发展与困境范文（精选12篇）
发展与困境 第1篇
关键词：台州物流业,困境,成因,对策
一、问题的提出
台州经济陷入了发展相对困境, 而物流业未实现稳健提升是重要的钳制。随着经济发展, 物流业会对其他产业产生明显的反哺, 进而形成新的经济增长点 (何添锦, 2009) , 这在经济特区和沿海开放城市表现尤为明显。
浙江目前多数民营物流企业都由传统的运输业或仓储业直接转型而成 (李学忠, 2014) , 发展相对低端 (尚国强, 2012) , 进而有必要对浙江民营物流企业进行整合提升 (吴会杰, 2010) 。台州关于物流发展的研究相对较少, 仅发现潘胜对此展开了研究, 提出了在新形势下台州物流企业如何实现提升。
上述可知, 目前对于台州物流业发展困境未进行深入探讨, 而物流业对台州经济提档调整具有重要作用, 因此有必要对台州物流发展困境展开分析。本文拟分析台州物流发展现状, 指出困境及原因, 进而提出如何提升台州物流发展, 以期为台州经济提档升级提供支撑。
二、台州物流发展现状
1. 物流供需规模。
物流供需规模主要从二产增加值、社会消费品零售额、进出口总额和全社会货运周转量四方面进行探讨。2000—2013年间, 二产增加值从394亿元增至1 516亿元, 社会消费品零售额从182亿元增至1 449亿元, 进出口总额从8.69亿元增至219亿元, 上述指标的增长必然会带来对物流业的需求。但台州物流业的发展牺牲了大量资源用于能源与原材料引进和商品输出 (潘胜, 2011) , 难以维持可持续发展。
2. 物流基础设施。
本文从全社会货运周转量和货运量两方面对物流基础设施进行考察。2013年全社会货运周转量增至1 449亿吨公里, 年均增长速度达121%。2013年公路货运量和水运货运量较2000年分别增长11 786万吨和10 334万吨。目前台州市已形成公、水、铁、空四位一体的立体交通网络, 但周边区域物流基础设施的快速发展对台州物流设施形成了倒逼机制, 进而使台州的物流基础设施处于相对不足的阶段。
3. 物流社会效益。
物流社会效益主要表现在产业增加值和产业就业人员上。从产值看, 该产业发展呈现出较为明显的快速发展势头, 增长速度在2013年底达11.8%。台州物流业逐渐向现代物流业转型, 但大多数是由传统的仓储、运输企业转型而来 (李学忠, 2014) , 在物流信息服务、物流成本控制等增值服务方面未有质的提高。从就业看, 2013年底全国仓储企业从业人员71万人, 同比增长8.4%, 呈现较好的社会效益。但掌握物流信息技术的高素质人才十分稀缺, 制约了先进科技手段的应用和企业管理水平的提升。
三、台州物流发展困境分析
台州经济发展稳健, 但物流发展水平不高, 且呈现出“各自为政、相互打压”的怪圈。目前, 台州物流面临成本、第三方物流、海运、电子商务物流等方面的困境。
1. 成本困境。
物流企业最为关键的终端是运输, 由此各项运输成本能否下调则是该类企业能否维持核心竞争力的重要指标。台州物流企业总体上核心竞争力相对不强, 主要是通过量的积累提升盈利水平, 但各项成本的不断推高成为了重要的钳制。油价、高额的过路过桥费以及人力成本的增加, 导致物流企业被成本绑架。在税收方面, 各物流企业的营业税税率也存在相对的不统一, 这势必会影响着该产业的稳健发展。
2. 第三方物流困境。
企业为维持强劲的竞争力就应积极实施主业和副业分离。运输、存储等物流业务需要大量的空间、物力和人力, 且对企业自身的核心竞争力基本不会造成影响, 由此诸多企业选择采取第三方物流。但处于粗放发展阶段的台州物流企业, 随着物流量的逐渐增大, 企业在管理及成本控制等方面都出现了瓶颈, 导致难以应对第三方物流。因此, 台州物流企业出现了双重制约, 高收益的第三方物流难以有效切入, 且业务量膨胀带来的消化压力造成了发展收缩, 使物流业进入了价低质次的死循环。
3. 海运困境。
台州市是海洋资源大市, 海运业对台州而言也是朝阳产业, 尤其是头门港开发进程的逐渐加快更是将台州的海运上升到了国家层面。从海运产业看, 造船是台州很多区域的主导产业之一, 但造船产业和海岸线的优势并没有在海运业上得到有效体现。如, 除在建的头门港, 台州基本上没有停靠大型船舶的港口, 造成台州庞大的船队难以充分发挥比较优势, 这在无法发挥台州造船业优势的同时也使海运业发展步伐缓慢。
4. 电子商务物流困境。
随着阿里巴巴、京东等电子商务运营商的快速发展, 电商物流将是物流企业后续需要切入的重要业务。现代化物流是实施电子商务的关键所在, 而物流基础设施又是其重要保证。就台州目前的物流基础设施而言, 电子物流的发展更应引起重视。然而要实现物流配送体系的现代化, 就需要高效的运行环境, 但台州的电子商务物流硬件、软件建设尚不够健全, 极大地制约了电子商务物流的发展。此外, 台州电子商务专业人才的严重缺乏成为了重要的制约。
四、导致台州物流发展陷入困境的原因分析
台州物流陷入发展相对困境, 与物流所需交通网络不完善、地方政府政策实施不到位、物流产业相对低端发展、专业人才相对缺乏密切关联。
1. 物流所需交通网络不完善。
台州市近年来交通运输网络快速完善, 轻轨、沿海大动脉等物流基础设施的逐渐深入开发, 但受制于区位制约, 其发展速度还有待加快。相比杭嘉湖地区较为成熟的交通体系和路网结构, 台州正处于主攻路网建设、多种运输方式综合发展的稳步提升期。但还存在交通对经济社会发展的总量供给不足、交通对城市相向融合的有效引导不足、多元化交通载体间的顺畅衔接不足等缺陷。
2. 地方政府政策实施不到位。
物流业已成为台州现代服务业的主导产业和全市经济的支柱产业之一。台州市政府也非常重视物流业的发展, 出台了一系列优惠政策以倒逼物流业的转型, 如鼓励物流企业通过兼并重组、协作联盟等方式做大做强。但这些政策在落地时存在较为明显的阻力, 这既与地方政府未有效认识政策的拉动效应有关, 也与地方政府对政策的宣传力度不够有关, 进而导致台州的物流业长期处于相对低端发展。
3. 物流产业相对低端发展。
台州物流企业总体呈现出较为明显的“低、小、散”格局。以台州路桥为例, 诸多的专业市场催生了物流业的快速持续发展, 但该区域物流业的整合程度相对较低, 在制约物流业发展的同时也导致路桥的专业市场竞争力呈现出较为明显的颓势。因此, 物流产业的低端化发展, 在钳制该产业稳步提升的同时也不利于充分发挥物流对经济发展的前向与后向效应。
4. 物流专业人才相对缺乏。
台州地区的高效人才相对较少, 目前仅台州学院等三所本专科学校, 且物流专业人才的培养也较少。高层次专业人才的相对不足和区域专业人才培养的严重不足, 可能是多方原因造成, 如企业运营绩效较低、物流企业规模化程度相对较低, 直接制约着该产业的提档调整。
五、破解台州物流业发展困境的对策
1. 地方政府实施财政补助。
物流业作为较新兴产业, 发展前景处于探索阶段。物流作为核心业务未被企业与地方政府进一步重视, 导致台州企业及政府出现财政倾斜现象。以台州天天物流、五星物流等企业为例, 公司投入最大规模的反而是钢铁、水泥等建材的经营。因此政府应重视台州物流业的发展, 成立物流基金, 监督地方政府实施优惠政策, 增强企业积极性, 促进台州物流业的健康发展。
2. 规划物流业整体布局。
目前, 台州市物流业仍处于起步阶段, 很多企业呈现出乱、散的状态。因此台州市物流业的整体布局和规划必须着手落实, 建立一套完整的物流业发展体系并进行大力宣传, 帮助企业认清物流业发展的现状和重要性, 为物流业的发展做好基础设施的平台。此外, 台州市政府在交通便利的区域, 可规划一块土地建造台州市物流大厦, 形成台州统一的物流品牌, 为台州市物流业的发展打好硬件基础。
3. 构建低碳绿色物流体系。
企业应广泛采纳自动分拣和传输设备、EDI等装备技术, 提高物流运作的速度和效率, 降低企业物流成本。同时加强自主研发和创新能力, 实现节能减排目标。企业间要强强联合, 构建低碳绿色可持续发展的物流体系, 快速提高产品的一条龙服务, 最大满足消费者的物流需求 (姚霞霞、楼莉萍, 2012) 。
4. 建立现代物流人才支撑体系。
台州市目前开设物流管理的高校仅三所, 物流人才缺口巨大。且因台州物流起步晚, 人才培养方面能力十分欠缺, 学生实践能力普遍偏低, 因此加快复合型物流专业人才的培养迫在眉睫。对此, 可加强企业和高校的合作, 通过企业为高校提供实习岗位增强高校学生的实践能力, 加大直接就业率。同时, 企业可通过学校加大对物流业的宣传, 采用理论和实践相结合的方式提高物流人员的专业水平。
参考文献
[1]谢林婕, 彭建良.浙江物流产业发展影响因素的灰关联分析[J].浙江科技学院学报, 2012, (5) :356-360.
[2]何添锦.区域物流对城市群经济协调发展要素的作用机理[J].中国物流与采购, 2010, (2) :60-61.
[3]李学忠.2013解读浙江经济[M].杭州:浙江工商大学出版社, 2014.
[4]姚霞霞, 楼莉萍.台州市制造业与物流业的联动发展策略研究[J].浙江工商职业技术学院学报, 2012, (4) :9-12.
[5]尚国强.浙江物流业发展研究[J].统计科学与实践, 2011, (11) :6-8.
[6]吴会杰.现代物流企业实施客户关系管理的策略[J].企业导报, 2011, (5) :95-96.
论心理学发展的困境与出路 第2篇
论心理学发展的困境与出路
近年来西方心理学家对心理学发展取向提出强烈批评.综合各家所论,心理学以往发展的困境乃是由于:(1)自哲学心理学到科学心理学对人性解释的理论始终纷歧,以致无法形成常规科学条件;(2)科学心理学自始即标榜自然科学而缺独立意识;(3)强调科学方法,忽视人性特质而陷入削足适履困境.因此,今后国内心理学的发展势不能再全盘西化,而应在人性特质与本土文化基础上吸取西方心理学精义,针对国人心理特质研究发展出属於自己的理论与应用心理学.本文最后提出的.四会能力教学构想,希望对本土文化取向应用心理学的研究发挥一点抛砖引玉作用.
