论述和谐社区建设的必要性（精选9篇）

论述和谐社区建设的必要性 第1篇

论述和谐社区建设的必要性？全面加强和谐社区建设的重要意义

（一）建设和谐社区是构建和谐社会的必然要求

改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，社区的地位和作用越来越重要。全面加强和谐社区建设，是城市经济社会发展到一定阶段的必然要求，是构建和谐社会的重要组成部分。和平区改革开放和现代化建设已进入追求更高水平、更加协调发展的新阶段，把握有利时机，全面建设和谐社区，使之适应建设和谐和平的新形势，对构建和谐城区，加快和平区的经济和社会协调发展，有着极其重要的基础性作用。

（二）建设和谐社区是巩固发展文明城区的客观需要

努力建设和谐城区，抓好人的素质是核心，促进人与人之间的和谐是关键，抓好社区是基础。社区居民的文化素质和文明程度是文明城区的重要标志。建设和谐社区，丰富居民的精神文化生活，倡导科学、文明、健康、和谐的生活方式和团结互助、奋发向上的新风尚，提高社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展，是不断推进社区文明、城区文明、社会文明的关键所在。

（三）建设和谐社区是服务群众、凝聚人心的重要途径

社区是社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体。社区居民成分的多样性和需求的差异性是构建和谐社区进程中必须面对的客观现实。社区与居民群众联系最直接、最密切，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是社区工作的出发点和落脚点。坚持以人为本、服务群众、造福群众，使社区服务个性化、多样化和人性化，是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求的重要途径。

（四）建设和谐社区是巩固党执政基础的根本保证

社区是社会的细胞，是建设社会主义和谐社会的基础，是政府加快和改进社会管理和公共服务职能的重要载体，也是规划、建设和管理城市的重要抓手。社区基层自治组织是社区建设的主体。加强以党组织为核心的社区组织建设，充分发挥社区党组织和社区自治组织、群众性团体、民间组织的作用，协调各方形成建设和谐社区的合力，有利于巩固城市基层政权，加强社会主义民主政治建设。

论述和谐社区建设的必要性 第2篇

我国是一个人口大国，随着我国经济社会的急剧转型，经济文化、科技信息、价值观念等发生了巨大的变化，在社会形态发生巨变的同时，对人们的心态也不同程度地带来冲击。大多数人经过心理调适，很快跟上了时代的变化，而有少数人面对利益的博弈、竞争的压力、生活家庭、收益的落差产生巨大的心理冲突和矛盾，随着社会产生的心理矛盾增多，这些矛盾往往是导致心理疾病发生的因素，使心理疾病患病率聚升，每年还有更多的学生择业、就业压力、婚姻家庭、子女教育、老年保健、疾病康复以及一些自然和社会的重大变故发生，给社会带来了“不安定”因素。

“社区是社会的后花园”，每个人无论如何都会休憩居宿于社区，那些心理疾病自然会或多或少地蔓延其间。各种破坏性和攻击性事件在社区频频发生，社区的诸多矛盾大体是两类：家庭纠纷和邻里争执，另一类是个人需要与社会需要的冲突。这些矛盾除了利益上的冲突外，心理上的不平衡居多。而面对社区居民出现的心理问题，社区心理健康教育与服务网络、危机干预网络均存在缺失。就目前来讲我国大部分社区心理健康教育与服务主要依赖 一是初级行政组织居委会传统的工作方式，二是群众自发的心理调节团体，这两种形式都不是专业的支持系统，使有关的心理疾病得不到及时和有效地解决。

政府与民众，在某种程度上是对立统一的，目前民众与政府的矛盾加剧，团体矛盾与冲突越来越严重，而社区是这种矛盾冲突的地点。这种情况下加强平时对民众的心理干预，是减少对立冲，不把冲突恶性扩大化的重要手段，心理咨询与干预技术就显得尤为重要，无疑是政府与民众之间的良性润滑剂，实施“健康心理社区”项目是必然发展趋势。

“健康心理社区”是在上述的环境下，在西方社区心理援助服务模式上，为适应我国特点而量身定做的长期心理援助方案。在市政府、街道的指导下，配合社区工作进行的一项公益项目。

“健康心理社区”是指根据人的生理、心理特点，运用有关的心理教育方法和手段，对社区内的居民提供以保障和促进人群心理健康为主要内容的心理健康教育与服务，以提高社区成员的心理健康水平，培养社区成员良好的心理素质，促进社区成员身心全面和谐发展及整体素质优化和全面提高的一种教育活动，从而减少心理和行为问题的发生。“健康心理社区”面对社区居民的身心发展出现的问题起着心理疏导、减压、舒缓的作用，提高社区居民自我调节心理情绪的能力，使得这些社区矛盾从心理层面予以舒解，使人们生活在稳定和谐的社会大家庭中。

论述和谐社区建设的必要性 第3篇

关键词：林业有害生物,综合防治,示范区建设,必要性,青海湟源

1 湟源县林业资源现状

湟源县林地面积108 225.79 hm2, 其中有林地3 086hm2, 占林地总面积的2.85%;疏林地154.64 hm2, 占0.14%;灌木林地52 564.46 hm2, 占48.57%;未成林地8 256 hm2, 占7.63%;苗圃地28.69 hm2, 占0.03%;无立木林地159.59 hm2, 占0.15%;宜林地43 976.4 hm2, 占40.63%。全县森林覆盖率为36.86%。

按照国家林业局、财政部《国家级公益林区划界定办法》 (林资发[2009]214号) 文件规定, 湟源县符合国家级公益林区划范围和标准的生态区位有2个, 即湟水两岸 (黄河干流两岸) 和黄河中上游黄土高原丘陵沟壑区2个生态区位。湟源县区经营的森林和林地划分为生态公益林和商品林两大类, 其中生态公益林108 197.1 hm2, 占全县林地面积的99.97%;商品林28.69 hm2, 占全市林地面积的0.03%。在生态公益林中, 国家级生态公益林83 836.31 hm2, 占公益林面积的77.48%;地方级生态公益林24 360.79 hm2, 占公益林面积的22.52%。生态公益林 (地) 按天保工程区内外划分, 天保内48 355.38 hm2, 占公益林面积的44.69%;天保外为59 841.72 hm2, 占公益林面积的55.31%。

2 林业有害生物发生危害的现状

2014年, 全县林业有害生物预测发生面积达1.53万hm2, 其中病害发生面积为566.67 hm2, 虫害5 666.67 hm2, 鼠害8 000.00 hm2左右。

2.1 高原鼢鼠 (Myospalax baileyi)

2013年, 项目区高原鼢鼠发生面积8 080.00 hm2 (退耕地沙棘基地发生总面积2 426.67 hm2, 其中轻度1 220.00 hm2、中度693.33hm2、重度513.33 hm2) , 重灾区林木受害率达11.8%。2013年秋季鼠口密度调查:退耕地最高达17只/hm2, 最低6只/hm2。周边鼠口密度最高可达22只/hm2, 最低10只/hm2。

预测2014年高原鼢鼠发生地为脑山地区沙棘基地。

2.2 庭园丽金龟 (Phyllopertha horticola liunaeus)

