发展与突破范文（精选12篇）

发展与突破 第1篇

一、商函业务发展现状

目前，我国商函业务发展的基本状况是：总体来看，东部发达地区，观念超前，开发商函项目多，项目有自己的特色，商函项目开发达到了较高层次;中部地区一些省份开发了特色的商函项目;西部边远地区，由于受当地经济制约，商函业务开发存在一定困难。

到目前为止，商函市场开发主要集中于教育、房地产、旅游、零售、汽车销售、通信、金融保险、直邮与邮购、政府与公共事业、医药保健、IT、咨询与服务、会展等行业以及面向中小企业、农村等市场的函件业务的开发。

经过十多年的努力，我国商函业务取得了较大发展，但在各行业领域中还有许多空白点。因此，应致力于找出制约商函发展的因素及对策。

二、造成商函发展“瓶颈”的因素

1. 市场定位不准确

由于商函业务在发展初期首先导入的是生产企业的产品广告，因此一段时间内商函业务的目标市场主要定位在推销产品上，基本上属于企业间联系业务的商函。而在一些发达国家和地区商函更多的是面向消费者，向消费者个人提供诸如消费商品、医疗医药、保险、餐饮服务等各种实用信息。在企业方面倡导以服务中小企业为核心，但对中小企业并没有清晰的界定，至于什么样的企业需要什么样的商函样式也比较模糊，没有多大差别。市场定位不准、不清晰，就无法对市场进行细分，结果必然造成客户信息管理系统的不完善。

2. 知名度低

由于我国居民的文化习惯和邮政自身宣传不到位等原因，人们对商业函件这一“媒体”尚未广泛知晓，即使知晓，持不信任态度的居多。虽然经过这几年的大力发展，数据库商函覆盖的行业和地区在逐渐扩大，但是作为一个较为新颖的广告媒体，数据库商函的市场知名度并不是太高，在不同的地区还有各种各样的空白点。

3. 名址库信息系统不健全

商函名址库信息少，更新慢，错误多，检索不变，分类不清，缺乏针对性，造成商函回函率低，使用户产生邮政商函没有信誉的感觉。商函数据库老化是一个突出的问题，存在名址不健全、信息滞后、分类不科学等问题，也无法做到及时、完善，尤其是个性化不足，直接影响了商函业务的发展。加上各地从各自经济利益角度出发，商函数据库资源不能很好地共享，成为业务发展的又一“瓶颈”。

4. 商函广告设计不能满足客户需要

商函广告设计方案单一，思路狭窄，无法满足客户的多样化以及个性化需求，不能吸引消费者，达不到广告的效果。这直接影响客户对邮政商函产品的满意度。缺乏专业广告人才，难以向客户提供商函广告策划和设计“一条龙”的高水平服务。

5. 价格不灵活

商业广告函件资费与信函资费一直“捆绑”在一起，普通信函资费上调，广告函件寄递的资费也随之上调，与市场相脱离，实际上降低了商函的竞争力。在激烈的市场竞争中，价格机制起着重要作用，要实施商函业务商业化经营战略，就必须面对市场调整商函业务的价格政策。

6. 营销机制不健全

目前，商函业务缺乏系统的营销活动策划，找市场、跑市场能力不足，习惯于用低资费推销低层次的商函产品。加上内部分配机制不尽合理，客观上也抑制了营销人员发展业务的积极性。

7. 企业广告效果不明显，回函率低

由于投递速度不及时，投递准确度偏低，以及商函广告设计单调等原因造成企业投出的商函广告作用不明显，消费者回函率低，使得企业客户对商函广告失去信心。据调查，44.7%的客户认为商函使用效果一般，9.6%的客户认为商函到不到预期效果。

三、突破“瓶颈”的对策

1. 准确把握市场定位，抓住目标市场

我国商函目标市场应以中小企业为中心，同时开拓农村市场。中小企业特点是能支付的广告费有限，但为了发展，中小企业需要不断持续做广告才可生存。我国商函业务应针对中小企业规模进行，并给予不同的营销方式。农村市场的特点在于它的巨大潜力，国家政策向农村倾斜，为商函业务在农村市场的开发带来契机。我国政府信函也是个大市场，政府信函在函件业务中也占有较大比重，应当好好利用。

同时，应善于利用企业的淡季。每个行业都有自己的市场周期，在市场旺季，企业做广告的动力较小。对那些开发难度较大的，难啃的“硬骨头”可以选择在其市场较为平淡时开发。如房地产行业，在房地产市场景气的时候，大量的新兴的地产公司成立，不用做广告或者少量的广告就能把楼房销售一空，在市场不景气的时候，考虑到资金链等问题，企业有时候不得不让利出售，其广告需求也相应的增大。

2. 积极引导客户，开拓商函市场

针对商函知名度低，应当主动宣传产品，引导客户的观念，从而开拓市场。

引导顾客过程中要注意五点：一是予以免费咨询。向客户展示营销理念、市场范围、拓展领域等，同时每个营销分中心设置一个展示中心，有图书馆、资料室，供客户参观使用。二是培养同客户对话的理念。这是一个成功大客户管理人员必备的素质，一问一答的方式会使客户产生兴趣，应当激发客户提问题，同时对客户提出的每一个问题都要给予积极的反应，让客户一步步有兴趣，直到签合同。三是向客户提供直销手段，包括电视、广告、邮政信函等，邮政直销中都可以提供一揽子服务。四是帮助客户进行产品广告的设计、提供价格的建议，同时向客户提供名址库。五是积极帮助客户获得信息反馈，将重点放在有信息反馈的用户上。

3. 完善名址库信息系统，打造核心基础

对名址库要实行动态管理，加快对信息的更新和收集，信息力求准确、及时、有效。从国外商函发展的情况看，“联合”贯穿商业函件发展的始终。名址库一方面要自己建;另一方面也可以请代理商提供。比如，中国电信的用户基础数据库，解决好一些法律问题后完全可以联合开发。这并不意味着把业务分流出去，而是实行“双赢”的战略，让商函发展的整个价值链都有利可图，这样才能把商函这块蛋糕做大做强。结合邮政电子商务的开展，从因特网上采集个性化的名址数据也不失为一条行之有效的捷径。造成投递网最后一公里妥投率较低的原因主要是投递末梢界定不清。按照目前的习惯做法，函件投到收发室就可以了。但商函作为一项市场竞争型业务，投递到单位的收发室是远远不够的，必须提供到户服务，这样才能有效保证商函信息反馈链的形成。

4. 以客户为中心，提高商函设计质量

随着电子技术的进步和传真的普遍应用，电子信函业务发展很快，英国邮政主要采取了以下做法：在销售中心设置专门人员为用户提供咨询和服务;宣传中强调其简便、快捷、最大限度地节省用户费用等;为用户预分邮件提供帮助，对达到一定业务量的商业信函用户，根据其预分程度给予相应收寄优惠;按照用户要求，利用邮政用户数据库，可将邮件直投到用户指定的行业、单位或个人;通过邮政计算机网和传真，为用户提供电子信息转换服务，并实行制作、投递一条龙服务。

我国商函业务也可采取一系列措施。开发多样化的、符合客户需求的产品是函件业务发展的主要措施。如邮资预付业务、跟踪信函、信箱广告业务等。信箱广告业务直接把其他企业的产品广告送到居民的信箱中，效果比在新闻媒体上刊登广告要好。在为客户服务中简化流程，让用户省心、舒心、放心，并力争做到一条龙服务。

5. 灵活的价格机制

英国，商函按投递时限分为一类(次日递)、二类(3日递)、三类(7日递)商函，邮费按量可优惠，分别为11%、13%、25%。因此，不少客户尽量大批邮寄，以享受量大从优的政策。客户回复商函邮寄费优惠措施的采用，对广告商有很大的吸引力。

我国商函是统一价格，但可以借用赠品、礼品、抽奖等方式，满足客户不同数量的差别优惠政策。在不违反国家邮政局价格政策的前提下，制定合理的资费标准，把价格定在既能被客户所接受又能顾及邮政企业效益的价位上。对于批量交寄、累计刊登、大版面、非高峰时间交寄的客户可给予价格优惠。同时还可借鉴国外成功的做法，即商函与民用信函区别对待，不同的传递速度实行不同资费。

6. 加强培训，建立营销队伍

应逐步加强营销队伍建设，交流、总结精英营销员的经验，并形成经验积累，为新人员搭建快速成长的桥梁。经常举办直销培训班，帮助客户了解市场，掌握直销理念，通过与客户共进午餐等形式，交流一些市场的最新信息，共同研究开发市场的战略。对邮政员工和客户开展直销理念、市场营销等方面的培训，形成研究、教育、生产的有机结合，营造发展商函业务的大环境。

7. 提高投递质量，提高回函率

努力提高投递质量。商业函件投递的受众面、投递深度及妥投率等服务指标，是吸引用户使用商函业务的“砝码”。抓好商函的投递工作，一要重视商函，特别是无名址函件的投递工作;二要加强商函投后检查工作，杜绝丢弃行为;三要采取措施降低退函率;四要加快信报箱群建设，为商函妥投创造条件。

摘要：发展邮政信函业务, 单靠普通的信函形式已经不能满足客户的需求, 要赢得新客户的关键在于与目标客户进行面对面接触, 不断与他们交换意见, 发挥商业信函的作用。因此, 通过对我国商函发展“瓶颈”问题的分析, 提出了解决措施, 希望各方面同时进步、完善, 以达到拓宽商函业务市场, 提高客户对商函服务的满意度, 培养忠实客户, 加快我国商函业务的发展。

发展与突破 第2篇

核心提示：校园信息化是推进教育现代化的重要领域。1991年，科利华公司研制开发出中国第一套基于PC机的教育软件—“科利华校长办公系统”，是早期数字校园建设的代表性探索。2000年11月，教育部发出《关于在中小学实施“校校通”工程的通知》，推动了数字校园建设的全面普及。目前我国数字校园建设工作已经取得显著成就，但也存在信息孤岛等诸多问题。为了进一步深化教育信息化工作，2012年3月，教育部正式颁布了《教育信息化十年发展规划(2011-2020年)》，启动了“三通两平台”建设工作，中央电教馆在2012年推出“百所数字校园示范校建设项目”，并发布了《数字校园示范校建设指南(试行)》，提出中国基础教育学校数字校园建设的基本规范。本文尝试从数字校园建设的技术新动力出发，探讨在云、网、端一体环境下，如何有效推进数字校园建设。

