统计体制范文（精选6篇）

统计体制 第1篇

第四章 统计管理体制

第一节 统计管理体制概述

一、统计管理体制的基本含义及分类

统计体制，又称统计管理体制。是指国家组织管理政府统计工作的体系和制度。具体地说，它是国家对政府统计组织、统计管理机构中各层次、各部分之间的隶属关系、职责范围、管理方式等一系列问题制度化、法律化的表现形式。

科学的统计管理体制的确立，有利于统计职能的有效发挥，有利于促进统计工作的发展，有利于确保统计信息的准确性、真实性和统计监督的客观性、独立性。

目前，国际上的统计体制有两种基本形式，一是集中型，二是分散型。

集中型的统计体制，是指中央一级的统计工作，基本上集中在国家统计机构进行，其他主管部门一般不负责统计工作，国家统计机构对全国的统计工作实行集中统一领导。其优点是：

第一，可以最大限度地避免重复调查，节约调查经费，减轻统计调查对象的负担;

第二，独立于各主管部门的统计机构负责统计工作，较易做到客观、公正，能有效避免主管部门的行政干扰;

第三，易于建立统一的指标体系和统计标准体系。

分散型的统计体制，是指中央一级的统计工作分散在各主管部门进行，各主管部门为实施管理所需的统计资料基本上由其所属的统计机构提供。分散型统计体制优点在于：

统计工作与主管部门结合密切，对客观情况的变化反应及时，主管部门认为必要的统计调查可以及时进行。

二、我国统计管理体制的发展演变

新中国成立初期，在中央人民政府政务院财政经济委员会设有统计处。

1952年8月7日，中央人民政府决定成立国家统计局，统一领导全国的统计工作。国家统计局颁布的一切统计制度、方法、表式等，各地方、各部门及各公私企业都必须遵照执行。

1958～1976年，我国统计工作和统计管理体制经历了曲折的发展。

1958年大跃进，浮夸风，统计工作受到严重冲击。1962年4月4日，《关于加强统计工作的决定》

1966年开始十年的“文化大革命”，使我国统计工作遭受到最严重的破坏，政府统计机构被撤销。

1978年3月，国务院批准恢复国家统计局，1979年10月和1984年1月发布《关于加强统计工作充实统计机构的决定》、《关于加强统计工作的决定》。明确了“统一领导，分级负责”的统计管理体制。

1983年12月颁布、1996年第一次修订、2009年第二次修订《中华人民共和国统计法》将这一统计管理体制法律化。

第二节 我国现行统计管理体制的主要内容

《统计法》第三条规定，国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

一、机构和编制管理方面

我国政府统计系统在机构和编制管理上以双重管理为主。这种双重管理分以下三种情况。

(一)国家统计局及其派出的调查队。

国家统计局是国务院直属机构，负责组织领导和协调全国统计工作。

国家统计局派出的调查队是国家统计局的派出机构，由国家统计局对机构的人员和编制实行垂直领导。

(二)县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府统计工作岗位

各省、自治区、直辖市和各地级市、县基本上都设立了独立的政府统计机构，在乡镇设置统计工作岗位，配备专职或兼职统计人员。县级以上地方各级人民政府统计机构和乡镇人民政府负责组织领导和协调本行政区域内的统计工作，完成上级政府统计机构和当地政府布置的统计调查任务。地方各级政府统计机构负责人由当地党委管理，上级政府统计机构党组协调管理。(三)部门统计系统

国务院和县级以上地方各级人民政府各部门设立的统计机构或配备的统计人员，主要职责是组织实施一些国家统计调查项目和部门统计调查项目，依法向政府综合统计机构报送基本统计资料或者综合统计资料。部门统计系统的编制和干部由部门自行管理。

二、经费管理方面

我国政府统计系统在经费管理上基本上是分级负责，由中央财政和地方财政共同负担。县级以上各级人民政府统计机构的统计事业费，国家统计事业编制的经费，国家统计局及其派出的调查队的各项经费，由中央财政拨付，国家统计局统一管理。

《统计法》第十九条对于经费保障做出了明确规定，县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

三、业务管理方面

我国政府统计系统在业务管理方面实行高度统一的管理。主要表现为：

(一)实行统一的统计标准

政府综合统计系统和部门统计系统在组织实施国家统计调查项目、地方统计调查项目和部门统计调查项目过程中，都要严格执行统一的统计标准。

(二)对统计业务具有领导权或指导权

国家统计局依法负责组织领导和协调全国统计工作，组织实施有关基本国情国力的调查和国民经济各行业的综合性统计，负责国民经济核算工作，统一领导地方各级政府统计机构的统计业务工作，审批部门调查项目，制定全国统计分类标准，审批部门统计标准。国家统计局派出的调查队在统计业务上由国家统计局垂直领导，以完成国家调查任务为主，同时也可以接受地方政府和有关部门的委托进行调查。

地方各级政府统计机构，在统计业务上以上级政府统计机构领导为主，完成国家调查任务和地方调查任务。国务院和县级以上地方各级人民政府各部门设立的统计机构或统计负责人，在统计业务上受国家统计局或同级地方人民政府统计机构的指导。

一、单选

1.统计法中所说的统计调查，主要是指()。A.对原始统计资料的收集

【解析】统计调查包括两个方面：一是对原始统计资料的收集。原始统计资料，是指向被调查者直接收集的、尚待汇总整理、需要由个体过渡到总体的统计资料。二是对已经经过加工的统计资料进行收集。这两个方面的统计调查，其具体目的和方法有所不同。

《统计法》中所说的统计调查，主要是指前者。

2.重大的国家统计调查项目，由()审批。A.国家统计局报国务院

【解析】最新修订的《统计法》第十二条第一款规定：“国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案;重大的国家统计调查项目报国务院审批。”

3.重大国情国力普查所需经费，由()负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

D.国务院和地方人民政府共同

4.地方统计调查项目是由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报()审批。D.本级地方人民政府统计机构

【解析】地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目，由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批;由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批;由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级地方人民政府统计机构审批。

5.《统计法》规定，国家统计标准()规定。

D.由国家统计局，或者由国家统计局和国务院标准化管理部门共同制定

【解析】统计标准，分为国家统计标准和部门统计标准。根据最新修订的《统计法》第十七条的规定，国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化管理部门共同制定;补充性的部门统计标准，可以由国务院有关部门制定，报国家统计局审批?