作 者：张春兴 作者单位：台湾师范大学教育心理与辅导学系,台北,10610刊 名：心理科学 PKU CSSCI英文刊名：PSYCHOLOGICAL SCIENCE年，卷(期)：25(5)分类号：B84关键词：常规科学 需要特征 科学方法前提 人性特质前提 本土文化取向 四会能力教学
农村教师专业发展的困境与出路 第3篇
农村教师专业发展滞后的现状
近年来,在教育均衡发展的政策下,农村教育的面貌发生了深刻变化,但整体薄弱的状况使得农村教师专业化素质令人堪忧,农村经济欠发达,农村学校硬件欠缺,农村教师却在“三多一少平常事(工作多,检查多,指责多,关心少),重大高低不平衡 (责任重,压力大,要求高,收入低) ”中维系着教科书匠的角色。有个外国记者曾这样形容我国的农村教育和农村教师:几匹瘦骨嶙峋的马拉着农村教育的车子,吃力地行驶在曲曲折折的乡村小道上。农村尤其是山区、海岛和西部的农村教师普遍存在着教育观念滞后、学历偏低、知识结构单一,知识面狭窄,知识陈旧、老化,教育方法比较落后,新课程适应能力较差,教育创新能力和实践技能不足,收集处理运用信息的技能较差,综合适应能力弱,这些问题随着基础教育新课程的实施、多媒体及网络技术的广泛应用,农村教师的专业发展问题就显得更为突出。
与发达地区相比,农村学校不只是硬件的缺失,更缺高素质的教师队伍和如何提高教师的专业水平的举措,农村教师的空的不只是口袋,更需要充实是他们的脑袋。许多农村教师由于外部条件的限制和自身的一些原因,职业自信心不足,自我效能感不强,工作还停留在经验化、模仿化的水平上,研究意识淡薄,研究能力较差,自我发展意识不强等问题,离教师专业化还有较大差距。城乡的二元结构使一些农村教师从教多年,专业水平不但没有提高,反而呈现弱化和老化的趋势,只增教龄不增水平的现象,是什么阻碍了农村教师的专业成长？如何让农村教师专业成长不会成为一潭死水？提升农村教师专业地位和专业素养,更新教育观念、提高教育教学技能、加快专业成长,已成为农村教师的现实渴望。因此,促进农村教师的专业发展,提升他们的专业素质已成燃眉之急。
农村教师专业发展的制约因素分析
(一)外在的客观原因
1.政策瓶颈。城乡二元结构导致理论上实践中都有歧视农村的倾向,但区域差异大,农村教育投入不足,教师待遇低,许多农村学校房舍紧张,信息化水平低,办学条件捉襟见肘,处于勉强维持运行状态,要拿出钱用于教师教育是举步维艰。
2.制度瓶颈。教师继续教育流于形式,造成应付了事,达不到实效。农村教师缺少实用有效的外出培训、学习、发展、深造机会,教学实践中缺少专业引领,无缘接触先进教学理念。许多大规模的教学活动,只有重点学校教师才有展示的机会已成为不成文的规矩。
3.资源瓶颈。城乡的教育资源的差距大,农村学校存在封闭性、边缘性和落后性特点,信息闭塞、资料短缺,可参阅的资料少,缺少优质教育信息资源,不会用或很少用互联网查资料、制课件,“外面的世界真精彩,这里的世界很无奈”,久而久之,成了井底之蛙,集体走向平庸。
4.管理瓶颈。许多农村学校认为教师搞教育科研会影响教学质量,教师成为被剥夺了专业发展时空的“教书匠”,疲于应付各种教学检查和杂务,教学行为、工作绩效被固化,束缚了手脚和个性,整天就是埋头备课、上课、改作业,应对检查,觉得很忙、很累,但总结时又想不出自己干了些什么。
5.评价瓶颈。教学谁做主？从理论上讲,当然是教师和学生,然而考试、评价、检查等无形的“手”在左右着教师的教学自主权,以分数来评价教师,不得不教死书、死教书、拼时间、搞题海,疲于奔命,哪有时间和精力去钻研、创新教法,人在江湖,身不由己,无暇加强自身建设。
(二)教师自身主观原因
1.局限于后喻文化
北美哲人把人类文化分为三类:一是后喻文化,特征是用过去指导未来;二是互喻文化,特征是用现在指导未来;三是前喻文化,特征是用未来指导现在。在时代变迁学生发展,新课程实施的互喻文化和前喻文化已经存在的今天,多数农村教师仍重复着昨天的师道尊严故事——“传道、授业、解惑”的后喻文化,已不能适应时代发展的专业要求。有多少教师恨铁不成钢而变相体罚学生,有多少教师把对学生的一腔热爱化为千顷题海,而最终淹没了学生的个性,又有多少教师撒手放任,最终让学生荒废了学业。
2.专业发展意识淡薄
如果说一滴水能折射出太阳的光辉,那么教师的一个教学行为能透视出教师的教学理念,很多教师“只低头拉车,不抬头看路”,只注重眼前的教学效果, 沉睡在“本我”中、没有唤醒“自我”、更不能实现“超我”。 认识不足,观念就不可能转变,行动当然也就不会有突破,不从事教育理论的知识学习与探究,缺乏教育科研意识的“发酵”已成为农村教师专业发展的桎梏,丧失了发展的内在动力。
3.知识技能裹足不前
农村教师教学钻研较少,惰性黯然滋长,不学习教育理论,把握教育前沿信息,思考自身学习问题,使得原有的知识和技能远落后于时代发展的需要,专业知识结构较为陈旧、失衡,教育研究和创新能力较差。没有教学研究意识,缺乏对教学新思想、新内容、新手段的钻研学习,往往浅尝辄止。
促进农村教师专业发展的策略思考
我国农村教师整体素质偏低、专业发展滞后,已制约着农村教育改革与发展,成了新课程顺利实施、推进的瓶颈。因此,要化解制约因素,让农村教师的专业化发展从倡导的口号变为现实的组织行为和教师的自觉行为,帮助青年教师破除“破土”期的困惑、中年教师“高原”期的缄默以及老年教师“休眠”期的沉默。从多维视角为农村教师专业发展实践提供更有力的理论支撑和技术支持,才能实现农村教师专业化跨越式发展。
(一)统筹城乡教育均衡发展——国家政策视角
周济部长在2005年教育工作会议上指出:要统筹城乡教育发展, 各级政府要坚持农村教育的重中之重地位……,利用现代信息技术和现代远程教育手段改革和创新农村教师教育体系,为农村教师的专业发展和教育教学提供支持与服务。因此要保证农村学校教育经费来源的稳定,把“加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质”写进了十七大报告。如温州市委市府出台的文件《优先发展教育 加快教育强市的建设》中提到均衡发展加大对农村教育的扶持,每年拨款由原来的3000万提高到6000万。
(二)落实教育政策法规体系——法律支持视角
农村教师的发展需要政府的支持、政策的保障,《中小学教师继续教育规定》第13条规定:“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主,多渠道筹措,在地方教育事业费中专项列支。地方教育费附加应有一定比例用于义务教育阶段的教师培训”。教师法6第19条规定:“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制订教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”要增大教师教育经费的直接投入,帮助农村教师支付接受继续教育的费用等措施来推进农村教师专业化的进程。
(三)建立多向互动的学习平台——教育行政视角
面对教师专业成长和积极性调动的困局,要从行政上推动,如实施农村教师素质提升工程,推进城乡学校合作,建立区域学校间教研网络,实现教研互动,改变农村环境闭塞、信息交流匮乏、教学任务繁重而难以及时、准确地获取各种先进教育教学信息的状况。如浙江省农村中小学教师“领雁工程”省级骨干培训,温州市教育局针开展的农村教师教学四项规范达标活动,组织优秀教师开展“走近农村教师、走进农村课堂”送教下乡活动,农村学校联片教研。开展农村初中教师的教学案例和教学设计等各项教学评比,降低了门槛,为他们创造了条件。
(四)做好教师的培训提高工作——业务指导视角
要提升农村教师的专业素质,培训是必不可少的。抓好农村教师全员培训,抓好省、市、县、校4级连动的骨干与普通教师各层面经常性培训。培训时间选在假期采取集中培训与平常节假日分散培训相结合,校本培训因地制宜。培训内容要与专业对口,力求精悍而实用,要能解决农村学校教师所遇见的普遍问题,在观念上和教育思想上给教师以新的启迪,在技术上予以专业指导,通过具体和典型的教学案例的剖析,让教师们在教学理念上有所突破,在教学方法上有所启发和创新。注意倾听农村学校教师的心声,为他们解决实际问题和困难。以“结识几位专家、深交几个骨干、反思几个问题、解决几个难题”为培训目标,提高农村教师业务水平和课堂教学效果。
(五)做好校本教研创良好环境——学校管理视角
教研、科研、培训是教师专业发展的重要途径,以校为本的教学研究是农村教师专业发展的基本策略和必然选择。开展咨询、研讨活动,通过课例分析、经验交流、教学研讨、教学反思等实现同伴互助和专业引领,培养研究能力和问题解决能力、提升专业素养。开展教学四项规范标活动（备课、上课、作业布置与批改、命题）,新教师基本功考核,中老年教师的基本功升级。加强教研组建设,对内盘活学校的学习资源,开展同课异构,抓好听课、评课活动,优质课评比,做好专题教研,营造宽松和谐的教研环境,建立新型教研文化。优化备课活动,形成“写、议、改、补、记”五位一体模式。开展课例研讨,推行“说课、上课、听课、议课、改课一条龙”的教研模式,领悟“问题即课题,教学即研究”的内涵。
(六)在学习中教学在教学中研究——自身建设视角
教师专业化发展是教师内在知识结构不断更新、丰富的过程;教师要树立终身学习的理念,把学习当作一种习惯,一种生活,向书本学习,向问题学习,向生活学习,向实践学习,在研究中学习,勤学习、重实践、善反思。以问题为中心的实践反思和行动研究,是促进教师专业可持续发展的“源头活水”和真正动力。深化专业知识,拓展专业技能,丰富专业情意,过好四关:学历关,基本功关（三字一话多媒体）、课堂教学关、教学札记关。在案例反思、行为跟进、专业引领中进入研究的三种形态:在整理中思考——日常渗透的自觉研究;在案例中反思——基于教育事件的主题研究;在行动中研究——寻求问题解决的探索。
农村教师在谋求自身专业发展的过程中,要通过以下四面镜来反思改进提高自己。望远镜:通过阅读、参加培训、网络和远程教育培训、出外考察等途径不断学习,拓展视野;显微镜:时时剖析自己的教育行为,从“小事”开始做起,避免贪大而无从下手;潜望镜:专业发展的渠道和途径得另辟蹊径,如当地的自然、民俗风土资源就是开发校本课程、实施综合实践活动课程的好素材;平面镜:通过向身边人评价,向专家、骨干教师学习,取长补短。通过学习、实践、反思,进入“在教学中研究,在研究中教学”的良好状态,提高自己、发展自己、更新自己,不断更新教育教学理念,转变教学行为,改革教学方式,完善教师的专业结构:（1)所教学科的知识(能教);（2)教育专业的知识和能力(会教);（3)教育专业精神(愿教)（根据台湾学者林瑞钦划分法）,不断提升业务素质,发展专业水平。
影视媒介发展的困境与出路 第4篇
关键词：城市台,媒介发展,转型
一、围城内外:城市台生存与发展的生态环境
2013年11月9日, 江苏省传媒艺术研究会和扬州电视台主办的“中国城市电视台的转型与影视艺术创新”高端论坛在扬州市举行。会上, 学者们从不同角度分析了传统电视行业所处的形势、环境, 以及新技术、新政策给电视行业整体生态带来的变化。南京师范大学沈国芳教授认为, 现在处于“信息丰饶”的新环境中, 城市台面临前所未有的困境, 传播生态所发生的巨大变化——观众陷入了选择恐惧之中, 热门和冷门的界限模糊, 广告市场急剧分流, 使城市台的生存雪上加霜。不仅因为媒介生态的变化, 推动着传统电视台转型, 政策导向也是城市台转型的背景之一。南京师范大学白小易教授解读了国家新闻出版广电总局下发的《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》, 认为这是对于目前卫视中存在的违背社会主义文化发展规律而导致的过度娱乐化倾向的纠正, 从这个意义上说, 《意见》将是中国电视业再度转型的标志性起点。
如果将目光对准传统电视赖以生存的方式, 会发现繁荣背后也存在不少隐忧。中国传媒大学南广学院金梦玉教授将学术视角对准了现在日渐成熟的海外电视栏目引进模式, 认为虽然借智于海外, 使我们产生了一批火爆叫座的优秀节目, 但表面的繁荣背后, 很多引进节目收益堪忧, 节目版权模式成了“美丽的陷阱”;此外, 嘉宾和选手水土不服、制作团队缺乏经验与执行力等也都成为这一模式失灵的潜在危险因素。
如果说学界更多看到的是城市台所面临的技术、政策这些“围城”之外的难题, 那么业界人士则将目光聚焦在“围城”内的困境, 在会上交出了一份份来自一线的“调查报告”。江苏网络广播电视台台长何可一分析了面对新媒体, 传统媒体想要突围所需要克服的四对矛盾——短期目标与长期目标的矛盾, 重要性与投入不足之间的矛盾, 国企文化与互联网文化之间的矛盾, 事业属性与市场属性之间的矛盾。一线从业者应从认识、形态、观念、思维上求新求变。江苏广电总台教育频道制片人王泽坤根据多年在业界的观察和工作经验, 认为现有的电视节目评估体系存在指标繁琐、操作性不高等弊病, 在对收视率的测量上, 也没有监督的独立机构, 数据真实性堪忧。
二、多元与创新:城市台的突围路径
专家们认为, 应该选择多元的突围方式。沈国芳认为, 一是尊重受众的选择意志, 帮助选择, 强化用户黏性;二是突破热门的运作模式, 开发本土化节目;三是继续加强城际合作, 探索多种合作模式;四是突破传统经营思路, 强化多元经营的理念和广告创新意识。南京广播电视台副台长顾旭光认为, 广播电视等传统媒体实施新媒体战略, 首先是加强新媒体的舆论阵地建设, 勇于承担新媒体领域的传媒责任和义务, 将自身打造为地方主流新媒体, 调整体制、整合资源、舍得投入;其次, 致力于建设新媒体文化产业, 将内容、平台、终端与用户相结合, 做大做强。
城市台的转型离不开本土化的自主创新。南京理工大学孙宜君教授认为, 虽然当前传统电视借助成熟的电视节目购买模式, 产生了一批叫座的热门节目, 但是, 不应该满足于这种简单的“拿来即用”模式, 而是要学习国外先进节目的生产机制, 创新节目形态, 立足本国本土, 建立起原创节目的开发机制, 通过自主创新获得节目发展的原动力。南京政治学院熊忠辉副教授认为, 实现电视业发展的整体突破, 可在产业结构调整和价值链升级两方面下功夫。具体到城市台的转型, 可以在内容和资本两个方面有所作为, 创新发展。首先, 城市台在内容环节上拓展多元模式, 具有区位优势和资金优势的城市台或专注为特定观众提供特定节目, 成为独立电视台, 或转型为内容供应商, 或成为大的电视网的附属台、加盟台;其次, 创新资本融合和组织运作机制, 多渠道融合资本, 成立股份制公司, 凭借资本纽带组成联盟, 实现协作共赢。
我国电视产品的生产和销售是一种体制内的市场竞争, 这样的特殊性对于管理部门如何更好地发挥职能也是一种挑战。南京广播电视集团影视剧部林睿副主任用“劝、诱、治”三个字概括了在这种“双重标准”的市场环境下, 管理部门引导传统电视生产更多本土化优秀作品的方式方法。“管理部门应当考虑制定相应政策法规, 出台有针对性、有市场力度的激励方法, 将市场相关利益主体方对质次价廉高利益项目的放弃从‘自觉’到‘自发’进行引导。”
三、新空间建构:文化与媒介技术的对话
当文化和科技以新的形式和结构融为一体时, 将塑造出诸多新型的社会空间, 一场文化与媒介技术的对话正在展开。
早在上世纪二三十年代, 这种技术与艺术交互推进的风貌业已呈现。在南京艺术学院传媒学院金昌庆教授看来, 正是因为电影技术的推进和电影技巧的实验, 才使得我国左翼电影在思想性外, 呈现出艺术的现代性特质, 并一定程度上影响了日后的中国电影。他认为, 技术的进步将为艺术的实现提供更多保障。
新世纪, 伴随新媒体技术的不断拓展, 以媒体技术为载体的新兴艺术样式也日渐丰富。其中, 微电影已经成为这个时代最具中国特色, 也最具当代性的一种艺术样式。南京艺术学院影视学院副院长陈捷将微电影的传播过程描述为“完全依赖于视频网站和移动新媒体等传播渠道”, 并“以海量化、碎片化、瞬间化的方式传播信息”的动态进程。在肯定了微电影商业价值的同时, 她也尖锐地指出, 目前微电影尚未走出“剧情较强的广告片”、“无法形成规模盈利效应, 未形成规模化产业链”的现实困境。
苏州大学陈霖教授通过对新媒介技术与文化实践关系的分析, 指出新媒介技术与文化实践的关系并不是单线的、不可逆的。新的媒介技术在激发与催生相应的青年亚文化形态的同时, 青年亚文化的主体也通过分享和使用新媒介技术, 在向主导文化争夺话语权力, 形成表达自身价值的途径、方式与空间, 创造出属于自身的文化方式的过程。其中根本的原因是:青年群体永远是新媒介技术的热情拥抱者和积极使用者。
四、意义交织:影视作品的话语生产
近年来, 在文化产业大发展的背景下, 基于各种利益诉求, 影视作品生产众声喧哗。针对这种现象, 参加会议的各位专家、学者从不同角度给予了解析, 真实立体地概括了当下影视作品现状。
南京大学戏剧影视研究所周安华教授将目前市场上口碑与票房呈“负比例”的影视作品定义为“轻”电影。在他看来, 这类影片普遍以商业化的仪式、形态、姿态和国际化的民族意趣以及复调式混搭化表情表意的手法, 重构了一种直入当下观众的心田的话语方式, 进而实现了对人和现实鞭辟入里的刻画。他认为, 这类影视作品体现了一种以国人的精神原点为半径的银幕新文化的复归, 一种兼具娱乐和疗救的视觉欢宴。
微电影尚未走出“剧情较强的广告片”的困境。
微电影尚未走出“剧情较强的广告片”的困境。
微电影尚未走出“剧情较强的广告片”的困境。
江苏本土电视剧《西津渡》
江苏本土电视剧《西津渡》
《镜像中的青春——解析80后90后电视剧话语生产》是南京政治学院新闻传播系副教授刘永昶的发言主题。他深入剖析了近年来青春影视剧中的话语生产方式, 并将当下青春剧的话语生产特点精辟概括为“局促的城市图景”、“被代言的青春形象”及“‘简而言之’的青春叙述”。在他看来, 青春影视剧并不能全面折射青年文化的面貌, 其光鲜表征后值得反思的东西还有很多。
南京师范大学文学院陈吉德教授将情欲化、另类化、狂欢化概述为当下热播电视节目的主要特点, 进而提出“身体奇观”这一洞见。他认为, 电视场域在制造身体奇观过程中一定要谨防身体霸权, 虽然这样的符号意义离现实还有相当的距离, 但在肉体跃跃欲试后面, 是沉睡不醒的灵魂, 是精神的无家可归。
影视剧中的“城市景观”也引起专家、学者们的关注与讨论。江苏省文化厅《剧影月报》杂志原编辑部主任徐永伦说, 江苏历史文化悠久, 而江苏影视作品却在全国范围内存在一定缺位, 这从一个侧面反映出我们对江苏文化的传承和光大, 缺少应有的责任与担当。对于江苏本土影视剧的发展, 他表示:除了大投入、大制作以外, 主要是加大特色作品的创作, 强化江苏文化的重要元素, 从而扩大江苏电视剧品牌的影响力。
观点
一位编剧眼中的电视剧市场弊端
西方现代发展观的困境与出路 第5篇
西方现代发展观的困境与出路
现代社会,人们在尽情享受发展所带来的丰盛宴席的同时,却不自觉迷失到这种发展观及其实践设定的困境之中.虽然伴随工业革命的`现代化进程,人类创造了一个个关于发展的神话,但是在西方发展理论支配下,发展日益凸显出一系列带有全球性、人类性的问题与困境,西方发展观的价值危机与伦理危机也进一步地暴露出来,人类中心主义、消费享乐主义、发展至上主义与技术乐观主义的西方现代发展观念已使发展本身处于它的内在矛盾之中.本文旨在从价值和伦理的角度揭示西方现代发展的危机所在,并指出解决西方现代发展危机的唯一出路是建立一种新的发展观-一种以人类生存为基础的有约束、有节制、有评价、有规范的发展观.
