正安县五举措破解人才发展（精选3篇）

正安县五举措破解人才发展 第1篇

“科学人才观大家谈”征文

正安县五举措破解人才发展“瓶颈”

近年来，正安县围绕全县的大局，紧抓“人力资源是第一资源”这个关键，大力加强人才队伍建设，五举并措破解人才发展“瓶颈”难题，努力使正安成为聚集人才的“磁潮”、创业者的“乐园”、优秀人才向往的“热土”。

“大手笔”远规近划。正安县组织各乡镇、县直各单位党组织书记学习中央人才工作协调小组负责同志对《国家中长期人才发展规划纲要（2010——2020年）》的解读，召集县人力资源和社会保障局、工能局、农牧局、教育局、林业局和扶贫办等部门相关领导围绕正安经济发展建设所需人才、引进急需紧缺人才等，分析人才队伍建设存在的问题和不足，完善全县中长期人才发展规划纲要。在充分征求县人才工作领导小组成员单位，各乡镇党委、县直部门党组，行政企事业单位主要负责人和社会各界意见后形成正式人才规划。

“广开路”引才引智。一是开展课题指导。邀请省内外农牧业、规划、园林管理、城市建设、医疗卫生等方面的专家开展课题指导30人次。二是深化项目技术创业。鼓励外商和回乡农民工自主创业，引进了茶叶产业、畜牧业、工商业、制造业、采矿

业、维修行业等方面人才，培训了熟练技术工人6000余人。三是推行岗位聘用。今年，面向社会公开聘用医疗、财会、国土资源管理、城市综合管理、社保、风景园林设计等专业技术岗位事业单位工作人员工作，岗位涉及200多个。聚集社会专业人才参与社会综合管理，做到人尽其才、才尽其用。同时采取“校地结合”直接到高校选聘优秀大毕业生到本县事业单位工作。

“造环境”留才留财。一是用事业留人。结合正安县重点项目建设和矿产、旅游等优势资源，按照“不求所有、但求所用”的原则，积极为人才提供施展才华的机会和空间，使之创业有机会、干事有舞台、发展有空间。二是用感情留人。为人才做好热情周到的服务，想人才之所想、急人才之所急、帮人才之所需，解决实际困难，满足身心健康、互相交流和学习提高的需求。三是用待遇留人。积极帮助外地人才解决户口、子女入学、无级变速箱(CVT)起政府奖励为引导，用人单位奖励为主体，社会力量为补充的多元化奖励机制。努力营造了工作有平台、生活有保障、感情有寄托的发展环境，为金沙县人才引进工作奠定了坚实的基础。

“分层次”培训培养。一抓教育事业。在办好幼儿教育、义务教育和高中教育的基层上深挖职业教育培训的潜力，使不能继续学习的1000余名学生掌握了两门实用技术，保证新增劳动力的基本素质。二抓高层次人才的培养。通过开展大规模干部教育

培训班、专业技术人员继续教育、考察学习、轮岗交流等形式抓好党政人才队伍、企业经营管理人才和专业技术人才队伍等高端技术人才的培养，强力推进人才队伍建设的七项重点工程，即：强力推进试验区特色重点产业人才支撑计划工程、专业技术人才知识更新工程、高素质教育人才培养工程、基层卫生人才培养工程、基层文化艺术人才培养工程、农村实用人才培养工程、技能人才培养工程。三抓城镇化、工业化和新农村建设人才保障。县委组织部、县人力资源和社会保障局及时跟踪各行业急需人才的需求情况，联合抓好短、平、快致富项目和劳动力转移培训，着力培养一批技能熟练工人。四抓大学生村干部的教育培养。通过开展调研、座谈会、培训等形式积极探索大学生村干部的培养、教育、管理。

“弹簧式”合理用才。一是推动人才合理流动。积极出台政策破除人才单位所有、部门所有的体制障碍，消除流动中城乡、区域、部门、行业、身份、户籍等限制。二是完善优胜劣汰竞争激励机制。扎实解决干部能上不能下，专业技术人员高职低能、低职高能等问题，在企事业单位实行绩效工资制，拉开奖金差距，提高单位职工的积极性和创造性；教育系统实行职称评聘分离，高职低聘、低职高聘，提高了专业技术部门干部职工的积极性。

