突发事件信息管理（精选6篇）

突发事件信息管理 第1篇

在对城市突发事件应急信息管理的定义、特点和模式分析的基础上。提出城市突发事件应急管理只有与信息管理相融合，以信息管理连接和支撑应急管理，才能更好的阻止或降低突发事件带来的危害。

城市作为区域的政治、经济、科技、文化的活动中心，已经成为人类社会发展的重要标志。随着城市规模的不断扩大、现代化程度的提高、人口大量向城市聚集、城市对现代技术的空前依赖等导致城市日益处于一个既十分复杂又异常脆弱的人工系统中。各种社会不安全因素急剧上升，一旦不可预料的突发事件出现，可能会给社会造成灾难性的破坏。对人类生活安全和正常的社会秩序造成极大的威胁和挑战。所以，当代城市突发事件的应急管理必须在更高的层次上进行多部门协同应对，多部门的统一指挥以及相互之间的沟通、交流和协作便需要依赖有效的信息管理提供信息服务。要减少或避免这类事件所造成的损失。就要加强社会突发事件应急机制建设．主要包括突发事件应急指挥系统、预防控制体系、医疗救治体系等，其中最为关键的是加强突发事件应急信息管理，建立一套高效、科学的社会突发事件应急信息系统。

1城市突发事件应急信息管理的定义、特点

1．1城市突发事件应急信息管理的定义

城市突发事件应急信息管理是指以突发事件应急管理的全过程为基础，利用相关信息技术和方法．进行应急管理和决策所需信息的需求定义、收集、传递、处理、存储、传播和利用，从而为城市应急指挥决策机构、政府职能部门和广大公众提供足够、高质量的信息服务，以便有效地开展应急管理，合理规划城市突发事件应急管理体系和应急管理平台的建设。

1．2 城市突发事件应急信息管理的特点

应急管理的目的是阻止或降低突发事件的危害，因此需要对突发事件的原因、过程及后果进行分析，以便对突发事件进行有效预警、控制和处理。所以，城市突发事件应急信息管理呈现出至少如下几个特点。

(1)数据量大：应急管理不仅受灾害和紧急事件的复杂性、多样性的影响，还与灾害发生地的人口、社会经济状况、当地的警力、医疗等应急人员和物资量有密切关系。

(2)覆盖面广：涉及公安、消防、卫生、交通、环保、市政、安全生产、工商、气象、地质、防汛等众多部门和行业以及多层次、多元化的信息；在应急中，需要做出关于人员疏散、交通管制、物资调度和通讯指挥等影响整个城市的决策和行动。

(3)时效性强：由于突发事件的突然性和严峻性，必须在有限的时间内对突发事件迅速做出反应。才能阻止或降低突发事件的勉害。因此，它比其他信息资源更具有时效性。城市突发事件应急信息管理模式

目前，我国许多城市有关职能部门的专项应急指挥系统建设已有一定基础，如公安l lo指挥系统、消防119指挥系统、医疗急救120指挥系统、交通122指挥系统等。具备了比较完善的数据采集、信息处理、决策支持等多方面的功能，并且运行和管理着一些重要数据库，如消防系统的重大危险源数据库等。由上述可知，由于城市系统的复杂性，当代城市突发事件应急管理需要多部门协同应对。所以，为克服各应急指挥系统条块分割、各自为战的弊端．政府有必要建立统一的城市应急指挥中心，集成各专业应急指挥系统，以便实现对突发事件进行统一指挥、集中调度、实时监控和协同作业。一般来说，各专业应急指挥系统主要为本专业信息的监测、处理和应急响应提供服务；而统一应急指挥系统则要为政府应急决策和管理提供全面的信息保障服务，所以，统一应急指挥系统既需要各专业应急指挥系统提供的专业信息。也需要多部门协同应对的宏观管理信息，还需要从电子政务信息资源库中提取的基础信息等。

因此．基于城市较为完善电子政务网络基础设施，笔者提出建立以政府应急指挥中心和应急信息系统为枢纽，以各专业应急指挥中心和应急信息系统为协同、相关政务信息资源为支撑的集成分布式城市突发事件应急信息管理模式。如图1所示。其中，政府网络是指电子政务专网或外网：政务资源库群是指人口、法人机构、宏观经济和资源环境地理信息电子政务四大公共基础信息库以及煤、电、水、气、道路、公交、电信等城市基础设施数据库；应急中心元数据库是指链向各专项应急信息库的指示库，为应急指挥系统提供应急信息资源目录服务；城市应急信息库是指应急指挥中心为实现对突发事件的协同管理而建立的全局性信息数据库．如统一接处警信息、统一指挥调度信息等：专项应急信息系统是指有关职能部门已经建立的单一灾种应急指挥系统，如公安l10指挥系统、消防119指挥系统等；专项虚急信息库是指围绕专项应急指挥系统建立的专门数据库，如公安系统的犯罪数据库、卫生系统城市医疗急救数据库等：电子信息交换是指根据专项应急信息系统与统一应急信息系统之间的信息交换标准和规范。利用数据交换中问件自动实现系统之问的数据交换和共享；信息提取是指利用

程序自动从政务信息资源库中搜索和获取所需要的各种信息。

图1 城市突发事件应急信息管理集成分布式模式

3城市突发事件应急信息管理过程

美国著名信息管理学家霍顿提出由人类信息活动中的需求定义、收集、传递、处理、储存、传播、利用等7个阶段构成了一个信息生命周期，即由“信息需求”出发，经过“收集”、“传递”等信息流程环节，再到3期 论城市突发事件的应急信息管理 353“信息利用”，满足信息需求，但是，就某一种现实的信息所经历的生命历程来说，这只是满足了用户某一个阶段的信息需求。随着新问题的出现和新任务的来临，用户必然会产生新的信息需求，从而又开始了新一轮的信息生命历程。因此。人类城市突发事件应急信息管理活动之中会包含多次连续的信息生命周期循环，一方面，在每一次应急信息生命周期过程的循环中。从需求定义到利用的各个环节之伺的界限有时并不是十分明显，会交织在一起，但就一次循环来说。每个环节肯定都会出现的，只是明显程度不同而已；另一方面，这种循环不是简单重复式循环，而是一种类似螺旋式的循环，每次循环中随着应急管理新问题的出现和新任务的来临。各项信息工作都有新的内容。在同一时间内可能有多个循环在同时进行．但目的都是为了推动突发事件应急信息管理工作向前发展。最终成功地预防或化解危机。

