石油企业采购管理趋势（精选4篇）

石油企业采购管理趋势 第1篇

通过对多数石油企业工会组织机构的调查来看, 其薄弱环节就是人员编制问题和工作配置问题。工会工作人员不能专职, 行政性兼职较多, 导致工会工作出现人员岗位落位, 人力不足、岗位分配严重不科学和不合理, 使企业工会人员忙于其他事务, “丢本趋末”没有专心的精力研究和处理工会工作, 形成工会组织形同虚设, 维护职工权益的功能丧失, 有制度, 没落实, 有人员, 无责任的尴尬境地。既不能根据员工意愿对企业民主管理的监督, 又不能为广大员工搞好服务。

2 改进的方法措施

2.1 全面加强石油企业工会建设

到2020年我国要全面建成小康社会, 石油企业正处于经济和社会的转型的特殊时期, 也是工会组织抓住机遇、充分发挥职能作用, 更好地为企业发展和员工服务的关键时期, 面对新形势, 新要求, 工会组织要围绕如何与时俱进、适应全面建设小康社会的需要, 如何转变观念、发挥优势和职能作用, 如何拓宽民主管理企业的渠道, 提高职工服务水平等问题, 全面加强建设;目前, 企业的民主管理已经发生了根本性的变化, 从传统的“人治”进步到“群治”即集体决策;而集体决策也开始实施咨询和听证程序, 进一步发展为企业民主管理决策的制度化、民主化和科学化时代, 企业管理从不透明向透明转变, 从封闭管理向开放型管理转变。参与企业民主管理, 使企业员工当家做主的表现, 企业工会通过健全自身的发展, 强化服务功能, 充分调动企业员工的自主性、自立性和创造性, 最大限度地发挥企业员工在企业管理的主体性, 对提高工会的信任度, 营造宽松的民主管理企业环境, 改善职工服务质量很有意义。

2.2 以健康的心态对待职工群众的服务

健康的心态决定优质的服务质量。石油企业的员工是企业发展的有生力量和主导因素, 工会组织对员工服务的心态好坏与否直接表现为服务意识的强弱, 意识强弱决定服务质量, 直接关系到广大员工切身利益和企业发展。职工服务意识蕴含于工会自身的素质和行为当中, 能够对广大员工的利益产生积极作用, 作为一种精神文明, 它有着丰富而深刻的内涵, 企业各级工会组织在企业发展活动中, 维护和保障职工的公共权益, 主动地为职工提供良好的服务并承担责任, 就是良好心态的表现, 实际上, 就是正能量思想和新的服务理念。是完善工会救助制度, 坚持人性化解决职工的困难和实际问题的成熟意识。

2.3 树立动员广大员工众积极性和创造性的理念

石油企业工会必须依靠企业员工的支持, 保持同员工的密切联系, 倾听员工的意见和建议, 自觉接受员工的监督, 努力改善和提高服务水平, 把工会组织的向心力和凝聚力归结到引领员工的积极性和创造性上, 为员工创建优越的学习环境, 为企业增强市场竞争力注入活力。多渠道开辟广大员工和企业管理层的沟通途径, 尽快使职工群众参与企业民主管理的热情变为生产力。

2.4 打造素质的工会干部队伍

在改革开放的过程中, 社会主义市场经济不断发展, 石油企业作为市场经发展的一份子, 各项发展趋向成熟, 不同的利益群体逐步形成, 企业中资本与劳动之间的利益格局深刻调整, 劳动关系矛盾日趋多样化, 一般的劳动关系矛盾与石油企业特色的劳动关系矛盾交织在一起, 亟需工会组织用新的办法和方式平衡劳动关系双方之间的利益分配、有效化解劳动关系矛盾, 构建和谐稳定的劳动关系。因此, 打造素质的工会干部队伍有深远的历史和现实意义。企业各级工会组织要增强政治意识, 坚定理想信念, 发扬优良传统, 在为职工群众解决各种困难和问题中, 注重学习, 改进做法, 不断提升工会组织的整体素质, 打造一支懂法律、能代表、会维护、善协商的工会队伍。

2.5 坚持与广大员工携手并进

员工是企业的主人, 企业是员工生存的土壤;因此, 工会组织的工作目的就是保持企业发展和职工生活水平的提高同步。工会组织是联系职工和企业的纽带, 坚持与企业员工携手并进, 共同发展的理念, 是新形势下工会工作的要求, 以为是企业求发展, 图生存的有生力量的源泉, 因此, 工会组织要多渠道创造工作条件, 与企业员工共同发展。

3 结语

本文提出的石油企业工会工作面临的发展趋势和问题, 是立足当前石油企业的实际情况, 具体分析、具体探讨的结果, 目的在于启发石油企业工会组织在各自的岗位上, 充分发挥职能, 适应国际市场风云变幻的新常态, 建立健全维权机制、企业和员工的沟通机制和提高职工服务水平, 引导各地各级石油企业的工会组织进行有益的尝试。

参考文献

[1]周雪娟.石油企业工会工作面临的问题及发展趋势[J].东方企业文化, 2015, 03:221.

[2]陈功.中国石油企业工会工作面临的问题和发展趋势[J].化工管理, 2014, 27:9.

