十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路（精选6篇）

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路 第1篇

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路

早在五年前的十七大报告中写道：全面建设小康社会是党和国家在21世纪头二十年的目标，也是社会主义初级阶段基本路线三步走中重要的一步。而如今在十八大精神之一：全面建成小康社会，也已经成为新形势下最主要的社会任务之一。因为全面建成小康社会这一个目标不再是一种口号，而是现今阶段最为迫切的建设任务之一，全面建成，则意味着在2020年要切切实实地在全国范围内达到小康社会的几大目标，同时，全面建成小康社会也意味着要把社会建设的成果在目标的时间真真切切地同最广大的人民分享。

只有坚持中国特色社会主义道路，才能胜利地建成全面小康社会，在十八大精神的第二要点写道：要坚定不移地走中国特色社会主义道路。是的，改革创新精神写道：坚定理想，坚持不懈，奋勇斗争。所以，在改革开放的实践形成了中国特色社会主义道路，坚定了中国特色社会主义的伟大理想，二十多年以来，在坚持中国特色社会主义理论体系，高举中国特色社会主义的伟大旗帜的行径中，我们国家成功地实现了社主义初级阶段的前两步，国内生产总值勇跃居世界第二列，人均收入达到中等国家的水平，政治体制改革初见成效，文化建设日渐繁荣，社会更加和谐。

高举全面建成小康社会的伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，解读十八大！

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路 第2篇

一、极不平凡的10年

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，带领全党和全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动科学发展、促进社会和谐，取得了辉煌成就。10年成就，来之不易。2003年春，一场突如其来的非典疫情袭击中国，考验着新的中央领导集体。岂止非典，这10年，在仍然处于重要战略机遇期的同时，我国经历了前所未有的风险和挑战，遇到了极为复杂的局势和矛盾。国际风云与国内形势密切关联，经济发展与社会问题交织互动，深化改革与维护稳定紧密依存，自然灾害与突发事件交相出现，发展方式与资源条件相互制约，核心价值与多样思潮同生共存，等等。我们党坚持中国特色社会主义道路不动摇，继续解放思想、勇于开拓创新，战胜了各种风险和挑战。10年发展，创造中国奇迹；10年蓄势，形成中国震撼；10年转变，写出中国故事。10年来，我国办成了大事，办妥了难事，办好了喜事。极不平凡的10年，积累了极为宝贵的经验。讲话的重要论述，都凝结着这10年的经验。

二、坚定不移的道路

沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进，是讲话的主题。讲话强调：“我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度,这是中国列车驶向远方的坚实轨道，是中国航船驶向成功彼岸的可靠航线。国际金融危机的冲击，中国经济为什么能够挺住并生机盎然？特大地震灾害的降临，中国人民为什么能够万众一心、众志成城？入世10年的考验，中国制度为什么能够岿然不动？结论只能是：中国发展的深厚基础，是符合中国国情、顺应时代潮流、代表人民利益的中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化和创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义理论体系，是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。中国特色社会主义是历史和人民的选择，是一条不可逆转的道路。实践证明：这条道路是成功的路，逆转就要失败；这条道路在世界历史的坐标中是顺应时代潮流的路，逆转就是倒退；这条道路是充满光明前景的路，逆转就丧失动力。学习讲话，就要更加坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

三、长期艰巨的任务

讲话深刻指出：深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临着一系列极具挑战性的矛盾和困难。我们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。这对深入贯彻科学发展观提出了新的更高要求，必须认真领会。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。能不能转变发展方式、破解发展难题、走出发展困境，是坚持和发展中国特色社会主义必须解决的重大现实问题。以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应新的发展要求，适时提出了科学发展观这一重大战略思想，确立了我国经济社会发展的重要指导方针，推动了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的深刻社会变革，把中国特色社会主义事业推进到新的发展阶段。科学发展观进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是科学社会主义的时代结晶，是马克思主义中国化时代化大众化的最新成果。科学发展观深入探索中国特色社会主义一系列重大问题，特别是中国特色社会主义发展道路问题，鲜明提出并回答了发展为了谁、发展成果属于谁的根本问题，深刻提出并回答了怎样防止和改变发展不平衡、不协调、不可持续等迫切问题，系统提出并研究了经济、政治、文化、社会、国防和军队建设等领域改革创新、科学发展的战略部署。科学发展观正视当代中国发展面临的艰巨任务、复杂格局、严峻挑战、深层矛盾，深入发掘中国特色社会主义又好又快发展、实现长治久安的巨大潜力，积极探索破解体制机制障碍的有效途径，不断拓宽科学发展、社会和谐的发展道路，谱写出中国特色社会主义新的篇章。科学发展观的丰富内涵和科学发展的辉煌成就，是坚持和发展中国特色社会主义的生动证明，为中国特色社会主义增添了新的内涵、新的风采、新的魅力。坚定不移走中国特色社会主义发展道路，就是要坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展道路，推动中国特色社会主义事业进入新境界、达到新高度。

四、全面发展的战略

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路 第3篇

法治是关系到中国现代化建设各个方面的总体治国理念, 从党的十八大报告中可以看到我党对依法治国认识的提升。全面推进依法治国, 加快建设社会主义法治国家, 并强调法治在推进经济体制改革、政治体制改革以及党建和社会建设上的作用, 强调法律在社会管理和国家建设中的作用, 实际上都是对依法治国、建设社会主义法治国家的具体化, 由此, 我们亦可以管窥出构建中国特色社会主义法治体系的发展路径。

1 要把宪政作为党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一的基本路径

党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一, 是中国共产党对执政规律认识的深化, 是执政党对60多年执政经验教训的总结。三者的有机统一, 不仅反映了现代民主政治的基本规律, 而且体现了政党与国家和人民之关系的基本准则。要实现三者的有机统一, 必须走宪政之路:党必须在宪法和法律的范围内活动, 任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权;党应当通过宪政路径吸纳、整合、表达民意, 并通过立法程序将党的意志和政策变成国家意志和法律;要使党的领导融入人民代表大会制度这一根本政治制度之中, 并通过权力机关的立法权、人事选举罢免权、重大事项的决定权和监督权实现党对国家的领导;要使党对国家的领导方式与宪法所规定的国家权力运行方式协调、统一起来, 确保行政机关依法行政、司法机关依法独立公正地行使职权。