3．1 需求定义

在进行信息收集之前要进行需求定义．明确收集目标。它是整个城市突发事件应急信息管理的起点，也是每次信息生命周期循环的起点。包括以下内容：

3．1．1信息服务的对象

突发事件应急信息管理主要为应急指挥中心、相关职能部门、应急专业人员和公众提供信息服务。

3．1．2 信息收集的内容

可以分为以下五类：

(1)危机事件信息：危机形成的原因、前兆、开始时间、持续时间、发生地点、影响范围、破坏强度、传播速度、动态变化情况等信息。

(2)受灾对象信息：受灾区域、受灾地人员、物资、财产等信息。

(3)救灾资源信息：救灾可调用的人力、物力、财力等信息。

(4)受灾损失信息：受灾地人员、物资、财产损失等信息。

(5)其他相关信息：相关法律法规、安全教育知识、应急预案和案例、模型和方法等信息。

3．1．3 信息收集的范围

应急信息包括突发事件事态信息、环境信息、应急资源信息和应急知识等，这些信息来源于各种信息载体，根据前面的分析可知，一方面需要从电子政务资源库提取辅助决策所需要的基础信息：另一方面，还需要通过各专业应急信息系统收集突发事件在其形成、发展过程中产生的内在信息，如监测信息、发生征兆信息、暴发标志信息、影响数据信息等；最后．还需要收集为进行统一指挥和协同应对所需要的全局性管理信息。

3.2 信息收集

信息收集应遵循针对性、及时性、准确性等原则。按一定的方式进行收集。信息收集的方式除了信息系统、民众报告、公文传递、预测推算、评估计算、学习总结等以外。最重要的就是实地调查。实地调查是政府应急相关职能部门和应急专业人员到突发事件可能发生或已发生的地区进行现场调查分析，获取应急管理和决策所需要的实时信息。这些信息可以是危机事件信息。也可以是当地人财物信息、救灾资源信息、受灾损失信息等。实地调查可以弥补那些目前无法从信息系统中获取的信息，并可以对通过其他手段获得的信息进行验证。所以实地调查是城市突发事件应急管理获取信息的重要手段。

3．3 信息传递

城市突发事件应急管理信息的传递有三条主线：

(1)为应急指挥中心决策和管理提供信息保障的信息传递。传输为政府应急管理和决策所收集的各种信息，这其中还包括应急指挥中心将采集的有关专业信息提交给各专业应急指挥系统进行加工并收集处理结果的信息：

(2应急指挥中心决策、管理和服务信息的下达和反馈。应急指挥中心向相关职能部门下达各种决策、管理和服务信息，同时各应急联动单位将应急处理的反馈信息返回给应急指挥中心；

(3)应急指挥中心和公众双向互动的信息传递，可称为信息传播。应急信息传递对于应急信息管理来说非常重要，是连接决策者与收集者、利用者之间的桥梁和纽带。所以，应急信息的传递应尽量采用蜘蛛网式的优化传输模型tsi。一方面保证健壮性。通过纵横交错、四通八达的信息网络防止应急信息传递的瘫痪；另一方面保证准确性，通过优化传输路径、缩短传递渠道，从而避免应急信息传递过程中的失真或被过滤，保证应急信息传递的准确、高效。

3．4 信息处理

突发事件应急管理信息高度的分散性和无序性与应急管理所需要信息的高选择性和针对性形成了尖锐矛盾。必须经过信息处理，才能解决应急管理和决策中的信息需求。

(1)信息组织，亦称信息整序，是利用一定的规则、方法和技术对信息的外部特征和内容特征进行揭示和描述．并按给定的参数和序列公式排列。使信息从无序集合转换为有序集合的过程。应急指挥中心的元数据库便是信息组织成果的体现。为便于信息组织，不同类型的应急信息系统应具有以下基本功能：第一，描述并记录收集到的新的突发事件息的性质和内涵；第二。评估收集到的新的突发事件信息的价值；第三，帮助应急决策者、应急管理者、应急处置者决定是否使用收集到的突发事件信息：第四，确定所需突发事件信息的位置和存取方式。通过上述功能，使得应急信息系统能够自动监测最新出现的有用信息并进行自动分类以及对重复和相关度低的信息进行自动过滤。大大提高信息组织的自动化和智能化水平。

(2)信息分析是一种典型的信息深~jn-r活动。通过运用科学的理论、方法和手段，产生具有决策支持作用的增值信息。突发事件应急信息只有在经过加工、分析后，才能使信息从不可用变为可用、从低可用变为高可用、直至使信息转换为应急决策的知识。一般来说，应急信息研究者都是某个领域的专家，具备较强的相关专业知识以及信息分析、处理能力．可以说是危机决策者的智囊团．他们对应急信息进行深度加工提炼，经过分析、评价、研究、综合和推理，形成针对性强、可靠性高并带有预测性的判断、建议、方案或背景。应急信息分析研究要围绕热点、难点、焦点问题进行，注意带有倾向性、苗头性问题，深入挖掘信息内涵，坚持实事求是，喜忧兼报，为政府应急管理及时提供预警。专家们通过对汇聚的应急信息进行统计分析、数据挖掘以及模拟仿真等，可以得出能够辅助决策者进行决策的信息．比如对于毒气扩散突发事件，他们可以利用数学模型模拟得出毒气扩散的范围和危害程度以及疏散人员最优路径等信息。

3.5 信息存储

经过收集和处理的基础或关键性信息应该存储在磁盘数据库中，以保证它们的高可用状态。城市应急指挥中心为存储突发事件应急管理所需要的基础和关键性信息应至少建立以下数据库：

