当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务（精选7篇）
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第1篇
如何当好村支书 各位领导：
大家好！
我叫郑献国，是纸房乡郑朱娄村党支部书记。首先感谢领导给我这次学习的机会，借此我就如何按照“一创双优”活动的要求当好村支书谈一下自己的一点体会，不当之处，请大家批评指正。
我们郑朱娄村现有1307人，327户，1758亩耕地。有党员29名，村支两委成员6名。五年前，我村是全县有名的上访村、乱村，通过废除“双田制”，解决庄基遗留问题，为群众办好事、办实事，现在是濮阳市新农村建设示范村、生态示范村，纸房乡综合工作先进村。
一、强化管理带好班
作为村党支部书记，抓班子、带队伍是首要职责。我认为应做到三点：
一是用宽容的心凝聚队伍。“海纳百川，有容乃大”。作为村支书，要有一颗容忍的心，心胸宽阔，不为小事计较。要充分信任每个班子成员，当班子伙计得到信任的时候，就得到了自尊心的满足，就会充分发挥出主动性和创造性。每个人都有优点，也有缺点。要善于利用每个人的长处，做到扬长避短。
二是靠率先垂范带领队伍。俗话说，打铁首先自身硬。作为班长，要想在前面，做在前面，带头干好工作，模范遵守制度，成为“标杆”。一要做甘于奉献的表率。既然自己 赢得了广大党员、群众的信任和支持，被推上了村支部书记的位置，就必须把党和群众的利益时刻放在心间，吃亏奉献，不辜负老百姓的期盼。二要做遵纪守法的表率。要严格要求自己，身先士卒，学法、懂法，依法办事。
三是用规章制度管理队伍。为进一步规范村务管理，我村建立健全了一套规章制度。一是加强财务管理，拓宽民主理财渠道。村务管理问题群众很关心，盯得很紧，看得很重。因此，我村严把财务管理关，严格财经纪律，并搞好财务公开。二是加强村务管理，增加村务管理透明度。对重大问题决策，一律按照“四议两公开”工作法商议决定。三是建立廉政制度，管住脑，不乱想。多考虑村里的发展，多考虑为群众谋利益的事。二是要管住手，不乱伸。保持手脚干净，不占集体便宜，不该得的一分钱也不多拿。
二、发展经济选好路
村支书是群众发家致富的领头雁，要发展经济首先要选好发展路子。一是因村制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳。二是因人制宜，正确引导，增加村民收入。据调查，当前影响农民增收因素主要有五个：第一个是农产品受市场要求制约，价格低廉，村民增产不增收。第二个是产业结构单一，优质产品少，科技含量低，加工增值少。第三个是设施薄弱。第四个是农民科技文化素质低，影响村民增收。第五个是一家一户的土地经营方式落后，不适合现代农业的发展。针对这些情况，我村认真结合村情，研究市场。把沿猪龙河几百亩沙地统一流转，成立农民专业合作社，发 2 展优质红薯，搞好深加工，延长产业链条，生产粉条、红薯干、红薯面等系列无公害食品，增加农民收入。
三、为民服务办好事
村支书是人民的公仆。当支书就要为群众服务，要干几件让群众摸得着、看得见的实事。要心里时刻装着群众，把群众情绪作为第一信号，把群众满意作为第一追求，把群众致富作为第一目标，始终代表群众的利益。一是实实在在办事。“为官一任，造福一方”。村支部直接生活在群众之中，要乐于为群众办实事，多为群众办好事。二是扎扎实实解难。办实事不仅要抓大事，而且要抓关系群众切身利益的“小事”、“难事”，为群众排忧解难，雪中送炭。近几年，我们村建设了一座小学、一座村室、一座卫生室。安装了变压器，规范了全村高低压线路，安装了路灯，打了深水井，安上了自来水，打了机井，并全部配套了地埋线、地埋管。硬化了前、后大街，整理了村容村貌。建设了2个健身广场。庄基规划基本完成。
作为一班之长、村民的“主心骨”，我们必须真正把群众的利益放在心上，不懈怠、不浮躁、不折腾，尽职尽责地完成党委政府和群众交给我们的各项任务，做一名合格的“村支书”。
谢谢大家！
2012年5月27日
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第2篇
邮储银行福建省分行的小额贷款业务于2007年8月31日在闽侯县支行正式开办, 一年多来, 经过前期的艰苦工作, 邮储银行福建省分行各分支行的信贷队伍得到了很好的锻炼, 同时也积累了一定的信贷业务开发和风险防范经验。福建省分行发展小额贷款业务的主要经验做法是:第一, 积极培育小额贷款市场, 努力推进业务发展。由于邮储小额贷款与其他金融机构的信贷产品之间存在着较大的差异, 广大农户、商户对此还比较陌生。因此, 在业务开办初期, 邮储银行福建省分行的各分支行重点抓好该项业务的营销宣传工作, 通过对各街道和乡镇实行全覆盖式的扫街、扫铺及发放宣传单等方式, 突出小额贷款无需抵质押、手续简单和办理时限短等优势, 力求在短时间内把小额贷款产品顺利推向市场, 让广大贷款户了解和接受小额贷款产品。第二, 严格贷款管理, 确保放得出、收得回。自业务开办以来, 各分支行严格按照上级行的信贷业务规章制度落实贷款调查、审查和贷后管理工作。通过对信贷员的贷款调查数量和质量进行考核, 促使信贷员在一定的压力下加快提升业务能力;同时, 各级分支行的信贷部和审计部还组织专门的业务检查工作。这些工作在一定程度上对贷款本息的按时回收起到了促进作用, 确保了贷款质量。经过艰苦的前期市场培育, 并立足省情、打好服务品牌, 截至2008年12月底, 邮储银行福建省分行累计发放小额贷款近两万笔、金额十多亿元, 初步解决了各地农户和商户贷款难的问题, 为推动我省各地社会主义新农村建设做出了一定贡献。
随着小额贷款业务的不断发展, 结合小额贷款业务开办以来市场反馈的信息, 福建省分行的领导深刻认识到, 仅凭单一的信贷产品已远远无法满足省内各地旺盛的融资需求。因此, 为进一步加大扶持农户、商户和私营企业主的力度, 以解决有更高融资额度客户的流动资金紧张问题, 该行积极筹备开办个人商务贷款 (房产抵押贷款) 业务。2008年7月份, 该行就已组织信贷人员对省内各地市的房地产市场情况、同业类似产品情况、房产抵押贷款市场、住房抵押登记流程、房地产评估机构市场状况及目标客户群体潜在市场需求情况等进行深入的市场调查。8月份, 各分支行选派骨干信贷人员参加了省分行组织的个人商务贷款业务理论培训和业务实践, 受训人员较好的掌握了该项贷款技术, 并能独立完成贷款调查、贷款审批及市场调查等工作。目前, 邮储银行泉州、龙岩市分行的个人商务贷款业务已于2008年9月底开业, 其余各分支行的个人商务贷款业务将于2008年底至2009年上半年陆续对外开业。
党的十七大提出, 解决好农业、农村、农民问题, 事关全面建设小康社会大局, 必须始终作为全党工作的重中之重。而实现农业发展、农村繁荣和农民增收的目标, 离不开金融的大力支持。尽管近10多年来, 我国对农村金融体制进行了多次改革, 但目前我国农村金融体系的结构与运作机制仍存在缺陷, 我国的“三农”含义广泛, 且需求层次多、差异大的特点决定了中国农村金融改革是一个艰巨的系统工程。现在的农信社已由各省管理, 农发行又主要侧重于粮棉油收购和农村基础设施建设, 新成立的村镇银行和小额信贷公司规模较小、覆盖面窄, 并且这些新兴的农村金融机构既缺乏管理经验又缺少相应的管理机制。
不论是从历史还是现实来看, 相对于以上金融机构, 邮政储蓄在服务“三农”方面有其独特的优势。邮政储蓄覆盖面广, 能为“三农”客户提供各层次、多元化、全方位的综合金融服务。而且邮政储蓄拥有城乡两个市场和网络, 在城乡统筹规划发展的趋势下, 实现城乡联动发展是邮政储蓄的独特优势。这些因素决定了邮政储蓄在农村金融体系中的重要作用无法替代。对此, 应该予以充分发挥, 推广新业务, 引导邮政储蓄加大对农村的资金投入。
国家高度重视小额贷款, 特别是农村小额贷款在扩大就业、促进市场繁荣和城乡协调发展中的作用。2007年银监会发布了《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见》和《银行开展小企业授信工作指导意见》等文件, 鼓励金融机构发展小额贷款。国务院和金融监管部门对中国邮政 (下转P26) (上接P20) 储蓄银行在发展小额贷款中的作用提出了明确的要求, 寄予厚望。2007年1月国务院发布的中央“一号文件”中明确指出, 要引导邮政储蓄资金返还农村, 大力发展农村地区小额贷款。