作 者：柴婷婷 CHAI Ting-ting 作者单位：吉林大学哲学社会学院,吉林,长春,130012 刊 名：内蒙古民族大学学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF INNER MONGOLIA UNIVERSITY FOR NATIONALITIES(SOCIAL SCIENCES) 年，卷(期)： 33(5) 分类号：B82-02 关键词：价值危机 伦理危机 新发展观广彩瓷产品的发展困境与创新 第6篇
关键词：广彩瓷 创新 产品开发
一、广彩瓷的历史背景
广彩是釉上彩的一种，全称为广州织金彩瓷，具有金碧辉煌、色彩鲜艳、构图饱满丰富等艺术特征，迄今有三百年的历史，主要是西方国家来样定制的外销瓷，为中西文化交流做出了重要贡献。乾隆二十二年间，清政府设立广州为独口通商口岸，外国商人被禁止前往其他海岸口贸易。于是，为了方便贸易，瓷器制作渐渐从景德镇转移到了广州。由于接受来样定制的规定，早期广彩的图案风格大多都是迎合不同国家的审美爱好设计的。其中，徽章纹是最具代表的纹样。
广州是乾隆二十二年间重要的海岸贸易港，政府十分关注外贸事务，这种独特的背景使得广州在很长时间内，成为我国瓷器出口的主要城市。随着20世纪中期中西关系的变化和20世纪后期欧洲经济状况的衰落，外来订单逐渐减少，广彩瓷的产况越来越不乐观。究其原因，是广彩的文化氛围不足，即使有过一段辉煌的历史，但大量精美的广彩瓷还是留存于国外，所以国内年轻人都不太了解广彩瓷。
二、广彩瓷的发展困境
由于广彩瓷在现代已经没有了使用功能，大多只是用于收藏和鉴赏，所以销量很难得到提升，也很难吸引新的从业人员。归根结底，还是与这个行业的经济效益息息相关。如何让这项国家级非物质文化遗产重新走进现代人们的视野，吸引更多的从业人员去传承和发展这项绘制技艺，是值得我们深入思考的问题。
有需求，才会有市场，只有在市场态势好的情况下，产品才会有经济效益。但在某些市场阶段和时代背景下，许多产品的市场需求并非是與生俱来的。也就是说，有些产品的市场需求要建立在一定的文化背景和消费意识上，才能得以呈现。因此，广彩瓷在寻求发展中，还应该让产品与时俱进，在创造市场需求时不断地创新。
三、广彩瓷的发展创新
传统广彩瓷大多数用于摆设，没有实际的使用功能。年轻消费者的家具装置一般都是偏向简约、现代的风格，传统广彩瓷如果摆放在现在家具中，会显得格格不入。因此，我们可以从图案设计上进行创新，同时又保留广彩瓷的特色，在传统的基础上加以迎合现代人喜好的现代图案元素。
1.胚体上创新
现代人对饰品风格求新求异，根据每天的着装风格和色彩，搭配具有自己代表性的图案和纹饰。我们可以从耳环、吊坠、手镯、包包配件等载体上进行创新，在使用度高和个性化明显的胚胎基础上，进行具有个人独特风格的纹饰创作。
2.与金属的结合
传统广彩瓷都是单一的陶瓷器，易碎，不方便摆放，而且有些胚胎的工艺制作难度太大、成本太高，限制了其载体上的发展和使用广泛程度。
广彩瓷与金属的镶嵌工艺结合可以弥补这个缺陷。如在金属盒子上镶嵌广彩绘制的瓷片，或者用金属镶嵌工艺解决瓷片与瓷片之间不能完成的盖合、转折问题。这样一来，可以衍生一个新的工艺品，如首饰盒子、胭脂盒子等一系列精美的产品。
3.与木制品的结合
陶瓷通常给人冰冷、易碎的感觉，对比之下，木制品显得温暖、柔韧，具有生命力。将两者结合起来，可以从物质灵性上得到平衡和互补。我们可以将广彩瓷片镶嵌到木制家具上，点缀家具的同时，又突显广彩瓷的装置功能，还可镶嵌到木制梳子、木制餐盒篮子、木制珠宝盒等一系列木制产品当中。适当地使用木制品，可以使两者焕发新的生命力，从而达到让人眼前一亮的视觉效果。
四、结语
广彩瓷要想走出困境，必须学会创造市场需求，广彩瓷的创新空间与目标消费者靠得越近，就越能获得成功，也就越能增强在现代市场中的影响力。要想让这项传统技艺重新走进年轻人的视野，就必须了解受众的消费心理和需求，然后进行探索和创新。只有这样，才能让这项技艺迎来新的辉煌。
参考文献：
[1]陈玲玲.广彩——远去的美丽[M].北京：九州出版社，2007.
[2]余春明.中国名片：明清外销瓷探源与收藏[M].上海：生活·读书·新知三联书店，2011.
县级公立医院发展困境与改革路径 第7篇
1 我国县级公立医院改革的形势
人民群众日益增长、升级、多样的医药卫生服务需求同相对落后的医药卫生供给能力是社会主义初级阶段县域医药卫生事业的主要矛盾[1]。一方面,随着人口结构老龄化、疾病类型复杂化,县域群众的医药卫生服务需要将不断“扩大”;另一方面,随着县域群众生活品质的优化、健康意识的提升和全民医保的建构,日益扩大的扩大医药卫生需要将“转化”为医药卫生服务需求;再一方面,随着城乡医药卫生资源的重新配置及基层医疗机构的行政化改革,县域群众对医药卫生服务需求将经历从城市向农村的“下沉”和从乡镇向县城的“上移”。在县域群众对医药卫生服务需要的扩大、转化及对医药卫生服务需求的下沉和上移的同时,我国的县域医药卫生服务体系的发展由于存在体制性障碍和机制性矛盾,医药卫生服务能力的增长滞后于医药卫生服务需求的扩升。所以,县域医药卫生服务的供求矛盾将日益扩大和激化,如果不提升县域医疗机构的服务能力,县域群众将陷入看病难和看病贵的双重困境。
对此,有两种解决办法可供选择,一是控制医疗卫生服务需求,二是扩大医疗卫生服务供给。但是,以控制医疗卫生服务需求寻求医疗服务供求平衡的办法,在价值上不合理和实践上不可行,因为日益扩大的医药卫生服务需求,大部分是由客观形势(如人口老龄化)和公共政策(如城乡资源配置)引发的合理需求,而不是由免费医疗或全额补偿诱发的过度需求。因此,扩大医疗卫生服务供给,必然成为医疗卫生服务供求平衡的主要选择。从经济学角度看,扩大医疗卫生服务供给有三种路径可以选择,第一种路径是扩大医疗卫生资源增量,例如引入社会资本兴办医疗卫生机构;第二种路径是盘活医疗卫生资源存量,例如建构民办医院对公立医院的竞争机制、医疗保险对公立医院的制约机制;第三条路径是整合医疗卫生资源总量,例如建构县级医院同乡镇卫生院的分级医疗和双向转诊机制。从功能角度看,扩大和盘活医疗卫生资源增量和存量,本质上扩大医药卫生服务供给的战略选择;整合医疗卫生资源总量,本质上分流医药卫生服务需求的战略选择,两者相互配套必然有利于维持县域医药卫生服务的供求平衡。然而,我国县域医药卫生事业的发展存在体制性障碍和机制性矛盾,严重制约医疗卫生资源增量的扩大、严重压抑医疗卫生资源存量的盘活、严重阻碍医疗卫生资源总量的整合。
2 我国县级公立医院发展的困境
在县级公立医院改革过程中,我们不仅要领悟管制和治理两大概念的本质内内涵,也要切实领悟体制和机制两大概念的本质内涵。本文将从治理和管制的角度[2,3,4],界定体制和机制的概念、功能及其差异,并依此研讨县级公立医院发展的体制性障碍和机制性矛盾。
对公立医院而言,体制和机制均是保障公立医院履行社会职能的制度安排,所以能否保障公立医院履行社会职能是考量体制和机制效能的核心标准。公立医院的社会职能是为群众提供物美价廉的基本医药卫生服务。但是体制和机制发挥功能的主体、手段和价值及对政府的角色定位大相径庭。(1)从主体角度看,体制发挥功能的主体是基本医药服务供方的主管机关(主要指卫生行政部门),而机制发挥功能的主体是基本医药卫生服务需方的管理机关(主要指医疗保险机构)。因此,如果以体制改革推进县级公立医院改革和发展,必须由卫生行政部门扮演主角,并承担主办和管控作用;如果以机制创新推进县级公立医院改革和发展,必须由医疗保险机构扮演主角,并承担引导和管理作用。(2)从手段角度看,体制发挥功能主要依靠管理制度的有效性,体制性障碍是县级公立医院发展的拦路虎,所以公立医院综合改革必须以破除体制性障碍为根本任务;机制发挥功能主要依靠体系功能的协同性,机制性矛盾是县级公立医院发展的绊脚石,所以公立医院综合改革必须以化解机制性矛盾为根本任务。在我国县级公立医院综合改革中,如果以体制改革为路径推进县级公立医院改革和发展,那么工商管理制度和技术的引入在所难免,例如全员聘任、竞争上岗;如果以机制创新的路径推进县级公立医院改革和发展,那么市场治理结构和市场运行机制的引入在所难免,目的是化解监管体制、供给体制和付费制度的功能冲突。(3)从价值角度看,机制创新的基本理念是医药服务“市场化”,但是自由放任市场化必然导致医药服务的市场失灵(主要指公立医院公益性异化),所以机制创新路径主张的市场化是“有治理的市场化”(简称治理型市场化),而不是“乏治理的伪市场化”;体制改革的基本理念是医药服务“行政化”,但是全面管制的行政化必然导致医药服务的政府失灵(主要指医务人员积极性淡化),所以体制改革路径主张的行政化是“有绩效的行政化”(简称绩效型行政化),而不是“低绩效的行政化”。(4)从对政府的角色定位看,体制发挥功能以政府对公立医院的管办合一和政事合一为前提条件,政事合一是为了扩大政府对公立医院的管理权力,管办合一是为了提升政府对公立医院的监督能力,两者均是为了避免政府对公立医院的监管失灵;机制发挥功能以政府对公立医院的管办分开和政事分开为前提条件,政事分开是为了下放政府对公立医院的管理权,管办分开是为了强化政府对公立医院的监督权,两个分开是为了实现医务人员积极性和公立医院公益性的均衡。不同的学者和机构往往从不同角度对县级公立医院发展难题对症下药。政府主导派学者和卫生行政机构主要从体制障碍的角度对县级公立医院的发展难题“对症下药”:以卫生行政部门为主导、以优化管理制度为手段、以绩效型行政化为路径,强制性推进县级公立医院的综合改革;市场主导派学者和医疗保险机构主要从机制矛盾的角度对县级公立医院的发展难题“对症下药”:以医疗保险机构为主导、以协同体系功能为手段、以治理型市场化为路径,诱致性推进县级公立医院的科学发展。
那么,到底是体制性阻碍还是机制性矛盾阻滞了我国县级公立医院的科学发展呢?我们认为,我国县级公立医院的根本发展,不仅有体制障碍的阻滞,也有机制矛盾的阻滞。而且体制创新和机制重构因果衔接、互为条件。例如,县级公立医院要创构以医疗保险付费制度为主导的运行机制,必须打破政府和公立医院政事不分和管办不分的监管体制。因此,县级公立医院综合改革,必须在体制创新和机制重构上齐头并进,以机制重构撬动体制创新,以体制创新保障机制重构。
3 县级公立医院发展的体制性障碍及创新路径
