安溪镇政府2009年安全生产工作总结（精选9篇）
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第1篇
安溪镇人民政府2010年安全生产
工作计划
2010年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持经济社会又好又快持续健康发展的关键一年。为了认真贯彻省、市、县安全生产会议精神，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，把市委市政府、县委县政府安全生产工作的决策部署、政策措施落到实处见到实效，为全镇创造一个安全稳定的经济发展环境，结合我镇实际，特制定安溪镇2010年安全生产工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届四中全会精神，以《安全生产法》等有关法律法规和国家标准、行业标准为依据,坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本”的科学发展观，认真履行安全生产监管职责，忠于职守，扎实工作，依法行政，树立安全生产服从服务于经济建设的思想，建立安全生产监管长效机制，最大限度地消除各类事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，保持全镇安全生产平稳态势。镇安全生产领导小组不断提升安全生产工作水平，在充分领会精神的基础上，在服务一线、综合协调、安全宣传、安全监管等方面下功夫，做到工作忙而不乱，有条不紊。
二、工作目标
确保全镇安全生产形势持续平稳，不发生重特大事故；确保不突破县政府下达我镇的安全生产控制指标。努力实现基层基础工作得到提升，源头防范措施得到完善，隐患治理成果得到巩固，员工安全意识得到强化，企业安全投入得到加强，两个安全责任得到落实，安全监控机制得到健全，全镇安全生产形势良好，社会和谐、稳定。安全生产工作在全县争先进位。
三、工作重点
安溪镇2010年安全生产工作重点初步确定为以下四项。一是进一步强化安全生产责任制度，落实企业安全生产主体责任。二是进一步强化安全生产监管手段，增强监管工作的有效性。着重抓好隐患排查、专项整治和联合执法工作。三是进一步加强基层基础建设。创新全培训方式，多层次、多形式地开展安全生产宣传教育工作。四是进一步加强监管队伍建设，全面提升监管能力。
重点监管行业：危险化学品，易燃易爆等企业。
四、工作部署
（一）监督企业进一步落实安全生产主体责任。
完善安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，提高季度自查、半年督查、考核的效果。强化生产经营单位的主体责任，自觉接受政府的监管、行业部门的指导和社会的监督，健全各项制度，加大安全投入，改善企业安全生产条件，加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能，提升事故防范和应急处置能力，建立企业自我约
束和自我完善机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系。
（二）继续加强安全生产监督检查和专项整治。
1、加强安全生产大检查和隐患排查力度，落实隐患治理工作。要重点抓好“四个环节”，开展隐患排查治理：一是在“两节”期间，全面排查治理事故隐患；二是在5至7月份，做好汛期来临前隐患排查治理工作，落实各项防范措施，确保企业、单位安全度汛；三是在9、10月份，以危险化学品、建筑工地、人员密集场所等为重点，开展隐患排查治理，确保“十一”黄金周安全稳定；四是在11、12月份，全面排查治理影响冬季安全生产的隐患，并开展隐患治理“回头看”活动。对排查出的事故隐患，要跟踪落实。对整改无望、无法保证安全的，要采取关闭措施，不留后患。
2、深入开展重点行业领域的安全生产专项整治，狠抓各项安全措施的落实。一是加强危险化学品企业的安全监管。进一步深化危险化学品安全专项整治，加强对重大危险源的监控防范。对放松管理、不具备安全许可条件的企业，要暂扣安全生产许可证，责令限期整改；整改后仍然达不到安全生产条件的，要采取关停措施。二是加强烟花爆竹经营企业的安全监管。以规范烟花爆竹从业单位安全生产经营管理为重点，严格标准、严格管理，组织开展对各烟花爆竹销售网点安全大检查，不断消除隐患。加强日常监督检查,严格查处违法违规生产经营行为，落实事故隐患整改责任和措施，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。确保全年安全监管覆盖率、事故隐患限期整改率达到100%，依法查处违法、违规、违章行为按期结案率达到100%。
（三）加强事故灾难应急救援工作。
按照建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，落实安全生产应急救援相关工作，完善应急救援队伍，制定应急救援管理制度，建立应急救援信息系统和支撑保障体系，建立覆盖各行业、各重点企业的预案体系，组织应急预案演练，提高对事故灾难的应急救援能力。
（四）加强安全生产宣传工作力度。
积极开展安全生产宣传工作，努力营造良好的安全文化氛围。督促企业严格落实对职工的安全培训，采取强制集中培训的方式，加强对工人的安全培训。大力开展与科学发展观和社会主义和谐社会相适应的安全文化工作。扩大安全生产宣传面，使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业，依托我镇集市庙会的机会，开展安全生产的宣传工作，并在村街采取广播、宣传栏、宣传单等形式进行宣传，营造全镇上下高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作的局面。
（五）自身安监机构建设，提高执法人员的能力素质。认真学习政治理论和业务专业知识，提高依法监管水平，严格依法行政，廉洁自律，忠实履行自身职责，扎实工作，脚踏实地行事，加强与上级有关部门的沟通和协调，统一思想，形成工作合力，共同推进全镇安全生产监管工作。
五、监管时间总体安排
根据监管对象不同性质和不同季节采用分时段监管。
1、全镇加油站坚持每月检查一次；
2、全镇非煤矿山企业坚持每月检查一次；
3、烟花爆竹零售经营户:元月份、春节、元宵节、清明等节日前后各检查一次；
4、其他企业坚持至少每2月检查一次。
安溪镇人民政府2009年11月30日
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第2篇
总 结
今年，河沙镇在党委、政府的领导下根据本地实际，有组织、有步骤地深入开展食品、药品安全工作，积极营造放心消费、安全的食药品市场环境。我们主要做了以下工作：
一、加强领导，健全网络
为进一步完善食品生产加工、种植养殖、市场流通、餐饮消费和药品安全等环节监管体系，构建安全责任网络，切实保障广大人民群众的身体健康和消费安全，我镇积极成立以镇长向福连为组长，副镇长陈蓉为副组长，成员由党政办、财政所、卫生院、工商所等部门组成，构建了一支强有力的安全网络队伍。同时，建立了一支农村食品安全管理专（兼）职队伍，配备了食品药品安全协管员和信息员，从而健全了镇村两级食品药品安全工作的监管网络体系，有效地加大了我镇食品药品安全工作力度。
二、广泛宣传，营造氛围
我镇以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是利用逢场日，在行人集中街道定点宣传食品药品安全知识，发放宣传资料，发动群众积极参与、监管食品药品安全。9月27日，我镇在场镇宣传了甲流病防治、肠道传染病防治、破伤风预防、人畜共患病预防等知识，共发放宣传资料约2100份。二是在河沙中学、明德小学、新立小学中开展安全知识讲座。在全镇2000多名中小学生中开展了手足口病防治等知识，同时发放相关知识传单约3000份。三是利用村食品药品安全协管员、信息员宣传安全知识。以各村卫生信息员为基础，镇提供宣传资料，卫生信息员免费发放到户。同时在各村设立知识宣传点，村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，不仅提高了我镇食品药品小组的自身影响力，更提高了人民群众的健康饮食安全。
三、加大检查力度，强化市场监管职能
（一）开展节日期间食品药品安全检查。结合我镇巩固省级卫生场镇工作目标，为保障群众身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，在春节、“五一”节和“十一”黄金周期间，我镇食品药品办公室提前安排落实节日值班人员，并要求保证24小时通讯畅通，做到有事必应，专人负责。同时，对卫生院作好部署，制定食品安全急救方案，做好相关准备工作。另外，镇卫生院对场镇的餐饮店进行了专项检查，检查的重点是餐饮单位的卫生设施、持证情况和从业人员的健康状况。检查表明，个别餐饮单位存在着不少问题，如加工操作场所简陋，食品处理区相关场所混在一起，防蝇防尘设施缺少等等。根据检查中出现的问题，相关单位落实了整改措施。三个节日期间，我镇未发生一起食品药品安全事故，人民群众度过了一个个欢乐祥和的节日。