建设社会主义新农村是“十一五”期间的重要历史任务, 是党中央面向新世纪构建和谐社会作出的一项重大战略决策。当前, 把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处, 努力开创新农村建设的新局面, 具有重要的现实意义。规范发展适应农村经济特点的金融组织、完善农村金融服务、为建设社会主义新农村提供金融支持, 关系到农民、农业和农村经济发展的大局。为此, 按照中央经济工作会议和中央农村工作会议对农村工作的周密部署, 邮政储蓄积极探索金融支持和推进社会主义新农村建设的方式和途径势在必行。
发展农村经济, 促进农民增收, 加快社会主义新农村建设, 邮政储蓄小额贷款对建设社会主义新农村的扶持作用不容忽视。邮政储蓄的根基在农村, 自身的发展也离不开服务“三农”, 只有将信贷的触角有机融入农村各类经济组织, 与农民形成利益共同体, 才能实现促进农民增产增收与加快自身发展壮大的双赢目标。
因此, 邮政储蓄资金返还农村, 支持社会主义新农村建设, 既是国家对于邮政储蓄的希望, 也是国家给予邮政储蓄的机遇。开办小额贷款业务, 是邮政储蓄履行社会责任, 全面支持社会主义新农村建设的重要举措, 通过为农村居民提供便捷的融资渠道, 可以有效化解农村日益严重的融资矛盾, 具有重要的政治意义;开办小额贷款业务, 有利于逐步提高邮政储蓄的盈利能力和风险控制能力, 对于邮政储蓄向商业银行的转型具有重要的现实意义;开办小额贷款业务, 符合市场需求及广大城乡居民的愿望, 是邮政储蓄银行提高竞争力和可持续发展能力的有效选择, 为邮政储蓄银行的发展带来了机遇, 具有长远的战略意义。
摘要：经济发展水平决定金融需求, 金融需求又决定了金融供给的有效性及相应的金融体系安排。遵循这一逻辑, 本文从农村金融的需求与供给角度, 通过对中国农村的金融需求分析, 指出当前我国农村的金融需求仍然是大量小额贷款需求。中国邮政储蓄银行作为新设立的主要面向城乡居民的商业银行, 具有在农村地区点多面广和城乡一体、全国统一的网络系统等优势, 使其成为满足农村金融需求的不二人选。
关键词：新农村建设,服务“三农”,中国邮政储蓄银行,小额贷款
参考文献
[1]中共中央, 国务院.《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 (中发[2007]1号) , 2007年1月.
[2]中国银行业监督管理委员会.关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见 (银监发[2007]67号) , 2007年8月.
[3]朱良全.新农村建设中的农村金融体系的构建[J].金融经济, 2008 (10) .
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第3篇
本刊讯４月５日上午，国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民就认真做好建设社会主义新农村中的档案工作，专程到北京市门头沟区潭柘寺镇农村进行了工作调研。他先后听取市、区档案部门和潭柘寺镇关于农业、农村档案工作汇报，实地考察了赵家台村、平原村，与镇、村干部和当地村民进行亲切交谈，深入了解在社会主义新农村建设中的档案工作，并就创新档案工作服务机制，更好地为建设社会主义新农村服务作了重要讲话。
毛福民指出，社会主义新农村建设关系到全局的发展，中央把社会主义新农村建设作为重大的历史性任务提出来，有着非常重要的现实意义和深远的历史意义。各级档案部门要按照中央的部署，认真做好社会主义新农村建设中的档案工作，为推动农村发展服务。这是档案部门当前和今后一个时期的工作重点。
毛福民强调，政府工作报告、“十一五”规划都将新农村建设作为突出的重要任务。档案部门要增强服务意识，参与谋划，服务决策，协调实施。一方面就是要准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展过程，一方面要为建设社会主义新农村做好各项服务。他结合档案工作的特点，就档案工作为农业、农村、农民服务提出三点意见。
第一，要管好用好农业经济科技档案，为全面加强农村生产力建设提供有效服务。加强农业经济科技档案工作，有着广阔的服务领域，全国不少地区、包括北京市在为“三农”服务方面都有许多很好的经验。比如协助、指导农民建立农业科技档案、特色农产品档案、市场供求信息档案、无公害农作物种植档案等等，都在为加强农村生产力建设服务中发挥了积极作用，很受农民欢迎。
第二，要健全和完善村务档案，满足农民群众需求。扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，首先要求健全和完善村务档案。凡是与农民切身利益相关的都应列入村务档案，健全村务公开制度，维护农民合法权益，构建和谐社会都需要档案工作的支持。
第三，要提倡建立农村农户档案和村民档案。据有关统计资料显示，目前国外发达国家的公民建档率都在７０～８０％以上，我国的公民建档率仅在２０％左右，农民建档所占的比例极小。做好这项基础工作，对于提高农村人口素质，培养新型农民，加强农村管理，都具有长远意义。
国家档案局副局长、中央档案馆副馆长李和平，北京市档案局局长陈乐人、副局长姜之茂，门头沟区副区长王智慧及区档案部门负责同志一同陪同了调研。
潭柘寺镇位于京西门头沟地区东南部，总面积６７．２５平方公里，全镇四面环山，平均海拔６００米以上，多为山坡地带。该镇辖有１０个自然村，农业人口８５１２人，占全镇总人口的８４％。毛福民一行首先实地考察了赵家台村，在区、镇领导陪同下，分别察看了村务公开、民主评议、村民管理、新农村建设等方面档案资料。看到管理规范、摆放有序的各类档案，档案管理人员熟练的业务素质，毛福民非常高兴。他亲切勉励在场的档案人员：你们所做的是件非常有意义的工作。这些档案不仅要管好，还要善于开发利用，为村民生产增收服好务，为新农村建设服好务。
从赵家台村委会出来，毛福民等就近走访了一户农家院，与这家农户主人进行了亲切的交谈，简要了解了村民生活及农村建设概况。随后，又来到该镇的平原村进行实地调研，就建立健全村务档案，更好地为村民服务、为农村建设服务方面的工作，与村干部们交换了意见。最后，毛福民一行同参加这次调研活动的各方领导及潭柘寺镇主要负责同志进行了亲切座谈。
会上，市档案局局长陈乐人从“巩固村级组织建档成果，强化农村基层档案工作”、“加强指导，为促进农村‘三个文明建设服务”、“建立各类农民需求档案，维护农民切身利益”、“大力开展档案信息服务”等四个方面汇报了全市农业农村档案工作，根据国家档案局部署，围绕建设社会主义新农村这个主题，从三个方面提出近期的工作思路。
王智慧副区长在座谈会上作了简短的讲话，他代表区委、区政府对国家档案局和市档案局领导给予门头沟区档案工作的关心、指导表示感谢，同时表示，对全区档案事业的发展将继续给予应有重视和支持，让档案工作在为新农村建设服务中发挥更大的作用。
门头沟区档案局馆的领导重点汇报了利用农村档案资源、开展“红色旅游”活动、拉动山区经济发展方面的工作。潭柘寺镇负责同志采用多媒体技术手段，图文并茂地演示了旧村改造及农村基础设施建设方面的档案工作。
座谈中，毛福民对大家在新农村建设方面卓有成效的工作给予充分肯定，同时还就有关方面的工作进行了深入了解，并提出具体的指导性意见。他在讲话中就认真贯彻中央精神，围绕建设社会主义新农村这个大局，在做好各项档案服务工作方面提出了希望和要求。
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第4篇
一、农业保险在社会主义新农村建设中的作用
(一)农业风险转嫁作用