2013年, 庭园丽金龟的发生面积1 300.00 hm2, 其中中度以上发生面积1 053.33 hm2, 重灾区虫口密度为78只/株。根据2013年秋季越冬幼虫调查和2013年防治情况, 预测2014年发生面积1 333.33 hm2, 中度以上发生面积666.67 hm2, 预测重灾区平均虫口密度可达80只/株, 发生地点:城关镇勇兴村北极山、大华镇池汉村大沟、109国道 (兔儿干至山根村) 、桦树天然林 (寺寨乡阳坡湾、和平乡拉雾台村) 、沙棘林区 (和平乡小高陵村、巴燕乡新寺村、寺寨草原村) 。

2.3 杨树烂皮病 (Valsa sordida Nit)

2013年杨树烂皮病发生面积233.33 hm2, 重灾区感病指数达23;预测2014年发生面积533.33 hm2, 重灾区感病指数达23左右, 主要发生在109国道、315国道沿线新栽杨树上。

2.4 杨树食叶害虫

湟源县杨树食叶害虫主要有大青叶蝉 (Tettigonlla viridis) 、蚜虫 (Aphididae) 、杨柳小卷蛾 (Gypsonoma minutana Hubner) 等, 2013年杨树食叶害虫发生面积2 000.00 hm2, 其中中度以上发生面积1 266.67 hm2, 重灾区虫口密度平均为5~10只/片。预测2014年杨树食叶害虫发生面积与2013年持平, 但虫口密度将有所增大。

2.5 云杉蛀干害虫

云杉蛀干害虫是新近发生为害湟源县云杉的一种危险性林业有害生物, 2014年专项调查害虫发生面积逾333.33hm2。苗圃地有虫株率平均11%, 虫口密度1~3个/株;高标准造林地平均有虫株率3%, 虫口密度1~3个/株。

3 项目建设背景

近年来, 在国家林业局的大力支持下, 青海省实施了主要林业有害生物预防体系基础设施建设项目, 西宁市已初步建立林业有害生物综合防治体系。但是西宁市防控林业有害生物的整体水平还处于一个较低的层次, 林业有害生物防控能力低下, 主要表现在以下几方面:一是林业有害生物防治体系结构“头重脚轻, 根基不牢”, 县级特别是区防治机构基础设施落后, 林业有害生物防治还处于有虫防虫、有病防病的被动局面;二是林业有害生物的无公害防治尚未大力推广, 致使林业有害生物防治过程中对环境造成一定的影响, 严重影响防控工作的顺利开展;三是青海省及西宁市林业有害生物研究水平较低;四是监测预警手段落后, 缺乏监测新技术, 没有建立起完整的林业有害生物监测预警、检疫御灾、应急防治体系[1]。

4 应用需求与项目必要性分析

林业有害生物严重制约湟源县林业可持续发展, 开展林业有害生物防控体系基础设施建设项目, 将提高对林业有害生物的监测预警、检疫检验及应急防治能力, 对保护和发展森林资源、维护重点生态区自然生态平衡、改善生态环境、实现新世纪林业跨越式发展和社会经济的可持续发展都具有重要的战略意义[2,3]。

4.1 项目建设是加速生态建设、实现林业可持续发展的需要

近年来, 林业有害生物的严重发生, 对湟源县林业生态建设的发展构成了重大影响, 直接制约森林资源的发展和生态建设步伐, 为此, 省、市2级政府曾多次就林业有害生物的预防除治和防范外来林业有害生物工作做出了重要批示, 要求必须采取各种行之有效的措施加强预防和除治工作。《青海省关于进一步加快林业发展的决定》提出了“三生态”的指导思想和生态效益优先的基本方针, 明确要求要正确处理保护与利用的关系, 加强对外来林业有害生物的防范。因此, 重视和加强林业有害生物防控体系建设是贯彻《决定》精神的具体体现, 是加强生态建设、维护生态安全、建设生态文明的重大举措, 是保护和发展森林资源和生态景观、充分发挥森林三大效益、实现新世纪林业跨越式发展、保障社会协调持续发展的客观需要。

4.2 项目建设是贯彻中央及省、市政府突发性事件应急处理工作有关精神的具体措施

当今世界, 生态安全已成为国家安全的重要内容。保障国土生态安全, 维护良好的生态环境, 建设发达的生态文明是国民经济和社会可持续发展的重要保障。目前, 全社会各行各业都在加紧制定对相应突发事件的应急处理办法, 以期建立完善的预防应急体系[4]。在林业有害生物防范工作中, 国家林业局已出台《全国重大外来林业有害生物应急预案》和《突发林业有害生物事件应急办法》, 青海省和西宁市也已制定重大林业有害生物灾害应急预案, 这些文件的出台将对西宁市建立重大林业有害生物快速反应机制、及时处置突发林业有害生物事件、全面提升应对重大林业有害生物控制能力、保持森林健康起到极大的推动作用, 必将有利于保护西宁市的生态建设成果, 促进林业和社会经济的持续、快速、协调和健康发展。因此, 实施林业有害生物防控体系建设项目, 建立健全集监测、远程诊断、检疫和除治功能于一体的林业有害生物防控体系, 是贯彻《应急预案》和《办法》的具体行动。

4.3 项目建设是有效防范林业有害生物传播的重要举措

近几年, 项目区林业有害生物发生十分严重, 主要种类有黄斑星天牛、锈斑楔天牛、木蠹蛾、杨干透翅蛾、云杉梢斑螟、云杉小卷蛾、森林鼠害等, 但项目区防治器械陈旧, 机动性能差, 应急反应能力低下, 森防机构没有专门的监测、检疫、防治交通工具, 加上项目区森防人员短缺、林业有害生物种类多、发生面积大、范围广, 常造成林业有害生物的传播蔓延。因此, 项目区实施林业有害生物防控体系建设是森防事业发展的必然要求, 也是项目区林业生产建设的重要保障措施, 是当前防范外来林业有害生物入侵的迫切需要, 也是贯彻“三生态”指导思想最有效途径之一。

4.4 项目建设是推进林业有害生物防治由重除治向重预防转变的需要

抓好林业有害生物防控体系基础设施建设是贯彻“预防为主, 科学防治、依法治理、促进健康”方针、实现林业有害生物可持续控制的基础和重要前提, 也是提高林业重点项目建设质量和实施森林可持续经营、林业可持续发展的必然选择。1997年, 国家林业局提出了森林病虫害防治必须实现由重除治向重预防转变为主的“四个转变”。但近年来, 项目区森防工作重点仍放在重大病虫害防治上, 尽管已实施了预防工程建设项目, 但防控体系整体水平还很低, 基础设施建设还不健全, 应急能力比较低, 现有条件难以满足预防工作的需要。尤其是在西宁市辖的4个区, 负责林业有害生物防治的区农林局至今没有专门的森防机构, 没有监测、防治所需的器械和仪器设备, 办公及保障设施严重缺乏。因此, 要从根本上遏制林业有害生物发生危害的势头, 就必须加强基层防控体系基础设施建设, 提高森防整体水平。

参考文献

[1]李娟, 崔永三, 宋玉双, 等.我国林业检疫性和危险性有害生物新名单的特点[J].中国森林病虫, 2013, 32 (5) :42-47.