（二）开展校园食品卫生安全检查。为切实保障广大师生的饮食安全，全面推进校园食品管理和校园放心店建设，构建校园食品安全监管长效机制。我镇对辖区内中小学校、幼儿园进行了定期和不定期专项检查。检查的主要内容：一是校园的食堂现状，重点是食堂的设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况、食品的来源以及存在的问题；二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患。通过检查落实专人负责校园食品卫生，建立定点采购食品制度以及食品留样登记制度，从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面基础材料。
（三）加强农村食品安全工作力度。根据上级要求，工商所严格对全镇食品药品进行检查监督，并当场对负责同志提出方案、措施，使食品药品工作得到落实，发现伪劣过期食品和假冒药品予以当场销毁；畜牧站切实加强畜禽产品的防疫检验工作，确保菜篮子安全。加强对我镇食品药品安全协管员、信息员的培训，对村（社区）协管员、信息员培训了两次，培训面达100％；加强对农村群体性聚餐监管率达100％，按相关规定作好了相关食品药品安全统计，将监管的触角延伸到了乡村。切实加强了食品生产环节监管力度，按照食品专项整治方案确定的重点食品，严厉查处了无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证的生产经营行为，对不具备生产条件的当场予以取缔；严格按标准组织生产，严格食品出厂检验，切实解决了粮、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、白酒、挂面、饮料和儿童食品质量安全问题，对滥用添加剂、使用非食品原料生产的，发现一处，查处一处。
四、2010年食品药品安全工作打算
一年来，我们虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但新形势下的食品药品安全工作还是不容忽视。2010年我们着重抓好以下几方面工作：
一是抓好队伍建设，强化责任追究。食品药品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级监督小组要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品药品安全事故的，要严格实行责任追究。
二是营造宣传声势，扩大宣传覆盖。积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓展宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形式，比如说开展知识竞赛等活动，让更多的人来参与食品安全宣传。
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第3篇
关键词：政治文献,政府工作报告,干预
引言
德国翻译理论家卡塔琳娜·赖斯借用布勒关于语言功能的三分法, 将这三种功能与其相对应的语言维度、文本类型和各自的交际环境联系起来, 进而把各种文本归纳成四种类型:信息性文本、表情性文本、操作性文本以及视听类, 并提出“不同类型的文本采用不同的翻译方法”思想[1]。信息性文本主要是指交流单纯信息, 知识和观点, 交际中的焦点是信息或者主题, 其翻译应当由目标语言和文化的主流规范所决定。政治文献旨在阐明论点, 展开论述, 从交际目的层面上属于信息性文本。政治文献包括领袖文献、党政文献、报刊社论和工作报告等。政治文献的准确翻译有助于世界各国正确理解中国在政治、经济、外交、文化等方面的路线、方针、政策, 有利于中国和谐社会建设的顺利进行。然而, 在政治文献的翻译中, 过度拘泥于原文的“中式英语”现象普遍, 这是由于译者没有以目标读者为取向, 不敢进行有效干预所致, 本文拟以2009年政府工作报告为例, 以功能主义为关照探讨译者在政治文献翻译中进行干预的必要性及具体策略。
一、《政府工作报告》中的中式英语现象
《政府工作报告》 (以下简称报告) 的翻译是国际社会了解中国国情和政策主张的权威信息来源, 需要反复斟酌从而确保精准。然而, “由于中国与英语国家的历史背景、政治经济体制、社会文化形态的不同以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异, 汉译英易产生‘中式英语’, 就像英译汉易产生‘洋腔洋调’一样”, 像报告这样的政治性文件的汉英翻译尤其容易产生“中式英语”, 即中文特色的英语[2]。具体原因包括以下几个方面:首先, 中国特色新词汇、新词组、新提法层出不穷。随着新事物不断涌现, 新方针、新政策不断出台, 每个时期又会出现新的词汇[3], 这些具有中国特色的新词汇难以在英语词典中找到相对应的词, 翻译起来容易具有“中式英语”的味道。例如“家电下乡”, 翻译成“the programs for bringing home appliances, agricultural machinery, and automobiles and motorbikes to the countryside”, 用“bring to the countryside”翻译“下乡”, 只是表达出“带到农村”这个行为, 在语义上并没有完全传达出该政策的实质, 即国家对农民购买纳入补贴范围内的家电产品给与一定比例的补贴, 从而激活农民购买能力, 扩大农村消费。其次, 报告在句式上采用复杂长句, 句子结构单一, 多用并列排比句, 连接成分不多, 层次不够明显, 无主句比比皆是。这是因为汉语“意合”重于“形合”, 即“不借助语言形式手段而借助词语或句子的意义或逻辑联系实现它们之间的连接”。而英语“形合”重于“意合”, “借助语言形式手段 (包括词汇手段和形态手段) 显示句法关系, 实现词语或句子的连接。”因而, 无论是在句子级还是在语段级, “英语的形式接应手段都比汉语多”[4]。最后, 报告中的词语重复率高, 例如, 在2009年的报告中, “建设”一词出现了87次, “发展”一词出现了145次, “加强”一词出现了71次。用词单调重复, 经常在一句话或者相连的几句话里使用相同的谓语动词, 容易产生冗余累赘的中式英语, 单调乏味, 降低译本的可读性, 给读者的阅读造成障碍。
二、译者的干预
政府工作报告的翻译工作是一项严肃的政治任务, 容不得半点马虎, 但是这并不代表译者在翻译报告的过程中不能发挥主观能动性, 相反, 译者的积极有效干预可以帮助解决报告翻译中出现的“中式英语”问题。勒菲弗尔认为, 译者的意识形态以及目的语文化的主流诗学都对翻译过程中的每一个阶段具有重要作用。由于受到这些条件的制约, 译者必然要通过自己的经验和认知模式, 在某种明确的再创造动机下, 在翻译过程中积极地发挥主观能动性对原作进行能动的阐释和建构[5]。
德国翻译理论家汉斯·J.维米尔在与赖斯合著的《通用理论基础》一书中引入了目的论, 提出将目光投向译作的目的, 这个目的决定了译者需要采用何种翻译策略和方法, 才能产生满足需要的译文。目的论规定译者必须有意识地按照与预期目的语文本相关的原则进行翻译, 而这种原则须依照具体情况而定, 因而翻译策略也就具有了多样性, 译者也便有了选择的可能。作为跨文化传播和译文产出过程中的关键参与者, 译者决定着原文在翻译行为中扮演的角色, 决定着具体的翻译策略, 在合理的翻译目的基础上获得了更多的自由[6]。这种自由正是译者为了实现翻译的目的而采取的干预行为, 但是这种干预行为应当有个度, 而不是喧宾夺主, 扭曲原义。接下来我们从词汇和句法层面探讨2009年《政府工作报告》中译者的干预行为。
首先从词汇层面上, 报告中的词语重复性强, 反复用一个词进行替代那结果必然是单调乏味的, 而且也不能准确传达原意。因此, 汉译英时要注意尽量避免重复, 可以采用代词代替、缩短或去掉修饰成分, 或者变换用词等。另外, 翻译时要注意多用动词, 避免过多使用动名词和抽象名词, 以保持风格的明晓流畅。例如:
1. 三是稳步推进加工贸易转型升级。
改善加工贸易发展环境, 调整加工贸易禁止类和限制类目录;鼓励出口加工业向中西部地区转移。
Third, we will steadily carry out upgrading of processing trade.We will improve the climate for developing it, and adjust the list of commodities whose processing is classified as prohibited or subject to restrictions.We will encourage the relocation of export processing industries to the central and western regions.