农业生产面临自然风险和经济风险双重威胁。农业保险是进行农业风险管理的重要财力保障手段,在很多国家作为政策性保险来经营,受到国家大力支持和补贴。在政府补贴下,农民缴纳少量保险费,与保险公司签订合同,一方面把不可预料的农业风险损失转嫁出去,形成一种现实的互助性风险保障;另一方面把农业保险费计入生产成本由社会承担,可以依靠社会力量建立起一种可靠的农业灾害补偿制度。农业保险使农业风险在时间和空间上得以充分分散。
(二)农民收入稳定作用
农业保险具有损失补偿功能,可以使农民获得最低保障收入,起到收入稳定器的作用。Kraft(1996)认为,农业保险影响农业净收入的概率分布。农民购买农作物保险需要支付保险费,从而会减少农户可获得的最大收入,但反过来也减少了低收入的可能性。保险赔付都可以提高农户的收入,起到收入稳定器的作用。[1]
(三)农业产业化促进作用
由于农业产业化面临的高风险、高投入可能会使许多潜在的投资者由于风险预期较高而放弃投资。农业保险具有的分散风险、损失补偿以及稳定收入等作用,可以降低潜在投资者的风险预期,使原本不可能进行的投资在保险保障下得以实现,这在一定程度上可以加速农业产业化进程。
(四)农业信贷支持作用
Binswanger(1980)农业保险可以使农业贷款人降低风险预期,提高收益预期,把潜在的借款人转化为实际借款人或提高现有借款人的贷款规模。[2]Pomareda(1986)对巴拿马的农业发展银行和农业保险机构进行分析,认为农业保险对农业信贷除了有赔款这种直接好处外,还有很多间接好处:保险贷款净收益高于未保险贷款,保险贷款期限短于未保险贷款,保险贷款收益稳定性强于未保险贷款,保险降低了农业发展银行贷款组合的风险和风险贴水,从而降低了从其他银行获得贷款的利率。[3]
(五)农业保护作用
农业保险补贴属于WTO规则中免于削减的“绿箱政策”,日益受到各国政府的重视。
作为农业保护政策,农业保险补贴比农业差价补贴更具优越性:(1)农业保险补贴经由保险机制可以产生“补贴放大”效应。(2)在绝收时农业保险补贴的保护效应更加明显。绝收时,农民得不到任何差价补贴,但只要农民获得保费补贴购买保险,只要灾害事故符合保险理赔规定,即使绝收农民仍然获得较高补偿,这对再生产具有很大帮助。(3)农业保险对国民经济可以产生有利的乘数效应。由于农业在国民经济中的基础地位,以及农业与国民经济各部门之间千丝万缕的联系,使农业保险对农业生产和农民收入的保障作用在整个国民经济中都会产生有利的乘数效应。[4]所以,在一定程度上说,农业保险补贴已经超出了它本身的数量意义,具有“四两拨千斤”的作用,对农业发展和国民经济可能产生一种杠杆式的撬动作用,作为农业保护手段具有得天独厚的优势。
(六)农业转移支付作用
农业保险具有国民收入再分配效应,主要表现在:一方面农民交给保险机构的保险费将会在受灾农民和非受灾农民、受灾地区和非受灾地区之间进行再分配;另一方面,由于政府对农业保险进行补贴,整个国民经济和农业部门之间也将会进行再分配。
二、中国农业保险发展的新情况
(一)中央政府对发展政策性农业保险高度重视
2003年,中国保险监督管理委员会提出五种模式发展农业保险。从2004-2008年,连续五年中央一号文件均对农业保险的发展提出要求。其中2007年中央一号文件《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,把农业保险列为社会主义新农村建设的一项重要任务,并对农业保险提出了明确的发展方向:“积极发展农业保险,按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则,建立完善农业保险体系。扩大农业政策性保险试点范围,各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴,完善农业巨灾风险转移分摊机制,探索建立中央、地方财政支持的农业保险体系。鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险。”
(二)设立区域性农业保险公司
从2003年开始,中国开始引进外资保险公司、设立专门性农业保险公司经营农业保险,丰富了农业保险经营体系。2003年6月,欧洲最大的农业保险公司———法国安盟保险公司获准在四川设立分公司,开始经营农业保险,成为第一家进驻中国的外资农业保险公司。2004年9月17日,中国第一家专业性股份制农业保险公司———上海安信农业保险股份公司开业,这是中国探索建立政策性农业保险制度的首个试点。2004年12月30日,吉林安华农业保险股份有限公司在长春开业,这是中国东北第一家专业性股份制农业保险公司。2005年1月12日,黑龙江阳光农业相互保险公司正式开业,这是中国第一家相互制农业保险公司。2007年1月,保监会正式批准在安徽省筹建中国第四家专业性农业保险公司———国元农业保险股份有限公司。
(三)探索五种区域农业保险经营模式
近几年来,中国各地开展了各种形式的农业保险试点,主要有以下五种模式:(1)专业性农业保险公司经营模式,以安信、安华、阳光、国元和法国安盟保险公司为代表;(2)新疆自治区的保险公司自办模式;(3)江苏省政府与保险公司联办共保模式;(4)浙江省农业保险共保体模式;(5)四川省商业保险公司代办模式。其中,专业性农业保险公司经营模式取得的成绩较大。保监会统计数据显示,2006年,安信、安华、阳光农险以及中国人保、中华联合5家公司的农险保费收入合计达8.42亿元,占全国农险保费收入的99%。其中,3家农险公司占全国农险业务比重分别为:安信11%、安华4%、阳光27%。
(四)开始酝酿农业保险立法
2006年9月,由保监会牵头,国务院法制办、财政部、农业部等单位参加,成立了《政策性农业保险条例》起草工作小组。2007年1月,《政策性农业保险条例》被列入国务院2007年立法计划并由保监会负责起草。
(五)揭开了政府补贴农业保险的历史
2007年,中央财政首次列支21.5亿元的预算额度开始进行农业保险保费补贴试点。对内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川等6省(区)的5种主要粮食作物保险给予10亿元的预算额度,对全国能繁母猪保险给予11.5亿元的预算额度。
(六)农业保险发展速度加快
自2004年起,由于国家对农保的重视,各省区域纷纷成立各种农业保险组织机构,开展多种模式的农险试点活动,农业保险费收入在2005年出现了“拐点”:首次改变了从1993年以来逐年萎缩的局面,出现了增长趋势。2005年全国农业保险保费收入达到7.29亿元,2006年也实现了较快增长,保费收入达到8.46亿元。2007年,由于中央财政的农业保险保费补贴试点,全国农业保险保费收入可能突破50亿元,增长幅度是2006年8.46亿元的6倍。有些省份农业保险保费收入增长速度更快,比如甘肃省2007年全省农险保费收入实现4 138万元,较2006年增长54倍。
三、解决农业保险问题的途径
(一)加快农业保险立法进程
由于农业保险的政策性属性,各国在发展农业保险时都是立法先行,给予充分的制度保障。但中国农业保险法始终处于缺位状态,这严重制约了农业保险的健康发展。原本计划在2007年底出台的《农业保险条例》也由于种种原因暂时搁置。有关部门应该加快农业保险立法进程,明确农业保险的政策性属性以及在国家农业保护制度中的主体地位,明确规定农业保险的目标、保障范围、保障水平、组织机构与运行方式、政府的职能作用、经营主体资格、农民的参与方式、保险双方权利义务、会计核算制度、精算制度、初始资本金筹集数额和方式、财政补贴标准及计算方法、管理费和保险费分担原则、异常灾害条件下超过总准备金积累的赔款和处理方式、税收规定、各有关部门的配合、资金运用等内容,为农业保险提供法律保证。
(二)完善农业保险经营体系