体制性障碍是指政府对公立医院的不当性(方式)、过度性(程度)和残缺性(内容)行政管制约束了县级公立医院的根本发展,压制了县级公立医院服务能力的有效提升,激化了县域医药卫生事业的主要矛盾[5]。行政管制主要有三种类型,分别是完全行政管制、残缺行政管制和绩效行政管制,三者对公立医院的影响不能一概而论,而应分类讨论。改革开放前30年,我国政府对公立医院实行完全行政管制:政府对公立医院的人、财、物进行全方位管制,并对公立医院的医药服务进行前、中、后的全称化管理。在完全行政管制下,公立医院逐步陷入“公益性有余和积极性不足”的境地。改革开放后30年,我国政府对公立医院实行残缺行政管制,一方面:政府基于财政困难允许公立医院进行服务收费,而且服务收费越来越成为公立医院收入的主要来源;另一方面:政府对医药卫生服务价格进行行政管制,最终导致公立医院染上以药养医的顽疾。第一方面是政府对公立医院的市场化,第二方面是政府对公立医院的行政管制,这种管制和市场的混合体制,笔者称为政府对公立医院的“管制型市场化”。管制和市场难以兼容,所以在管制型市场化格局下,公立医院难以避免地陷入“积极性异化和公益性淡化” 的双重困境。可见,改革开放前后30年我国县级公立医院深陷公益性和积极性的两难选择境地。步入21世纪后,政府和社会开始积极探索公益性和积极性均衡的公立医院改革路径,目前对改革路径的设计有两个思路:第一个思路是优化政府对公立医院的行政管制,我们称作“绩效型行政化路线”;第二种思路是破除政府对公立医院的行政管制,我们称作“治理型市场化路线”。
笔者已经对两大思路的基本假设、中心思想和制度绩效进行专题论述,核心观点是:破除县级公立医院发展的体制性障碍,治本策略不在于优化政府对公立医院的行政管制,而在于破除政府对公立医院的行政管制。破除政府对公立医院的行政管制,不是政府对公立医院的放权弃责,也不是公立医院的自由放任,而是将政府对公立医院下放经营管理权和上收行业监管权的过程。政府对公立医院下放经营管理权,是为了充分调动医务人员积极性,以避免群众陷入看病难的境地;政府对公立医院上收行业监管权,是为了切实维护公立医院公益性,以避免群众陷入看病贵的困境。因此,破除政府对公立医院的行政管制,不会造成公立医院“一放就乱”的困局:“放”指破除行政管制,“乱”公益性淡化和积极性异化。当然,政府对公立医院放松或破除管制后,治乱策略不能光靠政府的依法监管,还必须创构供给竞争机制、重构医保付费方式和解构政府监管体制,以保障公立医院在破除管制后公益性和积极性的均衡。这种保障公立医院放而不乱的制度安排,笔者称为公立医院的治理型市场化路线。由于治理和市场相互兼容,必然可以避免完全行政化体制下公立医院“公益性有余、积极性不足”的困境,也可以避免管制型市场化体制下公立医院“公益性淡化、积极性异化”的困境,还可以避免绩效型行政化体制下公立医院“公益性和积极性失衡”的困境,从而引导县级公立医院走出“公益性和积极性均衡”的新路[6]。
4 县级公立医院发展的机制性矛盾及重构路径
机制性矛盾是指公立医院制度安排各有机组成部分的功能相互冲突[7]。供给、筹资和监管功能的相互抵消是县级公立医院发展的机制性矛盾。破除政府对公立医院的行政管制是解放公立医院生产力的根本战略,但是破除行政管制后的公立医院,极易陷入“一放就乱”的境地,例如医生对患者诱导需求、推诿重患,以致医药卫生服务价格升高、医药卫生服务质量降低,群众的看病越来越难和越来越贵。因此,必须在破除政府对公立医院行政管制的基础上建构医疗体系的分诊机制、竞争机制、监管机制和医疗保险的购买机制,以最大限度减轻公立医院从“死”向“活”转型升级过程中“乱”的震荡。这是县级公立医院综合改革和科学发展的根本性制度安排。可见,公立医院的管理体制创新和运行机制重构是一个连续性和互补性的制度安排:管理体制创新以“放权”为核心,运行体制重构以“治乱”为核心,两者均是保障公立医院根本发展的制度安排。运行机制的建立和健全关系到公立医院的科学发展和医药服务能力的根本提升。优质的运行机制将促进公立医院生产力的发展,劣质的运行机制将阻碍公立医院生产力的发展。那么,到底什么是良性的公立医院运行机制呢?我们认为,公立医院良性运行机制必须具备三个条件:体系的健全性、机制的分工化和功能的协同性。体系的健全性是指公立医院外部运行机制应该囊括从“上端”发力的监管机制、从“下端”发力的分诊机制、从“左边”发力的竞争机制和从“右边”发力的付费机制,四大力量相互制衡共同确保公立医院科学发展。任何单边机制的力量,均无法达到摆脱公立医院“一放就乱”困境和发展公立医院生产力的目的。机制的分工化是指公立医院运行机制的各组成机制,必须分别承担医疗卫生资源扩大、盘活和整合的作用。分诊机制是整合医疗卫生资源总量的运行机制,竞争机制是扩大医疗卫生资源增量的运行机制,付费机制是盘活县域医疗卫生资源存量的运行机制,监管机制是保障各组成机制作用发挥和功能协同的运行机制。目前,我国医疗卫生服务体系的纵向割裂、横向垄断和医保被动的格局,严重阻碍了县域医疗卫生资源增量的扩大、县域医疗卫生资源存量的盘活和县域医疗卫生资源总量的整合。纵向割裂主要指由具有基层地位的农村卫生室、骨干作用的乡镇卫生院同龙头角色的县级医院构成的县域三级医疗卫生保健体系尚未形成基层首诊、分级医疗和双向转诊的制度安排。县域医疗卫生体系纵向割裂,必然导致县域医疗卫生资源无法获得有机整合。横向垄断指县级公立医院垄断县域医疗服务市场,县级公立医院不仅承担着大部分基本医疗卫生服务(对中垄断),也承担着本该由农村卫生室和乡镇卫生院提供的部分初级医疗卫生服务(对下垄断),还承担着本该由民办医院提供的部分特需医疗卫生服务(对上垄断)。县级公立医院的横向垄断,必然导致县域医疗卫生资源无法获得充量扩大。医保被动是指县域社会医疗保险体系,包括新型农村合作医疗、城镇居民社会医疗保险、城镇职工基本医疗保险,主要承担医药卫生费用的分担功能,尚未承担医药卫生费用的控制功能、医药卫生服务的管理功能、医药卫生资源的配置功能。医保被动的根源在于县域社会医疗保险体系尚未扮演县域人民群众的经纪人角色和承担县域医疗服务监管者的职责,医保被动的形式在于县域社会医疗保险的付费制度仍然采取按项目付费方式。因此,构建分级医疗体系、竞争供给机制和预付费方式是保障县级公立医院根本发展的良性运行机制。
当然,公立医院外部运行机制的良性与否,不仅取决于运行机制体系的健全性和作用的分工化,还取决于组成机制功能的协同性。公立医院运行机制的各组成机制的功能相互矛盾和互相掣肘,必然对阻滞公立医院的根本发展。例如,医疗保险付费机制要发挥对医药卫生费用的控制作用,必须齐头并进地建构医疗首诊机制并改革保险的支付方式:首诊机制建设是为了控制需方产生的非必要性医药卫生费用,支付方式改革是为了控制供方制造的不合理性医药卫生费用。再如,医疗保险预付费方式要对公立医院的医药卫生费用及医药卫生服务发挥控制和管理作用,必须建构公立医院的法人治理结构和医疗服务的竞争供给机制;因为公立医院只有成为自主经营的独立法人,才有责、权、利提升医药卫生质量和控制医药卫生价格,以切实控制医药卫生费用的上涨;因为只有形成医药服务的供给竞争机制,医疗保险才能在公立医院医药卫生费用超标或医药卫生服务质量不达标时候,重新定点符合资质的民办医疗机构。然而,我国县级公立医院的根本发展,面临着供给、筹资机制和监管机制的功能相互抵消的机制性矛盾。目前,我国正在试点的医疗保险付费制度改革和公立医院改革在制度安排上相互冲突,将公立医院发展的机制性矛盾推向高峰:社保部门推动的医疗保险付费制度改革,主要依据治理型市场化的理念和路径;卫生部门推动的公立医院改革,主要依据绩效型行政化的理念和路径。绩效型行政化对公立医院管理体制的定位是政事不分和管办不分,对公立医院治理结构的定位是缺乏自主经营管理权力的行政附属机构,对公立医院补偿机制的定位是公共财政直接补偿机制,对医疗服务供给的定位是公立医院垄断基本医药服务。而治理型市场化对公立医院管理体制的定位是政事分开和管办分开,对公立医院治理结构的定位是赋予自主经营管理权力的独立法人机构,对公立医院补偿机制的定位是医疗保险购买补偿机制,对医疗服务供给的定位是公私医疗机构竞争基本医药服务。因此,依据绩效型行政化理念设置的公立医院运行机制,必然与依据治理型市场化理念设置的公立医院运行机制,在价值上相互矛盾、在制度上相互冲突、在功能上相互抵消。依据公立医院良性运行机制必须具备三个条件(体系的健全性、机制的分工化和功能的协同性),我们主张依据治理型市场化理念重构县级公立医院的运行机制。
5 主要结论
人民群众日益增长、升级、多样的医药卫生服务需求同相对落后的医药卫生供给能力是社会主义初级阶段县域医药卫生事业的主要矛盾。扩大医疗卫生服务供给,必然成为医疗卫生服务供求平衡的主要选择。然而,我国县域医药卫生事业的发展存在体制性障碍和机制性矛盾,严重制约医疗卫生资源增量的扩大、严重压抑医疗卫生资源存量的盘活、严重阻碍医疗卫生资源总量的整合。体制性障碍是指政府对公立医院的不当性(方式)、过度性(程度)和残缺性(内容)行政管制约束了县级公立医院的根本发展。供给、筹资和监管功能的相互抵消是县级公立医院发展的机制性矛盾。公益性和积极性均衡是公立医院管理体制创新的根本原则,体系的健全性、机制的分工化和功能的协同性是公立医院运行机制重构的主要标准,治理型市场化是县级公立医院管理体制创新和运行机制重构的正确选择。
参考文献
[1]赵云.我国县级公立医院改革的形势分析[J].现代医院管理,2012,10(5):1-3.
[2]Yang Tuan and Shi Yuxiao.Governance andRegulation:An Alternative to the Stalematein Health Reform Program in China?[J].Social Sciences in China,2006,(4):16-26.
[3]刘丽杭.公立医院改革:寻求政府与市场之和谐平衡[J].江西社会科学,2009,(5):17-24.
[4]李卫平.试论我国公立医院治理创新[J].中国医院管理,2012,32(1):6-8.
[5]赵云.我国县级公立医院发展的制度结构[J].现代医院管理,2012,10(6):14-16.
[6]赵云.公立医院改革中公益性和积极性均衡的客观必然与实现路径[J].中国医院管理,2011,31(3):1-4.