一、数字校园建设的技术新动力

当前，新一代信息技术正加速发展，并给人类社会带来了显著影响：宽带、融合、泛在的基础设施正加速普及，进一步激发和释放了互联网潜力，驱动了经济增长、开放创新、创造力提升和全民参与。网络融合步伐不断加快，如通信、计算、软件技术融合，3C终端融合，电信、互联网、广播电视网、物联网等多网络形态的融合等，使信息产业正形成立体化融合发展态势。云计算正重构信息产业竞争格局，大数据、人工智能、语义网络等智能技术，正在重构软件产业结构及软件开发组织方式，信息系统正在向大众普遍参与、形成群体智慧方向发展。人类正进入后PC时代，云、网、端一体是大势所趋，智能服务正在加速普及。这些前沿技术的发展，深刻地影响了校园信息化的发展方向，学校领导者在进行数字校园建设之前，应对数字校园的技术新动力有所了解。

1.未来社会发展的大趋势：虚实融合的世界

当前信息的生态化大趋势已经呈现。无处不在的智能终端、无处不在的网络和聚合海量数据的云平台，构建了无处不在的计算空间。未来社会中，虚拟世界与真实世界的界限不再明显，人类的未来将是一个虚实融合的世界。这个智慧星球中的三大空间—社会空间(人类社会生活、个体生存的空间)、物理空间(真实存在的物理世界)和信息空间(存在于计算机和网络中的数字化的信息、服务、计算和通信)，将通过信息汇聚，实现协同感知，进而实现泛在聚合、三元融合。

人们将面临无处不在的感知、无处不在的通信、大数据处理等新挑战。在物联网中，人们可以利用RFID、传感器、二维码等感知技术，随时随地获取物体的信息;通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去;再利用云计算、模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，对物体实施智能化的控制。

2.计算模式正在转型：普适计算、实时协同、信息生态观

Mark Weiser认为：“最深奥的技术是那些消失了的技术，这些技术将它们的自身交织于日常生活中，直至不可区分。”一种好的工具可能是不可见的工具，这一工具并不进入你的意识，你只是专注于任务而非工具。如书写技术、电的技术，就是“消失了的技术”;人们使用的眼镜、盲人的竹竿等，就是“不可见”的好工具。这些技术和工具，使人们专注于任务本身，而不去关注其作为技术和工具的存在。

(1)普适计算(PervasiveComputing)：让人的注意力回到任务本身。该技术是信息空间与物理空间融合的技术，在这个融合的空间中人们可以随时随地、透明地获得数字化的服务。普适计算是虚拟现实计算的反面。虚拟现实计算致力于把人置于计算机所创造的虚拟世界里，普适计算则是反其道而行之—使计算机融入人的生活空间，形成一个“无时不在、无处不在而又不可见”(Anytime，Anywhere，Invisible)的计算环境。普适计算技术把人类对现实世界所产生的知觉，如视觉、听觉和触觉，与计算机生成的电子信息相互融合，并以自然的方式提供给用户。在这样的环境中，计算不再局限于桌面，用户可以通过手持设备、可穿戴设备或其他常规与非常规计算设备，无障碍地享用计算能力和信息资源，如在用户前方通过半透明型显示器，将视线前方的景物和与景物相关的、计算机自动生成的文字和图形相融合后进行显示。

普适计算技术让人的注意力回到任务本身。在主机时代和“PC机+互联网”时代，计算机是主体，人更多地受限于计算机;而在普适计算时代，我们强调的是“平静”，人是主体，强调把计算机嵌入到环境或日常工具中去，让计算机本身从人们的视线中消失，让人们注意的中心回归到要完成的任务本身，当人在使用计算机时，人依旧处于比较自然的、安定和控制的状态中。

(2)实时协同技术：提供“随时随地”和“透明”的服务。随着4G/5G、卫星网络、光纤网络的快速发展，未来网络将会如同空气和水一样，自然而深刻地融入到人们的日常生活及工作中。网络不再被动地满足用户需求，而是主动感知用户场景的变化并进行信息交互，通过分析人的个性化需求主动提供服务。网络以多种接入方式、多种承载方式融合在一起，可以实现无缝接入;任何对象(人或设备等)无论何时、何地都能通过合适的方式获得永久在线的宽带服务，可以随时随地存取所需信息。无处不在的智能网络将提供“随时随地”和“透明”的服务，“随时随地”指人们在工作、生活的现场就可以获得服务，不需离开这个现场而去端坐在一个专门的计算机面前才能获得服务，即服务像空气一样无处不在。“透明”指获得这种服务时不需要花费很多注意力，即这种服务的访问方式是十分自然的，甚至是用户本身注意不到的，即所谓蕴含式的交互。不同终端、不同网络间的互连及协同计算，将形成无处不在的信息生态;各种技术无缝协同，嵌入到生存环境中;各种系统融入社会的主流业务，信息无缝流转，形成信息生态链条。

(3)信息生态观：信息技术成为生态环境。人们对信息技术的认知，将从“媒体观”、“认知工具观”转变到“信息生态观”。随着普适计算技术、智能技术、云计算技术、泛在网络技术的使用和发展，计算技术的形态越来越以生活中的物品形态来出现，技术将融入到我们的学习和生活的各种空间中。未来的世界，因特网就是计算机，“生活就是计算机”，技术嵌入到人们的日常生活环境中，成为生态环境的一部分。人们可以在移动中，与计算机进行更加自然的交互。在教育教学过程中信息技术将不再是一个孤立的存在，而是像黑板和粉笔一样融入日常教学中，形成一个良好的信息生态。教育信息生态是指在特定的教育环境下，由人、教育实践和技术化的环境构成的一个自组织与自我进化的系统，人与技术化环境之间以教育实践活动为纽带，以信息技术为手段促进信息资源的传输、交流、反馈和循环，以最优化地实现系统价值而形成的一种均衡化的运动系统。处于均衡状态的教育信息生态系统拥有最优的人与技术的共生关系和最大的系统价值—也就是促进教师和学生的全面发展。“教育信息生态”这一概念的引入使教育信息管理活动不再局限于技术方面，而愈来愈重视人、信息、教育实践活动以及人与信息环境的相互关系。

(4)学习的信息生态模型：以学习者为中心。美国教育部教育技术办公室于2010年11月发布了美国国家教育技术规划，提出了一个学习的信息生态模型，如图1所示。模型强调以学习者为中心，建立实体空间与虚拟空间融合，信息无缝转换的信息生态环境，为学习者提供各个方面的支持，让他们能够获得有趣味性且有效的学习体验。在该模式中，技术通过提供有趣味性的学习环境和工具帮助学习者理解和记忆学习内容。技术还提供了相对课堂更广泛、更多变的学习资源，同时技术也将学习者与包括教师和课堂外的家长、专家和指导者在内的“教育者”团队连接起来。

图1：学习的信息生态模型

在此模型中，技术不再是单独的工具，而是蕴含了许多不同类型的专业资源、人和工具，它们以互补的方式共同运作，革新了学生及其学习环境之间的作用关系，建立和维护了一种创新性的生态圈或者学习文化。学习者在这种生态圈中，他们彼此之间、与教师之间、与家长之间以及与社会专业人士之间存在着不同于当前形态的互动关系，学生的主体地位被凸显出来。学习内容的来源、学习方式发生了根本性变革，每个人既是知识的生产者，也是知识的消费者。技术从作为支持个体的工具更多地转变为一种支持泛在学习、自由探究、知识建构、交流协作的无缝学习环境。学校和教育机构不再是封闭的社会单元，而是通过网络汇聚作用，形成集体智慧聚变的节点，是一个充满活力、人性化和高度社会化的地方;不再是静态知识的仓储，而是开放的、流动的、社会性的、分布式的、连接的智慧认知网络与个性化发展空间。这种生态环境不是一个割裂的学习空间，而是通过网络连接全球性社会的，连接学生日常生活经验与未来生活的环境。

二、数字校园智慧化发展趋势

学习的信息生态新理论、云-网-端一体的智能新技术的最优化融合，会使数字校园的核心特征和建设范式发生根本性的转换。新一代数字校园总体发展趋势是越来越智能化，能够支持物联化、智能化、感知化、泛在化的新型智慧教育形态和教育模式。

1.新一代数字校园及其建设的核心要点

新一代数字校园是以云计算、普适计算和物联网等新一代信息技术为基础，对校园的基础设施、教学内容、教育活动、教育信息等进行以人为本的数字化改造，并通过网络互联而构建的虚实融合、信息无缝流通、智能适应的均衡化生态系统;是通过技术与教育的深度融合，来最优化地提高学生和教师的教学、生活质量，促进师生全面发展的现代化成长环境。数字校园建设的核心有以下四点：

(1)建立智能学习环境。要建设具有情境感知、无缝连接、可视化、智能交互、按需推送、智能管控等核心特征的环境。如建设不同功能的智慧教室、未来教室等;建设基于RFID、NFC等无线射频技术或传感技术的智慧型教育装备，构建开放、创新、协作、智能的综合信息服务平台和智能无线网络互连环境，使其能实现各类物体的互连、识别，以及智能化的数据传递服务。形成师生能随时随地全面感知不同的教学资源，获得互动、共享、协作的环境支持，实现教育信息资源的有效采集、分析、应用和服务。

(2)教育活动信息及相关支持系统的数字化。要利用计算机技术、网络技术、通信技术等先进的信息化手段和工具，实现从环境(包括设备、教室等)、资源(如图书、讲义、课件等)到活动(包括教、学、管理、服务、办公等)的全部数字化。通过各种信息的数字化，实现信息的共享、数据的汇聚，推进技术与教育服务的融合、人和技术的融合、实体空间和虚拟空间的融合，更好地将人、技术、实践与价值融合在教育活动中，形成一个基于数据的智能服务新形态。

(3)构建信息无缝流通的教育信息生态。我们要促进各种数字化技术与系统互联互通，实现横向互联、垂直贯通，要将基于网络的信息服务融入学校的各个业务领域，实现各种信息系统贯通融合、互联和协作，信息在不同业务系统中无缝流转。在传统校园的基础上构建一个互联和信息无缝流通的数字空间，拓展现实校园的时间和空间维度，促进人与人之间关系的变化，优化群体关系，提升群体互动的深度与广度。要从已往的对单

一、静止要素的关注，转变为对系统信息流通、共享以及要素之间嵌套关系的关注。要革新学生及其学习环境之间的作用关系，强调技术与技术之间、技术与人之间信息的无缝流通、认知的均衡分布，要建立和维护一种创新性的生态圈或者学习文化。

(4)提供以人为本的信息化智能服务。我们要从整体优化的视角考察技术在教育中的角色与定位，以用户为中心提供智能服务。数字校园不仅仅是技术系统，而且是基于技术提供的新形态教育服务，在创新服务应用中更好地将人、技术、实践与价值融合在教育活动中。这种服务将从以“物”为中心(关注技术、计算机、网络、软件、资源库等等)，转移到以“人”为中心，突出“学生和教师的生命质量”，站在生命的层次上研究和处理数字校园的各个要素。