[3]陈功.企业工会工作面临的问题和发展趋势[J].现代国企研究, 2014, 10:34+36.

石油企业采购管理趋势 第2篇

【摘要】石油工程企业是对外从事石油各工程业务、参与全球竞争的综合一体化承包商和技术服务商，也是技术最密集、产业链最完整、专业门类最齐全、的工程综合一体化服务公司。随着石油勘探进一步深入，各石油工程企业已有的信息化建设成果将不能完全满足现行工程施工体系架构下的运行要求，进行必要的信息化建设势在必行。

【关键词】石油工程；信息化；发展；原则；趋势

1.石油工程企业信息化现状

石油工程板块的经历多次专业化重组，而石油工程企业的信息化也经历多次飞速发展，信息化是推动各业务专业化发展的重要步骤，大规模的信息化也标志着石油工程企业专业化企业走向现代化企业的建设征程，通过信息化的深度融合，石油工程企业将整体转变发展方式，大力促进体制机制创新，加强科技创新和人才队伍建设，走专业化、高端化、国际化发展道路，为石油工程企业打造核心竞争力，提升国际竞争力，打造世界一流的石油工程技术服务商。

2.石油工程企业信息化发展面临的挑战与机遇

在石油工程企业信息化在各企业总部的建设推动下，在信息化基础建设、生产运行管理、经营管理等方面，已经部分建设了相应的信息化应用，但由于其石油工程企业的主要业务仍是工程建设，随着工程建设的快速发展，原来的信息化不能很好满足满足工程建设的信息化要求，石油工程是一种多学科交叉的工程，石油工程施工厂所多集中在沙漠或者交通极不发达区域，工程工程密集的技术需求、使得信息化在石油企业发展中面临一定的挑战。

同时石油工程的信息化发展相对其它行业，即是挑战也是机遇，石油工程企业施工的厂所不固定，信息化基础建设需要多次投入，石油工程企业的密集技术需求对应着信息化深度发展需求，这些也是信息化能够在石油企业飞速发展的基础。着眼于石油工程企业未来发展以及信息化的发展方向，建设以生产为核心的信息系统，建立信息化运行保障体系势在必行。

石油工程企业信息化的建设是一个全面的技术体系建设，牵涉到的业务面广泛、技术体系结构复杂。在现代信息化社会体制下，由于信息和网络的开放性，石油工程企业的信息安全建设也受到一定的挑战和机遇。因此，建立安全可靠的信息安全保障体系，才能保障信息化的顺利实施和正常运转。

3.石油工程企业未来信息化建设原则

3.1石油工程企业发展建设定位

建立以石油工程企业信息化综合管理平台系统为代表的现代化信息系统。完善信息化与工程企业中心业务的高度融合，根据石油天然气行业综合数据信息标准与规范，实现勘探开发数据信息采集、管理、应用与发布，为油田勘探开发生产、经营及油田地质研究、采油工程提供结构化的应用数据元和录井基础地质研究成果提供综合性信息平台，全方位的体现信息化技术在石油工程企业中心业务上的服务水平、建立符合中石化油田勘探开实际的综合数据信息服务模式，扩大信息化在石油勘探生产中的服务领域。

3.2石油工程企业信息化发展指导思想

石油工程细分企业众多，部分企业已经部分建立了各自的信息化系统，包括初步的基础建设，应用系统建设和相关规程的制定。但以往的信息化管理规程适合原有的管理体制，信息化系统适合原有的体制架构，基础建设进行基本的建设，配备了基础的硬件设备。石油工程企业信息化发展应该按照部门的要求，遵照“整体规划、业务驱动、结合已有成果、突出重点、边建设边应用”的指导方针。

整体规划：各石油工程企业信息化建设统一考虑，各项建设内容遵循共同的规范、标准、体系、服务。

业务驱动：围绕各石油工程企业的业务应用建设，为业务服务。

结合已有成果：以原来信息化建设成果为基础，进行建设。

突出重点：把握重点工程和重点应用，集中解决和实现。

分步实施：按计划分阶段逐步进行信息化建设工作。

3.3石油工程企业信息化发展总体目标

石油工程企业应该按照石油信息化建设“统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理”原则，遵循“化是过程、统是原则、建是重点、用是目的”的工作要求，结合石油工程公司的实际情况，开展信息化建设工作。