现代施工企业发展困境与出路 第8篇
总承包以及BOT方式已经代替了我国的对外承包最初的劳务分包、土建分包的方式。对外承包范围也发展到冶金、石油和航空航天等高科技领域。在建筑业的发展上, 建筑施工企业也做出了突出的贡献。经过了改革开放的磨练, 许多建筑企业发展迅速, 管理理念灵活, 市场竞争力增强, 专业水平提升, 生产能力不断提高, 工人生活水平得到可见的改善。
但深层次的矛盾问题依然存在在国有建筑企业中, 我们仍然面临艰巨的改革任务, 随着经济体制的转型以及市场化的加快, 一些新的矛盾在旧有矛盾上不断产生, 当这些矛盾相互交织时, 对国有建筑企业产生了严重的制约。主要有以下五个方面:公司制的改造不规范, 产权制度的改革遇到阻碍。十一届三中全会后, 国有建筑企业挣脱了计划经济体制, 逐渐实现事业单位企业化管理又完成政企分离, 渐渐实现了国营到国有的转换。十四届三中全会后, 许多建筑企业大力开展公司制改造, 其中改制为有限责任公司的居多, 但是根本上的国有独资性质并没有改变。
1 公司制改造
公司制改造中主要有两方面突出问题:国有资产所有者、客户和运营方责任实际缺位。相对于资产来说企业高管和董事一样是经营者, 向公司制改造上反映出来就是法人治理结构不完善, 企业高管和董事无明确权责, 监督约束不够完善, 决策和执行杂乱, 致使改革遇到困难。自1992年以来, 国有企业改革的特点是放权让利。它从调整国家和企业在改革的早期阶段之间的分配关系切入, 这一改革确实带来了一定的成绩但随着改革继续弊端逐渐显露。
国有资产所有权的双重性、劳动者资产所有权的双重性和国有资产产权主体国家职能的双重性是国有企业政企合一的运行机制和国有资产的二重性的三个方面。这些给国企的产权制度改革带来了阻碍。改革需要突破, 不应只限于产权多元化问题, 若无法处理好产权权属, 所有者与经营者的关系问题, 老板的建议便会成为无源之水。
为了解放生产力, 大部分企业选择放权让利的方式, 还有的运用构架二级法人的方法, 在大方面上满足了企业的生产扩张需要。于此同时, 一些潜藏危机也不能忽略:收管理费是集团公司对它下面的子公司以及二级法人进行经济控制的唯一手段。一级法人仍然需要承担贷款压力。
2 企业资本
因为每年的贷款额上升、一直续贷, 导致负载率无法降低, 对集团公司的发展产生了严重的影响。若是子公司等经营亏空, 便会使母公司的负担更加严重。经济控制对资产链和资产流之间良性循环起了决定性的作用。缺少了集约化管理的措施集团母公司的协调和指导效果便会大大减弱。集团母公司应该与它的下属子公司应形成产权关系, 这种关系是以拥有资产为纽带的, 并且按照拥有产权的比例来规范经营管理指标与收费指标。
资金收益成本降低和规模的低层次扩张情况并没有得到明显改善, 并且企业自身还要被附加值低, 成本高等原因影响, 在加上市场竞争的压级压价、垫资拖欠等现象还有地方以及行业保护的制约, 建设企业可谓是在夹缝中求生存, 只能减少利润求保本。并且在建筑材料涨价这个现实问题的影响下, 经营成本不断上涨, 企业的负担可想而知。并且有的业主在签合同时直接排除建筑材料涨价这一重要因素。这时就应该控制好成本, 以求最大程度的降低公司成本。
3 建筑施工企业发展和改革出路的几点思考
加强基础设施建设一直是国民经济发展的重要组成部分, 是构建健康和谐社会的必然需求, 200年对于建筑施工企业来说是艰难且充满生机的一年。在市场方面, 国家宏观调控政策有张有弛, 最近房地产市场会受到一些更直接的影响, 和环保有直接关系的电力地方项目必然也会受到一定影响。但国家的经济和发展对于环保、城镇、教育、卫生、能源、生态和工业建筑的建设和产品的绝对需求仍具有很大的潜力。建筑业仍处于首次快速扩张阶段, 但建筑行业将会有五个形势变化:①建筑市场的运营方式将发生变化, 建设理念和建设速度将更倾向于理性;②从科学发展观的实现出发, 工程建设的区域布局和材料、技术、工艺标准等将会有所改变, 对建筑产品的质量会有更高的要求;③外部监管会更加严苛, 投资行为更加规范, 业主行为更倾向于理性成熟;④劳动合同管理要求更加标准, 劳动待遇趋于统一、企业的社会责任更规范;⑤政府职能转变提速, 对市场的监督将会加强。如何抓住机遇、加快发展、认清形势是摆在建筑行业面前的又一重大难题。
对于施工企业来说, 首先要想在市场中获胜必须要有一支精通经营善于管理的具有高素质的企业家队伍或经营管理队伍及一支精益求精的技术骨干团队和素质一流的员工队伍, 否则就无法很好的落实业主要求的工程质量和进度目标, 更无法在市场中立足。一个好的建筑施工单位就是聚集了各方面人才的团体, 建筑施工单位必须高度重视各级各类工作人员的岗位技能等级认证工作和职业建造师执业资格的认证工作。其次要发挥人才的创新能力, 创新是一个企业是否成功的关键。随着经济全球化和国家对建设工程产品更高的要求, 建筑施工单位必须通过各项技术创新来满足更高的要求。创新的主体是人才, 在发挥和提高人才创新能力方面企业要做到以下三点:①要让各方面人才有充分的发挥空间, 把高素质的复合型优秀人才推向专业管理和企业经营管理的重要位置;②要在人才吸引、培养和使用方面建立健全长效激励机制, 切实落实事业留人、感情留人和事业留人的措施, 特别是在人才的薪资待遇要和市场同步, 高薪定有高回报;③要提升人才素质、增强人才创新能力、积累施工关键技术。
4 科技创新
世界500强企业立足于国际经济舞台都是凭借于自己的独特技术优势。建筑行业的高成就更加表明了科学技术是第一生产力。建筑施工单位想要在激烈的市场竞争中占据竞争潮头脱颖而出, 就要在掌握各种关键的施工技术的基础上进一步加强科技进步和科技创新步伐, 形成品牌效应。为业主提供高品质高质量的服务, 开发具有竞争优势的创新产品:①要有自己具有竞争力的核心技术, 就要增加企业的科技创新投入提高科技实力。从企业可持续发展的角度出发要进一步加快企业技术积累和创新人才培养的步伐;②要增强保护具有企业自主知识产权的科技成果的力度, 加大科技进步奖和申请专利技术的工作力度, 努力创新具有行业竞争力的科技成果, 构建行业关键科学技术的绝对优势以及管理创新能力和管理水平的绝对优势;③要加强管理创新, 完全改变建筑施工单位管理方式粗放以及高成本低效益的现状, 切实提高企业经济增长的效益和质量, 实现企业的协调和可持续发展;④积极开展战略经营, 各行各业都有发展的鼎盛期和衰退期, 市场规律也不是一成不变。因此, 战略经营对于建筑施工企业至关重要, 是企业跨越式发展的前提和基础。
5 结束语
笔者认为从目前来看, 国家加强基础设施建设和加入WTO后的这一新的时代机遇建筑施工企业应当把握住, 本着企业可持续健康协调发展以及扩大企业规模的现实需要, 进一步增强管理规范, 严格制定和落实企业的经营战略是在当今形势下国有建筑施工单位与国际接轨开拓更广泛经营市场的必由之路。
参考文献
[1]史振福.国有施工企业的困境及出路.经济管理, 2010.
[2]韩绚丽.建筑施工企业内控控制理论面临的困境及其出路.科技财经, 2012.
[3]朱治钧.谈施工企业物资部门摆脱困境的出路.中国物资经济, 2009.
当下中国武术发展的困境与出路 第9篇
关键词：中国武术,竞技武术,传统武术,学校武术,大众武术
中国武术向来以“历史悠久、博大精深、内容丰富”而著称, 这给中国人民乃至世界人民都留下了深刻印象。对于中国武术的发展, 不论人们从何种视角来评价, 它今天所取得的成就都是有目共睹的。一个世纪以来, 中国武术的发展的确已经走进了一个多元化发展格局和“竞技武术、大众武术、学校武术”、“传统武术、现代武术”、“体育的武术、运动的武术、文化的武术”、“健身武术、演艺武术、技击武术”等等层面。这种多元化发展格局的形成, 使中国武术“从神秘中释放, 从传统中开放, 从民族中扩大”。中国武术的发展的确取得了丰硕的成果, 特别是20世纪80年代以来中国武术的发展进程更是成就显赫, 正如专家所言“我们在前人发展武术和传播武术的基础上, 用短短的20多年的时间, 将具有“封闭性”、“排它性”极强的中国武术, 传遍了世界五大洲100多个国家;我们用了短短20年的时间, 完成了武术文化民族性向世界性的挺进历程, 逐步实现了武术国际化发展的阶段性目标”。[1]这样的发展速度让人惊叹。
但发展的同时也出现了一些问题, 影响和制约着中国武术的发展, 使整个武术的发展陷入一种尴尬的境地。如何使中国武术更好的发展与传承, 一时间成为武术界面临的重要课题。因此, 我们只有发现问题, 分析现状和问题成因, 继而寻求“武术的出路”, 才是中国武术发展的正途。
1 中国武术当下的困境
1.1 竞技武术处在中华武术发展的制高点
现代化是社会发展进步的一种必然趋势, “作为一个曾经创造过辉煌灿烂古典文明的大国, 中国绝对不甘心做一个现代化的看客, 而要以自己独特的方式来完成现代化构想”。[2]在现代化的过程中, 我们为迎合西方奥林匹克文化“更高、更快、更强”的宗旨, 优先发展竞技体育成为我们国家发展体育的战略重点。竞技体育成为评价教练员成绩、运动员等级、单位先进等的量化指标, 也成为体育文化生存形态中的强势文化, 在整个体育发展中处于无法撼动的地位。时至今日从竞技体育派生出的竞技武术放弃了自身固有的特征和个性, 成为了少数人的运动, 甚至被有些人认为是对西方体育文化的妥协, 相对于学校武术、大众武术而言, 其在“高、难、新、美”的发展道路上越走越窄, 越来越背离武术的发展主线, 游离于武术本位之外。[3]
在这样一种背景下应运而生的竞技武术为了迎合奥林匹克文化, 与奥林匹克接轨, 更加体操化、艺术化, 更具观赏性, 得到世界的认可, 提高了中华文化的软实力, 塑造了国家形象, 但在发展过程中却由于种种因素使武术日益远离内外兼修、攻防技击的本质, 丢失了很多宝贵的文化内涵, 失去了中华武术的精要, 甚至曾有人奚落它为“东方体操”、“东方芭蕾”、“拳击、跆拳道、摔跤的‘组装品’”等, 与传统武术产生文化断裂, 陷入了“婆家不喜, 娘家不爱”的困境。[4]戴国斌博士曾从不同的视角分析了现代武术的异化, 研究认为:套路异化为体操、舞蹈、戏剧的“奴婢”, 散打异化为拳击和摔跤的“竞技场”, 竞技武术异化为金牌的“牺牲”, 武术现代化异化为长拳的“一枝独秀”。[5]作为武术现代化发展的产物, 竞技武术的快速发展丰富了武术的内容, 提高了武术在当今社会的影响, 但却丢失了武术的一些精神内核和主体价值, 自身的文化内涵被过滤、被篡改、被忽略, 甚至走向迷失的深渊, 确实已经与人们心目中的形象相差甚远, [6]陷入迷茫和彷徨的境地。
1.2 学校武术的发展存在着极大的名存实亡现象
学校是传播文化的重要阵地和场所。“武术是中华民族的国粹, 是传承民族文化、培育和弘扬民族精神的重要载体”。[7]在学校中开展武术教育, 可以传承民族文化、培育和弘扬民族精神。但时至今日, 学校武术的发展存在着极大的名存实亡的现象。
“尽管武术早在1916年就开始进入学校, 不同时期又不断地编入大纲、列入课程、制定教材。但在学校中并没有实现根本的普及, 甚至在许多学校‘名存实亡’”。[8]
“中华人民共和国教育部于1956年公布的第一部中小学体育教学大纲中就列武术为体育课内容。然而, 不少调查报告显示当代学校武术教育开展情况亦难让人满意”。[9]
“目前, 高校武术教材过于陈旧, 缺乏标准化、规范化, 缺乏创新, 不能为学生提供思考和培养兴趣点的空间……武术教学课程设置仍不科学, 教学方法单一、呆板, 理论和实践往往相脱节。这样无法活跃学生思维, 调动学生积极性……武术教师师资水平不高, 武术专业老师更是凤毛麟角、零星点缀”。[10]
时下学校武术的“谁来教, 教什么、怎么教”的问题, “有教材无人教、有人教无人学”的问题正日渐凸显。“全面充斥着西方体育运动项目的学校体育教育, 正在使我们一代代黄皮肤的炎黄子孙, 遗忘着维系民族命脉的自身体育文化”。[11]缺乏自身特色的学校武术, 很难使学生产生习武的兴趣和热情, 正在被形式化、空洞化和边缘化。
从整个学校武术教育来看, 我们不难发现:无论是在教材内容的创编、教学方法的选择还是课程设置上需要进行一场全面的革新, 使在校园里渐行渐远的国粹, 真正成为学生们的最爱, 肩负起弘扬民族文化、培育民族精神的重任。
1.3 传统武术成为被遗弃在角落的国粹
传统武术是以技击为主要内容, 具有明显的中国文化内涵和文化特征的民族传统体育项目。“传统武术是武术之源, 是武术的发展基础”。[12]它融洽了中国传统哲学、中医学、伦理学、兵学、美学等学科的精华, 成为中华民族传统文化的典型。全球化加快了武术的发展脚步, 但在某种程度上也破坏了传统武术的发展精髓, 正如乔晓光先生所讲:“工业文明的迅速发展、全球一体化的大趋势, 逐渐形成强势文化对弱势边缘文化的侵蚀, 当经济迅猛发展到每个地域后, 相应而来的是物质消费方式和生存观念的急剧改变, 导致许多民族的无形文化发生急剧消亡和流变”。[13]因此, 集健身、防身、修身、养性与一体的传统武术, 传承和发展到今天, 已经不再是人们的最爱, 成为被遗弃在角落的国粹, 成为中华民族最大最珍贵的濒危非物质文化遗产。