2.数字校园智慧化发展的核心特征

智慧化的数字校园通过智能感知环境和综合信息服务平台，能为广大师生提供一个全新的智能感知环境和综合信息服务平台，能为学校与外部世界提供一个相互交流和相互感知的接口，能提供基于角色的个性化定制服务，让学校成为开放的学习社区，可以支持移动学习、大规模协同学习等多种学习活动。

智慧化的数字校园要通过信息技术来分担大量烦琐的、机械的、简单重复的教与学的任务及管理任务，让师生将更多的心理资源(如注意力、创造力、动力系统)投入到更为复杂的、更有价值的教学和学习任务中来，从而促进学生批判能力、创造力、协作能力、平衡能力、问题解决能力等各种能力的发展。智慧化的数字校园是对校园教育与学习系统实施的重大结构性变革，具有如下核心特征。

(1)智能学习环境的主动适应。智慧化的数字校园环境应该能够感知学习者所处的地点，根据地点和学习者的学习风格，主动推送与学习者所处环境相关的学习资源，实现从“人找信息”到“信息找人”的转换;能为学习者提供最合适的学习路径和学习方法。智能学习环境可根据学习者模型和学习情景为学习者提供个性化资源和工具，以促进有效学习的发生;智能学习环境能识别学习情景，包括学习时间、学习地点、学习伙伴和学习活动等。智能学习环境能利用传感器技术监控空气、温度、光线、声音、气味等物理环境因素，为学习者提供舒适的物理环境。

(2)教育信息无缝流通。智慧化的数字校园学习环境应该贯通正式学习和非正式学习，满足人们日益增长的终身学习的内在需求，适应学习者学校学习、家庭学习和社会学习的需要，从而真正实现“无缝学习(seamless learning)”的理念。在智慧化的数字校园环境中，对物理环境的感知、监控和调节功能进一步增强，增强现实等技术的应用使虚拟环境与物理环境无缝融合，从而打破时间、空间、内容、媒介的限制，实现教育信息的无缝流通。

(3)教育业务智能协同。智慧化的数字校园应该使各类教育业务在任何地方、任何时间、任何方式下都能进行便利、快捷、高效、智能的连通与协同，所有的教育业务系统形成互通，实现管理业务、教学业务、培训业务与服务业务的智能协同，在协同的基础上，实现业务流程的重组，创造新的服务形态。

(4)优质教育资源的按需供给。智慧化的数字校园提供的学习资源包括数字化的媒体材料、在线或离线的数字化课程等。在形式上，提供的学习资源结构清晰，形式活泼，具有自组织化、富媒体化的特点。在获取方式上，系统可以根据学习者需求、特征、知识结构、学习主题等，主动推送符合用户需要的信息。

(5)学习机会的人人平等。智慧化的数字校园要提供“人人都可以平等接受教育”的机会。要把网络学习有机融合到常态学习过程中，为学习者提供更多的选择性、提供更符合其个性能力与特征的学习服务。要使学生从信息的被动接受者变为积极的知识构建者，借助功能更加强大的智能感知设备，学习者能够将数字化的虚拟世界与现实世界相互对照、融合，学习成为一种自发和自觉的过程，将学习嵌入到日常生活中，实现“当技术无处不在，学习也就无处不在”的学习机会人人平等局面。

三、走向智慧教育的转型与变革

建设数字校园的核心追求是实现技术与教育的深度融合，进而实现教学手段、教学组织形式、教学内容呈现形式、教学内容、教与学的关系等教书育人模式的创新。数字校园的智慧化转型需要经历一个艰难的过程。

1.教学转型：认知建构

智慧教育下的教学，将从知识传递转型为认知建构。较之传统的数字教育，智慧教学更加高效、开放和多元。教学活动参与者之间的沟通更加通畅，互动更加深入，教师的备课、作业批改、教学评价更加智能化。基于物联网技术，智慧教室集智慧教学、人员考勤、资产管理、环境智慧调节、视频监控及远程控制于一体，是多媒体和网络教室的高端形态。

2.课程转型：线上和线下的双重融合

在智慧教育中，在线课程将成为学校日常教学的常规设置，课程越来越多地体现出线上和线下双重融合的特点。大规模网络开放课程将融入学校教育。课程实施方式正在发生变化，翻转课堂等成为必然。真实的社区、真实的活动、真实的学习空间、真实的生活体验等真实的生活越来越多地进入到课程中。

3.学习转型：主动学习

富有挑战性、培养学习智慧的主动学习将成为课堂教学新的重点。与学习和教育相关的许多活动都发生在教室围墙之外。真实的生活体验将成为学习的重要形态。正规与非正规的学习方式正在实现互补融合。尊重个体特征的个性化学习将是主要的发展方向。新的学习形态诞生，如自定步调学习、网上研讨、移动学习、协作学习、社交学习、仿真学习、悦趣学习等将成为常态。学校开始重新审议并制定网络开放政策，学生带电脑上学日益成为一种事实。越来越多的学校正在启动“带着你的手机上学”项目(Bring Your Own Device, BYOD)。

4.管理转型：走向智能管控

管理将由人管、电控走向智能管控。校长可以通过对教育设备的智能化管控，实现设备的科学使用，降低能耗和管理负担，节约开支。校长还可以通过对传感设备所采集的数据以及信息系统所汇聚的数据进行实时监控与对比分析，对教育基础设施、教育信息系统、教学活动管理等各方面的安全运行状况进行实时监控与干预。

5.评价转型：走向“数据主义”

大数据技术的发展为教育评价从“经验主义”走向“数据主义”提供了技术条件。记录学习过程、识别学习情境、连接学习社群、感知学科学习环境是智慧学习环境的核心技术特征。在智慧学习环境中，我们可以通过新一代信息技术，采集到教和学的全过程数据──不仅仅包括网络教学平台上记录的档案数据，还包括更多的有关学习情境的数据，如地点、时间、个体特征、所用设备、周围环境等。

6.学校转型：重新设计学校形态

中国精密铸造技术的发展与突破 第3篇

于上世纪五六十年代开始，国内企业纷纷将精密铸造应用于工业生产。其后这种先进的精密铸造工艺得到巨大的发展，相继在航空、汽车、机床、船舶、内燃机、气轮机、电讯仪器、武器、医疗器械以及刀具等制造工业中被广泛采用。

中国精密铸造行业的发展现状

在整个精密铸造行业国际市场中，欧美在世界精密铸造市场中一直处于主导地位，2006年北美占53％，欧洲占20％，亚洲占22％（中国占5.7％），其他地区占5%。欧洲和北美精密铸造主要是高附加值产品，2006年精密铸造产值总量为78亿美元，其中高附加值产品占74％，汽车件占10％，其他件占16％。

中国精密铸造近10年来得到较大发展，在中国大陆，已经建立起完善的精密铸造生产体系，原材料、设备、技术等保障完备。由于历史发展的原因，在中国大陆存在针对不同质量要求而采取的不同工艺手段。首先是水玻璃工艺，发展较早，技术也比较成熟，在大陆有1000多家生产厂点。该工艺由于价位低廉，在生产一些质量要求低的精密铸件方面具有很强的竞争力。而在国际通用的硅溶胶或硅酸乙酯工艺方面，由于引进技术以及大陆同业人员的不懈努力，目前已经成为国际上重要的铸件出口地。生产企业近400家，年出口超过4亿美元。2001年总产量达到27.5万吨，总产值约47.9亿元，占世界总产值的7.5％。然而中国精密铸造高温合金和有色合金所占比例非常小,在有色金属铸造工艺中，与工业发展国家相比还存在着很大的差距。合金铸件在外观质量和内在质量上都存在差距，加工余量大，废品率高，合金利用率低。同时由于生产方式和工艺装备的落后，对生产过程中产生大量的有害气体，缺乏有效环保措施，严重污染了环境。

21世纪精密铸造技术的改革和突破

快速自动成型（Rapid Prototyping）技术是近年来发展起来的直接根据CAD模型快速生产样件或零件的成组技术总称。自从快速自动成型问世后，国外就很重视其与传统精密铸造技术相结合，继而产生了快速铸造。快速成型技术在精密铸造中的应用，解决了传统方法的蜡模制造瓶颈问题，可谓21世纪精密铸造技术中的一项重大突破。一些著名的高校如麻省理工学院、得克萨斯大学和一批研究机构从政府和工业界取得了大笔开发、研究经费，用于这项技术的进一步研究。各大公司纷纷购入成型机，以满足争分夺秒的市场需求。日本、德国、英国等都在研究新的成型技术，开发新产品。而我国在这方面的经费投入和技术研究明显不足。

我国在精密铸造技术

发展中存在的问题及若干建议

从总体上看，目前我国的精密铸造技术还处于较低的水平，在铸件复杂程度以及质量水平方面，在技术的成套性、商品化以及机械化自动化程度等方面与先进工业国还有较大的差距。先进的工业国家已经进行产品的结构调整，从低价位、劳动密集型的产品向高附加值产品转移，而中国大陆目前仅在低价位市场具有竞争优势。就我国目前在精密铸造技术发展中存在的主要问题以及今后的发展提出以下三点建议。

(1) 重视和提高对精密铸造技术的基础研究工作，加大投入，提高研究水平。目前，普遍存在着急功近利的指导思想，工厂本着“拿来主义”，希望花钱买人家的现成技术，而针对产品对象的先期工艺论证，甚至必要的工艺试验是不可缺少的，不愿意在这方面有所付出，往往造成生产线建成后，难关久攻不克，从而导致失败。

（2）必须重视人才引进，与国际技术接轨，从而培养对市场的快速应变能力，以速取胜。德国大众汽车公司为了论证该厂铝合金缸体采用消失模铸造的可行性，组织了9个高等学校的专家投资近600萬马克，取得了很有价值的数据和结论，为EPC生产线的设计和建造打下了扎实的技术基础。

郑州召开行业突破与发展论坛 第4篇

2016 年元月9 日下午, 河南大学药学院新常态下医药行业突破与发展论坛在郑州市郑东新区昭润商务会议酒店召开。

来自全国各地的医药界同仁近200 人欢聚一座, 畅所欲言, 共同研判医药行业的现状和趋势, 并且邀请业界大佬及大咖对未来新形势下的业界政策进行解读和分析, 为求医药行业更快、更好发展而各抒胸怀! 河南大学药学院院长李钦参加会议并讲话, 河南大学药学院是全国最早成立的药学专业的学院之一。现在校生达一万四千多人, 是河南药学界的“黄埔军校”。李院长讲话饱含深情, 寄于厚望。

