复兴镇社会主义新农村建设调查报告（精选6篇）
复兴镇社会主义新农村建设调查报告 第1篇
新政策开创新局面
——关于复兴镇社会主义新农村建设的调查报告
内容摘要：自社会主义新农村建设政策的实施以来，人民的生活可以说是发生了巨大变化，不管是在耕地、医疗、教育还是住房方面，都有了很好的改善，为此，该调查主要围绕复兴镇新农村建设中存在的有关问题展开，旨在了解、分析和认识这些问题。
关键词：新农村调查复兴镇
一、选题背景
随着改革开放的不断深化和市场经济的日趋完善，农业、农民、农村问题十分突出并摆在了社会的发展前沿，三农问题已经不仅仅是一个经济问题，更是一个重大的政治问题和社会问题。党的十六大后，城乡二元结构社会如何实现城乡统筹协调发展已经成为国家战略。五中全会提出建设社会主义新农村，是以人为本科学发展观的延伸，是中国政治、经济深化改革的指导思想，是不断与时俱进、实事求是的表现。有关“社会主义新农村建设”问题涉及经济、政治、文化等社会诸多领域，内容十分广泛众多媒体上发表的文章也连篇累牍、屡见不鲜。
农业是我国国民经济的基础，农业能否持续、健康发展，关系到国民经济全局；农村是否稳定，关系到整个社会的安定团结；农民能否增长，关系到全面建设小康社会和社会主义和谐社会的构建。在新时期新形势下，农业农村工作的重要性更加明显，现在的农民真苦、农村真穷、农业真危险，解决“三农”问题也成为农业部门工作的重中之重。党中央、国务院连续几年以一号文件强调农业农村工作，进一步说明农业农村工作在整个国民经济中具有举足轻重的作用。
加快农村经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村，我们责无旁贷，再加上毛邓三课程实践的需要，为此，我特利用这次暑假的时间，对我们家乡的新农村建设情况进行了一些调查研究，并形成了初步的调查研究报告。
二、调查方案
(一)调查的意义及目的:
国以民为本。社会调查活动是“邓三论”的有机组成部分，可以广泛、深入的了解改革、开放和社会主义建设取得的和存在的问题，了解“三个代表”的践行情况，从而丰富邓小平理论的学习内容，提高自身里理论联系实际的能力。
（二)调查内容:
社会主义新农村建设
(三)调查范围:
l、被调查地域：重庆市北碚区复兴镇；
2、被调查对象；上述区域内18岁-60岁的村民。
(四)时间安排:
1、准备阶段：2009年7月15日--7月20日，问卷设计、收集资料等；
2、调查阶段：2009年7月22日--7月25日，问卷发放与填写并收集；
3、总结成文阶段：2009年7月26日--8月3日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告与总结。
（五）调查途径:
本次调查采用微观研究性调查，采用发放问卷调查表的方式，随机选择一定的样本，从他们那里直接获取第一手信息，然后通过对问卷调查表的分析总结，达到对社会主义新农村建设现状的认识和了解以及对其发展趋势的简单预测。此次共发放80份问卷调查表，收回80份。
三、复兴镇社会主义新农村建设调查数据分析及现状描述：在“党中央提出建设社会主义新农村，您对这一举措是否熟悉”一题中，有48人选择已知道，非常关心，23人选择听说过，不太清楚，只有11.25%的人选择还不知道，88.75%的人都都知道这一举措甚至大部分人都非常的关心。由此可见，党中央的这一举措在农村的影响力还是非常大已经达到了家喻户晓的程度，农民也非常关心国家的这一政策，这为该政策的更好实施奠定了坚持的基础。大多数被调查者认为现在农民的税费负担一般，只有23.65%的人认为现在农民的税费负担还比较重，可见这一政策的实施还是给农民带来了实惠。在对自家田地的问题上42人选择了自己种了一部分，租给别人一部分，18人选择承包给别人耕种，20人选择完全自己耕种，表明75%的人现在都有能力轻轻松松的维持生计，都可以将自己的部分田地租出去。53人对家庭现在的生活情况感觉一般，20人选择了比较满意，只有8.75%的人认为自己家庭现在的生活情况压力很大。83.75%的人对家庭成员外出打工或经商都抱着随他（她）自己的态度，可见大多数农民的观念也有了较大的改变，大家都变得很自由了。
在“在身体感觉正常时，您有没有做过健康体检”一题中，居然有59人选择了从来没有做过，高达73.75%，另外有15人选择偶尔做过，每年都做的只占
7.5%；在“现在推行农村合作医疗您的态度是”一题中，选择积极参加的人也只有37人，才占46.25%，一般都未达到，不过选择不参加的人没有。从这两个问题中我们可以看出医疗改革在农村有影响力但是还不够大，农民对自己的身体也不是很关心，经常做体检的人少之又少，有点忽视身体是革命的本钱。在对“您是否赞成多接受教育好的观点”的回答中，66人选择了很赞成，剩下的14份都
选择的一般，82.5%的人都很重视教育，没有人认为教育是有弊端的，大家的这一思想和观念非常值得肯定。大多数人认为现在的消费水平（物价）处于中等水平，消费上不存在多大的问题，这或多或少都得益于该政策的实施。其中公共活动设施也比较少。
四、复兴镇社会主义新农村建设中存在的问题：
通过对以上数据的分析，我们既看到了复兴镇社会主义新农村建设给我们带来了不少的好处，同时我们也认识到它还存在的一些问题。农民的产业结构单一，只能凭种地、做点小生意挣钱，这样村中竞争比较强烈，不利与村民团结一致；村中没有经常组织一些劳动技能方面的培训，这样村中没有用科技武装农民，使农民在生产中走弯路；农民的娱乐生活太单调，村中公共活动场所太少。
五、个人的对策建议：
针对以上存在的这些问题，我们认为政府在接下来继续实施这一政策的过程中要做好一下几点，一是发展经济，增加收入，提高农业生产效益；二是建设好乡镇，改善其环境包括住房改造，垃圾处理，安全用水，道路整治，村屯绿化等诸多内容；三要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育，要大力宣传和实施新型农村合作医疗制度，使农民享受基本的公共卫生服务，要加强农村养老和贫困户的社会保障；四是培育农民，多组织劳动技能培训，加强精神文明建设，发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活，引导农民有序参与乡村建设事业。所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍，新设施，新环境，新农民，新风尚，这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。即要因地制宜的建设各具民族和地域风情的住房，而且房屋建设要按照国家标准符合“节约型社会”的要求，要完善基础设施建设，道路，水电，通讯等配套设施，让现代农村共享信息文明，生态环境优美。要移风易俗、提倡科学，文明，法制的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设，同时增加娱乐设施，让农民在闲暇之余多享受生活，力争让他们在精神和物质方面都有满足感和幸福感。
总之，我国是一个农业大国，农民富了才能真正强起来，所以我们大学生要认真积极的学习有关新农村建设方面的知识，参加更多的有意义的实践活动，用实际行动帮助农村，让农村富起来，只有这样中华人民共和国才能变成社会主义强国。
附：
关于复兴镇社会主义新农村建设现状的问卷调查表
1、党中央提出建设社会主义新农村，您对这一举措是否熟悉（）
A、已知道，非常关心 B、听说过，不太清楚
C、还不知道
2、您认为现在农民的税费负担（）
A、还比较重 B、一般 C、比较低
3、您家的田地现在是（）
A、自己耕种 B、承包给别人耕种
C、自己种了一部分，租给别人一部分
4、您对家庭现在的生活情况（）
A、比较满意 B、感觉一般 C、压力很大
5、对家庭成员外出打工或经商，您是（）
A、支持 B、反对 C、随他（她）自己
6、在身体感觉正常时，您有没有做过健康体检（）
A、每年都做 B、偶尔做过 C、从来没做过
7、现在推行农村合作医疗您的态度是（）
A、积极参加 B、看看大家意见 C、不参加
8、村中是否经常组织劳动技能培训（）
A、经常B、偶尔C、从没有
9、您是否赞成多接受教育好的观点（）
A、很赞成B、一般C、不赞成10、您认为现在的消费水平（物价）（）
A、偏高 B、中等 C、偏低
11、村中公共活动设施（）
A、较少B、一般
12、您对社会主义新农村建设有什么看法以及好的建议：
非常感谢您的参与与支持！
复兴镇社会主义新农村建设调查报告 第2篇
摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。2006年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，笔者以为要做好做活五个方面的文章：
