节能减排报告范文（精选8篇）
节能减排报告 第1篇
让节能减排成为一种习惯
——技术质量部上半年“节能减排”工作总结
2012年上半年技术质量部节能减排工作严格按照公司“降本增效在基层”和“双减三降”的号召和要求深入贯彻落实，把节能降耗工作与生产实际联系起来，深化认识，强化责任，精化组织，细化实施，扎实开展节能降耗宣传活动，使每位员工心中都树立节能减排的科学理念，低碳节能从我做起，从小事做起，从现在做起，节约一滴水、节约一度电。现将工作汇报如下：
1.加强节能的宣传教育工作，不断强化员工的节能意识。提高员工执行节能政策和制度的自觉性，员工的节能降耗意识未跟上工厂建设的步伐，大部分员工节能意识较为薄弱，或者存在一些节能误区。这就需要继续加强宣传教育，努力推进节能管理工作，利用激励机制鼓励员工节约能源。利用交接班时间广泛宣传国家有关节能的法律政策，宣传节约能源的好经验、好做法，普及节能知识，推广节能技术，鼓励职工用自己的聪明才智为工厂的节能降耗工作献计献策，努力营造浓厚的节能氛围。
2.健全管理网络不断完善制度从组织上确保节能降耗工作。为加强科学管理节能，推动节能工作深入持久地开展，成立了以组长负责的，由各个带班长参加的节能网络，设节能专责，贯彻执行节能的方针政策、节能技术监督的各项规程、条例、规章制度。做到有章可循，节能管理得到进一步规范。
3.重视生产生活管理，提高节能减排水平。坚持节约用电，严格控制照明用电，做到人走灯灭。成检二组在更衣室的电源开关处张贴了“关灯时间（18:00-08:00）”的提示语和责任人确保全员参与，层层负责的管理新格局。每当上早班，员工们上班后做的第一件事，就是去检查更衣室的照明灯是否关了。
品质检验二组的三坐标间共有三组日光灯，每组六个灯管，在以前工作中基本是24小时开启，现在在工作中小组员工不需要光源时关闭两组只留一组。半年下来节约了2100度电。成检一组、二组对生产现场的照明灯进行了优化，在不影响正常生产的情况下CX02、CX03、CX05线，每条线关掉5组照明灯。五组灯一条线就是400W/小时。半年时间就可以节省5184度的电，一度电按1.2元计算，技术质量部上半年就节约了8741元钱。
4.加强物资管理。每月月初要求材料员，掌握物资的消耗状况，既满足生产需要又不造成超储积压。对生产的各个环节、工序进行动态监督考核，制定科学的考核办法和管理措施从源头上节支降耗。进一步完善和建立配件材料管理制度，减少物料消耗，搞好修旧利废。成品检验组CX-02、03、05线每月总共使用6只卤素灯。每个班对卤素灯进行效验，如达不到使用要求的光强时，进行卤素灯的更换。上半年共节约20个卤素灯，一个按200元计，共节约4000元。成检二组经过各班对包装纸更换步骤的研究，成品包装纸由原来每卷包装2480片产品，增加为2525片，每卷可以多包装45片。50卷纸就节约了11250元，收取使用研磨试机板5922片、缺陷板约700片，其中间隔纸使用了废弃的成品包装纸，一张纸按5元计算，节约33110元。总共节约44360元。
经过培训成检二组员工自己通过用异丙醇、洁净抹布、耐水砂纸对生产线上使用造成划痕的废¢150滚轮进行打磨，使30多个废滚轮可以再次利用。一个滚轮150元，30个就是4500元.通过以上措施，技术质量部上半年共节约61601元。
节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。过去的半年里，在公司“双减三降、降本增效在基层”活动的引导与关怀下，技术质量部花了很大的心思，做了很多工作，通过宣传教育活动，员工了解了节能的主要目标和总体要求，懂得了节能的重大深远的意义。明白了节能应立足岗位，从细微处着手。通过员工认真思考勤劳动手修废利旧也取得了一定的经济效益。没有风吹雨打，哪会有秋实的成熟，没有刺骨的寒风，那会有松柏的坚韧。成功之花，人们只惊异它现实的明艳，却不知当初它的芽，浸透了奋斗的汗水，我们要踏实的干好每一件事情，只要让斗志的萌芽和奋斗的汗水尽情挥洒，在接下来的时间里技术质量部任将积极响应公司的各项决议，让节能减排工作成为人们所惊异的“成功之花”。
技术质量部 2012、06、18
