可能进行非正常上访的，要及时报告当地党委政府，配合当地党委政府加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。确保稳控在当地;对确认在当地失控或已经在赴市途中的，要迅速报告县维稳办，并及时组织人员在车站、码头等必经之地进行劝返。

(四)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

四、工作要求

(一)加强值班和信息报送，“两会一节”期间，全系统实行24小时值班制度和每日报告制度，带班领导、值班人员要坚持岗位，值班时间不得将值班电

话转移到手机。全系统干部职工在此期间要保证通信设施24小时畅通。各国土房管所要于每日14：00前将当日信访稳定情况报县局群众工作科。由群众工作科将全系统的信访稳定情况进行汇总后向上报送(星期

六、星期日由值班人员汇总后报送)。做到重要信访稳定信息急事急报、特事特报、大事快报;做到有事报事，无事报平安，坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。

(二)加强日常接待接访。保持信访渠道畅通，落实首访、领访责任制，引导群众正常上访。防止因处理不及时、处置不当导致信访事项拖延扩大。

(三)加强责任追究和落实奖惩措施。全系统干部职工要在思想上绷紧稳定工作这根弦，克服麻痹思想和侥幸心理。要明确信访稳定工作的主体责任，将稳定工作任务量化到岗位、责任到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，不留空当，不留死角。“两会一节”期间要保证至少有一名局党组成员

国有企业信访维稳工作研究 第8篇

关键词：国有企业,信访,维稳

1 国有企业信访工作现状和基本特征

1.1 信访诉求以经济利益为中心

随着经济社会的不断发展,信访者维权意识逐渐增强。在“经济本位”影响下,原有的政治待遇诉求逐步减少,经济利益居多,主要包含福利待遇、劳动合同、相关赔偿等问题。

1.2 信访总量上升,形式呈现多样化

随着社会结构的不断调整,利益关系更加复杂,信访涉及领域逐步宽泛。信息公开传播速度更快,信访者利用网络、电话、新闻媒体等现代媒介和通讯方式,使其信访诉求直通最高层。

1.3 信访人过激行为时有发生,调节处理难度增大

部分上访者思想观念存在误区,考虑问题过于片面,把“闹”作为谋取利益的主要手段,不按上访程序直接找企业领导,影响了正常的工作秩序。

2 国有企业信访问题的原因分析

2.1 企业改革客观必然性

随着市场经济的不断深化,不同利益诉求所引发的矛盾呈现多发高发态势,必将通过信访反映出来,形成“老矛盾没解决,新矛盾又出现”的恶性循环局面。

2.2 信访管理内部存在缺陷

信访管理存在单向性,工作人员很少自上而下主动了解问题,思想疏导不足。“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的工作原则未严格落实。

2.3 信访者思想观念有待转变

部分员工思想多元、观念落后、法治观念淡漠、维权意识增强,片面认为只有找领导和上级部门才能解决问题,影响了正常工作秩序。

3 有效改进国有企业信访工作的措施

3.1 以相关法规制度为约束,规范信访工作行为

3.1.1 规范信访工作流程

依法规范信访工作流程,落实接访、受理、办理、反馈、复查等环节工作。加强信访法规政策宣传,通过座谈、讨论、面对面讲解等方式,宣传《中华人民共和国信访条例》,使信访者依法逐级信访。

3.1.2 以法律政策衡量信访诉求

将“案清事明”作为基本要求,不仅要做到“基本情况清、主要诉求清、主体责任清、化解方案清、工作措施清”,还要做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”。

3.1.3 探索法定途径分类处理诉求

建立工作清单,明确规定信访事项的受理和不受理范围,使“信访的归信访、诉讼的归诉讼”,对应当通过诉讼、调解、仲裁、行政裁决等渠道解决的,引导信访者进入司法渠道,将涉法涉诉事项纳入“不予受理”范围。

3.2 以构建长效机制为抓手,精准落实信访工作责任

3.2.1 调查研究,健全信息收集机制

坚持实事求是,建立“公司- 部门- 班组”三级信息收集网络,加大重点人群信息收集力度,形成档案数据库。定期搜集员工对企业运营管理的意见与建议,及时了解员工的思想动态。

3.2.2 讲究策略,完善排查化解机制

坚持预防为主、防治结合,依托三级信息收集网络,实施“定期排查、敏感时期集中排查、有关政策出台前专项排查、突出问题联合排查、热点问题滚动排查”的“五排查”工作制度。及早了解普遍性、苗头性和带倾向性的问题,抓好重点对象稳控,及时跟进做好教育解释工作,切实做到稳定一批、消化一批、解决一批。

3.2.3 以人为本,深化齐抓共管机制

充分发挥党政工团齐抓共管作用,开展形式多样思想教育活动,坚持做到“三心”,即有耐心,以平和心态做好安抚劝导工作;有恒心,对反映的问题只要有道理、符合政策,要想方设法为其解决;有真心,站在对方角度换位思考,在生活上给予一些力所能及的支持与帮助。

3.3 以过程公开透明为重点,有效破解信访工作难题

3.3.1 “阳光”受理,从源头预防纠纷发生

首先,要通过领导干部接访、热线电话、行风在线、民生在线等形式,丰富信访受理形式,畅通诉求表达渠道,提供便捷受理服务;其次,厘清信访与诉讼、行政复议等其他救济渠道边界,为信访工作合理分流;最后,公开受理,以公开促进公正,以透明防止办理不规范。

3.3.2 “阳光”办理,有效化解信访矛盾

通过网站、短信等多种渠道公开相关工作制度,引导信访人依法有序信访,根据信访事项性质和管辖层级提出信访事项。提升办理工作透明度,以信访事项全程公开为原则,以不公开为例外,使信访人对投诉情况办理的各环节可跟踪、可查询。

3.3.3 “阳光”督察,着力推进“事要解决”

每一项信访件都要落实责任、跟踪督办、确保成效,将信访者反映强烈、社会关注度高、上级交办的重大疑难问题纳入公司督办事项,由结果督查向过程督查转变,增强督查实效。

3.4 以工作方法创新为动力,提升信访工作服务水平

3.4.1 构建“大信访”综合协调流程

以公司整体利益为重,构建统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局。以涉事部门和配合部门集中办公、联合接访的形式,面对面答复问题、解释政策、理顺情绪,保证相关诉求“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

3.4.2 实行听证评议制度