目前中国各地农业保险试点的区域性特征比较明显,都处于“单打独斗”状态,在全国尚未形成完善的农业保险经营体系。根据中国国情和农业保险面广量大的特征,农业保险经营体系应该包括商业性保险公司和农业保险合作社两部分。农业保险合作社经营农业保险,可以有效避免道德风险和逆向选择,大幅降低保费水平。由各级政府负责在乡一级建立农业保险合作社,规模较小的相邻各乡可以合并设立,创设资金由中央政府、地方各级政府出资一部分、农民缴纳一部分组成。由商业性保险公司经营农业保险,主要考虑到中国农业发展水平差距较大,以农业保险合作社的规模和资金实力,无法承保一些产业化程度较高、价值较大的保险标的;另外中国商业性保险公司不用“另起炉灶”,可以降低机构设置成本。商业性保险公司可以自愿经营政策性农业保险,也可以自主设计一些商业性农险险种,既可以和合作社形成竞争关系,也可以形成补充关系,具体关系视各地实际情况而定。对于合作社和商业性保险公司经营的政策性农业保险业务,国家支付相同的保费补贴和经营管理费用补贴,构建公平的经营竞争环境。
(三)建立农业巨灾风险分散机制
农业风险具有高度关联性,致使农业风险损失在空间上很难分散,容易形成农业巨灾损失。一旦农业巨灾损失发生,单独的商业性保险公司很难独立承担与消化。中国农业保险试点与经营具有较强的区域性,分散风险的能力更差。今年年底雪灾造成的巨大损失暴露出了建立农业巨灾风险分散机制的迫切性。中国可通过三条途径建立农业巨灾风险分散机制:
1. 提高农业保险覆盖率。
尽可能在更广地区推行农业保险,尽可能让更多农民购买农业保险。通过增加农业保险的风险单位,在直接保险层面上通过大数法则在更广空间上实现风险分散。但是在自愿投保的条件下,农户的参与率难以有效提高,分散巨灾风险的效率较低。世界上很多国家都是通过强制投保机制来提高农业保险的覆盖率。如日本在1947年的《农业灾害补偿法》规定,凡对国计民生有重要意义的粮食作物、牲畜等列为法定保险范围,进行强制性保险;1994年美国《农业保险修正案》明确规定,不参加政府农作物保险计划的农民不能得到政府其他福利补贴,如农产品贷款计划、农产品价格补贴和保护计划等。中国在时机成熟的时候也可以考虑实行强制性农业保险,以此提高农业保险的覆盖率。
2. 组织农业保险再保险。
一是借助现有的中国再保险机构,政府提供补贴由中国再保险公司为商业保险公司承担的农业保险提供再保险服务。对于政策性农业保险的分入保费,设立专项基金,盈余之年基金滚存,大灾之年用滚存基金进行赔付,差额部分由政府补贴。二是成立专门的政策性农业再保险公司,以法律的形式规定,任何形式的农业保险业务,必须向农业再保险公司或中国再保险公司分保,超赔部分由国家财政负担。
3. 建立农业巨灾风险基金。
建立全国范围内的巨灾风险基金,其资金来源包括政府财政预算拨款、经营农业保险的保险公司及再保险公司按保费收入的一定比例投入、国家粮食风险基金的一部分以及从资本市场上筹集的资金。农业巨灾风险基金运用方式可以包括:对遭遇巨灾损失的农业保险公司提供补偿;预防巨灾风险;支持设立农业灾情研究机构。[5]
(四)加大农业保险补贴力度
中国应进一步加大农业保险补贴力度,不仅补贴农户,还要补贴经营政策性险种的农业保险经营机构,促进农业保险的供给和需求。2008年中央财政加大了对农业保险的补贴支持力度,安排60.5亿元健全农业保险保费补贴制度,这一数字比2007年增加近两倍;将油料作物以及奶牛纳入补贴品种;稳步推广保费补贴试点省份,对于有积极性、有能力、也有条件开展农业保险的省份,特别是一些生产规模化、组织化程度比较高的粮食主产区,给予积极支持;提高保费补贴比例,将中央财政对种植业保险的保费比例提高至35%。
(五)设立农业保险监管机构
和一般的商业性保险相比,政策性农业保险更为复杂,也对其监管提出了更高要求。政策性农业保险的复杂性不仅体现在承保、防灾减损、理赔等业务经营层面,更主要地体现在其政策性本质所要求的跨部门协调上。这就要求政策性农业保险监管部门具备和各相关部门良好的沟通能力。中国有必要考虑在适当的时候,以目前的保监会政策性农业保险监管部门和人员为基础,联合农业部、财政部、国家发改委等有关部委,成立专门的政策性农业保险监管机构,以适应政策性农业保险的快速发展。农业保险的管理机构需要履行的职责应该包括:一是根据中央政府和省政府授权,制定和执行有关政策性农业保险的政策;二是组织全国或全省进行农业风险区划分和费率分区工作;三是研究农业风险和风险管理,精算费率,设计政策性农业保险的标准(或示范)条款;四是筹集、管理和使用大灾准备基金;五是协调各地、各个参与农业保险的主体之间的关系;六是提供农业保险的再保险;七是根据中央政府或省政府的授权,代表中央政府或者省政府管理、审核和拨付财政补贴资金。[6]
摘要：农业保险在社会主义新农村建设中具有转嫁农业风险、稳定农民收入、促进农业产业化、支持农业信贷、进行农业保护和农业转移支付等作用。进一步发展农业保险应解决如下问题:加快农业保险立法进税;完善农业保险经营体系;建立农业巨灾风险分散机制;加大农业补贴力度;设立农业保险监管机构。
关键词：雪灾,农业保险,社会主义新农村
参考文献
[1]Kraft Darley.影响农场决策的一切险农作物保险的微观经济问题[A].庹国柱,李军,皮立波.国外农业保险:实践、研究和法规[C].西安:陕西人民出版社,1996,(9).
[2]Binswanger P.Hans,Hazell Peter.Risk Aversion,Collat-eral Requirements,and the Markets for Credit and Insur-ance in Rural Area[s A].Carlos Pomareda,Alberto Valdes.Crop Insurance for Agriculture Developmen[t C].Baltimoreand London:THE Johns Hopkins University Press,1996.71-76.
[3]Pomareda,Carlos.An Evaluation of Impact of Credit In-surance on Bank Performance in Panama[A].HazellPeter.Crop Insurance for Agricultural Development:Issuesand Experience[C].Blatimore and London:The JohnsHopkins University Press,1986.106-114.
[4]Leatham David J.,Lonnie L.Jones,and Laurence M.Crane,Economic Impact of Crop Insurance on theNorth Dakota State Economy,1997 WAEA Selected Pa-per,1997,1-7.
[5]庹国柱,朱俊生.关于农业保险立法几个重要问题的探讨[J].中国农村经济,2007,(2).
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第5篇
李元昌，男，吉林省榆树市人，1949年生。中共党员，特级教师、教授，现为吉林省教育学院语文教研员，兼吉林省教育学院农村基础教育研究所所长。
李老师自1985年起，以建设社会主义新农村为目标，对农村中学语文教改进行了13年的探索。1999年调入吉林省教育学院，又创建了农村教研教改基地、县域三级教研网络等教研平台。李老师是吉林省的省管优秀专家，被省委省政府授予“竭诚奉献农村教育事业的好教师”荣誉称号。曾先后被评为全国优秀教师、全国教育系统劳动模范、全国劳动模范、第二届全国中小学十杰教师，并荣获香港柏宁顿教育基金会孺子牛金球奖杰出奖，享受国务院政府津贴。他的教研文章多次在《人民教育》、《中国教育报》、《中学语文教学》、《中学语文教学通讯》、《语文建设》、《中学语文教学参考》、《现代语文》等报刊上发表。吉林省教育厅为其出版了《李元昌教改思想与实践》丛书，《李元昌与乡土教育》被收入教育家成长丛书。
桑哲（以下简称桑）：李老师，您是恢复高考后首批考入长春师范学院的大学生，毕业时多数学生都希望留在城市学校，而您在填写毕业分配志愿书时，写下了“回本县本公社本大队工作”几个字。您当时是怎样做出这个决定的？