节能减排报告 第2篇
2009节能减排自查报告
根据《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法（试行）》，德州市公共汽车公司按照德州市交通局节能目标任务的要求积极组织有关人员于2009年12月对公司节能减排工作进行了认真的自查，现将具体情况汇报如下：
一、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以“节能、环保，打造绿色公交”为原则，努力提高公交营运车辆的实载率，合理调整营运车辆结构，大力发展新能源公交。
二、节能量化目标完成情况：
根据山东省交通运输厅《关于下达2009年交通节能目标任务的通知》（鲁交科技【2009】8号）文件的要求，公交公司积极强化组织领导，大力开展节能减排工作，认真落实《DB37/839—2007营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》，圆满完成公交节能减排目标，2009年公司营运中型高级客车平均能耗为18方（天然气）、大型中级客车平均能耗为27方（天然气），分别较去年下降1.5﹪和1.4﹪。
三、节能减排工作采取的措施：
（一）加强节能减排工作组织建设
1、加强组织领导
成立以总经理为组长，以副总经理为小组副组长，以公司下属各单位主要领导为小组成员的节能减排工作小组，定期召开会议，研究节能减排问题。
2、明确工作机构，落实工作人员，确定工作职责
节能减排小组设节能减排办公室，以综合办为常务办公地点，以公司三楼会议室为召开节能减排会议地点。各部门负责人定期商讨有关事项，制定节能减排的方案和措施。
（二）1、加快公交“油改气”，积极推进结构调整 根据省市节能减排的要求，2009年公交公司继续推进公交“油改气”措施，加大改造步伐，优化车辆结构。2009年全年新增天然气车辆72部，所有公交车达到了欧Ⅲ排放标准。公交“油改气”不但大大减少燃油的消耗量，降低公司的营运成本，而且减少了车辆尾气排放，符合节能减排的工作要求。
2、作为山东省新能源推广示范城市之一，德州市公交公司将会以新能源汽车示范推广为契机，争取财政专项资金，试用新能源车辆。
（三）推进节约型机关建设，提高办公资源的利用率
1、在办公设备采购上，从提高办公设备利用效率入手，对
机关各科室现有设备进行了调查摸底和重新统筹分配，发挥现有设备的最大效益。同时，在办公用品的管理上有专人负责，做到“谁领走谁签字”，确保办公用品不多领，不乱领，提高利用率。对需要采购的办公用品在年初由各部门报办公室。
2、在节能用电上，推广和使用节能灯具，加强对办公场
所照明设备管理，每日派专人管理，杜绝白昼灯、长明灯现象；对各科室严格控制办公室空调开启时间，夏季室温不高于26度不开空调，同时将空调设定温度普遍提高了1-2度。电脑、打印机、复印机等电器设备在不使用时要及时关机，减少待机消耗。
3、在公车使用上，严格实行登记管理制度，加大对公车
使用的管理力度。凡部门需要用车的需到办公室填用车登记表，填明用车理由、时间、油耗等，做到专车专用，切实减少公务用车次数。
（四）加大节能减排的宣传教育
公交公司作为燃油燃气消耗重点企业，加强节能工作是公交企业一项长期而艰巨的任务。为此，公交公司积极贯
彻执行节约能源及其相关节能减排法律法规，制定企业能源消耗定额和节能减排奖惩制度，加大对公交驾驶员的节能培训，并把油耗节能与驾驶员的效益工资相挂钩，真正让一线驾驶员树立节能意识，提高节能水平。同时，公司对在节能方面作出突出贡献的驾驶员进行表彰，评选“节能标兵”。
五、节能减排出现的问题及整改措施
节能减排报告 第3篇
中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业管理科学基金会日前联合发布了《2013年中国企业节能减排状况报告》。这是上述机构第四次发布有关中国企业节能减排状况的年度报告。本年度报告以2014年3月4月期间国内数省地方企业的实地调研和问卷调查为基础。《报告》显示, 2013年, 全国GDP能耗下降3.7%, 完成年初的预定目标。