6.在经国务院批准的周期性的普查项目中，每隔5年进行一次的普查项目是()。A.经济普查

【解析】2003年8月，为适应完善社会主义市场经济体制的需要，并与国家编制五年规划更加衔接，推动国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革，经国务院批准，国家统计局、国家发展改革委和财政部联合印发了《关于调整国家普查项目和周期性安排的通知》，确立了人口普查、农业普查和经济普查三项国家周期性普查制度。人口普查、农业普查每10年进行一次，分别在尾数逢0和6的年份实施;经济普查每5年进行一次，分别在尾数逢3和8的年份实施。

7.根据最新修订的《统计法》，作为统计调查对象的个体工商户未按国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由()责令改正，给予警告，可以并处l万元以下的罚款。A.县级以上人民政府统计机构

【解析】最新修订的《统计法》第四十二条规定：“作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。”

8.搜集、整理统计资料，应当以__________为基础，以

__________为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。()

B.周期性普查;经常性抽样调查

9.中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当()。A.按照国务院的规定报请审批

【解析】最新修订的《统计法》第四十九条第二款规定：“中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当按照国务院规定报请审批。”

10.民间统计调查是()统计调查。D.非官方

【解析】民间统计调查，是指我国具有行政管理职能的国家机关所组织的政府统计调查、部门统计调查和地方统计调查以外的，由不具有行政管理职能的其他组织和个人所组织的各种统计调查活动。概括为一句话，可以简称为非官方统计调查。

二、多选

1.搞好统计调查，取得()的原始统计资料，才能进行科学的汇总与整理，才能开展统计分析工作，充分发挥统计信息、咨询、监督的作用。

A.及时B.准确C.全面E.系统

【解析】统计调查在整个统计工作中处于十分重要的地位。统计调查取得统计资料完整与否、正确与否，都将直接影响到以后各阶段的工作质量。因此，只有搞好统计调查，取得准确、及时、全面、系统的原始统计资料，才能进行科学的汇总与整理，才能开展统计分析工作，充分发挥统计信息、咨询、监督作用。

2.我国统计调查制度由()组成。A.地方统计调查制度B.部门统计调查制度C.国家统计调查制度

【解析】我国的统计调查制度包括：

①国家统计调查制度，由国家统计局制定，或者由国家统计局拟定、经国务院批准;②部门统计调查制度，由国务院各业务主管部门制定;③地方统计调查制度，经县级以上各级人民政府批准、由各级政府统计机构制定。

3.当部门统计调查项目的调查对象属于本部门管辖系统的，由____审批，报国家统计局备案;调查对象超出本部门管辖系统的，报____审批。()A.本部门C.国家统计局

4.下列组织中有权制定统计调查表的有()。A.具有行政管理职能的国家机关C.轻工总会E.纺织总会

【解析】有权制定统计调查表的必须是具有行政管理职能的国家机关。类似轻工总会、纺织总会等依法履行行政管理职能的组织，也应有权制定统计调查表。

5.利用统计调查()，依法追究法律责任。

B.危害国家安全的D.损害社会公共利益的E.进行欺诈活动的6.根据《统计法》的规定，具有制定统计标准的法定权限的有()。

C.国家统计局

D.国务院标准化管理部门

E.国务院有关部门

7.国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的()等的标准化。

A.指标涵义B.分类目录C.统计编码D.计算方法E.调查表式

8.经国务院批准的周期性的普查项目包括()。B.人口普查C.经济普查D.农业普查

9.最新修订的《统计法》规定：“统计机构和统计人员依照本法规定独立行使()的职权，不受侵犯。”A.统计调查C.统计报告E.统计监督

10.最新修订的《统计法》规定，县级以上人民政府统计机构在调查统计违法案件或者核查统计数据时，有权采取的措施有()。A.发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项B.就与检查有关的事项询问有关人员

C.进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对

D.经本机构负责人批准，登记保存检查对象的原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料

E.对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制

【答案】还有：要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件;未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。

11.民闻统计调查指我国具有行政管理能力的国家机关所组织的政府统计调查、部门统计调查和地方统计调查以外的，由()组织的各种统计调查活动。

A.不具有行政管理职能的其他组织

D.不具有行政管理职能的个人

12.民间统计调查的特点有()。

A.调查主体.不具有行政管理职能，多为商业性的企业事业组织和个人，还有一些社会团体

B.调查目的，一般都为了谋利

C.服务对象，主要是为国内外各类公司的企业服务

D.调查内容，多为商业性的统计数据和信息，为公司和企业提供统计信息咨询资料

E.个别的还受国外一些组织委托收集涉及政治内容的调查材料

三、判断

1.统计调查制度等同于法，因为《统计法》赋予了统计调查制度相当于法的效力。(×)

【解析】《统计法》赋予了统计调查制度相当于法的效力。但必须指出，尽管如此，统计调查制度并不等同于法。

2.根据《统计法》的规定，我国的统计调查项目分为三类，即国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目。(√)

3.统计工作所需经费不应列入财政预算。(×)

【解析】最新修订的《统计法》第十九条规定：“县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。”