江西洛民可信医药集团王东峰先生就医药界新常态下行业政策进行深刻的研判。他从资金和资本, 产品和市场, 食品安全, 业务和商业模式, 机制和人才, 文化和理念, 个人优热和产品优势六个方面进行剖析和研判, 准确把握当前医药行业的发展趋势和未来走向。

乡村旅游规划发展核心问题与突破口 第5篇

综合考察滕头旅游发展要素和历程，可以将滕头旅游新一轮发展的基本问题概括为：整体文化氛围挖掘不足，目前旅游产品的需要提升，同时，整个滕头旅游缺乏明晰的发展主题与目标定位。造成问题的最主要原因是“旅游产品开发缺乏协调”、“旅游品牌内涵挖掘不充分”等，乡村旅游规划发展的战略思维是整合资源、拓宽思路、打造品牌、提升品位，以构建国际一流、国内闻名的的农村顶级旅游社区为目标，全方位打造高附加值旅游产品体系，引领国内国际乡村的新潮流。

在本区快的旅游规划开发中，滕头旅游应当把握时代特征，特别关注新的发展趋势和机遇，在新的市场竞争格局中占据有利位置。通过对新市场格局和新发展模式的分析，可以找寻滕头旅游的突破口，休闲市场的常态收益超过观光市场，这一市场的关注点不在名山大川，而在环境和空间体验，快速发展的中国经济培育出两大高成长性常态市场，将成为滕头旅游的核心目标市场之一：第一是周边城市群居民休闲市场，第二是公务考察与学习旅游市场。另外，长三角地区自驾游市场等也是重要的成长市场，滕头旅游应当紧密跟踪市场需求变化，通过全面引入现代开发模式，打造精品，创造价值。滕头应突破目前景区与村庄相对分割的现状，整体构建“美丽乡村(休闲体验)+和谐乡村(学习考察)+生态乡村(先进理念)”大旅游模式。

发展与突破 第6篇

关键词：提线木偶戏；创新；傀儡版；赵氏孤儿

一整套保存完善的泉州提线木偶特有音乐‘傀儡调’、连台脚本‘落笼簿’、传统提线木偶表演‘基本线规’等综合体系，为从事这一职业的‘嘉礼人’，传承至今并充分地应用于整个木偶表演的艺术天地。丰厚的积淀，足以让我们为前人所积攒的宝贵文化财富倍感惊叹！

2012年开春之际，泉州木偶剧团基于加强演出队伍建设、提高表演技艺、锤炼演员素质之考虑，决定创排我国历史上四大悲剧之一《赵氏孤儿》傀儡版的排演工作。这是继2003年剧团创排我国首部傀儡版大型讽刺喜剧《钦差大臣》大获成功之后，反其道而行之以“傀儡演悲剧”的艺术形式再次开创了木偶界至今无人涉及的领域进行大胆尝试的先河。

众所周知，木偶并不能像人戏的表演那样，有丰富的面部表情变化和细腻情感传递的微妙体现，它原本就是一种‘刻木为偶、以偶作戏’的表演艺术，其木偶本身是没有表情的，要让‘木头人’做出喜、怒、哀、乐、悲、恐、惊等各种情绪变化并非易事，除了通过木偶头雕刻进行局部加工，着重表现眼睛、嘴巴、耳朵等活动功能外，要在整场戏里不断地强调悲剧情绪，突出人物悲凄表情，那簡直是一件难以想象的事。但是，要生存就必须面对挑战、要发展就必须谋求突破。剧团主创团队秉承一如既往的果敢刚毅作风，擎起了“明知征途多险滩、越是艰难越向前”的豪迈气势，铆足力量、齐心协力排除万难，为自己一生所从事、所热爱的提线木偶事业倾心尽力。

承蒙主创团队的信任，安排我担任“程婴”这一角色的表演任务，这是我始料未及的一次前所未有的严峻挑战。从艺三十几年来除了在刚进艺校的五年科班学习中，得到老师傅们手把手、口传心授的一些传统折子戏的练习，如《吕后斩韩》中有一段‘哭人彘’有点类似的悲惨情节外，几乎没有这方面表演经验的积累。初读剧本顿觉此戏并非木偶戏能靠以往经常运用的诸多玄奇特技、夸张技巧来扬长避短的轻松活，剧中人物程婴在特定的情景下，承载着一场震惊古今中外的救孤行动。按照导演报告所描绘的，大气、空灵、以超常规大场面的气氛烘托，渲染悲剧氛围，以真挚情感感染观众。围绕程婴这一人物贯穿全剧，从第一场至第九场将近110分钟的时间，几乎没有离开观众的视线，而且必须经受前后十六年的时空跨度，将一个中年得子、意气风发、富于正义感的‘须生’逐渐过渡到捐妻弃子、忍辱负重、尝尽人间世态炎凉的‘老生’的严峻考验。如果没有足够丰富的表演呈现，要让时下习惯短平快高时效的现代观众耐心地坐着看完整场戏，不能不说是一件超乎想象的艰巨考验。

为了能在短时间里熟悉程婴这一人物的思想线、行动线、内心感受以及他对人生价值取向的追求等等有助于帮助我们体会角色，丰富人物内涵再创造的需要，我详尽地解读、分析剧本、挖掘一切可为‘偶’所用的元素，结合生活体验深入浅出地把握规定情景的每一个细节，逐渐向人物的核心精神“身为医人、理当救死扶伤”的高尚医德情怀靠拢。

为了能有更直观的感受，我利用一切可利用的手段，借助现代的网络平台，查阅书籍浏览各个剧种的影像资料，潜心感受人戏里面是如何表演程婴这一人物的。霎时间整个人就像穿越到了春秋战国时期兵荒马乱的晋国，在程婴所处的那个年代，一个草泽医生在非常时期充满白色恐怖的氛围下，出于“身为医人理当救死扶伤”的职业道德所赋予的高度自觉，毅然只身前往是非之地赵盾之子赵朔的府邸，欲救治公主突发危疾，没想到竟然被搅入到一场托孤、救孤、扶孤的重大事件中。在毫无思想准备的紧急状况下，从不知实情地赶赴驸马府到决意救出忠良之后的程婴，以超乎凡人所无法企及的大义凛然，置自己与家人生死于不顾，为晋国的正义永存与千百婴幼儿的生命得以保全，用义无反顾、见义勇为的实际行为，完成了自己在人格上完美的升华。可为了一个在形势紧迫下应允的承诺，他所付出的牺牲，是常人所无法想象的，而恰恰是这份常人无法想象的义举，更彰显了中华民族‘一诺千金’所展现的忠诚与信义。“为人所托必须用心”看似简简单单的几个字，在程婴身上得到了非同寻常的诠释。缔造了一场撼动古今中外颇具经典的集“大悲、大爱、大勇、大义”于一身的大悲剧，影响着一代又一代人对崇尚仁义道德、积极进取执着追求人生高尚精神境界的价值取向，发挥着取之不尽用之不竭的源泉作用。更让人匪夷所思的现象，同一个剧目在不同艺术表现形式的反复演绎下，并不因为它的雷同而受到冷落，反而是观者如潮，你方唱罢我方登场，愈发彰显出悲剧的魅力，正如伟大的文学家鲁迅先生对悲剧的解读：“悲剧是将人生有价值的东西毁灭给人看”。让观赏者在欣赏“悲剧”这一独特的艺术表现形式中获取人生价值的新航向。

元代剧作家纪君祥根据《左传》记载的相关历史事件编撰而成的杂剧《赵氏孤儿》，以其独到的演绎手法揭露了人世间自古以来善与恶、忠与奸的争锋和较量。剧中情节充分展示了我中华儿女爱憎分明、疾恶扬善的大无畏爱国主义精神，为我们子孙后代留下了一份宝贵的精神文化遗产。其寓意深远的人生价值观和永不褪变的高尚情操为历代仁人志士所崇尚。

随着排演的不断深入和对剧本的切身体验，我们不约而同地产生了一种叫“程婴精神”的共识，所有困难在与程婴的‘捐妻弃子、忍辱负重’相比之下，竟然显得那么微不足道，面对各方面的困难大家齐心协力建言献策、身体力行、迎难而上、攻坚克难，逐渐形成了这种难能可贵的精神凝聚力。观其究竟，深感其艺术感染力已远远超过了故事本身的意义。

当代教育心理学的发展与突破 第7篇

关键词：教育,心理学,心理健康,心理状况

1. 当代的教育心理学

早在20世纪初, 西方心理学家就开始专注于研究教育与心理学之间的关系, 以桑代克为代表的一批心理学家对教育学与心理学进行了最为深入的研究。桑代克所著的《教育心理学》就是第一本讲解教育学心理学之间关系的著作, 我国也对该书进行了翻译, 并形成了具有中国教育特色的教育心理学体系。桑代克在他的书中分别对人性与心理进行了全面的论述, 并对心理学教育的观点与发展方向进行了归纳, 后期教育心理学的发展方向和内容与之大致相同。所以, 我们可以将其看作教育心理学的开山之作。

现如今, 教育心理学得到了深入的发展, 它的研究并不局限于心理学在教育界的作用, 研究课题方面也开始变得多种多样。它已经将研究方向深入到教育心理学对社会教育的影响, 将原本理论化的观点进行社会实践, 从而对教育心理学理论的正确性进行检验。这种实践行为也促进了教育实践活动的推广, 有着重要的影响意义。

2. 教育心理学独立性发展

在20世纪前期, 教育心理学作为一门独立的学科从心理学体系脱离而出, 但缺乏心理学理论的支持, 教育心理学开始变得空洞起来。值得庆幸的是, 这种发展模式并没有持续很久, 意识到这个问题的教育工作者开始自觉扩展教育心理学内容, 并尽可能地脱离课堂式、说教式的教育, 使教育心理学走进社会, 从而实现了教育心理学与社会心理学这两大心理学的最广泛的结合。这就是所谓的教育心理学的独立发展时期, 该时期的教育心理学具有很强的包容性, 它不断涉及新的领域, 提高教育心理学在社会中的地位, 使它不再仅仅是心理学的一个分支, 而是作为教育学与心理学两者结合后的一种服务于校园与社会的实践性学科。

3. 教育心理学研究课题的变化

我们可以从各种学科研究课题的变化上看出其研究重点的改变, 这种改变有时候是方向性的改变。其中作为这一领域的代表人物, 维特罗克提出了他自己在教育心理学上的理解, 他将教育心理学从单一的理论研究转变为实践教学, 这种不同于传统的教育方式在推广初期也面临着巨大的挑战, 教师既是参与者, 又是传播者, 学生既是教育对象, 又是试验对象, 这种复杂的关系能否得出正确的结论本身也是一个问题。所以, 后期教育心理学的研究课题开始向教育工作者的自身能力与教育对象的学习方法方面进行转变。