《报告》显示, 从企业层面看, 我国企业继续把节能减排作为向低能效浪费与环境污染宣战的目标任务, 采取管理、技术“双轮驱动”, 以重点项目为依托等一系列措施, 节能减排取得新的进展。
根据“十二五”规划, 到2015年的能耗降低目标是:单位GDP能耗下降16%。要全面实现这一目标, 后两年单位GDP能耗须年均降低3.9%以上, 企业还需要在未来两年中继续努力, 在节能减排关键技术方面进行突破。
“十二五”节能减排重在结构节能 第4篇
“十一五”的前车之鉴，就是要避免前松后紧。
指标分解“跳起来够得着”
指标分解是节能减排第一道不得不做的题，也是一道比较难做的题。“十一五”初期，中央分配指标时，各地都没有经验，有些地区的指标报得很高，但到了“十二五”，这种情形不再出现，大家都会压低。哪怕只有一个百分点，地方政府和中央也会讨价还价。
中央综合考虑各地的经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，目前，节能指标已经分解完毕，分为10%、15%、16%、17%、18%五档。各地的指标大小与经济发展水平成正比，一定是“跳起来够得着”。东部地区经济发展水平高，能耗降低也大。中西部地区降幅则相对较低。如上海要下降18％；北京要下降17％；而海南、西藏、青海、新疆则是最低一档，仅下降10％。
结构调整要发挥更大的作用
2011年中央经济工作会议再次强调了结构调整，而节能减排是结构调整的重要抓手。据我们到各地调研可以发现，节能减排工作的推动成效与当地领导的认识程度直接正相关。如果一个地区领导高度重视，在当地进行经济活动、产业布局时，优先考虑，那么该地的节能减排工作就做得好，否则，进展就比较缓慢。节能减排绝不是单靠能源管理部门就能完成的事，需要全社会的参与。
与“十一五”相比，“十二五”最大的不同，是要突出结构节能。节能有三方面：管理节能、结构节能和技术节能。“十一五”期间，技术节能效果显著。通过技术进步、效率提高来节能。譬如，同样发一度电，过去需要350克标煤，现在只需要333克标煤。这样，1度电就少用了17克标煤。
到了“十二五”，依然要三方并举，但结构节能要发挥更大的作用。首先，“三产”要调结构。调高第三产业，例如“七大国家战略性新兴产业”，比例要提高。因为这些产业是高科技、高附加值，产品价值高，但能源、资源消耗低。
在同一个产业内，也需要调整结构。比如在农村地区，从单一的粮食加工业到精细粮食产品深加工产业，实现产业结构的升级。内部结构调整是实现节能减排目标的重要途径之一。
在同一个企业内，产品结构也需要调整。比如传统钢铁制造业，中国钢铁产量已经高居世界第一了，但为什么还要进口钢材？因为有些高端钢产品，我们自己无法生产，只有进口。如果钢铁企业通过技术攻关生产出替代进口的钢材产品，就可以增加附加值，降低单位增加值的能耗和污染物排放强度。
节能从“千家”到“万家”
“十一五”期间，提出了“千家企业节能行动”（下称“行动”），针对的是高耗能行业中的高耗能企业，如钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸等9个重点耗能行业规模以上的独立核算企业。2004年企业综合能源消费量达到18万吨标准煤以上，共1008家。
这一行动成效显著，提前超额完成。2008年提前完成原定节省目标1亿吨标煤，2010年节省了1.5亿吨标煤。
“十二五”期间，国家发改委、工信部、财政部等12个部门联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》（下称“方案”）。方案与行动的最大区别就在于对象扩大了，不仅是工业企业，而是把用能大户也拉了进来（为年综合能源消费量1万吨标煤以上的企业，和有关部门指定的年综合能源消费量5000吨标煤以上的企业）。方案的提出，推动了“万家企业”的能源利用效率大幅提高，主要产品（工作量）单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平。
欧债危机、美国债务危机使得2012年国际经济形势很不确定，中国的产品出口将受到直接影响。但换一个角度来看，这恰恰给我们提供了结构调整、发展节能减排的良好机遇。