3.3.1资料数字化：各类数据信息及时、准确、完整、规范地采集传输入库，规范化、合理化管理，达到一次采集，多次共享目的；

3.3.2业务信息化：以最全面的数据信息，规范、统一、优化石油工程业务流程及业务管理和运行模式；

3.3.3科研生产协同化：利用数字化应用平台打破专业、部门之间界限，加强内部联系，协同工作，形成一个有机的整体；

3.3.4现场可视化：通过自动化监控和视频实时传输，实现石油工程企业生产指挥的桌面化；

3.3.5管理决策科学化：为决策层提供及时、全面、准确而有效的信息，使决策者对需求做出迅速反应，科学决策。

3.4石油工程企业信息化发展战略

信息化建设，必须坚持发展理念，坚持集中统一管理，坚持持续投入机制，加快整体推进步伐，为提高公司管理水平与核心竞争力提供强有力支撑。这一战略原则可归纳为三方面：

3.4.1坚持“统一管理、统一规划、统一标准、统一平台、统一设计、统一建设”的六统一原则，确保信息化建设的整体性。

3.4.2坚持“成熟”和“兼容”的技术选择，确保系统的成功建设和应用。

3.4.3坚持“实用”和“高效”的建设标准，确保信息化的协同效益。

4.石油工程企业信息化发展趋势

4.1以大系统为基础推动石油工程企业信息化横向发展

以大系统（石油工程原始数据采集、工程综合信息平台、石油工程基础数据、工程成果数据库系统、工程全程可视化系统等）为基础推动石油工程企业信息化专业系统横向发展，如石油工程中的水平井地质导向可视化信息系统研发、实现与现场作业单位进行工程施工数据信息化共享服务（知识、视频及数据），建立协同智能的工程施工信息化视频系统及调度系统，以大系统为基础稳步推进信息化专业纵横向发展。即是完善信息化与石油工程中心业务的高度融合，根据石油天然气行业综合数据信息标准与规范，实现石油工程施工数据各专业信息采集、管理、应用与发布，为石油勘探开发生产管理、生产运营以及油田地质研究、钻井工程、测录井工程、试采气等工程作业提供结构化的应用数据元和综合性信息平台，全方位的体现信息化技术在石油勘探中心业务、核心业务上的服务水平、建立符合石油工程企业施工实际的综合数据信息横向服务模式，扩大信息化在工程施工生产中的服务领域。

4.2以数据库整合为核心推进石油工程企业信息化纵向发展

信息化纵向发展以各石油工程企业现有数据库资源为根本，经过历年的讯猛发展，石油工程企业沉积了大量的施工数据，随着大数据技术的不断成熟，石油工程企业应不断加强公司跨专业数据库整合力度，提升现有数据库知识挖掘力度，工程数据体再集成再创新力度，在保证原来数据成果正常运行的情况下，争取更多的信息科研项目，以工程施工相关数据库整合为核心推进石油工程信息化纵向发展，在企业数据资源中心建设中发挥更大的作用，石油工程企业信息资源中心建设纵向发展主要是多元异构数据库整合、多专业、跨系统的整合，数据库的整合是核心，也是信息化纵向发展的必经之路。

信息技术的发展日新月异，尤其是随着石化总部加强信息化建设、打造数字化油田战略的提出，勘探开发领域逐步扩展，而各类开放或半开放的数据库系统是成果的集中体现，数字油田信息化发展必须是各类数据库整合的前提下进行。公司信息化纵向发展将以数据库整合为核心，加强数据整合创新力度，使得数据资源能变为信息化创新资源，通过数据纵向发展及挖掘，推动智能油田发展。

4.3以新市场、新方向为契机拓展石油工程企业信息化服务内涵

石油工程高端业务发展将以新市场、新方向为突破点，同时伴随着拓展信息化服务内涵，信息化也应该以市场为导向，尤其是新兴市场的发展，新市场的信息化起点特点往往伴随着信息化技术的高、精、尖技术，只有牢牢把握工程施工市场方向，才能逐步掌握石油信息化高端业务核心技术，通过石油工程信息化高端服务能使信息化发展的内涵更加丰富。

例如工程工程中的钻井业务，现有高端业务主要是推进全新的可视化钻井、录井、导向系统研发，建立以生产综合信息平台以及生产运行管理与指挥平台为代表的新一代信息系统，加快以施工工程生产综合信息系统为基础石油的协同办公共享研究，建立信息化高速网络，使得生产信息系统到科研信息系统之间无缝连接。实现生产到科研的系统化信息服务体系，在生产综合系统后台研发上实现与其它石油工程核心信息系统对接，把综合信息系统的服务领域进行有效拓展，使得信息化技术真正服务于工程企业核心领域。

5.结束语

石油工程信息项目的实施伴随着跨学科、跨专业、跨部门的特点，石油企业信息化发展需要全局统领的战略、统筹兼顾的设计、通力合作的实施才可保质保量完成。石油工程企业的信息化只有在保证原来信息系统正常运行的情况下，通过技术创新和工作模式的创新，争取更多的信息化基础及科研项目，在石油企业数据资源中心建设中发挥更大的作用，逐步建成适合石油工程企业创新发展的信息化的数据体系和机制体系，为科研、生产、指挥决策提供支撑，为信息化发展做出贡献！

作者简介

石油企业管理创新的意义 第3篇

【关键词】 石油企业 管理创新 创新途径 重要意义

随着我国加入WTO，石油市场已不再是我国自主经营了，改革开放，使得大量的跨国石油公司融入到了中国市场。他们凭借先进的技术、优质的产品和丰富经营经验，短短的几年里，已在中国的石油市场上占有了一席之地，石油市场的竞争也愈加激烈起来。面临着自主经营、自我约束、自负盈亏和自我发展的新的发展趋势，成为独立核算的经济体，但是由于长期处于计划经济体制，在思想上保守、竞争意识少、更新的原动力不强等缺点处处可见。我国的石油企业想在激烈的市场竞争中保有一片天空，企业管理是关键，改革创新是生命力。因此，对石油企业管理的创新研究，对优化资源配置、促进石油企业的管理及提高利润能力等具有重要意义。