原文中“加工贸易”出现了三次, 而译文中“processing trade”只出现了一次, 第二次和第三次出现的时候分别用“it”和“whose processing”来代替, 不仅避免了重复, 也使得译文结构更加紧凑与连贯。英语中的代词用途十分广泛, 汉译英时要善于运用代词。
2. 继续推进国家创新体系建设……提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。
原句中的“推进……建设”, 译文中则省略译成“develop”, 因为“推进”这个词在原文中实则是重复“建设”的含义, 没有实际意义, 故省略使译文更加简洁。另外, 译者并没有将“提高……水平”机械地译成“improve the level of…”, 而是翻译成“become better able to…”, 这是由于过多使用抽象的名词结构容易产生晦涩空洞感, 而动词则会给行文添加清晰度和力度, 使读者的阅读愈加顺畅。
其次, 从句法层面上, 报告多采用并列长句, 句子结构单一, 重心不明朗。如若完全按照原文直译, 则容易产出许多单个的句子, 形成松散的结构。译者必须挖掘出原文句子间的逻辑关系, 善于运用从句、分词短语等主从结构, 突出句子重点。例如:
1.今年要在全国开展整顿和规范市场秩序专项行动以及“质量和安全年”活动, 各行各业都要加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。
This year we will launch a campaign to rectify and standardize order in the market and carryout the Quality and Safety Year campaign, which requires all industries and sectors to strengthen quality and safety supervision of all personnel and all processes in all areas.
原文是由一个动词短语和一个主谓结构并列而成, 通过仔细领会原文的内容可以发现“加强……管理”是在“专项行动以及‘质量和安全年’活动”中发挥作用的, 即限定了“strengthen…supervision”的行动范围, 所以译者将主谓结构作为定语从句与主句连接起来, 使得整句话结构紧凑, 重点突出。
2.在新的一年, 要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命, 推进军队革命化、现代化、正规化建设。
In the coming year, we need to make our army more revolutionary, modern and standardized, focusing on enabling it to fully carry out its historic missions in the new stage and in the new century.
原文是由两个并列的动词短语组成, 通过分析可以看出“推进军队革命化、现代化、正规化建设”才是该句话的中心内容, 因此译者将主要内容移至句首, 将从属关系的短语用分词短语的形式与主句连接, 使得句子的重心突出, 一目了然。
结语
通过对2009年《政府工作报告》英译本的研读, 我们可以看出翻译的质量与译者的干预程度密切相关, 为了更好地完成翻译文本的交际功能, 译者应当选择以读者为取向的翻译策略, 在忠实于原文内容的基础上, 从词汇和句法层面上进行恰当有效的干预, 正确完整地表达原文。
参考文献
[1]Reiss, Katharina.Text Type and Translation Method.Operative Texts[M].Kronberg:Scriptor, 1976:20.
[2]贾毓玲.从《政府工作报告》的翻译谈如何克服“中式英语”的倾向[J].上海科技翻译, 2003, (4) :26.
[3]黄振定.英汉互译实践教程[M].长沙:湖南人民出版社, 2007:164.
[4]刘宓庆.新编汉英对比与翻译[M].北京:中国对外翻译出版公司, 2006:74.
[5]李龙泉.“改写论”的缘由及弊端[J].上海翻译, 2009, (1) :6-9.
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第4篇
2009年2月28日召开的全省安全生产工作会议对今年全省安全生产工作进行了全面、系统和具体的部署。仔细品读李川副省长的重要讲话、认真分析会议印发的有关文件，我们不难发现，今年我省的安全生产工作新意、亮点频现，创新、突破之处颇多。
其一、主线鲜明。会议认为，2008年我省的安全生产工作在前几年工作的基础上，继续加大力度，并取得了较好的成效，在全省国民经济又好又快发展的同时，安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的态势。亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前达到了我省安全生产“十一五”规划确定的指标，全面完成国家下达的年度安全生产控制目标。今年全省安全生产工作的主线、主题就是要在全国“安全生产年”的基础上，抓好我省“责任落实年”各项任务的落实，进一步降低事故总量、降低伤亡人数、努力遏制重特大事故，为全省“保增长、保稳定、保民生”这一大局提供强有力的安全保障、为海西两个先行区建设创造良好的安全生产环境。
其二、目标先进。全国安全生产工作会议确定2009年全国安全生产责任控制目标，各类生产安全事故死亡人数要比2008年下降1.4％，而国务院安委会下达我省的2009年的安全生产责任控制目标要求今年我省工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通及农业机械等五类事故死亡人数控制数为3510人，约比2008年我省上述五类事故死亡人数下降0.4％。为确保我省安全生产工作继续保持平稳态势，同时也考虑前几年我省各类事故死亡人数总体持续下降，省政府决定要求今年全省各类事故(除国家明确的五类事故外，增加了海上交通和渔业生产安全事故)死亡人数必须控制在3580人以内，比2008年下降15％，在执行中力争有更大幅度下降，工矿商贸10万从业人员和煤矿百万吨事故死亡率继续保持全国先进水平。
其三、责任至上。从今年省政府下达给九个设区市和省直单列考核单位的安全生产目标责任看，责任内容更明确、责任要求更具体、责任单位也更多了。如今年的安全生产目标责任增加以下几个方面的内容，即将省政府印发的安全生产“十一五”专项规划对各级政府及相关部门相关要求、尾矿库安全监管、安全生产“一岗双责”等内容具体细化到相关设区市和有关的单位。考虑到道路交通安全监管的系统性，将加强道路交通安全监管工作的有关要求明确到了相关的单位。在整个工作的安排部署上，始终突出“责任落实”这一核心。对政府及监管部门来说，要严格按照《福建省安全生产条例》和省政府出台的《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》所明确的安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，认真履职，从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手，全面落实安全生产“一岗双责”，扎实推进政府及部门安全生产监管责任落实到位。对于企业来说，则要按照安全生产法律法规的规定，全面强化安全生产主体责任，全面承担起法律的、经济的、道义的责任，特别要按照《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》和《企业安全生产级别评定标准》要求，全面开展落实企业安全生产主体责任活动，对企业进行级别评估、分类管理，对存在隐患和问题的企业，及时督促整改，挂牌督办。推进企业安全生产主体责任落实到位。