4.对未标明法定标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报。县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。(√)

5.国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目的内容有重复的，采用上一级部门的统计调查结果。(×)

【解析】最新修订的《统计法》第十一条第三款规定：“国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。()

6.民间统计调查实际上也属于政府统计调查。(×)

【解析】我国的统计调查，根据调查组织实施主体的不同，可分为政府统计调查和民间统计调查等，两者是不一样的。

7.《统计法》规定：利用统计调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，依法追究法律责任。(√)

8.某生产糖果的跨国公司的中国办事处，就中国市场的消费需求进行调查，在申请到涉外调查许可证后，可直接进行相关市场调查。(√)

【解析】业务范围中含有市场调查内容的境外组织在华机构可以申请涉外调查许可证，在境内直接进行与本机构有关的商品或商业服务的市场调查，但不得从事社会调查，也不能够接受委托进行调查。

统计体制 第2篇

当前环境统计工作体制问题初探

本文从环境境计工作的.管理体制,部门间协调机制、部门内部的沟通等三个方面论述了环境统计工作体制存在的弊端,并针对这三个方面提出了自己的建议.

作 者：周军 万小卓 作者单位：湖南省环境监测中心站,湖南长沙,410014刊 名：科技创新导报英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY INNOVATION HERALD年，卷(期)：“”(15)分类号：X192关键词：环境统计 体制 问题 建议

统计体制 第3篇

一、我国统计体制的类型以及特点

我政府统计体制是由我国政府综合统计体系以及我国政府部门统计体系构成的一个有机整体。我国政府统计体制实行自上而下的管理模式, 我国现行的政府统计体制实行严格的“统一领导, 分级负责”的管理方式。国家地方政府统计局要对其上层机关负责, 地方的统计局要受到中央统计局的统一管理。我国政府统计局共设立了我国农村经济调查总队, 城市社会经济发展总队, 以及企业调查总队等三个部分。我国政府统计体制对这三部分统一实行, 集中统一, 垂直领导“的策略。我国政府部门统计是我国官方统计体系中的一个重要组成部分。我国政府部门统计是由我国的国务院的各部门机构以及各级政府的不同的部门机构根据具体的需要设立的统计机关。我国国家统计局与政府各部门之间的统计机构之间主要的联系实体现在业务的审批以协调管理方面。由以上分析我们可以得出, 我国统计体制是混合型的。改革开放以来, 根据经济社会建设的不同需要, 我国初步建立起来了具有我国社会主义特色的统计体制, 这要体现在以下几个方面。

1. 我国统计体制日渐正规化、法制化。

随着我国法制建设的不断推进吗, 法制体系日渐完善, 在依法治国的口号下, 我国统计体制在发展的过程中, 也逐渐走向正规化和法制化。为推动我国统计体制的法制化建设进程, 我国初步制定了《统计法》、《统计法实施细则》、《部门统计调查项目管理暂行规定》等诸多法律法规, 同时配合各个地方制定的法律条率和法规, 初步形成了我国统计体制的法律体系。

2. 初步形成了合理的调查体系。

根据我国统计局制定的统计调查方法要求, 为了适应我国经济建设发展的形势, 满足国家和社会对统计工作的要求, 我国统计工作的调查方法正在从全面的统计调查方法, 向非全面的统计调查方法转变。抽查统计调查的方法在很多领域已经得到了广泛的应用, 不取得一定的成果, 减少了相关工作人员的工作压力。随机统计等方面已得到广泛应用。

3. 我国统计体制走向开放型。

随着我国统计体制的发展和完善, 我国统计体制也从封闭型走向开放型。随着我国统计体制的建设, 到目前为止我国已经建立多种渠道的统计信息发布新系统, 使广大的社会公众可以及时了解到我国的统计数据。随着我国信息化、现代化建设的不断深入, 我国统计体制服务范围变得越来越广泛、服务内容越来越多, 服务形式也越来越多样。

4. 与国际交流更加频繁和紧密。

自我国加入世界贸易组织以来, 我国统计工作对外交流越来越频繁, 随着我国国际影响的不断加强, 我国已经与世界上几十个国家建立了统计数据出版物的固定交换关系。本着取长补短的原则, 我国与国外交流也不断加强, 推进了我国统计工作的发展。

二、国外统计体制及其特点

1. 国外主要统计体制研究。

纵观我国的政府统计组织管理, 与外国的统计体制存在着很大的不同, 国外的统计体制主要体现在两个方面。一种是国家的中央统计机构对其他的统计机构进行统一管理, 主要呈现出横向管理的关系。另外一种是, 国家中央统计机构对地方统计机构进行统一的管理, 主要体现的是纵向的关系。根据以上对国外统计体制的两种关系分析以及国际统计机构指定的统计体制划分类型, 可以将国外的统计机构分为“集中型”、“专业统计集中型”;“专业统计分散”以及“分散型”四种不同的国外统计体制。

2. 国外统计体制的特点。

国外的统计体制相较于我国的统计体制起步比较早, 发展比较成熟, 呈现出明显的不同于我国统计体制的特点, 仔细分析其特点主要集中于以下特点。

1) 国外统计体制具有高度的透明性和开放性。虽然国外的统计体制有着很多不同的分类, 以及政府中央统计部门的在管理权限有很大的不同, 隶属的主管部门也不尽相同。但是就国外的统计工作而言, 都是独立进行的, 不受其他部门的行政干预。统计数据都能客观地反映本国的国民经济发展状况, 很少受到党派利益的影响。除此之外, 国外的统计工作, 建设有十分发达的信息公布渠道, 能及时地将统计数据公布于众, 保证各界能够及时的获得统计数据以及统计资料, 接受社会的监督。

