旅游事业单位范文（精选10篇）

旅游事业单位 第1篇

近年来, 随着我国居民收入水平的提高, 越来越多的中国人开始走出家门, 利用工作之余去外面多走走多看看。如今中国的旅游业市场发展也较为迅速, 每逢节假日国内的旅游景点常常人满为患, 这其中还有着很多外国友人;同时很多的国人也开始走出国门, 出充分体会异国风情。但旅游业在快速发展的同时, 很多管理中的漏洞呈现了出来。这给我国旅游行业带来了一定管理难度。尤其是其下属单位规模小, 运作水平有限, 在旅游局统一管理中, 部门之间的协作水平还有待提高。特别是在旅游局财务管理方面, 存在着财务目标不明确、预算编制不够合理、成本控制制度不健全等问题。财务管理在旅游局的经营管理活动中起着举足轻重的作用, 加强财务管理对于提高旅游局的社会经营效益具有重要意义。

二、当前旅游局等行政事业单位财务管理现状

(一) 财务管理目标不明确

改革开放以来, 企事业单位发生了巨大的变革。很多旅游单位都进行了财务管理的改革, 对于旅游局来说, 财务管理的改革方向和管理目标却不够明确。造成这种情况的原因来自两个方面:

第一, 单位负责人对政府政策的理解和领悟不够透彻。改革开放以来, 事业单位逐渐进行了政策性改革。但在改革过程中, 很多单位的负责人没能对国家的一些相关政策作出正确的理解, 从而影响了单位内部的改革方向, 造成管理上很难向其靠拢, 致使改革衔接过程不够流程。并给单位造成了一定的负面影响。

第二, 收财政体制的影响。虽然如今的事业单位已经脱离了过去完全依靠政府拨款的经营形式, 但还有很多单位残存着依赖政府财政的思想, 导致很多事业单位负责人对于经营利润没有投入过多的精力, 认为单位的盈亏、经营情况的好坏, 都由国家来负责, 以至于对单位的财务管理不够重视。使得管理较为粗放, 财务核算较为简单, 并限制财务部门的职能。

(二) 缺乏健全的内控机制

目前, 旅游局等行政事业单位缺乏严格的内控机制。一旦出现财务问题, 又会一味强调处理问题不够灵活, 致使旅游局的内部控制成了走形式。另外, 在旅游局现在的内部管理结构中, 岗位以及人员的配置缺乏合理性, 财务部门并没有遵守不相容职务原则, 出现单位出纳兼任着财务审核、记账、保管财务资料等工作的现象, 费用支出流程较为随意, 导致单位存在着巨大的财务隐患, 岗位之间缺乏足够的牵制性和约束性。

(三) 预算编制和执行制度不够健全和严格

除上述问题之外, 旅游局等行政事业单位由于单位性质不同于企业, 不重视预算管理工作。即使有些单位制定了相关预算, 却在预算编制过程中不够严格。要么预算编制时间较为短暂, 要么编制方法不够新颖, 与当前的经济环境与社会发展不相符合。预算编制的严肃与科学性难以达到。另外, 在旅游局的预算执行过程中, 部门的执行和监督力度不够, 存在一定的随意性。特别是在费用支出过程中, 对于预算相关指标并没有受到严格的控制, 超支现象严重;同时单位也却缺乏严格的监管, 对超支行为缺乏一定的反馈机制。很多专项费用被随意挪用, 值得专款不能够专用。这大大降低了资金的使用效率, 影响了经营工作的正常展开。

(四) 缺乏必要的成本控制意识

现今我国的大部分旅游局都采用收付实现制作为会计基础, 这使得局里的财务人员缺乏成本控制的思想。很多旅游局领导只重视任务指标是否完成, 而不重视自身的成本费用支出情况, 对于支出流程的控制也不够严格。常常造成管理人员费用支出不受抑制, 花钱比较随意, 甚至铺张浪费, 致使招待费等费用支出常常超标。除此之外, 还有些旅游局等单位的财务人员不具有成本控制意识, 造成单位所发生的实际成本与预算要求或者标准相差甚远。还有些单位财务人员即使有相应的成本控制意识, 但是在实际的成本控制中并未执行严格的程序。致使成本控制机制在实际中多次被更改, 浪费了大量人力和物力。成本支出被变相增长。

(五) 国有资产管理不善

当前不少旅游局等行政事业单位对国有资产没有进行良好的管理, 致使国有资产管理中暴露了不少问题。经笔者汇总, 主要存在两大问题, 详见表1。

三、关于旅游局等行政事业单位财务管理的三点建议

(一) 要有明确的财务管理目标

首先, 旅游局应对市场环境做充分的调查, 充分了解行业环境和政策环境, 对于国家于本行业的相关政策要作全面的了解和体会。从而根据本地区的具体情况, 树立系统的财务管理理念, 以充分发挥出财务管理职能。然后, 结合旅游局的旅游开发产品和理念, 以及旅游局服务社会的单位性质, 确立系统的财务管理目标, 对单位未来的经济走向作出科学合理的预测, 以更好的完成资源优化和产业优化。最后, 从单位管理层做起, 重视财务工作, 强调财务监督核算职能, 保证财务职能的独立性和权威性, 提高财务管理效率。

(二) 重视并加强预算管理

如今, 旅游局等行政事业单位已渐渐脱离通过政府财政拨款为继的经营模式, 慢慢开拓单位自负盈亏的经营道路。因此, 预算管理在现代行政事业单位中起着举足轻重的作用。强化和规范财务预算管理成为现在行政事业单位的经营趋势。关于加强预算管理的方式, 笔者认为:首先, 旅游局应重视财务预算的编制。预算编制的准备要充分, 对各个职能部门的报送资料和过去预算区间的分析资料做充分的汇总和分析, 并结合旅游局的财务管理目标制定详细、针对性强的预算指标;再者, 强调财务预算的执行力度。坚持“以收定支”原则, 对预算执行的全过程实行时时监控, 保证每笔资金的合理花费, 确保资产的安全, 对预算执行情况不理想或者预算超标的现象进行及时反馈, 并及时的查找和分析出现问题的原因, 通过对预算的调整和修订, 进一步完善预算管理体系。

(三) 完善并利用内部监督

笔者认为, 旅游局等行政事业单位若要拥有一个良好的财务管理机制, 离不开完善的内部监督机制对其进行保障。因此, 旅游局等行政事业单位应进一步完善并充分利用好内部监督机制, 详见表2。

摘要：本文从旅游局的角度, 对行政事业单位的财务管理进行了探讨, 在探讨中分析了当前旅游局财务管理的现状, 并对此提出了相应的解决对策和建议。

关键词：旅游局,财务管理,对策

参考文献

[1]宣云菲.我国事业单位财务管理问题与对策[J].企业研究.2011 (10)

[2]金涛.浅谈旅游局财务工作薄弱问题及对策[J].中国工会财会.2006 (11)

[3]曾鸿梅.浅谈垂直管理单位的财务管理[J].福建论坛 (社科教育版) .2004 (10)

[4]杨龙振.旅游局财务管理存在的问题及对策[J].沿海企业与科技.2007 (08)

[5]高云会, 李艳梅.浅析旅游局财务管理存在的问题及建议[J].吉林省经济管理干部学院学报.2010 (04)

[6]王静.旅游局财务管理探析[J].财经界 (学术版) .2010 (06)

[7]林海英.浅谈旅游局财务管理中存在的问题及对策[J].全国商情 (理论研究) .2010 (20)

[8]勒微.旅游局财务管理中存在的问题与对策[J].审计与理财.2007 (09)

[9]张筠.旅游局财务管理存在的问题及解决建议[J].经济研究导刊.2008 (14)

单位旅游简报 第2篇

为了促进本所员工间的交流，营造和谐融洽的集体氛围，丰富大家的文化生活，陶冶情操。经公司研究决定，8月9日-11日组织全体员工尧山漂流活动。姚俊营、司天喜、司佳慧、朱路成等组织参加了此次活动。

早晨五点半，我们踏上了旅途。虽然天还没亮，但这丝毫影响不了大家高涨的情绪，一路上大家欢声笑语、其乐融融。经过三个小时的颠簸大家总算达到目的地。首先我们随着导游游览龙潭峡景区，美丽的景色令我们叹为观止。一座座巍峨陡峭的山岩峭壁，清澈见底的河流小溪，透出一股浓浓的原始生态气息。我们欣赏着美丽的风景，呼吸着大自然的新鲜空气，身心得到了极大的放松！登上半山腰，又把我们带进一个新的境界。一条瀑布飞流直下，美不胜收！

下午漂流，大家兴致高涨，一下水就开始了激战！水枪、水盆都派上了用场。欢笑声连成一片。进入水流，乘着气艇顺流而下，天高水长，阳光普照，四面青山环绕，汽艇左冲右突，快如流星，我们的心情也骤然紧张起来。眼看着又一个水流，大家更是紧张的抓紧手柄迎接急流。很是刺激！大家期待惊险，期待“有惊无险”后的轻松！在忙碌的工作生活中，我们一直在寻找的就是这样的一种激动、一种区别于平凡生活的独特感受。就是这样一种感受，使平时繁忙的我们为之倾倒，使之成为生活的一部分。两个小时滑指而过，大家意犹未尽，带着些许不舍带着一丝回味踏上回去的征途。

中国城市旅游文化事业浅析 第3篇

关键词：城市旅游文化新世纪旅游形象定位

一、城市旅游形象以及发展方向介绍

城市旅游文化是城市在大众心目中综合多种因素形成被广泛认同的、独特而又实质区别于其他城市旅游的较为稳定持久的多样性形象影响和评价。很多人认为，它不只是包括城市当中的旅游者在旅游城市的过程中由于对城市环境、市民素质、民风民俗、服务态度等体验所产生的城市总体印象，还包括城市在那些未到达人们心目中所形成的总体印象。

随着国际化的不断深入，跨国酒店集团日益面临多元化进程带来的一系列挑战，跨国酒店集团能否跨越文化障碍并提升酒店集团的跨文化管理水平，对于跨国酒店集团的国际化经营具有重要的现实意义，跨文化管理也成为一个广为关注的重要问题。

城市旅游形象是由景区、文化和历史等因素共同组成的。城市旅游形象核心在特色。每一座城市都有一定特征，如地域特征、人文特征，但特色必须是该城市所特有、它城所没有或远远不能与其媲美的特征。这种特征往往深深植根于该城市地理环境背景中，本文主要以湖北省武汉市为例展开实证研究，通过对城市的自身历史演进过程进行分析其定位条件，透析城市旅游形象的多元性与阶段性，并据此提出城市旅游形象定位及其提升的途径和方法。