一、从管理创新在我国的现状来看

1、我国石油企业大部分的管理创新是在相对独立的个体经济核算单位中进行的

创新意识及能力不强，其根本原因在于参与管理创新的人都是专职的管理层人员，其他层次的专业技术人员和最基层的操作人员参与管理的机会很少，因此，造成了石油企业管理创新从根本上就被限制在一个很小的范围内，主体上很狭窄，这种状态不利于管理创新的开展。另外，当前企业管理层创新意识普遍薄弱，缺乏创新的经验和所需的专业技能，难以把握市场变化进行管理创新。

2、我国石油企业管理创新的花样老套，手段非常有限

只在管理模式和技术创新上想办法，这样的创新活动局限性很大，其思想往往被局限于一块很小的领域中，难以拓展，直接影响到众多管理方面的创新与发展，导致整个创新活动的水平较低。

二、从管理创新的阻碍方面来看

1、石油企业本身特点的制约

石油企业随着国民经济的提高，已扮演着重要的角色，是国民经济的支柱产业。受计划经济的影响，石油企业存在众多的阻碍，最重要的石油行业自身的特点制约了自身管理创新的开展。因为石油企业无论是从勘探还是到采掘都要承受消耗高、投入高、风险高、成本高等行业的特征风险。这些风险直接阻碍了石油企业管理的创新，其实施活动成本高、难度大。

2、石油企业缺乏管理创新的内在动力

石油市场随着人们买车、用车的不断增加，在很长一段时间是供不应求，对于石油企业来说无疑是失去了竞争意识，没有了竞争的思想，也就更不用谈什么创新了。这是石油企业管理创新积极性不高、成效不大的重要原因。

3、管理体制不健全，市场观念弱

石油企业管理从体制上表现出来的就是不健全，而且市场观念也不强，这两点制约了管理活动的创新与开展。企业要想不断的创新，氛围很重要，一个企业拥有良好的氛围，就拥有了创新意识的先决基础。

三、从管理创新的途径来看

现代的科学技术发展非常之快，尤其是互联网技术的快速发展，使得经济的信息化和全球化进程不断加快，给企业无论是从经营环境还是管理方面带来了根本性变化。企业要想生存和发展，只有不断地进行管理创新，才能立于不败之地。随着中国石油市场的改革开放，我国石油企业在国际竞争力方面明显不如国外，很多的跨国石油公司进入我国石油市场，我国石油公司面临着巨大挑战。只有不断加强我国石油企业管理创新，才能使我国的石油企业经受住竞争。加强我国石油企业管理创新的途径主要有以下几个方面。

1、管理理念的创新

我国的企业由于长期在计划经济时代生存，几乎已经失去了竞争的意识。以中国的石油企业管理理念的现状来看，只有正确地树立适应国际惯例和市场经济的管理理念，才能把握好机遇迎接挑战，这样才能在保障管理理念先行的前提上，不断地创新技术、完善管理制度、组织结构及企业文化等方面。在当今社会中，知识就是第一生产力，是企业管理的基础，也就是说企业与企业之间的竞争就是是人才的竞争，发掘及利用人才是石油企业保持竞争力管理理念的关键。

2、管理制度的创新

许多石油企业受计划经济和其产品本身等因素的影响，一些石油企业重组改制后，石油企业主业进入股份公司，成为股份分公司，其他部分为存续公司，保留原有的名称。但企业内部关系错综复杂，虽貌似个体经营，但却带有很浓的国营色彩，背负着极强的社会责任，制度性障碍制约着企业的发展，造成我国石油企业效率低、效益差。只有进行管理制度的创新，理清企业内部关系，建立真正的现代企业管理制度，才能使石油企业注入新的思想，形成新的活力，在市场经济中作为真正的独立经济主体开展经营活动。

3、技术创新

技术创新是管理创新的主要形态，是企业生存、发展的生命源泉，它的创新水平直接反映出企业管理发展水平的能力，技术创新所起的作用不单单反映的技术问题，也是管理问题，因为技术创新从开始的研发，到形成批量的市场推广，在整个过程中如果没有不断的管理革新，只是一程不变的话是不行的。石油企业的高投入、高科技、高风险等众多的特征，决定了它对技术创新的依赖。这种技术创新的基础是以市场为导向。提高国际竞争力是石油企业创新的目标，只有充分利用及创新新方法、新工艺，才能不断地推动石油企业长久发展，进而也能促进管理模式及管理方法的创新。

4、企业文化的创新

企业管理创新的主角是人才，人的创新意识、创新能力都需要企业文化的熏陶和培养。在一个好的氛围下，人就思想活跃，新点子产生得多而快；不好的氛围则可能导致人思想僵化，思路堵塞。由于石油企业长期处在计划经济中，对市场反映迟钝，缺乏市场压力，难以形成企业创新的氛围。企业文化是企业的观念表达，是企业传递企业精神，凝聚员工团体意识，树立企业形象的基础。所以，开展石油企业文化的投入，是保持企业创新源泉的保障。

5、管理方式方法的创新

随着以信息技术为首的高新技术不断发展，企业之间的交易方式已经发生了一些根本的变革，企业物资、资金流动在不断加速，企业原有游戏规则也随之在不断改变。石油企业只有适应这些变化，并根据这些变化寻求新的管理方式和方法，才能在以后的竞争中取胜。