2) 完备的法律体系作为统计工作的后盾。国外的统计工作起步较早, 在漫长的历史发展过程中, 形成了完备的法律保障体系, 确保统计工作依法独立进行。国外统计工作的法律体系, 一般是由两部分构成的。首先, 一部分法律规定统计机构在法律上的独立的地位, 以及中央统计部门与地方统计部门之间的关系, 体现统计工作的重要性, 规定了统计工作的主要任务以及统计部门的主要职责, 以及公民的权里与义务。其次, 一部分法律规定统计部门的工作方法, 是统计工作依法开展的重要依据。

3) 政府的协调功能不断强化。国外统计机构在发展的过程中, 为了保持国内统计方法上的一致性, 以及保证统计数据的完整性以及可靠性, 提升国家统计工作的工作效率, 国家统计机构的协调性功能不断增强。国外政府统计部门的协调功能主要表现在于以下四点。一是制定全国统一的统计指标定义以及统一的统计分类系统, 对国民经济进行统计的核算方法和统计标准实现一致性, 以确保官方统计数据的同一性和可比性。二是在统计工作的过程中进行统一的协调, 避免统计工作重复进行不必要的工作, 减轻统计调查工作的工作任务, 提高统计工作的工作效率。三是对统计数据的发布工作必须有官方的权威部门统一发布。四协调统计信息供需关系, 使国家统计部门与用户之间保持密切的联系和沟通, 以更好地发挥统计部门对经济发展的服务作用。

4) 国外政府统计工作的国际化普遍提高。随着经济全球化的不断发展, 以及信息时代的到来, 国内的统计数据用户已经打破了国界的限制呈现出全球化的趋势。各国根据国际统计部门制定的定义以及分类标准纷纷对本国的统计工作采取了相应的改革措施, 以适应经济全球化的发展, 争取实现本国标准与国际标准的接轨, 促进国际交流与合作

三、我统计体制的发展方向

虽然在我国经济社会发展的过程中, 我国统计体制也在随着我国经济建设的发展不断的进行调整, 但是, 在总体上, 我国统计体制在发展的过程中还存在严重的问题。文章认为要实现我国统计体制与经济社会相适应, 必须做到以下几点。

1. 要与我国经济社会发展相匹配。

改革我国的统计体制的最终目的是为了推进我国经社会的发展, 对我国统计体制改革, 改革后的统计体制应该符合我国经济社会的发展, 适合我国发展环境。对我国统计体制进行改革, 首先要与我国市场经济体制相匹配, 各部门之间的权、责、利要分工明确。同时, 我国地域辽阔, 人口众多。因此, 我国要建立开放性的统计体制在实际工作中会有很大的困难。随着我国经济建设的发展, 我国的分配关系日益多样、社会组织结构日益复杂, 因此, 也对我国统计体制建设带来了严重的挑战。因此, 要针对新时期的发展特点简化报表程序和制度。根据我国经济发展的特点, 在我国统计体制的建设过程中, 中央部门应该学会“放权”, 在管理上以“地区统计分散型”为宜。

2. 服务于公众的原则。

在我统计体制建设的过程中, 要继续由封闭性向开放型转变, 要使广大社会民众及时获得我国经济、社会各方面发展的统计数据。要使广大民众对我国统计制度的统计方法、拥挤制度以及统计指标有明确的认识, 使广大的民众自觉服务于我国统计、自觉配合我国统计工作。

3. 与国际统计惯例接轨的原则。

自我国加入世界贸易组织以来, 中外经济交流更加频繁。随着我国国际地位的提高, 为了更好地发挥我国作为联合国常任理事国在国际事务中的重要作用。实现与各国经济文化交流, 我国统计体制必须加快实现与国际接轨。因此, 新的政府统计体制应尽可能地反映国际上已经达成共识的一些原则。

4. 加强法制建设。

推进我国统计工作建设, 在今后的统计工作发展的过程中要加强法制建设, 建立起完善的法治体系。首先统计工作要树立起依法进行的理念, 在进行实际工作的过程中, 要严格按照法律规定进行, 确保工作依法进行。同时在加强法制工作的进程中, 要求加强宣传, 使广大民众认识到配合统计调查工作是公民应尽的义务。同时, 对统计工作的统计核算要依法进行管理, 确保科学性与合理性。

四、结语

在新的历史发展时期, 不断改革我国统计体制, 可以客观地反映我国的经济社会发展状况, 对于推动我国经济社会的发展有着十分积极的意义。在新的社会条件和社会环境中, 我们要根据本国的发展需要, 综合国内外统计体制发展方向, 对我国的统计体制进行合理的调整, 以适应时代的发展。

摘要：政府统计体制是政府有效地行使各项职能的基础, 也是实现统计数据全面、及时以及准确的对社会服务的前提条件。在实际的政治经济社会生活中, 各个国家因为各国国内的政治、经济、社会的发展状况以及管理体制的不同, 各个国家的政府统计体制也存在着很大的区别。文章主要研究国内外不同的统计体制以及这些不同的统计体制的特点为我国的统计体制改革提供借鉴。

关键词：统计体制,类型,体质特点

参考文献

[1]中外统计体系比较研究课题组.中外政府统计体制比较研究总报告.中国统计, 2001 (11) .

[2]夏春婉, 林勇.国内外政府统计体制的比较研究[J].统计教育, 2010 (10) .

[3]余芳东.外国政府统计体制的类型及其特点[J].改革, 2001 (1) .

[4]余芳东.国际上正统计公信力的涵义和测评[J].中国统计, 2012 (1) .