其四、重点突破。会议要求始终把道路交通、煤矿作为安全生产工作的重中之重，并将消防安全增列为重点，要求集中精力，采取措施，求得突破。道路交通安全方面，要强化省政府办公厅批转省安监局关于进一步加强道路交通安全监管十二项措施和省政府关于加强农村道路交通安全管理八项措施的落实，继续落实“五整顿、三加强”工作措施，实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程，严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为，切实加强高速公路、农村交通安全整治，加强道路运输企业安全监管，强化运输企业安全生产主体责任。煤矿安全方面。巩固煤矿整顿关闭阶段性工作成果，依法严厉打击非法开采、违法生产行为，严防私挖乱采和超层越界开采。严格煤矿安全准入，以水害防治、顶板管理和“一通三防”为重点，加强日常监管，继续推进乡镇煤矿安全质量标准化建设，继续推进煤矿安全监控系统安装和联网工程建设工作，积极稳妥推进煤矿专业技术人才培养。消防安全整治。要深刻汲取长乐市吴航街道“拉丁”酒吧“1.31”重大火灾事故教训，认真宣传贯彻新修订的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办重大火灾隐患的整改治理力度；规范装修装饰材料标准，禁止人员密集场所使用易燃、有毒材料装修；建立消防联防联保机制，加强公共消防安全基础设施、消防安全装备和宣教培训I体系建设。此外，要继续深化建筑施工安全整治、非煤矿山安全整治、危化品安全整治、水上交通和渔业生产安全整治、民爆器材和烟花爆竹安全整治(采取“关停、治理、转产”等措施，确保2010年退出烟花爆竹生产领域。)、特种设备安全整治、旅游安全整治和学校安全整治，同时要求铁路、民航、电力、通讯、农机、水利等行业领域从实际出发，有针对性地组织开展安全专项整治。
其五、机制创新。会议要求进一步完善责任落实机制，通过下达目标责任、定期预警通报、黄牌约谈诫勉、指标监控督办、检查考核奖惩、履职报告点评、责任查处追究等措施，全面推进安全生产责任制落实到位。要进一步完善隐患排查治理机制，建立完善“企业每天、乡镇每周、县区每月、设区市每季、省每半年”对重点行业、重点企业、重点隐患进行排查督查的制度，发挥隐患举报电话968199和移动隐患信息举报平台的作用。调动全社会举报消除隐患。要进一步完善应急救援机制，按照国家部署和省政府《“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》、《福建省“十一五”安全生产专项规划》要求，建立各设区市应急管理机构，完善应急预案、加大投入，改善装备，不断完善应急救援体系建设。
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第5篇
工 作 总 结
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2009]38号）精神, 根据黔西县安全生产委员会《关于进一步扎实抓好2009年国庆期间安全生产工作的通知》和10月8日全县安全生产紧急会议相关领导讲话的要求，抓好国庆节重大节日期间的安全稳定，预防和防止重特大事故的发生，结合实际，我乡认真开展了各项安全生产大检查，现将工作开展情况总结如下：
一、领导重视、组织周密，确保安全大检查有序进行 乡党委、政府高度重视国庆节期间的安全生产大检查工作，9月15日，乡政府组织召开了国庆期间安全生产工作会议，会议对国庆节期间安全生产检查的范围和重点内容、检查的方式和时间安排、检查的组织领导和相关事宜提出了明确要求，成立了安全生产检查工作领导小组，及时制定印发了《新仁苗族乡人民政府关于抓好2009年国庆期间安全生产大检查的实施方案》，要求各村、各相关单位认真组织开展国庆节期间的安全生产大检查工作。
二、突出重点，加强重点行业和重点领域的安全生产大检查
（一）煤矿安全。我乡认真总结江丰煤矿事故的教训，加大对文化煤矿、大兴煤矿的安全监管，国庆期间对大兴煤矿井下检查10次，累计查出安全隐患53条，针对存在的安全隐患，我乡按照相关规定责令企业限期整改。9月30日至10月3日，按县安监局要求，我乡境内文化煤矿、大兴煤矿按照县安监局《关于进一步开展对＜安全生产法＞等法律法规进行学习活动的通知》（黔安监字[2009]90号）文件精神，停止了一切生产作业活动，制定了学习计划，组织从业人员进行集中培训学习，学习人数达到376人次，学习合格率均为100%。
（二）非煤矿山安全。9月28日，乡国土所、安监站等相关单位人员对全乡非煤矿山企业进行了全面的排查，正在办理相关手续的非煤矿山企业1家（陈家丫口砂石场）。目前，我乡境内无非法开采的非煤矿山企业。
（三）道路交通安全。为确保国庆期间我乡道路交通安全，进一步加大道路交通安全专项整治工作力度，提高干部群众的道路交通安全意识，预防和减少道路交通事故的发生，建设平安、和谐新仁，按照《毕节地区行政公署办公室关于进一步加强农村道路交通安全管理的通知》（毕署办通[2008]188号）文件要求，我乡利用赶集日开展了道路交通安全专项整治、道路交通安全宣传活动，大力营造交通安全整治和宣传声势。共出动人数达112人次，发现道路交通违
法行为63起，查处违法车辆共计47辆。开展道路交通安全宣传6次，组装道路交通安全宣传车1辆，制作宣传警示展板10块，向过往群众发放宣传册、宣传单1000余份。
（四）水上交通安全。我乡对水上交通安全高度重视，建立健全了水上交通安全规章制度，安监站、海事处等相关单位人员加大了对库区的巡查，共开展巡查15次、集中整治1次，严厉打击“三无”船舶，纠正船舶航行过程中的不安全行为5起。
（五）烟花爆竹安全。为进一步贯彻落实《县安监局关于印发开展烟花爆竹安全生产隐患排查治理工作方案的通知》（黔安监字[2009]82号）文件精神，加大国庆期间烟花爆竹安全监管力度，9月24日，我乡安监站相关人员对全乡范围内烟花爆竹零售经营点进行了全面的排查。要求证件齐全的3家零售经营点实行专库、专柜、专人管理，并在库房处和放置柜前配备灭火器材；责令非法从事烟花爆竹零售经营的商店立即停止其非法经营活动，自行下柜处理。
（六）消防安全。按照“政府统一领导，部门依法监管，村（单位）全面负责，群众积极参与”的消防工作运行机制，全面落实消防安全责任制，深入开展消防安全宣传和检查。国庆期间派出所、安监站等相关单位深入到化屋度假酒店、烟花爆竹零售经营点共开展消防安全2次，查出安全隐患11条，责令整改单位（零售点）4家；同时，各村委会加大了国庆期间消防安全宣传和检查力度，深入到全村范围内的“五类”人员家庭（老、弱、病、残、酒）进行消防安全检
查和宣传教育，对农户家中用灶、用电等不安全规范的行为予以了现场指导纠正。
（七）打击非法采煤采矿行为。为有效整顿我乡的矿产开采秩序，严格规范采煤采矿行为，严厉打击各种非法采煤采矿行为，按照《黔西县打击非法采煤采矿工作长效管理制度》，我乡国土所、派出所、安监站等相关单位组成巡查组，在全乡境内开展了打击非法采煤采矿专项行动，共巡查5次，出动人员25人次，经过认真巡查督查，我乡境内无非法开采的非煤矿山企业。
三、存在的问题
我乡国庆节期间的安全生产大检查工作进入总结阶段，通过各村、各相关单位的共同努力，切实履行监管职责，企业认真落实主体责任，在国庆期间，我乡未发生一起生产安全事故，确保了国庆节期间的安全稳定。但仍存在一些薄弱环节，具体表现在：
一是部分企业安全管理不到位，安全制度不落实。一些民营企业老板片面追求经济效益，安全生产意识淡薄，安全管理不到位，制度不健全。