(1)政策法规信息库：存储国家、地方、行业各种应急管理法律、法规和规章，如《国家安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国防震减灾法》等。

(2)应急预案信息库：存储各种总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案和基层应急预案以及相应的紧急救助标准化流程。

(3)应急组织体系数据库：存储领导机构、指挥机构、管理机构、工作机构与专家组的设置．以及人员配备和通信联络等方面的信息。

(4)应急调度资源数据库：存储应急物资储备、应急财力分配、应急反应队伍、应急器材装备等方面的信息。

(5)统一接处警数据库：存储报警类型、报警电话、报警地址、报警事由、警情性质以及处警等方面信息。

(6)应急地理信息数据库：存储城市基础设施如水、电、煤、气等地下管线数据，重大危险源。重点保护目标，公安局，派出所，治安卡，消防队，医院，公交路线等地理空问数据。以便利用地理信息系统、以地图的方式可视化的展现突发事件现场的地理、地貌、建筑、道路、交通、人口分布，以及周围可供调用的救急资源等方面的信息。

(7)案例库和知识库：存储国内外历史上发生的类似突发事件信息以及应对的经验和教训、使用的模型与方法、专家知识等信息。

以上数据库是从逻辑上进行的分类，但实质上它们可以存储于同一个物理实体数据库中。

3．6 信息传播

在突发事件应急管理中，信息的及时传播是很重要的，因为这有助于公众了解突发事件的真相，以及政府采取的防范应对措施，达到政府与社会组织和公众之间的相互理解和支持：有助于人们减轻或消除心理上巨大的紧张和压力，避免或减少谣言和恐慌的发生；有助于引导民众积极参与救助，开展自救与他救。突发事件应急信息的传播披露应遵循真实、及时、完整、引导、适当保密的原则。2008年5月14日。汶川大地震后的第三天。受“都江堰一化工厂发生爆炸”、“成都水质受到污染”的谣言误导，四川都江堰、崇州等地上万居民朝郫县集体迁移，成都市民开始恐谎性蓄水，一度导致超市、商城矿泉水被抢购一空。政府有关部门一方面及时发布权威信息，紧急辟谣，及时澄清事实真相，消除谣言的负面影响；另一方面对居民进行积极引导、悉心劝慰，很快劝止了郫县万人大迁移，使当地局势和社会情绪归于平静。避免了事态进一步扩大 l。2006年1月8日颁布实施的《国家突发公共事件总体应急预案》规定：“突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息。随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。”此外，政府应急指挥中心还可以通过建立专门的应急门户网站等开辟公开、顺畅、权威的信息传播渠道，一方面可以为各类应急专业人员提供一个学习、沟通、交流、在线培训等的平台；另～ 方面，公众可以获得政府提供的各种应急信息服务．如预案法规、公民防范自救措施等，政府还可以了解公众的反应，对应急信息的发布及时做出调整。与民众形成双向良性的互动，共同推进全社会应急管理能力的提升。

3．7 信息利用

突发事件应急信息利用就是指应急指挥决策者有目的地运用应急信息去快速、有效地进行应急决策以预防、化解突发事件所造成危机的过程．应急信息管理的根本目的就是利用应急信息来成功地应对或化解危机。具体地。应急信息的利用体现在以下几个方面。

(1)预警：利用对应急信息的评估分析结果判断可能出现的事件并采取一定的预控应对措施，如煤矿生产中瓦斯浓度的增加可能导致爆炸．一旦瓦斯的浓度超过某一阈值就可以事先报警。并迅速采取通风手段降低瓦斯的浓度来避免可能的爆炸。

(2)响应决策：当突发事件一旦不可避免的发生，政府应急决策层即需要利用收集、传递、处理、存储的应急信息进入决策、执行、再决策、再执行的信息管理和信息利用循环周期。

(3)学习总结：在突发事件的应急处理和事后恢复工作完成以后，应急指挥中心还需要从管理的角度对突发事件应对指挥和救助措施中的成功与失误进行分析、总结，评估其应对能力和薄弱环节、以及预案和工作流程设置的合理性等，并把总结、分析和评估结果补充或更新至预案库、知识库和案例库等信息资源库中，以便积累知识和经验，不断提高突发事件应急管理的能力和水乎。

从以上的分析可以看出，应急信息生命周期过程循环贯穿于整个城市突发事件应急信息管理之中。并将信息生命周期过程中的收集、传递、处理、存储、传播、利用各环节紧密地结合在一起，为不断改善和满足城市突发事件应急管理信息需服务。结语

由于城市系统的日益复杂和脆弱。各种突发事件时有发生，并且越来越复杂，需要多部门协同应对。因此．在建立多部门协同应对的当代城市突发事件应急管理体制中。突发事件应急信息管理就显得尤为重要。只有将突发事件应急管理与信息管理相融合，以信息管理连接和支撑整个应急管理，才能实现多部门真正的协作，从而能够对突发事件进行有效地预防、控制和处理。更好的阻止或降低突发事件带来的危害。

突发事件信息管理 第2篇

中油办字〔2007〕94号

第一条 为了进一步规范突发事件信息报送的内容和程序，畅通报送渠道，明确相关责任，确保集团公司及时准确掌握和有效指导处置突发事件，根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《集团公司突发事件总体应急预案（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。包括事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

第三条 突发事件信息报送实行分类管理、分级负责。

出现重大及以上突发事件，以及可能引发次生事故或公共事件的事故及重大隐患，集团公司所属企事业单位、股份公司各分（子）公司（以下称各单位）应及时向集团公司报送信息。

第四条 集团公司办公厅为突发事件信息报送归口管理部门，负责接收应急信息、持续跟踪事件动态、及时向上级汇报和统一对外联系。

第五条 事故灾难信息报送范围主要包括：

（一）井喷失控事故：海上油（气）井井喷；陆上油（气）井发生井喷失控；陆上含超标有毒有害气体的油气井发生井喷；发生井喷并伴有爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边居民的生命财产安全；井内大量喷出流体对江河、湖泊、海洋和环境造成严重污染。