一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究；
二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建--关于增加农民收入研究；
三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建--关于农村社会保障制度研究；
四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建--关于农村环境污染研究；
五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建--关于农村基层组织建设研究
关键词：农村经济，经济发展，和谐发展
近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
难题之一: 乡村债务问题
据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入；二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源；三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。
一、乡村债务结构分析
~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:
按成因划分:A、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。B、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级
1034.56万元)，占10.61%。C、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。D、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。E、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。F、农户欠交税费，逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。H、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。
按债权人划分:A、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构20131.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。B、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。C、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。D、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。E、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。F、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。H、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。
二、乡村债务成因分析
1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988－1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。
2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。
5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。
在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。
三、乡村债务影响分析
巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。
1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。
2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/
2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉；面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。
3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。
难题之二: 农民增收问题
近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农
户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自2005年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。
一、农业政策执行情况
税费改革前的2001年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。
2002年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，2002年和2003年因税费改革使农民减负约30元/亩。
2004年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较2001年下降67.42%。2005年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。
2003－2004年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。2002－2004年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。
2004年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~县农民收入情况
〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。
农民人均纯收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。
2000—2004年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性（2000年较1999年增长3.97%，2001年较20001年增长5.3%，2002年较2001年增长5.7%，2003年较2002年增长7.5%，2004年较2003年增长16.3%）。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于
8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，2004年为快速增长期，较2003年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有2004年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县2004年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。
〈二〉、农民收入增长的主要特点
1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。
2、农民收入增长与国家政策紧密相连，2004年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。