2 要用法治思维和法治方式处理改革、发展、解纷、维稳中的棘手问题

在建设法治国家的过程中, 培养和提高公权力行使者运用法治思维治国理政的能力是其中的一项重要工作。如何衡量领导干部是否具备法治思维和法治意识, 就是看领导干部在行使公权力时, 无论是决策, 还是执行, 或者是解决社会矛盾、纠纷时, 是否会不断地审视其行为目的的合法性、权限合法性、内容合法性、手段合法性, 以及程序合法性。而换言之, 领导干部应具备以合法性为判断起点、而以公平正义为判断重点的一种逻辑思维方式, 也就是在处理改革、发展、解纷、维稳中的棘手问题时, 要做到4个方面思维的统一:“合法性思维”, 即任何行政措施的采取、任何重大决策的作出都要合乎法律;“程序思维”, 要求权力必须在既定程序及法定权限内运行;“权利义务思维”, 即以权利义务作为设定人与人关系及人与公共权力关系的准则;“公平正义思维”, 即公权力要以追求、维护公平与正义为价值尺度。

3 要在完善社会主义法律体系的基础上建构充分、良善且体现民主精神的法律规范供给机制

虽然到2010年我国社会主义法律体系已如期建成, 但在执法、司法和守法等领域, 执法不严、司法不公、以言代法、以权压法、徇私枉法等现象还时有发生。因此, 要全面推进依法治国, 还需有充分的规范供给。恪守原有单一的法律渊源已无法满足法治实践的需求, 有必要适当扩大法律渊源, 甚至可以有限制地将司法判例、交易习惯、法律原则、国际惯例作为裁判根据, 以弥补法律供给的不足, 同时还应当建立对法律扩大或限缩解释的规则, 通过法律适用过程填补法律的积极或消极的漏洞。为了保证法律规范的质量和提升立法科学化的水平, 应当进一步改善立法机关组成人员的结构, 提高立法程序正当化水平, 构建立法成本效益评估前置制度, 建立辩论机制, 优化协商制度, 提升立法技术, 规范立法形式, 确定法律规范的实质与形式标准, 设立法律规范的事前或事后的审查过滤机制, 构建实施效果评估机制, 完善法律修改和废止制度等等。尤其要着力提高立法过程的实质民主化水平, 要畅通民意表达机制以及民意与立法的对接机制, 设定立法机关组成人员联系选民的义务, 规范立法机关成员与“院外”利益集团的关系, 完善立法听取意见 (包括听证等多种形式) 、整合吸纳意见以及重大立法全民公决制度, 建立权力机关内部的制约协调机制, 建立立法成员和立法机关接受选民和公众监督的制度, 等等。

4 要把对公共权力的有效监督和制约作为法治建设的核心内容

党的十八大报告提出:“要建立健全权力运行制约和监督体系。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调, 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”如何看待决策权、执行权、监督权三者之间制约与协调的关系, 笔者以为, 三者之间的制约和协调, 须以“按照法定权限和程序行使”的权力运行制约和监督体系为基础和保障。具体来说, 则包括: (1) 坚持用制度管权管事管人, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权; (2) 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力, 而其前提性任务就是健全各有关国家机关权限的实体法规范和行使权力的程序法规范; (3) 健全决策机制和程序, 建立决策问责和纠错制度, 建立健全充分听取群众意见、坚决防止和纠正损害群众利益的做法的制度; (4) 推进权力运行公开化、规范化, 完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度; (5) 健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度; (6) 加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督; (7) 健全权益恢复机制, 使受公共权力侵害的私益得到及时赔偿或补偿。

5 要为司法机关依法独立公正行使职权创造体制条件, 并设置高度正当的司法程序

司法的性质、功能和使命, 要求司法主体必须具有中立性。司法不中立便无法获得当事人的认同和接受;司法的中立必须以确保司法机关独立行使职权并有足够的能力抗拒任何形式的干扰为条件。在中国, 对司法的干扰, 不仅来自“金钱”和“权力”, 而且来自“人情”和“关系”, 这种国情和现实, 使中国的司法所面临的干扰风险非常之大。因此, 需要建立坚固的体制障碍和制度隔离, 使任何干扰都无法对司法的公正性产生实质性的消极影响。而要做到这一点, 必须进一步推进司法体制改革和制度完善。然而, 独立性并不是公正的充分条件, 而只是必要条件。要实现公正, 除了司法人员的优良素质和高度自律之外, 还必须通过设立具有高度正当性的程序, 通过赋予当事人及其代理人的充分的程序权利, 通过科学、有效且符合司法规律的管理, 通过有效而理性的层级监督和外部监督等等, 以确保事实认定的客观性、法律适用的正确性以及当事人的可接受性。

6 要教育国民 (特别是领导干部) 学法、知法、尊法和守法

国民对法律的尊重和信仰比知法懂法更重要, 一个人如果对法律缺乏应有的尊重和信仰, 知法、懂法不仅无助于法律的实施与遵守, 反而会为其规避法律创造条件。教育民众学法、知法固然重要, 但更重要的是教育民众尊法和守法。事实上, 即使是从事法律专业的人, 也很难熟知所有的法律规范。因此, 与其花巨大的成本去向国民灌输法律知识, 不如通过大量公开的执法和司法典型案例使国民树立尊法和守法的意识;与其让每个人都全面地知法懂法, 不如将资源用来培养大批律师和法律工作者, 为普通民众提供及时、廉价的法律咨询和法律服务。平时需强调领导干部要带头学法、守法, 为广大人民群众做出表率。对于一般国民来说, 以下2点最为重要: (1) 恪守道德底线, 知道哪些可为, 哪些不可为, 法律是道德的底线, 道德规范不容的, 一般也会为法律所禁止 (尽管不可画等号) ; (2) 遇有矛盾和纠纷, 养成咨询律师和法律工作者的习惯, 而不是凭着对法律的一知半解去实施法律行为。当然, 在国民具有强烈的法律意识和咨询意识的基础上, 鼓励国民多懂得法律知识也值得提倡, 但一方面要注意普法的成本和效益, 另一方面要提醒国民注意避免一知半解运用法律的风险。