二、以两个城市为例，具体分析中国旅游文化的全景

（一）青岛市旅游文化发展

1青岛城市的旅游文化定位

很多年以前，会展行业在青岛并不是很发达，规模性展览也不是很大，但是由政府出马对该产业的支持性和产业未来的规划发展做出了更为具体性和更出色的规划，作为基础性发展的首当青岛国际啤酒节，经过多年的潜心打造，培育出了丰富多彩的旅游文化产业。所以说，每个城市都要依据本城市的资源条件，选择性的利用该城市的优势产业，凭借城市会展业发展的有利情况，选择适合城市发展的会展旅游文化类型，并且脚踏实地地对会展旅游业规模进行更深层次的规划，加快速度发展一批独具品牌效应的会展文化和一批具有专业性水准的和竞争实力的会展旅游文化公司。更出色的实施品牌战略和逐步扩大规模的基础。

2旅游特色的方向

大家都知道，汉诺威的经济实力不及法兰克福，而会展经济行业的发展上却走在了法兰克福的前面，在北京、上海和广东三大巨头的强势竞争下，其他经济实力略微薄弱的城市必定要保持无比清醒的头脑，必须要相信：会展旅游市场的存在无比巨大的潜力，城市的发展总会分的一席之地，关键却是一定要做好该专业的特色性定位和规划，充分利用自己的优势性。著名的意大利乌地里，在世界经济中的地位并不是很高，是人们所说的“无名小卒”，但是因为全欧洲70% 的椅子生产能力在其周围100 公里范围内集中，其每年9 月份举办的椅子展都会耗费心力并举办的非常成功，最终原因，其实主要是因为该会展行业结合了本地的产业性特色，并尽可能的进行了恰到好处的专业性特色定位。再比如说，众人皆晓的美国的底特律，每年仅仅依靠一个大型的汽车展展览会，然后一众小型展销在每年中频频展出，并且基本都是围绕着汽车这个单一的行业配套开展，也同样非常成功。相较于国外，国内的博鳌、东莞、义乌等地会展经济中心的成功发展也同样印证了这一道理，所以说，像青岛是中国著名的家电制造之都，应该充分利用自己在这方面的优势，在这方面做一些比较专业化的展会。

3区域覆盖分析

以青岛目前在全国的竞争力来说，区域覆盖华北及辽宁，韩国是比较合适的，但在某些专业展会上，是可以覆盖全国的。

总而言之，各城市要找准自己发展旅游文化的特色区域性定位，就必须要对国内会展的发展趋势和各城市的经济实力以及会展文化行的发展实力做出鲜明对比，充分证明当地的综合竞争力是在广泛听取各方面意见的基础上形成。

4城市旅游文化形象定位的因素探讨

城市旅游文化形象是一种特殊的城市形象，作为一个在人们头脑中形成的工程，是每个城市的会展品牌的有机整合，也是一个城市展览的专业特点。会展服务等因素，以及城市展览的所有方面的整体性能是由城市形象的相互作用形成并显示。城市会展形象是城市形象的一个功能，是城市形象的一个子系统。城市会展形象可以增加吸引力和城市会展业竞争力，帮助建立国际品牌展示城市；根据该公约的城市形象，发展方向，政府可以通过城市会展业确定城市会展营销的发展计划和部署城市基础设施建设的合理规划；企业可以制定正确的和有效的博览会开展营销活动；城市会展形象会有一定的吸引力的参展商，可以增强人前来参加市信心的展览活动，可以间接地促进城市会展业的发展；明确展示图像可以的城市会展业的发展起到一定的作用在促进，会展业在城市会展形象指导，不断完善自身的结构，促进资源优化配置。

城市会展旅游文化的形象建设，涉及到了到一个城市的建设、制度和文化背景以及传承、旅游、餐饮、交通、物流等行业， 并与城市当中的基础性设施建设和城市精神文明建设具有及其相关的联系， 这就要求政府可以从一座城市的整体发展的方向入手， 在进行会展文化城市旅游形象的建设中发挥极其重要的作用， 这还需要统一规划与协调塑造一个独特又美好的城市的会展形象。

也许目前青岛给外界的会展印象还仅限于啤酒节，作为中国著名的港口城市，又有靠近日韩的地理优势，青岛可以在进出口商品展览上有自己的作为。

（二）武汉市旅游形象定位分析以及旅游文化发展的综合评估

如果一座城市想要更加吸引旅游观光者，就首先要推出最佳的旅游规划，必须找准这座城市的最佳定位，打造特有品牌，形成独具一格的文化氛围，在潜在旅游消费者心中树立优良声誉形象，但是，这往往非易事，这些定位性分析需要受以下因素制约：

1城市独具的空间效应

一座城市独具的空间效应为一座城市旅游文化形象定位之根本。城市区位性因素多年以来，一直是每座城市经济发展和文化发展的重要性空间条件，是每一个旅行者心中对一座城市可进入性的首要判断条件，它体现“旅速游缓”的最佳效益原则。武汉市位于长江及其最大支流汉江交汇处，是湖北的省会，全省政治、经济、文化教育中心，也位于中国的中部核心地带。

2地方旅游文化背景的渗透于城市之中

地方性的旅游文化发展背景深深地的渗透在城市旅游文化形象的基础性定位。每一座城市的具体文化的形成过程是不一样的，作为地方文化背景浓厚的一些旅游性城市，都印刻上古代、近代和现代文明的厚重烙印，每座城市不同的旅游“卖点”正式不同的文化背景。说到北京，可以想到它浓浓的京味；说到上海，人们也马上想到那是一座“海派”城市。而武汉呢？有人说，由于它“九省通衢”的特殊

地理位置，“五方杂处”、“兼容并蓄”，说到它的文化个性，则很难用鲜明的话语来概括。其实，武汉是一座具有3500年历史的文明古城，是全国建城最早的特大城市。作为历史文化名城，武汉也自有其独特的文化个性，其文化的特点就是没有自己的特点。武汉位居中国中部，接待的是南来北往的客，吃的是天南地北的菜，什么衣服好看就穿什么衣服，喜欢谁就认谁。冲撞之后是包容与改造，拿来之后成为自己的主义。武汉的文化个性体现为左右逢源、亦南亦北。

3资源禀赋的直接吸引作用

這是城市旅游形象定位的关键。武汉境内江流、湖泊、绿树青山密布，自然风光绚丽多彩，人文景观璀璨夺目，拥有上百处旅游景点，旅游资源特别丰富。武汉拥有名胜古迹339处，革命纪念地103处，国家级、省级、市级、重点文物保护单位169处，其中国家重点文物保护单位5处：殷商盘龙城、辛亥革命武昌起义鄂军都督府旧址、中共八七会议旧址、武汉国民政府旧址、武汉大学古建筑。武汉有国家4A级旅游景点4处：东湖风景区、黄鹤楼、湖北省博物馆和归元禅寺。

4具有针对性吸引作用的特色性产品

具有针对性吸引作用的特色性产品作为城市旅游文化形象定位中的一个着重点。一个城市仅仅依靠有资源市场是远远不够的， 旅行者的旅游出行不会单纯满足于简单的观光，简单的游山玩水、简单的旅游性购物，而且还需要从中获取更多具有意义的知识，此外还要能提供不同性别、不同年龄层次、更多的文化背景和层次。不同兴趣爱好的人们需要不同的特色的旅游产品和旅游服务来吸引他们，正是这种特色和新奇能吸引游客而且能为游客留下深刻印象。像著名旅游城市青岛，为国际知名的风景旅游胜地、我国优秀旅游城市，素有“东方瑞士”的美誉。青岛红瓦绿树、碧海蓝天、灵山秀水、精致和谐。素有“千湖之城”之称的武汉湖泊星罗棋布，丰富的水资源，一市之中三镇对峙；武汉杂技、横渡长江活动、武汉之夏，种种都是武汉特有的地理文化环境创造的独特资源。武汉是最市民化的城市，“过早”和“笑靥”不光是本地人，外地人也不少，又如吉庆街、汉正街的人间百相，凡此种种都已成为外地人感受汉味民情的重要旅游窗口，有的人不光为此来到这里，更是想看看这里的文化。

5政府行为的导向决定功能

这是城市形象定位难点。曾一度有这样一句流传：武汉是中国最大的县城，据说这句话起源于国务院前领导人对当时的湖北省委书记询问“武汉像不像一个国际化大都市？”的回答。2003年，5万辆武汉人称之为“麻木”的人力车在武汉街头彻底消失，市政府以最小的代价把这一流行于县城的交通工具从武汉“摘除”了出去。这一举措使得武汉的市容市貌有了很大的提升。

三、总结城市旅游文化的本质与发展

旅游文化的概念被众人明晰之后，“旅游文化的发展规划以及策略”是旅游文化中的最为核心之处便顺理成章的成立了。创意创新的本质全全在于寻求更为突出的特色和差异，这与旅游文化的根本是一致的。

一般旅游主要是从寻求旅游资源的多种角度出发寻找独特性，不断挖掘并考虑了旅游文化市场中的需求性和竞争性之间的关系，落脚点依然不能脱离有关资源的关系。文化旅游产业则在一定程度上挣脱了思想的束缚，并且能够综合多样性的因素，这其中包括，环境、市场、社会背景、资源等全方位进行创造。离开了创意文化，旅游文化产业最终将会失去一定的生命力。

发展旅游事业的政策优势 第4篇

旅游活动涉及到自然与文化遗产等公共产品, 以及出境管理等公共事务, 因此, 旅游带有某种准公共产品的性质。从旅游作为市场经营的私人产品的属性来说, 政府有必要对市场经营活动进行监管, 以保证公平。从旅游作为准公共产品的属性来说, 政府有必要对旅游活动进行监管乃至干预, 以保证自然与文化遗产的公共产品不被滥用。

从产业供给出发, 旅游产业的内涵应该是:以旅游业生产力六要素食、住、行、游、购、娱为核心, 以旅行社为产业龙头, 由一系列行业部门组成的社会、经济、文化、环境的整合产业, 是一个开放的复杂系统。而旅游产业结构是指:旅游产业各部门、各地区以及各种经济成分和经济活动各环节的构成及其相互比例关系。旅游产品结构是旅游业的核心内容, 其他如企业组织结构、行业结构、地区结构等的调整都是为了使消费者能够享受到一个合理的最终产品。旅游政策是为达到规范旅游市场, 提高旅游的经济效益, 并确保旅游者的正当权益的目的而制定的, 是国家组织和领导一整套综合性的政策性的体系旅游经济职能的重要工具。旅游产业政策的制定与形成与旅游产业经济的发展有着密切的联系, 旅游产业政策具有系统性、动态性、国际性、稳定性和连续性等特征。