3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年为例，年均增速仅8.62%，其中，2000年较1999年仅增长3.97%，2001年增长5.3%，2002年增长5.7%。扣除物价上涨因素，2000~2003年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。
4、农民收入的内部分化日趋加剧。2003年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。
三、农民收入增长的影响因素
1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。2004年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持2004年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。
2004年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。
2004年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。
进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比2004年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到2004年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。
2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。
改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。
3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。
农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价（下同）1950元/吨，同比（下同）上涨14.9%；钾肥2200元/吨，上涨29.4%；碳胺540元/吨，上涨17.4%；复合肥1050元/吨，上涨32.9%；种子9元/kg，上涨28.6%；农地膜14元/kg，上涨4%；抛秧盘0.65元/块，上涨160%；农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按2004年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。
受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。难题之三：村镇规划问题
一、农村基础设施项目建设情况
二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题
难题之四:投入机制问题
1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约
2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。
主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂
原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。
原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。
原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。
表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。
原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。
原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题
生产发展 用工业化的理念 实现经济重建
复兴镇社会主义新农村建设调查报告 第3篇
一、当前新农村建设中存在的主要困难和突出问题
(一) 村民对新农村建设的认知度低, 认同感缺乏、参与感不强。
调查结果显示, 村民对新农村建设的了解途径, 主要来之于广播、电视以及亲朋好友的聊天耳闻。对具体内容, 目标、要求, 七成以上表示“有点了解”和“不了解”, 表示“很了解”的村民寥寥无几;所谓“有点了解”, 也仅限于新农村建设可以解决农民衣食住行、生老病死等经济问题, 没有参与村务公开、民主议事和安居乐业等更高层次的意识和要求。六成以上村民对新农村建设的主体认识不清, 认为新农村建设是政府行为, 完全依靠政府的力量, 存在“等”、“靠”、“要”的思想。出现这类问题的原因主要在于宣传工作做得不够, 虽然中央、省、市各级媒体对新农村建设宣传力度较大, 但部分乡、村级部分党员、干部认识还没有真正到位。在实际工作中就难免造成基层宣传“弱音”甚至是“失声”, 再加上新农村建设具体操作中相应的建设标准、目标不明确, 作风漂浮、工作措施不到位, 甚至是搞一些“形象工程”、“面子工程”, 使村民不能以主人翁的姿态认同和参与其中, 新农村建设的主体“缺位”, 在一定程度上势必影响新农村建设的积极性和进程。这是制约新农村建设开展的一个基础性的问题。
(二) 新农村建设的目标选择、产业规划针对性差。
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”, 这既是中央对新农村建设的要求, 也是其总体目标。这20个字包含的内容极为丰富, 涉及农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面, 具有高度的概括性、普遍性, 适用于我国所有农村。但在具体实践中, 千差万别、情况各异、发达程度不同的各个村庄, 在新农村建设的不同阶段、过程中, 需要各地区结合当地农村经济社会发展的实际情况, 需要选择的具体目标、产业规划、发展重点和方向以及侧重面, 应该有所差异、各具特点, 实事求是、科学规划, 针对性做到一地一策, 一村一策。这才是按经济和社会发展规律办事。
可悲的是, 问卷调查显示, 在我们列出的“规划不到位”、“产业不突出”、“村级组织及村干部没有发挥引领作用”、“各项措施不到位”等新农村建设主要问题的多个选项中, 选前两者“规划不到位”、“产业不突出”的人占到了六成以上。
实地调查的情况也的确如此。我们调查的上马村地处侯马市近郊, 为本乡最大村, 人口多、土地多, 集体产业和乡镇企业欠发达, 农业基础设施落后, 土地及劳动力是该村的最大资源。发挥近郊优势, 大力发展精品农业、规模化农业, 积极组织剩余劳动力的劳务输出, 应该是其新农村建设发展生产产业规划的首要考虑的、科学的目标选择, 事实上是村里没有规划, 农民一头雾水。
由于新农村建设中缺乏科学规划, 或建设目标选择、产业规划, 采取简单的“一刀切”、简单“重复模仿”, 缺乏差异性, 不能做到把新农村建设的普遍性要求与当地实际的特殊性要求相结合, 导致新农村建设走弯路、步子慢、效果差、影响消极的问题, 在一段时期、一定的范围具有一定的普遍性, 成为制约新农村建设顺利开展的一个关键性问题。
(三) 新农村建设资金投入偏少。
毋庸置疑, 新农村建设是一项关乎农村政治、经济、文化、社会管理等方方面面实现大变革的系统工程, 需要巨大的社会资源投入, 主战场在农村, 主体是农民, 理论上讲, 主要力量还要依靠农村和农民自己。但实际情况是, 除东部部分发达省份和少数发达地区农村农民收入水平较高外, 我国大部分农村农民仍然处于自然农业经济状态, 农村及农业经济总体上还是粗放型生产, 产业化经营尚处在初级发展阶段。尚未形成规模效应和集约效应, 导致整体收入偏低。从我们调查的情况看, 作为经济条件相对较好的侯马近郊上马村农民, 户均年收入1万元以下的占比44%, 户均年收入35万元的占比40%, 户均年收入5万元以上的占比16%, 除去日益高涨的再生产投入, 80%以上农户没有多少积蓄可用于新农村建设。一般农民终生积蓄只够勉强用于必需的盖新房和婚丧嫁娶, 因病致贫、因灾致贫的现象较为普遍。