李元昌（以下简称李）：这主要取决于自己的追求，我想踏踏实实在教育上做点事。我认为最适合我发展的环境就是自己的家乡。我对待客观环境的态度：一是了解，二是熟悉，三是适应，四是改造，五是利用。我是当地人，了解，熟悉，也适应当地的环境，剩下的就是改造、利用环境了，我认为这是追求事业的一条捷径。当时我还有另一个想法，那就是“一个坑里种几棵玉米”的问题。“文革”时追求高产，在应该种一棵玉米的坑里种了4棵，结果棵棵都长不好。人才都在城市扎堆，就像4棵玉米挤在了一个坑里，所以我选择了农村。这一个坑里就我一棵玉米，我事业发展的条件自然是得天独厚。再者，农村教育落后，但越是落后的地方越需要人，越是落后的地方待开垦的“处女地”就越多，收获也就会越大。从干事业的角度来看，我应该选择农村。
桑：李老师，1985年您在吉林省榆树市秀水二中举起了“农村中学语文教学为当地经济发展服务”的旗帜，您为什么选择了这个教改项目？
李：陶行知先生是我最崇拜的教育家，他曾经有一个宏伟的理想：筹备一百万元资金，征集一百万位同志，创设一百万所学校，改造一百万个乡村。他的教育理念对我影响非常大。上世纪八十年代是我国农村经济改革大潮风起云涌的年代，也是教学改革此起彼伏的年代，我在家乡的那所中学——榆树市秀水二中举起“农村中学语文教学为当地经济发展服务”的教改旗帜，打算从语文学科的角度探索教育为社会主义新农村建设服务的途径。这个教改既是我的工作，也是我的人生追求。家乡虽然贫穷落后，但在我心里十分神圣。把家乡建设成美好的社会主义新农村一直是我的理想。我是一名教师，只能从教育这方面来探索改变家乡面貌的途径。农村和城市差别大，我认为主要是差在人的素质上。我想，如果通过语文学科教学改革提高了学生的素质，回乡的学生个个有理想、有能力，能够成为当地经济建设中的中流砥柱，那么农村就有了希望。
桑：当时大家对您的教改有怎样的看法？您认为这条路能走通吗？
李：我承担了这样的教改项目，当时大家议论纷纷。我们秀水二中是治江和腰围子两个村合办的村办中学，是当时榆树县（市）小得不能再小，穷得不能再穷的一所学校。经费困难，连粉笔都得分着用。有人认为在这样的学校搞这样的教改，是天方夜谭，嘲讽我说泥鳅鱼想翻大浪；有人认为，陶行知先生用教育改造社会就像是用篮球推动地球转，我的想法更天真，是用乒乓球来推动地球转；还有人说我是大战风车的堂吉诃德，是纯粹的理想主义者。我说自己是在“蚍蜉撼树”、“螳臂推车”。当时我想，如果这条路走通了，就开辟了一条学科教学如何为建设社会主义新农村服务的新路，语文学科可以这样做，其它学科不也可以这样做吗？如果各学科的老师都努力为农村的发展培养人才，改革自己的教学，用教育改造农村这条路就会成为阳关大道。说不定乒乓球真的就推动了地球。我心里一直想着鲁迅先生的一句话：“世上本没有路，走的人多了也便成了路。”于是，我从发展农村生产力的角度来思考语文教学改革。从1985年到1998年，在这条教改之路上我走了13年。
桑：事实上，您的教学改革得到了社会的认可。您被大家誉为“农村教改实践家”，吉林省多次推广您的经验，在全国教育界也产生了一定的影响，您认为获得成功的主要原因是什么？
李：我在前面说过我对环境的态度。人不能屈服于环境，而是要主动出击，改造利用环境，让环境服务于自己的教学。我之所以能在农村教改中获得一些成果，主要是利用了当地的环境。也就是利用了当地的教育资源。农村学校条件差，为此有些人认为进行教改根本没条件，也没必要。但我不这样想。城市有城市的优势，农村有农村的长处。在我的眼里，整个农村社会就是一个大学校、大课堂。这样，我的学生拥有两个学校、两个课堂。 这两个学校、两个课堂各有分工，学校的课堂里学知识，社会的课堂上学能力。学校的课堂上学了新闻写作的有关知识，学生们就到社会上搜集素材，向报社、电台投稿；学生掌握了应用文写法，就动员他们用学到的知识为群众服务，帮助群众拟合同，写诉状；学了调查报告，学生们就走街串巷，调查当地建设中存在的问题；在社会这所大学校里，通过类似这样的语文实践活动，我把学生的思想导入关心家乡建设事业当中来，这样学生们爱乡报国的情感、主人公的意识也就逐渐形成了。语文能力提高了，人也长进了，用一方水土培育出一方人，其效果是现代化教学设备无法达到的。
如果评点我的教改成功之处，都和利用当地的环境有关。即使一些负面的东西，如封建迷信、陈风陋俗，我都要想办法利用起来，变毒草为肥料，让学生从中受到有益的教育。
桑：在教改过程中，您是怎样认识语文课程的工具性和人文性的？
李：我认为语文不但是学好各学科的工具，而且是能让我们在人生发展中再获取知识的知识，再形成能力的能力，我当时就是以这样的目的指导学生的语文学习的。在一次语文测验中，我把数学老师准备下一节课要讲的内容作为阅读题纳入语文试卷，学生们很不理解。我问一个学生什么叫说明文，这个学生回答了，我又要求学生根据说明文的定义，看这张试卷的阅读内容是不是属于说明文。学生们研究后，承认是说明文。我接着说，我们能够读懂语文课本中的说明文，为什么读不懂物理、化学、植物、地理这类的说明文呢？学生说他们还没学，这是下一节课数学老师要讲的内容。我说我今天考的不是数学，也不是语文，考的是你们会不会学习，会不会自己学习。如果你们能读明白，就会解试卷上的练习题，以后也就有自学数学的能力了。卷子收上来后，我发现不少学生都做对了。考试之后，我就组织学生进行了一次讨论，要他们谈谈这次语文考试的感想。有的学生说，语文是基础，学好语文才能学好其它学科。有的学生说，语文水平高，自学的能力就强。我对学生的回答给予了肯定。学生们还认识到要把语文作为人生再获取知识的知识、再发展能力的能力来掌握、运用，这样，离开学校之后，还可以凭着已形成的语文能力继续学习，不断地提高自己。
语文课程的人文性不是虚无的东西，不同的环境应该呈现出不同的特点。我在教改中发现，语文课程的人文性，对培养农村中学生爱乡报国的思想情感，树立建设新农村的人生追求影响十分明显。有一节作文课我至今难忘。为了写好《家乡儿女情》这篇作文，我把学生领到松花江边的大堤上，学生们看着家乡的贫穷面貌，大家齐唱着“我的家乡并不美，低矮的草房苦涩的井水，一条时常干涸的小河，依恋在村子的周围……”，当唱到“我要用真情和汗水，把你建设得地也肥来水也美”的时候，个个热血沸腾，激情澎湃。头上是红红的太阳，身后是滔滔的江水，眼前是家乡百废待兴的景象。在歌声中，学生们思考着家乡的未来，思考着自己的责任。一篇篇文章伴随着他们内心的激情很流畅地写了出来。“家乡，为了你美好的未来，你的儿女正在灯下苦读。”这是学生作文中的一句话，这句话也是学生学习的动力，是他们对人生理想的追求。
桑：您在语文教改中遇到的最大难题是什么？是怎样解决的？
李：最大的难题是怎样转变差生。差生的问题不解决，就不能从根本上控制住学生的流失，培养高素质人才的目标就会落空，整个教改也就失去了意义。13年的教改实验，我的主要精力就放在差生上。我的体会是，差生成绩差，是表象，其实质是差在学习态度、习惯、方法等非智力因素上。在他们及家长意识中，读书就是为了升学，不能升学，读书就没用。因而我在教育中用成才教育改造升学教育，用成才的理念反对读书无用论。使学生明白，读书不仅是为了升学，更是为了让自己成为有用之材。学生有了这样的认识，学习才会有动力。这些学生可能与部长、省长的职务无缘，但却有希望成为一个村的优秀管理者。无论大材还是小材，都有一个共同标准，就是对国家、对人民有益，我就是怀着这样的思想和情感来转变差生的。
转变差生，就如同医生给病人治病。医生治病，要了解病因；转变差生，首先就要弄清楚为什么差。差生有许多知识要补，但要找到影响他们发展最根本的知识。在这方面，我是从字入手，从培养他们查字典、词典开始的。有了这方面的能力，就有了学习语文的基础。另外，我认为针对差生最好的教学方法就是调动起他们主动学习的积极性。在这方面我用了许多“土偏方”。被升学教育所抛弃的差生，在成才教育中得到了发展。这轮实验班学生在1987年初中二年级时参加榆树市中学生作文竞赛，全市18名学生获奖，实验班学生就占了9人。他们通过自己的努力，两年学完了三年的功课。1988年，实验班学生接受省验收检测，成绩和省里重点中学学生不相上下。学生们自编自选的作文集——《田野上的小花》已经再版4次，被定为吉林省中小学学生阅读教材。转变差生说起来一言难尽，有兴趣的同行，可参看近期出版的《李元昌与乡土教育》（教育家成长丛书）中的《让明天的太阳更灿烂》一文。有些人担心，怕搞教改影响教学质量，影响升学，我的体会是，教改提高了学生的素质，提高了教学质量，提高了升学率。