我们以北京师范大学心理学院的教学改革为例, 在传统教学过程中, 单纯的理论知识的学习使得很多学生理论丰富, 但实践不足, 导致学生无法在毕业后直接进入心理医学领域独立工作。所以, 针对这种情况, 北京师范大学心理学院将真实的心理疾病案例引入课堂教学, 这种更为直观形象的教学方式为学生提供了实践的机会。这种实践性的教育模式在丰富了课堂内容的同时, 还培养了心理学专业学生的独立性。因此, 传统心理学的纯理论研究方式向实践教学研究转变是非常有必要的, 而这种转变必将是成功的。

4. 教育心理学启发与影响

教育心理学自20世纪初发展到现在, 无论是从理论教学到互动式实践教学, 还是从单纯的心理学到教育学与心理学的统一, 都对社会有着不同的启示作用。

受这种启发影响最大的是教育界, 以美国教育界为例, 加德纳就曾对美国教育进行过批评, 他认为教育要结合文化, 文化的丰富性和包容性直接影响到智力的发展, 早期美国对外界文化, 尤其是中国文化, 采取排斥的态度和政策, 导致美国民众无法了解中国, 更不用说对中国悠久的历史文化进行深入的了解。这种在心理学界对美国政府的批评直接影响到了美国政府对中国的态度, 之后美国逐渐放开了对中国文化进入美国的限制, 将中国文化作为美国教育中不可或缺的一环。美国也通过对这种文化的包容和学习获得了前所未有的发展, 这也是心理学家运用心理学对教育事业的贡献, 对政府决策进行影响和启发。

5. 总结

作为一名教育从业者, 应当全面学习心理学知识, 并在教育心理学的未来发展上提出新的见解, 通过实践性教学对其进行检验, 为未来我国的教育心理学的发展寻求正确的方向, 使其更好地服务校园, 服务社会, 服务国家, 这也是每一位教育从业者所应承担的伟大责任和义务。

参考文献

[1]邵瑞珍主编.教育心理学[M].上海:上海教育出版社, 1997.

京津冀协同发展的难点与突破 第8篇

北京非首都功能的成功疏解依赖于“三化同步”:产业转移有序化、城市空间布局科学化和人口调控合理化

京津冀协同发展战略坚持问题导向, 基本出发点就是有序疏解北京非首都功能, 解决北京的“大城市病”。破解的路径在于通过对京津冀区域产业进行有序转移, 构筑区域城市空间科学布局, 遵照“人随功能走、人随产业走”的疏解原则, 最终达成北京人口的合理调控目标。

非首都功能疏解作为一项长期而艰巨的任务, 除了需要顶层设计、政策保障外, 还需打通疏解进程中的瓶颈, 优势互补, 优化区域内的产业空间布局和城市布局。非首都功能疏解的重点应放在城市发展新区, 以促进“产城融合”;天津的重点在于通过承接非首都功能, 缓解滨海新区“一枝独大”状况, 促进天津产业的相对均衡发展;河北由于面积大、人口多, 在承接非首都功能疏解上应选择优势地区和优势园区进行承接, 可重点依托石家庄、唐山、保定、廊坊和邯郸等区域中心城市或结点城市, 注重在打造产业轴的同时打造城镇轴和人口聚集轴, 京津冀协同发展关键在于“垫高”河北的企业发展水平, 形成区域内合理的梯度差。

区域内生动力的培育, 核心在于打破行政体制壁垒, 通过体制机制改革, 放大协同效应, 构筑区域发展协同机制

区域协同发展既需要外生动力的推动, 更需要内生动力的培育。在现有体制机制下, 京津冀三地地位不对等, 政策落差大, 公平博弈难, 三地虽认识到协同的重要性, 却难以落到实处。究其原因, 根本在于三地仍存在严重的行政体制壁垒, 制约了区域统一市场的形成与发展, 区域内生动力的培育异常艰难。

为此, 必须进一步加大体制机制改革力度。一是推动要素市场一体化改革, 包括推进金融市场一体化、土地要素市场一体化、技术和信息市场一体化等。二是构建协同发展的体制机制, 包括建立行政管理协同机制、基础设施互联互通机制、生态环境保护联动机制、产业协同发展机制、科技创新协同机制等。三是完善区域对接协调机制, 包括建立协商对话机制、强化政府对接机制、完善区域信息交流机制、加强社会参与机制。四是创新考核评价机制。采用“区域考核评价”的方式, 即围绕区域协同发展的需要, 从京津冀区域在国家经济社会发展中的贡献、区域协同发展的质量和效益、三地在区域协同发展中做出的努力、各自省市经济社会发展状况四方面进行区域性综合考核, 落实过剩产能淘汰、节能降耗等与协同创新目标相一致的考核指标, 创新和完善各级政府的考核和评价体系。

生态环境的“协同治理”, 关键在于通过从制度设计, 完善利益补偿, 推进“联防联控”从概念化到实效化

环境治理是推进京津冀协同发展的重要内容, 大气污染的“联防联控”仍然面临很多问题。在生态环境保护领域, 率先突破面临的主要障碍和困难是生态环境保护的责任和义务缺乏明确的划分, 联防联控的协同机制尚未建立。实现生态环境保护领域的率先突破, 不是个别局部措施所能奏效, 三地必须全面贯彻落实协同发展规划纲要, 突破行政区划和条块分割的掣肘, 率先在生态修复和环境综合治理上实现“四个统一” (统一规划、统一标准、统一监测、统一执法) 。

为此, 一要进行深层次体制机制改革, 建立区域生态环境保护的协作机制, 制定统一的环境标准, 这是实现“四个统一”的前提, 也是应该着力突破的难点;二要构建基于物联网的立体环境监测系统和区域环境承载力评估与风险管理模式;三要制定和完善生态补偿政策, 设立区域生态补偿专项基金, 建立区域横向生态补偿机制, 探索多元化生态补偿方式。四是探索建立跨区域的排污权交易市场。五要根据不同的环境质量 (或风险) 控制目标, 通过产业特别是能源结构的调整和生产生活全过程减排, 着力突破复合性污染形成的条件, 实现环境增容, 最终实现生态修复与环境改善示范区的目标定位。

区域基本公共服务均等化, 难点在于补齐河北短板, 实现资源在区域内的“统一、优化、均衡配置”

目前, 河北省在社会发展、公共服务水平和质量层次上与京津相比差异明显。京津冀公共服务供给失衡实质上是制度的“失衡”, 归根结底是部分城市功能和资源的过度“叠加”。

为此, 必须从制度创新入手, 以补齐河北与京津差距短板为重点, 促进优质公共服务资源在京津冀区域内的统一、优化、均衡配置, 合力推进教育医疗、社会保险、公共文化体育等社会事业发展, 推动京津冀公共服务资源共享和功能互补, 逐步提高公共服务均等化水平。一方面, 要积极推动公共服务资源共享, 通过统一公共服务标准、推动区域之间待遇互认以及制度对接促进公共服务资源的融合发展;另一方面, 要合理布局, 核心是以疏解北京非首都功能为契机, 推动地区公共服务资源存量疏解、增量均衡。

协同发展应科学处理政府与市场的关系, 既需要“有为政府”的正确引导, 更需要“有效市场”的积极调节

近些年来, 京津冀协同发展进展较为迟缓的一个重要因素是没有形成一个资源流动通畅、信息传递快速、生产活动对接协调、充满活力、政策统一的区域性市场。问题的根源在于当前特殊的行政管理体制下, 政府与市场的边界不清, 政府的引导作用与市场的调节作用未能有效结合。

正确划分政府与市场的边界, 科学处理“有为政府”与“有效市场”的关系, 两手都要抓, 两手都要硬, 是实现区域协同的关键所在。产业协作、企业创新、要素流动、资源配置等经济活动应更多地发挥市场的决定性作用;基础设施、公共服务、生态建设等领域更好地发挥政府的规划、协调和推动作用。

一方面, 对具有经营性质的企业事业单位, 要善于运用市场机制, 积极主动深化相关领域改革, 用经济杠杆强化倒逼机制和激励机制。要着力加强对市场的引导, 让市场主体认识到这是大势所趋、也是自身发展所需, 激发社会责任感和参与积极性。另一方面, 积极发挥政府作用, 为市场创造良好的环境和条件。管规划, 出政策, 定标准, 重管理。

发展与突破 第9篇

在这种发展的背景下,广播媒体应当正视自身存在的问题,充分发挥自身的优势,在激烈的竞争中不断寻求突破,促进自身的持续发展。

1 融媒体环境下我国广播的发展困境

1)受众的收听趋势发生了变化。

随着新媒体的发展,社会大众有了更多的选择。在电视、网络等传播媒介的冲击下,广播的受众逐渐减少。在广播节目的收听上,现代听众的需求也和以往听众的需求不同。传统的广播主要是指,针对不确定性的群众,复制更多的资源。但是,目前广播受众的市场逐渐发生了变化,受众的收听模式也日益多元化。因此,广播节目必须要按照不同的受众目标,针对他们的不同需要,进行播报。

2)广播媒体的生存问题。

广播媒体主要的收入来源是广告。然而,广播媒体难以开展跨地区的经营,而且广告时间比较短。随着互联网的发展,广告商逐渐向网络进军,减少了在广播媒体中投入的广告的数量,导致很多广告客户的流失。因此,广播媒体要转变经营的模式,拓展资源。同时,在播放方式上,要做好市场调查,并明确投放广告的重要影响因素。而且,随着现代科技的发展,广播电台也应根据受众的需要对信息传播进行专业化的细分。

3)广播改革面临的问题。

广播媒体在改革的过程中,受到多种条件的限制。随着广播和新媒体的融合,也带来了一些问题。在广播和网络融合的过程中,突破了技术条件的限制,从而打开了新的市场,使广播可以依托互联网,拓展公众平台,吸引更多的受众。通过和网络的融合,有利于拓展信息的传递范围,并提高传输的质量。但是互联网用户市场具有较大的不确定性,因此,网络广播模式尚未实现更好的发展。再加上很多网络广播节目没有进行良好的管理,导致出现众多的版权纠纷。此外,在广播和多媒体进行融合时,我国针对广播和移动通信的政策要求不同,因此,手机广播也存在一些问题,用户虽然可以通过手机随时获得信息,其可以为用户带来更多的方便,但是无法让用户感受到强烈冲击力。

2 融媒体环境下我国广播发展的策略

1)广播的媒体融合策略。

随着现代信息的发展,可以实行广播的媒体融合。媒体融合主要是指在传播技术上进行融合,即融合两种或多种媒体形式,从而可以形成一种新的传播技术。在当代社会中,广播可以和电视、网络等进行融合,从而可以提高传播效率,扩大传播的范围,形成信息传播的集约化效应,有利于满足社会公众对信息的要求。通过将广播和多种媒体进行融合,可以转变单一的传播模式,有利于丰富节目形式,以吸引更多的受众。