与此相对应的是, 新农村建设需要大量投入。1、对农村基础设施建设, 农村、农业生产生活条件改善, 硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设, 农田水利建设和土地治理, 乡村水、电、道路、信息通讯等基础设施条件的改善需要大量投入。2、建立改善与提高农民生活质量相关的包括教育事业、农村合作医疗、养老保障等农村社会保障体系需要大量投入。3、建立健全农村市场体系, 形成现代流通方式下的农村消费经营网络, 解决农村商品市场总量不足, 分布不尽合理, 打击假冒伪劣, 实现工业反哺农业, 消除城乡“二元差别”, 需要大量投入。
政府现行的取消农业税, 对种粮进行补贴, 逐步加大对农村各项社会事业的投入的做法无疑是正确的, 但与我国现阶段国家经济总量的增长相比, 与目前日益高涨的物价特别是涉农物资价格的高涨相比, 与新中国成立以来我国农业农村对国家实现工业化、现代化建设做出的历史贡献相比, 与消除城乡差别、户籍差别、共享国民待遇、建设和谐社会的要求相比, 新农村建设资金投入偏少, 远远不够, 成为制约新农村建设的一个核心性问题。
如此巨大的需求反差条件下, 单靠农村和农民自己的财力建设新农村, 实现建设和谐小康社会的目标无异于痴人说梦。在新农村建设过程中, 政府要通过公共财政补贴, 帮助农村和农民, 需要发挥各方面积极性, 引导社会力量共同参与, 多方面增加对农村的投入, 是新农村建设中不可或缺的方面。
(四) 新农村建设的组织监督乏力。
如前所述, 新农村建设是一项社会资源投入多、涉及面广、声势浩大、政治性强的国家战略性系统工程, 主战场在交通、信息比较闭塞的农村, 主体是占有社会资源较少、文化层次较低、参政议政能力较弱、处于社会弱势群体地位的农民。这就客观上决定了对新农村建设工作, 在组织领导、制度保证、纪律监督等方面要有别并强化于其他一般工作。也就是说, 新农村建设工作要始终坚持在各级党委政府的强力领导之下, 既需要坚持以政府为主导, 由一支政治过硬、作风扎实、对农村农民充满感情的干部队伍为落实骨干, 更需要有完善的组织工作制度作保障, 充分接受村民的监督, 在充分具备上述条件的前提下, 才有可能把这件事情办好。
但从调查结果看, 我们在这方面又没得满分。一是部分干部特别是县乡干部, 缺乏公仆意识, 官僚主义, 作风漂浮, 说得多做得少, 工作措施不到位, 或搞“形象工程”、“面子工程”, 伤害农民感情;二是基层组织建设薄弱, 村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱, 甚至是陷于瘫痪, 造成新农村建设组织体系在最不该断的地方“缺失”、“断档”;三是一些公权力部门和利益集团, 处于局部或小集团利益的需要, 把支农惠农、建设新农村项目当做“权力寻租”的工具和“揩油发财”的机会, 钻法律空子, “暗箱操作”, 挪用、套用资源, 严重侵犯农民利益, 甚至滋生腐败现象, 使农民对国家惠农政策和政府公信力产生怀疑, 影响干群关系, 增加社会不安定因素。这些充分表明了在部分地方新农村建设过程中, 组织工作薄弱, 制度建设乏力, 监督工作缺失, 使之成为制约新农村建设的一个制度性问题。
二、对存在问题的对策及建议
面对目前新农村建设存在的主要困难和问题, 结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求, 我们认为新农村建设当务之急, 应从以下几个方面进行努力:
(一) 加强对新农村建设的组织管理工作。
首先, 要建立一支高素质的新农村建设干部队伍。各级政府要加强对涉农干部队伍和人力资源的统筹管理, 把有全心全意为人民服务的公仆意识, 政治过硬, 作风扎实, 业务能力强, 能为农民群众办好事办实事的骨干力量充实到新农村建设干部队伍中来, 通过扎实有效地工作, 取信于民, 增强政府公信力, 增加农民群众对新农村建设的认同感。其次, 要做实新农村建设的宣传发动工作。要坚持宣传工作“重在乡村、精神入户”的原则, 采取通俗易懂、群众喜闻乐见的多种形式进行长期的宣传引导, 要做到电视有影像、广播有声音、墙头有标语、农户有材料、农民有抓手, 将新农村建设的长期目标、中期规划、短期要办的实事对群众公开、公示, 引导群众积极参与, 在全社会营造新农村建设的良好氛围, 努力提高群众对新农村建设的认知度, 使农民以主人翁的态度看待和参与新农村建设, 充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。第三, 要科学做好新农村建设的规划。要在深入农村实际, 结合当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求, 进行充分调查研究的基础上, 找准和选好新农村建设的切入点, 制定和做出既符合新农村建设总体要求, 又体现当地此时人文经济特色, 分阶段的发展目标和产业规划, 努力确保“一村一策”、“一地一法”, 以县、乡、村三级政府为基础, 扎实推进新农村建设工作。从我们实地调查情况看, 这方面工作空间很大, 是大有可为的。比如, 结合上马村人多地多、毗邻市区的优势, 就发展生产而言, 产业规划应以发展规模农业、精品农业、有计划组织劳务输出为主要内容;同处在上马乡的张少村、上院村, 大部分农民有多年种植蔬菜西瓜的经验, 水利设施较为完备, 产业规划应以瓜果蔬菜种植、发展精品农业为主;单家营村大部分村民, 历史上有制造技改车、搞简易机械加工的传统, 有组织农民发展机械加工业的优势。只要我们扑下身子, 扎实做好调查研究工作, 新农村建设的长远规划、产业规划, 就操作性强, 切实可行, 就容易找准新农村建设的切入点, 扎实推进新农村建设。第四, 要做好新农村建设的制度建设工作。对新农村建设的规划、立项、资金使用、成果验收、事前审查、事中事后监督等工作, 要建立针对性的、公开透明的工作制度和严格的监督检查机制, 确保实施“阳光作业”、建设“阳光工程”。充分发挥新农村建设政府主导、农民参与、村民自治、民主管理的作用, 建立健全监督保证体系, 自觉接受群众监督。
(二) 开辟农民增收新渠道、打造农村新经济、培养造就新农民。
建设社会主义新农村的主体是农民, 根本是发展农村经济, 重点是增加农民收入, 难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此, 在推进新农村建设过程中, 要按照科学发展观的要求, 始终把打造农村新经济、培养造就新农民、开辟农民增收新渠道, 作为新农村建设的根本手段, 跳出就农业发展农业、就农村致富农民的思维定势, 通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活、解决农村劳动力转移等方式, 促进农村劳动力农村产业的有序快速转移。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标, 实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程, 造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要在继续推进农业产业结构调整和种植结构调整, 大力发展特色农业、绿色农业和生态农业发展的基础上, 开拓农村市场, 发展多种经济形式。要着眼于壮大办事处和村级经济实力、增加农民收入。
(三) 加大对新农村建设的投入力度。
统筹各方力量, 形成工作合力, 大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构, 不断加大对农业基础设施投入, 争取更多的项目、更多的资金, 投入到以农田水利、人畜安全饮水、水库除险加固、乡村道路、农村教育、卫生、通讯、网络、生态能源建设等为重点的基础设施建设, 不断推动农业基础设施建设向纵深发展, 切实提高农业综合生产能力, 促进现代农业发展。加强农村文化基础设施建设的投入, 努力构建农村公共文化体系, 大力发展农村生态文化, 丰富广大农民群众的精神文化生活。要不断改善农民的生产生活条件, 加快城乡一体化建设进程, 提高城乡基础设施的共享度, 解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度, 让公共服务更多地深入农村、惠及农民, 弥合各项公共事业方面的城乡差距。围绕中央社会主义新农村建设要求的“20字”方针和“多予少取放活”的原则, 扎实推进社会主义新农村建设。
(四) 切实加强农村基层组织建设, 发挥基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。
复兴镇社会主义新农村建设调查报告 第4篇
关键词：农村基层党组织；社会主义新农村建设；作用
一、农村基层党组织在建设社会主义新农村中的地位和作用