二是少数企业负责人安全意识淡薄，安全管理人员业务生疏。在检查中发现，少数企业负责人对安全隐患熟视无睹，安全防护措施不到位。
三是部分单位存在的安全隐患整改力度不高，存有侥幸
心理，工作不够扎实。
四、下步工作打算
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第6篇
各乡镇人民政府、县直各单位：
《安溪县城区道路交通安全管理暂行规定》已经2007年5月18日县人民政府第七次县长办公会研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月一日
附件：
安溪县城区道路交通安全管理暂行规定
安溪县公安局交通警察大队
（2007年6月1日）
为进一步加强我县城区道路交通安全管理，改善城区道路交通秩序，确保道路交通安全、畅通、有序。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《城市道路管理条例》等有关法律法规规定，结合我县实际，制定安溪县城区道路交通管理暂行规定(以下简称《规定》)。
一、《规定》适用的安溪县城区区域范围为安溪县城区建成区范围。
二、道路交通管理
（一）实行道路交通管制措施
1、原则上禁止运载危险化学品车辆在城区道路上通行。
2、在城区区域范围内，原则上禁止以下车辆在区域道路上通行：
（1）下列路段禁止12座（不含12座）以上营运客车（不含城区公交车、固定线路的客车、旅游团队车辆）及核定载重量1.75吨（不含1.75吨）以上货车(每日22：00—7：00除外)以及农用车、柴三机、拖拉机，教练车(每日19：00—次日7：00除外)通行：城区河滨北路、新安路、解放路、大同路（县政府门口至南门大桥）、中山路、新华路、八三一路、凤山路、河滨西路（北石红绿灯—清溪大桥头）、西大桥、茶都广场。
（2）下列路段禁止大型货车、柴三机、拖拉机通行：河滨南路、祥云路、益民路。
（3）下列路段禁止人力客运三轮车通行：城区大同路（县政府门口至新华路口）、中山路（码头路口至民主路路口）、解放路全路段。
（二）禁止机动车鸣喇叭规定
1、新安路、河滨北路（雁塔—祥云路红绿灯）、八三一路、中山路、大同路（县政府门口—南门大桥头）、解放路等路段禁止机动车鸣喇叭；泉州市汽车运输总公司安溪公司、恒兴客运有限公司北石客运站周边的机动车严禁长鸣喇叭。
2、每天22：00至次日6：00，警车、救护车、工程救护车在城区范围内通行时不许使用警报器（执行紧急任务的消防车除外）。
3、二轮摩托车不得安装和使用高分贝喇叭及音响设备。
(三)实行临时通行证管理
临时需要进入城区禁行区域或道路的机动车辆，应到公安机关交通管理部门办理临时通行证，在规定的路线、时段内通行。
运输危险化学品的车辆确实需要通过禁行区域的，申请人应该向公安机关交通管理部门和相关部门共同审批后，申领《危险化学品运输车辆进入禁行区域时间、路线核准凭证》。
(四)规范停车管理
政府鼓励单位、个人投资建设停车场和内部停车场对外营业，并实施停车收费制度;停车场设置由规划建设局和市政公用事业管理局负责审批；停车场和停车泊位收费必须取得物价部门颁发的《收费许可证》，按物价部门批准的标准收费。
车辆应当在规定允许停车的地点停放。在道路上临时停放车辆的，应当遵守下列规定：
1、停放机动车辆，必须进入停车场(库)或统一施划的道路专用停车泊位依次停放，统一朝向。未施划
停车泊位、未设置停车标志的地点，不准停放。
2、核定载质量1.75吨以上(不含)的货车、核定载客数12人以上(不含)的客车，以及车长超过5.5米的其他机动车辆不得在专用停车泊位内停放。
3、二轮摩托车、非机动车应当整齐停放于专用停车泊位内，按统一朝向整齐停放：临近车行道的，车头统一朝向路心；临近沿街店铺的，车头统一朝向店铺。
4、客运汽车应按批准的客运站点停靠，不得在客运站点以外的道路停车、上下乘客。
5、出租车应在规范设置的地点停车候客。临时停车上下乘客，应当在设有出租车“即停即走”提示牌、划有临时停车标线的停靠点停车，不得在出租车临时停靠点以外的路段停车。
6、道路范围内停车泊位的设置、撤销由公安机关交通管理部门实施，其他任何单位和个人不得在道路范围内擅自设置、撤销停车泊位，或者设置障碍影响车辆在停车泊位内停车。
7、城区公交车停靠站设置必须征求公安交通管理部门意见,在不影响交通安全与畅通的原则下合理设置；公交车应当紧靠公交站点停车，依次等侯上下客，不得在公交站点以外的道路或骑、轧车行道分界线停车；其它车辆不得占用公交站点停车或者影响公交车停靠。
(五)规范交通影响管理
1、因工程建设需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当事先征得市政主管部门和公安机关交通管理部门同意。
2、施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并按规范在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；严格遵守规定的施工工期，施工作业完毕后，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患。施工道路经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。
3、道路两侧及隔离带上种植的树木或其他植物，设置的广告、管线等，应当与交通设施保持必要的距离，不得遮挡交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。违者，由行政执法部门强制拆除。
(六)规范几种重点车型道路交通管理
1、摩托车
严禁摩托车曲线竞驶、飙车追逐；严禁二、三轮摩托车私自安装遮阳雨伞；严禁二轮摩托车从事营运载客。
2、人力三轮车
客运人力三轮车应悬挂号牌，随身携带证卡，方可上道路行驶；严禁套牌、假牌、买卖、租赁、转让、出租客运人力三轮车牌证；严禁私自拼装人力三轮车；货运三轮车不得从事客运。
人力三轮车应当在规定的范围内停放
3、电动自行车
电动自行车上路行驶时，应当按照非机动车的行驶路线行驶，严禁载人，严禁未按规定办理并悬挂有效牌证的电动车上路行驶。
4、公路客运汽车
从事公路客运的车辆在城区范围内应当按公安交通管理部门指定的路线行驶。
三、处罚
违反上述规定的有关车辆、人员，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》有关规定予以处罚。
四、解释和实施
1、本规定由安溪县公安局负责解释。
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第7篇
保卫处【2014】07号
尚卿中心学校转发《2014年安溪县中小学、幼儿园
综治、安全工作要点》的通知
各小学、幼儿园：
现将安教【2014】37号《2014年安溪县中小学、幼儿园综治、安全工作要点》转发给你们，请各校组织学习文件精神，并认真贯彻落实。
尚卿中心学校 2014年2月28日
交通安全、食品安全、心理健康、意外事故防范等教育重点，重视体验式生命教育，推进安全教育阵地、实践基地、网络平台和信息员队伍建设。充分利用新闻媒体、网络通讯等，加强学生安全家庭教育和社会宣传，宣传普及安全知识，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围。
2.落实安全教育课程。贯彻落实省教育厅《关于进一步加强中小学公共安全教育工作的意见》（闽教安[2013]11号），全面实施公共安全教育课程，做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”。确保每学年安全教育课程不少于12课时，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课，确保落实上下午放学前5分钟安全教育（提示）。积极开展公共安全教育校本教材的编写，加强安全教育校本课程资源的开发，探索信息化条件下安全教育教学新模式，适时召开安全教育现场推进会，完善学校安全教育载体。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。