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路 第4篇

党的十八大精神主要体现在十七届中央委员会报告、中央纪律检查委员会工作报告、《中国共产党章程（修改案）》中。这些重要精神是全党全国各族人民推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领，也是指导我国林业改革发展的主要遵循和根本指针。各级林业部门学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，关键要抓好以下6项工作：

第一，把学习贯彻十八大精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。林业部门各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识学习好贯彻好十八大精神的重大意义，切实增强学习贯彻十八大精神的紧迫性、自觉性和实效性。要紧密结合改革开放30多年以来特别是党的十六大以来我国经济社会发展的巨大成就、基本经验以及我国林业改革发展实际，原原本本地研读十八大报告原文，深刻领会报告的精神实质和丰富内涵，准确把握报告提出的重大理论观点和重大战略思想，全面提高贯彻报告精神、指导林业实践的能力和水平。局直属机关党委要精心组织，对全局学习贯彻十八大精神作出安排部署，对基层党组织学习活动要加强指导、搞好服务、进行检查。局党组决定近日举办司局长理论研修班，邀请有关专家宣讲十八大精神，帮助大家更好地理解掌握精神实质。各司局、各单位和广大基层党组织要组织广大党员干部，深入开展各种学习活动，深刻理解并全面掌握十八大的主要精神，真正学深弄懂、取得实效。要通过深入学习，切实把广大党员干部职工的思想和行动统一到中央的决策部署上来，始终与党中央保持高度一致，形成全面建成小康社会的强大合力。

第二，深刻理解中国特色社会主义的丰富内涵。党的十八大报告对中国特色社会主义的丰富内涵作出了精辟阐述。报告指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。报告强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。报告提出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握“八个必须”的基本要求，这是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题。这些科学系统的理论概括，是对我们党第二次理论飞跃的丰富和完善，是对中国特色社会主义理论体系的巩固和发展。林业部门各级党组织要把学习中国特色社会主义作为学习十八大精神的重中之重，深刻领会中国特色社会主义的基本内涵、基本原则和基本要求，牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情、基本矛盾，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，将林业纳入中国特色社会主义伟大事业全局中去认识、去理解、去发展，用马克思主义中国化最新理论成果科学分析林业肩负的历史任务、所处的发展阶段、面临的主要问题以及需要采取的政策措施，努力推动现代林业又好又快发展。

第三，坚定不移深入贯彻落实科学发展观。党的十八大报告将科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，这是对党的理论建设的又一重大贡献。报告强调，总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。报告指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到了新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告要求，深入贯彻落实科学发展观，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。林业部门广大党员干部要充分认识将科学发展观确立为党的指导思想的重大意义，准确把握科学发展观的丰富内涵，更加自觉地用科学发展观统领林业工作全局，不断开创现代林业改革发展新局面。

第四，准确把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标要求。建设小康社会是邓小平同志确定的我国“三步走”战略目标的重要内容。在20世纪末我国基本实现小康目标的基础上，党的十六大着眼于增强经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性，明确提出了全面建设小康社会的目标。党的十七大进一步从经济发展、社会主义民主、文化建设、社会事业以及生态文明等五个方面对全面建设小康社会提出了明确要求。党的十八大报告根据我国经济社会发展实际，积极顺应各族人民过上美好生活的新期待，明确提出要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上实现5个方面的新要求。即：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。尤其是报告明确提出了“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、森林覆盖率提高、生态系统稳定性增强、人居环境明显改善”等具体目标，林业在实现这些目标中肩负着重要任务。报告还强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这些目标和要求既实实在在、求真务实，又鼓舞人心、催人奋进。我们一定要按照中央的决策部署，紧密结合林业实际情况，全力推进现代林业建设，圆满完成与林业相关的各项目标任务，全面落实深化改革开放的具体要求，不断开创林业改革发展新局面，为夺取全面建成小康社会新胜利作出更大贡献。尤其要继续加强林区基础设施建设，积极繁荣林区经济，努力改善林区生产生活条件，确保林区与全国同步建成全面小康社会，共同分享中国特色社会主义建设成果。

第五，深刻认识中国特色社会主义事业五位一体总体布局和大力推进生态文明建设的战略部署。早在100多年前，马克思、恩格斯就对人与自然关系作出了精辟论述，并警告不要过分陶醉于对自然界的胜利，要警惕自然界对人类的报复。这一非常有远见的战略思想虽然已经逐步成为人类的共识，但是还没有成为人类的共同行动，更没有成为任何一个政党的行动纲领。党的十八大报告最大的亮点之一就是，面对我国严峻的生态环境形势，站在中华民族生存发展的战略高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，成为全党全国各族人民的行动纲领和奋斗目标，使中国特色社会主义事业由四位一体拓展为五位一体，标志着中国特色社会主义理论体系更加成熟，中国特色社会主义事业总体布局更加完善，中国特色社会主义道路更加宽广。同时，报告还对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出了全面部署。其中，明确要求，大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大自然生态系统和环境保护力度，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党中央、国务院多次明确指出，林业在生态文明建设中承担着首要任务。各级林业部门广大党员干部要准确把握生态文明的深刻内涵、主要目标、基本要求以及在五位一体总体布局中的重要地位，充分认识大力推进生态文明建设的重大意义，努力推动现代林业又好又快发展，为建设生态文明和美丽中国贡献力量。当前，要组织有关专家学者和林业工作者，围绕十八大报告关于生态文明建设的重要论述，撰写一批学习体会文章，引导全行业、全社会准确把握生态文明建设的精神实质、理论基础、建设要求、根本任务，为林业改革发展创造更好条件。要认真研究推进生态文明建设的政策措施、重点工作和制度保障，着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程建设体系、生态 产品民生保障体系、生态文明建设政策支持体系、维护生态安全法制体系、生态文化体系，切实承担起保护自然生态系统、实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、促进绿色发展、保障民生需求、建设美丽中国、为全球生态安全作贡献的重大职责，推动中国特色社会主义走向生态文明新时代。