统计体制对统计数据质量的影响 第4篇

【关键词】统计体制；统计数据质量；影响

统计工作的质量与统计体制的是否健全产生的影响是非常大的，特别是在一些大型的企业中，数据比较繁杂，我国正在完善统计体制，但是通过对实际操作情况的分析，我国的统计体制还是不容乐观的，也对统计数据的精确性产生了一定的干扰。所以，我国应该针对这一问题，提出可行的措施，提高我国数据统计的精确性。

一、统计数据质量分析

在上个世纪，人们对统计数据的质量还没有重视起来，一般都是按照国际数据的标准进行的，但是国际数据标准在我国的一些企业中并不适用。随着我国经济的发展，很多企业的规模在不断地扩张，人们开始对统计数据的质量重视起来，对统计数据的精确度越来越关注，对影响统计数据精确度的因素也进行了深入的分析。现在，在国际范围内，统计数据质量的标准是准确性、时效性和实用性。

二、统计体制对统计数据质量产生的影响分析

1.政府统计的独立性较差

我国的统计体制应该与其他的部门是独立的，但是，在实际的操作环节，统计部门与其他的部门联系非常的紧密，而且在经济方面会受到其他的部门的限制，导致了统计部门的独立性非常差。在进行统计工作的过程中，统计部门的决策会受到其他部门的影响，在数据的统计中，不能确保客观性和精确性。

2.政府统计职能不清晰

在对数据进行统计的过程中，政府的各项职能不能明确的划分出来，导致了数据统计的可塑性非常差，导致数据的利用率降低，现在，我国统计部门的主要任务是实现数据的收集，在对数据进行整理，在这个环节中，没有重视对数据的分析环节，缺乏数据分析环节数据的精确度不高。整个在对数据统计的整个环节中，透明化程度低，而且不能对统计数据进行公布，导致了人们对数据统计的结果产生疑问，对数据不能良好的开发的利用。

3.政府统计调查的方法有待深化

随着我国经济体制的不断地完善，我国也对统计体制进行了一定程度的革新，但是通过对统计体制的实际应用情况分析，我国政府的数据调查手段还是比较落后的，跟不上社会经济发展的步伐，特别是在一些新兴的行业中，政府在进行计量化的描述中过于笼统，很多领域还是一片空白，这些造成数据不完整的问题。现在，政府应该完善数据调查的方法，提高数据的完整性，对数据进行多层次的分析。

三、完善我国统计数据质量的措施

1.强化对政府统计调查方法的完善，建立完善的指标体系

我国的社会在大转型时期，这时政府部门应该完善统计调查方法体制，应该按照我国的实际情况进行分析，在对居民的收入指标进行分析中，数据的统计结果不能令人们信服，产生这类问题的主要原因在于调查方法是存在一定的缺陷的。因此，政府应该对居民的纯收入进行准确的调查，在此基础上，降低对居民阴性收入的统计，完善数据的精确度。而且，政府应该强化对统计研究的投入，通过资金和政策的支持，制定出可以满足社会发展的新指标。

2.完善政府统计部门的独立性和权威性

我国应该完善统计部门相关机制的建设，使统计部门实现独立性，应该与其他的部门独立开来，在对数据统计中，应该提高政府统计部门的权威性。而且，我国政府还对统计部门的职责进行明确的划分，而且要了解当前最新的经济现象，通过先进的调查方法，提高统计部门工作的实效性，提高其在资金和技术方面的优势。而且，政府部门应该强化统计部门的权威性，提高数据统计的精确性，通过充足的社会调查后再进行数据的统计，在针对社会失业和就业方面的问题进行统计中，更应该提高其精确性。对民众比较感兴趣的问题，应该进行充分调查，也可以向民众发放问卷调查的方式，让民众参与到数据的统计中来。

3.强化统计验证制度的完善

在进行统计数据质量完善中，应该完善统计验证制度，在对相关的数据进行统计的过程中，在企业中获取数据后，应该完善审核制度，对数据的真实性进行分析，确保他们具有较好的统计能力，验证人员也必须有丰富的统计经验，应该有相关的证书，强化对统计数据的法律和法规的完善，提高统计人员的责任意识。应该对统计人员进行定期的培训，让他们掌握最新的统计知识，政府应该通过网络等媒体做好统计的宣传工作，提高民众的参与度，让民众可以履行自己的监督职能，提高统计数据的精确性。

四、结语

如今，我国的社会经济发展非常迅速，如果还是沿用传统的数据统计方法，则不能满足人们的要求。在数据统计中，应该完善数据统计的质量，健全统计机制，统计部门应该保证独立性，可以发挥决策权，其他部门不能干预统计结果，提高统计部门的权威性。通过完善统计的环节，提高统计结果的精确性，强化民众的参与度，通过民众的参与，使统计数据更加的客观和透明，统计数据才能让更多的人信服。

参考文献：

[1]贾静，樊相宇.基于结构方程模型的统计数据质量影响因素分析[J].西安邮电学院学报，2011，04：105-108.

[2]顾娟.我国统计体制弊端对统计数据质量的影响和改革设想[J].现代经济信息，2011，12：290.