姓

名： 谢飞

工作单位：正安县人民医院 职务：外二科主任

联系电话：*** 邮 编：563499

镇安县五一村蚕桑发展状况的调查 第2篇

1 基本情况

1.1 五一村概况

庙沟镇五一村位于镇安县城西南部, 全村辖五个村民小组, 农业户246户, 农业人口1 085人, 男女劳动力610人, 现有耕地159.27 hm2, 田坎桑园110 hm2, 有桑树65万株。该村地处于旬河北岸三条河沟的浅山坡, 耕地多数是石坎梯田, 气侯温和湿润, 光照充足, 村组全通公路, 自然资源丰富, 劳力资源充足, 具有发展蚕桑产业得天独厚的自然条件和优越的社会条件。2000年桑树达到25.3万株, 养蚕640张, 产茧1.85万kg, 蚕茧收入28.8万元, 实现户均1 090株桑, 户均养蚕2.8张, 收入1 268元, 人均蚕茧收入300元, 为该村脱贫致富发挥了重大作用。五一村已是全县发展蚕桑的典型专业大村, 2011年养蚕850张, 产茧3.2万kg, 收入127万元, 户均收入5 162元, 比2000年增加3 894元, 增长3倍, 现已成为全县发展蚕桑产业的强村, 成为陕西省第一批命名的“一村一品”示范村。

1.2 专业合作社发展现状

2008年下半年以来, 由美国次贷危机引发的全球金融风暴对我国茧丝绸产业产生了强大的冲击, 处于产业链条末端的蚕桑生产形势严竣。五一村蚕桑下滑幅度与全县相比虽然较小, 但为巩固提高和持续发展蚕桑产业, 在五一村两委会的重视、领导下, 于2009年初建立蚕桑专业合作社, 制定《章程》和不断完善合作社经营管理工作的各项制度, 以“产业合作社+基地+农户”的模式生产和经营, 使蚕桑产业得以稳固发展。

1.2.1 专业合作社经营状况

1) 合作社管辖全村5个村民小组, 加入合作社的农户215户, 社员946人, 分别占全村农户和农业人口的87.4%和87.2%, 耕地16.67 hm2, 田坎桑园9.67 hm2, 桑树总数达59万株, 固定资产120万元, 流动资金100万元。

2) 建立小蚕共育室5处, 400 m2, 承担全村小蚕共育。2012年共育小蚕225张, 推广节本省力养蚕技术。

3) 合作社建有年加工5万kg鲜蚕茧的烘茧灶, 为本村及辐射区蚕农提供鲜茧收烘服务。

4) 合作社严格按照国家制定的蚕茧收购价格政策和有关法规收购蚕茧, 保证加工的干茧高标准进入流通市场。年终召开社员会议, 通报盈余情况, 根据盈利情况实行二次分配, 鼓励社员发展蚕桑生产。

5) 合作社分设蚕桑服务部, 组织蚕种订单, 供应蚕、桑药具, 开展技术咨询等服务。同时组织蚕桑副产品销售工作, 增加社员收入。

1.2.2 经济效益状况

2012年组织社员养蚕810张, 产茧3.24万kg, 社员收入119.9万元;合作社加工烘鲜茧3.61万kg, 增值14.44万元, 销售利润6.2万元;蚕桑副产品销售收入25.6万元;总收入达达166.14万元, 社员户均收入7727元, 人均收入1756元, 比2011年全村人均蚕桑收入增长50.1%, 占全村去年人均纯收入的21.3%。

2 具体做法

2.1 广泛宣传群众, 提高思想认识

向群众大力宣传发展市场经济政策及蚕桑发展优势、前景和《农民专业合作社法》, 通过考察学习本省石泉、千阳县蚕桑专业合作社经营管理的经验及蚕桑典型, 启发农民提高对发展蚕桑产业前景及对合作社经济组织作用的认识, 促进专业合作社逐年不断发展壮大。

2.2 大搞技术培训, 提高技术水平

在村两委会的重视下, 建立了农民技术学校, 合作社利用农民技校, 不定期的结合生产季节, 聘请外地和本县蚕桑技术部门专家和庙沟镇科技人员到农民技术学校为合作社社员及其他蚕农讲授科学兴桑养蚕新知识、新技术。同时组织养蚕大户到石泉考察学习, 还从石泉聘请蚕桑专家来到本村现场制作和传授省力化蚕台育、小蚕饲育箱、方格蔟自动上簇等制作、安装及使用方法与技术。全年培训蚕农达5期588人次。