当我们的经济快车疾驰的时候，节能减排就像红绿灯和斑马线，对这辆车的运行进行约束，防止跑偏。“十二五”完成节能减排的指标应该没有太大问题。就像一场田径比赛，要跑五圈。头一圈跑得慢没有关系，只要认识到位，措施得力，后面赶上问题不大。（本刊记者胡雪琴采访整理）
记者观察：
2011年节能减排失利
《中国经济周刊》记者 胡雪琴
2011年7月，环境保护部派出24个核查组分赴30个省、自治区、直辖市（西藏除外）和新疆生产建设兵团，核算各地上半年污染减排情况。结果显示，三项指标[化学需氧量（COD）、SO2、氨氮]减排良好，但氮氧化物不降反升，增排了6.17%。
氮氧化物为什么会不降反升？从源头来说，燃煤电厂和机动车是两大主力。对燃煤电厂来说，需要通过脱硝减排，但脱硝装置的安装和运行，电厂积极性并不高。环境保护部副部长吴晓青日前表示，主管部门将出台相关政策，通过脱硝电价来予以推动。
机动车作为氮氧化物的排放大户，首次被纳入约束性指标管理范围。在全国各省（市）中，北京市表现最好，唯一实现了氮氧化物同比减排，经验就在于实行了机动车摇号限购。
杨宏伟告诉《中国经济周刊》：“大部分省份进展不错，但有些省份由于一些原因，实现年度目标面临一些压力。”国家发改委统计显示，今年前三季度，我国单位GDP能耗仅下降1.6%，距离全年要完成3.5%的任务差距较大。
在日前召开的全国发展和改革工作会议上，“节能减排形势非常严峻”。国家发改委因此初步提出了2012年的基本指标，“单位国内生产总值能耗下降3.5%以上，二氧化硫和化学需氧量排放量下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量实现零增长。”
节能减排报告 第5篇
近年来，我院为推动公共机构节能，提高医院能源利用效率，发挥医院在全社会节能中的表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规，结合本院实际工作情况，建立节能降耗长效机制，开展节能减排活动，使降耗工作不断深入开展，较好的完成了节能目标。现将2012-2014年来节能减排工作汇报如下：
一、加强节能减耗思想学习，促进医院生态文明建设。2012-2014年期间通过医院内网、宣传栏、宣传条幅、科室会议等途径组织人员学习节能减耗思想二十余次，同时我院在门诊、医技、住院大楼公共区域张贴节水节电宣传标语900余份，组织医院节能减耗巡查20余次。
二、落实节能工作。
1、节约用电
（1）优先采用环保、节能型电器和设备，逐步淘汰高能耗和低能效的设施、设备。减少计算机、打印机、复印机、饮水机等办公室设备的待机能耗。其中在2012年—2014年中我院新旧院区安装及更换人体感应开关个、程控开关个、室外LED灯带余米、室内LED灯9余盏、显示屏（叫号、宣传屏等）0余面、节能灯 余盏、电子日光灯4余盏；更换变频空调余台、变频冰箱余台。
（2）办公室、会议、诊室、病房等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不再开灯，离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，防止“长明灯”现象。
(3)加强用电设备管理：合理设置空调温度。严格执行国家有关内温度控制标准，除特殊用途外，办公区域的空调温度设置夏季不得低于26摄氏度，并做到无人时不开空调，非工作时间、节假日不开空调，离开前半小时关闭空调。提倡每少开1小时空调，开空调时不开门窗，定期对空调进行节能清洗，提高空调能效。2节约用水
（1）积极推广使用节水器具，加强用水设备的日常维护与管理。其中在2012年—2014年中我院安装及更换感应水龙头、淋浴器等1450余个、感应便池600余个（变频水泵30个。
（2）安装太阳能热水器机组7台、太阳能管采热面积900㎡，采取定时送热水措施，每天两次专人负责给全院职工和患者供应开水，较好的节约了水资源。
（3）培养节水习惯，随用随关，加强巡查尽量减少自来水管、水龙头滴、漏现象，在用水区域设置节约用水标识。3公务车辆节能