统计体制 第5篇

现行统计体制及统计制度的“不适应性”

按主管部门统计的“条条”管理体制不适应经济管理体制的变化

计划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统负盈亏的集权式机制，从政府机构设置上有相当数量的按行业划分的行使着政府职能的经济管理部门，他们代表着政府对企业进行直接管理。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。一方面，行使政府职能的经济管理部门已经或正在改制改组为以资产为纽带的集团公司，其职能已由过去的政府职能转变为依法享有民事权利并承担民事责任的企业法人，根据政企分开的原则，已不再行使政府赋予的综合统计管理职能；另一方面，随着社会主义市场经济和城市管理重心下移的客观要求和企业改制后大量无主管、民营企业的涌现，政府宏观调控部门的管理体制也发生着变革，例如：北京市2000年推出的财政管理体制改革的决定，明确提出将过去的财政收入分级管理体制改为分税管理体制，淡化隶属层级概念，将财政收入中的税收（大约占财政收入的80%——90%）划分为市级税、区级税、市与区县共享税，以调动区县地方政府地区管理的积极性，缩小地区间经济发展的不平衡。分税管理的改革模式使各级地方政府越发关注本区域经济发展。“条条”统计管理体制是不适应经济体制管理变化要求的。

分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在一定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要

1、随着市场经济体制的逐步建立，相当一部分企业逐步摆脱了按政府制定单一行业计划确定经营目标的计划经济模式，根据国际国内市场的要求，组

建起跨行业跨地区跨国别运作的企业集团，从事着多种行业的生产经营活动。例如：中关村高科技产业园区许多技工贸一体化企业，很难用现行国民经济行业分类标准来确定其行业性质，企业中类似“系统集成”的多行业的经营成果也很难进行严格的行业核算。目前我国统计制度规定的分专业实施以主营业务为主的统计“一套表”制度是不能适应企业经营方向多元化需要的。

2、经济组织形式多元化是社会主义市场经济体制企业的又一特征。随着企业融资渠道不断拓宽，融资方式多样化而带来了企业经营组织形式的多元化。为适应这一变化，1998年国家统计局和国家工商总局联合制定了《关于划分企业登记注册类型的规定》，同时废除了1992年制定的《关于经济类型划分的暂行规定》。两年的实践表明，新规定的出台基本反映了新形式下企业重组转制和我国经济结构的变化，但是仍有一些问题还未得到解决。例如：北京市已将部分过去承担着政府管理职能的工业局改制为代国家管理国有资产的资产运营公司，专门经营国有资产运作，其职责是负责对应行业国有资产的保值增值。对这种性质的企业，现行的国民经济行业分类和统计制度也是没有现成规定作为执行依据的。

（三）传统的统计调查方法体系不适应统计调查任务日益加重的发展趋势，更难以保证统计数据质量

传统的统计调查方法是以全面调查为主，非全面调查为辅，统计数据上报方式以统计报表为主，其他方式为辅。随着市场经济体制下政府和社会各界信息需求量的增加，各级统计力量与统计任务的矛盾越发突出，即使近年来统计网络化自动化水平不断提高，但信息的及时性、准确性仍受到不同程度的影响。1994年，国务院下发（国发[1994]42号）文件——《国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知》，明确提出以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析为补充的统计调查体系的改革模式，并将其纳入国家《统计法》。在这之后，全国各地区的统计调查方法改革迈出较大步伐，但由于非全面调查方法相对单一，受单一的调查方法技术性影响，基层统计力量仍然难以适应，统计数据质量也难以得到保证。

（四）政府与部门的模糊分工和重复统计在一定程度上破坏了政府统计数据的权威

首先、对不经政府统计部门审批的跨本系统的部门统计项目的违法行为没有行政处罚手段，使基层单位的统计人员负担过重，《统计法》形成了“软法”形象；其次、由此产生的统计标准不一统计范围不明的状况屡见不鲜，使统计调查市场处于混乱状态；第三、数出多门的状况破坏了政府统计的权威，使统计用户无所适从；第四、部门利益分割，统计信息封锁，信息不能共享，重复项目调查造成人力物力的极大浪费。

（五）政府各部门对企业各自封闭的管理方式不适应市场经济条件下政务公开化、标准化的要求

目前，政府各部门对企业的管理模式是相对封闭的，工商（民政）部门的企业（单位）注册登记、技术监督部门的单位赋码登记、税务部门的纳税登记、统计部门的统计登记都各自按其范围按其渠道进行，互不沟通，各自封闭。这种局面形成的结果对基层企业来说是环节多，时间长，负担重；对政府来说，各自的职能都会受到影响。企业一户多照、注册地经营地不一致、工商与技术监督对企业非唯一码、企业漏税以及由此而发生的统计数据虚报漏报等问题多有发生。这既加重了基层企业的负担，又不利于政府对企业的管理公开化、标准化的要求。当然，此问题似乎不应是本文中应谈的问题，因为它已超出统计范畴，进入到政府各领域的管理和协调，但因为这个问题实为突出，且影响到宏观调控部门政府形象和调控质量，亟待得到关注和解决。为此。笔者在此一提。

二、对现行统计体制和统计制度中“不适应性”的改革设想

现行统计体制和统计制度中的“不适应性”需要改革，统计体制和统计制度只有适应经济体制和经济增长方式转变的要求才能具有活力，才能较好地反映客观实际，反映事物的发展变化规律，才能更好地实现统计的服务、咨询、监督职能。

（一）实行企业“一张表”，以适应企业经营方向多元化的需要

以基本单位调查报表为基础，在反映企业各类属性指标的基础上，增加相当数量的经济指标、从业人员及劳动报酬指标、能源实物量消耗指标、科技投入和科技成果指标、固定资产投资指标等。

经济指标的设置要反映企业经营的共性和特性，可分为业务指标和财务指标，业务的共性指标体现在反映企业多种经营成果的总量指标上，目前统计指标体系中还没有这类指标，建议国家设置“企业经营总收入”指标；业务的特性指标体现在企业从事多种经营行业的特点上，如：工业总产值（销售产值）、建筑业总产值、社会商品零售额、运输业营业收入等。财务的共性指标体现在企业资产、负债、所有者权益、费用和利润方面，无论哪个行业，财务科目在这五个要素的设置上基本是一致的；财务的特性指标体现在收入要素设置的科目上，例如：工业的产品销售收入、批发零售业的商品销售收入、建筑业的工程结算收入、餐饮及运输邮电业的营业收入、银行的利息收入等都作为业务收入范畴的指标。其他方面的指标（劳动工资、能源消耗、科技投入及成果、投资等）都属于企业共性指标。所有企业实行“一张表”，全面反映企业法人的经营状况。