（二）火灾爆炸事故：

1.可能造成3人及以上死亡，或10人及以上受伤；

2.对社会安全、环境造成重大影响，需要或可能需要紧急转移安置100人以上；

3.火势燃烧抢救时间超过半小时及以上未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产，— 3 —

或引发次生灾害；

4.油气运输船舶火灾爆炸，可能致使重要港口损毁，或油品泄漏导致水面火灾，可能致使主要航道封航；

5.油气运输火车火灾爆炸，可能致使铁路设施损毁，主干线行车中断； 6.海上钻井平台、采油平台火灾爆炸，可能造成重大经济损失或重大影响。

（三）海难事故：平台遇险（包括平台失稳、漂移、拖航遇险、被碰撞或翻沉）、船舶海损（包括碰撞、搁浅、触礁、翻沉、火灾）、潜水作业、人员落水等造成或可能造成危及3人以上生命安全或一次死亡3人以上，或性质严重、影响恶劣的事件。

（四）溢油事件：海（水）上石油设施及油轮溢油量超过或可能超过50吨的溢油事件。

（五）危险化学品事故：

1.企业现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发重大次生事故，需要紧急求援； 2.一次死亡3人及以上的事故，或一次重伤、死亡10人及以上的事故； 3.一次急性中毒10人及以上的事故；

4.对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置100人以上。

（六）长输管道事故：

1.造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，可能影响油（气）主干线输送中断1天或1天以上；

2.造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；

3.对社会安全、环境造成重大影响，需要或可能需要紧急转移安置100人以上； 4.由于事故封堵公路或铁路，造成公共交通中断，可能影响6小时以上事故。

（七）突发环境污染和生态破坏事故：

1.发生3人及以上死亡，或中毒（重伤）10人及以上；

2.因环境事件需要或可能需要疏散、转移群众100人以上； 3.区域生态功能丧失或濒危物种生存环境遭到污染；

4.因环境污染造成跨地区行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 5.1、2、3类放射源失控；

6.因环境污染造成城镇水源地取水中断；

7.因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，可能影响人民群众生产、生活； 8.在环境敏感区油品泄漏量超过1吨，在非环境敏感区油品泄漏量超过15吨。

（八）国家重大活动、重大节日、敏感时期等发生的较大安全生产、环境污染和生态破坏事故。

（九）其他需要报告的事故灾难信息。第六条 自然灾害信息报送范围主要包括：

（一）洪汛灾害：

1.洪水导致企业较大规模停产，或人员伤亡严重，一次造成3人及以上死亡或失踪； 2.汛情引发的泥石流、山体滑坡等地质灾害造成企业3人及以上死亡或失踪。

（二）气象灾害：

1.严重影响企业正常生产运行，人员伤亡严重，一次造成3人及以上死亡或失踪； 2.沙尘暴、暴风雪、风暴潮、海啸等造成企业3人及以上死亡或失踪。

（三）地震灾害：企业驻地所在区域发生或可能发生超过当地设防标准的地震或一次死亡3人及以上的地震。

（四）地质灾害：因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝已经严重危及企业员工生命财产安全和企业安全生产，造成3人及以上死亡或失踪。

（五）其他需要报告的自然灾害信息。第七条 公共卫生事件信息报送范围主要包括：

（一）发生肺鼠疫、肺炭疽病例；

（二）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例；

（三）发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势，或者发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，或者发现我国已消灭的传染病重新流行；

（四）一次发生食物中毒30人及以上，或出现死亡病例；

（五）一次发生急性职业中毒10人以上，或出现死亡病例；

（六）其他需要报告的公共卫生事件信息。第八条 社会安全事件信息报送范围主要包括：

（一）群体性事件：

1.人数在百人以上的群体性上访、聚集事件；

2.上访人有过激行为，已经影响企业生产经营秩序、机关正常办公和当地稳定的； 3.群体性进京上访行为及苗头和隐患；

4.携带枪支、爆炸物等危险品上访或在上访中扬言制造事端以及自焚、自杀、自残的； 5.千人以上签字的联名信；

6.反映的问题具有较强的政治敏感性和政策性的上访活动；

7.对重大改革措施、政策方案的出台存在群众性不满情绪及具有倾向性的活动；

8.涉及信访问题的非法集资、散发张贴非法宣传品、制造传播谣言、媒体扩散、社会人员介入等行为，跨企业、跨地区、跨系统、跨行业联片、纠合动向和组织化倾向，以及与境内外敌对势力、组织和人员的勾联活动；

9.影响稳定的其他涉访活动、问题和苗头、隐患；

10.大型群众性文体活动、大型会议期间，出现人员伤亡或造成一定社会影响的事件。

（二）涉外事件和恐怖事件：

1.一次造成1人及以上死亡或失踪，或3人及以上的重伤事件；

2.造成或可能造成境外的机构和人员安全及财产损失，并具有一定政治和社会影响的事件； 3.驻在国发生政治**、军事冲突、恐怖袭击事件、自然灾害或公共卫生事件，需要撤离驻外部分机构和人员的事件。

（三）油气供应事件：

1.在1个或1个以上省（区、市）范围内，成品油供应断档或个别油品出现断档脱销； 2.发生城市居民连续停止供气可能大于24小时；

3.发生重大油（气）质量问题，已经或极有可能造成严重社会影响的。

（四）网络与信息安全事件：计算机关键业务中断、系统破坏、信息泄密等造成严重影响和重大经济损失的事件。

（五）其它事件：

1.发生剧毒品或火工器材丢失、被盗事件并引起当地较大范围内恐慌，影响社会稳定； 2．在敏感地区炸药、雷管被盗、丢失； 3.工作时间内发生的员工遇害事件；

4.企业驻地所在区域系统外发生的可能对集团公司造成重大影响的事件； 5．其他需要报告的社会安全事件信息。

第九条 涉及政治性、政策性等敏感事件；发生在人口密集区、沿江、河、湖、海周边等敏感地区，或国家重大活动、节假日期间等敏感时间的事件；可能演化为重大突发事件，其信息不受本办法第五至第八条规定范围的限制，应及时上报。