[2]周根苗, 邱春洪, 冯超.长株潭城市群生态绿心地区主要林业有害生物防控对策[J].内蒙古林业调查设计, 2013, 36 (6) :98-100.

[3]刘凤义.试论林业有害生物防治工作的创新[J].中国科技博览, 2013 (20) :551.

推进农村社区建设的必要性研究 第4篇

关键词：农村社区；必要性

一、推进农村社区建设是深入贯彻落实科学发展观的需要

从2004年党的十六届三中全会提出“以人为本，全面协调可持续的发展”一直到党的十七大，关于科学发展观的基本内涵的说法虽有些词语上的细微变化，但其内涵都是“以人为本，全面协调可持续”的发展观。以人为本，就是以人民为本，以群众为根本，我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。在中国，最广大的人民中农民是大多数的，那么广大的农民怎样才能享受到改革发展的成果，享受到和城市人一样的生活基础设施、社会保障体系、劳动就业、环境卫生等的待遇？有人会说，把农民迁到城里，变成市民就可以解决问题。这种做法在我们这样一个农业大国是完全行不通的，必须从农村入手来解决这个问题。十七大报告强调要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。在农村，农村社区建设就是以改善民生为重点的社会建设。因为社区建设主要就是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社会问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社会成员生活水平和生活质量的过程。单从这个定义上也能够看出，推进农村社区建设也是贯彻落实科学发展观的客观需要，它是一种全面的发展，既包括了经济的发展，又有政治、文化、社会方面的发展，既有环境的可持续发展，又有人的可持续发展。所以，推进农村社区建设是深入贯彻落实科学发展观的需要。

二、推进农村社区建设是构建社会主义和谐社会的需要

构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发做出的重大战略部署，体现了我们建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的时代要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，中国经济社会生活正在发生复杂而深刻的变动，一些深层次的矛盾开始显现，尤其是城乡发展不平衡问题，农村的基础设施建设、公共服务明显落后于城市的发展，收入分配方面的差别仍在进一步的拉大。和谐社会以公平正义为首要特征，怎样实现城乡的公平？这成为摆在我们面前非常紧迫的问题。这些问题解决的好坏将直接影响“三农问题”的解决以及和谐社会建设，影响我们全面建设小康社会的进程。中国的国情决定了中国不会没有农村，不可能没有农民，我们现在发展的难点在农村，重点也在农村。我们需要通过推进农村社区建设来解决收入分配、公共服务、基础设施、科学技术及现代文明等的共享，为构建社会主义和谐社会创造基础条件。

三、推进农村社区建设是实现城乡一体化发展的必然选择

“城乡统筹发展”是党的十六大提出的重要方略，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”是党的十七大提出的明确要求。党的十七届三中全会则进一步要求“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，加快推进城乡一体化。什么是城乡一体化，就是城乡完全融合，互为资源，互为市场，互相服务，达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。这一过程是渐进的、双向的，在这个过程中，决不是所有乡村都变为城市，更不是城市乡村化，而是消除城乡差别，使高度发达的物质文明与精神文明达到城乡共享的过程。要达到这种结果，在目前来看就需要有个载体，这个载体就是农村社区建设。只有大力推进农村社区建设，城乡一体化这一目标才能越来越近直至最终实现。

四、推进农村社区建设是新时期农民的新期盼

随着经济的发展，居民生活从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。在新的历史条件下，中国社会的主要矛盾表现出一些新的形式和特点，其中人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出。近年来，城乡居民在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面的公共需求大幅上升，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，中国公共需求呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。广大农民的法律意识、参与意识不断增强，思想观念、生产生活方式逐渐转变，他们渴望像城里人那样拥有丰富多彩的生活，渴望有便捷的医疗卫生、教育、社会保障等的服务。只有通过推进农村社区建设，广大农民参与其中，着力打造好农村的服务和管理网络，不断提高农民的生活质量。

五、农村社区建设的现状迫切要求大力推进农村社区建设

我们的农村社区建设总体上是好的，在统筹城乡发展方面发挥了很大的作用，但同时我们也要看到我们的社区建设还存在一定的问题，比方说农村社区建设投入不足，尤其是税费改革后，农村集体经济收入相对减少，甚至一些没有企业收入的村集体收入几乎为零，平日费用全靠上级转移支付，使得集体经济陷入困境，进而影响农村社区建设的投入。农村社区基础设施相对薄弱也是一大问题，社区活动中心娱乐项目、为民服务设施等单调、缺乏。中介组织发展不健全，往往都局限于娱乐类，而各类维权、生产生活服务类的组织较小，缺少志愿者协会等的组织，邮政、信贷储蓄等的部门基本还没有进入社区。再有一点就是我们比较关注硬件的建设，而对于软环境即管理服务方面的建设却有些弱化，没能很好发挥村民的作用。以上问题的存在需要我们采取措施，加大投入，进一步推进农村社区建设。

参考文献：

1.唐忠新.关于农村社区建设的含义和重要意义[D].南开大学,2007(10).

2.民政部关于在全国推进城市社区建设的意见[Z].2000-11.

3.唐家强.中国人口城市化——道路、模式与战略选择[M].西南财经大学出版社,1997.

（作者单位：山东省龙口市老干部休养所）

论述和谐社区建设的必要性 第5篇

2006年10月，中国共产党的十六届六中全会决议中首次正式提出：“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，这说明农村社区建设对于加强社会管理、创新社会管理体制、构建和谐社会具有重大意义。

经过几年来的理论研究和实践经验，农村社区建设已初具规模，并且以试点先行，分类实施的原则在全国迅速铺开。中国农村的这样一种实践，也受到了已经有20多年历史的中国城市社区管理实践的启发，特别是统筹中国城乡发展的指导思想的提出，以及中国城市化进程的影响，都促进了农村管理社区化。它虽然还在起步期，但无疑它具有光明的前景。现以城市社区建设的研究理论为基础来阐述和总结推行农村社区建设的必要性和可行性。

一、推行农村社区建设的必要性

随着农村改革的逐步深化，工业化、城镇化的推进，也出现了一些深层次的矛盾和问题，主要是城乡公共服务供给方面的二元结构明显，农村公共服务缺乏，社会建设滞后，服务手段落后；农村各类资源布局散乱，缺少有效整合平台，难以充分发挥作用等等。在这种背景下，必然会出现一种新的农村管理和服务形式，推动农村社会改革发展，农村社区建设由此顺应而生，推行农村社区建设是农村改革发展的的必然选择。

（一）推行农村社区建设是社会主义新农村建设的有效途径

推行农村社区建设，就是通过整合社区内各类资源，推动农村经济社会事业发展、扩大公共服务范围、改善农民生产生活条件的过程，以农村社区多功能性来弥补新农村建设工程中的不足，从而实现新农村建设的全面推进。主要表现在以下几个方面：

1、农村社区发展需要一定的经济基础，即要有资金作后盾。农村社区必须靠社区本身发展社区经济，并在此基础上建立起良性的社区经济运行机制，以保证农村社区建设的持续发展，从而促进农村社会“生产发展”目标的实现。再次，开展农村社区经济建设能促进就业，增加农民收入，提高农民的生活水平，实现“生活宽裕”的目标。