修订国民经济行业分类标准，适应新兴产业发展。

目前执行的国民经济行业分类标准是1994年制定的国家标准，随着国民经济的发展和新兴产业的出现，特别是加入WTO后与国际接轨的要求，需要参考国际通行的分类办法，加紧修订国民经济行业分类标准，并且规范各行业的统计内涵。采用基本指标、统一数据处理程序

“一张表”的指标设置全部采用基本指标（绝对数指标），反映企业生产经营的基础数据。也就是说，企业统计人员在此阶段完成数据采集任务——提供基础数据产品。“一张表”避免设置派生指标（相对数指标），以便于直观的反映企业的本来经营面貌，也便于数据的处理和审核。统计人员可通过基本指标根据分析问题的目的生成各种派生指标。统一企业“一张表”的指标编码和数据处理程序，通过标准化的企业“一张表”，可以加工出一个地区的总资产、总产出、总投资和总收益，可以满足国民经济核算的需要，还能满足按行业、按地区、按经济注册类型、按规模等各类分组的需要。

（二）政府统计内设机构按统计流程设置，以适应实施企业“一张表”的需要

前面已经提到，目前分专业实施企业“一套表”的局限性是显而易见的。从组织上满足实行企业“一张表”，就应按统计工作流程设置政府统计局的内设机构。统计工作过程从某种意义上说，是生产统计产品的过程。提到生产，就有为何生产、生产什么、怎么生产的问题，这是在统计方案的设计阶段需要解决的问题；提到产品，就有初级产品和高级产品之分。我们把经过采集并经净化的数据称之为初级产品，这是在数据采集处理和审核阶段要解决的问题；再把初级产品进行开发，通常以统计刊物、统计信息、软课题研究和统计分析等形式表现为高级产品，这是在统计分析阶段要解决的问题。实施真正意义上的“一套表”，应该按“方案设计——数据采集——分析研究”工作流程来设计政府统计内设机构，以适应社会主义市场经济条件下以法人进行统计而不是以专业进行统计的要求。

推行“在地统计”，以适应新形势下经济管理体制的变化

1、划定范围：“在地统计”的重点是原政府经济管理部门下属企业单位。对于行政垂直领导、管理自成体系、财务统一核算的中央直控单位，涉及国家安全和保密单位，宏观调控单位以及主要依靠部门统计的社会领域仍由部门统计。

明确统计原则：按法人经营在地统计原则。由于税务部门规定按注册地纳税，目前有相当数量的企业为享受某地减免税等优惠政策，异地注册，当地经营。这既不符合工商注册要求，又不符合税款征收和在地统计原则。因此，应通过工商、税务和统计年检纠正企业异地经营状况，使企业注册地与经营地一致。

合理分工：在大中城市的“在地统计”，不主张一竿子插到底，各级政府统计部门应合理分工。经济占有量较大而单位数量较少的限额以上单位由区县统计机构统计，经济占有量较小而单位数量较多的限额以下单位由街乡统计机构统计，避免统计数据失控。

方法科学：对于而单位数量较多而经济占有量较小的限额以下单位不易按进度搞全面调查。根据北京市东城区的经验，既考虑数据的准确性，又考虑基层统计人员的承受能力，采用全面调查，进度保留统计渠道，取消街乡统计汇总，由区县依据数据推算的方法。这样既保证了数据误差低，又使基层统计人员减轻了负担，此作法值得推广。也可运用抽样调查等非全面调查方法解决单位数量多，经济份额少的单位统计问题。

强化统计调查项目管理，实现政府综合统计和政府部门统计信息资源共享

1、修改国家统计大法和地方统计法规，适应市场经济条件下依法治统的需要

《中华人民共和国统计法》在1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会通过，又在1996年5月15日第八次第八次代表大会第十九次会议上修正。法律的出台，对于有效科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性、及时性和依法治统发挥了重要作用。但是通过几年的实践，特别是实施1996年修正法之后，深感统计立法工作还须进一步加强。例如：对于调查对象超出本部门管辖系统的，而未履行到同级政府统计机构审批的调查项目，在法律责任条款上只给予通报批评，这种处罚相对于其违法程度和造成的损失来讲，显然是太软了。与《会计法》相比，《统计法》的经济处罚只罚企事业单位和个体工商户，对国家机关单位不能实施处罚，而《会计法》的经济处罚则适用于所有单位和责任人，这显然也是太软了。为保证统计调查项目的有效管理和统计数据的真实可靠，应尽快把修订《统计法》工作提到议事日程上。

2、进一步明确政府综合统计和政府部门统计的统计分工，实现统计调查项目的标准化管理

我们把政府统计机构的统计称之为政府综合统计，把国家和各地区的部门统计称为政府部门统计。无论是以美国、日本为代表的以部门统计为主的分散式统计模式，还是以加拿大、德国为代表的以政府统计为主的集权式统计模式，都是与其国家的政治、经济管理体制相适应的。因此，我国应根据我国的国情建立适应的政府和部门统计的分工模式。无论如何分工，政府综合统计的对全社会调查项目的管理职能都不应削弱，管理的依据是统计法律。

为加强管理统计调查项目的管理，各级政府统计部门要建立统计调查项目库。政府统计局的统计调查项目数据库可分为两个一级子库：一是政府综合统计调查项目一级子库，这个子库又分为两个二级子库，即库和进度库（目前此部分库比较完善）；二是政府部门统计调查项目一级子库。如是省（市）统计局，部门统计调查项目子库又可分为两个二级子库，即国家统计局批准的国家各部委的统计调查项目二级子库和各省市统计局批准的地区各部门的统计调查项目二级子库（目前此部分调查项目库还极不完善）。只有这样，才能使统计调查项目审批部门在审批中减少盲目性，变被动为主动，才能避免由于政府综合统计和部门统计的重复调查而造成的数据混乱。