随着我国旅游业的迅速发展, 旅游景区的生态保护越来越重要, 改变旅游业的粗放式经营, 延长旅游产业链, 提高旅游业的经济效益成为新时代旅游发展的首要目的, 这就要求政府改变传统的行业管理方法和手段, 通过制定和执行相关产业政策来促进旅游业的发展。国家产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷, 有效配置资源;同时对发展中国家来说, 需要有政策保护幼小民族产业的成长, 增强适应全球经济竞争的能力。此外, 国家产业政策还是国家加强和改善宏观调控, 抑制固定资产投资过快增长, 制止部分行业盲目扩张, 有效调整和优化产业结构, 提升产业素质, 保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段。

旅游产业发展的政策支持具有较强的时效性、针对性和灵活性, 即政策的功效一般限于特定的时期和特定的范围, 政策的制定和实施较为简便快捷。

旅游产业政策的实质就是通过政府对产业活动的干预影响资源在产业中的分配, 从而实现政府的政策目标。而政府制定和操作得当与否将直接影响到旅游产业的发展前途, 这对我国要建设一个旅游强国的战略目标来说是一个基础性的问题。因此, 政策支持普遍成为当今世界各国加快旅游业发展的重要手段。

关于旅游产业的政策主要由国务院及其旅游主管部门国家旅游局制定颁发, 各地区旅游部门结合本地区自身特点制定具体产业政策。本文主要探讨改革开放以来国家旅游局颁布的相关政策。

我国的旅游政策是随着改革开放的不断深化, 政治和经济体制改革的逐步推进而变化的:改革开放初期的旅游行政部门是直接管理, 鼓励旅游产业发展的;随后, 开放旅游企业所有制, 旅游经营单位由事业单位转变为企业化经营, 原国有和集体所有旅游企业的产权拍卖, 以法律的手段对旅游的经济活动进行计划、协调和监督成为旅游业发展主旋律;然后, 逐步发展为政府从整体宏观把握大体发展方向, 旅游行业协会和行业组织进行自我管理和自我监督, 市场经济引导和调节旅游产业的发展。

在旅游业发展的初期, 政府对旅游业的定义比较模糊, 1978年3月中共中央批转外交部党组《关于发展旅游事业的请示报告》里提出要调动一切积极因素, 在短时期内使我国旅游事业出现一个崭新的面貌。从这份文件我们可以看到国家在旅游业的发展问题上是给予极大厚望并且大力支持的。

1981年国务院颁布了《关于加强旅游工作的决定》, 主要涉及三个问题:基础设施问题;国内旅行社问题;开发和保护景点问题。此文件奠定了旅游业发展的基本政策思路。

1990年2月20日国家旅游局第一号令颁布《旅游安全管理暂行办法》 (旅游安全管理工作应当贯彻“安全第一, 预防为主”的方针) , 旅游政策颁布的主体由国务院变成了国家旅游局。

为了规范旅游市场, 维护旅游产业的持续发展, 提高产业素质, 促进旅游行业的标准化和产业化发展, 在1995年经国务院标准化主管部门批复, 国家旅游局成立了第一家旅游标准化专业机构全国旅游标准化技术委员会。此后该委员会先后颁发了《内河旅游船星级的划分与评定》、《导游服务质量》、《旅游服务基础术语》、《游乐园 (场) 安全和服务质量》等国家标准和《旅游饭店用公共信息图形符号》、《旅游汽车服务质量》、《星级饭店客房客用品质量与配备要求》、《旅行社国内旅游服务质量要求》等行业标准。到2006年为止, 我国总共颁布旅游标准达到18个 (其中国家标准11个、行业标准7个) , 已立项和正在申报立项的标准33个, 标准数量在我国服务行业中处在领先地位。

1998年12月中央经济工作会议上决定了将房地产业、信息业和旅游业确定为国民经济新的增长点, 2000年国务院办公厅转发国家旅游局《关于进一步发展假日旅游若干意见的通知》, 促进了“黄金周”等假日经济的发展, 大大提高和加快了旅游业的发展, 提高了国民经济增长。

进入21世纪以来, 我国的综合国力不断提高, 旅游市场也日趋成熟与完善, 之前的产业政策与当前的产业发展呈现出不平衡趋势。同时, 科学发展观也同样要求建立资源节约型, 环境友好型的绿色产业体系, 大力促进旅游业的发展。

旅游业规模的扩大, 旅游活动所涉及的范围也越来越广, 同时旅游活动对环境的负面效应也日益凸显, 主要问题表现为环境污染和人文自然景观的破坏。因此在旅游开发过程中考虑生态环境的承载能力刻不容缓。2005年, 国家旅游局、国家环保总局颁布了《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》, 要求进一步保护旅游生态环境。旅游政策的制定开始偏向于保护自然生态环境, 注重公民文化素质的提高以及对旅游景观的保护和维护, 对许多开发过度的自然景观内的人为建筑进行拆除, 尽量恢复景观的自然状态。

从1997-2007年的十年间是旅游产业快速发展的奠定时期:

1997-1998年亚洲金融危机期间, 党中央、国务院出台了一系列拉动内需的政策措施, 国家旅游局也开展了旅游消费政策的研究, 研究成果于1999年7月以《新世纪、新产业、新增长旅游业成为新的经济增长点研究》为题出版。

1999-2002年, 国家旅游局开始研究《国家旅游产业政策》, 首次提出了实施国民旅游计划的思路。

2007年9月, 国家旅游局《关于进一步促进旅游业发展的意见》提出, 随着国家带薪休假制度的落实, 鼓励有条件的地区制定国民旅游计划。

十一五期间是我国旅游发展快速起步的重要时期:

2006年4月, 时任国务院副总理的吴仪同志在出席“世界休闲博览会”和“世界休闲高层论坛”时, 发表题为《积极发展休闲服务, 不断提高生活质量》的主旨演讲, 代表我国政府首次公开表示, “应积极研究使大多数人都能够享受休闲生活的具体措施, 倡导积极向上、文明、健康的生活方式”。

2007年3月, 温家宝总理在《政府工作报告》中提出, 要积极培育休闲旅游等消费热点, 休闲首次进入我国经济社会发展的总体部署。

2008年下半年, 国办印发了国务院批准的“三定”方案, 赋予国家旅游局“引导休闲度假”职能, 首次明确了休闲在国务院部门的工作归口。

2009年3月, 温家宝总理在《政府工作报告》中再次强调, “加快发展旅游休闲消费”。

2009年12月, 胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调, “要适应群众生活的多样性、个性化需要, 增加文化娱乐、体育健身、休闲旅游、教育培训、家政服务等消费, 引导消费结构升级”。

2009年12月, 国务院先后出台了《关于加快发展旅游业的意见》、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》, 明确了促进休闲旅游发展的若干方针和政策。

2009年11月25日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》 (以下简称《意见》) 。12月1日, 国务院向各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构印发《意见》并向媒体及大众公开《意见》内容。国家旅游局副局长杜一力表示, 这次《意见》有鲜明的新时期特点, 具有强烈的里程碑意义。是新时期国务院对旅游业发展的第一个文件, 把旅游产业作为国家战略部署, 首次把旅游产业定位为战略性支柱性产业, 是建国以来国务院通过的有关旅游产业的最重要文件。

2009年12月16日-17日, 国家旅游局在广东省珠海市的“国家旅游休闲度假示范区”海泉湾举行全国休闲工作会议。此次会议是国务院工作部门召开的首次全国休闲工作会议, 在我国旅游发展历程中具有里程碑式意义, 标志着旅游休闲从此进入了旅游全行业的工作视野, 旅游休闲产业发展进入一个新阶段。

由此我们看到旅游产业已经不再单纯的只是关于吃住行游购娱的活动, 而是成为更广泛意义上的休闲活动, 这种定义范围上的变化也可看出中央对旅游产业在带动国民经济的发展作用上的重视。这一切充分表明, 积极引导和推动休闲旅游事业发展已进入国家发展战略和重要工作日程。

目前, 休闲已纳入新修订的《全国旅游业标准体系表》 (2009版) , 休闲度假与旅游区、旅游产品、旅游住宿、旅行社、旅游车船等相关设施与服务被列为“旅游标准的重点领域”, 已颁布的和正待审批的休闲标准近20项, 包括国际邮轮口岸旅游、内河旅游船、游览船、游乐园 (场) 、旅游娱乐场所、旅游度假区、绿色旅游景区、生态旅游示范区、民族民俗文化旅游示范区、温泉服务质量等。2010年, 国家旅游局又新立项了城市休闲公共服务与管理、城市中央休闲区、度假社区、社区休闲、休闲农庄等6个休闲标准。

综上所述, 旅游产业在如今的中国, 除了拥有丰富的自然、人文资源, 还拥有长期的经济支持, 稳定的政治保证, 多方面的政策刺激引导与保护, 旺盛的消费群体等各种有利发展的软硬件设施。发展旅游产业对国家繁荣、民族兴旺、社会进步有着重大作用, 发展旅游产业前景广阔、大有可为。

摘要：旅游产业现已成为世界第一大产业。自改革开放以来, 我国政府颁布了一系列旨在推动旅游业发展的政策, 旅游业已经成为我国国民经济中发展速度最快和具有明显国际竞争优势的产业之一。文章对改革开放以来的旅游政策进行了总结, 对我国大力发展旅游产业的原因进行分析。

关键词：旅游,旅游产业,旅游政策

参考文献

[1].杨振之, 陈谨.论我国旅游业产业结构的优化调整[J].云南民族学院学报 (哲学社会科学版) , 2002 (9) .

[2].北京市旅游局.旅游产业作为世界第一大产业发展状况研究[Z].