2.3 注重配套设施建设, 推行规模化经营

近年来采取土地流转形式, 发展大户新建桑园30.67 hm2, 通过改造更新老桑园13.33 hm2, 为持续稳产、高产奠定了基础;在养蚕设施配套建设方面, 首先着重建设小蚕共育室, 2012年新建小蚕共育室1处100 m2, 小蚕共育室累计达到5处400 m2, 按蚕室标准要求, 建造新蚕房, 逐步改造旧蚕房, 并进行簇具改良, 新添方格蔟1.15万片。引进的省力化蚕台育, 小蚕饲育箱创新技术, 已开始制作并推广, 为科学养蚕创造了条件。

2.4 突出技术创新, 促进科技推广

随着现代化科学技术的进步与发展, 省工、低耗、优质、高效是整个蚕业的发展方向, 为打破传统和落后的生产方式, 蚕桑专业合作社坚持依靠科技走集约化、产业化经营之路, 在养蚕技术方面重点普及省力化养蚕和小蚕共育, 以及小蚕饲育箱饲育小蚕技术, 推广大蚕蚕台育, 减少劳动强度, 节约养蚕物资消耗, 降低成本, 大力推广方格簇自动上蔟技术, 提高蚕茧质量, 创立五一村蚕茧优质品牌。在桑园管理方面, 主要推广多倍体良桑品种陕桑305, 陕桑707及荷叶白等优良品种, 改良老劣桑和桑园合理采伐方式与管理技术, 促进幼龄桑园早成林投产, 衰败低产桑园尽快恢复树势, 提高桑叶产、质量。

2.5 加强领导, 建立制度, 搞好服务促发展

1) 制定章程和制度。

专业合作社制定出《绿然蚕桑专业合作社章程》, 《章程》明确规定理事会、监事会职责和社员的权利和义务, 制定了财务、财产管理工作、产品质量管理制度等, 以《章程》及制度保障了专业合作社的顺利运行和健康发展。

2) 争取各部门支持产业的发展。

在自力更生集资的前提下, 县蚕桑主管部门和技术单位重视将县政府安排发展蚕桑产业资金向五一示范村倾斜, 2012年扶持25万元, 用于栽桑建园、新技术引进, 建小蚕共育室、推广方格蔟及其桑园管理等项目的实施。金融部门支持收购蚕茧的资金及农户发展产业所需的小额贷款, 保障收购工作顺利进行及蚕桑产业开发工作的开展。

3 问题与建议

3.1 存在问题

五一专业合作社发展产业的规划、奋斗目标不够明确, 科技推广、技术创新的步子较慢, 科技示范典型不够突出, 加之缺乏资金投入, 农户养蚕配套设施不能适应现代化蚕桑生产规范标准的要求。这些制约着五一村“一村一品”蚕桑产业的发展。

3.2 今后发展的建议

3.2.1 政府积极引导, 助推农村合作经济发展

重振镇安县蚕桑主导产业, 缫丝厂建设已开始实施, 但目前蚕桑基地萎缩, 蚕茧生产远远不能适应缫丝厂的需求, 为保证缫丝厂原料茧供应, 各级政府应把蚕桑生产纳入各镇和部门综合目标责任考核内容之列, 并把任务完成情况进行一定的奖惩。同时应始终坚持把发展农民专业合作社作为深化农村改革, 推动农业经营体制创新, 促进农村经济繁荣和农民增收的重要战略任务, 作为推进农业产业化, 发展“一村一品”, 促进农业稳定发展, 农民持续增收的重要举措来抓, 不断发展壮大蚕桑专业合作社经济组织, 完善管理运行机制, 做好合作社的利益分配包括二次返利, 促使农民自愿加入合作社, 扩大蚕桑专业合作社基地规模, 充分发挥专业合作社功能作用。

3.2.2 争取各部门大力支持合作社的发展

科技部门要加大科技投入, 聘请专家和派科技人员经常深入合作社搞培训、现场指导, 重视引进创新先进技术, 促进产业逐步迈向现代化。金融、供销、林业、水利等部门要给予资金支持, 解决基础设施配套和蚕具设备。以自力更生为主, 争取扶持资金, 增加生产投入。

3.2.3 重视副产品开发利用, 增加附加值

要提高蚕桑整体效益, 必须延长产业链。应大力引进资金和技术, 办厂开展蚕蛹、桑叶、丝绵、蚕沙、桑皮、桑根等副产品深加工, 增加附加值, 进一步壮大合作社经济, 增加农民收入。