桑：李老师，您常说教学法是教育观念之法。在教改过程中，您创造了许多教学方法，有些现在还在被老师们使用，有些还被介绍到国外去。对此您有怎样的体会？
李：教学法是教育观念之法，这是我的切身体会。经常有老师问我，怎样才能创造出有效的教学方法，我说你首先要端正教育观念。我给他打了一个比喻：教育观是种，教学方法是苗，没有好种，怎会出好苗？教育观是舵，教学法是船，无舵之船，怎能乘风远航？这里所说的教育观，主要是教师的育人观，也就是你想把学生培养成什么样的人。这个问题解决了，才能产生与之相适应的方法。以前，我自己想搞出点教学方法来，但搞来搞去没什么效果。后来，我以为当地农村建设培养高素质劳动者为目标来改革语文教学，一些方法自然而来。现在，有人明知某些方法没有效果却还在使用，而不去思考怎样改进。比如批改作文用的批语，什么“中心不突出”、“层次不清楚”等等，如果学生明白批语中的这些话，也不至于把作文写成那个样子了。怎样改变这种状况，我下功夫研究了一番，搞出了点改法（见教育家成长丛书《李元昌与乡土教育》）。有一次作文对开头的要求是开门见山，而有个学生开头却绕了弯，我就在总批中出了下面四道题要他回答：
1.这次作文对开头的要求是什么？
2.在学过的课文或读过的文章中找出几篇符合这次作文开头要求的文章
3.读自己的作文，看开头存在什么问题。
4.请你修改自己的作文，使之符合此次要求。
这四道题，各有目的。第一道题重申对作文开头的要求，要学生知道，不是开门见山，就不符合要求。第二道题，让学生阅读符合要求的文章，掌握这种开头方法。在回答上两道题的过程中，学生就会发现自己作文中的问题，并也具备了完成第四道题的能力。这样，通过教师的点拨，学生就具备自己修改作文的能力了。
桑：李老师，您认为现在的农村教师在理论学习中应该读那些著作？
李：现在国内关于教育理论方面的著作很多，而且还引进了不少国外的教育理论，能多读几本当然是有益的。作为一个农村教师，我个人认为应该读一读陶行知先生的著作。陶先生的理论虽然不是产生于今天的社会，但他的思想先进，经得起时代的检验。我本人的教改，其实就是陶行知“社会即学校，生活即教育”的思想在教学中的实践。读了他的著作，我们会受到很多启发。
当代教育科学的发展，离不开哲学的指导。我就是以辩证法来指导教学改革，研究教学方法的。为了改善自己的教学，我读了《大众哲学》一类的书。在辩证法的指导下，我结合农村学校的实际情况，对教材、教法进行了改造。以前，我只顾闷头教学，有了点辩证思维之后才发现，现在的学科教学是形而上学。每个人都在孤立地、静止地看待自己的学科，而看不到学科之间的相互联系、相互影响。有了这方面的认识后，我便把各学科看成是一个综合性的大课本，语文学科只是其中的一个单元。因而在1985年我提出了以语文学科为龙头，把其它学科进行综合的设想，并开展了综合性教学。有些教学方法的设计，直接来源于哲学的基本理论。如“放——收——放”作文训练法，其理论根据就是哲学的“否定之否定”。把哲学思想应用在教学里，就出现了一种新的方法。比如，根据毛主席在《实践论》中提出的认识和实践的关系，结合教育学中迁移的理论，就设计出读写迁移法。把哲学思想用在教学上，就产生了新的了教学方法；学生把辩证法用在学习上就掌握了新的学习方法。有一次，我结合小说单元对学生讲解现象与本质的关系，告诉学生，人物的性格就是人物的本质，对人物的语言行动等方面的描写，就是现象。本质决定现象，现象反映本质。明白了这个关系后，学生得出这样的结论：阅读时要透过人物的现象分析人物的思想本质。阅读是这样，那么我们在作文时该怎样去描写人物呢？学生们运用逆向推理得出结论：作文时，要把握住人物的思想本质，去描写能够反映其本质的现象。学生们还试着用这样的方法来观察社会上的一些现象。有的学生运用量变到质变的关系谈学习、谈修身。由此可见，我们教师在学习现代教育理论的同时，应该读一点哲学，用辩证法指导我们的教学活动，指导学生的学习。
桑：现在教材版本比较多，您认为哪个版本的教材适合农村中学生的学习？您是怎样指导学生的课外阅读的？在课堂教学中，您是否有比较成功的模式？
李：前一问我没有发言权。因为我手中的教材不全，没有比较过。但我认为，无论什么样的教材，都在于教师的运用。有位老师说，“不是教教材，而是用教材教”，这话很有道理。围绕为学生学习服务这个中心，就不能死守教材。按着顺序一课一课去教，那是死教书，教死书。对于教材，应该灵活运用。我从来没有按部就班地使用过教材，为了实现教学目标，有时我会把小学的课文拿到初中课堂上重读；有时把高中教材“下放”到初中去学习。对于教材中不利于学生学习的就删，不足的就补。需要的东西找不到就自己动手编、动手写。数学、物理、植物、政治、历史等课本的内容，经常是我语文课堂上的教学内容。学生的作文，有时也当课文讲。比如，有个学生写了篇作文《我爱家乡的红高粱》，无意中运用了象征手法，我就把这篇作文作为单元的首课组织学生学习，让这个学生现身说法，这篇作文是怎么写出来的。这样，对后面的《白杨礼赞》、《井冈翠竹》、《松树的风格》等文，学生就无师自通了。
学习语文，一本薄薄的课本是不够的，需要大量的课外阅读。推荐课外读物，也要符合农村学生的特点。我尽量向学生推荐带有“土味”的作家的作品。如老舍、赵树理、周立波、刘绍棠、马烽等人的著作。这些带有乡土气息的文章，贴近农村生活，学生喜欢读，对学生的思想、学习影响较大。课外阅读不是课内阅读的延伸，它和课内阅读是一个不可分割的整体。我给学生讲了《鲁提辖拳打镇关西》，就要把学生的兴趣引导到阅读《水浒传》中去；学了莫泊桑的《我的叔叔于勒》，课后学生非得找来《莫泊桑短篇小说集》读一读不可。当然，人的成长需要多种知识，不能单靠语文，科普一类书籍的阅读，也在我的指导范围之内。
谈到教学模式，实际上我从来不受什么模式限制、约束。在课堂教学中，有时一篇课文我要用两三个课时，有时一课时内学生要完成三四篇课文的学习。我从来不规定自己一篇课文几课时教完。如果这堂课老师讲有效，我就讲，不怕别人说我是满堂灌；如果讨论研究有效，就组织学生研讨交流，也不在乎有人说乱哄哄的不像个课堂；需要自己完成的问题，那我就要他们独立思考。在教学方法的选择上，只要有效，我不管是新的还是旧的，只要对学生有利，统统用上。科学有效的方法是不受时空限制的，不能因其旧而弃之，时髦的方法也不能因其新就硬搬来用。有时设计好的教学方案，讲授途中就会改变，因为课堂上的情况变了，就得因势利导，就题发挥，不能死抱着方案不放。课堂教学要讲实际效果，不是讲形式。 课堂教学是有规律的，规律是不可违背的，从这方面来说是“死”的，但它决不是被某种模式所固定的。而教学方法则是灵活多样的，不固定的。我们应该用灵活多变的教学方法来调节“死”的规律，把课堂教学变“活”。
桑：李老师，您长期在农村学校工作，您认为农村教师除了教学的专业知识和能力之外，还应该具备哪方面的能力？
李：在农村教师中，有一门重要的学问往往被忽视，那就是农业生产这门学问。陶行知先生曾对农村教师提出过要求：“农夫的身手，科学的头脑，改造社会的精神”。为了达到这个标准，我自己在灯下啃了好几本农业大学的教材。从表面上看这些与教学没有多大的关系，但实际上它对教学起到了不可忽视的作用，它使我的语文教学进入了一个更广阔的领域，也让学生发现了一个学习的新天地。以前，我只能把学生的语文学习导向生活，导向社会，有了这方面的知识后，我又把学生的语文学习引入生产领域，同当地的生产劳动结合起来。学生们有了这方面的认识后，又促进了自身的语文学习。有的学生根据农药说明书创造了小说《丁草胺请战》；有的学生把自己掌握的农业科学知识用在作文中创作了小说《土地神》、《一水引来万水流》；有的运用在植物课中学到的细胞液渗透现象写出了《化肥上多了为什么会烧苗》、《怎样合理施用化肥》（以上列举的学生作文，见本人学生的作文集《田野上的小花》）。以上所说只是在语文教学层面看其作用，如果深入思考这个问题，其意义就更大了。因此，从某种意义上讲，我感到一个农村教师在这方面的知识和能力，其重要性并不次于教学的专业知识和能力。
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第6篇
一、基本情况
(一) 以智兴农, 服务农村科学发展