3.强化岗位安全培训。进一步贯彻落实《安溪县教育局关于开展学校安全培训的通知》（安教[2013]247号），制定学校教职工安全工作培训计划，落实培训经费，有计划组织学校安全管理人员参加省、市组织的学习培训，组织开展学校管理人员全员参与的岗位安全培训。
4.加强应急疏散演练。加强应急管理，完善突发事件应急预
案，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，每年不少于5次，做到教职员工、学生全员参与，全面覆盖。积极邀请消防官兵、公安民警等专业人员进行现场指导，大力提高防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列应急演练活动的针对性、有效性，切实提高师生避险、逃生技能和自护自救能力，切实增强学校应急响应和事故处理能力，确保事故（件）发现及时、处理妥当。
二、深化平安创建，构建安全文化
5.深化平安校园创建。全面开展“安全发展学校”创建，全面实施安全标准化建设提升工程三年行动，持续深化平安校园创建，提升学校本质安全水平。不断创新平安校园创建方式方法，丰富创建内涵，强化创建措施，增强创建实效。把平安校园创建作为解决学校安全问题、提升师生安全感满意度的有效载体。
6.创建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，培育打造一批校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。加强同有关部门的协同协作，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。依托慈山青少年社会实践基地等教育资源，建立学生安全教育训练基地，不断丰富校园安全文化建设内涵。
613.加强理论研讨与宣传推广。组织开展“学校安全管理与安全教育创新”“预防青少年犯罪”“加强宣传教育，预防学生溺水”及“交通安全防范”等宣传作品或论文征集评选活动，开展公共安全教育进学校、进课堂等专题调研和宣传推广活动，开展平安校园新闻采访活动，强化安全教育管理理论探索，提升安全教育宣传水平。
四、突出工作重点，构建长效机制
14.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，即学校门口醒目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天上、下午放学前最后一节课下课前5分钟，开展防溺水防交通事故警示教育。持续开展防溺水防交通事故安全教育优质课征集评选活动，组织开展防溺水防交通事故讲座，帮助学生掌握防溺水防交通事故常识，强化学生防溺水“七不两会”意识和交通安全“六不”意识。充分利用当地新闻媒体，通过家长会、家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长发布学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识，强化学生非在校时段的监护。推动建立防溺水防交通事故联防联控机制，主动提请乡镇政府、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速坎（带）、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。
15.加强校车安全管理。持续推进校车和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展。2014年6月底前完成非专用校车全面退出，加快国标校车更换，推进校车工程实施。建立校车信息管理系统，加强校车安全管理，确保校车都取得校车标牌，安装视频监控及定位装置，配备合格的驾驶人和照管人员，按照既定行驶线路行驶。强化校车上下车点名等管理制度，坚持校车安全管理台账和交通违法举报监督制度，密切配合道安办、公安、交通等部门，严厉打击非法营运车辆接送学生等不法行为。配合有关部门加强农村寄宿制学生周末班车开通运营工作，统筹解决学生上下学的交通问题。规范校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
16.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、消控室、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，健全学校消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课件征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
17.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集
10点加强防溺水、校舍（宿舍）安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全和民办学校安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，落实整治。学校要强化安全日常巡查，加强涉校涉生安全隐患的整治，对学校一时难于整改的隐患，要采取有效防控措施，并书面上报乡镇政府及上级主管部门。
23.严肃责任追究。贯彻执行学校综治安全工作责任追究有关规定，严格考核奖惩，实行党政同责，建立并落实考核奖惩、跟踪问责和责任追究制度。进一步规范学校和个人抓综治安全工作实绩与选拔任用、晋职晋级、评优评先、表彰奖励挂钩的规定。对认真履行职责，完成工作目标任务的给以表彰奖励；对责任不落实、要求不贯彻、工作不到位、管理不规范、安全问题突出的要下发整改通知书，给予黄牌警告、通报批评、实行诫勉谈话、约谈问责、一票否决。
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第8篇
骆琳作安全生产工作报告 赵铁锤作煤矿安全生产工作报告
2009年1月16日, 国家安全生产监督管理总局在京召开2009年全国安全生产工作会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神, 全面贯彻落实张德江副总理在国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神, 回顾2008年工作, 部署2009年任务, 动员全国安全监管监察系统和安全生产工作战线的同志, 深入落实科学发展观, 进一步振奋精神、坚定信心, 忠于职守、真抓实干, 全力投入到“安全生产年”活动中来, 扎实做好各项工作, 有效防范和坚决遏制重特大事故, 努力促进安全生产形势持续稳定好转, 切实保障人民群众生命财产安全, 为改革发展稳定大局做出新的更大的贡献。
1月16日上午, 国家安全监管总局党组书记、局长骆琳作了题为《深入开展三项行动 、全面加强三项建设, 扎扎实实做好“安全生产年”各项工作》的工作报告, 国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤作了煤矿安全生产工作报告。会议由国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元主持。国家安全监管总局党组成员、副局长王德学、孙华山、梁嘉琨, 总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青;国家煤矿安监局副局长付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席了会议。