博大精深、内涵丰富的传统武术正在被所谓武术“代言人”的“现代武术、竞技武术”所代替, 昔日门庭若市的武术正遭遇门可罗雀的尴尬。传统武术“失宠”的背后, 关于传承中传承技术体系、传承艺术性、有“传”无“承”等方面的问题也日渐凸显。“传承人在民间文化的传承中起着至关重要的作用, 是民间文化得以上承下传的主体, 没有传承人, 也就没有民间文化的继承与发展”, 传统武术的历史记忆将随着老艺人的告别渐渐消退, 甚至出现“人亡艺绝”的局面。传统武术“缺乏国家的关怀、民众的支持、必要的宣传、科学的研究, 一时间被冷落”, 最终没有占领城市, 就连乡村的领地也被日益边缘化, 由当初的“火爆与狂热”变成今天的“冷清与低迷”, 成为被遗弃在角落的国粹。
1.4 大众武术的极度的萎缩已经成为不争的事实
作为大众娱乐、健身的手段, 大众武术倍受国人的青睐。大众武术来源于我们的日常生活, 社会大众应是大众武术具有鲜活生命力的基础受众群体和主要参与者。但由于大众武术发展中方方面面的原因 (如技术繁杂、规范性不足、形式深沉不具有活力、缺乏个性的张扬等) 导致其参与人群的结构不断发生变化, 出现妇女化、老龄化的趋势, 不断地从全民健身项目中降格, 处于被边缘化的状态。
由于国家体育管理体制、评价标准等方面的问题, 使得大众武术与竞技武术开展的组织管理机构始终混淆不清, 导致重竞技武术轻大众武术的管理理念。开展较好的大众武术组织, 往往只表现在几个具有代表性的拳种上 (如陈式太极拳、杨式太极拳、孙式太极拳、木兰拳组织等) , 且这些拳种的受众人群中更多的是那些离退休人员和身体处于不健康的群体。
大众武术可以健身, 但与西方流行的时尚体育项目相比, 多数人不会选择武术;武术可以防身, 但主动权已经被跆拳道、空手道、柔道占领;从艺术角度而言, 艺术体操、体育舞蹈的艺术性又远高于它。跆拳道在中国的火爆现象并不表明跆拳道就胜了中国武术, 关键在于中国武术自身没有根据社会需要做出相应的革新, 跆拳道等技击类项目都有过迎合市场需要的改造经历, 例如道服、礼仪、段位制等, [14]而武术的叫喊声很大, 却没有做出实际行动。缺乏创新的大众武术只能引发人们短暂的猎奇心, 难以形成长久的爱好, 因此难以适应社会发展, 导致极度萎缩。
1.5 异域的诸多运动方式激起新人类的好奇心, 使我们的武术失宠
由于西方体育的强势入侵和扩张, 导致西方时尚文化占据了制高点, 成为现代社会的主流文化, 许多人受其影响赶时髦、追潮流, 更加喜欢简单易学, 娱乐性、趣味性更为突出, 更具激情的西方体育项目, 学习桑博、空手道、跆拳道、瑜伽、街舞、踏板操、踢踏舞, 而作为民族传统体育的中国武术, 面对西方强势文化的挤压, 举步维艰, 原本是我国人民大众生活的重要内容, 但现已被那些西方体育项目所替代, 失去了自己的主体地位, 已是风光不再, 造成了中老年人独“武”的景象。
外来的桑博、街舞、跆拳道、空手道、剑道等项目受到了广大青少年的喜爱和追捧。特别是跆拳道, 在短短的几年时间就风靡世界, 并成为奥运会的正式比赛项目, 成为青少年竞相追求的“时尚”运动, 令号称“博大精深”的中国武术汗颜不已。[15]学习跆拳道成为一种时尚, 与此形成反差的是, 武术则成为过时的“老土”。在全民健身人群中, 不少人选择健美操、舞蹈、健身球、羽毛球、网球、健身跑为活动内容, 以武术作为健身活动内容的人数越来越少。面对如此的发展局面, 如果不采取积极的措施来应对, 它有可能渐行渐远, 失去广泛的群众基础, 被一些简便易学、便于开展的新兴健身项目所取代, 成为濒临灭绝的非物质文化遗产。
1.6 大众传媒的宣传对武术带来的误读
武术是中国影视艺术的宝库。半个世纪以来, 中国的武侠电影和武侠文学担当起了塑造武术形象、传播武术文化的重任。艺术化的武侠影视给观众带来了视觉上的满足, 它融通了传统武术与各艺术样式, 创造了新的美学价值, 给观众以审美愉悦;它汇聚了中华传统文化的精髓, 创造了新的历史价值, 给观众更多的知识。但武术的功能被无限地夸大和歪曲, 给武术增添了特异功能, 幻化了武术的攻防技击功能, 仿佛练习武术可以上天入地、无所不能, 达到一种“超人”的境界, 使得中国武术被附着了“神秘化”、“虚幻化”的色调, 产生一种失真的表述。于是, 视觉的影响加上道听途说, 逐渐形成了人们对武术认识的偏差, 使现实中的武术与人们心目中的“超现实”刻画的武术形成了极大反差, 对于武术的发展贻害无穷。[16]
据《关于学校武术教育改革与发展的研究》课题组的调查, 大多数学生心目中的武术是飞檐走壁、降龙十八掌、隔山打人、六脉神剑等, 同现实中的武术存在极大偏差。影视武术和文学武术是艺术化的武术, 是为了增强可观赏性、可读性而进行的武术创新, 而学生们对武术的了解和认识大多是通过影视和文学, 这种一味迎合观众视觉满足的武侠影视作品和文学作品使中国武术几乎面目全非, 武术的根本内涵就出现彻底的蜕变。与其说大众传媒的高度关注促进了武术的广泛传播, 倒不如说大众传媒深深地“误读”了武术的内涵, 崇拜其干瘪的躯体, 变相的戕害了武术”。[17]
2 中国武术走出发展困境的出路
“中华武术的发展, 不能因全球化而失去民族性;不能因科学化而遮蔽文化性;不能因现代化而抛弃传统性;不能因竞技性而丢掉健身性。”如何让国人真实体验武术的文化魅力, 让这一强身健体、修身养性的民族文化瑰宝焕发青春活力, 在全球化的浪潮中激流勇进, 应唤起我们每一个武术人的思考。
2.1 中国武术的发展应上升到国家高度
国家各部门 (教育部、文化部、体育总局等) 应共同协作, 站在国家高度, 民族立场, 出台相关的政策, 给武术以扶持, 把武术作为国人的必修课。近年来, 文化研究领域频频出现“国学”一词, 引发了一股“国学热”的研究浪潮。“中国武术是一种禅学, 一种修身之学”。只有将其上升到优秀传统文化的高度, 作为一门国学, 而不要将其作为一个可有可无的体育项目来开展, 才能更好地以武术为载体传承中国传统文化, 弘扬民族精神, 增强文化“软实力”, 展示“和平崛起的中国形象”。
2.2 充分利用大众传媒的宣传效应, 加强国内外的宣传
当今是一个媒介化的时代, 媒介是我们获取信息的主要渠道, 是传承人类文明的最重要的物质载体。我们应充分利用大众传媒 (如互联网、报纸、微博、杂志等) 的宣传效应, 尤其是一些权威的报纸、杂志、电视台、网站, 开设一些专门板块, 反复宣传报道吸引人们的注意。对于宣传中的不适事实、过分夸大, 应加强监管, 坚决予以制止。借助大型的国际性活动进行义演, 如奥运会、亚运会、国际性会议、国际电影节、世博会等, 让世界了解武术、认识武术、走进武术。2010年世博期间的“CHINA”功夫雕塑, 就是宣传武术的很好例子, 打破纯语言传播的障碍, 对武术的国际化传播产生较大影响。另外, 在一些公共场所, 以电子大屏幕的形式, 不断播放武术的一些基本知识, 如中国武术的历史发展、内容特征、攻防技法、文化内涵、武术基本功以及基本练习方法等, 提高人们对武术的认识。
2.3 培养传承人, 加强国际推广, 利用孔子学院扩大武术练习人口
文化的传承与发展是需要载体来进行的。武术文化的传承与发展同样离不开载体———武术传承人。我们要经常派教练援外, 传授武术的基本技法、武术文化以及武术的思想。在国外建立武术传播基地, 适时的传播、推广武术。“加强世界各国人们对中华民族传统文化、思维方式、价值观念的认识, 逐步消除文化上的差异, 达到文化上的认同, 实现世界各国人民对中华武术认识的统一”。[18]我们应想方设法, 借鉴《风中少林》、《少林功夫传奇》、《寻找功夫》、《功夫熊猫》等舞台剧、影视剧的成功经验, 将武术与艺术结合, 通过影视作品和举办各类大型演出, 寻找一切可能的机会进入国际大家庭, 为世界各国人民了解武术、学习武术创造更好的环境和更多机会, 要使武术对西方世界产生持久的影响, 走进西方主流社会, 推进中国武术文化的世界性传播, 争取使武术逐步进入孔子学院, 进入西方世界的高等学府, 成为一门必修课。
2.4 举办各种赛事, 形成完备的赛事制度
竞赛促发展。我们应该在充分掌握武术本质属性、特点、功能的基础上, 研究符合武术自身发展的赛事制度, 制订出比赛的评价标准和方法, 比赛既要体现武术的特点、技击方法, 又要简便易行, 适于广大武术爱好者参与。在武术竞赛中, 可以设综合奖、单项奖、安慰奖、鼓励奖、积极参与奖、家庭奖、儿童奖、精神文明奖等不同奖项, 竞赛的难度适当降低, 这样获得成功感的人就越多, 人们参与武术的积极性就越高。另外, 我们可以借鉴泰拳在国内开展的成功经验, 定期举办不同类型、不同规模、不同层次的赛事, 如周赛、月赛、季侯赛、全国赛、精英赛、大众赛、国际赛、初级赛、中级赛、高级赛等不同类型、不同规模的赛事, 推出品牌赛事, 以武会友, 交流技艺, 让大众每天都能看到比赛, 受到熏陶, 从中也能学个一招半式, 提高习武的兴趣。[19]
2.5 组织相关专家进行论证, 提出切实可行发展策略, 回归武术本源
我们没有必要为了迎合奥林匹克而对武术进行大张旗鼓的全面改革, 去适应所谓的新规则。规则是导向, 正是迎合新规则, 一味讲究“高、难、新、美”而使武术过多的移植、借鉴、创新, 失去原本的精粹与经典, 造成武术异化。国家要组织专家进行论证, 找出属于武术的真功夫 (精、气、神等) , 而非体操技巧中的功夫 (高、漂、稳等) , 修改比赛规则, 还武术本来面目, 不再遭受“中国式体操、舞蹈、戏剧、东方芭蕾”般的非议, 凸显中国文化特色, 展现中国传统文化主旨, 使武术真正成为中国的功夫、世界的武术, 成为人类共同的财富。
3 结语
解构经济发展困境与可持续发展理论 第10篇
(一) 传统经济增长理论中环境、资源变量的“外生化”
回眸近一二十年我国城市化进程, 不时出现这样一副对立景象:不少城市习惯于强调人类生产力的绝对作用, 忽视空间资源的结构优化和自然环境的承载极限;它们大都推行单一的土地使用模式, 致使空间资源多样性保护作为“陌生的异己”遭遇冷落, 如同旧城改造中推倒重来、将不同时代“人文足迹”的表征物拆除一样, 把湿地资源 (河流水系、沼泽水塘、湖滨水区、江边海滩、海岸线) 、自然植被等“生态足迹”消抹殆尽。由于不重视空间资源配置的层次、虚实、明暗、开合、隐显、疏密、高低、大小, 城市扩张所到之处的“微气候”多物种环境净化空气、疏通气流的生态服务功能在明显退化。发展问题一直是传统经济学关注的焦点, 但经济学家往往把经济发展和经济增长相混淆, 使传统的发展观表现为对GDP高速增长的强烈追求, 并把人均国民收入作为衡量发展水平的标准。这同可持续发展的要求相差甚远。
理论上, 经济增长速度决定于要素的投入数量和投入效率, 在要素组合效率不变的条件下, 其在传统经济增长理论的框架下表现为劳动、资本、土地三要素的增长幅度及其之间的组合和投入, 在制度经济学的框架下则被具体化为劳动、资本、土地、制度投入量及其组合的有效性, 但在投入要素的边际生产力递减规律作用下, 维持一定经济增长速度需要越来越多的要素投入量。在资源稀缺的情况下, 不断加大资源的开发、使用, 可以带来当前社会福利水平的快速提高, 加快经济发展的步伐, 但是资源稀缺和资源经济增长的边际效应递减必然引起经济高速增长的难以为继。同时, 经济增长过程中的“外部不经济”现象也会削减经济增长推动的社会福利改进速度。因此, 从长远来看, 过分注重短期经济增长将不利于社会总体利益的提高。这个上矛盾的出现使我们面临两难选择:经济增长的极端重要性和经济增长面临的资源供给压力;经济增长引起的“外部不经济”现象对经济增长福利率应的削减。
毋庸讳言, 这样的发展逻辑是无从评价城市质量的生态含量或生态贡献的。就城市发展而言, 我国同发达国家的真正差距不是城市化率的高低及其发展速度的快慢, 而是在空间资源多样性保护和环境适宜度的提高上。隐含其后的深层问题是生态伦理与生态责任的缺失。我们的公民社会尚未能自觉秉持尊重自然、顺应自然的理念, 将空间资源的多样性嬗变引人自然流露的因地制宜和因势利导, 并在与之趋适中认知城市、发展城市;还没有把“珍视不可再生资源、呵护野生生物环境、妥善利用可再生资源”作为城市建设的叙事主题;还不善于以生态资产的保值增值为核心, 身体力行生态法则对城市发展理念、经济活动范式、人与自然关系的统领之责。因此, 环境、资源的“内生化”是实现可持续发展的必然要求, 经济一社会一资源与环境协调的可持续发展观才是正确的经济发展观。