6、人力资源管理的创新

随着经济的全球化，资金、技术、专利等企业生产经营要素都可以相互转让，唯独只有人力资源不能自由转让，因为人力资本将取代金融资本成为企业最重要的战略资源。人力资本的重要性使得过去以财务管理为重心的管理体系必须进行改革，转变为以人为本的管理体系。让职工在工作中发挥聪明才智、调动积极性、不断提高知识和技能，是企业的一项迫切任务。因此加强企业对人力资源管理的创新活动不仅非常必要，而且非常迫切。

7、企业流程和信息技术运用创新

流程的改革与创新，源于西方企业对传统分工条件下造成的生产经营与管理流程片断化、无人负责整个流程，只追求局部效率优化而使整个流程效率低下的再认识。流程之所以需要不断创新，是因为现代信息技术、电脑技术以及科学技术的进步，使得原有流程赖以存在的前提条件发生了很大甚至是根本性的变化。因此，在今后相当长的时间内，流程创新是石油企业管理创新的一个重要领域。

石油企业独有的特点决定了石油企业所有的管理创新活动都应当围绕如何减少和降低这些因素的影响展开。例如，地下油藏呈上下分布，不同的油藏分布在不同的地段，其平面上相互重叠；反映到地面生产上，不同的油藏其地面生产设施可能在同一区域。油藏分布的这一特点决定了油藏地面生产设施不可能以油藏为单元组织，而只能以地面集输系统为单元组织。因此现行油藏原油成本核算以地面集输系统为单元进行成本要素归集，这样的成本归集反映的是同一集输系统内所有油藏的平均开采成本，从而使采油在优化油藏开采方案时缺乏科学的依据。因此，无论是在经营理念创新上，还是在组织结构、业务流程创新上，都必须建立在石油企业的自身特点之上；否则，所有的创新只能是纸上谈兵。

综上，只有充分地认识我国石油企业管理创新的现状，才能理解管理创新的重要性，分析我国的石油企业管理创新所存在的问题和不足，有针对性地挖掘管理创新新措施，是我国石油企业的生存发展之道。

【参考文献】

[1] 汪代红：石油企业管理创新的现状、原则、理念[J].天然气经济，2006（5）.

[2] 宋道杰、代元军：浅谈石油企业管理创新[J].经济师，2009（4）.

加强石油企业合规管理的分析 第4篇

摘要：在分析合规管理的背景基础上，发现石油企业存在思想认识不统一、合规意识淡薄；制度建设不完善、执行不到位、资源共享不畅、队伍建设滞后等问题，为此提出合规管理的目标、两个层面的合规管理制度、八项管理机制以及加强合规管理的专业化队伍建设、加大合规管理的教育培训和强化合规文化建设的建议。

关键词：合规管理 合规文化 石油企业 制度建设

“合规”通俗的将是指要主动地遵守法律制度和规则。最先出现合规的是金融领域，2005年巴塞尔银行监管委员会颁布的《合规与银行内部合规部门》中指出，银行活动必须与所适用的法律、监恃规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的行为准则相一致（董薇薇和李蒲宁，2015）。合规管理与业务管理、财务管理并称企业管理的三大支柱，是内控的重要方面，也是风险管理的关键环节，起源于欧美一些大型跨国集团（鲍春莉，2012）。

2006年底，西门子被指控参与了一系列的贿赂事件并被处罚，给公司声誉造成重创。针对此种情况，公司及时设立全球性的合规组织，建立完整的合规体系，发布系列清晰明确的公司指导原则、设立内部规章制度，要求各级管理层严肃认真的统一态度执行合规，还出台了通告和相关网上合规工具，对业务伙伴和供应商进行风险分级和尽职审查，确保了各环节恰当地评估和管理合作业务关系和公司行为的完全合规性，从而给社会提供了创新的产品、卓越的团队和业绩，最终赢回了社会的信任（西门子，2012）。诸多跨国公司为强化合规管理还专门设立了与CEO、CFO平行的首席合规官CCO，并授予其很高的级别和独立性，乃至凭不合规的原由对CEO决定有一票否决权。

随着能源行业不断发展，全球能源市场融合程度加深以及经营呈现综合化、多元化发展，能源产品日趋复杂。而国内外法律法规和市场监管环境不断严厉，相关规则及准则覆盖面积大且内容复杂，尤其是金融危机以来，全球合规治理环境收紧，联合国、美英等发达国家以及OECD等国际组织加大对企业合规反腐的打击力度。石油企业作为跨国公司，代表着走出去战略实施中的先进企业，综合性国际化能源企业，资产遍及全球，某种程度代表国家形象。资源型企业由于对资源、环境的依赖性强，易燃易爆、有毒有害或高污染等特点，决定其面临的法律规制更为严格、合规风险远高于一般企业。企业的产品的社会敏感度和关注度高，一旦违法违规行为，极易被媒体渲染。因此，在全面依法治国和企业改革发展深化背景下，石油企业做好合规管理是应然的也是必然的。