各单位应注意从互联网、境外媒体的报道中获取有关突发事件和社会热点问题的信息，对其中反映的重要情况及时核查，并视情报告。

第十条 突发事件信息应要素完整、重点突出、表述准确、文字精炼，报送内容包括：

（一）事件发生的单位、时间、地点和现场情况；

（二）事件的起因、简要经过、伤亡人数和财产损失情况的初步估计；

（三）事件原因的初步分析；

（四）事件发生后已经采取的措施和效果，下一步处置思路和将采取的措施；

（五）与事件相关的专业技术基础资料；

（六）其他需要报告的事项。

第十一条 突发事件发生后，按照《集团公司突发事件总体应急预案》确定的应急信息报告流程，各单位办公室或现场应急指挥部信息组应在第一时间报告集团公司办公厅，同时通报总部相关部门。股份公司所属地区公司发生的突发事件，同时报告股份公司总裁办及相关专业公司。

现场处置时间较长的突发事件，各单位应成立现场处置信息组报送信息，明确联系人和联系方式，形成现场信息直报制度。

特别重大、情况特别紧急的突发事件，发生突发事件的站、队（车间）等基层单位可直接报告集团公司办公厅，同时报告本单位。

第十二条

突发事件信息报送分为初报、续报和处理结果报送。

初报信息必须在突发事件发生后2小时内报送。根据情况变化和工作进展，应及时续报相关信息。突发事件处置完毕后及时报告处理结果。

第十三条 突发事件信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用音像摄录的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后立即书面报告。书面报告必须注明信息编号、签发人及联络方式。

第十四条

集团公司办公厅负责以集团公司名义向中办、国办及国务院有关部委，有关省、市、区政府报送信息。涉及事故灾难、职业卫生事件的，由安全环保部门起草初稿；涉及群体性社会安全事件的，由维护稳定办公室起草初稿；涉及网络与信息安全事件的，由信息管理部负责起草初稿；

涉外事件统一由国际事业部起草初稿；涉及自然灾害、公共卫生事件由事件相关单位、部门负责起草初稿。集团公司办公厅校核后，送集团公司领导或根据授权签发上报。

按照国务院业务主管部委的有关规定和要求，总部职能部门从业务管理角度，根据授权向相关部委报送信息。

第十五条 股份公司所属地区公司发生的突发事件，由股份公司总裁办负责信息专稿的组织，集团公司办公厅校核后，按程序上报。

第十六条 建立突发事件信息报送责任制度，规范信息接收、传递、处理、报送、跟踪等各个环节的工作。事件发生单位主要领导是突发事件信息报送的第一责任人。对因迟报、漏报造成损失或重大影响，以及有意谎报、瞒报的，作为事件调查处理的一项重要内容，并按集团公司有关规定对有关责任人进行责任追究；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 本《办法》由集团公司办公厅负责解释。

电力生产突发事件的应急信息管理 第3篇

关键词：电力生产,突发事件,应急信息管理,要求,问题

0引言

作为突发事件预警、防御和处置工作的依据,应急信息贯穿于整个应急管理的始终,应急信息管理是应急工作中的重要环节[1]。美国“9.11”事件中,现场指挥官到达现场后第一时间搭建通信网络;塔内人员由于无法获取崩塌信息甚至撤退命令都接收不到,外围警察得令及时撤退,事件致死消防员343人、警察60人,现场警察、消防员人数相当,死亡人数却悬殊至极[2],由此可见应急信息管理的重要性和必要性。

1应急工作对信息管理的要求[3]

(1)预警信息监测及时:“接警”是所有应急处置工作的开端。及时的预警信息监测是应急工作对信息管理最基本也是最重要的要求。(2)应急信息流转快速:报送时限是应急信息管理工作的重要指标之一。流转快速是对应急信息管理工作提出的高标准要求。(3)应急信息处置高效:应急信息处置包括信息集成与共享,高效的应急信息处置能给决策者提供充分、准确的信息参考与决策依据。

2运用原因分析法分析应急信息管理存在的问题

下面运用原因分析法对2003年12月23日重庆开县高桥井喷等事件进行分析,查找出目前应急信息管理存在的普遍问题。(1)应急信息分级不清晰,反映了典型的“胡子眉毛一把抓”问题,是信息“无序”的直接原因。(2)应急信息报送职责未分清,这是信息“截流”或“流失”的直接原因。(3)应急信息报送流程未明晰,这是信息“截流”或“流失”的间接原因。应急信息报送流转顺畅依赖简单、明晰的信息报送流程。(4)应急信息处置手段不够先进[1]。应急信息虽然流转到位,但由于信息处置手段的原因,往往导致信息未能反映事件实际,“三人成虎”就是很好的例子。所以,信息处置手段不够先进,是信息“失真”的管理原因。

3电力生产突发事件的应急信息管理五分原则

按照分层、分级、分类、分专业、分阶段的管理原则,对管理机构、划分事件类别、信息分级及标准、突发事件阶段区分、到位标准进行界定。

(1)成立电力生产突发事件信息管理常设机构———电力调度控制中心,下设值班室———电力调度控制中心主(配)网调度班。

(2)生产突发事件的分类:电网事件、设备事件、用户停电事件。

(3)生产突发事件信息的分级(由高到低):A、B、C、D、E(表1)。

(4)生产突发事件的阶段区分:1)信息流转期:事件发生后,事件信息流转至信息接收范围的各级人员,在生产运维部门组织故障排查之前的时间段。2)排查隔离期:事件发生后,事件信息流转至信息接收范围的各级人员,运维部门排查到故障点后,由调度部门完成故障隔离的时间段。3)应急抢修期:事件发生后,运维部门排查到故障点、经研判必须开展应急抢修后,组织开展应急抢修的全过程,包括抢修方案的制定、组织抢修队伍、办理相关的许可手续、抢修工作开展、组织验收及复电等。