(二) 可持续发展理论的进展
1. 可持续发展概析
实践“人类文明”和“地球文明”的统一、“工业文明”与“生态文明”的和谐, 以及代际、种群、历史与未来、发展与限制的协调, 应是21世纪人类活动一以贯之的主旋律。由此不难判断, 城市化本质上是“人类生存环境”的优化梳理;而非一般意义的空间扩张和物质构造。城市所处地域空间的、功能的生态位势, 是其产生影响力、支配力的基础, 更是人们用以鉴别城市质量的依循。因此, 营造和保护人与自然、生物与生境共存空间, 建立稳定而有调适余地的秩序, 是现代城市的立足之基、发展之源、竞争之本。
环境质量和资源基础两因素在新的经济增长模型中的加入, 使得传统经济理论下的企业成本具有了社会成本的内涵, 企业的收益在资源基础变量出现以后具有了社会长期收益的含义。因此, 经济增长过程中企业利润最大化目标在可持续发展目标下已转换为给定社会成本下的长期收益最大化, 或者是在给定长期收益条件下的社会成本最小化。社会成本最小化意味着资源的节约和生态环境的优化, 长期收益最大意味着人类在给定资源条件下, 获得最大的社会福利改进。
2. 现代可持续发展理论的产生
针对这一强烈反差, 有必要将履行“生态责任”界定为城市政府主导城市化进程的首要准则, 并以此考核其政绩、评价其绩效、追究其责任。对城市化中空间资源多样性保护的责任评价, 应当成为“一尺律天下”的行为导则。唯其如此, 科学发展、可持续发展的精髓才能得到正确诠释。
其次, 强化空间资源承载能力的单元管制。虽然城市化是不发达地区谋求发展的必要条件, 是促进经济增长的有效手段, 但并不是每一块国土都适合进行大规模的工业化、城市化活动。因此, 有必要根据能否开发、为何开发的论题, 对目前的城市发展进行生态环境适宜性评价。以地形地貌指标、土地资源 (可利用土地面积、结构和质量) 指标、水资源 (当地水资源、客水资源) 指标以及现有开发密度和强度 (人口密度、建筑密度、投资密度、人均土地和水资源拥有量) 指标为依据, 结合生态环境敏感性 (脆弱性) 分析, 参照我国主体功能区划分及其分类政策的制定思路, 将现有城市辖域内的空间资源划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类单元, 严格界定红线和蓝线, 明确各自的功能定位, 实行差别化发展。目前急需进行的基础性工作, 一是要有不同层级空间单元的资源、环境、人口、经济、社会等真实资料的支撑, 并保证其准确性、连续性和可比性。二是指标的选择、标准的确定、边界和单元的划分, 要有较强的指导性和可操作性。三是分类设计符合市场经济规律的空间资源差别化配置政策。重点开发区域的政策, 主要导向与城市主导产业发展有紧密联系的项目用地和工业化布局;限制开发区域的政策, 主要导向生态修复的项目用地和绿色产业布局。
(三) 可持续发展战略理论的创新
近年来, 并于可持续发展理论的研究沿着经济学、社会学和生态学三个方向发展。同时, 可持续发展的研究还涉及自然环境的加速变化、自然环境的社会效益、自然环境的人文痕迹等方面, 研究的目的是力图把当代与后代、区域与全球、空间与时间、结构与功能等方面有力地结合起来。
可持续发展理论的经济学方向, 是把区域开发、生产力布局、经济结构优化等作为基本内容;该方向的一个集中点, 是力图用“科技进步贡献率低消或克服投资的边际效益递减率”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段;该方向的研究以世界银行的《世界发展报告》 (1990~1998) 为代表。可持续发展理论的社会学方向, 是以社会发展、社会分配、利益均衡等作为基本内容;该方向的一个集中点, 是力图把“经济效益与社会公正取得合理的平衡”作为可持续发展的重要指标和基本手段;该方向的研究以联合国开发计划署的《人类发展报告》 (1990~1998) 为代表。可持续发展理论的生态学方向, 是以生态平衡、自然保护、资源环境的永续利用等作为基本内容;该方向的一个集中点, 是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”作为可持续发展的重要指标和基本原则, 该方向的研究以布伦特兰夫人 (1992) 和巴信尔 (1990) 等人的研究报告为代表。
我国在可持续发展的理论研究与实证研究方面有着独特的思路, 不仅在上述三个方向进行了研究, 而且独立地开创了可持续发展的第四个方向, 即系统学方向。其突出特色是以综合协同的观点, 去探索可持续发展的本源和演化规律;以“以展度、协调度、持续度的逻辑自洽”作为中心, 有序在演绎了可持续发展的时空耦合与三者互相制约、互相作用的关系, 建立了人与自然、人与人之间关系的统一解释基础和定量评判规则;该方向的研究以中国科学院的《中国可持续发展战略报告》 (1999和2000年) 为代表。
(四) “两型社会”是新阶断的必然选择
首先, 我国当前发展阶段的制约是加强“两型社会”建设的基本前提。如果说按照传统经济史对于经济发展三阶段的划分, 始自第一次产业革命的经济发展的第一阶段先行工业化国家英、法等国的经济迅速增长, 其动力来源于投资;始自第二次产业革命的经济发展的第二阶段英、美发达国家实现经济增长靠的是普遍实用或通用技术革命性的创新驱动;自二战结束后发端到20世纪后期这一经济发展的第三阶段真正进人了后工业化时期的经济增长阶段可称为是“信息化驱动”的阶段, 相应地出现了所谓的“新增长理论”。那么, 据此我国则正处在工业化中期并同时兼有后工业化阶段的某些特征, 工业化的很多任务尚未完成, 因而呈现出其产业结构的基本特征是以机电装备工业和重化工业为主导, 这些产业资源依赖性强、能源消耗量大, 然而, 我们又必须先完成工业化中期的任务, 而后进入后工业化阶段, 这是难以逾越的经济发展过程, 因此, 我们应该树立可持续发展理念, 通过加强资源节约型和环境友好型社会建设, 才有可能走出靠对资源的高消耗、高污染换来经济高增长的误区, 实现经济的健康发展。
其次, 我国经济增长的粗放型是加强“两型社会”建设的紧迫性压力。据估计, 我国每创造一美元GDP的能耗是欧美发达国家的大约4~10倍。照此经济增长方式, 经济总量不断增加, 能源、资源的消耗也随之增加, 到2020年, 要想实现GDP翻两番, 能源供给保障有很大的困难。因此, 我国经济高增长的“一高”是以“高投入、高消耗、高污染”的“三高”为代价换来的。所以说, 我们要实现2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标, 必须从根本上转变经济发展方式, 努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。
再次, 我国资源总量的瓶颈是加强“两型社会”建设的现实性需求。我国的基本国情是人口众多, 资源相对不足。统计表明, 我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4, 耕地不到1/2, 森林不到1/7, 大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半。并且, 我国钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上, 单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2~3倍, 工业用水重复利用率比国外先进水平低15~25个百分点, 矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点。能源、矿产、水、土地等自然资源, 是经济社会可持续发展的物质基础和保障, 而且目前能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”, 淡水和耕地紧张是中华民族的心腹之患。特别是, 资源的运输环节和使用环节浪费也很大, 由于资源的短缺和大量浪费并存, 更加剧了资源能源在供需关系上的矛盾。我们必须认识到我国将来最大的危机可能是能源危机, 我国将来最大的进口量也是资源和能源。面对这一状况, 加强“两型社会”建设是我国当前社会的历史必然。
最后, 经济全球化中的大国责任是我国加强“两型社会”建设的必然趋势, 加入WTO之后, 我国加快了经济全球化的进程, 在经济全球化的产业定位中, 我国充分利用资源密集和劳动力密集的比较优势, 做大做强传统产业, 变成全球的制造业大国, 出口量大增、传统制造业产品几乎覆盖全球, 到处都是“中国制造”, 显示了世界工厂的形象。这就要求我们:必须充分认识其发展规律, 把握其发展机遇, 充分利用其后发优势, 选择中国特色的现代化制造业发展模式, 即以资源节约和环境友好作为该模式的核心要素, 探索出新型工业化和新型城市化道路, 在以信息化带动工业化的基础上, 充分发挥其自然资源、人力资源、社会资源的组合作用, 利用在发展中大国中率先崛起的机会加快完成工业化过程, 建立起可持续的生产、出口、创汇和消费体系。特别是, 我国应在未来建设资源节约型环境友好型社会过程中, 通过科技自主创新包括基础性原始创新与引进消化吸收创新及集成创新相结合, 实现技术跨越, 不仅使之成为转变经济发展方式, 优化产业结构的重大举措, 提高整个国民经济体系的资源利用效率和生态环境效益, 而且提升与资源节约型和环境友好型社会建设相关产业的国际竞争力, 开创和培育出资源节约和生态环保品牌产品的未来市场。
(五) 当前我国“两型社会”建设面临的诸多挑战和艰巨任务
1. 现代化进程中人口再生产与物质再生产之间产生的背离和瓶颈尤为突出
改革开放以来, 随着社会经济的高速发展、人均收人的不断提高, 资源消耗量、废弃物排放量也不可抑制地增长。在生产领域, 由于资源价格不合理、环境成本没有内部化等原因, 资源、能源利用率低下, 污染排放严重;在消费领域, 受西方物质主义影响, 超越国情和经济发展水平的消费倾向日趋明显, 其结果是资源节约和回收利用远远赶不上资源消耗和废物产生速度, 能源短缺加剧, 环境污染日趋严重, 这对经济社会的可持续发展构成了严重威胁。更为根本的是人口再生产与物质再生产之间的背离。人口占全球首位的我国, 如不能有效克服人口再生产与物质再生产之间背离的矛盾, 我国的“两型社会”建设和可持续发展战略目标的实现将是难上加难的。
2. 加强“两型社会”建设面临缺乏系统性和协调性的障碍, 需要采取多种手段综合推进
我国是在人均资源消费低于世界平均水平且存在很大地区差距的背景下提出建设资源节约型环境友好型社会的, 要在人均消费仍在不断扩张且要依靠扩大内需促进经济增长的情况下实现资源节约环境友好显得十分艰难。况且我们还深层次地或更高的目标追求上还面临着追求 (下转第216页) (上接第224页) 经济增长的效率与保障社会发展公平之间的协调存在着深层的矛盾问题。大家知道, 经济学家们一致认为, 地理区域之间的非均衡是客观存在的, 经济的社会分工和空间扩散是区域发展的基本规律。任何一个区域, 既然存在着发展的梯度, 就必须使这种梯度约束在可以被允许、被接受的范围之内。然而, 其经济增长的效率越高, 往往对应着区域之间的差异就越大;而社会公平程度的过分地和绝对地保持, 又必然会妨害经济效率的提高, 两者之间存在着某种深层次的联系和矛盾。一个发展的、同时又是稳定的国家或地区, 如不有效地调控效率与公平之间的矛盾, 将会陷入一种非健康的状态之中。目前我国社会中的效率与公平的协调, 始终是一个值得警惕的宏观标示。以往推行资源节约和生态环境保护之所以困难, 同资源及生态环境产权和定价制度不合理有直接关系, 生态环境无偿使用和资源的低价利用使降低物耗和采用再生资源缺少必要的经济激励动力机制。因此, 要全面提高资源利用和生态环境保护水平, 就必须采取根本性的变革和综合性配套措施, 特别是要优先制定其专项法律法规、发展战略及相应的制度安排, 才有望取得预期的效果。
可持续发展观的提出, 敲响了资源匮乏的警钟, 我们在发展经济的时候要充分认识到资源、环境对经济增长的重要作用, 避免走“先发展、后治理”的传统发展模式。另外, 可持续发展并不是某个国家的事情, 而是全世界、全人类的事情。要实现可持续发展, 必须在全球范围实现真正的国际公平, 建立真正的全球伙伴关系。
参考文献
[1]谭崇台.发展经济学[M].上海:上海人民出版社, 1997.
[2]张坤民.可持续发展论[M].北京:中国环境科学出版社, 1997.
[3]世界环境与发展委员会.我们共同的未来[M].北京:世界知识出版社, 1989.