随着互联网的不断发展,给广播带来了巨大的冲击。因此,要加强广播和新媒体之间的合作,开展网络广播节目,有利于实现双赢。从技术层面来看,网络广播主要是借助互联网,建立音频传播业务,因此,不仅限于传统的直播收听的形式,还可以实现用户的自主点播。另外,网络广播可以实现主持人和听众之间的实时互动,弥补单向传播的缺陷。还可以借助网络平台建立聊天室,有利于实现主持人和听众之间的交流和沟通,及时给听众提供反馈,使他们成为广播的忠实听众。

2)广播新闻的小众化发展。

目前,我国广播媒体受到其他媒体的影响,受到了较大的冲击。因此,为了吸引更多的受众,广播要根据用户的需求,为受众提供实时有效的信息。在融媒体环境下,要善于分析目标受众的心理需求,要根据他们的不同兴趣爱好制作广播节目,从而吸引更多的受众,促进广播的发展。

3)坚守为人民服务的宗旨。

广播和新媒体的融合,要采用先进的科学技术,实现行业内的突破。广播节目要秉持科学的报道态度,进行如实的报道,而不能为了商业利益间断性地插播广告。因此,新闻广播要以为人民服务为宗旨,贴近受众的生活,充分体现出人文关怀的情感。使广播媒体可以为人民群众提供更好的服务,吸引更多的受众,增强广播媒介的影响力。

4 结束语

在融媒体的背景下,广播媒体面临的发展困境主要包括受众的收听趋势改变、广播媒体的生存问题、广播改革面临的问题。目前,借助于新媒体的发展,媒体融合成为传媒业发展的重要趋势,在融媒体的大时代背景下,广播媒体应当充分发挥自身的优势,在激烈的竞争中不断寻求突破,促进自身的持续发展。因此,要采取媒体融合策略,实现广播节目的小众化发展,坚持为人民服务的宗旨,从而在激烈的竞争中实现自身的突破,推动广播媒体的持续、稳定发展。

摘要：融媒体是充分利用媒介载体,将广播、电视等不同的媒体,进行内容、人力等方面的整合,从而实现资源的共享,保证内容的兼容,互相进行宣传,从而实现利益的最大化。融媒体将传统媒体和新媒体的优势发展到极致,是一种统一的运作模式,很多客户对融媒体的发展表示认可,通过实现资源的融通,有利于实现经济效益和社会效益。文章阐释了融媒体环境下,我国广播发展的困境,并提出一些发展策略。

关键词：融媒体,中国广播新闻,发展困境,突破

参考文献

[1]吉旭忠.试析新媒体时代传统电视新闻传播如何走出困局[J].新闻研究导刊,2016,7(3).

合同相对性突破与发展的法理分析 第10篇

一、合同相对性发展与突破具体表现

其一, 出现第三人利益合同。比如德国民法典对“有利于第三人的契约”的规定, 日本民法典对“为第三人订立的契约”的规定。

其二, 出现附保护第三人利益和合同。传统合同法中的债务人不对债权人之外的其他人承担义务。现代合同法已经对这个规定作出修改, 依据诚实信用的原则, 某些债务人还需要对特定第三人履行注意保护的义务。德国判例和学术上也有类似制度, 比如“附保护第三人作用之契约”。美国也有类似规定, 比如“利益第三人担保责任”。

其三, 出现第三人承担义务的合同。该合同是指, 突破合同相对性的约束, 扩及到了合同当事人以外的第三人, 使得特定的第三人也遭受合同义务的约束。典型表现是“买卖不破租赁”

其四, 出现债权人代位权以及撤销权的赋予。由于合同具有相对性, 合同双方才能够享有合同规定权利和履行合同规定义务, 第三人不得主张合同规定的权利。但债的保全制度打破了合同相对性, 赋予了债权人代位权以及撤销权, 债权人可以代替债务人向债务人的债务人 ( 即第三人) 主张债权, 直接影响债务人与第三人间的权利义务关系, 以保护自身的利益。

其五, 合同责任的扩张, 即缔约过失责任和后合同义务的确立。 ( 1) 缔约过失责任, 即在合同订立的过程中, 当事人由于自身过失导致合同不成立、被撤销或者无效, 应当对信赖其合同已成立的相对人进行赔偿, 赔偿其基于这种信赖而产生的损失; ( 2) 后合同责任, 即合同终止之后虽然双方合同关系已不存在, 但由于原本的合同履行当中的某些特点, 致使当事人的一些义务有延续性, 依照诚实信用原则应承担照顾、保密、协助等义务。

二、合同相对性原则突破的法理分析

其一, 正确认识合同相对性突破的法律基础。传统意义上看, 意思自治和合同自由这两大原则, 是整个合同法理论的核心。而合同相对性很好地体现了这两个原则, 是私法精神的体现。如果合同关系不是在当事人意志的基础上建立起来的, 则与合理性相违背, 可以被称为“法律上的专横暴虐”。然而, 若对合同相对性进行严守, 某些特殊情形下可能会影响法律的公平正义。公平和正义是现代合同法中的第一要求, 具体可表现为从“形式正义”走向“实质正义”。自上个世纪以来, 市场经济推动着商业交往向着复杂、广泛的方向发展, 更加强调交易的相关性和连续性, 而对合同相对性发出了挑战, 导致一些学者、立法者和法官逐渐忽视形式正义, 追求实质正义。

其二, 合同相对性原则与突破理论的调和。由前文可知, 合同相对性与突破理论两者都有其自身的合理性, 但同时它们也存在矛盾冲突, 该怎么对它们进行协调呢? 笔者认为虽然突破理论没有坚持合同相对性, 但是前者并不意味着彻底地否定后者。两者实质上有一致的价值追求, 即追求社会稳当性和实质的正义。这种小改变能够为合同法带来极大的发展, 理由包括:

1. 自由和竞争是市场经济的核心, 所以整个债券体系都极力鼓励和促进交易。在这方面, 合同相对性起到了重要作用, 合同自由与意思自治原则依旧是基本原则之二。实质上, 合同是基于双方当事人的意见一致性而成立的法律关系, 它能够使合同责任被严格限制于对交易关系明知的合同双方内部, 从而杜绝处于交易关系外部、又跟交易履行由密切关联的市场主体受到来自本身欠缺公示性的合同内容突如其来之打击。所以, 依照合同相对性解决合同争议既能够使合同责任在整体上实现秩序井然, 也能够令第三人对自身的法律责任有所预测, 以减少交易的风险。也就是说, 后想写东西依旧是判断合同效力的准则, 而突破理论只是该原则的例外。

2. 特殊情形下, 对于合同相对性的突破是处于平衡利益和兼顾公平的需要, 但并非所有场合都能适用。它只适用于特定范围和严格条件, 比如“买卖不破租赁”只适用于租赁合同。由此可知, 突破理论并未从根本上对合同相对性进行否认, 只是在该原则违背公平正义或社会公益时才对此原则进行突破。所以, 突破理论就是合同相对性的必要补充, 两者能够形成互补。

三、结束语

合同相对性是合同法的首要原则, 在合同法中的地位非常重要, 但如果对它进行严格的遵守, 会影响到法律上的正义, 不利于维护双方当事人的利益公平。因此, 为了适应社会以及市场经济的发展, 为了维护法律上的公平正义价值, 可以在特殊情形下对此原则进行适当的突破, 使突破理论和合同相对性两者间实现协调发展和有机结合。但这种突破并未从根本上对合同相对性进行否认, 只是在该原则违背公平正义或社会公益时才对此原则进行突破。因此, 突破理论是作为合同相对性这一原则的必要补充而出现的, 它能与合同相对性之间形成良好和谐的互补, 共同为法律上的公平正义价值的实现保驾护航。

摘要：合同相对性, 是合同法律制度理论的基础。然而随着现代市场经济不断发展, 该原则遭受严峻挑战, 各国对合同相对性理论进行立法和司法上的发展和确认。主要研究合同相对性的突破与发展, 并分析当中的法理。

关键词：合同相对性,发展与突破,法理分析

参考文献

发展与突破 第11篇

中国现代化建设的第三步战略目标明确指出，在2050年前后，赶上世界中等发达国家水平，基本实现现代化。农业现代化是重要的基础和前提，也是现代化建设的薄弱环节，中国能否如期、不降低标准地实现现代化，关键在于农业能否实现现代化。搞好农业现代化建设，走出农业现代化发展的困境尤其是制度困境，对中国经济结构不断优化升级，建立真正意义上的现代化经济结构，实现经济长期可持续发展、建成现代化国家意义重大。本论文通过对中国农业现代化建设所面临的制度困境进行分析，提出了冲破这些困境的路径选择，以期对中国农业现代化建设有一定的现实指导意义。

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关键词：农业现代化；制度困境；路径选择

农业是人类社会再生产的起点，是人类社会赖以生存和发展的基础，“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件” [1](P. 544)，农业的地位和作用是不可取代的。我国是一个人口大国，也是一个农业大国，我们要以占世界7%的耕地养活占世界22%的人口。要保持国民经济持续健康地发展，13亿人民衣食无忧，奔向小康，农业必须冲破长期二元经济结构下的制度困境，实现农业现代化，这是我国政府和人民长期以来矢志追求的目标。

一、我国农业现代化发展的制度困境表现

农业问题始终是关系我们党和国家全局的根本性问题，而农业现代化是解决农业问题的根本出路。农业现代化是一个综合性、历史性、世界性的概念。概括地说，农业现代化是用现代工业装备农业，用现代科学技术体系服务农业，用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著经济效益、社会效益和生态效益的可持续发展的产业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程[2](P. 57-58)。自新中国成立以来，我国农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强，但与世界发达国家农业现代化发展水平相比较，我国的农业现代化发展都还处在一个较低水平上，这是因为我国农业发展还存在很多的条件约束和制度困境，其制度上的困境主要表现在我国典型的二元经济结构（1954年，刘易斯在题为《无限劳动供给下的经济发展》的著名论文中，提出了二元经济结构的概念。他将发展中国家的经济结构概括为两大部门：现代部门和传统部门。前者是使用再生产性资本生产利润的资本主义部门，后者是自给的仅足以维持生存的部门；前者是有组织的工业，后者主要指农业[3](P. 1-10)）上：

（一）二元经济结构的存在加剧了农业比较利益的低下与流失

相对于有组织的工业部门来讲，传统农业部门的比较利益低下，这使得农业生产经营主体从其微观利益出发，减少对农业的各种投入，缩小其生产经营的经济边界，从而不可避免地导致整个农业生产增长的缓慢；再加上二元经济结构所固有的国民收益分配生产要素配置过程中的“重工轻农”的政策制度倾向，共同加剧了农业比较利益的持续流失与低下，从而从根本上制约了农村经济的持续稳定增长，阻滞了传统农业向现代农业的历史转变过程。