严格执行车辆管理办法，提倡同一时间、同一方向用车科室拼车同乘，提高车辆使用效率。尽量减少车内空调使用率减少油耗，加强对全院车辆燃料、维修、保养费用支出的检查，阻塞漏洞。
节能减排自查报告 第6篇
Xxxxx单位节能减排工作，在上级党委的正确领导下，按照年初确定的工作目标，经过广大职工的共同努力，圆满完成了2009年节能减排各项任务，现将自查情况汇报如下：
一、主要目标。到2010年,能源利用效率显著提高,主要污染物排放总量明显降低，以2008年为基数，实现节电6%，节水10%以上，节油10%以上，人均能耗分别降低10%以上。
二、落实情况
（一）节电
1、空调使用。降低空调用电负荷，合理设定了房间空调温度（夏季室内制冷温度设臵不低于26度, 冬季室内供暖设臵不高于20度）；加强空调的维护保养，定期清洗，杜绝空调和门窗同时开启现象；下班前15分钟一律关闭空调；冬季非采暖期不得开启空调。
2、照明设备使用。加强照明系统日常管理，做到了人走灯灭，杜绝长明灯现象。办公室、会议室充分利用自然光，少开照明灯。在晴朗天气，上午10点至下午4点原则上关闭照明灯。楼梯、走廊、卫生间等公共区域，根据需要尽量少开照明灯，做到了人走灯灭。路灯开关时间根据季节变化适时调整，尽量缩短了开启时间。
3、办公机具使用。计算机、打印机、复印机、传真机、扫描机、碎纸机、热水器等办公设备做到了即用即开，用完后及时关闭，减少了待机能耗。
4、节假日和非工作时间减少了饮水器的开启数量和时间，绿地用水禁止采用生活用水，禁止使用漫灌方式，提高水的使用效率。
（二）节油
1、加强车辆使用管理。统筹安排公务用车，用车时间一致、出行方向相同的，尽量合并使用，减少了出驶台次，提高使用效率。严格机关公务用车使用的批准登记制度，青岛市区以外用车，实行派车单制度，经处室负责人签字，报主管处领导审批，由办公室指派驾驶员出车。
2、严格控制了车辆日常运行费用支出。严禁公车私用。实行定点维修、定点加油和定点保险制度。建立了单车登记制度，一车一卡，记录每辆公务用车的行驶公里和燃油、维修等情况。车辆维修保养，需经处办公室检查鉴定维修保养项目，报办公室主管车辆的负责人签署意见后，凭送修单到定点维修厂按确定的项目和范围维修保养。
3、公务车定期考核车辆百公里油耗，逐月编制车辆油耗和运行费用支出报表，并通过一定形式进行公布。
（三）节材
1、加强了办公用品管理。坚持办公用品登记、签字、领用制度，文印所需纸张及其它耗材，由机关办公室统一购买，各科室和各站从办公室签字领用。采购办公设备时，做到了一律购买能耗低、国家认证的节能设备或产品，率先淘汰国家明令禁止使用的高能耗设备或产品。
2、大力推行了电子政务，推广无纸化办公。充分发挥网络作用，机关内运行的非涉密公文、材料，原则上不出纸质文件，尽量在电子媒介上修改文稿，使用网络传递资料，降低纸张消耗。充分利用了市局综合管理系统进行办公信息和文件的发送。
3、打印机、复印机的墨水、墨粉用完后，做到了重新灌装，再次使用。各类会议淘汰了一次性纸杯。
4、公文、资料因特殊情况到打字室以外付费印制的，都需经办公室同意。规范简报种类，重新核定了发放范围和数量。文稿用纸做到了两面使用。减少简报、杂志印发数。除紧急文件外，一般性公文都合并寄发。
5、各科室及收费站装有内线电话的，基本上都使用内线电话联系。电话办公做到了语言精炼准确，减少了通话时间。
三、存在问题
（一）部分干部职工对节能减排重要性的认识不足，节能减排的自觉性和紧迫感不强。
（二）节能减排投入不足，缺乏资金支持。
（三）节能减排在运营管理中应用不全面，突出表现在没有开拓收费系统节能减排。
荣乌支线高速公路即墨管理处
节能减排自查报告 第7篇
2009年度节能减排自查报告
根据《山东省交通运输行业节能减排工作考核办法（试行）》，德州市公共汽车公司按照德州市交通局节能目标任务的要求积极组织有关人员于2009年12月对公司节能减排工作进行了认真的自查，现将具体情况汇报如下：
一、指导思想：坚持以科学发展观为指导，以“节能、环保，打造绿色公交”为原则，努力提高公交营运车辆的实载率，合理调整营运车辆结构，大力发展新能源公交。
二、节能量化目标完成情况：