第六，切实用十八大精神指导当前和今后一个时期的林业工作。十八大精神是全党全国各族人民的行动纲领，是推动各项事业发展的根本保证。学习贯彻十八大精神既是当前的一项重要工作，也是今后一个时期的战略任务。各级林业部门要深入开展十八大精神学习贯彻活动，切实把十八大精神贯彻到林业工作的各个方面和每个环节。要按照建设中国特色社会主义的总体要求，高举生态林业、民生林业的旗帜，大力推进现代林业建设，为全面建成小康社会尤其是生态文明建设贡献力量。当前，重点要搞好“四个结合”：一是学习贯彻十八大精神要与全面完成全年工作任务紧密结合。要按照年初和年中全国林业厅局长会议的安排部署，对照检查全年任务完成情况，查漏缺、补短板，不松懈、不放弃，确保全面完成今年的各项任务。二是学习贯彻十八大精神要与科学谋划明年和今后一个时期重点工作紧密结合。要以十八大精神为指导，研究林业工作总体思路，完善政策措施和发展规划，创新发展载体和工作平台，着力构建推动林业科学发展的体制机制。三是学习贯彻十八大精神要与提高机关干部队伍素质紧密结合。要用十八大精神教育广大党员干部，自觉坚定理想信念，自觉弘扬优良作风，始终把人民放在心中最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为最高追求，真正将十八大精神转化为做好本职工作、推动林业发展、服务人民群众的能力和水平。四是学习贯彻十八大精神要与加强机关党的建设紧密结合。十八大通过了《中国共产党章程（修正案）》的决议。机关党的建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，全面提高党员干部队伍素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要认真做好直属机关党委、纪委换届选举工作，全面加强机关党的建设和反腐倡廉工作，为现代林业发展提供坚强的组织保障。

目前，已近岁末年尾，各司局、各单位要认真总结全年工作情况，全面谋划明年工作思路，确保今年工作收好尾、打好结，明年工作开好局、起好步。中央经济工作会议、中央农村工作会议结束之后，我们还将召开全国林业厅局长会议，按照党的十八大精神，对明年和今后一个时期的林业工作进行安排部署。这里要特别强调的是，当前正值冬春造林、森林防火、野生动物疫源疫病防控和野生动植物保护的关键时期，各有关方面要高度重视，精心组织，狠抓各项措施落实，全力以赴做好这些重点工作，用实际行动贯彻落实好党的十八大精神，为维护生态安全、建设生态文明、推动绿色发展作出新的更大贡献。

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路 第5篇

学习十八大 解读十八大

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路，实现“科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”的宏伟目标，为新时期我国科技发展指明了方向、明确了战略任务和着力点，赋予科技界新的历史使命。

一、加快建设创新型国家是全面建成小康社会的必然要求

实现全面建成小康社会的宏伟目标，关键是要加快转变经济发展方式，创新发展模式，破解发展难题，推动经济结构战略性调整，解决制约发展的资源能源、生态环境等瓶颈问题，大幅改善民生、提升人口健康保障水平，创造新的发展动力和增长点，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，依靠创新驱动实现经济社会又好又快发展，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，不断实现科学发展。这就要求我们必须加快创新型国家建设，把我国建设成为一个创新能力强、创新效益高、创新环境好、创新创业人才辈出的国家。

创新能力强，就是要使企业真正成为技术创新的主体，科研院所和大学充分发挥源头作用，具有强大的核心技术创新能力，能够在日趋激烈的国际经济、科技竞争和新军事变革中逐步占据主动地位；具有强大的原始创新能力，能够在新科技革命中把握先机；具有强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，能够在开放的环境中有效集聚各类创新资源，不断提高自主创新能力，实现人与自然和谐相处和经济社会又好又快发展。

创新效益高，就是要具有高效通畅的技术转移机制、高效普惠的科学知识传播机制，能够使科技创新产生重大经济社会效益，惠及广大人民群众，为我国先进文化发展和世界文明进步作出重大贡献；具有符合我国国情特点、协同发展的创新体系，知识创新、技术创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务体系建设全面推进，科学研究、技术创新、产业发展协同互动，整体效能显著提升。

创新环境好，就是创新要素更加开放、有效流动聚集，激励创新的法律、政策和制度更加完善；国家科技宏观决策和统筹协调的体制机制更加健全，科技资源配置方式更加合理、共享程度大幅提升；具有先进创新文化、良好创新创业的社会氛围，拥有一流创新平台、充满生机活力的创新生态系统。

创新创业人才辈出，就是创新人才培养、使用、流动、管理的体制机制与制度更加完善，国家拥有世界上最宏大的创新创业队伍，具有很强的竞争实力和持续创新能力；创新型人才不断涌现，不断开辟新领域，创造新产业，支撑引领我国经济社会持续快速健康发展。

二、实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家

加快建设创新型国家，核心是把创新驱动发展提升到国家战略的高度，将经济社会发展的动力从资源驱动、资本驱动转到更多依靠科技创新驱动上来。实施创新驱动发展战略，必须走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，紧密围绕全面建成小康社会的战略需求，抓住新科技革命的战略机遇，大幅提升自主创新能力，推动科技与经济紧密结合，加强协同创新，加快建设中国特色国家创新体系。