一、合规管理的现状

合规管理有利于健全公司治理结构、完善经营管理体制和制度、优化业务流程和业务标准，建立长效发展机制，显著提高竞争力，履行公司对外部利害关系人所承担的责任，防范可能出现的法律制裁或监管处罚，切实提高全员的遵纪守法、职业操守意识和执行政策贯彻、业务操作水平，规避重大财务或公司声誉损失，提升公司内部控制管理水平，实现依法、合规、稳健发展。但是，当前石油企业合规管理存在四方面问题。

（一）思想认识不统一、合规意识淡薄

当前，石油企业各级管理层和员工对于思想认识不深入、不统一、不到位，忽视内控管理，“重经营轻管理、重发展轻合规”，主动性相对较弱。另外，不同地区、业务流程、不同部门重视程度不一致，部分公司高管人员对公司存在的风险性不了解，风险管理观念认识不足（薛霞，2012），部分基层行管理者将合规建设视为上级任务。从近年来公司存在的贪污、贿赂、失职、挪用、内外勾结等案件以及巡视情况出现的如建设项目违反规定、超越程序，招标采购不规范、不透明，安全环保规定落实执行不严格、不到位，经费、资金管理使用留后门、搞变通等情况来看，一个重要原因是上至领导干部，下至基层员工责任意识、合规意识淡薄、思想认识疏忽、放任甚至故意违规。

（二）制度建设不完善、执行不到位

绝大多数内控合规管理工作还处在完善阶段，相关规定停留在在传统手工模式，检查监督以现场检查为主，非现场方式和全流程合规管理工作不系统、全面。合规“口号化”，没有落实到行动上，管理能力不提高，漠视合规风险的存在。实际工作中，执行不到位、钻制度空子、打“擦边球”、对违法行为沉默或纵容、漠视风险防范均是表现。“以信任、习惯、情面代替合规制度。在激励约束机制方面，整体合力尚未形成，往往以“是否造成损失”作为评判标准，如果违规没有造成经济损失则对违规行为既往不咎，导致违规受不到惩罚，扭曲了合规激励。整改过程中缺乏针对性、有效性、执行力。有的“事后诸葛亮化”，重事后管理，轻事前防范。这几乎成为各种内外部审计、检查通报的主要问题，个别问题甚至是屡查屡犯、边查边犯。

（三）技术更新不到位、资源共享不畅

各业务部门信息分散、共享程度较低，未能实现有效对接，不能为业务决策和运营以及风险监测和预防提供有效信息。风险识别、监测和评估的动态监测和量化管理水平较低，导致对合规风险的应对和处理能力不强。

（四）队伍建设滞后、力量不足

合规管理人才缺乏、队伍综合能力不高。由于员工缺乏系统培训，对合规管理认识模糊，甚至不自觉地降低合规标准。加之合规管理任务繁重，合规人员业务知识储备欠缺，业务操作流程、线索逻辑思维和数据分析能力较低，缺乏业务学习和培训机会，新业务知识更新缓慢、缺乏职业发展的认同感。而复合型人才则更为短缺。

二、石油企业合规管理制度建设建议

（一）合规管理的目标

“合规”既要遵守公司所在国和经营所在地的法律法规及监管规定，又要遵守企业内部规章包括企业价值观、商业行为准则、职业操守准则等（李戬，2011）。石油企业的合规管理最终要达到合规管理战略、制度与公司组织结构的有效整合，体现前瞻性和全局性。将合规管理嵌入业务流程具体环节，全面引进嵌入式合规管理模式，提高合规过程控制能力和人员执行力，强化合规风险管理的及时性和有效性，达到岗、责、人相匹配，搭建合规管理与业务发展的双螺旋结构，实现两者合理平衡和相互促进。

（二）合规管理的制度

合规管理的获得是一项长期、复杂的系统工程，需要持续和循环往复建设和不断提升。

首先需要对已有规章制度梳理。合规管理应遵守的国际公约、国家法律法规、部门规章、地方法规、国家或行业与地方的强制性标准和规范，自律性组织的行业准则（国际油气生产者协会、国际石油产业环境保护协会等出台的相关管理规定（中国海洋石油有限公司，2012）、经营规则与原则、行业守则和职业操守以及有关企业社会责任和公共道德规范等。对比最新法律法规和合规管理要求，通过政府公告、出版机构、电子网络、咨询认证机构、行业协会等多种途径或渠道，开展合规风险描述，增设合规审查流程，系统梳理物资采购、工程建设、合资合作、市场营销、市场准入、招投标、合同管理等现行规章制度，补充完善合规要求方面的内容，促使贯彻落实到生产建设和经营管理全过程，制定《公司员工从业合规指引》，内容包括关于商业举报的处理、违规行为、健康与安全、环境与管理、供应商维护、聘用第三方、记录和报告准确性、信息系统、内部交易、知识产权保护等合规问题的一系列制度。各职能部门按其岗位和职能广泛、系统、持续收集现行有效的规范性文件以及案例式的合规风险信息，并针对具体建设项目进行必要的筛选取舍、比较分析、适用性评价等，从而对规范性文件的适用范围、对象、具体条款和内涵、效力及违法违规的责任等作出判断，提出具体防范措施，并适时予以发布和宣贯。