(5)生产突发事件的到位标准(视情况升降级):1)现场到位:接收到信息的人员需立即赶赴事发现场,按照职责分工,组织或协调事件应急处置工作。2)在岗:接收到信息的人员需回到工作岗位,按照职责分工,组织或协调事件应急处置工作。同时关注事件是否升级,是否提高到位要求至现场到位。3)关注:接收到信息的人员需关注事件的发展,必要时通过电话等方式,了解事发现场故障排查以及应急抢修等情况。同时关注事件是否升级,是否提高到位要求至在岗或现场到位。

4基于解决“五报”问题开展应急信息管理工作

某供电局按照五分原则,基于解决“五报”问题开展应急信息管理工作,妥善解决了电力生产突发事件的信息管理问题。

(1)布控监测网络———“准备报”。电网运行、用户用电、设备运行、上下级应急办、公共安全、社会舆情、政企联动。

(2)明确信息分级———“报哪些”。若发布预警或启动响应,按照专项预案信息报送要求开展。但突发事件发生时,未发布预警或启动响应,依据《生产突发事件信息的分级标准》报送。

(3)明确报送职责———“由谁报”。以部门职责划分,以地市局举例如下:

1)调控中心:将电网设备跳闸信息进行流转,收集并汇总发布电网运行、设备受损、负荷及用户损失、应急处置等应急信息。

2)系统部、安监部、设备部、办公室、市场部:根据接收到的生产突发事件信息,按照职责分工,结合现场信息综合研判是否启动专项预案,在未达到预警发布或响应启动条件时,协助调控中心开展专业应急信息处置工作。

3)客服中心、输电所、变电所、各县区局:接收生产突发事件信息后,按照职责分工启动现场处置方案开展应急处置工作,按照信息报送要求提供突发事件现场信息。

(4)明确报送流程———“报去哪”。按照生产突发事件信息分级报送(表2):1)E级电话或短信报送至专责;2)D级电话或短信报送至部门主管;3)C级电话或短信报送至专业部门主任;4)B级电话及短信报送至分管副局长;5)A级电话及短信报送至局长。

(5)提高报送质量———“怎样报”。1)信息报送表单分解到具体部门;2)信息表单系统固化;3)信息集成与共享;4)信息提级管控:在安全生产的特殊时期,如发生生产突发事件,各级领导必须靠前指挥。信息级别自动提升一级并按照升级后的信息级别报送原则进行报送,各级人员按照升级后的信息级别到位标准到位。

5应急信息报送流程、时限要求

当发布预警或启动响应后,信息报送要求必须同时满足各专业专项应急预案及现场处置方案要求。

生产突发事件发生后20 min内,调度员负责将跳闸情况汇报至值班负责人,值班负责人进行事件分级,10 min内按照突发事件信息报送原则通知相关人员。

若事件影响配网用户供电,由配网调度值班负责人在10 min内将情况通知主网调度值班负责人和客服中心坐席。同时,主(配)网值班调度员按设备调管范围通知相应的运维单位进行巡视检查。

客服中心接到信息后20 min内完成统计停电用户及损失电量,报市场部。市场部审核后10 min内报送配网调度班值班负责人,抄送新闻中心。配网值班负责人将市场部的统计数据即时报送至主网调度值班负责人,主网调度值班负责人将损失统计后进行滚动发布。

输电所、变电所、县区局应急联络人在3 h内将管辖区域内初步因灾损失情况上报系统部、设备部、安监部以及调控中心主(配)网调度班,8 h内将故障排查的详细因灾损失情况及应急处置情况按照上述要求报送,同时按照管辖区域内抢修完成50%、完成90%及全部完成三个时间节点报送。主网调度值班负责人将设备运维单位报送的损失情况按事件节点进行滚动发布。

6应急信息管理工作的探索

(1)内部:应用信息系统进行应急报表管理,分为报表模板管理、报表填报计划维护、报表填报进度监控、专业管理部门报表填报、应急办报表填报、应急报表查询六大版块。

(2)外部:通过政企信息联动机制、综合信息发布平台实现互通、共享、发布。

电力应急是政府应急工作的一部分,政府应急离不开电力行业的应急力量,电力应急也需政府、相关行业和企业支持,而信息互通与共享是关键的第一步。

据了解,政府正策划建立以气象部门为基础的综合信息发布平台,将气象、水文、地质、洪涝等灾害信息以及社会安全、舆情信息进行发布。

7结语

由于电力系统日益复杂及环境恶化,电力生产突发事件时有发生,需要多部门协同应对,这就对突发事件应急信息管理提出了更高的要求。只有将突发事件应急管理与信息管理相融合,以信息管理连接和支撑整个应急管理[4],才能实现多部门真正的协作,从而有效预防、控制和处理电力生产突发事件,更好地阻止或降低突发事件带来的危害。

参考文献

[1]陶方林,袁维海,程霞珍.应急信息管理[M].北京:国家行政学院出版社,2011.

[2]吴量福.运作、决策、信息与应急管理:美国地方政府管理实例研究[M].天津:天津人民出版社,2004.

[3]王延章,叶鑫,裘江南,等.应急管理信息系统--基本原理、关键技术、案例[M].北京:科学出版社,2010.

突发事件信息管理 第4篇

关键词：突发事件 政府信息 信息公开

一、突发事件管理中政府信息公开的重要意义

（一）有利于安定社会稳定民心

当重大突发事件发生时，群众的心理普遍恐惧，社会普遍荒乱，人们的精神状态容易诱发错乱，进而引发社会的灾难性全面伤害。在“第一时间”告诉公众发生了什么事情以及政府采取了什么样的措施。“谣言止于公开”，信息及时公开，民众对危机的知情权便会得到及时的满足，心理上的相关压力会得到及时的释放，谣言和猜疑会得以抑制，社会的稳定也就得到了维护。一个具备完善的应急处理机制的政府，在重大突发事件发生后，通过及时、全面、准确地发布相关信息，能够稳定人心，增强政府的凝聚力和公信力。

（二）有利于保障公民知情权，激发公众参与热情

政府信息公开是现代政府的一项基本义务,同时也是公民知情权的基本内容和重要体现,我国《宪法》明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。各级行政机关必须切实保障人民群众所拥有的知情权,不得以任何借口或理由影响这种权利的实现。政府工作的公开性和透明度的发展水平，是现代民主与法制是否健全的一个重要标志，是实现依法治国的一项基础性工程，为公民参政议政疏通了渠道。