大幅提升自主创新能力，支撑加快转变经济发展方式。加强重点产业关键核心技术、重大装备和关键产品研发，突破技术瓶颈，推动信息化和工业化融合，加快高新技术向传统产业特别是支柱性的制造业扩散转移，推动传统产业升级。发展智能制造、绿色制造，高起点建设现代产业体系，提升产业层次，从根本上扭转重点产业核心技术严重依赖国外的局面。加快高新产业从低成本要素驱动型向技术创新引领型转变；从产业链低端向产业链高端延伸，实现从制造大国向制造强国转变。加强重大公益性科技创新，发展高产、优质、高效、绿色现代农业，研发预防诊断技术和重大创新药物，实现能源资源的清洁、高效和循环利用，解决生态环境方面存在的突出问题。加快推进国家科技重大专项，突出系统性和集成性，突破对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术。加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键技术及相关知识产权，形成新的经济增长点，培育未来支柱性、先导性产业。

紧紧抓住新科技革命的战略机遇，抢占未来科技经济制高点。超前部署具有前瞻性、探索性的战略先导研究，不断增强技术储备，提升高技术研发能力和产业国际竞争力，提供新的发展动力和源泉，创造新型产业业态。面向未来高技术更新换代和新兴产业发展需求，在信息技术、生物技术、能源技术等关键领域取得重大变革性创新；面向关系国家安全和利益的重大战略需求，在空天、海洋、网络等战略必争领域取得先导性成果。完善知识创新体系，建设一流科研院所，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，加强物质科学、生命科学、信息科学、地球科学等可能出现革命性突破的前沿领域方向布局，在科学原理层面取得原创性突破，创新能力和研究成果进入世界前列。加快建设高水平研究型大学，使优势学科达到世界一流水平。

大力推进协同创新，提高国家创新体系整体效能。发挥政府主导作用和市场在资源配置中的基础性作用，明确不同创新主体的功能定位，完善协同创新的体制机制。推动科技与产业协同创新，建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，支持企业与科研院所、大学联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟，合作开展关键技术研发和相关应用基础研究。推动科技与区域协同发展，完善自主创新示范区、高新技术产业开发区等创新中心的机制，发挥好集聚辐射带动作用，支持科研院所、大学结合自身优势，通过联合建立创新集群、研发机构、转移转化平台等，与区域创新要素紧密结合。推动科教融合，发挥科研院所科技资源、科技平台和创新活动的优势，发挥大学学科基础和青年人才的优势，建立科研院所与大学功能互补、联合互动、相互促进、协同发展的密切关系。以知识产权为纽带，以资本为要素，完善科技成果转移转化激励政策，畅通创新价值链，实现创新资源的合理配置、高效利用、利益共享。

着力建设创新生态系统，营造激励创新的环境和氛围。通过财税、金融等政策保障科技投入的持续增长，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。完善国家人才培养体系，优化人才队伍结构，立足创新实践培养造就一流创新人才队伍，实施“走出去”与“引进来”相结合的战略，充分利用好全球科技创新资源，加快凝聚吸引大批高水平的创新创业人才。健全科技人才竞争择优、开放流动机制，探索有利于创新人才发挥作用的多种分配方式。根据不同类型科技活动特点，充分发挥同行专家作用，逐步建立和不断完善注重科技创新质量和实际贡献的科研评价体系。保障学术自由，鼓励学术争鸣，营造激励创新、宽松和谐的创新文化和氛围。

三、充分发挥国家科研机构在加快建设创新型国家中的“火车头”作用

作为国家级科研机构，中国科学院将认真学习领会、扎实贯彻落实党的十八大精神，以创新科技、服务国家、造福人民为宗旨，进一步明晰新时期的战略定位，把支撑服务创新驱动发展、建设创新型国家、全面建成小康社会作为根本任务；把出重大创新成果、出杰出创新人才、出深刻创新思想作为战略使命，全面实施“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略，构建“创新2020”跨越发展体系。

致力重大创新突破，服务创新驱动发展战略。进一步从国家战略需求中凝练重大科技问题，以重大成果产出为导向，开展原始创新、关键核心技术创新和系统集成创新，大幅提升科技创新成果的质量和水平。深入分析未来5—10年我国最迫切需要解决的问题、科技能发挥的作用以及我国可能产生重大影响的科技事件，研究提出我国有效应对的建议，不断凝练聚焦重大科学问题和核心技术问题，适时优化调整中科院的战略重点。以国家战略需求和重大创新目标为牵引，加快实施具有先导性、创造性、全局性的战略性先导科技专项，凝聚优秀创新队伍，创新体制机制与管理，着力解决关系国家全局和长远发展的重大科技问题。积极建议和承担国家科技重大专项等重大科技任务，发挥骨干带头作用，开展联合科技攻关，解决一批关键科技问题，推动一批重大创新成果的示范和产业化。

努力建设“三位一体”组织架构和管理体制，发挥科技体制改革先行者作用。建立健全科研院所、学部、教育机构“三位一体”的组织架构和管理体制，促进三者有机结合、共生发展。发挥学部在学科布局、方向选择和学术评议中的咨询作用，完善重点领域、重大科技任务、战略布局调整的机制，发挥高水平专家在确定和调整重大突破、重点培育方向中的诊断评估作用。加强科研院所、教育机构对学部工作的支撑，完善战略研究与咨询工作体系，加强系统布局，培育核心团队，推动学科交叉和跨部门合作，提升咨询报告和政策建议的科学性、前瞻性、系统性。加强学部对教育工作的指导，按照结合高水平科技创新活动培养创新型人才的思路，建立“科教融合，共有、共治、共享、共发展”的教育发展架构。

十八大精神解读之全面小康与中国特色社会主义道路 第6篇

认真学习贯彻落实党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗

会议由省委常委会主持 省委书记赵克志作重要讲话 全会传达学习了总书记在十八届一中全会上的重要讲话

全会审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》、《中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》