3.2.4 注重科技创新, 省工低耗集约经营提效益

破解企业发展的人才难题 第3篇

当前人才队伍建设存在问题和成因

调查发现，公司人才队伍建设存在着四个方面的突出问题：

认识上存在四个误区。一是“学历就是能力”。以学历论能力，以学历看水平，晋职晋级比学历，薪酬待遇重学历。似乎学历才是人才的唯一标准。限制了一大批学历不高，但却勤奋学习、刻苦钻研、在本职岗位上出类拔萃、成绩优异的人才的成长。二是“精英才是人才”。过分夸大了精英人物的带头作用，但却忽视了众多实用型、操作型人才尽职尽责、出色完成实际工作的巨大作用，影响了积极向上、努力成才的一批优秀员工的积极性。三是“论资排辈就是规则”。在选人上论资历，用人上排先后，影响了很多有发展潜力的优秀青年人才脱颖而出、施展作为。四是“领导就是伯乐”。靠领导发现人才，凭感觉使用干部，缩小了选用范围，使不少优秀人才不能及时被发现和使用。

人才数量与现实需要不匹配。一是总体人才数量与实现全年生产经营目标不匹配。今年，公司确定的新签合同额目标比去年翻了一番还要多，所要完成的营业额几乎是去年的一倍半，而公司现各类技术人才仅比去年增加了7.2%。公司人力资源不足的矛盾非常突出。二是专业技术人才数量与科学管理目标不匹配。调查发现，在专业管理人才中，现场安全工程师、质量工程师和物资设备管理人员短缺面达51.2%，导致现场基础管理薄弱，效益流失。三是各类操作人才数量与现场管理需要不匹配。在各类高技能人才中，有能力独立承当和带班作业的线路工、桥梁张拉工、起重工、架子工、试验工、轨道车司机、电焊工、机械装配工严重短缺，哪急那用，捉襟见肘。

人才结构不尽完善。 表现出“三多三少”：一是专业技术“单打一”的多，项目管理人才少。许多工程技术人员只局限于搞测量、看图纸、算数据，对自身专业以外的现场管理一筹莫展。现场经营管理人才特别是优秀的项目经理人才极其短缺。二是事务性的“杂家”多，专业拔尖的“专家”型人才少。三是实践经验不足的“生手”多，成熟的、独挡一面的工程技术骨干少。

吸纳人才待遇优势不突出。从薪酬标准、安家费上看，企业的标准比大工程局稍低。从企业性质看，大学生就业首选设计院、甲方单位和大的工程局，对我们吸引人才形成一定的制约。

公司人才队伍建设存在的上述各种问题，用科学发展观对照分析，究其根源，主要有四方面原因：

用人思想不解放。公司在长期发展中，形成了一套固有的用人标准和选人途径。但在进入市场经济时代，用人思想却不能跟上发展的步伐。表现在遇到需要彻底冲破旧体制影响时，心存顾虑，总是在新旧用人体制产生剧烈冲撞的时候妥协和让步，在用人上胆子不大，步子不快，裹足不前，步履蹒跚。

用人机制不活。随着企业改革步伐加快，公司在选人、用人、培养人等方面形成了一系列制度和措施，但是由于思想观念的束缚，用人机制仍然存在单一、呆板、固化等问题。因此，或浅尝辄止，流于形式；或固守框框，因循守旧；或狭隘保守，固步自封。缺乏制度的灵活性和机制的协调性。

对人才关心不够。由于施工任务繁重，管理难度加大，现场人员抽不开等客观原因，造成“鞭打快牛”、“能者多劳”，无法抽调关键岗位人才及时进行知识更新、技术培训或送学深造，影响了人才的成长、提升和发展。对青年人才成长缺乏量身订做的职业生涯设计，目标不明确，途径不清晰。没有从思想、学习和工作等方面，处处体现人文关怀，教育少、引导少，人才有失落感，导致事业心差，团队意识不强，不能与企业和衷共济、荣辱与共，影响了企业和个人的共同发展。

人才成长发展环境不优。没有形成企业上下共同尊重知识、尊重人才、激励创新的良好环境。比如：在精神激励方面，各类人才的经营业绩、工作成绩和奉献精神，没有得到应有的、充分的普遍认可与称赞；在物质激励方面，对各类人才的奖励和待遇与其所付出的辛劳不尽对等；在政策激励方面，缺乏可以激励大批人才脱颖而出的必要保障。