2、农村社区服务、治安与文化建设能促进社区建立起和谐互助的人际关系；能提升村民的文明程度和文化生活品位，能使社会主义先进文化占领农村阵地。由此看出，农村社区建设能促进“乡风文明”目标的实现。

3、加强农村社区卫生建设，能有效地整治农村社区环境卫生，建设环境优美的新型农村社区，达到建设社会主义新农村中“村容整洁”的目标。

4、加强农村社区的各类组织建设，可以进一步深化我国的村民自治制度，促进“四个民主”的实现，由此可见，加强农村社区组织建设的过程，实际上也就是一个促进“管理民主”目标的实现的过程；加强农村社区组织建设就是在推进“管理民主”目标的实现。

（二）推行农村社区建设是缩小城乡差距，推动城乡一体化进程的客观要求

在十七大报告中，总书记强调要“形成城乡经济社会发展一体化的新格局”。城乡差别除了经济上的差别外，更重要的体现在公共服务的差别上，公共服务资源在城市相对集中，在农村却相对缺乏和单一，公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”非常明显。而随着农业税费的取消和农村市场机制的完善，农民对政府服务产品的需求与日俱增，特别是医疗卫生、文化教育、社会治安、计生优抚等方面的公共服务职能，由于与群众生活息息相关，更加受到农民的关注。推行农村社区建设，恰恰适应了广大农民群众的这种服务需求，能够打破公共服务产品供给方面的“城乡二元结构”，使农民真正与城市居民同样享受公共服务。同时，推行农村社区建设，使公共服务资源向社区中心集中，基础设施建设向社区中心倾斜，有利于促进人流、物流、信息流汇集，形成集聚效应，从而逐步向城市化发展靠拢。

（三）推行农村社区建设是转变政府职能、加快基层机构改革的现实要求

推行农村社区建设，实际就是基层政府有行政化职能向服务化职能的一种转变的实践，也使基层政府职能由缺位、错位、越位实现了准确定位，使政府由管理越位到退位，由服务缺位到补位。乡镇党委、政府将大量的服务职能下沉到农村社区，既夯实了党在农村的执政基础，又为农村经济社会全面发展提供了强有力的组织支撑。

二、推行农村社区建设的可行性

（一）农村社区建设的含义

民政部曾将社区建设定义为：社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。借鉴城市社区建设的定义，农村社区建设概念就是：以村庄为基础平台，在党和政府的领导下，依托农村社区力量，整合农村社区资源，强化农村社区功能，解决农村社区问题，深化村民自治，维护农村稳定，促进农村社区各项事业协调、健康发展，不断提高农村社区成员物质文化生活和精神生活水平而进行的建设。

（二）农村社区的特点

1、聚集性

农村社区建设的范围必须定位在自然村或以中心自然村带周边小村落为范围的村落社区，这是由农村村落自身的特点决定的。因农村村落具有人口联系紧密、社会活动集中、组织结构简单、生活方式具有趋同性等特点。这样,就使在同一个村落社区里的村民具有极强的内聚力、向心力。正因如此村落就成为了开展农村社区建设的最佳选择范围

2、多功能性

⑴政治功能：行政型社区是农村社区的主要类型，有利于各种政府行为协调一致地推行某项国家政策，能够动员起社会各方面的力量。

⑵经济功能：推行农村社区建设，提高村民文化素质和科学种养水平，推进农业产业结构调整，因地制宜，大力发展特色农业，实现农民的增产增收。同时培养农民的合作精神与合作技能，提高农民进入市场的组织化程度，使农民在经济上真正融入社会。

⑶服务功能：农村社区实现了工作方式由管理型向服务型的转变，把为村民提供优质服务放到首要位置。农村社区服务具有形式多样，方便快捷等特点，充分满足群众现实要求。具体运作模式包括：有偿服务运用市场机制，微偿（底偿）服务运用市场机制，无偿服务运用自愿和互助机制。

⑷文化功能：要通过加强农村社区文化设施建设，丰富村民的文化生活，使社会主义先进文化占领农村阵地。

⑸自治功能：农村社区是一级基层群众性自治组织，自治的功能主要体现在：第一，开展村级公益事业，不能提硬性要求,更不能搞摊派集资,只能采取“一事一议”的办法进行协商，经过广大村民共同自愿参与，把村级公益服务的基础设施建设好。第二，组织和发动群众开展自治意识的强弱关系着社区最终能否实现提高起成员理论政策水平、文化素养、生活质量、农村文明程度的目标。第三，通过村民自治来维护农村社会治安和调解民事纠纷。

3、先进性

农村社区建设是一项全新的工作，是适应21世纪农村社会的政治、经济、文化发展的要求；有利于调动农民群众的积极性，突出农民群众在农村社会中的主体地位；有利于村民自治制度的进一步完善与深化。总的来说，农村社区建设是在从农村的观念、体制与机制、手段等方面入手的一种先进模式。

（三）以城市社区看农村社区的发展

从社区社会、经济结构及其水平的视角看，社区可分为农村社区和城市社区。“农村社区是指以从事农业生产劳动的人为主体所构成的地区性生活共同体”，而城市社区则是“指由众多的从事工商业及其他非农业生产的人口在某一特定区域内所构成的生活共同体。

我国的城市社区建设是随着我国城市社会经济的发展应运而生。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，宗旨是在城市开展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。在这种“社区服务”的基础上，社区建设开始在全国推行，建立了社区建设试验区，通过区域改革实验，逐步建立新的社会事业管理机制，依靠科技进步，解决人口、资源、生存环境等方面的问题，促进社区社会与经济协调发展。

农村社区相对城市社区发展较晚，自十六届五中全会提出了社会主义新农村建设，这才真正把发展重心由城市转向弱势的农村区域、农业产业和农村人口。2006年，正式提出了在全国范围内推行农村社区建设的要求，2007年，民政部确定了首批全国农村社区建设实验区。此后，全国各省市纷纷响应，专题研讨和经验交流会相继召开，形成了实践与理论并行，创新与发展的农村社区建设良好局面。

由此可看出，城市社区的发展可以作为农村社区建设的前车之鉴，农村社区可引入相同的模式而不完全照搬，结合自身特点，以城市社区建设理念推进农村社区建设，创造农村社区发展新篇章。

三、实际操作

（一）农村社区建设发展历程

德州市德城区位于冀鲁交界处，是德州市委、市政府驻地，全市政治、经济、文化中心。辖2个镇、4个街道办事处，113个行政村、55个社区，总面积231平方公里，总人口38万。

在2000年，我们已经开始了城市社区建设，并通过多年的学习实践，取得了显着成绩，先后荣获“全省社区建设示范区”、“全国社区服务示范区”、“全省和谐社区建设示范区”等荣誉称号。在此基础上，随着新农村建设在全国铺开，我区推行了农村建设，我们发挥市辖区和地处城郊的优势，立足实际，大胆创新，以建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的农村社区为目标，深入开展了以组织建设为重点，着力完善互动互补的运行机制，探索出了农村社区建设的新路子，并受到了上级领导的肯定。于2007年5月被民政部确定为“全国农村社区建设实验区”。