全会充分肯定了省委十届十二次全会以来省委常委会的工作，号召全省广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省第十一次党代会的部署，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创我省改革开放和社会主义现代化建设新局面，为与全国同步全面建成小康社会不懈奋斗

●统一思想、凝聚共识，通过学习贯彻党的十八大精神，焕发出像十一届三中全会和邓小平同志南巡谈话那样一种发展热情，那样一种创新精神，那样一种工作干劲，成为推动我省改革发展的一次重大历史机遇。

●解放思想、实事求是，做到“十破十立”，在解放思想中加速发展，工业经济要迈上新台阶，城镇建设要呈现新面貌，民营经济要有大突破，县域经济实力要有大提高，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。

●坚持“三个不能代替”，突出“三个核心指标”，在全省开展“同步小康创建活动”，到2020年建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。

●我省面临着外部机遇聚合、内部机遇凸显的“双重机遇”，具备了比较优势明显、后发优势突出的“双重优势”，同时也肩负着既要“赶”又要“转”的“双重任务”。

●坚持教育优先发展，高度重视巩固提高义务教育水平，千方百计防止学龄儿童辍学，在全省启动实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，下决心再用三年时间基本普及高中阶段教育。

11月19日至21日，中共贵州省委十一届二次全会在贵阳召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省第十一次党代会的部署，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创我省改革开放和社会主义现代化建设新局面，为与全国同步全面建成小康社会不懈奋斗。

出席会议的有省委委员63名，候补省委委员13名。省纪委委员，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院、省军区、省武警总队等有关负责同志列席了会议。

会议由省委常委会主持。省委书记赵克志作重要讲话。

会议听取和讨论了赵克志受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》、《中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》。省委副书记陈敏尔就两个《决定(讨论稿)》向全会作了说明并作总结讲话。

会议强调，要统一思想、凝聚共识，把党的十八大精神转化为推动我省与全国同步全面建成小康社会的强大动力。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推进党和国家事业发展具有十分重大的意义。在党的十八届一中全会上，总书记发表了重要讲话，对贯彻落实好党的十八大精神提出了明确要求。十八大是一个里程碑，胡锦涛同志所作的十八大报告是一份宣言书，十八届一中全会选举产生的以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体是一个好班子。全省各地各部门要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实加强组织领导，在领会实质上下功夫，在联系实际上下功夫，在干在实处上下功夫，在注重实效上下功夫，把学习贯彻党的十八大精神作为我省加速发展、奋力前行的一次重大历史机遇，通过学习贯彻党的十八大精神，焕发出像十一届三中全会和邓小平同志南巡谈话那样一种发展热情，那样一种创新精神，那样一种工作干劲，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，加速发展、加快转型、推动跨越。

会议充分肯定了省委十届十二次全会以来省委常委会的工作。在党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，成功召开省第十一次党代会，抢抓国发2号文件重大机遇，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，实现经济又好又快发展，全力维护社会和谐稳定，凝聚力量开启贵州科学发展新征程，推动贵州加快开发开放新步伐，让改革发展成果更好地惠及人民群众，着力构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，全面加强党的建设，实现了经济发展持续向好、信访维稳和安全生产持续向好、各族干部群众精神状态持续向好，走上了一条符合贵州实际和时代要求的后发赶超之路。

会议强调，要解放思想、实事求是，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。要继续解放思想，破除制约我省发展的传统观念和体制障碍，把握发展大势，认清发展规律，推动全面建成小康社会各项事业。当前解放思想要做到“十破十立”。一要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识；二要突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识；三要突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识；四要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识；五要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；六要突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；七要突破说多做少的思想，树立干字当头的意识；八要突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；九要突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；十要突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。要组织开展解放思想大讨论活动，着眼于解决各地各单位改革发展中的实际问题，注重在实践中深化认识，在创新中转变观念，在解放思想中加速发展，工业经济要迈上新台阶，城镇建设要呈现新面貌，民营经济要有大突破，县域经济实力要有大提高。

会议强调，要科学发展、后发赶超，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。今后几年，是我省全面建成小康社会的决战期。我省面临着外部机遇聚合、内部机遇凸显的“双重机遇”，具备了比较优势明显、后发优势突出的“双重优势”，同时也肩负着既要“赶”又要“转”的“双重任务”。我们要在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届一中全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持主题，突出主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，重点实施工业强省和城镇化带动主战略，大力推进“三化同步”，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展，着力扩大和调整优化投资结构，着力激发各类市场主体发展活力，着力突破交通、水利、环保基础设施瓶颈制约，着力构建现代产业发展体系，着力培育开放型经济发展新优势，切实提高工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

会议强调，要坚持统筹协调、因地制宜、分类指导、积极推进的原则，在全省开展“同步小康创建活动”。同步全面建成小康社会，要坚持以县为单位实现全面小康、不能以省的总体小康代替县县建成小康，坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准、不能以平均数代替大多数，坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果、不能简单以指标数值代替直观感受。要突出人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“三个核心指标”，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。要按照十八大“五位一体”的总体布局，在全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设的基础上，着力加快经济发展，转变发展方式，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。一是保持经济提速发展，努力做大经济总量。牢牢扭住经济建设这个中心，千方百计扩大投资规模，着力培育市场主体，着力增强县域活力，着力完善基础设施，努力在较长时期内保持一个高于全国、高于西部、高于以往的发展速度，用发展的办法解决前进中的各种问题。二是大规模推进产业结构调整，加快转变经济发展方式。把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，大力推进三次产业结构和产业内部结构调整，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。三是坚持大中小城市协调发展，走山区特色城镇化道路。依托黔中经济区发展城市群、城镇带，坚持新区先行，坚持产城互动，坚持改革突破，努力形成梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系，加快提高城镇化率。四是全面深化经济体制改革，大力提高开放型经济水平。以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化财税体制、省直管县、资源要素管理等重要领域改革，突破制约科学发展和创业活力的桎梏。把开放放在更加重要的位置，改善开放基础条件，建好对外开放平台，提高招商引资实效，使贵州全方位融入全国大市场、大循环。五是大力推进生态文明建设，努力创造良好的生产生活环境。落实好我省主体功能区规划，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。推进主要产业领域实现循环发展，加强生态文明制度建设，扎实推进水利建设生态建设石漠化治理综合规划，继续办好生态文明贵阳会议，引领全省生态文明建设。