根据山东省交通运输厅《关于下达2009年交通节能目标任务的通知》（鲁交科技【2009】8号）文件的要求，公交公司积极强化组织领导，大力开展节能减排工作，认真落实《DB37/839—2007营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》，圆满完成公交节能减排目标，2009年公司营运中型高级客车平均能耗为18方（天然气）、大型中级客车平均能耗为27方（天然气），分别较去年下降1.5﹪和1.4﹪。
三、节能减排工作采取的措施：
（一）加强节能减排工作组织建设
1、加强组织领导
成立以总经理为组长，以副总经理为小组副组长，以公司下属各单位主要领导为小组成员的节能减排工作小组，定期召开会议，研究节能减排问题。
2、明确工作机构，落实工作人员，确定工作职责
节能减排小组设节能减排办公室，以综合办为常务办公地点，以公司三楼会议室为召开节能减排会议地点。各部门负责人定期商讨有关事项，制定节能减排的方案和措施。
（二）1、加快公交“油改气”，积极推进结构调整 根据省市节能减排的要求，2009年公交公司继续推进公交“油改气”措施，加大改造步伐，优化车辆结构。2009年全年新增天然气车辆72部，所有公交车达到了欧Ⅲ排放标准。公交“油改气”不但大大减少燃油的消耗量，降低公司的营运成本，而且减少了车辆尾气排放，符合节能减排的工作要求。
2、作为山东省新能源推广示范城市之一，德州市公交公司将会以新能源汽车示范推广为契机，争取财政专项资金，试用新能源车辆。
（三）推进节约型机关建设，提高办公资源的利用率
1、在办公设备采购上，从提高办公设备利用效率入手，对
机关各科室现有设备进行了调查摸底和重新统筹分配，发挥现有设备的最大效益。同时，在办公用品的管理上有专人负责，做到“谁领走谁签字”，确保办公用品不多领，不乱领，提高利用率。对需要采购的办公用品在年初由各部门报办公室。
2、在节能用电上，推广和使用节能灯具，加强对办公场
所照明设备管理，每日派专人管理，杜绝白昼灯、长明灯现象；对各科室严格控制办公室空调开启时间，夏季室温不高于26度不开空调，同时将空调设定温度普遍提高了1-2度。电脑、打印机、复印机等电器设备在不使用时要及时关机，减少待机消耗。
3、在公车使用上，严格实行登记管理制度，加大对公车
使用的管理力度。凡部门需要用车的需到办公室填用车登记表，填明用车理由、时间、油耗等，做到专车专用，切实减少公务用车次数。
（四）加大节能减排的宣传教育
公交公司作为燃油燃气消耗重点企业，加强节能工作是公交企业一项长期而艰巨的任务。为此，公交公司积极贯
彻执行节约能源及其相关节能减排法律法规，制定企业能源消耗定额和节能减排奖惩制度，加大对公交驾驶员的节能培训，并把油耗节能与驾驶员的效益工资相挂钩，真正让一线驾驶员树立节能意识，提高节能水平。同时，公司对在节能方面作出突出贡献的驾驶员进行表彰，评选“节能标兵”。
五、节能减排出现的问题及整改措施
节能减排报告 第8篇
2007年太原市经济总量占到山西省的22%, 其中以冶金、能源、机械制造为主的工业经济, 占到太原市经济总量的43%;太原市能源消费占山西省的18%, 其中近85%的能源消耗集中于工业部门。
按照《十一五规划纲要》要求:到2010年, 太原市单位GDP综合能耗要在2005年的基础上下降30%, 高于全国20%的目标10个百分点, 也高于山西省25%的目标5个百分点;单位生产总值污染物排放总量降低57%以上, 大气中主要污染物日均值下降25%以上, 污染物排放总量下降35%以上, 基本满足环境容量要求。由于太原市产业结构偏重、燃料结构单一, 所以加强节能减排, 缓解资源环境压力, 是当前迫切需要解决的重大问题。
“十一五”前两年, 在太原市经济累计增长29.8%的同时, 单位GDP能耗累计下降8.5%, 高于山西省11个市平均下降6.1%的水平;SO2排放量下降24.1%, COD排放量下降5.3%, 二级以上空气质量天数达到269天, 比2005年增加25天。进入2008年以来, 太原市节能减排的效果更加显著, 与2006年相比, 在太原市经济保持平稳增长的同时, 能源消耗总量将首次呈现出下降;市区大气中可吸入颗粒物减少25%, SO2浓度下降14%以上, NO2浓度下降20%, 太原市二级以上空气质量天数超过300天, 比2007年增加30天以上。太原市节能减排工作收到了显著成效。