试论民族音乐舞蹈与旅游事业的发展 第5篇

关键词 民族音乐舞蹈 旅游事业发展 相互作用

中图分类号：G633.951 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2016）11-0122-01

中国五十六个民族能歌善舞，民族风情浓郁，各自都拥有本民族创造和传承下来的优秀音乐舞蹈。可是，近年来，随着大量外来音乐的传入，使本土民族音乐受到冲击，很多边疆地区，因经济落后而导致的自卑心理和崇外的思想以及对新鲜事物的好奇心会促使一些人（特别是青少年）对这些新鲜时髦的音乐舞蹈产生浓厚的兴趣，对各式各样的音乐大餐盲目的追求、模仿、克隆，导致本土民族音乐在与外来音乐的竞争中散失大量的原有民族文化。为了弘扬民族文化，大力发展旅游事业，我认为，要做好民族文化的传承、开发和利用，吸引大量的游客，搞好旅游事业的发展，主要应做好以下几方面工作。

一、民族音乐舞蹈要让游客更加直观地了解民族风情

少数民族地区的音乐舞蹈吸引着大量的游客，如云南民族村，在一个小空间内保留着少数民族文化的原生态，游客可以体验到少数民族传统的生活方式、生活习俗，了解到各种不同风格的少数民族古老文化。如：云南大理的白族三道茶表演，游客通过观看泡茶的过程，通过品茶，从而了解白族人民的文化和白族人民的生活观。三道茶道出人的一生：少年时为了学业，日夜苦读，辛苦；中年时事业有成，成家又立业，甜蜜；老年时慕然回首，想想自己的一生，百感交集。酸甜苦辣各味顿时涌上心头，茶如人生，人生如茶：一苦二甜三回味。在给人们带来欢乐幸福的同时，让人们了解了当地的民族风情。

二、民族音乐舞蹈的神秘，吸引着众多的外来游客，推动着当地旅游事业的发展

丽江的纳西古乐魅力渊源流长，是唐明皇等皇室贵族创作的宫廷音乐，是世界上最古老的音乐之一。在1995年和1998年，丽江纳西古乐队应邀赴美国、比利时、荷兰访问演出，一度轰动了西欧、美国、英国、意大利等国，其广播公司在黄金时间大量播放了丽江纳西古乐；荷兰、日本等国专家或考察团还专程到丽江考察古乐，并著有专著。音乐界对纳西古乐的历史价值给予了高度的评价，称它是“音乐活化石”。从此成为国际乐坛的上一个亮点。据初步统计，丽江游客年接待量由1995年的84.05万人次增加到2006年的460.09万人次。旅游业的总产值占丽江国民生产总值的46%，以旅游为龙头的第三产业税收占整个财政收入的46%，占据半壁江山。丽江已成为全国主要的旅游热区和世界上最令人向往的旅游目的地之一，对人类社会、经济的发展起到了积极的作用。

三、民族音乐舞蹈有利于当地知名度的提高

由我国著名舞蹈艺术家杨丽萍出任艺术总监和总编导并领衔主演倾情打造的艺术精品——《云南映像》，是一台融传统和现代为一体的舞台新作，将原生的原创乡土歌舞精髓和民族舞经典全新整合重构，展现了云南民族浓郁的风情。2004年11月，《云南映象》随中央外宣办、国务院新闻办为配合国家领导人访问南美而主办的“感知中国——中国文化南美行”中外文化交流活动，赴巴西、阿根廷演出。这次出访不但以歌舞艺术为载体托起“文化外宣”，还成就了《云南映象》海外市场的初次“试水”。时至今日，《云南映像》已在全球公演几百场次，每到一处，总会让人为之震撼、为之感动，“云南”这两个字为越来越多人熟知，为越来越多人所向往，大大提高了知名度。

四、充分发挥民族音乐舞蹈优势，大力发展旅游事业

云南耿马县孟定镇下坝村民间老艺人毕亚多才多艺，所会之技，常人难及。1984年，由他挖掘整理出的傣族民间传统舞蹈“蝴蝶舞”影响颇大。此外，毕亚还掌握傣族多种舞蹈技法，在闲暇之时常将自己所掌握的马鹿舞、孔雀舞的全套技术（包括从道具制作到乐队伴奏、表演技法等）传授给年轻人。蝴蝶舞也成了孟定傣族的特有舞蹈。可是，至今，年轻人愿意学习本土音乐舞蹈的也越来越少，直至毕亚逝世也没有找到那一只“花间蝴蝶”。在云南的很多地区，像毕亚这种现象不胜枚举。可见，许多少数民族的音乐舞蹈文化已到了濒临解体的境地，如何对其实施开发和挖掘迫在眉睫。所以，我们应注重原生态文化的发展。

参考文献：

[1]杨桂华.旅游资源学[M].昆明：云南大学出版社，2003，（9）：98-115.

[2]李晋有.民族知识千题[M].北京：中央民族大学出版社，1999，80-110.

[3]伍国栋.民族音乐学概论[M].北京：人民音乐出版社，1997，（3）：35-50.

文物保护单位旅游利用价值评估 第6篇

文物保护单位(以下简称“文保单位”)是国家为了对境内某些价值相对较高的不可移动文物进行保护而设定的范围名称。包括古建筑、古遗址、古墓葬、石窟寺及时刻和近现代重要史迹及代表性建筑等在内的文物能进入这个范围,可以说那就是一种荣誉、荣耀,特别是能成为《中华人民共和国文物保护法》中规定的全国重点、省级、市县级三个级别中最高的级别,那无疑就会成为全国焦点,成为该地区的标志。同样也能带来更多的旅游者和旅游收入,从而间接的促进相关产业的进步,带动地区经济的增长。政府或者旅游经营商通过对文保单位的旅游开发而获得经济效益显示了文保单位的旅游利用价值。

旅游可以根据不同的维度和标准进行分类,其中根据旅游者的动机可分为文化教育性旅游、商务旅游、宗教旅游、探亲访友旅游、娱乐消遣度假旅游、观光旅游、生态旅游等,也就是说旅游者的动机是非常多样的,有时甚至是交叉的,即外出旅游为了满足自身多方面的需求。游客前往文物保护单位开展旅游,其动机则主要有学术研究、文化教育、观赏游憩等。旅游者对文物保护单位的旅游属于文化旅游、文化遗产旅游的范畴,其通过旅游获得身心体验或者文化熏陶等都同样体现出了对文保单位的旅游利用价值。

旅游利用价值简言之就是人们通过旅游获得的价值,或者说是旅游资源通过旅游这种形式提供的价值。文保单位的旅游利用价值则是政府或者旅游者通过开发文物旅游而获得的综合效益。

文保单位的价值除了旅游利用价值外,还有其被评为文保单位时着重体现出的历史、艺术和科学价值,这些价值可以概括为本体核心价值,即是文保单位固有的价值。这两类价值共同构成了文保单位的价值体系。文保单位的旅游利用价值并不是其与生俱有的,而是其本体核心价值所体现出的文化衍生出的。正是由于两类价值这种内在的必然相关性,旅游利用价值也包含了部分本体核心价值在内,也就是说在评估旅游利用价值时所用的指标有些就是属于本体核心价值范畴的,如科学价值。又由于两类价值的指向不同,所以要将两类价值分开单独描述并评估。

对文保单位进行价值评估和级别鉴定,除了是国家文物法的强制要求外,同时也是将其作为旅游资源后按照国家标准《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972—2003)的规定动作,更是对文物保护的现实需求。对文保单位进行全面地、合理地价值评估,能让人们对该资源有一个系统的认识,为文保单位的保护、研究和利用提供较为科学的依据。建立相应的评估体系,对相关管理部门在认识、评价方面都有一定的指导意义。而《旅游资源分类、调查与评价》所定的标准对旅游资源进行评价时依据的是旅游资源的共有因子,而对自然、人文等不同类别的资源评价时侧重点各有不同,评价的结果对旅游的实践指导作用不大,对每种类型的旅游资源单独设置评价指标体系迫在眉睫。

二、国内外文物价值评估研究进展

随着旅游的逐步旺盛及文化旅游、遗产旅游的兴起,文化遗产游其在旅游类型中份额越来越多,游客也成比增长。随之诞生就是众多有关文化遗产研究的成果,包括其内涵、文化遗产旅游资源开发利用与保护、管理等,在文化遗产的价值评估方面同样也是硕果累累。首先在法律法规制度方面,雅典宪章、威尼斯宪章、《保护考古遗产的欧洲公约》、《关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议》(1972)、巴拉宪章以及西安宣言等国际法规对文化遗产的价值构建了评估体系,但都是从其本体价值着手,大体包括历史、艺术、科学、文化等的某个或某些方面,且都是定性地进行评估。基多标准、《欧洲建筑遗产宪章》、马丘比丘宪章等在构建价值评估标准时增加了经济价值,即考虑到了遗产本身的利用性,可以带来经济效益。《关于保护受到公共或私人私人工程危害的文化财产的建议》、《关于在国家一级保护文化和自然遗产的建议》、《阿姆斯特丹宣言》、关于文化旅游的国际宪章以及北京宪章等均指出要从综合的角度认识文化遗产的价值,体系中除了包含本体价值外,还增加了使用价值和旅游价值,这就为人们全面认识文化遗产价值提供了思路,也就为遗产保护提供了制度依据,因为保护是建立在了解的基础上的。

其次学者的研究在价值评估方面起源于环境资源的价值评估,且是利用效益费用分析法从其经济价值着手。在对文化遗产价值的评估时,奥地利艺术史家里格尔(A.Riegl,1858-1905)是最初提出古迹价值体系的,他首先提出了纪念物的几种主要价值,包括历史价值、年岁价值、纪念价值、艺术价值、崭新价值和使用价值,该价值体系在现代被许多学者继续沿用。他将使用价值描述为实际功能的实现。英国学者费尔登(Feilden,1982)提出了建筑遗产评价体系,他为每个指标建立了评估标准。该体系有三个一级指标,十七个二级指标,其中使用价值包含了功能价值、经济价值(包含观光)、社会价值(也包含认同与延续性)、教育价值和政治和民族价值。而在评估方法方面,除了定性评估外,学者们借鉴环境经济学中非市场化商品的价值评估,利用旅行费用法、条件价值法和享乐定价法等定量评估文化遗产的价值并进行货币化核算,当然有些学者在利用这些方法评估文化遗产旅游资源时,着重说的是其游憩价值或经济价值,也就是本文的利用价值。

国内学者在文化遗产价值评估研究方面成果也是非常多,通过查阅相关资料,可以总结出以下几个方面:价值评估的相关理论及意义、指标构建、体系构建以及文化遗产旅游价值的评估及评估体系构建等。在与本文相关的旅游价值评估中,王雪梅论述了四川古镇的观赏、史学、文化、审美、科考、休闲等旅游价值;许宏以昆明的道观为例,从宗教节日、传奇故事、文物古迹、特殊建筑风格等论述了其旅游开发价值;张建忠以关中三陵为例,论述了帝陵文化遗产的旅游利用价值;覃叶银用原真性估值法评估了长沙马王堆汉墓的旅游价值。佟玉权以工业遗产地为对象,构建了四个大类指标和16个类型指标在内的工业遗产旅游价值评估体系,并对指标进行了详细说明;这些学者均是从定性的角度论述了文化遗产的旅游价值,即对指定遗产的旅游价值进行进行实地调研并加以文字描述。