会议强调，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，为与全国同步全面建成小康社会创造良好社会环境。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，大力促进就业增收，大力推进扶贫攻坚，大力改善农村医疗条件，实施扶贫生态移民工程，加强对困难群众的救助，建设保障性住房，全面解决农村饮水困难，促进多民族文化大发展大繁荣。基础设施和教育科技是制约我省发展的两大瓶颈。要坚持教育优先发展，高度重视巩固提高义务教育水平，千方百计防止学龄儿童辍学，在全省启动实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，下决心再用三年时间基本普及高中阶段教育。加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局，使发展成果更多惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要注意总结和推广全省各地的成功经验和典型。一是大力推广“四在农家”模式，全面推进“四在农家、美丽乡村”建设。二是大力推广社区管理“贵阳经验”，着力开展“新型社区、温馨家园”创建活动。三是大力推广社会风险评估“铜仁经验”。四是大力推广基层矛盾化解“余庆经验”。五是大力推广社区戒毒社区康复“阳光工程”。

会议强调，要大力提高党的建设科学化水平，为与全国同步全面建成小康社会提供坚强组织保障。牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织，以求真务实、一抓到底的精神，全面推进党的建设新的伟大工程。一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终坚定对马克思主义的信仰、始终坚定对中国特色社会主义的信念。二是加强对民主法制建设的领导，广泛凝聚团结干事的发展合力。三是坚持群众思想、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是选发展型干部、聚发展型人才，建设高素质干部队伍和人才队伍。五是坚定不移反对腐败，严明党的政治纪律，旗帜鲜明反腐败，更加科学有效地防治腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

会议强调，要千方百计完成年初确定的目标任务，重点查政策到位情况，重点查项目进度情况，重点查指标完成情况，从快、从严、从实、从细做好各项工作。要及早着手谋划明年工作，牢牢把握重要背景和依据、重要目标和指标、重大项目和工程、重点要素保障、重点民生实事，使各项工作得以早考虑、早计划、早安排。要妥善安排好群众生产生活，抓紧做好今冬明春农业工作，高度关注高校毕业生、返乡农民工就业创业，进一步搞活市场流通，加大对困难群众帮扶力度。要高度重视社会稳定和安全生产工作，始终保持强劲的维稳工作态势，提高处置群体性事件的能力，深入开展“安全生产年”活动，注意做好节假期间外出农民工返乡的服务工作，巩固社会和谐稳定持续向好局面。

全会号召，全省广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省第十一次党代会的部署，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创我省改革开放和社会主义现代化建设新局面，为与全国同步全面建成小康社会不懈奋斗。

列席会议的还有，省委各部委、省人大各专委会、省级国家机关各部门、省政协各专委会、省属高等院校、中央在黔有关单位、各人民团体、省政府驻外办事处、省管国有企业党员主要负责同志，省委、省政府派出机构党员主要负责同志，各市(州)党委书记、市长(州长)，各县(市、区、特区)党委书记、县长(市长、区长)，国家级、省级开发区党工委书记、主任。11月19日至21日，中共贵州省委十一届二次全会在贵阳召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省第十一次党代会的部署，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创我省改革开放和社会主义现代化建设新局面，为与全国同步全面建成小康社会不懈奋斗。

出席会议的有省委委员63名，候补省委委员13名。省纪委委员，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院、省军区、省武警总队等有关负责同志列席了会议。

会议由省委常委会主持。省委书记赵克志作重要讲话。

会议听取和讨论了赵克志受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十八大精神为与全国同步全面建成小康社会而奋斗的决定》、《中共贵州省委关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》。省委副书记陈敏尔就两个《决定(讨论稿)》向全会作了说明并作总结讲话。

会议强调，要统一思想、凝聚共识，把党的十八大精神转化为推动我省与全国同步全面建成小康社会的强大动力。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推进党和国家事业发展具有十分重大的意义。在党的十八届一中全会上，总书记发表了重要讲话，对贯彻落实好党的十八大精神提出了明确要求。十八大是一个里程碑，胡锦涛同志所作的十八大报告是一份宣言书，十八届一中全会选举产生的以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体是一个好班子。全省各地各部门要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实加强组织领导，在领会实质上下功夫，在联系实际上下功夫，在干在实处上下功夫，在注重实效上下功夫，把学习贯彻党的十八大精神作为我省加速发展、奋力前行的一次重大历史机遇，通过学习贯彻党的十八大精神，焕发出像十一届三中全会和邓小平同志南巡谈话那样一种发展热情，那样一种创新精神，那样一种工作干劲，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，加速发展、加快转型、推动跨越。

会议充分肯定了省委十届十二次全会以来省委常委会的工作。在党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，成功召开省第十一次党代会，抢抓国发2号文件重大机遇，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，重点实施工业强省和城镇化带动战略，实现经济又好又快发展，全力维护社会和谐稳定，凝聚力量开启贵州科学发展新征程，推动贵州加快开发开放新步伐，让改革发展成果更好地惠及人民群众，着力构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”，全面加强党的建设，实现了经济发展持续向好、信访维稳和安全生产持续向好、各族干部群众精神状态持续向好，走上了一条符合贵州实际和时代要求的后发赶超之路。