第一阶段，夯实基础，开展社会主义新农村建设。自2006年社会主义新农村建设伊始，各部门抽调精干人员组成新农村建设驻村工作组，入村协助村委会搞好新农村建设，按照二十字方针政策，启动空心村改造工程，彻底改变了农村住宅建设“散、乱、差”的状况，改善了农村居住环境。同时，加强村级文化大院建设，设立了党员活动室、村民议事会议室、警务室、村民学校和文体活动室等，在室外修建了篮球场及健身路径等，农村社区模式初步成型。

第二阶段，宣传动员，社区理念深入人心。试点村采取了多种形式广泛开展宣传发动，通过各种会议提高镇村干部对开展农村社区建设试点工作的认识，动员发动各级干部参与试点工作的积极性，采取悬挂横幅，张贴标语、发放宣传单等方式向试点村村民宣传农村社区建设工作的意义、目标和步骤，使村民了解到农村建设工作对于发展农村社会事业，满足村民物质文化需求及提高村民素质，提升村民生活质量的作用，对推进社会主义新农村建设，完善村民自治、扩大基层民主具有重要意义。

第三阶段，提高标准，扩大试点建设规模。随着新农村建设成果的不断扩大，我区农村社区建设内容要求随之进一步提高，研究制定了《农村社区建设内容和标准》，对农村社区建设做了详细规划，建起了高标准社区综合服务中心，周边配备农贸服务市场，并结合大村庄制改革，推行“一村一社区”和“多村一社区”的模式，基本实现农村社区的全覆盖。

（二）农村社区建设主要内容

（一）发展农村社区经济。因地制宜，在发展原有特色经济的基础上，开拓新思路，引进新技术，招收新人才，采取多渠道大力发展工业、商业、服务业等集体经济，逐步由单一性经济向混合型经济发展，村级集体经济年收入要达到30万元以上。

（二）加强基础设施建设。实施村容村貌全面改造，社区农民住房要达到无无房户，无危房户，无土坯房户。每个社区要建立一处综合服务中心，为农民群众开展活动提供条件。综合服务中心面积不低于3000平方米。

（三）完善服务保障功能。建立社区卫生服务站，实现社区卫生服务网络化管理；做好社区计划生育管理和技术服务；推进社区公共就业指导和就业培训；成立社区志愿者服务之家；发展社区民间组织和专业技术经济合作组织，围绕中心工作和群众生产生活需求，充分发挥桥梁纽带作用，开展经常性志愿服务和专业技术服务。进一步完善农村社区村民最低生活保障、灾民救助、教育救助、五保户供养，农村新型合作医疗，失地村民社会保障等农村社区救助制度。

（四）推进民主政治建设。完善以村民自治章程为主要内容的各项民主制度；建有村务公开监督小组和民主理财小组，并真正发挥民主监督作用；村民委员会成员的产生符合民主选举程序，组织健全、工作规范；村务公开工作及时、规范，有村务、财务公开记录。

（五）繁荣社区文化教育。利用广播、宣传栏、村民学校等多种途径，开展法制教育、科普宣传、道德教育等活动，倡导文明健康生活方式，推广实用技术和发布致富信息等。社区要组织1-2支村民文艺活动队伍，如：秧歌队、锣鼓队、戏曲票友团等，丰富村民的文化生活。

（六）强化治安体系建设。设立农村社区警务室，开展群防群治工作，建立治安防控体系；规范管理社区人口、流动人口及租住房屋户；做好社区矫正、民事调解和刑事解教人员安置帮扶等工作，社区人际关系和谐，无群体上访事件，扫除“黄赌毒”等丑恶现象，无黑恶势力活动，发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。

（三）农村社区建设主要措施

1、完备三项设施建设。每个社区要建立一处集“五室、三站、一校”于一体的社区服务中心和便民服务市场。“五室”包括社区办公室、社区警务室、社区文化活动室、社区经济合作组织办公室、图书室，配备了“一警三员”，即社区民警、文化协调员、市场联络员、图书管理员。“三站”包括社区综合服务站、社区卫生站、计生服务站，分别由区公安、民政、劳动保障、卫生、计生等部门进社区服务人员组成，主要为社区居民提供政策咨询、户籍管理、低保核查、志愿者服务、慈善联络、劳务输出、计划生育、医疗卫生等便民利民服务。“一校”是指村民学校，包括党员远程教育、电子阅览室和科技业校。便民服务市场包括便民超市、农资建材、代办代收、邮政业务、农技推广、物流配送等项目，使农民不出村就能享受到各类生产生活服务。

2、搞好三类社区服务。一是下移延伸基本公共服务。将镇街公共服务职能向农村延伸，并不断扩展服务职能，更好地满足农民群众在医疗卫生、社区警务、劳动保障、社会救助、文化体育、司法调解、人口计生等方面的公共服务需求。二是积极开展生产性服务。按照一镇一业、一村一品的布局，因村制宜，在“特”字上做文章，围绕特色农产品生产，积极引导和培育集种养加、产供销、咨询服务为一体各类经济协会组织。建立了农资协会”，“黄瓜协会”、“桃业协会”等各类经济协会组织，积极帮助村民牵线搭桥，寻找市场，组织果蔬、畜禽、棉花等农产品购销，延长了产业链，促进了深加工，将小农户与大产业、小生产与大市场有效对接起来,从根本上解决农民销售难问题。三是大力发展农村社区志愿服务。发展志愿类民间组织，成立了社区志愿者工作站、慈善义工队伍，在每个社区都成立了由退休老同志、老干部组成的环卫队伍，维护村容整洁，开展美化绿化活动。

3、完善四项工作制度。完善了“例会、调度、督导、考核”四项制度。坚持“下管一级，村

物业管理中社区文化建设的重要性 第6篇

社会发展到今天，人们已经不满足于物业公司做的仅是收管理费、看大门、打扫卫生之类的琐碎事，而是希望得到一个安全、文明、舒适、和谐的居住或工作环境。作为物业公司，除了要为业主提供优质服务和高效管理外，还必须花大力气加强社区文化建设，开展丰富多彩的业余文化生活，以活跃社区文化气氛。具体来说，有效开展社区文化活动对物业管理经营过程有着积极的作用。

社区文化建设，并非单纯指在社区内开展一些娱乐性的群众活动，而是指一种整体的社区氛围营造，如同一个企业的企业文化一样，对社区里的所有人都起着潜移默化的凝聚作用。

随着社会的不断发展，人们已经接受了买房子就是买70年生活方式的观念，而这种生活方式最直接体现在积极、健康、向上的社区文化。社区文化建设不仅能创造业主相互尊重、和睦相处的氛围，形成一个陶冶情操、净化心灵、提升精神的社区环境，还能充分发挥物业管理的功能，增加物业的潜在价值，成为精神文明建设和物质文明建设的重要载体。

可以说，开展社区文化活动有如下重要意义：

一、活跃业主业余文化生活

实行双休日后，人们的休闲时间比较充裕，物业公司开展一些健康有益的文体活动，比如小区内部的音乐会、野外旅游等，可以充实业主的业余生活。

二、加强业主与物业公司之间的沟通

时下，由于物业管理市场不规范，业主和物业公司之间常常发生纠纷。有的是因为物业公司乱收费、服务不到位等，业主意见大；有的是因为业主对物业管理不了解，不明白管理规定，不配合物业公司开展各项管理工作；而有的则是由于双方沟通不够而引起误会、间生隔阂。丰富多彩的业余文化生活给业主与物业公司之间的沟通提供了机会，可增进彼此间的了解，融洽双方的关系有利于管理工作的顺利开展。