在定量评估方面,有的学者用定量评估指数形式进行。张媛对近现代文物的旅游价值进行评估时,将旅游价值定义为文物建筑的文物价值被挖掘并转化为旅游产品的可能性,将其分解为本体价值和开发价值,并用6个二级指标和28个三级指标组成评估体系,用德尔菲法和层次分析法确定指标权重,从而进行评估;与张媛的评估体系和方法有异曲同工之妙的是梁圣蓉对非物质文化遗产的旅游价值的评估,她认为旅游价值是在发展旅游的过程中客体对主体所带来的作用了效益,并将旅游价值分为自身价值和主要利益相关者价值,自身价值包括存在价值、传承价值和开发价值,并将这三个三级指标分成14个四级指标,主要利益相关者价值分为旅游者、传承人、居民和政府价值四个三级指标和14个四级指标,共28个指标运用专家访谈、实地调研和因子分析法构建评估模型。肖星等在对中国近现代西洋建筑的旅游价值评估时,构建了以本体价值和旅游开发价值为二级指标的体系,并将其分为9个项目和29个因子,用德尔菲法和层次分析法赋予指标权重,对广州和澳门代表性的西洋建筑进行了评估。有的学者则以价格为尺度评估绝对的旅游价值。郭剑英对敦煌2011年的旅游价值进行了评估,通过实地调研,运用旅行费用法、机会成本法和费用支出法得出结果为国内旅游价值为7.8961亿元,且随时间变化。

有的学者构建的文化遗产价值评估体系中包含的使用价值与本文的利用价值相似。郭剑英等将旅游资源价值分为使用价值和非使用价值,其中使用价值包括直接和间接使用价值,并用四个指标对其加以描述,用旅行费用法和费用支出法分别对其进行了货币化评估。间接使用价值用环境价值来描述,这对于文保单位来说是不使用的。苏琨将文化遗产类旅游资源的价值同样分成使用价值和非使用价值,其中使用价值包括直接和间接使用价值,间接使用价值包含了品牌价值,并用旅行费用法和最大品牌权益法对直接和间接使用价值进行绝对评价。

此外有的学者单就文化遗产某一方面的利用价值做了研究。查爱萍从国外对旅游资源经济价值的方法、内容等角度做了一番论述后,指出了未来的研究方向,其中经济价值评估理论、体系及方法等研究的主要内容;徐嵩龄对文化遗产的文化政治价值做了介绍,他是从国家层面指出我国遗产旅游对我国的文明演进、民族使命、人民团结和大国意识等有一定的影响。

从以上国内外学者研究中可以发现,现如今对文化遗产的价值认识还没有统一的标准,对价值、旅游价值、经济价值、使用价值、非使用价值、利用价值、游憩价值等急需廓清相关概念和内涵;在价值评估方面,同样没有统一的规范,这样的结果就会因为各种不同的方法都存在缺陷与研究者的主观因素等造成人们对价值认识存在偏差。

本文对文保单位的旅游利用价值进行评估,一方面丰富了价值评估体系理论,对旅游利用价值的认识更加清晰;另一方面不仅为文保单位旅游利用提供了方向与各个方面利用的尺度,不能过分利用,也警醒了人们在利用过程中不能只重视一种价值(经济价值),而是要多元向发展。

三、指标体系构建及指标分析

(一)体系构建

文保单位的类型很多,要对某一种类型的价值进行评估尚没有统一的标准,对所有类型的文物旅游利用价值评估并构建体系更是一件非常困难的工作。本文通过大量文献阅读,对山西旅游界、文物界、建筑界、遗址界等若干名专家进行专访,即采用德尔菲法,反复修改,最终构建了针对山西各个类型文保单位来说相对统一的旅游利用价值评估体系(见表1)。

(二)评估指标分析

1、科学研究价值

文保单位具有较高的历史、艺术和科学价值,这为人们从多学科角度进行学术研究奠定了基础,其所蕴含的丰富的知识和信息为学者研究提供了内容和方向。由于旅游的本质是愉悦体验,而科研的精髓是发现和享受,因此对文保单位进行科学研究,是研学旅游方面的利用。

2、观赏体验价值

旅游者对文保单位的旅游满足了其身体和精神上的需求,达到了休闲、游憩、放松、愉悦和亲身体验感受的目的。对该价值影响的因子有资源特色、周围环境(自然环境和社会环境)、愉悦度、完好度和存在主义的原真性。其中,存在主义原真性是旅游者主体精神偏好决定的。

3、文化教育价值

文保单位是我国广大劳动人民的智慧结晶,通过文保单位能传达出一种国家的自豪感与自信心,同时带有红色元素在内的文保单位更能激起人们的爱国情怀。文化是驱使人们参观文保单位的主要动力,对于文化底蕴深厚的文物来说,其文化教育意义发挥的越明显;同时,文化的教育意义还体现在人们对于文化的接受程度与理解程度,可以用普及度来表示。因此,文化教育价值可以分出两个因子:文化底蕴和普及度。

4、文化传承价值

文保单位除了在当下发挥作用外,还能对我们的子孙后代有一定的影响,并且让他们也能感受到其的价值。这是因为文保单位所蕴含的传统文化占了一多半,是其最重要的载体。文保单位需将其身上流淌的传统文化很好的保留下去,就必须具有很高的认同度。被人们所认同,才能将其完好无损的延续下去,没有偏差。同时,要充分利用文保单位传承文化,必须具有高开发度、充分的开放性,即将文保单位开发成为景区,让更多的人了解文化,从而肩负传承使命。由此,文化传承价值可用认同度和开发度来描述。

5、经济价值

政府、开发商以及当地居民通过文保单位旅游的开发获得经济上的收益是经济价值最直观的体现。影响经济价值发挥的因素有旅游六要素中“游”和“购”的开发,其中“购”包括了对吃、住、行及衍生产品的消费。此外,文保单位继续开发旅游的潜力也是其潜在经济收益范畴。

6、品牌价值

文保单位旅游利用中的品牌价值是指所在地区将文保单位当做地区某一形象,提升整个地区的文化品位与文化地位,从而影响该地区在政治中的影响,徐嵩龄将该作用称为“文化政治功能”。其中,文保单位的知名度对这一价值影响最大。

在该价值评估体系中,因素层和因子层的指标都是具有模糊性的,无法用传统的数学模型精确地定量得出,但是可以将其当做模糊集,从而解决模糊集的定量评估。因此本文采用模糊综合评判模型来对文保单位价值数值化评估。

四、模糊综合评判模型

五、模糊综合评判模型在晋祠旅游利用价值评估中的应用

本文通过模糊综合评判模型对晋祠的旅游利用价值进行了评估。

由于晋祠属于建筑类,因此选定山西省旅游界、文物界及建筑界的十五名专家,对其因子通过投票形式明确评价。晋祠旅游利用价值U {u1, u2, u3, u4, u5, u6}  {“科学研究价值”,“观赏体验价值”,“文化教育价值”,“文化传承价值”,“经济价值”,“品牌价值”}。首先对科学研究价值评估。科学研究价值分成五个因子即:

W {w1, w2, w3, w4, w5}  { “ 历史关联性” , “ 工艺独特性”,“典型性”,“代表性”,“原真性”}。

定义评估总分为10分,分成五个标准即:

V {v1, v2, v3, v4, v5}  {A(9-10分),B(8-8.9分),C(7-7.9分),D(6-6.9分),E(5.9分以下)}

对十五名专家通过投票的方法整理出他们对于以上五个因子的评价,见表2。

根据上表可以求出评价矩阵R(u1) 为

六、小结

加强文物保护推动旅游事业发展 第7篇

文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹, 是人民群众智慧的结晶, 是人类宝贵的文化财富, 必须加强保护。如何看待文物保护与旅游发展两者之间的关系, 使其相互依托、相互促进、相互融洽、和谐共进, 已成为摆在我们面前急需解决的难题。

文物是人类社会活动中遗留下来的具有历史、艺术和科学价值的遗物和遗迹, 是人民群众智慧的结晶, 是人类宝贵的文化财富, 必须加强保护。如何看待文物保护与旅游发展两者之间的关系, 使其相互依托、相互促进、相互融洽、和谐共进, 已成为摆在我们面前急需解决的难题。河南是中国的文物大省, 而固始县又是河南的十大文化强县。历史悠久而经济又迅速发展的固始县同样需要处理好保护文物和大力发展旅游事业, 增强县域经济的后劲这一难题。

一、相辅相成、相互促进

要想解决文物保护和发展旅游两者之间的矛盾问题, 就需要先认清两者之间的关系。旅游事业的开发离不开历史悠久的文物古迹, 发展旅游又可在一定程度上解决文物保护经费不足的问题。保护文物很重要的一个问题是教育大众, 教育大众又可通过发展旅游来实现, 两者之间既互相促进, 又相互影响。

新中国成立初期, 旅游事业主要靠的是入境游, 也就是说当时外国人主要是想看看中国那些悠久的历史文化遗迹。后来, 经国家文物和旅游两部门合作协商, 由国务院发展旅游专项经费解决了像西安秦始皇陵兵马俑和杭州丝绸博物馆等项目的建设, 使这些地方的文物得到了很好的保护, 极大地促进了当地旅游事业的发展, 从而实现了发展旅游与保护文物的良性循环。那么固始县能不能做到这样的良性循环呢?答案是完全可以。

固始县历史悠久, 文化底蕴深厚。境内现有番国故城遗址和陈元光祖祠两处全国重点文物保护单位和六处省级文物保护单位, 可以说文物旅游资源十分丰富。但前几年从总体上看, 固始县的文物保护和文物特色旅游的开发与省内发达地市相比还很落后, 这些资源优势并未转化为经济优势。在充分理解了文物保护和发展旅游两者之间辩证的发展观后, 县委、县政府提出了要求, 县旅游局和县文物管理局在深入调研后做了大量的工作:一方面竭力保护和开发好千年人文古迹, 使寻根者根有所系;另一方面积极开展经贸合作, 培育出了全国独有的寻根经济, 成为县域经济又一新的增长点。境内有陈氏将军祠、唐人寻根楼、寻根博物馆等一批以根亲为主题的特色景点吸引着来自五湖四海的人们前来参观谒祖, 县里又连续举办了三届中原固始根亲文化节和三届固始与闽台渊源关系研讨会。在第二届根亲文化节期间, 就有70多名客商来固始考察研究投资项目, 签约项目30余个, 投资额达23.02亿元, 其中1亿元以上的项目11个。在文化节前举行的“中原根亲文化福建行”活动中, 固始与闽台客商、姓氏宗亲签约了16个项目, 签约资金62亿元。可以说目前已做到了发展旅游和保护文物两不误, 做到了两者相铺相成、相互促进。

二、互相依托、协调发展

旅游业的开发与当地历史悠久的文物古迹有着密切的关系, 文物保护得周全与否, 直接影响着景区展示的质量和游客的满意度。举个例子, 前几年除了文物部门相关人员以外, 连本地人都说不清楚固始县究竟有哪几个文物保护单位, 又有哪些地方值得去旅游一番。究其原因, 无非是这些地方都没有开发好, 没有旅游发展的带动。