会议强调，要解放思想、实事求是，为与全国同步全面建成小康社会提供思想支撑。要继续解放思想，破除制约我省发展的传统观念和体制障碍，把握发展大势，认清发展规律，推动全面建成小康社会各项事业。当前解放思想要做到“十破十立”。一要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识；二要突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识；三要突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识；四要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识；五要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；六要突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；七要突破说多做少的思想，树立干字当头的意识；八要突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；九要突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；十要突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。要组织开展解放思想大讨论活动，着眼于解决各地各单位改革发展中的实际问题，注重在实践中深化认识，在创新中转变观念，在解放思想中加速发展，工业经济要迈上新台阶，城镇建设要呈现新面貌，民营经济要有大突破，县域经济实力要有大提高。

会议强调，要科学发展、后发赶超，确保2020年与全国同步全面建成小康社会。今后几年，是我省全面建成小康社会的决战期。我省面临着外部机遇聚合、内部机遇凸显的“双重机遇”，具备了比较优势明显、后发优势突出的“双重优势”，同时也肩负着既要“赶”又要“转”的“双重任务”。我们要在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届一中全会精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持主题，突出主线，牢牢把握“加速发展、加快转

型、推动跨越”主基调，重点实施工业强省和城镇化带动主战略，大力推进“三化同步”，坚持以“三化”兴“三农”、以调整促转型、以开放促开发、以民生带发展，着力扩大和调整优化投资结构，着力激发各类市场主体发展活力，着力突破交通、水利、环保基础设施瓶颈制约，着力构建现代产业发展体系，着力培育开放型经济发展新优势，切实提高工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”，走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展路子，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

会议强调，要坚持统筹协调、因地制宜、分类指导、积极推进的原则，在全省开展“同步小康创建活动”。同步全面建成小康社会，要坚持以县为单位实现全面小康、不能以省的总体小康代替县县建成小康，坚持多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准、不能以平均数代替大多数，坚持多数老百姓认可的全面小康实际成果、不能简单以指标数值代替直观感受。要突出人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“三个核心指标”，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会。要按照十八大“五位一体”的总体布局，在全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设的基础上，着力加快经济发展，转变发展方式，为全面建成小康社会奠定坚实的物质基础。一是保持经济提速发展，努力做大经济总量。牢牢扭住经济建设这个中心，千方百计扩大投资规模，着力培育市场主体，着力增强县域活力，着力完善基础设施，努力在较长时期内保持一个高于全国、高于西部、高于以往的发展速度，用发展的办法解决前进中的各种问题。二是大规模推进产业结构调整，加快转变经济发展方式。把推进经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，大力推进三次产业结构和产业内部结构调整，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。三是坚持大中小城市协调发展，走山区特色城镇化道路。依托黔中经济区发展城市群、城镇带，坚持新区先行，坚持产城互动，坚持改革突破，努力形成梯次明显、优势互补、辐射作用较强的城镇体系，加快提高城镇化率。四是全面深化经济体制改革，大力提高开放型经济水平。以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化财税体制、省直管县、资源要素管理等重要领域改革，突破制约科学发展和创业活力的桎梏。把开放放在更加重要的位置，改善开放基础条件，建好对外开放平台，提高招商引资实效，使贵州全方位融入全国大市场、大循环。五是大力推进生态文明建设，努力创造良好的生产生活环境。落实好我省主体功能区规划，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。推进主要产业领域实现循环发展，加强生态文明制度建设，扎实推进水利建设生态建设石漠化治理综合规划，继续办好生态文明贵阳会议，引领全省生态文明建设。

会议强调，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，为与全国同步全面建成小康社会创造良好社会环境。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，大力促进就业增收，大力推进扶贫攻坚，大力改善农村医疗条件，实施扶贫生态移民工程，加强对困难群众的救助，建设保障性住房，全面解决农村饮水困难，促进多民族文化大发展大繁荣。基础设施和教育科技是制约我省发展的两大瓶颈。要坚持教育优先发展，高度重视巩固提高义务教育水平，千方百计防止学龄儿童辍学，在全省启动实施“9＋3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，下决心再用三年时间基本普及高中阶段教育。加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局，使发展成果更多惠及全体人民，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。要注意总结和推广全省各地的成功经验和典型。一是大力推广“四在农家”模式，全面推进“四在农家、美丽乡村”建设。二是大力推广社区管理“贵阳经验”，着力开展“新型社区、温馨家园”创建活动。三是大力推广社会风险评估“铜仁经验”。四是大力推广基层矛盾化解“余庆经验”。五是大力推广社区戒毒社区康复“阳光工程”。

会议强调，要大力提高党的建设科学化水平，为与全国同步全面建成小康社会提供坚强组织保障。牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设这条主线，着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织，以求真务实、一抓到底的精神，全面推进党的建设新的伟大工程。一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终坚定对马克思主义的信仰、始终坚定对中国特色社会主义的信念。二是加强对民主法制建设的领导，广泛凝聚团结干事的发展合力。三是坚持群众思想、做好群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系。四是选发展型干部、聚发展型人才，建设高素质干部队伍和人才队伍。五是坚定不移反对腐败，严明党的政治纪律，旗帜鲜明反腐败，更加科学有效地防治腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

会议强调，要千方百计完成年初确定的目标任务，重点查政策到位情况，重点查项目进度情况，重点查指标完成情况，从快、从严、从实、从细做好各项工作。要及早着手谋划明年工作，牢牢把握重要背景和依据、重要目标和指标、重大项目和工程、重点要素保障、重点民生实事，使各项工作得以早考虑、早计划、早安排。要妥善安排好群众生产生活，抓紧做好今冬明春农业工作，高度关注高校毕业生、返乡农民工就业创业，进一步搞活市场流通，加大对困难群众帮扶力度。要高度重视社会稳定和安全生产工作，始终保持强劲的维稳工作态势，提高处置群体性事件的能力，深入开展“安全生产年”活动，注意做好节假期间外出农民工返乡的服务工作，巩固社会和谐稳定持续向好局面。

全会号召，全省广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，深入落实省第十一次党代会的部署，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，奋力开创我省改革开放和社会主义现代化建设新局面，为与全国同步全面建成小康社会不懈奋斗。