（三）有利于塑造政府良好形象，提升政府公信力

政府能否取信于民,需要有公开的承诺和实现承诺的行为。政府信用是社会信用体系的核心,也是获得民心、取得公众信任的前提[5]。在没有足够的公共信任，就不会有充分的社会动员能力，政府就难以组织社会共度危机和难关。

二、突发事件管理中我国政府信息公开存在的问题

（一）对突发事件的信息发布缺乏常设的应急管理机构

我国缺乏应对突发事件信息发布的常设管理机构,在遭遇突发事件时,国家常常根据突发事件的类别成立一个临时指挥部负责信息的发布,这种突发事件信息发布主体的多样化不仅导致对突发事件的预警关注不够,也导致在突发事件应对中,由于部门之间权限不清、关系不顺,经常出现部门分割、职权交叉,不利于统一的发布信息规范的建立,也不利于信息发布的权威性的树立。所以，一个常设的突发事件管理应急机构的完善，显得极为重要，它弥补了临时应急小组的间断性以及应急经验不容易保留等缺点。

（二）政府信息公开缺乏法律制度环境支持

国务院《政府信息公开条例》颁布前，我国没有专门的政府信息公开法律，缺乏统一的紧急状态法、突发公共事件应急法以及特殊性的程序规范，对紧急情况下行政越权和滥用权力的监督机制也不健全。另外国务院针对突发事件应对制定的《国家突发公共事件总体应急预案》等，虽然也对政府信息公开作出了规定，但是仍然存在着信息发布可操作性不强、规则不够细化等弊端，即法律仅仅规定相关单位应当及时公布信息，而对于应该公布什么信息、信息应该如何公布、什么时间公布、由谁公布、是否应该向媒体尤其向海外公布信息以及相关责任制度和救济措施等未涉及或者不完整。

（三）政府部门之间信息流动不畅，共享程度低

中国政府危机信息管理制度不完善，表现为信息相互割裂，不成系统，与此同时，由于对政府信息的控制、拥有甚至成为权力和利益的体现。由于这样的组织结构，使得危机决策质量和决策效率受到严重影响。

三、完善我国突发事件管理中政府信息公开的建议

（一）加强突发事件管理常设应急机构建设

由于突发事件具有突发性、不确定性和危害性等特点，应当建立常设的独立的突发事件应急机构，全面收集信息，并对它进行统计、研究，及时为政府决策提供信息与咨询。从我国实际情况出发，突发事件发生后，为了保证公众享有信息的一致性和权威性，这种关于突发事件的管理协调机构的主体应该且只能是政府机构，任何社会组织对危机信息的研究、预测、公告应经由政府渠道。由于突发事件的影响范围广，危害性大，仅有中央的管理常设机构还不够，省、市都需要建立常设的、统一的危机管理应急机构负责本省、市范围内的信息发布。

（二）加强政府信息公开法制化建设

由于目前政府信息公开的范围偏于狭窄，在《政府信息公开法》中应明确规定政府应主动公开的信息范围、依请求人公开的信息范围以及政府有权保密不予公开的信息范围。《政府信息公开法》以法律的形式明确信息公开是政府的法定义务，将使我国公民的知情权法制化、具体化，可以协调信息公开立法与其他法律的关系，减少法律适用中的矛盾冲突；就制裁措施而言，法律可以规定对国家工作人员各种形式的制裁，甚至包括刑事责任，公开是原则，不公开是例外，对于违反公开义务的，则要承担相应的法律后果。只有这样，才有利于信息公开的推行，公民的知情权才能真正得以落实。

（三）加强政府部门之间信息流通

我国的行政组织结构是“条块”形式，这样的组织结构横向上信息不直接流動，造成的结果就导致了平行组织之间信息不对称；从纵向上政府信息是从上至下或自下而上的单向流动，造成的结果就是信息的内容容易失真。这就使信息在条块的政府部门之间的流通不畅，也致使各个政府部门的信息公开发展不平衡。因此，一方面，应优化政府组织结构，实现“扁平化”的组织结构；另一方面应建立“数字化”政府，完善危机时期各级政府网站的建设，推进政府信息资源的垄断均衡向共享均衡状态转化。

参考文献：

[1]严丹霖.突发事件信息公开案例研究—以汶川大地震为例[J].学术探讨，2009(1):3-5.

[2]李德平.政府危机管理中的信息公开问题[J].江西社会科学，2007(5):2-4.

[3]张昭国.从汶川大地震看信息公开与谣言的社会控制[J].社会科学期刊，2008(4):21-24.

突发事件信息管理 第5篇

第一章

总则

第一条

为规范全县突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布工作，及时向社会提供预警信息，预防和减少突发事件及其造成的危害，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《XX省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》、《XX省预警信息发布管理办法》（X政办发〔2016〕X号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本县行政区域内预警信息的制作、审签、发布、接收、传播适用本办法。

第三条

本办法所称预警信息，是指可能发生，可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。社会安全事件的预警信息发布适用相关法律、法规、规章的规定，没有规定的，参照本办法实行。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，预警信息级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级。预警信息的分级标准按各级各类应急预案的规定执行。

第四条

预警信息发布工作遵循政府组织、部门承担、分级管理、属地为主、及时无偿、责任共担原则。

第五条

预警信息归口县突发事件预警信息中心向社会发布。除在行业内发布警示信息外，其他任何组织和个人不得向社会发布预警信息。

县突发事件预警信息发布系统由县气象部门负责建设、运行和维护。县人民政府授权气象部门建立突发事件预警信息发布中心（以下简称预警信息发布中心）。

第二章职责分工

第六条

县人民政府负责本行政区域内预警信息发布工作的监管，制定预警信息发布审批流程，授权有关部门或单位发布预警信息。县人民政府应急管理办事机构负责相关的日常协调和监管工作。