根据业务属性以及所处环境的变化，石油企业建立两个层面的合规管理。

一是基于产品生产的合规管理。该合规管理以资金、物资流转和工程项目运作实施等为重点，突出抓好对外商务活动，如采购、销售、招投标、市场准入等传统高风险业务领域的反商业贿赂、反利益输送，紧密结合审计、内控、监察、财务等其他监管手段和体系。通过自上而下，加强领导，责任到人，合规管理的理念和要求贯穿并融合于质量、HSE、投资、进度、合同五大控制，实施重大违规报告制度、合规政策报备制度、合规管理评估制度和合规管理联动制度，推动生产、经营“零”事故，达到“人—机—环境—管理”安全和谐统一。

二是基于业务流程的合规管理。合规风险管理贯穿公司治理、内部控制、管理战略中。该合规管理将渗透到各业务单元和条线，强化采办、税务、保险、资金、应急、商务活动、人力资源等关键业务流程的具体合规执行，综合考虑合规风险与信用风险、市场风险、操作风险和其他风险的关联性。通过建立流程规范或操作指南，明确和细化不同阶段工作重点、工作目标和工作任务，在容易出现风险环节，制定业务政策、行为手册和操作程序，供各岗位人员使用，推进合规工作的有规可循，有据可依。还可以将合规管理延伸至供应商和承包商尤其是海外的相关利益主体，严格规定供应商和承包商的资质和QHSE等要求，控制合规风险的关键环节，采用合同约定、签订《廉洁承诺责任书》和引入违规禁入机制等方式（鲍春莉，2012）。对违规的承包商、供应商予以终止合作或取消其承揽公司项目的准入资格，由此形成内部合规管理机制与业务管理流程的联动，同时更能适应当地实际情况。

（三）合规管理的机制建设

注重做好顶层设计和总体谋划，建立与经营范围、组织结构和业务规模相适应的合规管理体系，明确各阶层、部门、条线的合规职责。打破以往惩戒为主的制度格局，着力事前预防，重在文化与道德层面的引领，使“规”落地。具体而言包括8大机制。

1、建立合规奖惩机制

要量化、细化考核指标，并与奖惩挂钩。上级部门组织进行现场和非现场相结合的考核评价，严肃追责行动不积极、工作不到位、整改不彻底的机构和个人，表彰和奖励宣传和实施效果良好的机构和个人。组织部门要把合规作为领导干部述职述廉的重要内容，作为评价、考核、提拔各级领导干部的重要标准和依据，形成有效的激励约束机制和鲜明的用人导向。

2、建立违规问责制

明晰职责、存在的问题和整改措施，一是与项目、客户和上下游供应商和承包商；二是合规管理部门与风险管理、人力资源管理等部门之间的职责，三是内部人员，包括领导和员工，全员签订合规目标责任书，严肃问责，签订整改承诺责任书。各部门、各单位主要领导是合规管理的第一责任人，主要领导对本单位合规管理和风险管控负总责，分管领导对分管业务领域的合规管理承担领导责任，确保各司其职、齐抓共管。此外要明确规定下属各级单位在决策、执行、问责环节的合规检查，明确负责人、合规事项和执行方法，提高问题整改率，杜绝整改不准确、不及时、不到位。

3、建立红线制度

要全面梳理和评估各项规章制度，疏通、整合各种“规”，领会相关法律、规则、准则的要求，建立合规管理制度，达到最大优化。同时在国外不触碰国际规则和当地法律法规红线，国内不触犯法律和公司强制性规定。

4、强化监督检查机制

要采取上下联动、横纵结合、点面渗透的方法，监督各产品生产、业务流程、相关机构、所有岗位员工有效实施合规管理，开展全面合规自检、违规自查、风险排查，落实到每个业务活动、管理环节和工作岗位。针对发现问题，分门别类制定详细整改方案，强化合规管理措施，并跟踪复查，确保整改纠正和问责到位，以消除制度缺失、执行偏差、监督缺位。另外，敞开举报不合规行为渠道，无论是公司的员工、客户、供应商还是其他商业合作伙伴，都可以举报公司领导和员工存在违反合规管理行为，都可以举报，同时建立有效的举报保护和奖励机制，严格保护和保密举报人，并给予举报处理结果。对于海外违规，需要加强内部审计、内控评价、财控投诉、舞弊调查等。要彻底根除商业贿赂问题，对企业违规行严厉批评和处罚，加强企业整个价值链各个环节合规经营，对供应商和客户的合规管理。开展合规检查时，检查人员要做到检查客观公正，处理不偏不倚，发现问题有理有据，违规定性一锤定音。

5、强化全面风险管理机制

对本单位日常监督检和合规风险进行监测、识别、评估和反馈，并作出有效性及时作出评价；对重点机构、重要业务、高风险领域定点、定向跟踪，及时协调、解决活动中遇到的新情况、新问题。要充分利用好大数据，将不同部门、不同流程、不同业务数据以及业务操作管理系统和数据，整合构建数据库，搭建信息化管理平台，包括合规信息的咨询、报告、检举、记录、识别、监测、测试、处理、评估、建议等，通过资源共享、数据对接、经验交流以及全程监控，支持内部控制和风险管理（孙文，2014）。建立违规点数据库、规章制度数据库和违规信息数据库等，实现与业务运营的有效对接。