安溪镇政府2009年安全生产工作总结 第9篇
2009年,全省各级财政部门在省委、省政府的正确领导和省人大常委会的监督指导下,认真贯彻省委、省政府“八八战略”和“两创”总战略,按照依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效的总体工作思路,积极应对国际金融危机对我省经济的冲击,采取有力措施,继续实施有针对性的清费减负政策,进一步拓宽政府非税收入征管范围,加强政府非税收入征管,促进地方财政收入平稳可持续增长。全省政府非税收入在继续实施有针对性清费减负政策的情况下取得较快增长,为全省社会经济事业发展提供了重要的资金保障。
一、2009年全省和省本级政府非税收入征收情况
(一)全省政府非税收入征收情况
2009年,全省共征收各项政府非税收入2872.82亿元,其中:属于地方财政收入中非税收入205.08亿元(不含国有企业计划亏损补贴46.38亿元)、基金预算中政府性基金收入2166.44亿元、预算外财政专户收入501.30亿元。2009年全省政府非税收入比上年增收(以下简称“增收”)496.42亿元,比上年增长(以下简称“增长”)20.9%。
主要项目征收情况:
1政府性基金收入2210.87亿元,增长29.2%。主要是国有土地使用权出让收入增幅较大,2009年,全省共征收国有土地使用权出让收入(含按规定计提的国有土地收益基金和农业土地开发资金)1992.76亿元,增长39.6%,比上年增收550.52亿元。主要原因是从2009年5月份起,房地产市场开始回暖,房价止跌回升,促使土地市场转暖,政府土地供应增加,土地市场出现供需两旺、量价齐升的局面。
2专项收入88.19亿元,比上年减收(以下简称“减收”)12亿元,比上年下降(以下简称“下降”)12.0%。主要是2009年取消内河航道养护费、水路运输管理费和公路运输管理费,三项收费分别减收2.98亿元、2.53亿元和5.08亿元。
3行政事业性收费收入338.46亿元,减收10.06亿元,下降2.9%。减收的因素主要有:一是自2008年9月1日起,取消工商部门征收的个体工商户管理费和集贸市场管理费,“工商两费”共计减收9.11亿元;二是根据财政部规定,自2009年起建设部门征收的城市市政基础设施配套费纳入政府性基金管理,由行政事业性收费收入调整为政府性基金收入。对行政事业性收费规模影响较大。其他部门收费如水利、林业、人防办等部门,由于贯彻落实清费减负政策,取消、暂停了部分收费项目,降低一些项目收费标准,收费收入有所减少。
4罚没收入80.80亿元,增长7.5%。其中,公安罚没收入41.05亿元,占全部罚没收入的51.5%。增幅较大的主要有法院、检验、检察院和公安罚没收入,2009年这些部门的罚没收入分别增长了59.7%、38.5%、30.2%和20.5%。罚没收入增长较快的主要原因是全省各有关部门按照“法治浙江”的要求,进一步加大违法行为的处罚力度和执行力度,提高执法水平,使罚没收入增长较快。如公安交警部门通过增加电子警察、移动警务通等高科技设备,采取严重交通违法行为集中整治等方式,实行异地罚缴等措施,加大了违法处罚力度和执行力度,规范和加强了罚没收入收缴管理。
5国有资源(资产)有偿使用收入47.65亿元。下降1.0%。非经营性国有资产收入、出租车经营权有偿出让和转让收入分别下降41.9%和44.4%,其他国有资源(资产)有偿使用收入增长20.5%,其他国有资源(资产)有偿使用收入包括小汽车牌照拍卖收入、户外广告资源有偿使用收入等。
6其他收入106.84亿元,增长15.2%。主要是成品油价格和税费改革清退补缴收入比去年净增长,彩票发行费比上年增收较多。
(二)省本级政府非税收入征收情况
2009年,省本级共征收各项政府非税收入195.24亿元,其中:属于地方财政收入中非税收入46.73亿元(不含国有企业计划亏损补贴3.85亿元)、基金预算中政府性基金收入67.19亿元、预算外财政专户收入81.32亿元。2009年省本级政府非税收入比上年减少85.55亿元,下降30.5%。分项统计如下:政府性基金收入67.19亿元,下降55.4%;专项收入10.89亿元,下降37,9%;行政事业性收费收入87.47亿元,增长5.3%;罚没收入4.99亿元,增长48.9%;国有资源(资产)有偿使用收入7.60亿元,增长81.0%;其他收入17.11亿元,下降21.9%。
(三)主要征管工作
1推进政府非税收入征收管理法制化建设。加强政府非税收入管理,对于建立健全公共财政体制,理顺政府分配关系,增强政府宏观调控能力,从制度上和源头上防治腐败,促进我省经济和社会持续平稳健康发展都具有十分重要的意义。2009年,我们注重发挥业务优势,主动汇报协调,推动政府非税收入管理法制化建设。积极做好《浙江省政府非税收入管理条例》立法调研等相关工作,进一步向省人大有关部门、省法制办等汇报当前我省政府非税收入管理的有关情况,主动争取省政府主要领导的重视和支持。省委将制定该条例列入2009年和2010年惩防体系建设工作要点。在省政府主要领导和省人大的关心支持下,由我厅上报的该条例被省人大常委会列入2010年地方性法规一类立法计划。
2强化非税收入征管。各级财政部门和执收部门认真执行非税收入征收相关规定,努力消化燃油税费改革和清费减负等政策性减收因素,通过积极推进征管信息化建设,及时掌握征管情况、规范减免、加强直接执收执罚等措施,强化收入征管,规范征收行为,确保非税收入稳定增长。逐步实现以计算机网络为依托,执收单位、代理银行以及财政部门之间信息共享,在规范和加强政府非税收入征收管理的同时提高非税收入收缴效率,不断提高非税收入的科学化、精细化管理水平。2009年,对省本级所有非税收入执收单位的基础资料、执收项目、使用票据等进行了清理核定,分7期组织省级所有非税收入执收单位进行系统培训,并于2010年1月1日起在省本级全面启用新版非税征管信息系统。稳步推进市(县)财政应用新版非税征管信息系统,至2009年底,全省共有17个市(县)部署应用。
3积极开展清费减负工作。按照国家和省里文件规定,积极做好相关行政事业性收费和政府性基金的调整规范工作,进一步减轻企业和群众负担,促进社会经济平稳较快增长。认真执行省政府出台的取消、暂停征收部分行政事业性收费项目和降低部分收费标准的政策,切实减轻企业和群众负担。据测算,省政府先后出台的三批收费减免政策,每年可减轻我省企业和群众负担20亿元左右。会同省物价部门对所有部门保留的收费项目和收费标准进行重新梳理,通过省政府门户网站向社会公布,并以目录形式下发各地各部门,进一步规范部门收费行为。按照财政部等三部委有关规
定,对我省水资源费征收管理办法进行了调整完善,进一步规范我省水资源费征收管理。贯彻落实财政部等五部委规定,对我省自2009年1月1日起取消公路养路费等五项收费(基金)工作进行部署,并做好五项收费(基金)的清缴和清退工作。同时,在全省范围内开展针对机动车辆号牌工本费等涉及交通和车辆的行政事业性收费项目和收费标准的清理整顿工作,进一步减轻企业和个人交通负担。会同省级有关部门,强化对散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金预收及退还结算工作的管理,切实提高资金清退力度。
4加强和完善土地出让收支管理。2009年,我们继续认真贯彻中央和省里一系列规范土地出让收支管理的文件规定,切实抓好土地出让收支管理工作,积极配合省国土资源厅等有关部门开展国有土地使用权出让情况的专项清理和检查工作,巩固土地出让收支管理成果,努力为地方政府提供可用财力。为推进土地出让收支管理信息化进程,由省财政厅牵头,省国土资源厅和省人民银行共同参与,完成业务需求分析、系统开发采购。