（二）二元经济结构的存在使得农业部门劳动力的非农化转移缓慢

严格的户籍制度、城市劳动用工制度与社会保障制度，制约了农村剩余劳动力的有效转移，使得农村居民转变成为城市居民的过程严重受阻，形成了城乡长期分割的鲜明界限，这种界限造成了城市工业化脱离农业片面推进，城市工业化与农业人口非农化严重失衡，从而使不断增加的农业人口与不断减少的有限耕地之间的矛盾更加突出，造成农业产业化与适度规模经营难度加大，从而阻碍了农业现代化的进程。

二、我国农业现代化发展的制度困境成因

（一）国民经济发展中的工业偏向

一是在计划政策上对工业的偏向。在计划经济时代，计划部门主要对公有化程度高的城市国有企业实行高度的计划管理，以计划指令或指导方式将资源、物质、资金和人才等要素优先或倾斜配置给城市企业或经济部门，并以工农业产品价格剪刀差的形式对农民剩余进行剥夺，为工业化的资本原始积累提供资金支持。二是在财政支出上对工业的偏向。计划经济时代，为了推进赶超型工业化战略，我国大部分年份财政支出的80%以上用在工业，基本建设投资也基本上在城市，国家对农业的财政支出主要表现为“财政支农资金”，大部分年份占财政支出的比重不到20%。这种工业偏向运行格局产生的直接后果就是，农业自我积累与自我发展的后劲不断弱化，农村剩余劳动力的转移迟缓无力，农业劳动生产率的提高长期停滞，农民生活水平的持续低下，从而使农业这一基础产业在为工业发展做出重大贡献的同时，使自身发展严重受阻，农业基础地位得不到真正落实与巩固。

（二）城乡发展中的城市偏向

一是要素流动的城市偏向。自20世纪80年代后期以来，通过财政与金融渠道投放的经济建设资金有90%以上用到了城市和非农产业，而人口占60%—70%、经济总量占40%—50%的农村只得到了不到10%的资金[4](P. 137)，这种城乡发展的偏向使城乡间的劳动力、土地、资金等生产要素的流动在利润最大化的倾向下偏向城市，使农业正常发展所需要的要素支持严重缺位，加剧了城乡二元经济结构。二是劳动力流动的城市偏向。为了稳定城市居民的生活水准和保证他们的就业机会，我国又以严格的户籍制度将农村居民排斥在城市之外，从而造成了人口和劳动力在城乡间流动的困难和交流的不平等。尽管伴随着市场机制的发育，农村剩余劳动力开始流向城市，但由于全国统一的劳动力市场建立的严重迟滞，致使农村剩余劳动力目前仍无法真正纳入城市劳动力的统一安置范围，从而形成了农村剩余劳动力流动就业的短期性与不稳定性，其直接后果就是劳动力资源市场化配置的不平衡性与城乡收入差距的进一步拉大。

总之，城市与工业偏向的赶超型工业化战略的实施，过度转移了农村资源，将有限的财力过多地集中于现有城市，溺爱了市民，委屈了农民，因此也破坏了等价交换规则、公平法则，加剧了农村的相对贫困，剥夺了农业进一步发展的基础，阻滞了农业现代化的进程。

三、我国冲破农业现代化发展的制度困境的路径选择

鉴于以上对我国农业现代化建设所面临的制度困境的分析可以看出，我国的二元经济结构受到了国内政府人为干预的强烈影响。要从我国现实国情出发，走出一条建设中国特色的农业现代化之路，就要冲破以上阻滞我国农业现代化进程的制度困境，从刘易斯的二元经济理论（刘易斯等人认为，经济发展过程就是经济资源由边际生产率低的传统农业部门不断向边际生产率高的现代工业部门的转移过程；同时又是工业部门创造的先进技术和现代制度逐渐向农业部门渗透的过程。当两部门的要素收益率趋同时，农业现代化改造即告完成[5](P. 3)）出发，使传统农业向现代农业转型，缩小工农差别和城乡差别，进而实现农业现代化。

（一）进一步加强农业基础地位

在我国“工业反哺农业、城市支持农村”这一战略方针的大背景下，冲破制约农业现代化的制度困境就要进一步加强农业基础地位，由政府主导推动农业现代化进程，这是有中国特色农业现代化的重要特点，也是加快建设有中国特色现代农业最重要、最基本的途径。因此，必须进一步加强公共财政对农业现代化的支持力度，并充分用好、用活、用足党和政府的各项扶农惠农政策，以进一步加强农业基础地位。即使是最发达的资本主义国家，农业在国民经济中所占比重很小，也没有放松农业的基础地位。例如美国，虽然只有不足3%的人从事农业，但它却是世界上耕地保护最好、粮食生产最多、粮食出口贸易最大的国家。美国主要是通过政府补贴来维持其世界农业大国的地位，是世界上农业补贴最多的国家。要高度重视加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，这既包括资金投入，也包括土地、高素质的农业劳动力、各种能源资源、先进技术和现代管理制度等的投入，以促进农村社会全面进步，最终实现城乡统筹发展。

（二）加快农村城镇化进程

在我国城镇数量远远大于大中城市，开发建设的成本较低，且距离农村比较近，农民进入门槛比较低，这无疑是吸纳农业剩余劳动力、提高农业劳动生产率和推动农业土地集约化经营、消除城乡二元经济结构的有效途径。加快农村城镇化进程就要做到：

一要解决农村人口向城镇转移和定居的问题，使相当一部分农村劳动力从传统农业中脱离出来，逐步向城镇集中。通过减少农民，增加农村人均占有农业资源的份额，提高劳动生产率；通过增加城镇居民，增加对农产品的需求和工业制成品的需求，达到农民增收的目的，并带动国内消费需求的增长。 

二要注重农村非农产业的发展。20世纪90年代，我国农村小城镇之所以迅速崛起，一个重要因素就是80年代乡镇企业的异军突起。正是由于乡镇企业的发展，使农民增加了收入，有条件进城谋生。乡镇政府有了充足的财政收入，也才能更好地进行城镇基础设施建设，为城镇的发展打下基础。 

三要鼓励农民进城择业和务工经商。近些年来，有1亿多的农民外出到各类城镇打工，现阶段农民收入增长的主要来源是外出打工工资。农民进城务工就业，不仅使农民有稳定的收益，而且使农民逐步地适应城市文明，为农民最终向城镇居民转化，创造了精神和物质的前提和条件，为农业现代化建设打下良好的人力资源基础。 

参考文献

[1]马克思恩格斯选集[M].北京：人民出版社,1995.

[2]农业部软科学委员会办公室.农业现代化与可持续发展[M].北京：中国农业出版社,2001.

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[4]李昌来.“三农”科学发展论[M].北京：中国农业出版社,2008.

[5]郭剑雄.开放条件下的中国农业发展[M].北京：中国社会科学出版社,2004.

[责任编辑：王建武]

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收稿日期：2012-02-09

作者简介：马文清（1980-），女，山东枣庄人，山东省枣庄市人力资源和社会保障局主任科员，研究方向：政治经济学。

发展与突破 第12篇

资源型城市是依托资源开发而兴建或者发展起来的城市，其主导产业多是围绕资源开发而建立的采掘业和初级加工业。从新中国建国以来，资源型城市构成我国现代工业体系和城市群体中的重要组成部分，对我国经济与社会发展发挥举足轻重的作用。面对资源枯竭的威胁，资源型城市正面临着较为严重的经济、社会、生态可持续发展问题。因此，改变城市经济增长对自然资源的过度依赖，脱离“资源富城兴、资源竭城衰”的怪圈困扰，解决资源枯竭型城市经济转型问题已成为我国可持续发展的迫切要求。

2 资源型城市发展中遇到的共性问题

资源型城市因对资源的高度依赖性、资源产品开发的周期性、产业结构的单一性、空间布局的分散性、资源利用的低效率性等特点，按照区域生命周期理论，资源型城市经济发展一般会普遍存在以下问题。

2.1 产业递进缓慢、产业结构单一

资源型城市的发展是紧紧围绕其所在区域内资源的开发与利用而进行的，对资源依赖性较高。在产品结构上，是以资源的开采和初加工为主，呈粗放型特征，而且产业结构单一;在所有制结构中，国有经济比重大，国有经济在各种经济成分中占有绝对优势，非公有经济发育迟滞。虽然，资源型产业在资源型城市经济中占有举足轻重的地位，但是，资源型开采和初加工产业的前后关联度低，对其它产业特别是第三产业的带动力或推动力不足。若不进行及时的产业结构调整，必然会随着资源开采规模的扩大和开采时间的延长而逐渐走向枯竭，资源型城市经济的可持续发展将逐渐失去依托，必将出现整个城市经济呈现出结构性危机，进而影响到资源型城市经济的可持续发展。

2.2 城市空间结构的松散性，导致城市基础设施建设严重滞后

资源型城市的形成与发展服务于资源的开发与利用,然而矿业产业由于受储存条件及地质开采条件的制约，大多数都分散在远离市区的山区，使得资源型城市空间结构一般比较分散。实践证明，城市空间结构的松散性与城市基础设施建设的成本是呈高度正相关的。由于受资本等要素的稀缺性影响，城市空间结构的松散性，不但增加了城市建设成本，而且降低城市建设资金的使用效率，进而影响着基础设施建设。城市基础设施的滞后性，使该城市不能形成良好的集聚效应和规模效应，不利于形成具有强大吸引和辐射力的地域中心。从长期来看，城市基础设施严重滞后，一是增加了对外交流与发展的交易成本;二是资源型城市的区域辐射作用降低了城市的核心竞争力。

2.3 人才结构性矛盾突出，社会稳定压力激增

受计划经济体制的影响，国有企业在改革中出现的问题在资源型城市暴露得比较充分。由于资源性行业的不稳定，原有专业人才流失严重，技术水平得不到有效改进和提高，职工素质不断下降。因此，人才结构性矛盾日益突出，特别是西部地区的资源型城市就业人员普遍存在着总的人员绝对过剩和高级技术和骨干人才相对不足的矛盾，主要体现在职工的基数大，另一方面技术人才又极度匮乏。

2.4 因矿业开发造成城市生态系统脆弱，严重影响着城市可持续发展

资源型城市在矿产资源开采和初加工过程中不可避免地产生大量的废气、废渣、废液等诸多的生态环境问题。由于资源的开采，造成地表植被的破坏，水土流失严重，自然生态景观受到极大破坏，更为严重的是破坏了生态平衡和生物繁衍，对人类生存造成巨大的威胁。如矿业开发还造成采空面积扩大，地表塌陷;固体废弃物的堆放占用大量土地资源;水资源遭到严重破坏,城市水体多次受到污染,已经危及到城市饮用水的水质等等，这些造成了城市生态系统脆弱，严重影响了生态可持续发展。