发展与困境 第11篇
【关键词】小额贷款公司 经营风险 可持续发展
一、经营基本情况
截至2014年4月份，郴州市有小额贷款公司19家，其中市辖区9家，县域10家，注册资本总额14.3亿元，共有从业人员304人，2014年1～4月共累计发放贷款395笔，金额达5.96亿元，同比分别减少12.8%、9.83%，累计收回贷款428筆，金额达5.51亿元，同比减少65.23%、8.62%。当前共有贷款余额13.32亿元，同比增长62.05%，共实现贷款利息收入2151万元，实现利润总额7662万元。
二、小额贷款公司发展面临的困境
（一）法律性质定位模糊，发展方向有待明确
一是小额贷款公司从事的是金融业务，却被定位为工商企业，这种定性上的模糊使小额贷款公司无法完全纳入金融业的监管体系。二是小额贷款公司由地方政府金融证券办、工商局、人民银行、银行监局、税务局、财政局、公安局、审计局等多部门管理，多头监管，易造成监管空虚化问题。三是小额贷款公司发展方向不明确，增资扩股、做大做强的政策风险较大。
（二）融资渠道狭窄，经营范围受限，业务规模难以扩张
按中国人民银行与银监会联合出台的《关于小额贷款公司的指导意见》规定，小额贷款公司不能吸收存款，不能高杠杆经营，主要依靠自有资金进行放贷。资金来源匮乏制约了小额贷款公司业务规模的扩张。
（三）税负重，资本回报率偏低，经营困难
小额贷款公司目前本身从事的是资金融通的金融业务，并非生产经营类企业，但其税赋却是按照工商企业类别执行的，享受不到有关金融企业税收优惠政策，其营业税及附加按照5.5%的比例征收，而辖内的农村信用社及村镇银行则是按3%来征收。企业所得税按照25%的比例全额征收，股东分红要依法缴纳个人所得税，再加上教育附加税、城建税等，使税负占到营业收入的近40%。
三、小额贷款公司经营风险分析
（一）信贷投放大额化趋势明显，存在风险隐患
一是大额单一客户集中。目前小额贷款公司的客户群体主要是小微企业。据调查反映，为了降低成本，小额贷款公司贷款投放倾向大额化、集中化，这与“小额、分散”的政策初衷存在较大差距。1～4月，小贷公司累计发放单笔200万元以上的贷款7.63亿元，占当前贷款总额的57.2%。二是大额贷款向特定行业集中。小额贷款公司新增贷款主要集中于类似于建筑及地产、采矿及有色金属等高风险高利润行业。截至4月末，郴州市小贷公司投放于以上高风险、高收益行业的贷款余额占其贷款总余额的比重达56.75%，而这些行业多数受国家政策、市场需求等因素影响较大，风险易于集中。
（二）信贷产品同商业银行同质化现象严重，缺乏竞争力
目前，不少小额贷款公司股东投资的长远目标是寄望于小额贷款公司转型为村镇银行，因此，小额贷款公司在信贷产品开发上都是简单复制商业银行模式，其客户群体、业务产品与其他银行机构同质化现象严重。由于小额贷款公司资金来源有限，而经营范围受限，加之在人员素质、管理水平和税收负担等方面与银行机构相比都处于劣势，所以相比于商业银行机构而言，其简单复制商业银行业务模式根本难以与其竞争，导致其经营策略同质化严重，缺乏竞争力，发展远景有限。
（三）风险保障能力弱，经营风险较大
小额贷款公司风险保障能力弱主要体现在以下三个方面，一是计提呆账准备金标准低。根据《湖南省关于小额贷款公司试点的指导意见》以及《湖南省小额贷款公司管理办法（试行）》有关规定，小额贷款公司应按全年贷款余额1%计提呆账准备金。相比于商业银行机构而言，这个标准是偏低的。按照银监局相关规定，商业银行机构除了按贷款余额的1%计提贷款损失准备外，还要计提专项损失准备金，计提标准为关注类2%、次级类25%、可疑类50%、损失类100%。二是小额贷款公司计提贷款损失准备不规范。受非金融企业身份以及行业主管部门监管不严影响，小额贷款公司计提贷款损失准备金的积极性不高，计提的贷款损失准备金未能覆盖全部贷款风险，存在制度缺陷，导致小额贷款公司普遍存在贷款损失准备金计提不规范现象。由于小贷公司信用及保证贷款比重高，一旦出现风险，计提的损失准备根本无法弥补实际损失，加之又没有央行最后贷款人保障机制，一旦出现坏账，面临经营困难。
四、促进小贷公司可持续健康发展的政策建议
（一）探索拓宽融资渠道，促进其可持续健康发展
一是探索发行小额贷款公司定向债。建议允许小额贷款公司以非公开方式发行和交易，约定在一定期限内还本付息的债务契约。发行小贷公司债所筹集的资金主要用于支持“三农”和100万元以下的小微企业融资需求。二是探索成立小额再贷款公司。借鉴银行业同业资金拆借等模式，建立小额贷款公司自己的同业拆借平台。
（二）加大政策扶持力度，不断增强其信贷投放实力
鼓励小贷公司加强对涉农贷款的投放，如优惠营业税税率、减免企业所得税等。引导其与前景好的农村项目进行对接，对支持农业、农村发展的小贷公司给予政策支持。二是在提高小额贷款公司注册资本的基础上，适当进行跨区域经营试点，放宽业务经营区域限定要求。
（三）鼓励开展业务创新，形成错位竞争优势
江苏现代农业发展的困境与对策 第12篇
规模效益初步显现。改革开放以来, 江苏农业规模经营经历了三次高潮。第一次高潮是苏锡常地区的土地适度规模经营, 大体时间从1980年代中后期至1990年代中期。这一阶段, 乡镇企业发达, 农民“离土不离乡”到乡镇企业工作, 先是把农田交给亲戚朋友代耕代种, 逐步发展到交给种养大户包括外来大户种植。第二次高潮是淮安等地的结构调整连片种植。大体时间从1990年代后期到本世纪初。这一阶段工业化、城市化推进, 农产品进入买方市场, 粮食压力减小, 农民希望通过结构调整促进增收的需求迫切。在结构调整的过程中, 不少地方通过反租倒包的方式, 把农民的承包地反租过来, 再重新发包给种养大户, 积极推广连片种植。第三次高潮是全省推进高效农业规模化。2006年以来, 全省各地按照统一部署, 大力发展高效外向农业, 推进高效农业规模化。有关数据显示, 2007年全省高效农业面积突破33.3万hm2, 占比提高到27%, 高效渔业面积达17.3万hm2。
农业从业人员数量减少, 素质提高, 农业科技含量和管理水平有所提高。2003年起江苏实施500万农民由农到工的转移工程, 全省每年转移农村劳动力80万人左右, 目前从事非农业的农村劳动力比重超过60%。此外, 江苏从现代农业发展的实际需求出发, 深入挖掘高等院校、科研院所众多, 科研综合实力较强的优势潜力, 推动科教研究机构面向市场, 加强与农业基地、龙头企业、合作经济组织开展多种形式的挂钩, 加快科技成果的推广运用, 使一批应用范围广、产业规模大、带动能力强, 特别是拥有自主知识产权和核心竞争力的农业新品种、新技术、新产品、新装备应用到农业生产实践中。同时, 还深人开展“送科技下乡、促农民增收”活动, 让科技人员投身成果转化第一线, 帮助农民增收增效、得益受惠。如徐州在农业综合开发项目区实行首席专家负责制, 每个项目区明确一位农业专家负责科技推广工作, 责任、权利与经济利益挂钩。项目区共推广30多个优良新品种和20多项先进适用技术, 农业科技进步贡献率比非项目区高出10个百分点以上, 带动农民人均年增收350元。现代农业还带来了先进的智能化生产管理方式, 使农民告别了“面朝黄土背向天”的传统农民形象, 一批觉悟高、懂科技、善经营的职业农民应运而生。
资本投入量逐渐增加。省财政对农业发展的投入逐年增加, 2007年安排相关经费3.8亿元, 以做大做强现代农业。为鼓励工商企业投资农业, 全省各地都出台了一系列税收、信贷、土地、财政等优惠政策予以支持。2006年, 通过政府推动、政策引导、节会招商, 无锡市吸引工商资本投资各类农业项目203个, 投资总额达24.1亿元。近几年, 无锡工商资本投入农业领域累计达50亿元, 为现代农业发展注人了强劲动力。江苏阳光集团是国内首屈一指的“毛纺大王”, 销售已破百亿元。从2002年开始, 阳光集团陆续投资6亿元, 在绿化苗木产业上干了两件事:一是与北京林业科学院、南京林业大学等科研单位联手, 将最新科研成果产业化;二是将目光投向西部林区丰富的种质资源, 通过新的繁育方法, 实现特有珍稀品种的市场化。几年的快速发展, 使阳光成为全国最大的由企业投资的绿化苗木基地, 为企业赢得了超过毛纺主业的可观利润。
农业信息化建设取得了明显成效。初期注重网站建设, 形成了以江苏农业网为龙头, 省、市、县农业网站全面联网为主要标志的农业信息网络体系。近年来的农业信息化建设重点是大胆探索农业信息服务的新途径, 构筑以国内外农产品信息为重点的多方位、多层次的收集、整理、分析、预测和发布体系。以“江苏农业网”为龙头的江苏各级农业网站以及作为农业信息化建设辅助项目的“万户信息机”, 与传统媒体合作, 共同开发国内外农业和农村经济、科技、政策、市场行情等信息, 同时还推进了新的、充满活力的农产品网上销售, 目前, 苏州、徐州、盐城等市和仪征、丰县等地的农产品网上销售走在全国前列。
出现了一批现代农业企业家。农业产业化经营的全面推进, 迅速培育壮大了龙头企业。目前全省规模以上的农业龙头企业超过4000家, 一批骨干型、出口型、成长型重点龙头企业, 如“苏果”、“雨润”、“阳光”、“京海”等企业, 对促进农业结构调整、农民持续增收产生了积极作用。2007年全省省级龙头企业实现销售收入、利税及带动农户数分别增长15%以上。最近, 江苏省发展改革委表彰了一批2007年度省农业产业化优秀龙头企业和优秀企业家。
二、江苏现代农业发展面临的困境
虽然江苏现代农业发展取得了显著成绩, 但面临的问题也比较突出。
第一, 多数农户经营规模偏小, 投入能力、利用科技能力、市场开拓能力不强, 影响经营效益和农民收入的进一步提高。
第二, 科技研发力量不强, 农民素质偏低, 先进技术与管理的推广应用速度不快。农业科技力量比较薄弱, 导致农业科技创新供给不足, 一直是影响江苏现代农业快速发展的一大难题。现有的农业科技主要是以动植物产品为研究对象, 与现代农业结构相比, 研究领域过窄。当前在加工技术、环保技术、农产品检测技术、电子信息技术在农业上应用的研究等十分薄弱甚至缺乏。由于农业科技力量主要集中在第一产业, 使得农村二、三产业的发展与城市之间的结构具有同构现象, 且层次较低。再加上农民文化素质较低, 许多农民不会应用科学种田技术, 不会操作配方施肥, 不懂科学养殖, 盲目使用化肥、农药, 过量使用各种添加剂等, 农业的经营管理也效率不高。
第三, 投入不足, 资金分散。发展现代农业首先要投入, 特别是用现代物质条件装备农业, 需要大量的资金投入。尽管近年来江苏在增加农业投入方面做出了一系列重大部署, 农业投入不足的矛盾得到了很大缓解, 但从现代农业发展的需要看, 农业投入仍严重不足, 这既表现在公共财政资金投入不足, 也表现在金融支持力度不够。与此同时, 由于对农业的投入分散在多个部门, 增加了管理成本, 也降低了农业投入的使用效率。在经济较发达地区, 民间资本、工商资本对现代农业的投入虽然逐年增加, 但由于投资农业资金需求量大, 收益见效慢, 对所选项目要求又比较高, 要在面上推开有一定难度, 在经济欠发达地区, 这项工作的难度就更大。
第四, 农村经营管理信息化相对落后。农村经营管理工作的核心是集体资产管理、合同、报表管理和财务核算等, 工作特点是点多面广、工作量大。与经济高速增长相对比, 农村集体资产的管理水平和手段还比较滞后, 与其他省份相比, 江苏省在农村经济管理信息化方面没有占据领先地位, 与经济大省的地位极不相称。
第五, 产业化程度不够高, 龙头企业的带动作用有待加强。现代农业是“大农业”, 不仅仅是指种植业和养殖业, 还包括农产品的运输、流通、精深加工和食品制造等相关产业, 也就是源于农业的相关二三产业或称农业产业链。许多发达国家的农产品加工产值超出了电子、汽车及化学工业, 成为发展最快的产业之一, 其种植业、养殖业产品加工成食品的比例都在30%以上, 我国仅有2%~6%, 江苏农产品加工率大体上肉类为6%~7%, 蔬菜为4%, 果品为3%。江苏农产品精深加工率不足30%, 远低于发达国家平均70%以上的水平。近年来虽然涌现了一些辐射、带动能力强的龙头企业, 但大多数农业龙头企业规模偏小、加工层次低、研发能力弱, 其带动与辐射能力也有待加强。
三、推进江苏现代农业发展的对策
扎实推进多种形式的农业规模经营。江苏具备了推进农业规模经营的条件:GDP、财政收入水平在全国比较高, 近几年财政对“三农”投入显著加大;城市化有了较大发展, 二、三产业也有较大幅度提高;农民的社会保障逐步建立, 农业劳动力转移空间大等等。宜通过建立特色区域、公司化经营、科技引领、龙头企业带动、合作组织覆盖及财政补助等方式巩固并扩大规模经营。
提高农村劳动者素质, 大力培养新型农民。建设现代农业需要培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。只有培养造就出有文化、懂技术、会经营的新型农民, 才能更好地利用科技知识推动现代农业的发展, 从而更好地推动社会主义新农村建设。要按照“以需定培、长短结合”的思路, 加大农村劳动力技能培训力度, 放开培训市场, 鼓励各类培训机构和用人单位开展“定向培训”、“订单培训”, 通过对务农劳动力普遍开展现代农业生产知识和实用技术培训, 力争培养出一批种养专业大户、科技示范大户。同时, 还要加快发展农村职业技术教育和农村成人教育, 积极探索农村实用人才培养机制, 大力开发农村人力资源, 培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
提高农业科技自主创新能力, 加快农业科技成果转化。农业发展的最大潜力在于科技进步。要把握世界农业科技发展趋势, 瞄准国内农业科技前沿, 结合江苏省实际, 推进现代农业技术体系建设, 增强农业科技自主创新能力, 形成一批农业科技领军人才, 形成一批面向市场的产学研基地, 开发和推广运用一大批有自主知识产权、增产增效增收明显的新品种、新技术、新产品。同时, 设立和不断增加现代农业科研专项, 支持重大农业科技项目, 继续增加农业科技成果转化和推广投入, 建立乡村级农民技术员队伍, 树立科技示范农户, 组织培训农民, 引导农业科技新成果进村入户。
增加农业投入, 建立促进现代农业建设的投入保障机制。发展现代农业需要大量资金投人, 虽然具有财政资金投入集中的优势, 但仅靠财政投入, 现代农业也是难以发展起来的。因此, 要不断拓宽建设现代农业的投资渠道, 一方面, 引导工商资本投资农业, 积极推进村企合作。工商企业进人农业, 可以凭借其敏锐的市场眼光、雄厚的经济实力、灵活的经营机制、科学的管理方式, 大幅度提高农业的组织化程度和农产品市场竞争力, 地方政府要主动向工商企业介绍发展现代农业的规划和项目, 开展村企挂钩、村企互动等活动, 帮助他们有的放矢地参与建设。另一方面, 按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则, 鼓励农村合作经济组织和农民积极投资投劳, 把政府支持和农民自身利益紧密结合, 最大限度地激发农民参与现代农业建设的热情, 为发展现代农业注人新的活力。
加快实施农业信息化战略。当前世界经济发展的重要特征之一, 即信息产业正在成为经济增长的催化剂和倍增器, 成为经济新一轮高速增长的关键。包括农业在内的任何其他产业都可以享受信息革命的成果, 通过信息化改造, 可以减少管理层次, 降低成本, 提高效率。当前农业信息化工作的重点在软件建设。主要是建立组织机构, 配备专业技术人员, 培训信息员, 建立各类农业信息数据库和专家系统。“十一五”期间, 应进一步完善农业信息网站建设和农业信息员的培训工作。建立并完善农村经济、农业政策法规、当地自然资源、种子种苗、农药及病虫防治、农业气象、土壤、生态环境、农产品市场行情分析等数据库, 主要农作物模式化栽培和畜禽饲养科学化的专家系统, 以及农产品网上销售服务系统, 以农业各环节的高度信息化推动现代农业发展。