6、建立诚信报告机制

了解掌握合规政策的实施情况和存在问题，梳理和辨识日常管理服务工作的合法性及合规性，并对合规审核状况进行汇报。各级合规管理部门在每半年给出本级合规风险评估分析报告，在年终给出全年的合规风险评估分析报告，并提交总部分析研究，提出建议措施供本级行党委决策参考。对违规信息要及时上传下达，纵向传达汇报、横向沟通反馈以杜绝责任追究仅停留口头。同时要建立违规行为信息库，详细完整记录各责任人违规行为和处罚状况，跟踪检查，并警示各层级员工。开展合规管理制度月活动，对当年各项规章制度完善修改，组织召开座谈会，交流相关经验。开展合规学习竞赛活动和业务合同评比。

7、建立合规管理的协调机制

管理层要与员工进行互动共同推进合规文化的落实，合规部门要与各业务部门、内控管理部门无缝衔接，实现合规风险管控的部门合力，根除独断专行。

8、加强“走出去”企业的合规管理

“走出去”企业的违规行为往往牵涉到我国的国家形象，而且直接影响企业在全球范围的可持续发展。随着全球反对商业腐败力度的加强，我国“走出去”企业违规问题也面临越来越多的批评。需要将企业的合规经营与全社会反腐倡廉高效结合，更主动参与全球反对商业贿赂。

（四）加强合规管理的专业化队伍建设

有效提高合规专业人员业务水平，积极培养后备人员，对于法学专业的新员工，尽可能实到合规部门的队伍。另一选拔出高度的敬业精神、相应的技术资格和业务能力、经验丰富的复合型人才充实到合规管理队伍，培养和造就一支高素质的专业化队伍。提高全员避免和抵制违规行为的主动性

（五）加大合规管理的教育培训

推动合规管理的教育由被动向主动、粗放向精细、形似向神似合规转变。改变传统合规理念、加强合规知识教育、创新合规教育方式方法、丰富学习内容，包括公司外部的国家政策、风险管理、法律法规、监管部门文件、反腐败等知识以及公司内部的管理规章制度、流程规范、岗位专业知识、技术技能。积极开展党的建设、思想道德、职业操守、案例警示教育，将书面教育、现场观摩、座谈会、研讨、网络教育等结合。针对不同的合规风险区域和从事不同岗位的员工，对新员工、海外员工、当地雇员以及重要岗位如商务、采购人员工作人员进行针对性技能培训和知识普及，重点抓好领导干部和关键岗位人员的培训，根据业务特点、岗位职责，梳理排查岗位风险，有针对性地开展与岗位相关的法律法规、规章制度、从业规范以及风险防控等方面的培训，有效提高合规管理、合规履职能力。还可以延伸到为业务相关方如供应商或是商业伙伴提供相应的合规培训。聘请公司高管担任合规管理的培训讲师，提高培训质量和效果。

（六）强化合规文化建设

合规文化包括企业精神、价值观念、愿景、制度、形象、标识等内容是文化管控在制度管控的补充，成为风险控制的重心，是一种软环境，有利于激发员工使命感、荣誉感、责任感、成就感、激发团队向心力、凝聚企业精神力量。有助于石油企业稳健持续健康发展，有效支撑合规管理的执行，促使各级领导和员工在业务执行中将稳定的合规理念形成共同习惯并自觉的遵守，推进制度的落实，营造良好经营和发展环境，提高品牌价值、扩大竞争优势。对规范操作行为、有效遏制违法违纪和防范案件发生具有积极作用。

合规文化要先进、和谐、健康。在合规文化建设过程中，合规建设是“一把手”工程，单位最高领导带头倡导合规文化，认真践行职责，做好表率，各级领导是企业合规文化建设的倡导者、策划者和推动者，要统一认识，端正经营指导思想，增强依法合规审慎经营意识，经营活动引向正确轨道，推进各项业务健康发展；全体员工是企业合规文化建设的学习者、实践者和执行者，要准确把握科学内涵，认真履行岗位职责，特别是注重加强对政治理论、经济金融、法律法规等方面的学习，不断提高自身的综合素质，切实增强内控管理意识，坚持依法合规经营。合规文化建设讲究信息对称，需要保持举报渠道畅通，全员实质性参与，人人建言献策，从而提高信合的凝聚力和战斗力。

参考文献：

[1]董薇薇，李蒲宁.企业合规管理的中的法律问题[J].人才资源开发，2015（8）

[2]鲍春莉.强化合规管理、提升企业价值[J].中国石油企业，2012（11）

[3]西门子（中国）有限公司.西门子：变革中的合规管理体系[J].中国经贸，2012（3）

[4]薛霞.我国集团财务公司风险与合规管理研究[J].现代商贸工业，2012（22）

[6]李戬.美国大公司的合规管理及启示[J].北京石油管理干部学院学报，2011（6）

[7]中国海洋石油有限公司.合规管理提高企业全球竞争力[J].中国石油企业，2012（11）

[8]鲍春莉.强化合规管理、提升企业价值[J].中国石油企业，2012（11）

[9]孙文.“大数据”时代农行合规管理信息化发展探析[J].农村金融研究，2014（9）