5切实加强海域使用金管理。全省各地认真贯彻省政府颁发的《浙江省海域使用金征收管理办法》,积极采取措施,从管理制度、征管手段等入手,按照省政府的有关规定,明确海域使用金实行就地全额缴库,切实强化海域使用金管理。为克服土地资源“瓶颈”约束,科学利用滩涂围垦资源,促进温台产业带发展,2009年,我厅会同有关部门提出缓缴、减免等扶持政策,研究出台浙江省海域使用金减免管理办法,积极做好温台沿海产业带用海项目应缴地方部分海域使用金的缓缴审批工作。
6积极筹措彩票公益金。2009年,我们以国务院出台《彩票管理条例》为契机,进一步强化彩票监管,积极筹措彩票公益金。一是在国务院《彩票管理条例》出台后,及时召集省级有关部门,研究提出我省的贯彻意见,制定下发了《关于贯彻落实彩票管理条例的通知》,确保彩票管理条例在我省的顺利贯彻落实。二是积极支持彩票机构扩大彩票销量的各类促销活动,及时审核批复同意福彩中心动用“3D”调节基金进行组选加奖等活动方案,积极筹措彩票资金,2009年,我省共发行彩票94.61亿元,同比增长16.9%,居全国第四位。
二、2010年上半年全和省本级级征收简要情况
(一)全省政府非税收入征收情况
2010年上半年,全省共征收各项政府非税收入2546.09亿元,其中:属于地方财政收入中政府非税收入111.15亿元(不含国有企业计划亏损补贴24.10亿元)、基金预算中政府性基金收入2256.42亿元、预算外财政专户收入178.52亿元。2010年上半年全省政府非税收入比上年增收(以下简称“增收”)1739.74亿元,增长(以下简称“增长”)215.8%。
主要项目征收情况:
1政府性基金收入2272.82亿元,增长325.7%。上半年政府非税收入大幅度增长的主要因素是土地出让收入。全省国有土地出让收入完成2067.13亿元,增收1650.58亿元,增长396.3%。主要原因:一是今年一季度房地产行情较好,土地出让价升量增,土地出让金大幅增加;二是各级财政落实国家五部委进一步加强土地出让收支管理精神,加强土地出让金缴库及收支管理,加快土地出让金入库速度;三是上年第四季度土地出让较多,收入基本上在今年年初缴库;四是上年同期房地产行情低迷,同比基数较低。
2专项收入50.79亿元,增长20.1%。主要是探矿权、采矿权使用费及价款收入、教育费附加收入、水资源费收入增长较多,分别增长50.4%、34.5%、15.7%。排污费收入比去年下降11.7%。
3行政事业性收费收入119.58亿元,比去年下降3.7%。其中教育收费减收3.87亿元,下降10.2%。国土资源收费减收2.85亿元,下降18.2%,交通运输收费减收1.73亿元,主要是车辆通行费由行政事业性收费纳入政府性基金管理所致。公安、人口和计划生育、质量监督检验、人防和建设等部门的收费随着经济社会发展有所增长。
4罚没收入37.16亿元,下降18.3%。主要是因公安交警部门去年对历年的交通违法进行了集中整治,公安罚没收入下降较多,去年同期交通违法罚没收入较多,上半年公安罚没收入下降42.8%。
5国有资源(资产)有偿使用收入27.56亿元,增长27.6%。主要是我省各级财政部门进一步拓宽政府非税收入征管范围,优化收入结构,使来自国有资源(资产)的各项收入正在成为我省政府非税收入增长的新亮点。
6其他收入38.18亿元,下降2%。成品油价格和税费改革清退补缴收入较去年有所下降。
(二)省本级政府非税收入征收情况
2010年上半年,省本级共征收各项政府非税收入73.35亿元,其中:属于地方财政收入中政府非税收入25.72亿元(不含国有企业计划亏损补贴0.07亿元)、基金预算中政府性基金收入38.35亿元、预算外财政专户收入9.28亿元。2010年上半年省本级政府非税收入比上年减收10.06亿元,下降12.1%。分项目统计如下:政府性基金收入38.35亿元,增长3.6%;专项收入5.95亿元,增长20.6%,主要是教育附加费征收4.42亿元,增收30.8%;行政事业性收费收入20.79亿元。下降18.8%,主要是教育收费、法院诉讼费和国土部门执收的耕地开垦费减收较多,涉农、涉企收费有所下降所致;罚没收入1.55亿元,下降35.8%;国有资源(资产)有偿使用收入4.45亿元,增长34.7%;其他政府非税收入2.25亿元,下降77.7%。
(三)主要征管工作
1主动做好非税收入管理条例立法有关工作。在广泛征求省级部门和市(县)财政部门意见的基础上,向省政府上报了《浙江省政府非税收入管理条例(送审稿)》及起草说明,配合省政府法制办到杭州、宁波等地开展《浙江省政府非税收入管理条例》立法调研。并积极参与省级部门和专家学者参加的《浙江省政府非税收入管理条例》立法论证工作和协调解释工作。在省政府法制办组织的征求意见过程中,积极提出相关建设性意见。
2深入调研,重点加强政府性基金和行政事业性收费管理制度建设。一是根据财政部要求,牵头会同相关部门,对今年底到期的水利建设基金、民航机场建设费、旅游发展基金等三项政府性基金开展调查摸底工作,配合完成财政部、水利部来我省的实地调研工作,向财政部书面报送了上述三项政府性基金征收使用情况,结合全省实际积极研究提出保留和规范地方水利建设基金的针对性建议,得到财政部肯定;二是经省政府同意,会同省商务厅对2002年制定出台的《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理实施意见》进行修订,重新制定出台《浙江省散装水泥专项资金征收和使用管理暂行办法》,以适应和推动新形势下散装水泥管理工作的需要。
3积极贯彻落实清费减负政策。根据省企业减负办、省
政府纠风办的部署和要求,研究提出2010年财政部门企业减负工作思路。同时,根据中央的统一要求,对我省开展涉及企业负担的行政事业性收费专项清理工作进行部署。为确保我省中小学校舍安全工程建设的顺利实施,根据国家的有关要求,出台了对中小学校舍安全工程建设的有关行政事业性收费、政府性基金减免政策。
4加快推进国有土地出让收支管理信息化建设。在去年12月份德清信息系统应用观摩会议征求市(县)财政意见基础上,我厅与省国土资源厅、省人行进行了多次沟通协调,确定了2010年系统实施方案。3月份浙江省国有土地出让收支管理信息系统在湖州地区投入试运行,针对试点过程中暴露的业务与技术问题修改完善和优化系统功能。6月底系统成功通过验收,财政、国土、人行三部门横向联通,省、市、县纵向联动的全省国有土地出让收支管理信息系统已正式形成。年底前该系统将在全省推广使用。
5以深化非税收入管理系统应用为抓手,切实提高非税收入的科学化、精细化管理水平。从今年1月1日起省本级政府非税收入执收单位全面启用新版政府非税收入信息系统,财政、执收单位和代收银行通过计算机网络实现信息共享,项目、标准、征缴和票据都纳入信息系统管理,执收项目、执收标准和资金收缴管理进一步规范,提高了非税收入科学化、精细化管理水平。通过系统的内部控制机制,从技术手段上确保非税收入资金安全,避免乱收费、超标准收费等情况的发生,强化以票管收、信息控费的管理功能,“收支两条线”改革得到进一步深化。
6加强国有土地出让收入和海域使用金收入征收管理。建立健全土地出让收支预算管理制度,督促各地贯彻落实土地出让收支管理相关政策,及时提出针对性意见、办法,转发了财政部等五部门《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,切实加强国有土地出让收入管理。进一步规范我省海域使用金减免管理行为,并对符合减免中央部分海域使用金的项目及时向财政部和国家海洋局提出减免申请;认真落实省政府扶持政策,审批48个温台产业带滩涂围垦项目缓缴申请,批准缓缴地方部分海域使用金6.84亿元。
7积极支持彩票发行销售,强化彩票市场监管。积极拓展彩票市场,支持彩票发行销售机构丰富彩票玩法,提高彩票销量。深入开展调研和检查,促进我省彩票市场规范运行。会同省民政厅等单位对全省福利彩票资金进行专项检查,根据检查结果提出具体要求,赴有关省就彩票市场监管及彩票机构管理模式财务管理方式进行了调研,不断完善我省彩票管理。