三、加强业主与业主之间的沟通

由于业主来自四面八方，又不在同一单位工作，以致居住了多年，邻里之间还叫不出姓名。开展社区文化活动有助于业主之间的沟通，有助于融洽业主之间的关系，增进业主之间的了解，有助于创造和谐社区环境。

四、丰富业主的文化知识

开展社区文化活龙活现动，不仅能活跃业主的业余生活，还能丰富业主的知识，拓展业主的视野，提高业主的技能。物业公司开设内容广泛、形式多样的知识讲座、专题培训班，如家教讲座，美容知识讲座，英语、计算机培训等，无疑将受到广大业主的欢迎。因为这样的培训学习有针对性强、形式灵活、切合实际、业主学习起来方便的优点，如果持之以恒地坚持下去，可提高广大业主的文化水平。

物业公司可因地制宜，根据所管辖物业的实际情况，在管理工作不受影响的前提下多开展一些业主乐于参加的文化娱乐活动。活动形式大致有如下几种：

1、体育活动

不少住宅小区或商业大厦都有健身中心，以方便业主开展各种健身活动。物业公司可组织业主进行球类比赛，还可以举办游泳、健美操等比赛，也可组织家庭或公司参加各种趣味体育活动。

2、文娱活动

物业公司可根据辖区居民的实际情况，有针对性地举办一些文化活动，比如音乐会，或者举办联欢晚会等。

3、专题讲座

举办专题讲座是一种比较高尚的社区文化活动。物业公司可根据辖区业主的需要，开展如美容化妆、股票、房地产投资、法律、经济、管理、时事政治、旅游等方面的专题讲座。

4、举办培训班

物业公司可以举办英语、计算机、公文写作等培训班，对业主进行文化、技能的培训，使业主的家庭成员掌握更丰富更全面的技术。

五、建设和谐社区的三个条件

1、社区建设需要规划超前、布局合理、设计先进、建设优良的生活环境和公共活动所需场所等硬件设施，这是和谐社区建设的“硬件”平台；

2、社区管理组织结构、规章制度和居民公约等规则、准则、规范建设，这是社区管理运作的“软件”平台；

3、社区成员文化维系力的构建，主要通过社区文化活动和社区具有崇高威望人员的努力，引导社区成员树立共同的理想、信念和价值观，增强认同感、归属感和聚合力，更好地发挥社会整合功能，突破人们相互隔膜和“老死不相往来”的现状，这是社区建设的核心和灵魂，是有效整合社区“软件”和“硬件”设施，实现最优匹配和有效运行，构建和谐社区的关键。

六、开展社区文化活动的注意要点

1、开展社区文化活动，要发动业主参加，但要本着自愿的原则，切不可强迫业主参加。另外，开展社区文化活动应昼安排在业主非办公时间如今晚或周未进行，以吸引更多的业主参加。

2、开展社区文化活动是需要一定经费的，物业公司必须明确的是，举办这些活动是以丰富业主文化生活为目的，要本着为业主着想、让业主满意的服务意识，尽量开展开销小、业主乐于参加的有益活动。对举办的一些文体活动、知识讲座等应尽量不要业主交钱，专题培训班学习时间较长，最多也只能向业主收回用于支付培训的老师酬金等基本费用，切不可借机向业主乱收费。结束语

论述和谐社区建设的必要性 第7篇

开宗明义溯本追源，想要了解我国的医疗保险制度改革的必要性，首先要知道什么是医疗保险制度改革。

医疗保险制度是指社会成员因受疾病威胁或需要进行预防时，由社会提供医疗卫生服务的制度，它是社会保障制度的重要分支。医疗保险作为国家一项基本的社会政策和经济管理措施，又是调节社会分配关系，维护社会经济运行秩序，确保经济增长的重要手段。

了解了医疗保险制度，我们将从以下几个方面着手来论述我国医疗保险制度改革的必要性：

1.我国现阶段医疗保险制度的发展状况及未来发展趋势 2.我国医疗保险制度的基本特征

3.我国医疗保险制度存在的问题和不改革将会引发的后果

1.我国现阶段医疗保险制度的发展状况及未来发展趋势

我国的现阶段的医疗保险制度的发展得益于我国建国初期及建党初期对于民生问题的关注。1998年12月，国务院发布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗 保险制度的决定》（国发[1998]44号）我国的医疗保险制度的发展历史还是有着很长时间的历史的，并且随着社会的不断进步也在慢慢的适应和完善之中。

就我国2011年全国城镇职工医保、居民医保参保人数达到4.73亿比2008年增长了48.8%来看，我国的医疗保险制度发展的非常快，增长速度之高。我国新闻部发言人胡晓义说，今后一个时期，医疗保险工作要以“提升全民医保质量”为主线，完善制度体系，创新体制机制，提高管理服务水平，努力推动医疗保险由扩大范围向提升质量转变。他说，“十二五”时期，要加快建立医疗保险城乡统筹，完善支付制度改革，探索建立重特大疾病保障机制，切实降低群众实际医疗费用负担，完善门诊统筹，充分发挥医保在医改中的基础性作用。(中央政府门户网站

2012.4.19 6时55分

新华社)

2.我国医疗保险制度的基本特征

医疗保险制度发展的不规则性 我国是社会主义国家，是生产资料所有制。一切的经济活动都遵循价值规律的发展和市场经济的原则，但是我国的医疗保险制度是属于国家计划经济宏观调控范围内发展起来，并逐渐建立的。国家对医疗资源实行高度控制和占有，也就是说我们的医疗资源停留在“计划经济时期”。

医疗保险制度的城乡差异性

我国现阶段的主要社会问题就包括城乡发展不协调，不均衡。作为由国家直接控制的医疗保险制度来说也是一样，城乡之间的差异很大。许多城镇享有的政策乡村并不享有，这也直接说明了医疗保险制度的非市场化和不平等性。

医疗保险制度的分配不均现象

在城镇的职工和在城镇打工的非城镇人员以及在城镇有机关，事业单位编制的人员及其子女所享用的医疗保险的程度也有所不同，公费报销和国家报销的差额很大。一定程度上显示出了分配不均的现象。

医疗保险制度的广泛性，实用性，利民性 由于我国医疗保险制度的发展史比较漫长，所以一定程度上我国的医疗事业还是有很大的发展的，它的收益人数逐年增多，群体逐年增加，政策逐年增多，力度和财政收入逐年增加。可以说是改善民生的利民之举。

3.我国医疗保险制度存在的问题和不治理引发的后果

我国的医疗保险制度存在的问题和现阶段医疗保险制度的发展情况是相吻合的。

（一）缺乏有效机制对其的监督与管理，使其不能更有效的实行资源优势配置。这在一定程度上违反了市场经济的原则。长久发展会导致医疗市场的资源短缺和资源浪费和运用不合理的现象，从而影响整个价格机制的不稳定和市场运作的不健全。

（二）城乡分配不均势必导致人民对政府满意程度的失衡，小则引发系列社会问题激起民众不满情绪，大则不利于民生的持久发展。更加的加大了城乡的发展差距。拉大贫富差距。将会引发一系列的不良后果。