党的农村基层党组织包括党的农村基层委员会、农村党总支部委员会和农村党支部委员会。完成建设社会主义新农村的历史使命，必须明确农村基层党组织在社会主义新农村建设中的地位和作用，客观分析新形势下面临的问题和困难，提出积极的对策，进一步探索激发农村基层党组织发挥作用的途径和措施。
农村基层党组织是社会主义新农村建设的组织者和领导者。党关于新农村建设的各项方针政策，需要农村党组织向群众宣传解释，充分调动农民群众参与新农村建设的积极性，把中央决策转化为农民的自觉行动。群众的呼声，需要农村党组织及时反映、汇报，为正确决策提供可靠的信息和依据。[1]
农村基层党组织是社会主义新农村建设的规划者和实施者。農村区域广大，情况不一，条件各异，要求农村基层党组织开展深入调查研究，按照党中央提出的总体目标要求，实事求是，准确定位，逐步制定出适合本地发展的产业规划、村庄规划等一系列经济社会发展规划，科学确定各个时期的工作重点、工作思路和工作措施，全程指导和组织农民按计划、分步骤、有重点推进，才能建设好新农村。
农村基层党组织是社会主义新农村建设的实践者和示范者。要高度重视乡土拔尖人才的培养。乡土拔尖人才有文化、有威望、有特长，与周边群众有着密切的联系和感情。他们不但是农民致富的带头人，还是乡村两级解决实际问题的好帮手，是农村工作的骨干。充分发挥好他们的示范和引导作用，势必会带出一批又一批在新农村建设中发挥主导作用的新农民。
农村基层党组织做为基层的领导核心和战斗堡垒，在新农村建设中具有重要作用。
（一）是发挥农村基层党组织的引导作用。
引导作用主要是指对广大干部群众进行政治思想上和发展方向上的正确领导和指导。农村基层党组织要发挥思想政治优势，大力弘扬崇高精神，大力宣传先进事迹，加强对党员干部群众的理想道德教育，最大限度的激发出工作热情和创业潜能。要引导农民群众准确把握社会主义的本质要求，运用科学发展观分析解决新农村建设中出现的问题和困难，为新农村建设把握正确的政治方向。
（二）是发挥农村基层党组织有的凝聚作用。
凝聚作用主要是指把党员干部群众聚合在一起，形成一个和谐充满活力的整体。一是农村基层领导干部绝大部分都有扎实的作风、较高的工作水平和较好的工作业绩，在群众中有较强的感召力和信服力。二是广大基层党员在工作生活中发挥了先锋模范作用，群众钦佩他们，愿意团结在他们的周围。
（三）是发挥农村基层党组织的疏导作用。
疏导作用是指采用教育、协商、调解等方法，做好疏导工作，把矛盾和问题消灭在萌芽之中，为新农村建设提供一个和谐稳定的发展环境。农村基层党组织和基层党员干部应当认真做好协商、调解、教育等疏导工作，强化法治观念，规范办事行为，理顺群众情绪，化解内在矛盾，凝聚基层人心。
（四）是发挥农村基层党组织的桥梁作用。
桥梁作用主要是指在党和人民群众之间，架设理解支持、互通有无的纽带和桥梁，增进党和人民群众的鱼水关系、血肉联系。
二、影响和制约农村基层党组织和党员发挥作用的因素分析
通过广泛调研，课题组发现当前在新农村建设的进程中，如下因素，在不同程度上影响和制约着农村基层党组织和党员发挥作用。
（一）部分党员干部的思想观念比较陈旧
还存在“一年看，二年干，三年算”思想，观念陈旧，缺少长远打算，创新意识不强，对新农村建设存有“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。
（二）党员干部的素质能力不强
受务工潮流的影响，大部分有胆识，办法多的青年农民外出务工，在家创业的部分党员干部，在发展农村经济、建设农村和谐社会上思路不宽、办法不多，带头致富和带领群众共同致富本领不强。
（三）党组织的设置模式和活动方式过于单一，
沿袭原来在单纯村委和村民小组设置党小组的方法，其设置模式、活动内容、活动方式等均与当前农村经济市场化、农业产业化、城镇化的发展要求不相适应，党的组织覆盖和工作覆盖存在不少薄弱环节。
（四）基础设施较为薄弱
由于大部分农村基础设施落后，缺乏区位、资源优势，村级增加集体收入的途径难于取得实质性的突破，导致村级经济发展后劲不足，缺乏服务群众的物质基础，影响了党组织的吸引力、号召力和战斗力。
三.、充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的作用措施和途径
农村基层党组织应坚持与时俱进，改进领导方式和工作方式，通过以下途径使其充分发挥在建设社会主义新农村中的作用。
（一）不断加强自身建设，巩固基层基础
全面加强农村基层党组织自身建设，落实科学发展观，夯实党在农村执政的组织基础和群众基础，巩固和发展当前农村经济社会发展的良好局面，是推进社会主义新农村建设的根本途径。
一是要健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式，大力整顿软弱涣散的党组织，创新党建活动载体和内容，增强党组织的凝聚力和感召力。要建立有效可行的激励机制和淘汰机制，激发农村基层党组织的内在动力与活力。
二是要搞好领导班子建设。从致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等群体的党员中，培养选拔政治素质高、能够带领群众致富的能人，充实到农村基层党组织中来。
三是要加强培训。要组织党员干部认真学习党的十七大精神，深刻理解以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，提高他们执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，增强带头致富、带领群众共同致富的本领。
四是要健全机制。农村基层党组织要按照建设社会主义新农村的要求，进一步理清工作思路，明确努力方向。把建设社会主义新农村中形成的经验和方法，用制度的形式固定下来，形成通过加强农村基层组织建设、规范党员教育管理、发挥党员先锋模范作用来促进新农村建设的长效机制。
（二）紧紧抓住发展这个第一要务，带领群众致富
农村经济的发展是建设社会主义新农村的物质基础。提高农村党员干部的致富、带富能力，加快农村经济发展，促进农民大幅增收，已成为农村基层组织建设的首要任务。农村基层组织必须紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索抓党建促发展的有效形式和载体，要抓住加
强农村基层党组织能力建设这个根本，围绕建设社会主义新农村这个目标，充分发挥党组织和党员的作用，努力提高农村党员干部带头致富的本领，党员不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。
（三）努力推进民主管理，构建和谐农村
建设文明乡风，努力形成农民群众各尽所能、各得其所和谐相处的良好局面，是社会主义新农村建设的重要内容。构建和谐农村，实行民主管理是基础，维护社会稳定是关键，加强精神文明建設是重要途径。
一要提高民主管理能力，完善村党组织领导下的农村基层自治制度。凡属村里的重大事项以及群众关注的热点难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，坚决防止不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法
二要努力提高处理、应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。农村基层党组织作为党在农村工作的前沿阵地，应发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责，不断提高农村党员干部处理和应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。要善于引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定程序维护自身的合法权益。
三要努力提高宣传、教育群众的能力，着力加强农村精神文明建设。要充分利用各种节日，积极开展多种形式的文体活动，丰富群众文化生活，营造健康向上的生活氛围。要充分发挥广大党员在创建文明新风中的先锋模范作用，把党员队伍建设成为宣传群众、教育群众的生力军。（四）大力培育新型农民，提供人才支持
农民是建设社会主义新农村的主体。因此，农村基层党组织必须要提高开发农村人力资源的能力，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。
一是要高度重视农村实用技术培训。新农民素质培训要结合各地实际，有针对性地开展灵活多样、不同形式的专业技术培训，使农民一看就懂，一学就会，学了能用，用能致富，真正把各村的发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