3 资源型城市转型的分析

资源型城市经济的适时转型，一方面要深入了解区域范围内整个矿业发展的生命周期规律，资源型城市经济会因矿业开发的周期性表现出明显的成长周期性：成长期、兴盛期和衰退期;另一方面要关注全球市场对资源型产品需求的周期性和世界资源市场资源产品价格的波动。根据资源型城市经济发展的特点，从区域生命周期、产业竞争力、城市转型定位和体制四个维度进行资源型城市转型的判定。

3.1 资源型城市经济发展的周期性

资源型城市经济高度依赖于资源的开发和初加工，表现为在资源开发初期，城市发展较慢;增产期是采掘业大发展的时期，产量不断上升，而生产成本基本保持稳定，主导产业的大发展推动城市发展速度明显加快;稳产期是资源开发的鼎盛时期，由于开发难度提高和管理成本增加等原因，造成生产成本开始上升;衰退期是矿产资源面临枯竭，产量大幅下降，生产成本大幅上升的阶段，在这一阶段采掘业和资源加工业开始迅速萎缩。

随着资源开发和社会经济环境的变化，不同的资源型城市发展呈现出不同的发展态势，有的矿竭城衰，有的则因适时延伸产业加工链和发展接替产业，实现了城市经济的可持续发展。因此，要实现资源型城市经济的可持续发展，关键是要结合资源型城市发展的周期性，适时的推进产业转型和完善城市功能。根据城市资源产业所处的不同发展阶段，选择相应的调整思路和发展目标。如(1)处于成长期的资源型城市：因资源产量保持增长，开采成本较低，可以选择产业链延伸模式，大力发展下游深加工业。在宏观层面，制定可持续发展战略和经济发展总体规划，依靠资源型产业开发拉动城市的起步和发展，注重产业结构和城市功能区域的合理布局，大力培育第三产业，突出城市的综合功能，实现经济健康快速发展。(2)处于成熟期的资源型城市：因资源产量稳定，开采成本较低，适宜发展下游深加工业，拉长资源型产业链条，不断提高资源利用水平。该阶段应突出资源的集约型开发利用和生态环境的保护;控制资源产业适度规模发展，延迟资源产业生命周期，赢得接替产业培育时间。同时，科学制定城市经济转型战略和城市可持续发展总体规划，利用现有的人才、资金、技术等优势，推进产业结构调整，培育新的主导产业，使资源产业重心逐步向替代产业转移，实现城市经济结构优化升级。(3)处于衰退期的资源型城市：因为资源面临枯竭，随着产量锐减和开采成本大幅增加，发展下游产业失去有效的竞争优势，此时就不宜选择产业链延伸模式。处在衰退期的资源型城市面临着两种情况：其一，如果资源型城市没有适时进行产业结构调整，发展替代产业，城市经济也会随着矿产资源的枯竭而逐渐萎缩，出现“矿竭城衰”现象;其二，制定经济转型战略和城市可持续发展总体规划。一方面，争取国家的扶持政策;另一方面，利用以前累积所得的技术、资本、人才等优势，培育新的经济增长点，加快城市科学转型，实现经济社会可持续发展。

3.2 框定资源型城市转型的四个维度

要提高资源型城市竞争力，实现经济的可持续发展，关键在于实现城市转型，即要实现经济发展、社会转型和环境改造等方面。资源型城市要成功实现转型主要从区域生命周期、产业竞争力、城市转型定位和体制四个维度进行。

(1)产业生命周期:资源型城市经济是基于自然资源的开发和加工，由于矿产资源的有限性和不可再生性，建立矿产资源开发和加工的产业具有明显的生命周期性，那么，以该类产业为经济基础的城市经济也体现了较强的生命周期性。在经济发展过程中，产业演进是有规律可循的，一般将经历导入期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。城市转型要遵循产业演变规律，根据产业发展的阶段，采取适当的转型模式，摆脱资源禀赋约束，采取企业能力再造模式或产业创新模式来实现产业更替。

(2)产业竞争力：提升资源型城市经济竞争力关键是提高产业竞争力，这是实现可持续发展的有限途径。具体的说，产业竞争力体现于产品、企业及产业的市场实现能力。产业竞争力分析应突出影响资源型城市经济发展的各种因素，包括自然资源、生态环境、基础设施、产业集聚、产业转移、区位优势等。随着知识和技术在经济发展中所占的比重逐渐增大，资源型城市转型提升产业竞争力要依靠知识和技术等内在能力，根据“产业企业产品技术与管理”的逻辑，培育企业自生能力。

(3)城市转型定位：城市转型定位是为城市经济发展指明了方向，也在为制定城市经济发展战略和规划的确定方向，因此，资源型城市转型定位会直接影响城市经济可持续发展。为城市转型定位要综合分析城市资源、经济、生态环境以及社会等要素，分析城市发展所处的阶段，确立新的主导产业和替代产业。避免在资源型城市的转型定位上的模糊或雷同，更应避免城市定位的摇摆不定。

(4)制度因素：资源型城市绝大多数兴起于计划经济时代，受计划经济影响，我国的资源型城市普遍存在企业管理城市、企业功能等同于城市功能、有城无市的现象。这种长期以来以生产为中心形成的思维惯性，使资源型城市难以适应以市场为中心的经营环境。因此，城市转型必须要解放思想，打破由旧技术和旧体制造成的锁定(lock-in)的局面。特别是在政府职能转变方面，一方面要加强资源开采企业和地方政府的融合;另一方面为微观经济主体创造宽松的生长环境，搞好协调服务。

4 资源型城市可持续发展的对策建议

根据国内外的发展经验，由于受资源产业与资源型城市发展规律的作用，资源型城市必然要经历建设繁荣衰退转型振兴或消亡的过程。我国资源型城市应该结合实际情况，积极借鉴国内外的成功经验，抓住机遇并借助各方面的合力，加快城市经济结构转型，实现经济结构多元化和城市经济的可持续发展。

4.1 界定转型期的政府职能，科学制定生态经济发展战略

实践证明，国外资源型城市经济的成功转型并实现可持续发展几乎都是在国家宏观政策的支持和指导下或者是政府在经济转型中发挥主导作用。同样，我国资源型城市经济的可持续发展也需要国家的宏观政策以及地方政府的职能地位。特别是转轨过程中，受其体制惯性和路径依赖作用，对我国生态资源定价模糊，加上市场信息的不完全性及未来市场对生态资源供求状况的不确定性等，均可导致资源被低效、非法占用，最终使某些生态资源供求关系变形，资源枯竭，难以抑制生态破坏。因此，在资源型城市的可持续发展特别需要国家在财政、税收、信贷等政策上向资源型城市倾斜，以解决资源型城市发展的“瓶颈”。

另外，资源型城市经济的可持续发展需要根据区域生命周期理论及产业生命周期等相关理论，制定一个科学生态经济发展战略。在经济发展的战略中，必须贯彻生态保护的战略思想，将经济目标与生态目标放在对等的位置上，兼顾生态效益与经济效益，这将对区域生态经济建设产生强大而持久的推动作用。

4.2 拓宽资源开发领域并实现产业多元化，培育城市经济的新增长点

资源型城市的经济结构长期以来深受计划经济体制的严密约束和控制,及对当地资源过分依赖，形成依靠传统产业的思维惯性。政府、企业及居民等市场主体普遍缺乏观念变更和创新的动力,缺乏主动承受市场风险、产业风险的能力。因此，资源型城市经济结构的转型关键是要增强企业自我发展的能力。从产业结构来看，要把“拓宽资源开发领域、拉长资源产业链条”作为结构多元化的重要方向，培育城市经济的新增长点，这是资源型城市实现经济结构转型、防止“矿竭城衰”的关键性措施。

资源型城市经济的可持续发展要依靠科技进步，推进产业聚集，提升区域竞争优势，培育城市经济的新增长点。资源型城市特别是老矿业城市的设备陈旧、技术相对落后及生态环境破坏等不利因素，在城市经济发展过程中要充分发挥技术引进和科技创新在经济结构转型中的重要作用。通过产业结构调整、规模经济、高新科技产业等手段来推进科技与经济相结合，通过应用先进技术设施以及新技术开发应用来增强城市社会化功能和提高社会发展整体水平。

4.3 优化招商引资的环境，充分发展民营经济以增强经济发展活力

资源型城市经济的可持续发展靠自身力量是远远不够的，关键还要靠国家的财政援助政策和改善、优化自身的投资环境来吸引国际资本和国内民间资本。通过招商引资来达到资金的短缺，同时通过招商引资，来达到先进技术、管理、人才等引进。增强资源型城市投资环境的吸引力，是一个需要我们长期努力的过程。在影响投资环境的地理区位、经济基础、区域分工等因素，在短期内是无法改变的。但是一些属于软环境的因素，如政府服务、金融服务、地方法规、人力资源开放等，我们可以经过努力来降低投资者的交易成本，切实地服务于投资商，通过一系列措施来改善和优化投资环境。

资源型城市经济发展有一个共同点：民营经济发展不够充分。改革开放以来，我国的经济发展实践证明，一个城市经济发展跟民营企业发展是分不开的。民营企业具有生产上的“伸缩性”和就业上的“灵活性”，对城市经济发展有起到很好互补作用。因此，资源型城市发展在抓好国有企业改革发展的同时，坚定不移地充分发展民营经济，积极培育中介组织以增强经济发展活力。

4.4 积极开展职业教育和培训，扩大再就业安置渠道

限制资源型城市经济可持续发展的一个重要因素是人才结构失调和人员的转型。改革开放以来，民营经济和外资企业以“高薪”等优越条件吸引在国企的优秀员工，加上国企的体制僵化，造成了资源型城市人才结构失调。要实现资源型城市经济可持续发展，采取有效对策，要营造吸引和留住人才的政策、法制、人文环境。

资源型城市在推进市场化改革的过程中,出现了大量的下岗、转岗人员，因资源型产业的大多数从业人员受教育程度低、技能单一、适应能力差等，其下岗职工的再就业难度很高。所以，政府在完善社会保障制度建设的同时，要对下岗职工进行针对性职业技能培训，提高下岗职工的再就业能力。通过提供创业支持和优惠政策，鼓励转型人员个人创业和自谋职业，形成良好的个人创业环境和氛围。

参考文献

[1]张培刚.发展经济学教程[M].北京:经济科学出版社,2001.

[2]吴奇修.资源型城市产业转型研究[J].求索.2005,(6).

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[4]张志军.国外资源型城市经济转型成功经验及对我国的启示[J].能源技术经济,2011,(3).