发展旅游就涉及到文物保护, 做好文物保护又需要资金的支持。这对于县财政来说是一个不小的负担。因资金缺乏、设施陈旧、维修不力等原因, 导致珍贵文物毁坏的例子不少。随着不断的调研和积极的招商引资, 固始县最终解决了这一难题:利用外资启动文物的保护与开发, 进而促进了文物保护与旅游开发的良性循环。省级文物保护单位妙高寺的重建就是典型的例子:妙高寺始建于隋末唐初, 距今已有千余年历史, 2000年9月被河南省人民政府公布为省级重点文物保护单位。妙高寺在我县西九华山上, 昔日古朴典雅, 巍巍庄严, 历来高僧辈出, 敬香拜佛的信众络绎不绝。解放前, 住寺僧尼达百余人。由于历史原因, 妙高寺曾两次惨遭破坏, 昔日的辉煌已荡然无存。而要保护妙高寺现有文物, 便需耗费大量的财政资金, 同时又受到客观条件和保护技术的限制, 对外展出难以达到理想的效果, 因此即使被批准为省级文物保护单位, 普通民众也很少了解并有兴趣到西九华山上参观。

直到2006年, 县委、县政府的招商引资, 吸引来怡和公司投资5000多万重建了妙高寺, 情况才得以改观。重建完成后的妙高寺, 景区环境建设十分优美:踏过666级台阶进入高耸的山门, 远处是云雾缭绕的大别山风光, 近处是绿色的竹海;大殿的前方有明清时期的建筑20余间, 青砖灰瓦, 迭檩重梁;寺左侧十多座高僧塔林历经战火和文化大革命的洗礼仍保存完好。这样的环境, 这样的文化, 这样的文物遗址, 自然能够吸引游客。主持界真大师介绍说, 前来妙高寺拜佛参禅的游人香客每天络绎不绝, 一天最多有1000多人。很多固始人在网上看见别人发的游览照片后都不由得感叹:没想到我们固始还有那么美的地方, 回去一定要去看看!而参观过的人们也自发地提出:这些古遗址一定要保存好、保护好!

有了启动资金的支持, 旅游业得以发展, 使昔日古老的妙高寺重新吸引住了游客。人们在游览中既放松身心, 又获得丰富的知识, 得到了深刻的教育;既了解了中国的传统文化, 又提高了文化素质。这些社会效益可使人们懂得文物的重要价值。

三、扬长避短, 共同发展

保护文物和文物古迹, 给固始旅游带来了发展的良机。文物和相关文化的开发, 繁荣了固始经济, 但是经济的发展, 也给文物保护带来一些副作用。如文物古迹的周边的道路、宾馆、饭店甚至工厂, 都会破坏文物原有保存环境。在文物保护区建设控制地带内修建体量高大的建筑, 直接威胁着文物的本体。如果对文物古迹进行掠夺性开发利用, 超负荷地接待游客, 就会加快文物古迹的老化、损坏乃至毁灭, 造成无法挽救的损失。

固始县内国家级文物保护单位番国故城遗址之前由于缺乏资金和缺乏与旅游经济挂钩的意识, 主体遗址不断地被风雨侵蚀, 风雨过后又有很多好奇的市民到遗址内翻捡铜钱, 还有文物保护意识不强的群众在古城墙上放牧、取土、埋坟等, 导致遗址不断被破坏。那时的人们的普遍意识就是:不就是一段土坡吗, 有什么可保护的?对群众中存在的糊涂认识, 县委、县政府高度重视, 在全县范围内大力宣传《文物保护法》, 要求各级领导带头守法, 促使广大群众的文物保护意识有了一个质的飞跃, 使他们明白了文物不仅是旅游资源, 还是一种不可再生的珍贵的文化资源, 是中华民族文明的载体, 民族历史的见证, 地方史志的活标本, 对于振奋民族精神, 凝聚民族力量, 促进民族振兴, 推动社会主义精神文明, 物质文明建设起着不可替代的作用。各级领导和广大群众认识提高后, 都积极参与县内国、省级文物单位的保护工作。如果发现有人在国保单位番国故城遗址上放牧、挖土, 就会立即向文物局举报, 得到及时制止, 有效地保护了国保遗址。近年来, 县文物局积极组织人力、物力, 加大对番国故城遗址的巡视, 并对风雨侵蚀的主体进行修缮, 去年又投资10万元在黄河路与古城路交叉口的遗址处建设标志碑, 对故城遗址进行保护。修缮过的番国故城遗址既古老又庄严, 是我县文化旅游的必经之地, 吸引了国内外众多游客, 特别是每年清明节、中秋节、春节, 数以万计的客人从祖国的四面八方和国外来到固始县, 或探亲访友, 或寻根问祖, 或投资创业, 或领略大自然的风光。特别是每年闽、台、港等地祖籍固始的商家们, 都要在番国故城遗址旁举行大型隆重的拜祖仪式。在2007年黄氏家族举办的拜祖仪式上, 黄式俊先生无比激动地说:“我为家乡悠久的历史, 灿烂的文化而骄傲, 更为故乡优美的环境, 秀丽的山河而自豪。”他当即表示拿出300万元人民币投资建设故乡。在他的带领下, 闽、台、港客商纷纷捐款, 前后投资近一千万元建造了省内县级博物馆中规模最大, 档次最高的寻根博物馆, 现已免费向游人开放, 扩大了固始县在国内外的知名度, 弘杨了民族文化, 促进了县域旅游业和经济的快速发展。现在人们普遍意识到:保护好遗址就是保护来之不易的旅游成果, 就能更好地发展固始经济。

近年来, 在我县总体建设规划中, 已禁止在文物保护范围内设计建造任何建筑物。虽在文物保护范围外, 但距离较近的建筑要设计出与文物单位相协调的建筑风格。例如我县信合房地产公司在番国故城遗址旁建造的“湖畔春天”住宅小区, 古朴的建筑风格就和番国故城遗址的建筑相得益彰。人们生活在这碧水荡漾、古树参天的环境里, 幸福指数自然提升, 对构造和谐社会起到了积极作用。

陈光甫对我国近代旅游事业的贡献 第8篇

一、为国争光

在民国初年, 洋商垄断了中国旅游业, 他们只为外国人与白领华人服务。洋商收费昂贵, 而且还非常趾高气扬, 根本不把中国人放在眼里。陈光甫之所以涉足近代旅游业并最终成为中国旅行业之父, 源自一些看似偶然实际必然的亲身经历。这些经历直到陈光甫1954年定居台湾后, 都津津乐道。故事发生在1923年, 陈光甫在香港转轮船去云南出差, 由于香港没有华人开办的旅游业, 因此在英国人开办的香港旅行社分支机构购买船票。在进入旅行社大堂之后, 发现柜台内一个职员在与一个美貌女子亲切交谈。陈光甫以为女子是先来的顾客, 出于礼貌等候良久, 然而职员却与女子聊得越来越投机, 没有聊完的迹象。再仔细一听, 根本不是谈旅行业务的办理, 而纯属调情。根本就不将陈光甫放在眼里, 陈光甫一怒之下, 拂袖出门, 去美国运通银行设立的办事处购买船票[2]15。由于陈光甫经常出国, 也会感觉到受气。还有一次洋人职员非常傲慢, 陈光甫难以压抑心头怒火, 就和对方吵了起来, 对方不屑地说:“既然你觉得不满意, 那你们中国人为什么不自己办一个呢?”陈光甫下定决心, 建立中国人自己的旅行社, 为国争光。

基于爱国热情和免于同胞遭受同样歧视, 陈光甫决心依托上海商业储蓄银行创立中国人自己的旅行社。在1923年创立了中国旅游业, 并在1926年首次组织赴日观光团。“双轮往返” (来回轮船) , 全程票价500元法币, 在日本三月中旬到四月下旬的樱花季中游遍日本各大城市, 上至九州最南端的鹿儿岛, 中到京都赏大山樱, 下历日本三景的本州东北的宫城县松岛。可谓物美价廉, 因而轰动一时, 成功地促成了中国旅游业历史上第一次国际旅行[3]30。

二、诚信为本

第一次世界大战之后, 随着欧美经济的复苏和人民对和平美好生活的珍惜, 旅游成为欧美国家的新兴时尚, 再加上战后和平稳定的世界环境和交通运输水平的日益发达, 国际旅行开始崭露头角。进而环球旅行也在此历史环境下大力发展起来, 为世人所追捧。但在欧美各大旅行机构所设计的环球旅行的日程安排中, 尽管中国是环球旅行的必经之站。但由于对中国风景名胜缺乏了解, 仅仅在其最熟悉的上海安排了旅游行程。当然也有少数几家大的跨国旅行机构, 安排了到杭州和北平的旅行计划。但就整个中国来说, 这种安排无疑是远远不够的, 即使用管中窥豹来形容都不适当, 顶多只能算白驹过隙。这种蜻蜓点水的旅行安排, 使中国传统的各处名胜无法为外国人所知晓还在其次, 最关键还在于国外各大旅行机构所雇用的导游, 其素质极其低下。这种被贬称为露天通事的导游, 只引导外国游人到上海城隍庙, 而对于周庄等其他风景名胜根本就不提及。同现在充当“购托”的导游一样, 其导游的目的在于通过购物欺诈———利用外国人语言不通的弊病, 引导其购买价高质次的商品, 并从中获得返点和分润。而且上海城隍庙混乱不堪, 将会使不远万里来华的外国游人口耳相传, 导致世界范围内我国形象的损害[4]15。

有感于此, 陈光甫在设立中国旅行社时, 在进行洽谈环球旅行中国部分的旅游业务, 即使利润不高, 也致力于安排国外游人游览中国著名的风景名胜。在陈光甫几十年如一日的努力之下, 古老神秘的中国逐渐向国外揭开了面纱, 显露出其独特的文化魅力, 为日后中国旅游走向世界奠定了坚实的基础。

三、挽回利权

在陈光甫开创中国旅游业之前, 中国的旅行市场都为国外旅行代理机构所垄断。因此, 当时国人旅行都只能借助美国运通等外国旅行代理机构, 导致中国利权的外溢———外国旅行代理机构只需支付象征性的费用, 就可以几乎免费地使用我国铁路等基础设施。如在当时中国国内最繁忙的津浦路及陇海路, 就有英国通济隆公司加挂的蓝钢快车。通济隆利用垄断的地位, 大肆倾销, 不仅在票价上远超国内头等卧车, 而且态度极其傲慢, 极大地伤害了国人的民族自尊心。如陈光甫在香港的遭遇只是众多事件的缩影[5]10。

到陈光甫创立中国旅行社之后, 这种垄断地位开始被打破。陈光甫凭借自己服务社会的理念和不惜微利经营的态度, 极大地改善了当时国人出行的困境, 为挽回我国外溢的利权作出了巨大的贡献, 更重要的还在于通过周到细致的服务, 极大地提高了国人的民族自尊心和自豪感。