二是要高度重视思想政治教育。要针对群众法制观念淡薄的状况，帮助群众增强法制观念；要针对农民集体主义观念淡薄的状况，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育；要针对部分农村党员干部素质偏低的状况，继续深入开展农村党员先进性教育活动，从而奠定社会主义新农村建设的思想基础。
参考文献：
[1]刘旭辉，刘文安.社会主义新农村与农村基层党组织建设[J].温州职工技术学院学报，2007，(1).
社会主义新农村建设调查报告 第5篇
调查报告
2010级日语一班
颜洪梅
20101008
2012年1月-2月
摘要：沙鱼镇社会主义新农村建设开展七年多来各地在实践中取得了明显的成绩, 也面临着一些新的课题。在调研的基础上, 着重分析目前该地区新农村建设的现状与难点, 并提出了实践过程中需要认识的一些新课题。
关键词：社会主义新农村建设；成果；难题；建议
新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济取得了举世公认的伟大成就。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出了要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个标准，推动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是在全面建设社会的关键时期，我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段，以人为本与构建和谐社会理念，是统筹城乡发展，实行工业反哺农业、城市支持农村方针的具体化。
我的家乡合川区沙鱼镇，深刻地看到了我村建设社会主义新农村的大好形势，把握了全国上下解决“三农”问题的时机，深刻领会了党中央的意图，明确了本村发展的前景河方向。近年来，沙鱼镇在党委和政府的领导下，在以镇委书记张华同志为主体的镇支部的带领下和全镇人民的齐心协力下，大抓农业产业体制改革，大兴村庄公共设施建设，全面建设社会主义新农村，在建设社会主义新农村上取得了阶段性的丰硕成果。
沙鱼镇作为合川区新农村建设的示范镇，其内容是：发展现代农业，建设文明村镇，培育新型农业，完善社会保障，深化农村改革，加强民主法制建设。下面就本人利用寒假对沙鱼镇进行的社会调查结果显示如下：
（一）沙鱼镇概况
地理位置：沙鱼镇地处合川北部，东接龙市镇，南与钱塘镇，西、北与四川省武胜县的街子镇、龙庭乡接壤，全镇幅员面积22.64平方公里，是合川与四川省武胜两区县接壤地区较大的物资集散地之一，素有合川北大门之称。合川连结武胜的车乐路横贯全境，南距合川主城区37公里，北至武胜县城23公里，距合武高速钱塘入口10公里，南下北上快捷便利。
自然条件：沙鱼镇属浅丘地貌，东面略高，中部及西南较平坦，地质属侏罗系中统上沙溪庙组紫红砂岩石层，海拔高度290—408米之间。镇域内气候温和湿润，四季分明，年均气温18℃，年降雨量1100—1350mm，雨量充沛，主导风为东南风，辖区内共有小Ⅰ型水库1座，小Ⅱ型水库1座。
人口状况：沙鱼镇辖5个村，1个社区居委会，户籍人口5783户，17141人，其中城镇常驻人口近3000人；农村劳动力近1万人，常年在外务工6000人左右。
（二）新农村建设的措施
沙鱼镇于2006年提出并开展新农村建设工作，主要内容是“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”。各地以建设新村镇为突破口，以“亲民、爱民、富民”活动为切入点，以村镇规划建设、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进。
1、以村镇规划为龙头，开展新村镇建设。一是制定村镇建设整体规划。计划用三年时间全面完成所有村镇的规划设计工作，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立了科学的规划管理制度并制定了相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作。根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁、道路畅通”的要求，依靠村民理事会和村民代表会制定“三清”的标准，发动群众开展“三清”工作，制定了一系列保持农村卫生环境的村规民约，实行村民自治，建立村庄环境管理长效机制。
2、以农民增收为目标，发展新产业。一是完成了产业建设规划。二是推进农业产业化经营。三是建立农业支持保护体系。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。大力组织实施赣南的脐橙、3、以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民。一是以市场为依托，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。二是建立科学合理的培训体系。整合现有的大专院校、职业学校、社会办学力量和企业培训基地等有效资源，构建农民培训体系。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
4、以农业产业化为动力，组建新经济组织。一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方面覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。
5、以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户、留守孩关心工程等活动为载体，创建精神文明。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高、示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，实现每村有一个宣传文化阵地等。
6、抓好基层领导班子。紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果，作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准。通过从全国各大高校选拔大学本科生到乡镇基层工作，夯实乡镇基层领导班子。全面实施乡镇领导干部农业专业技能过关制度，开展农村基层干部农业实用技术培训工作，提高他们带领群众做大做强主导产业的能力3实施乡村干部“素质培训工程”，加强对乡镇、村干部的新农村建设知识培训工作。
（三）新农村建设的成果
农业：培育发展了“家禽、中蜂、生猪、蚕桑、水产”五大优势产业，2008年末农业增加值实现5349万元，粮食总产量提高到9268万吨。建成了合川最大的蛋鸡养殖场，年销售禽蛋上千吨；初步形成了以庙堡村为中心的中蜂养殖基地，年产蜂蜜1.4万公斤，“蛋鸡、中蜂”两大特色产业基地初步建成。初步建成优质桑园2500亩，年养蚕量达到3000张；培育发展生猪养殖大户46户，年出栏商品猪近2万头；引进企业、业主流转土地800多亩，建立了蔬菜种植园2个，水产养殖场8个，乡村休闲园2个。全镇5亩以上集中经营累计面积达3599亩，其中经营50亩以上的业主9户，面积达1173亩。全镇共有农业企业和专业合作社8家，1家企业获得合川区农业产业化龙头企业，4家企业申请了商标注册，城建商贸：城镇规模和档次进一步扩展和提高，对周边地区的辐射作用进一步扩大，“边界商贸”战略效益日愈显现，辐射人口在5万人以上，年均交易额达1亿元以上。渭河新区开发建设全面推进，年建设面积达5000㎡，建成了目前处于合川镇街一流的综合市场，开通了民用天然气。镇内现有家电、家俱、医药等连锁经营网点9个，中型零售超市1家。城镇建成区面积达到0.73平方公里，城镇常住人口达到3000余人，城镇化率达到17.8%。2008年末全镇非公有制经济达到260户，实现产值4000万元，批发零售贸易业商品销售总额达1.08亿元。
基础设施：全镇7个村修建村级公路35公里，其中硬化7.9公里；硬化农村人行便道150公里，密度达到每平方公里6.6公里，80%的农村院坝间实现了人行便道硬化，实现了镇域全覆盖。
党的建设：组建了 “两新”组织党支部2个，产业支部3个。连续17年无一名镇村干部受到党纪政纪处分。