第七条

县人民政府有关部门和单位根据相关应急预案规定或本级人民政府授权，负责职责范围内预警信息的制作、审签，将拟发的预警信息送本级预警信息发布中心发布（以下简称送发）。并应规范预警信息制作、审签、送发流程，对预警信息的真实性、准确性、有效性负责。

各相关部门和单位要及时组织专家分析评估毗邻区域突发事件对本行政区域可能造成的影响，适时预警。

第八条

预警信息发布中心负责及时向社会发布各单位送发的预警信息或上级预警信息发布中心的有关信息，做好相关统计分析工作。并应制定突发事件预警信息发布系统运行管理细则，保障系统的稳定、高效运行。

第九条

各部门、各单位和公民、法人、社会组织，有责任和义务接收、传播和宣传预警信息发布中心发布的预警信息，提高预警信息传播实效。

第三章

预警信息制作与审签

第十条

预警信息制作单位要确保预警信息通俗易懂，有效引导公众防灾避险。

预警信息内容应包括制作单位、发布时间、突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询渠道等。

第十一条

制作的预警信息需经审签，方可送本级预警信息发布中心发布。具体如下：

特别重大、重大突发事件处置信息的发布按照省突发事件总体应急预案的要求发布。

较大突发事件处置信息的发布，在县突发事件应急委员会的领导下，由牵头处置该突发事件的县主管部门负责内容的起草，报县应急委审核发布；必要时，根据县人民政府的授权，县政府应急办负责信息的审核、呈批及其他协调工作；县新闻宣传主管部门负责新闻媒体的组织协调，其他有关部门配合。

一般突发事件处置信息的发布由牵头处置的县主管部门或乡镇人民政府报县政府应急办审核发布。

特殊情况下，县人民政府应急委认为必要的，可直接发布较大和一般突发事件处置信息。

第十二条

社会影响较大、易引起公众恐慌的预警信息发布，须报市人民政府批准。严重威胁国家安全、公共安全和环境安全或可能对社会秩序造成巨大破坏的预警信息发布，须报省人民政府批准。特别紧急的预警信息，可减少审批环节，第一时间向社会发布。

第四章

预警信息发布

第十三条

预警信息制作单位，登录本级预警信息发布系统，录入拟发的预警信息，同时将审签文件送达本级预警信息发布中心。预警信息发布中心确认后，及时向社会发布。

第十四条

发布二级以上预警信息后,当地人民政府要及时向同级军事机关和可能受到危害的相关地区人民政府通报。

第十五条

预警信息发布后，预警信息制作单位应根据事态发展，及时调整或解除预警，并将调整或解除意见及时送达本级预警信息发布中心。

第五章预警信息接收与传播

第十六条

县人民政府应建立健全预警信息传播机制，统筹社会各类资源，畅通预警信息传播渠道，及时、高效传播预警信息。

第十七条

县人民政府应加强预警信息接收、传播等基础设施建设和维护。重点针对乡村、社区以及学校、医院、旅游景点、交通枢纽、工矿企业、建筑工地、城市公园、燃气站场等人员密集区和其他重点区域，增设必要的预警信息接收与传播设施。

第十八条

各级广电、新闻出版、通信等部门应与同级预警信息发布中心建立联动工作机制。

各级广播、电视、报刊、网站和基础电信运营企业等接收预警信息后，应及时、高效、无偿刊播预警信息发布中心发布的预警信息。

第十九条

各级各有关部门和单位接收预警信息发布中心发布的预警信息后，应做好预警信息在本地区、本部门、本行业的传播工作，采取相应的防范措施。

第二十条

基层组织负责人、基层突发事件信息员等应主动接收和及时、准确传播预警信息，动员组织群众做好防范工作。

社会公众要积极主动获取预警信息，采取有效防范应对措施。

第二十一条

公民、法人和社会组织不得无故拒绝传播预警信息，不得传播非预警信息发布中心提供的预警信息，不得传播虚假的预警信息。

第二十二条

任何组织或个人不得侵占、损毁或擅自移动预警信息发布、接收和传播设施，不得干扰预警信息发布工作。

第六章

保障措施

第二十三条

县人民政府要组织建立预警信息发布工作体系，明确各部门、单位和公民、法人、社会组织职责；定期开展专项检查，做好预警信息发布效果评估工作。

负责预警信息制作、发布、传播的部门和单位要加强领导，落实责任，强化管理，指定专人负责相关工作。

第二十四条

基层人民政府要整合各类基层信息员、应急志愿者、灾害救助员、群测群防员等力量，组织建设“一员多职”的基层综合突发事件信息员队伍，并适时开展业务培训。

第二十五条

预警信息发布系统的建设、运行和维护以及预警信息接收、传播等基础设施建设所需经费，由本级财政根据实际统筹安排。

第二十六条

各级人民政府及其有关部门应加强预警信息相关知识的科普宣传，增强和提升公众防范应对突发事件的意识和能力。

第七章法律责任

第二十七条

有下列行为之一的，按有关规定追究责任：

（一）未经授权向社会发布或传播预警信息的；

（二）编造并传播虚假预警信息，或明知是虚假预警信息仍然传播的；

（三）擅自更改或不配合发布预警信息的；

（四）违反预警信息发布管理的其他行为。

第二十八条

因工作人员玩忽职守，导致预警信息发布工作出现重大失误，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章

附

则

第二十九条

突发事件信息管理 第6篇

一、报告范围

突发公共卫生事件是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫、情群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。

二、报告组织及责任报告人 组长： 组员：

三、报告时限及程序：在接到突发卫生公共事件后2小时内尽快向万载县卫生局和万载县疾控中心报告，并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时写出进程报告及时报告事态的进展。

报告流程示意图：

责任医疗卫生人员→预防保健科→医院指定领导→（1、万载县疾控中心；

2、万载县卫生局；

3、网上直报；

4、现场调查，采取措施，进程报告上报。（同时进行）

四、报告内容：

1、首次报告;未经确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和采取的措施。

2、进程报告：报告事件的进展和防控情况。

3、结案报告：确定事件的性质，波及的范围，危害程度，流行病学分布，事态评估，所采取的措施情况，对事件进行Ⅰ-Ⅳ级评定。