四、完善制度

一个企业的生命力最重要的在于管理。近代中国民族企业虽然在一战的契机之下获得了短暂的春天, 但从根本上还属于中国传统的家族企业。在一战结束后, 随着欧美列强资本的重新涌入, 民族企业迅速大量倒闭。陈光甫由于早年游学美国, 深受古德诺科学管理思想的影响, 深明组织严密、制度健全的管理对于企业的延续和发展起着生命线的决定作用。因此, 在经营中国旅行社的过程中, 陈光甫积极借鉴西方管理制度的精华, 建立起一整套健全的组织管理体系, 并与时俱进进行调整, 极大地提升了中国旅行社的市场竞争力, 为中国旅行社成为世界最大的旅行机构之一夯实了制度基石。

责任制原则。在中国旅行社的总体管理方面, 陈光甫采用的现代公司制度中的社长负责制, 充分协调了董事会对中国旅行社重大事务的决策权与社长自主经营权之间的冲突, 极大地强化了内部执行力。此外, 随着中国旅行社分支机构的不断增设, 总社对各分支机构协调管理日益困难, 尤其到了抗日战争时期。陈光甫率先引入联合管理委员会制度, 1938年在香港通过设立联合管理委员会, 作为临时最高管理机构来统一管理和协调相关事务, 促进了各分支机构与联合管理委员会之间的紧密结合[6]77。

人事制度完善。除了责任制原则所确立的联合管理委员会这种临时最高管理机构之外, 中国旅行社的发展和壮大还有赖于人才的吸纳和选拔。为此陈光甫建立了完善的人事制度, 对旅行社员工从系统培训开始, 通过恰到好处的人才激励制度和严格的考核制度, 为企业储备人才的同时, 迅猛地促进了中国旅行社的发展。

尤其在1937年中国旅行社增资改组后, 开始实行与其母公司上海商业储蓄银行同样的薪酬待遇, 极大提高社员的凝聚力, 稳定了优秀社员队伍。在激励机制的同时, 实行了严格的考核和处罚机制, 极大地提高了社员的责任心和业务能力, 为提高中国旅行社的市场竞争力, 提供了重要的人才支持[7]224。

财务管理规范。中国旅行社仿效上海商业储蓄银行, 实行规范的财务制度。在创社之初, 中国旅行社的账务整理和稽核就由上海商业储蓄银行派业务熟练的行员负责处理。但这只适合中国旅行社处于草创时期的财务管理要求。随着分支机构的迅猛发展, 会计科目不统一的弊端日益凸显。为此, 在1938年中国旅行社颁布《会计手续要览》, 从而规范了会计操作, 统一了会计科目, 消除了相关分歧, 使各分支单位及总社会计制表及财务应用进入规范管理时期, 不仅减少了经营成本, 而且加强了会计工作中的牵制与管理, 为中国旅行社成为近代世界旅行业的巨头奠定了制度基础。

参考文献

[1]姚会元.陈光甫开创近代旅游业[J].旅游科学, 2002 (1) .

[2]周建波, 等.服务社会:陈光甫经营管理思想的核心[J].河北经贸大学学报, 2012 (11) .

[3]易伟新.陈光甫人本管理思想与实践的伦理意蕴[J].求索, 2011 (5) .

[4]李臻.陈光甫旅游管理思想精华解读[J].镇江高专学报, 2009 (7) .

[5]童然星.陈光甫与中国第一家旅行社[J].档案春秋, 2009 (8) .

[6]吕伟俊, 宋振春.陈光甫的旅游管理思想与实践[J].东岳论丛, 2002, 23 (2) .

旅游事业单位 第9篇

通过对我市旅游业发展状况的深入分析和认真思考,我认为,做大做强黑河旅游产业,应着重从以下几个方面努力:

一、明晰近期发展方向

“十三五”期间,我市提出了以建设北国风光特色旅游区为主线,提出了突出一个龙头,构筑两大板块,叫响三大品牌,打造四个节点,完善五大产品的发展战略。即加快五大连池风景区龙头景区建设;构筑以五大连池为龙头的休闲旅游板块和以黑河与布市风情资源整合为核心的体验旅游板块;叫响中俄边境风情游、世界著名火山游、瑷珲历史文化游三大品牌;集中打造好五大连池风景区、中俄界江风光、瑷珲古城、孙吴二战遗迹四个重点旅游区,辐射带动全市旅游发展,使黑河旅游真正实现上规模、上品位、上水平;整合全市旅游资源,完善康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品,构建以旅游观光型产品、休闲度假型产品、专项产品互为补充、互为依托个多元化的旅游产品体系。

二、完善基础设施建设

在面对困难和不足的同时,我们也面临着重大历史机遇。国家“一带一路”战略,使黑河成为东部陆海丝绸之路经济带上的重要支点城市。我省实施“五大规划”战略,我市相继被纳入中国东北地区面向东北亚区域开放、黑龙江和蒙东地区沿边开发开放等国家规划,被定位为中俄经贸合作中心城市和重要口岸。同时,随着中俄跨江空中索道、油品储运与炼化综合体等重大项目的启动,中俄两国各领域合作全面深化,为双方交流合作及旅游资源开发提供了良好政策环境和广阔的发展空间。因此,要抓住难得历史机遇,紧跟国家政策导向,尽早完善黑河机场通航设施、加快五大连池机场建设,实施北黑铁路升级改造,加快沿边公路等基础设施,形成以绥北高速公路,黑嫩省级公路,孙吴逊克公路,黑河呼玛公路的公路网。加快黑河乌伊岭建设,推动中俄公里大桥和空中索道建设,方便国内外游客出行,为旅游产业提档升级,提供强有力的运力保障。

三、加快配套服务体系建设

一要吸引民间资本促进产业发展。立足边境优势,谋划招商项目,创新招商方式,强化招商措施,优化招商环境,吸引民间资本进行旅游项目投资建设。不断完善餐饮、住宿、购物、娱乐、医疗等各类服务设施,满足游客多样化消费需求。二要加快智慧旅游系统建设。积极开发数字化景区管理系统,在主要景区的客流聚集地,构建免费中俄文WIFI服务系统,为中俄游客提供免费上网、中俄文智能导服、在线咨询、酒店预订、租车和商品信息在线查询、在线翻译等服务。三要打造特色文艺精品。可以参照丽江、桂林等老牌旅游城市的经验,突出打造一批极具地方特色的歌舞节目,策划一台纯商业化的常年驻场演出,不断放大地方特色优势。

四、积极打造知名旅游品牌

一是以康疗养生游、边境体验游、历史文化游、生态度假游、民族风情游五大系列产品核心,重点突出“火山游、跨境游、生态游、冰雪游”线路。二是创新宣传形式。建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。政府及旅游主管部门对旅游宣传主题、内容、形式、方法进行研究,聘请知名旅游营销策划公司制定旅游宣传整体方案。、继续利用中央媒体全面介绍黑河丰富的旅游资源;主动策划举办一批有特色、高水平的大型推介活动,利用现代化手段,搭建旅游电子信息商务平台,通过组织文艺界人士宣传黑河,以画家画、作家写、歌手唱、摄影家拍的办法联合宣传黑河丰富旅游资源。三是与周边地市加强区域合作。进一步巩固区域合作成果,邀请国内旅行社来黑河组团采线,签订组团协议,建立长期合作关系,共同推出和打造跨区域特色旅游线路,实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。

五、努力提升服务水平

坚持培训、管理、激励、监督四位一体,努力提升旅游服务水平,促进旅游业健康发展。一是按照“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”的集中管理模式,构建和完善“政府主导、市场运作、企业主体”的旅游管理体制和运行机制,科学选择模式并适时推进景区景点所有权和经营权分离改革:二是依据行业法规、制度和标准,加强旅游行业管理,规范旅游企业的经营行为,进一步推动旅游企业制度化、现代化、标准化建设,加大对旅游市场的集中整顿力度,净化市场环境,维护市场秩序。三是加强以养成文明习惯为基本内容的文化教育,培养和提高广大公民特别是景区群众养成讲文明的行为习惯,时时处处展现出有教养、守诚信、讲礼貌的精神风貌,努力营造人人都是旅游形象大使,个个都是宣传推销员的良好氛围。

摘要：本文通过对黑河市旅游业发展状况的深入分析和认真思考,对做大做强黑河旅游产业提出了自己的建议和方法。

对宁南山区文化旅游事业发展的思考 第10篇

关键词：宁南山区,文化,旅游,发展,思考

1 基本现状

1.1 彭阳县文化广播电视旅游局“点多面广”

下辖文化馆、图书馆、文物管理所、广播影视服务中心、电视台、广播电视转播台等单位,以及政府定补得艺术团,民营的农民秦剧团5支农民文艺队,12个乡镇综合文化站,12个挂牌的村级文化活动室等。

1.2 境内风景宜人

有五峰山、挂马松涛、栖凤凝萃等景观。平惠公路横贯南北,309国道贯穿东西,宝中铁路越境而过,形成了东进西出、南来北往的交通网络。彭阳人发扬彭阳精神和“三苦”作风,治理小流域92条,挖出的“88542”造林带可绕地球三圈,生态文化大县、生态人居名县已见端倪,到处绿色一片,别誉为“长城脚下的生态明珠”。

1.3 地处中原文化、草原文化与西域文化交汇地带

古丝绸之路又穿越其境,各种文化相互交融,相互渗透,孕育了富有特色的文化遗产。有旧石器遗址、战国秦长城、北宋时期的无量山石窟、宁南山区现存唯一有明确纪年的明代璎珞宝塔、秦汉以来修建的各类古城堡寨、烽火墩台和寺庙等。朝那鼎的出土,为确定汉安定郡朝那县治所提供了实物佐证。这些独特的人文景观,折射出彭阳昔日的文明与辉煌。尤其是享有“世界针灸鼻祖”之誉的皇普谧故里一朝那古城极具开发价值。

1.4 民间工艺品资源丰富

约有15大类,近百个品种,发展民间工艺产业具有得天独厚的资源优势。近年来,我们依托北国乡土风情和民族民间资源,积极挖掘、培养民间文化艺人,大力发展民族民间文化资源,积极挖掘、培养民间文化艺人,大力发展民族民间工艺,产业发展取得显著成效。目前,古城店洼一带的石雕,红河、新集流域的草编,白阳镇、城阳、草庙乡的剪纸和沟口、交岔的刺绣等工艺在民间广为流传,尤其是石雕和草编工艺制作两个门类的产品成为我县民间工艺品的亮点。