民生建设：计划生育率达到95%以上，人口自然增长率控制在1‰以内。全镇安装有线电视2700多户，入户率达70%以上，实现了镇域全覆盖；建成镇级公共宣传文化中心和2个村级公共服务中心。镇内有小学1所，在校学生1300余人；中心幼儿园1个，在校幼儿140多人。镇级卫生院1个，为乙级，有医护人员15人，床位20张，村村建有卫生室，城乡居民新型农村合作医疗参保率达到96 %以上；安全稳定工作取得实效，五年来未发生一起集访和越级上访事件和重特大安全事故。
（四）建设存在的问题
1、新农村建设范围广、对象复杂、难度大
新农村建设涉及到农村生产、农民生活的方方面面，涉及千千万万农户，投资范围广，投资金额大。我国农村各地经济条件、地域特征千差万别，基础设施投入和公共服务需求有很大差异。目前，国内一些地方正在进行新农村建设，但大都刚起步，经验不足，区域性的成功经验是否适合在全国推广尚待验证。
2、新农村建设缺乏法制化的制度保障
现实工作中，许多地方的发展思路和具体措施随领导人的更换而发生重大调整。沙鱼镇虽然将新农村的发展规划通过地方人大表决方式加以稳定，但因没有地方性法规的立法权，同样面临法制化制度保障问题。由于各地新农村建设是一项长期艰巨的历史任务，如果因领导人的轮换而使新农村建设行动出现多次反复，势必严重挫伤广大干部群众尤其是农民的积极性，削弱党和政府的领导权威。新农村建设行动如何通过法制化途径，获得稳定的制度性保障，是今后面临的一大挑战。
3、政府投入严重不足
全市自开展新农村建设以来，累计投入的资金近5亿元，其中财政安排6300万元，捆绑专项资金1．2亿元，吸引社会资金3．1亿元，资金投入中政府只占30-40％，农民占到60-70％，而目前沙鱼镇的新农村建设尚未全面铺开，只是在点的层次上进行，覆盖村庄的数量比较少。根据对沙鱼镇5个村进行的问卷调查表明：目前沙鱼镇要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的基础设施项目，包括政府和农户在内的各村人均总投入需要1913元，其中需要政府补助48％。从目前政府给示范村的投入看，资金缺口依然较大。
4、资源整合困难
现有的许多涉农项目资金，由于来自不同的部门，在使用上难以整合起来，难以根据各地发展的轻重缓急安排使用，以发挥更大的整体效应。现有的支农资金比较分散，整合的时候不仅涉及到利益调整，还涉及到资金用途的改变，不符合资金的使用政策，可能会有一定的管理风险。
5、农村土地管理法规不完备
土地法中虽然有“一户一宅”规定，却没有相应的实施细则。这使得在村庄整治改造当中，一户一宅的政策法律依据不够完善，在清理一户多宅的过程中，许多问题难以处理。如在拆除空心房的时候，农民会以老祖宗留下来的房子不能拆等种种借口拒拆。由于没有相关法律的规定，如果强行拆除会引发干群矛盾；如果不拆，又会影响整个规划的顺利实施。
6、“一事一议”筹资筹劳资金易突破省政府规定的上限
沙鱼镇通过“以物代扶”、“以奖代补”的方式激励农民投身于村庄公共设施的建设。例如修路，农民只有在铺好路基的时候，政府才会去修建路面。沙鱼镇规定的村内兴办集体生产和公益事业所需资金每人每年不得超过15元，农民为铺好路基所花的费用往往超过此限额标准。农民自愿的行为与省内现行政策规定相冲突，以致许多时候农民自愿筹资筹劳被视为加重农民负担。
（五）政策建议
1、选择不同地区先行示范，再逐步向全国推广
根据近郊、平原和山区等经济特征，在东、中、西部各找若干地区先行试点。可优先考虑新农村建设已经有一定经验的地方作为试点，如在沙鱼镇，在总结各地经验，完善相关政策的基础上，再向全国其它地区推广。
2、以法制化方式为新农村建设提供稳定的制度保障
将社会主义新农村建设列入“十一五”规划，明确新农村建设是统筹城乡发展的重要手段、未来5年国家重点投资的领域。制定并出台“我国社会主义新农村建设发展纲要”，明确新农村建设是一项长期而艰巨的任务，国家将在未来的几十年里大力支持新农村建设。最后，加快“社会主义新农村建设”的相关立法工作，为新农村建设提供稳定的法律制度保障。
3、扩大新农村建设的财政预算投入，单列新农村建设专项资金
制定财政预算时要单列新农村建设专项资金，预算投入应能满足新农村建设阶段性投资的需要，并明确中央和地方配套资金的比例。近两年来，地方财政收入和中央财政收入的比例为9：11，配套资金比例可参照此执行。
4、整合各项支农资金
以新农村建设为契机，成立新农村建设工作办公室，所有支农资金由该机构统筹使用。各地在村庄规划的指导下，根据项目向新农村建设工作办公室申请资金，各省、市、县设立分部，负责项目的审批、资金的拔放和监督。若部门资金由于利益整合困难，可考虑部门资金下到基层的弹性化和地方化管理，给地方更多的自主权。在现行体制下，对不太符合部门规定但合理的地方资金整合行为，给予灵活宽容对待。或者由涉农资金相关部门联合统筹资金的使用，建立部门联席会议制度。
5、完善和制定宅基地、农村合作经济组织等相关法规
针对《土地法》中“一户一宅”的规定制定实施细则，对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费；或者修订法规，允许集体土地所有者以司法途径收回第二套以上的住房宅基地。制定并出台《农村合作经济组织法》，为农村各类合作组织的发展扫除法律的障碍。同时给予农村合作经济组织及其所办实体减免所得税、营业税、增值税等优惠政策，扶持其发展壮大。
6、进一步完善并尽快实施农民筹资筹劳管理新办法
新农村建设的一项重要内容是改善农村的基础设施，农村道路等公共设施具有一次性投入大、收益期长的特征。我国的财政实力目前尚不能完全负担农村公共设施的提供，需要调动广大农民的积极性来参与新农村建设。2005年7月农业部发布了《村级一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》的征求意见稿，赋予省级政府根据当地经济发展水平、农民承受能力、农村事业发展需要，制定筹资限额的权力，为各地根据本地新农村建设的实际情况，出台相应的“一事一议”筹资筹劳管理办法提供新的依据
总体来说，沙鱼镇实现了跨越式发展道路，在建设社会主义新农村上已取得了瞩目的成绩，该村现在上下齐心，干劲十足，已出台了村域新农村建设2012规划，相信全国农村能有这种解放思想、实事求是的思想，有这种大胆创新、敢于改革的思想，我国的“三农”问题的解决也将指日可待。
附：访谈记录
一、访谈对象基本资料
受访人物： 张华
受访人所在单位： 沙鱼镇人民政府 受访人担任职务： 镇委书记 受访人联系电话： 023-42573003
二、访谈记录
我：张书记，您好。张书记：你好
我：我是重庆大学10级日语系的学生，我本是龙庭乡4组的，利用这个寒假回到家乡，了解一下沙鱼的发展现状，以便毕业后能回到家乡，造福家乡。
张书记：欢迎欢迎，你们这些优秀的大学生能回到沙鱼发展，那是整个沙鱼镇之幸。
我：在此新春佳节之际，先祝您身体健康，工作顺利，合家欢乐 张书记：也祝你学习进步，一展鸿图
我：谢谢您。请问沙鱼是从什么时候开始建设新农村的？
张书记：2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》提出了要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五个标准，推动社会主义新农村建设。从那时起，在重庆市政府的领导下，就开始了新农村建设的工作。到2007年，中央宣布在重庆试行城乡统筹发展，至此，沙鱼进入新农村建设的飞速发展时期。
我：那请问沙鱼在建设新农村的过程中，做了哪些主要工作呢？ 张书记：首先是场镇，渭河新区开发全面推进目前处于合川镇街一流的综合市场，家电、家俱、医药、超市等连锁经营点；其次是优势产业，建成合川最大的蛋鸡养殖场，初步形成了以庙堡村为中心的中蜂养殖基地、优质桑园，培育发展生猪养殖大户，还建立了蔬菜种植园、水产养殖场、乡村休闲园，引进企业；第三是修建村级公路，硬化人行便道，不是有句熟话说得好，“要致富先修路”嘛。
我：作为一个沙鱼人，每次回来都看到家乡的变化，深感自豪。那请问取得这些成就的资金主要是来源于哪些方面呢？
张书记：资金方面，主要是政府下拨的建设资金，其次就是进行招标，吸引投资，最后村民们有力出力，有钱出钱，这都是为了大家的生活方便、所以村民们都很积极，很团结，这大大降低了建设难度。我：在建设过程中，有没有遇到什么难题呢？