1 绿色转型总揽全局创新节能减排观念
进入“十一五”以来, 太原市把“创新发展模式、推进绿色转型”作为市政府的重要执政理念, 以建设创新型城市为主战略, 围绕新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设, 走好“四条路子”, 抓好“四大攻坚”, 加快产业绿色转型, 着力推进节能减排和循环经济, 努力转变发展方式, 将节能减排工作提到了一个全新的高度。
绿色转型是从传统发展模式向科学发展模式转变, 是对太原市传统生产方式、消费方式、行为观念的根本性变革。其核心内容就是由人与自然相背离以及经济社会、生态环境相分割的发展形态, 向人与自然和谐共生以及经济、社会、生态协调发展形态的转变。其方向就是“走新型工业化道路, 促进产业结构优化升级, 使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上, 使经济增长与结构、质量、效益相统一, 经济发展与人口、资源、环境、生态相协调, 走绿色文明发展之路。” (《关于太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》) 。
把制订绿色标准体系作为实施绿色转型的重要手段。太原市委、市政府先后出台《关于加快经济结构绿色转型, 构筑省城绿色产业体系的意见》和《关于在经济社会各领域制定和实施绿色标准的意见》, 将依靠政策文件推动发展方式的转变上升到了全社会按照标准化自觉行动的层面。这是太原市提高行政效率和行政能力的一次质的飞跃。按照统一安排部署, 各有关部门积极行动, 经过一年的努力, 共起草涵盖社会各行业的绿色管理标准、绿色技术标准、绿色工作标准42个。所有这些绿色标准, 全部包涵有节能减排的具体内容和要求, 将太原市的节能减排工作纳入了标准化、系统化、全程控制化和社会管理化的轨道, 形成了以绿色转型统领节能减排、节能减排促进绿色转型的全新局面, 强化了节能减排的管理力度, 为太原市的节能减排工作奠定了坚实的基础, 有力地促进了太原市节能减排工作的进展步伐。
2 强化法规制度建设依法促进节能减排
把完善法制建设、强化制度管理, 作为有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题和实现节能减排目标的重要手段。太原市十分注重发展循环经济和清洁生产, 1998年就制定了全国第一部清洁生产法规《太原市清洁生产条例》。之后, 在严格实施《太原市严格控制市区环境噪声污染通告》 《太原市污水排放申报登记及许可证制度实行办法》 《太原市环境污染防治设施管理实施细则》 《太原市排放大气污染物申报登记制度实施细则》 《太原市机动车排气污染监督管理实施细则》等法规的同时, 又陆续制订实施《太原市SO2排污交易管理办法》 《太原市燃煤污染防治规定》、《关于改变燃料结构控制大气污染的通告》 《太原市污染源在线监控装置管理办法》 《关于控制扬尘污染的通告》以及《太原市洁净型煤标准》等, 对推进太原市节约能源和控制排污总量起到了积极作用。
特别是进入“十一五”以来, 太原市以制定绿色标准体系为依托, 节能减排标本兼治, 双管齐下, 法制建设速度进一步加快。根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院和省政府《关于加强节能工作的决定》, 制订发布了《关于加强节能工作的实施意见》;根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《民用建筑节能条例》及《太原市民用建筑节能管理办法》, 制定发布了《太原市人民政府关于推进建筑中可再生能源应用的实施意见》;根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规和省政府有关文件要求, 结合《太原市质量工作“十一五”规划纲要》, 发布实施了《太原市质量立市实施方案》《太原市发展绿色经济环境保护暂行规定》和《太原市绿色建筑标准》。