加强政府统计和部门统计之间的信息交流。通过网络实现资料共享，充分开发利用信息源，发挥统计信息的作用。

五）政府各部门推行规范、协调、科学、高效的管理模式，以适应市场经济条件下政府职能转变的要求

社会主义市场经济条件下，政府职能主要体现在经济综合调控、社会管理和公共服务三个方面。企业（单位）登记是政府对市场和企业进行有序管理的手段之一。目前，工商部门注册登记、技术监督部门赋码登记、税务部门纳税登记和统计部门的统计登记的单位数量相差悬殊，各自称其准确，又都不明相互差在何处；论其各自职能实现程度，也都存有偏差。笔者认为：企业（单位）的登记工作应从以下方面体现出政府职能的转变：

1、明确内容、划清范围，统一渠道。目前，统计、工商、税务、技术监督等部门要加强协调，规范企业登记内容、渠道和标准。登记内容不重不漏，统一法人编码、统一指标编码，统一数据处理程序，实现电子IC卡“一条龙”服务。网络连通，资料共享。

统计体制 第6篇

工作总结

自医改工作启动以来，在县委、县政府的正确领导下，严格按照《石家庄市医药卫生体制综合改革实施方案》文件精神，坚持利民惠民导向，切实把解决人民群众“看病难、看病贵”等重大民生问题放在突出位置，把推进医改作为一项重大的德政工程、民心工程和责任工程，摆在突出位置，严把时间节点，狠抓关键环节，扎实稳妥推进改革。全县基层医药卫生体制综合改革取取得了阶段性成果。现将我县三年来基层医改情况总结汇报如下：

一、医改工作情况

1、基本医疗保障制度建设加快推进。

一是全民医保基本实现。三年来，我县新农合参合率均保持在98%以上，城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、和在校学生全部纳入城镇居民医保；关闭破产国有企业退休人员和已参加基本养老保险的集体企业退休人员、困难企业职工参保问题得到基本解决。2011年，我县新农合参合率为98.31％，城镇居民基本医疗保险参保率提高到92.3%，已连续5年稳定在90%以上。二是保障水平稳步提高。7月1日我县《2011年新型农村合作医疗统筹补偿方案（修订）版》正式施行，各级政府对新农合补助标准由120元提高到每人每年 200元。开展新农合门诊统筹，开展,提高重大疾病医疗保障水平，全县县级医院住院报销比例均上调5个百分点以上。城镇职工医保报销比例已突破85%，农合县级报销比例达到78%，乡级报销比例达到90%，极大的减轻了患者负担。三是管理水平不断提升。积极探索就医“一卡通”，启动医保经办管理城乡统筹试点，推进异地就医结算。

建设督导小组，每星期督导一次，同各乡镇签订了责任状，各乡镇把村卫生室建设作为一项重要工作来抓，全县213个行政村，新建村卫生室125个、改扩建96个，在建设过程中县长、主管县长多次到建设现场督导，为解决村卫生室建设项目标准不一致，为进一步推进项目的整体进度，在东郝庄组织召开了全县村卫生室建设项目现场会。各乡镇分管乡长在会上就项目实施情况、整体进度、存在问题、改进工作打算等作了交流发言。经过以上努力，211个村卫生室建设目前已全部完成，投入使用189所。村卫生室设备已由市卫生局完成招标，设备即将陆续到位。人事制度、分配制度、药物制度、保障制度综合改革工作也以基本完成。二是队伍建设得到强化。在对全县乡镇卫生院机构编制、实有人员情况全面调查摸底和反复测算的基础上，结合基层医疗机构岗位特点和服务人口等实际，对乡镇卫生院编制进行逐院核定。采取考试与考核相结合方式完成全县卫生院工作人员453人核岗定编工作。实行了院长选聘制，制定乡镇卫生院绩效方案，实行工资绩效分配，提高了工作人员积极性。按照一村一室的原则对村医进行了整合，大学生村医也已到位，使村卫生室服务水平、服务能力有了明显提高。三是开展对口支援。全县11所乡镇卫生院分别得到了二级医院支援，各对口支援单位与受援单位签署了《对口支援乡镇卫生院协议书》，全县共选派了48名作风过硬、业务精良的医务人员进驻受援乡镇卫生院开展帮扶工作，承担临床带教任务，培养乡镇卫生院的专业技术人才，帮助解决疑难病症等方面的问题，有力促进了基层医疗机构技术水平的提高和发展。

4、基本公共卫生服务逐步均等化。一是建立居民健康档案。医改以来启动了以城乡居民健康建档为主要内容的基本公共卫生服务和国家重大公共卫生专项服务项目，全县乡镇卫生院均设立了公共卫生科，配备了公共卫生服务专职人员百余人。213个

诊疗流程，全面推广评价系统，合并挂号、收费、取药等服务窗口，简化就医手续，缩短群众等候时间。推行双休日和节假日门诊。三是开展优质护理及临床路径。开展开展优质护理服务试点病区8个，开展多种形式的优质护理服务，开展无陪护病房，患者陪护率明显下降。积极推进临床路径管理，开展临床路径试点5个，医疗费用明显降低。四是加强医德医风教育。强化行业自律和医德医风建设，坚决治理商业贿赂，加大违法违规行为惩处力度。着力改善医疗服务，稳步推进预约门诊服务，努力改善患者就医环境，为下一步实施公立医院改革奠定了基础。

二、保障措施

1、领导重视，齐抓共管