1) 深入调研, 献计献策。近年来, 尤溪县林业局组织干部职工深入到基层与村干部、造林大户、林农、个私企业中开展“践行科学发展、问计于民”等调研活动, 为推动农村科学发展积极献计献策。相续出台服务非公有制企业发展措施和“两竹一油”产业发展措施以及调整林业“两费”计征价格、简化林木采伐审批手续、小额贴息贷款和林农合作组织小额款自主实施方案等服务农村建设政策措施。
2) 建立机构, 科技服务。建立农村建设科技服务队、技术实地培训等形式, 为农村建设提供科学技术服务。成立科技入户服务队, 组织林业中高级专业技术人员深入林农、深入实地, 为林农群众开展油茶、毛竹丰产栽培技术、种苗栽培技术、森林病虫害防治技术、森林火灾预防和扑救常识等林业实用知识培训和技术指导服务, 每年培训近70期。建立科技服务机构, 形成以林业科技推广中心为核心, 以乡镇林业站、村林技员为纽带, 以林业企业、林业示范户为载体, 社会各方面力量广泛参与的林业科技推广网络, 为农村建设和广大农民提供技术开发、服务、承包和组建等全方位、一条龙的优质服务。
3) 深入基层, 多智帮扶。为扩大农村实用人才队伍规模, 增强农村人力资源整体实力, 与县职业中专学校成立了农村林技员学历教育班, 推广现代林业新技术的应用;与县竹业协会共同配合, 开展送竹业科技下乡活动, 让竹农真正掌握耕山育竹实用技术, 促进农村经济效益的提升;开展科技入户工程, 为茶农零距离传授油茶培育技能, 使茶农全面掌握油茶培育技术措施。
(二) 以资助农, 服务农村科学发展
1) 搭建平台, 优化投资发展环境。近几年, 尤溪县林业局积极搭建招商引资平台, 每年在“6.18”项目成果对接会、“7.28”晋江专场招商会、“9.8”厦门国际投机洽谈会、“11.6”海峡两岸林业博览会等招商引资时机, 先后组织人员到外省进行考察投资, 帮助引进民营企业投资项目。从2010年起, 引进民营企业投资项目29个, 总投资49.7亿元。
2) 加大服务, 保障合作社正常运转。以创建全国农民林业合作社示范县为契机, 积极扶持、引导农民通过股份合作等方式, 依法组建林业合作经济组织。至2012年底, 全县农村已成立各类林业专业协会 (分会) 121个、林业专业合作社55家, 已有49家农村林业专业合作社通过工商注册登记。帮助向上申报资金补助项目, 截止日前, 有5家农村林业专业合作社获得省级资金补助30万元, 有1家正在申报2013年资金补助项目。做好联合国粮农组织在尤溪的支持林改项目, 制定了林农合作组织小额贷款资助实施方案, 推进林业非公企业投资新农村建设, 农村非公有制造林迅速发展, 造林业主呈多元化, 非公有制造林占乡村造林面积85%以上。
3) 调整结构, 推进原料基地建设。引导民营企业家投资林业产业开发项目, 发展丰产用材林、高效竹林、丰产油茶林、药材等基地建设, 推动林业结构调整, 形成“订单林业”、“合同林业”、“公司+基地+农户”的经营模式, 走出了一条林业、企业、农村协调发展和共同致富的良好局面。台资台湾新胜峰木业、三恒竹木制品有限公司等龙头企业与林农群众实行了“合同林业”, 将竹制品特色产业做大做强;三林木业、瑞森家居等省级龙头企业, 实行了“订单林业”, 促进人造板、家具文化等特色产业发展;县沈郎食用油有限公司与洋中镇官洋村营建3000亩油茶丰产林基地, 县恒旺竹制品、华丰竹制品加工厂与台溪乡各营建了3000亩竹林丰产基地, 形成“公司+基地+农户”的经营机制, 做强做大“两竹一油”特色产业。
(三) 以稳护农, 服务新农村科学发展
在维护新农村和谐发展工作上, 发挥林业各条统一战线人才荟萃的优势, 搞好矛盾纠纷排查、调处, 为新农村科学发展提供和谐保障。从2006年开始, 在全县各乡镇村开展林改“回头看”活动, 着力化解林权权属争议纠纷、涉林信件上访等问题。严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法加工运输等各种不法行为, 每年查处林业行政案件1250起、刑事案件100起以上, 挽回经济损失600万元以上。成立森信担保有限公司, 开展林权抵押担保业务, 避免经营者因生产资金困难而引发的矛盾问题。组织人员到外地学习借鉴企业发展的成功经验和管理模式, 为林业非公企业提供商务服务, 引导他们合法诚信经营, 自觉服从管理维护秩序, 促进农村和谐稳定发展。
二、主要问题
林业作为服务新农村改革发展的第一线, 目前尚未成立比较健全的服务网络, 人员比配尚不建全, 人力缺乏, 工作开展难度大, 无法及时与上级机关以及乡镇村、林业非公有制企业之间沟通互动, 尚未形成各部门推进农村科学发展的联动机制。在服务农村建设中, 尚未把民主党派、无党派人士、党外知识分子、农村林技员、林业非公有制企业人士有力整合, 形成“人才库”、“智囊团”;为农村建设发挥智力优势和资源优势尚缺, 服务方式还需不断探索、创新。
三、对策思考
(一) 加强教育, 提升林业队伍素质
随着农村改革开放的深入和经济、社会的发展, 基层林业工作对象大量增加, 工作任务更繁重。要适应新时期服务农村建设要求, 必须按照科学发展观可持续发展的战略要求, 强化林业队伍建设。
1) 加强林业班子建设。以提高发展能力为重点, 培养高素质的林业干部人才, 把年龄轻、能力强、懂经济、会管理的优秀林业干部充实到林业领导队伍, 配齐配强林业领导机构, 确保基层林业工作有人抓、有人做、做得好。
2) 加强思想政治工作。采取多种形式和渠道大力培训干部, 引导广大干部职工深刻认识服务农村建设的重要意义, 逐步把广大干部职工思想认识统一到党的十八精神上来, 统一到党委政府的决策部署上来, 正确理解把握党中央关于建设社会主义农村一系列新理念、新思路, 适应农村建设的要求, 自觉为农村科学发展服务。
3) 加强舆论宣传、典型示范。对林业服务农村建设的好思路、好做法、好经验进行调研、总结、推广和成果展示, 借助新闻媒体推出一批品牌亮点, 通过典型带动, 扩大社会影响, 提高林业干部职工服务农村建设的积极性和创造性。
(二) 健全机制, 维护农村和谐稳定
1) 建立服务工作网络。建立以林业局、基层各单位、乡镇村、农村林技员、非公有制企业等部门服务工作网络, 形成以党委牵头, 各部门参与的“大服务”领导机构, 为社会主义新农村建设提供坚强的组织堡垒。
2) 建立协调合作机制。协同和借助各方面的力量, 综合运用各种手段, 在广大林农群众中间建立各种联谊团体和组织, 加强同社会各界的联系, 不断扩大林业服务工作的影响力, 为广大干部职工服务农村建设提供帮助。
3) 建立林业服务机制。应从基本职能出发, 积极为广大林农群众协调关系、化解矛盾、解决困难, 提供优质服务。加强招商引资工作, 把林业服务新农村建设的工作的重点放在招商引资上, 积极引进农村经济建设资金、技术, 为尤溪县农村和谐稳定发展做贡献。
(三) 整合资源, 推进农村科学发展
1) 整合党内外人士资源。发挥他们“智囊团”作用, 为深化林业改革、发展林业经济、促进农民增收、保障民主权利、培育新型农民、维护社会稳定等事关农村和林业长远发展服务。
2) 整合林业智力资源。发挥林业知识分子技术技能优势, 组成志愿服务队, 开展科技、法律下乡服务活动, 为林农进行面对面的林业技术指导、培训, 协助农村制定发展规划, 为农村房前屋后绿化建设、林业产业化发展提供智力支持, 推动农村事业的发展和农民科学技术水平的提高。
3) 整合海内外、非公有制企业资源。发挥林业侨联分会、港澳台侨胞联系广泛的优势, 为农村地区吸引资金、技术、人才牵线搭桥, 提供支持;引导港澳台侨胞参与农村项目开发, 改善农村生产生活条件;鼓励和引导林业非公有制经济将资金、技术、信息等资源逐步转移到农村, 加快当地农村经济发展。
摘要：以科学发展观为统领, 践行党的群众路线, 充分发挥林业部门的自身优势和作用, 推动社会主义新农村建设。同时, 在实践中也存在着一些问题, 需要在今后的林业服务农村科学发展实践中进一步探索解决。
关键词：林业,农村建设,调查
参考文献
[1]王颖.新农村建设背景下完善林业科技服务体系的特点分析[J].科技致富向导, 2012.
[2]池良群.完善农业投入机制促进新农村建设[J].福建农业, 2006.