（三）城乡人员享受的医保不一致性，使得很多的企业和单位滥用医保。无论购买日常用品还是奢侈商品均可刷卡，其并没有达到国家建立医疗保险制度的用意，使得部分人以非法的暴力手段获取国家的资源，造成严重的资源浪费和医药用品的流失。真正有需要的人，反而得不到有效的救治。

（四）医疗服务管理的落后，因为我国的医院大部分属于国家控股的形式或者是政府持有的形式，所以较之私人企业而言，消费者并不一定会的到最有效的治疗和服务。甚至有一些医院会给患者使用高价但是并无实际成效的药品来使得本医院增加治疗量和消费量。谋取最大的福利和效益。

（五）医疗保险制度的范围还是不够广泛，虽然我国2010年的投保人数达到了4.73亿，但是对于一个拥有将近14亿人口的大国来说这只是人口的三分之一。也就意味着我国的医疗保险制度还远远没有达到全民普及全民享有的程度。所以国家应该加大力度来使得我国的医疗保险制度逐年增加以便达到全民享有的水平。

（六）社会弱势群体无法参保。在我国的4.73亿以投保的情况下。我们来进行一个对比。没有投保的人数大概有9亿左右。那么这9亿人为什么没有投保？这9亿人口都是什么样的人群？在这9亿中有一大部分是社会的弱势群体。他们没有固定的劳动收入和收入来源。他们不满足投保的基本要求，那么谁能过保证他们的利益？ 纵观中国的历史，现在的我国社会不断进步，人民的生活水平不断的提高，物质生活极大的进步。但是就在这样一个发展中的进步的大国，还有一部分奋斗在社会底层的人民，没有接收到来源于社会，国家的保障。它们艰苦的生活着，奋斗者。9亿于收入是一个庞大的数字，于输出更是一个强大的数字。谁保证国家资源的最有利的配置？谁保证社会的持续发展与稳定？。谁保证那9亿没有投保的人民的基本利益？谁又来保障投保人的最大利益得到有效地运用？民生不仅仅是一个话题！

学院：

班级：

浅谈建设和谐企业文化的重要性 第8篇

1 和谐企业文化的新特点

随着市场经济的不断发展, 企业文化将不断赋予新的内容, 形成企业文化建设的新特点:一是和谐性。和谐是当今社会的热点话题, 和谐文化更是当今企业界一直追求和崇尚的管理理念。和谐文化包含企业内部自身的和谐、企业与社会的和谐两部分。构建和谐社会离不开和谐企业, 构建和谐企业离不开和谐车间、和谐班组、和谐家庭以及和谐的人际关系。二是竞争性。企业要想获得持续、快速、稳步发展, 除了要拥有核心技术、人才储备以及出色的资本运作能力外, 独具特色的企业文化必不可少。我们都知道, 当今世界的竞争是品牌的竞争、技术的竞争和人才的竞争, 而要把品牌、技术、人才培育凝聚起来形成强大的生产力, 就离不开企业文化。三是时代性。企业文化不是一成不变的, 它随着时代的发展变化需要不断赋予新的内容, 只有做到与时俱进, 才能使企业永葆青春和活力。

2 建设和谐企业文化的重要性

建设和谐企业文化的重要性主要表现在3个方面;一是有利于形成一支团结向上的员工团队;二是和谐的企业文化对企业的发展产生有利影响;三是和谐的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分。

3 建设和谐企业文化重在建设上下工夫

建设和谐企业文化是一项长期的、复杂的系统工程, 必须在建设上下工夫, 在创新上做文章。

3.1 在思想上要树立“四种意识”

一是要树立科学发展意识发展是建设和谐企业文化的物质基础, 而企业文化是企业发展到一定阶段的产物, 也是企业发展到一定层次和高度的标志, 只有企业兴旺发达, 员工才能更好地生存和发展下去。二是要树立竞争意识。企业面对的不仅仅是国内市场的竞争, 而且还要应对国际市场的残酷竞争, 如果不牢固树立竞争意识, 眼光只放在小圈子内, 就很难在市场中站稳脚跟, 企业就很难持久地发展下去。三是要树立创新意识。要大力推动技术创新, 大胆进行制度创新、机制创新、管理创新和文化创新。四是要树立“人本”意识。要把“以人为本”作为管理经营的第一理念, 把人力资源的开发和利用作为首要任务来抓, 大力营造“想干事、会干事、干成事”的好氛围, 让想干事的人有机会, 会干事的人有舞台, 干成事的人有地位。

3.2 在行动上要处理好“四个关系”

一是协调的组织关系尤其是改制企业首先要处理好“新三会” (股东会、董事会和监事会) 和“老三会” (党委会、工会和职工代表大会) 的工作协调问题, 可以说这一问题是许多改制企业面临的首要问题, 如果这一关系处理不好, 必然影响到企业的稳定与和谐, 影响到企业文化建设。二是稳定的劳动关系。劳动关系是社会经济活动中最基本、最重要的劳动关系, 是人们生活中最重要的利益关系之一, 是构建和谐企业文化的关键环节。稳定和谐的劳动关系体现在企业凝聚力强、职工工资收入和福利待遇与企业效益同步增长、确保职工的劳动就业权利、劳动环境良好4个方面, 稳定和谐的劳动关系对激发员工干事创业的积极性、促进企业发展将起到直接的推动作用, 因此, 务必抓紧抓好。三是公正的企业与员工关系。市场经济条件下企业与员工的关系主要表现在公平合理的关系上。这一利益关系处理得妥善与否, 直接影响企业的和谐和企业的发展。特别是企业改制, 其经济成分变了, 员工在企业的民主管理权利、主人翁地位不能变, 这是我国社会主义性质所决定的。企业有关员工切身利益的重大问题按规定都必须提交职工代表大会审议通过, 落实员工的民主管理权利, 要把企业办成员工之家。四是和谐的人际关系。企业的人际关系是构建和谐企业文化的重要组成部分, 要在员工中积极倡导团结友爱、互相理解信任、互相关心帮助、和谐相处、共同发展的人际关系。

3.3 在规范上要健全“四种制度”

首先要健全机制, 成立由党委领导、党政工团齐抓共管的企业文化工作格局, 共同倡导、策划和推动企业文化建设。其次要建立健全企业的各项管理制度, 用方方面面的制度来规范人们的行为, 保障员工的合法权益, 引导广大员工依法行使权利, 履行义务, 做到工作有章法, 办事有尺度。其三要加大教育培训力度, 努力提高员工的综合素质。其四要建立企业文化建设研究制度, 加强对企业文化的研究, 紧紧围绕企业生产经营工作中心, 细化研究内容, 创新文化内涵, 指导企业发展。

3.4 要发挥好“三个作用”

首先要充分发挥党组织的政治核心作用。要充分发挥党组织的政治核心作用, 企业党委主要任务是立足于企业的工作大局, 从政治上、思想上、组织上加强领导, 集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好队伍。其次要充分发挥工会组织的作用, 工会作为工人阶级的群众组织, 有着得天独厚的群众基础, 在和谐企业文化建设中具有不可替代的作用。工会通过开展形式多样、丰富多彩的文化体育活动, 使广大职工在参与活动的同时受到耳濡目染、潜移默化的教育。工会担负着企业民主管理、民主监督的重要职责, 通过实施民主管理、民主监督, 提高职工的参政议政意识, 增强主人翁责任感。其三要充分发挥共青团组织的作用。通过开展“党建带团建”“导师带徒”等活动, 团结和带领青年积极投身企业经济建设, 构建和谐企业, 发挥模范带头作用, 激发广大团员青年立足本职, 建功立业。