加强人才队伍建设的思考与对策

针对上述问题，用科学发展观作指导，公司人才队伍建设应采取以下对策和措施。

坚持新的用人导向，让想干事、会干事、干成事的人有为有位。一要树立德才兼备德为先的人才观。 坚持品行为本，用靠得住的人，引导干部自觉落实科学发展观，创造经得起实践和历史检验的实绩。坚持责任为重，用敢负责的人，引导干部忠诚企业、顾全大局、 锐意进取、敢想敢干。坚持务实为要，用肯实干的人，引导干部求真务实，埋头苦干，不事张扬，甘于奉献。坚持民意为上，用口碑好的人，引导干部严以律己，清正廉洁，对企业负责，为职工办实事。二要树立市场导向重价值的人才观。不唯学历，不唯职称，不唯资历，遵循人才成长规律、市场经济规律和企业发展规律，用市场标准选人，用市场待遇吸引人，用市场方式激励人，尊重知识，尊重人才，尊重创造，在吸纳、培养和使用公司急需的经营管理人才、专业技术人才和高技能人才上下功夫 。三要树立持续发掘潜能的人才观。 千方百计采取各种积极有效的措施，不断激发人的积极性、主动性和创造性，鼓励人人作贡献，个个都成才，为企业发展作贡献 。四是树立不拘一格用所长的人才观。 在人才的选择使用上，不能求全责备，要看主流，看根本，不能把率真敢为当作难以驾驭，不能把合理要求当作境界不高，更不能把敢想敢干的人当作不够稳重，不敢委以重任。

构建新的用人机制，形成引人、用人、育人、考核、激励相辅相成、相得益彰的新格局。一要建立人才引进新机制。形成品牌引所需、重金引高端、灵活引急需、智慧引稀缺的全方位、多渠道、广门路引进人才的新局面 。二要建立人才使用新机制。形成唯才是举、用其所长、专业互补、梯次配备、和谐共进的人才使用新格局 。三要建立人才培养新机制。形成关心人才、呵护人才、培植人才、提升人才培养新办法 。四要建立人才考核新机制。形成重口碑、重能力、重实绩、重贡献的人才评价考核新办法 。五要建立人才激励新机制。小贡献小奖励，大贡献大奖励，形成奖罚并重、拉开档次、鼓励先进、有功必奖的人才激励新办法。要从企业发展的实际需要出发，放眼项目和施工一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，把各方面真正优秀人才及时发现出来，合理使用起来。要实行公司人才资源的统一整合，统一调配，综合使用，优化配置，真正使优秀人才各得其所，各尽其能。

搭建新的用人平台，为管理急需的各类人才脱颖而出、施展才华提供可能、创造机会。针对人才所具有的实现价值、能力提升、全面发展、不断进取的特性，要取特长、按专业、分层次，放心大胆地为各类人才施展才华、发挥作用提供可能、创造机会、搭建平台，让他们在公司的各个领域、各个岗位建功立业、锻炼成长。对那些有能力没学历、渴望成才的人要用其所能，让他们在实际工作中为企业发展作出贡献。对那些具有一定发展潜力的人才，要注重提升他们的综合能力和素质，给他们提供适当交流、交叉锻炼的平台，让他们快速成长。要加强后备干部队伍建设，为各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

营造新的用人环境，努力建设一支企业发展所需的高素质人才队伍。各级领导要带头尊重知识，尊重人才，努力创造利于人才成长发展的浓厚氛围，打造和谐进取的优秀人才团队。首先，要加强人才队伍的思想政治建设，引导他们树立正确的人生价值观、理想信念关、苦乐荣辱关，以企业的不断发展作为自己实现价值、个人成长、奉献社会的奋斗目标。其次，要加强人才队伍的业务技能建设，对技能操作人才要注重现场应知应会的学习、领会掌握和应用，对各专业技术人才要注重对所从事的高速铁路、高速公路、市政城轨、地铁施工等技术规范、标准要求的熟练应用。对拔尖人才要注重新技术、新工艺的引进、消化、吸收和自主创新，不断培育企业核心竞争力。另外，还要加强人才队伍的职业道德、职业操守的品德教育和塑造。 总之，要通过不断加强人才队伍的建设，为公司健康可持续发展提供人才支撑和保障。

我们还要充分认识到有较强技术装备水平和施工组织能力的协作队伍是我们公司人才队伍建设不可或缺的重要补充，要充分挖掘、有效利用社会资源，与优秀的外协队伍结成巩固的利益同盟，资源共享，互利双赢，共同发展。