当好村中一把手 为社会主义新农村建设服务 第7篇
一、档案工作为建设社会主义新农村服务的机遇与挑战
近几年来，各级档案管理部门紧紧围绕党和国家工作的大局，坚持档案工作为“三农”服务，并把为“三农”服务作为档案工作中的重点，深入农村，贴近农民、服务农业，努力拓展农村档案工作的新局面，农村档案工作取得可喜的成绩。
1、加强农业农村档案工作，为农业、农村发展服务。许多档案部门深入农村基层，帮助农民建立农产品档案。从源头抓起，对进入市场的家禽、蔬菜、水果等农产品自生产之日起，就建立起各自的“生长档案”，通过绿色证书记录农产品整个生产过程；利用档案信息，指导农村专业户构建起连接产地和市场的纽带和桥梁，为保证食品的安全，实现现代农产品质量有效监督提供可靠和有效的档案信息保障。
2、加强农业农村档案建设，为“三农”提供服务平台。各地档案部门坚持依法治档，出台了一批农业农村档案工作的规范性文件，拓宽了服务领域，加强了对土地承包和流转、村务管理、农村税费改革、农业产业化经营等方面的档案管理，有效地推进了对农业农村档案的规范化管理，为农村的稳定和农业的发展提供档案服务。
3、为农村富余劳动力进城务工做好服务工作。农村富余劳动力进城务工是增加农民收入和推进城镇化进程的重要途径。各地档案部门主动加强与劳动管理部门和劳务市场管理部门的联合，建立健全农村富余劳动力档案和农民工技能培训档案，充分发挥档案信息的服务和引导作用，为富余劳动力牵线搭桥，引导农村富余劳动力平稳有序转移，为增加农民收入提供有效服务。
当然，我们在看到农村档案工作为“三农”服务取得成绩的同时，也应该清醒地看到各地农村档案工作发展还很不平衡，有的地区农村档案工作才刚刚起步，有的贫困地区温饱还未解决，更谈不上农村建档工作问题，面对农村的现实和档案工作发展的不平衡，必须下大力气，做好农村档案工作。
二、档案工作为建设社会主义新农村服务的几点措施
我认为，当前农业农村档案工作为建设社会主义新农村服务的总体思路是：在推进社会主义新农村建设进程中，充分发挥农村档案工作的优势，帮助农民激发自身活力，在国家政策的扶持下，大力发展农村生产力，促进农村经济社会的全面进步。按照“十一五”发展规划提出的建设社会主义新农村必须做到“生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步全面推进新农村档案建设，为建设社会主义新农村提供强有力的档案支持。
1、档案工作要为坚持和完善农村的基本经营制度，发展农村生产力，促进农民收入持续发展服务。建设新农村的首要任务，就是推进现代化农业建设。要坚持以经济建设为中心，把推进现代化建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增加作为新农村建设的出发点和基本目标。为此，首先，县、乡、村各级档案管理部门要从农村广大农民的实际需要出发，加大已公开的现行文件的收集力度，改进服务方法，完善服务条件，拓宽服务领域，进一步拓展农村已公开的现行文件的利用工作，为维护广大农民群众利益、完善农村的基本经营制度、加快农村生产力发展服务。其次，结合农村的特点制订建档规划，并针对新形势，大力开发利用农业农村科技档案，服务社会主义新农村建设。
2、档案工作要为巩固农村税费改革的成果，全面推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障服务。2006年，全国取消农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后即将终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。而在开展农村税费改革工作中形成的大量有价值的档案材料，真实地记录了这一改革活动的全过程，对于促进农村经济发展，维护农村社会稳定和广大农民的切身利益，具有重要意义。为此，必须认真做好农村税费改革档案工作。首先，要强化农村税费改革的档案工作的领导。要把建档工作纳入税费改革工作的全过程，建立建档工作的岗位责任制，并落实责任到人，为税改档案的立卷归档和保管利用提供物质保证，要把建档工作纳入税费改革检查验收标准；其次，要明确农村税费改革档案的归档范围。要求各乡镇、村将税费改革材料收集齐全，完整、系统、规范地整理、归档，确保全面、系统地反映农村税费改革的历史面貌，确保其安全保管和有效利用；再次，要加强农村税费改革档案的管理。税改档案是今后深化农村税费改革工作的重要依据。各乡镇、村要建立健全税改档案的安全保管和查阅利用制度，使之更好地为建设社会主义新农村服务。
3、档案工作要为建立乡村建设规划，改善村容村貌服务。随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活条件和村容村貌。因此，各级政府要切实加强村庄规划工作，安排资金支持村庄规划和开展治理试点。对档案部门而言，则要做好乡村各项建设规划的建档工作。一方面，首先要做好规划的立项工作。项目一立项，项目的负责人就应选定一人作为该项目的临时兼职档案员，负责项目实施过程中与项目有关的档案工作；立项后的一个月内，兼职的档案员要到档案部门为该项目建档。其次，在项目实施阶段，项目负责部门对项目进行检查时要会同档案部门一起进行，并把检查结果形成的书面材料归档。再次，在总结验收阶段，兼职档案员要将该项目已经形成的全部文件送档案部门进行审查，档案部门根据归档范围的要求，对该项目档案材料的质量和完整性进行审查，写出审查报告，并将审查结果填入“规划项目立档情况登记表”，项目负责部门见到档案部门的审查报告后，方可进行验收。另一方面，依据乡村建设整体规划，档案部门可从当地实际出发，帮助制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录档案，重点做好解决农民的饮水、行路、用电和燃料等方面的建设项目的建档工作，为扶贫解困工作提供决策参考和优质服务。凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。与此同时，农村档案在记载反映村庄治理时，要突出乡村特色、地方特色和民族特色，真实反映、记录和保护有历史文化价值的古村落和古民宅。只有从各地实际出发，尊重农民意愿，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。
4、档案工作要为培育和造就新型农民、形成良好的社会风貌服务。建设新农村，离不开培育和造就新型农民，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，是建设社会主义新农村的迫切要求。档案工作人员应从传统的思维方式中解脱出来，充分发挥档案的指导、服务作用，找准切入点，深入农村第一线，了解农村的实际，提升档案工作在农村各项工作中的参与度。如：利用文件、档案资料协助村党支部开展农村形势和政策教育，帮助乡村有关部门实施公民道德建设工程，积极推动群众性精神文明创建活动，开展和谐家庭、和谐村庄创建活动。引导农民崇尚科学，反对迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保障。
5、加强农业农村档案资源建设，增强档案工作服务“三农”的能力。首先，县乡各级档案部门要承担起规划、组织和指导农业农村档案工作的重要责任，要认真学习、领会中央关于“三农”问题的一系列重要指示，密切关注农村改革的发展趋势，深入调研，明确档案工作的思路，找准当前农民所急需的档案信息资源，千方百计地为农业农村档案资源注入新活力、新要素，实现档案资源的可持续发展。其次，充分发挥乡镇和村档案部门的优势，注意收集与农民切身利益直接相关的事件材料，有序整合档案资源，为农民了解国家政策，加强农村基层民主建设，维护农村社会稳定提供直接服务。再次，要密切与涉农部门协调，加强县、乡、村三级科技信息网络的建设，实行档案及有关农业科技知识一体化收集整理，要紧扣农民关心的热点问题，将一批批具有时代精神、历史价值和现实急需的新资料不断地补充进来，为档案资源满足“三农”需求奠定雄厚的基础。
6、做好农业农村档案的编研工作，为“三农”提供优质服务。要充分发挥已收集整理的农业农村档案资源信息的社会效益和经济效益，就必须对档案资源的主体承载者和社会功能进行科学的定位，做好档案的编研工作。档案编研也是档案功能价值得以实现的主要形式。同时，凭借档案编研信息的传播，历史得以重现，传统得以延续，知识得以传承，我国的农业生产才能不断发展、创新。因此，要紧紧抓住农业农村档案，特别是农业农村科技档案具有信息资源丰富、科技含量高、利用价值广、针对性强、覆盖面宽的特点，围绕农村经济建设这一中心，全方位地考察、研究和论证，并根据当前农业、农村发展和广大农民对科技档案的不同需求，采取灵活多样的编研方式，对相关档案信息加以筛选、提炼、富集，增加信息的纯度和精度，以改变档案信息的原始存在状态，使其得到集中、整合，从无序到有序，从分散到集中，从具体到抽象，形成新的农业科技档案成果。研究编研过程从广义上说也是一个创新的过程。因为，“创新”既包括创造了前所未有的，也包括着对已经有的思想、物质进行重新组合和再发现。创新是一个过程，档案编研工作在很大程度上把原始档案进行了重新组合并进一步推进先进的科学理论。档案通过编研后所提供的信息可以帮助我们了解这一科研项目的全貌，可以少走弯路，避免重复研究，节省时间。提供高质量的农业科技档案信息并运作于农业生产，从中创造出重大的社会效益和经济效益，扩大农业农村档案工作在社会上的影响，从而推动农业农村档案事业的发展，促进农村经济的繁荣，加快农民奔小康的步伐。
总之，党中央、国务院极大关注和重视“三农”问题，出台了一系列重大政策措施，支持粮食生产和农村经济发展，极大地调动了农民的积极性，农业在宏观调控中得到加强，农业和农村出现了新的发展局面。作为反映并服务于农村经济社会发展的农村档案工作，应当解放思想，顺势而为，转换发展思路，从传统发展观向科学发展观转换，不断提高为建设社会主义新农村服务的水平和能力。
参考文献：