张书记：难题有很多，比如说，在修建村级公路的时候所占用的农民土地需要一定数目的赔偿，有些素质较低的农民会因此产生不满，影响工程的进度；另外在建设渭河新区，综合市场时，要先治理河流的污染，建设防护栏，必须做一份详细的规划报告。还有政府资金短缺，劳动力短缺，土地荒芜，留守学生的教育问题等等。我：您觉得在新农村建设中，最“惠民”的政策是哪一项？ 张书记：可以说在政府出台的一系列惠民政策中，效果最好的就是全面推进农村的社保、医保，这不仅解决了群众通常说的“看病难，看病贵”的问题，而且保障了农村老人的基本生活，年满六十岁的老人每个月都能取得一笔固定的养老资金，减轻了中青年人的养老负担，老人能够真正意义上的安享晚年。
我：我的外公外婆就因为得到了政府的社保资金，年纪大了不干农活也能好好在家养病，老念叨着政府的好。去年开始，政府推行了干部工作日志，效果怎么样呢？
张书记：“工作日志”主要记录每天工作任务安排落实情况，群众反映的热点、难点问题及解决办法，学习心得等等。如果没有如实填写，抽查不合格，将影响实绩考核、评优评先、干部任用等，严重者将予以组织处理。有效解决了个别干部责任意识不强、工作拖拉、效率不高等问题，促进了镇干部作风的转变和工作效率的提高。我：我也很希望毕业后能为家乡的建设出一份力，希望家乡越来越美丽。沙鱼是合川的北大门，连接龙市镇、钱塘镇、街子镇、龙庭乡四大乡镇，是重庆与四川的接口，地理位置如此优越，沙鱼的发展思路是怎样的呢？
张书记：按照区委“3421”工作要求，围绕建设 “合川特色农业镇和边贸强镇”两大奋斗目标，实施“富强沙鱼、美丽沙鱼、平安沙鱼”三大战略，突出“工业经济、商贸流通、产业发展、城镇建设、民生民利”五个重点，抓好“项目引进、组织建设、发展环境”三项基础，扎实推进“工业破冰、市场培育、农业产业化、小城镇建设、城乡畅通、美化靓化、惠民和谐”七大工程，努力促进经济较快增长，促进民生持续改善，实现“富强沙鱼”、“美丽沙鱼”、“平安沙鱼”建设的良好开局，推进经济社会又好又快发展。
我：张书记，您真是一位为人民服务的好领导。那么2012年沙鱼将有怎样的奋斗目标呢？
张书记：预计2012年，全镇蛋鸡存栏量达到20万只，生猪5万头，养蚕5000张，中蜂2000箱以上；建成重庆市级龙头企业1—2个，创建品牌6—8个；商贸流通非公有制经济达到300户；城镇建成区面积达到1.2平方公里，完成城镇街道人行道彩板安装、街道硬化、渭河污染整治等基础项目建设；全镇所有村级公路实现硬化，村村通客运；农村沼气用户达到50%以上，全面整治病害山平塘和提灌站等等，这可是一个大工程，需要耗费不少的人力物力。
社会主义新农村建设调查报告 第6篇
当前，党中央立足全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的战略高度，做出了建设社会主义新农村的战略部署，提出要培养新型农民，这就对农民的文化水平以及农村的文化建设提出了新的更高要求。
而在我的家乡，农民的精神文化生活现状如何呢？对此，我利用寒假返乡时间，对我家乡几个村庄农民的精神文化生活进行了调查，希望能对当前社会主义新农村建设中的文化建设方面起到一点参考和借鉴作用。在我家乡的农村里，农民的生活情况基本上是相似的，因此这几个村庄是整个地区农村社会的一个缩影，可以代表家乡农村的整体状况。
一、新农村建设进展情况
大田村位于湖南省邵阳市，地势相对平坦，交通十分方便，通讯畅通。地理区位优势明显。全村有26个村民小组，农户520户，人口2672人，耕地1255亩。幅员面积6000亩。党员188名，9个党小组。大田村紧紧围绕县、镇委、政府提出的《关于认真开展新农村建设活动的实施意见》的要求，加大宣传发动群众，精心组织，自我加压，积极推进新农村建设工作。结合本村实际，积极开展新农村示范村建设和环境整治工作。通过全村干群的共同努力和扎实工作，取得了阶段性成效。今年进一步加大力度，正以整治环境“脏、乱、差”为主要突破口，狠抓创建工作。
二、新农村建设工作的主要措施
（一）健全组织订规划。为切实加强对新农村建设的领导，大田村成立了由廖继成担任组长的乡新农村建设领导小组，成立村庄规划工作组，负责规划工作，落实了创建村的整治规划，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。
（二）分类指导定制度。为切实做好大田村的新农村建设工作，领导小组根据村实际，一方面实行分类指导，有序推进。一年多来，在村级资金比较薄弱的基础上，投入专项资金272万元，共拆除简易棚屋10多间，硬化道路12平方米，新安装路灯11盏，新增绿化面积60亩，村容村貌明显改观。通过整治，目前村主干道路基本上达到了硬化、净化、亮化、绿化标准，主要河道基本实现无杀草、无漂浮物，村庄面貌有了一个改头换面的变化。另一方面加强教育，提高认识。在整治的过程中，注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识。此外，建章立制，巩固成果。在环境整治的基础上，为了使环境整治落到实处，村相应成立了卫生、绿化、养护组织，同时建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，蓝田新村建立了公共场所卫生管理制度、公共厕所管理制度、家庭卫生制度、绿化公约等。
三、新农村建设工作成效
（一）村容村貌有了新变化。通过环境整治，道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、路灯的亮化以及断墙残壁的拆除，彻底改变了农村的“脏、乱、差”现象，卫生保洁制度的健全，使环境卫生得到长效管理机制的保障，村庄面貌焕然一新。
（二）群众环保意识有了新提高。通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。
（三）团结协作精神有了新突破。在新农村建设过程中，广大党员干部群众群策群力，齐动手，齐出工，做了大量的工作。集体出资和群众集资紧密结合，全村上下拧成一股绳，团结协作精神得到进一步发挥。
（四）村班子号召力、战斗力、凝聚力有了新转变。在新农村建设工作中，通过各项方案的实施，进一步体现了党员干部的战斗力；在各项实事工程的建设中，进一步提高了党员干部在群众中的号召力、凝聚力。干部的工作责任心和事业心增强，村班子的战斗堡垒作用和党员干部的作风得到了明显转变。
四、存在问题
1、村资金缺乏，村2006年规划路、水利、集镇市场建设等投资345多万元，现村财政负责187多万元，集体经济全年收入163万多元，2007年全村支出基本建设费用108万元，除接受个人就、捐款23万元外，均为省、市、县三级财政拨款。如何用有限的资金去创建更大的成绩是一个难题；
2、群众的素质发展不平衡。法律意识淡薄，特别是交通法律意识淡薄，去年该村有两户村民发生交通事故，几乎家庭经济进入绝境。环境意识淡薄，在农村普遍存在环境意识淡薄的现象。其中最主要的表现在于乱倒垃圾、乱吐痰等现象。部分群众的认识还不到位，环保意识有待加强。
五、几点建议
1、强化干部队伍素质教育，进一步统一思想，抓好落实；加强制度建设，健全管理责任机制；强化学习，提高认识，认真学习和贯彻落实中央1号文件精神，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，新农村建设的内容是十分丰富的，涵义是十分深刻的，如何学好“二十字”方针，如何把“二十字”落实到实际工作中，我们只能认真学习，领会其精神实质，提高广大党员、干部、群众的思想觉悟，走出误区，积极配合政府，把新农村逐步建设好。
2、要以点示范，凸现新农村建设新亮点。要紧紧借助中央、省、市、县新农村建设的强劲东风，以示范村建设为契机，全力提升蓝田新村示范村带面示范引导的作用。一是要超前规划。二是要高起点建设，进而推动全镇新农村建设进程的加快。
3、巩固壮大村级集体经济，推动村级经济发展。大力扶持，创办乡镇企业，为农民提供就业机会。增加农民收入的同时解决农村剩余劳动力的问题。同时也增加了乡村的财政收入。
4、要坚持富民为先，千方百计增加农民收入。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。2009年大田村农民人均纯收入达到4500多元，具备了建设社会主义新农村的基础条件，但农民收入渠道不宽，增收基础并不稳固，靠农业增收的现状并未根本改观，偶遇自然灾害，稍遇市场波动，增幅就会大起大落，陷于徘徊。因此，在推进社会主义新农村建设过程中，我们要把增加农民收入作为振兴全村经济的中心任务，摆在一切经济工作的重中之重来抓，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要继续推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径；多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。
环艺1037班