1.5 文化旅游业起步较晚、底子薄

但历史悠久,文化底蕴厚重,发展文化旅游产业有着潜在的优势。秦长城、汉城廓、朝那古城、无量山石窟、璎珞宝塔等古风犹存;魏晋之际,世杰针灸鼻祖在彭阳诞生,他与孔子一道被列为世界十大文化名人之一;1935年10月,毛泽东率领中央红军长征翻越六盘山,写下了气壮山河的壮丽词章《清平乐·六盘山》,并先后宿营县境内小岔沟、乔家渠;1936年红军西征播下革命火种,在冯庄小园子建立了固原农村第一个中共地下党支部;红河党支部是宁夏坚持和敌对斗争最长的基层党组织;1949年任山河战斗拉开了解放宁夏的序幕。如此等等,彭阳被誉为宁夏东山文化之乡,长城脚下的生态明珠,宁南红色文化高原,世杰针灸鼻祖皇普谧的故里。

1.6 坚持“生态立县”方针不动摇

建县以来,历届县委、政府坚持“生态立县”方针不动摇,一张蓝图绘到底,生态建设成绩和彭阳县人民战天斗地形成的“彭阳精神”催人奋进。2007年4月12日、2008年8月16日,胡锦涛总书记、温家宝总理先后亲临视察,对彭阳生态建设给予了充分肯定。

鉴于此,我们确定了彭阳文化旅游的三大主题:即红色旅游、人文旅游和生态旅游。目前,正在围绕这三大主题,制定了《彭阳旅游总体规划》。

2 存在问题

我县文化旅游产业总体处于起步、探索、培育的初级阶段,在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其他产业相提并论,也无法与发达地区的文化旅游产业相媲美,更无法参与国际文化市场竞争。文化产业的发展明显滞后于我县经济和社会的发展,存在着一系列不容忽视的问题,主要反映在以下几个方面:

2.1 文化旅游建设上热下冷现象突出

党的十七大提出了“推动文化大发展大繁荣”的号召,县委、政府借此强力推进乡镇综合文化站建设,把乡镇综合文化站建设纳入县年度综合考核,可到乡、村两级,主要精力却用在了发展经济和维护稳定上,对文化建设,被动应付的多,主动建设的少。乡镇文化站无人、无活动现象依然存在,很多村级文化室几乎是空白,这与党中央的要求、与县政府提出的目标还有一定的差距。

2.2 群众性文化活动开展不平衡

彭阳县城每年开展几十场大型演出活动,有大型节庆文艺晚会、广场文艺演出、书画展等等,但在乡村,除了每年春节等节日能组织一些文体活动外,没有其他文化活动。送电影、送戏下乡成了每年的乡村文化活动招牌。

2.3 文化旅游产业缺乏整体规划,布局不合理

到目前为止,还没有正式规划的娱乐区域或文化旅游产业区域,市场相对分散凌乱,文化旅游产业发展带有一定的随意性和盲目性。没有上规模的综合性经营场所,绝大部分经营项目规模小,市场整体档次不高,许多经营者因管理不善、方法不多,经营项目单一,消费者光顾少等原因,导致经营情况差,时开时停,造成了文化资源极大的浪费。

2.4 文化体制改革和文化创新严重滞后,政策措施不到位

文化旅游管理、运行机制不够完善,文化旅游条块结合的管理方式存在着矛盾。尤其是乡镇文化工作人员均为乡镇在编职工,都是在从事乡镇工作的同时,兼搞文化工作,导致文化工作不能长期持续有效开展。

2.5 文化旅游事业投资渠道不够顺畅,多元化投资机制尚未形成

引导民间资本投入的办法不多,金融政策与资本市场的支持不够,文化旅游企业形不成规模,文化旅游基础设施难以适应文化旅游产业的发展。

2.6 缺乏文化旅游业发展所需人才

文化旅游产业是高投资、高收益、高风险的产业。文化旅游生产的巨额投资以及文化旅游产品销售的不确定性,一般经营者很难把握。因此,发展文化旅游产业及不开高素质的经营管理、策划、营销人才。旅游挂靠文化广播电视局,没有旅游专业人才,在旅游规划、项目编制、旅游招商、项目建设上都显得力不从心,乡镇更是缺乏专业的旅游人才,制约了旅游业的快速发展。文化从业人员仅有一部分属于土生土长自学成才,大部分主要来自计划经济体制下从其他行业调整岗位进入的,缺乏专业化人才,难以适应文化旅游产业的快速发展。

2.7 居民文化消费主导地位尚未确定

社会平均文化消费水平偏低,拉动总用不大,也严重制约了我县文化旅游产业的发展。

2.8 文化旅游事业经费投入偏低,是制约我县乡镇文化事业发展的主要问题

我县财力有限,人均文化事业费低于全区平均水平。文化旅游事业和活动经费没有保障,这种状况与其所担负的社会功能是极不相适应的。

2.9 旅游事业起步迟,发展相对滞后

基础设施薄弱,独具特色的旅游格局尚未形成。

2.1 0 广电传输网络覆盖面窄

尤其是反映农民身边的自办电视节目尚未下传农户。

3 思考

3.1 提高认识,强化组织领导

文化旅游资源是大自然对人类的馈赠,是历史和文化的厚重积淀,文化旅游业是造福当代、惠及子孙的朝阳产业,在增加居民收入、改善就业、调整产业结构、促进地区经济发展、满足人民文化精神需求方面都发挥着重要的作用。为此,一要切实加强对文化旅游事业的领导,定期召开会议,研究文化旅游发展中存在的问题和矛盾,提出相应的解决措施。二要建立健全文化旅游工作机制切实发挥文化旅游主管部门的职能作用。三要全程参与文化旅游项目洽谈、立项、建设竣工运营。四要与相关部门积极主动做好服务对接工作,形成了全县一盘棋的大文化旅游格局。五要以科学发展观为指导,立足现实,着眼长远。以红色经典、生态休闲、人文景观为模板,以打造“生态文化、红色文化、皇普谧文化、东山文化、成果文化”五大品牌文化为目标,努力构建彭阳文化旅游工作新格局。

3.2 整体谋划彭阳的文化旅游建设布局

首先,要抓住国家投资建设乡镇文化站的契机,向上积极争取资金,把全县各乡镇的综合文化站建设好,同时多方筹措资金,着力加强对村级文化室建设,建议政府制定出台一系列发展文化旅游产业的优惠政策,扶持培育农村文化旅游市场发展,促进农村文化旅游市场繁荣,鼓励企业事业单位和个人在农村开展文化旅游经营活动,要让群众的文化需求得到最大程度的满足。其次,要争取三馆一院建设项目,以高起点,大手笔重新选址建设彭阳县文化活动中心,进一步强化小县也能办大文化旅游的意识。

3.3 加强对文化旅游市场的监管

经营性文化旅游市场监管牵涉到政府多个部门,仅凭文化主管部门一家难以协调,县政府要从人员配备、组织领导、资金投入、部门协调等方面全面支持文化旅游主管部门开展经营性文化旅游市场监管,要大力宣传贯彻《宁夏回族自治区文化市场管理条例》,文化旅游主管部门要发挥牵头作用,聘请网吧义务监督员,协调工商、公安等部门切实负担起监督职责,对群众反映强烈的无证照经营、接纳未成年人的黑网吧、黑游戏室坚决给予以政治和取缔。对贩卖假文物、欺骗游客、扰乱旅游市场的,也要绳之以法。

3.4 加强基础设施建设,加快文化旅游产业化进程

一要树立品牌战略意识,充分发挥我县文化底蕴深厚的优势,充实旅游的文化内涵,打造旅游品牌,加大宣传推广力度,提高我县旅游知名度。二要加快基础设施建设,根据旅游总体规划,做好景区的道路、通信、供电、停水、停车、公厕等配套设施建设,尽快打通旅游通道,精心打造精品旅游路线。三要延伸旅游产业链条,开发特色旅游商品,大力开发宾馆酒店、文化娱乐等配套产业,加强旅游购物商店建设,努力提高行、游、住、食、购、娱等旅游要素发展水品,不断提升旅游综合接待能力。四要借船出海,加强与周边城市的沟通与协调,力争把我县纳入大六盘旅游一体化发展格局中,实现资源共享、优势互补、共同发展。

3.5 切实优化环境,做大做强我县文化旅游产业

政府面对当前严峻的经济形势,首先,要做好亲商、安商的服务工作,制定更加清晰具体的优惠扶持政策,努力优化环境,消除各种掣肘,吸收旅游企业加大投入,加快建设进度。其次,要制定规划,确定目标,大力发展生态、红色、人文、“农家乐”旅游项目。第三,要抓住国务院加快宁夏发展的历史机遇,积极编制旅游项目,争取国家资金支持。

3.6 抢抓文化旅游人才的培养和引进

要树立“以人兴文、以人兴游”的观念,切实加强文化旅游管理人才队伍的建设。一方面,要在现有人才资源中挖掘和培育,特别是群众性文化娱乐活动,要以群众为主体,尽量挖掘民间艺术人才,培育民间文化旅游业人才;另一方面,要采取招聘办法,从大中专毕业生中,招聘一批年轻有为、勤奋敬业的专业人才;再次要加大培训力度,对现有人员进行专业培训,全面提高我县文化旅游工作水品。

3.7 文化旅游产业规模化、集约化发展的具体构想

在文化旅游产业开发建设中,初步形成以县文化馆、图书馆为龙头,各乡镇文化站为基地,以村、社区文化活动室、“农村广播电视村村通工程”、“文化信息资源共享工程”服务站点为窗口,农民文化户、农民文化书屋为补充的城乡一体化公共文化产业服务体系四级网络。具体规划开发建设以下几个项目。

(1)尽快建成古城镇皇普谧纪念馆。配套建设皇普谧纪念馆广场和皇普谧针灸医院。(2)在古城店洼一带建设一个石雕基地。(3)在红河、新集流域建设一个草编基地。(4)在县城建设彭阳县博物馆,极大地发挥我县文物的社会效应和经济效应。(5)在乡镇建设回族风情村和民俗风情园各一个。(6)在县城附近建设茹河生态休闲园休闲旅游度假村和生态农庄各一处。茹河生态园休闲旅游度假村生态农庄以正在建设中的白阳镇姚河村赵洼新村为起点,打造一处具有彭阳特色的生态农庄。(7)在制定政府发展文化优惠政策中,设立政府专项奖励基金。一是奖励为我县文化产业做出贡献的文化工作者。二是鼓励各界人士收集整理彭阳非物质文化遗产。三是奖励著作者。为彭阳县的文化发展创造良好的基金基础和氛围环境。(8)尽快成立我县旅游公司,让我县旅游资源显现经济效益,是文化旅游业尽快形成我县的一大新型产业。

3.8 特色文化旅游产业发展及突破的方向(三条线带X产业的模式)