摘要：随着市场经济的不断发展, 建设和谐的企业文化更是推动社会和谐的重要组成部分, 在企业经营管理中更为重要。建设和谐企业文化必须在建设上下功夫, 在创新上做文章, 一要树立科学发展意识、竞争意识、创新意识和以人为本意识;二要处理好协调好组织关系, 作用。总之建设和谐企业文化要紧紧围绕企业生产经营工作中心、细化研究内容、创新文化内涵、指导企业发展。

论述财务审计的必要性及风险 第9篇

【关键词】财务审计 必要性 风险

具有部分执法监督和社会管理功能的行政事业单位，其财务审计工作在行政事业单位的职能发挥方面具有重要的作用。而现今，我国行政事业单位的体制在不断地进行着改革，行政事业单位的职能也在不断完善，与此同时，对财务审计工作的要求也在不断提高。为了科学规范财务与审计的工作流程，确保财务审计数据与相关报告的真实可靠性和健全内部财务审计机制，落实财务审计工作显得尤为重要。

一、财务审计的必要性

作为行政事业单位，财务管理工作的严格规范是理所应当的。而在此之中，财务审计工作的重要性尤其突出。财务审计的充分利用有助于行政事业单位在经济往来账户的管理，有助于良好的财务管理环境的形成，有助于行政事业单位固定资产的管理。在时代不断发展、经济不断革新的现代社会，行政事业单位也在随着变化而变化，而面对这种日新月异的变化速度，财务审计的实施则显得更加必要和紧迫。为了更好地促进提高行政事业单位的财务管理水平和资金使用效益，维护国有资产的安全，保障人民利益和国家利益，严格规范的财务监督机制的重要性不言而喻，财务审计对行政事业单位的影响也显而易见。

二、行政事业单位财务审计应用中存在的风险

虽然与现代经济社会相适应的财务审计已经被应用在我国的部分行政事业单位的财务工作中，但是这些行政事业单位有部分硬件或软件达不到正常应用财务审计的相关要求。比如：财务审计机构设置的依赖性太强、财务审计相关工作人员对财务审计工作认识不清晰明确、财务审计制度尚未健全等。这些方面的不足都使财务审计在应用中存在一定的风险。

（一）财务审计机构设置依赖性太强

我国当前大多数行政事业单位在对待财务审计机构的设置问题上都是不够重视的，因而财务审计就都是被纳入事业单位的内部纪检部门或者是财会部门，财务审计部门被作为独立部门设置的做法少之又少，这使得财务审计部门的主要功能得不到有效地发挥。

（二）对财务审计工作认识不清晰明确

我国的部分行政事业单位对财务审计工作的认识还不够全面清晰，因而对财务审计工作也没有一个明确的定位，继而使财务审计工作显得形式化而不具备实际意义。

（三）财务审计制度尚未健全

作为一项规范性与专业性较强的工作，财务审计工作在行政事业单位的开展中得不到充分重视，其严格并且规范化的业务操作被偷工减料或是敷衍了事。从我国当前的财务审计工作的实施状况来看，财务审计制度尚未健全这一弊端愈来愈显露。在财务工作围绕的范围、财务审计的程序、财务审计的分工、财务审计的内容以及财务审计的报告等方面都体现了财务审计制度的不完善、不健全。

（四）财务审计工作缺乏必要的执行力

在行政事业单位的设置依赖性太强独立性不足的情况下，单位在财务审计中的执行力度必然不足。据调查显示，我国大多数的财务审计的主要方向都只是单纯地对财务进行审计而未对单位的财务起到警醒的作用，这就在一定程度上对单位的管理造成较为严重的影响。而管理者对财务审计工作的不够重视也是导致审计工作缺乏执行力的因素之一。

（五）财务审计人员的综合素质有待提高

目前，我国行政事业单位中大多数财务审计的工作人员只是对审计专业知识较为了解，对财务软件认识以及计算机操作能力有所欠缺。再者，财务审计工作是财务与审计这两部分内容的结合，二者之间的关联性较强。但现在的大部分的行政事业单位将这两者的关联性削弱了，两者呈现相分离的状态，这十分不利于财务审计工作的开展。

三、优化行政事业单位财务审计的措施

（一）合理配置财务审计人员

行政事业单位内部财务审计的内容和对象等随着各种体制的改革而变化着，由此，财务审计人员除了要具备应有的专业知识以外，还需要熟练掌握会计、工程预算、税务以及相关的法律知识等诸多的内容。这就对财务审计人员的要求太多严苛，甚少人员能同时具备这些能力，因而行政事业单位应根据自身的需要去配置优秀的会计师、工程师、审计师以及律师等。

（二）加强对财务审计工作性质的认知

随着我国社会的不断发展，财务审计与行政事业单位管理的关系越来越密切，由此单位务必要足够重视财务审计工作及其风险。行政事业单位的管理者应多强调财务审计工作的重要性，引起员工对财务审计的重视，从而认清财务审计的工作并明确财务审计的工作性质。应将行政事业单位内部审计机构进行重新定位，行政事业单位的存在目的是在一定经费保障下履行国家赋予的公共管理职能，如何有效实现这一目标很大程度上取决于单位的控制环境，财务审计正是行政事业单位改善内部控制，加强内部监督的有效方法之一。通过财务审计对单位存在风险、控制进行经常性的审查、分析及其评估，提高行政事业单位的资金使用效益，防范腐败等行为，不断提高单位控制环境，确保职能目标的实现。因此要多渠道、多角度的宣传财务设计的价值，以促进行政事业单位领导层与干部职工对财务审计的认识。

（三）健全财务审计内部机制

行政事业单位在建立财务审计内部机制的时候除了要将财务审计部门与其他职能部门分设开来以外，还需要对财务审计部门人员制定工作规范，避免与其他部门建立利益关系。财务审计的工作开展要按照规范化的规章制度进行，保证财务审计报告数据的真实性。

（四）提高财务审计人员的综合素质

财务审计人员是财务审计工作开展的基础，所以财务审计人员的综合素质对行政事业单位整个财务工作具有很大的影响力。这首先就要求招聘部门在招聘选拔人才的时候应该选择录用高素质、专业性强及工作能力强的综合性人才。与此同时，对在职的财务审计人员也要进行不定期的专业知识培训和各种与审计工作相关的先进理念交流，进而推动行政事业的健康稳定发展。

四、结束语

由此观之，在社会不断发展的今天，行政事业单位必须重视财务审计的工作，这样才能让单位朝着健康可持续的道路发展。从财务审计对行政事业单位发展的影响上来看，加强财务审计的独立性、完善财务审计内部机制、提高财务审计人员的综合素质、规避行政事业单位腐败等问题都必须得到落实，进而才能使行政事业单位越来越规范高效运行！

参考文献

[1]张玲芳.浅析行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J].会计之友（B）.2005（04）.