此外, 《太原市推进绿色转型条例》《反浪费市长令》《关于进一步加强节能工作的实施方案》等42个绿色转型标准也将陆续发布实施。
3 强化执法管理力度落实节能减排责任
设立“绿色高压线”, 严格建设项目管理。把牢投资项目的节能减排“入口关”, 抬高建设项目准入门槛。对各类建设项目全面贯彻“环境优先”的方针, 严格执行“环评”“三同时”及环境容量总量控制制度, 切实执行“不符合产业政策的不批、选址不合理的不批、不符合环境承载能力的不批”的“三不批”和“区域限批”政策, 仅2006年和2007年, 就对203个不符合产业政策的项目以否决或要求另行选址。
对现有企业实施“有保、有限、有关”的“三有”政策。依法关停取缔土小污染企业和落后生产设施444个, 压减关闭煤矿矿井121座, 削减小机焦产能400104 t;拆除燃煤锅炉793台, 太原市清洁和洁净燃料使用率达到94%以上;加强机动车尾气污染控制, 集中销毁超期服役、尾气超标排放的机动车1 135台;加大建筑工地扬尘和道路扬尘治理力度, 彻底清理了城乡结合部非法储煤场780个, 清理存煤810104 t。
在完善法规制度建设的同时, 分解目标, 落实任务, 强化各级政府、部门和企业的责任, 以保障各项法规制度的顺利实施和节能减排任务的完成。建立资源节约责任制, 实行环境污染末位淘汰制, 建立环境重大案件立案移送制。把资源节约责任纳入各项工作岗位职责, 纳入各部门日常管理和工作考核, 使其作为干部年度政绩考核的重要内容, 在评先评优和干部提拔任用中实行环保一票否决制。对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县 (市、区) 或企业, 坚决实施停贷、停运、停电治理, 严管“耗能高手”, 斩断“污染黑手”。
4 大力发展循环经济节能减排抓源治本
围绕新型工业基地建设, 制定并实施循环经济总体发展规划, 建设不锈钢生产、铝镁合金加工、新型装备制造业“三大基地”和区域性现代商务、物流、旅游、金融“四个中心”。积极促进高新区、经济区、民营区、不锈钢园区创建生态工业园区。大力推动清徐、古交创建循环经济示范县和娄烦山西省生态环境第一县的建设速度。
促进工业经济的绿色转型和可持续发展:编制清洁生产规划, 实施重点清洁生产项目12项, 燃煤电厂全部实现烟气脱硫, 对重点污染企业实施强制清洁生产审核;组织开展化工、冶金等传统产业的循环经济试点工作, 实施重点调产和技改项目450项, 建成投产192项;推广太钢、太化、煤气化、狮头水泥等循环经济和清洁生产试点经验, 重点开展冶金、煤炭、化工等传统产业试点, 扶持屯兰、马兰等煤矿瓦斯综合利用工程、太钢干熄焦工程、新型炉业煤矸石生产耐火材料和太钢粉煤灰蒸压砖等项目的实施。
以延伸产业链为方向, 构筑新的工业支柱, 加快传统产业的升级换代步伐:实施太钢150104 t不锈钢冷轧工程、太重煤机成套设备等20个传统产业升级改造项目和双喜子午线轮胎一期等10个高新技术项目;突出抓好古交电厂二期、太重智能化起重机、新东方铝业二期、太锅循环流化床锅炉等一批改造项目, 使太原市传统产业进一步优化升级。
提升高新技术和新兴产业在太原市经济总量中的比重, 新兴产业规模化实现新突破, 重点发展南方重汽、双喜子午线轮胎二期、长城微光器材光纤系列产品等一批高新技术项目, 高新技术和新兴产业在太原市经济总量中的比重明显提高。
大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料, 狠抓重点行业和企业节能降耗。在年耗能5 000 t标准煤以上企业中开展“百家企业节能行动”, 列入国家千户节能企业的户企业完成节能审计和节能规划编制。对煤炭、电力、焦化、水泥、化工、电镀等行业25个企业实行强制性清洁生产审核, 鼓励和引导非强制性企业主动开展清洁生产审核;积极发展太阳能等替代能源, 加强建筑节能工作, 新建建筑严格实施节能50%的设计标准, 民用建筑实施供水“一户一表”和供热“分户控制、分户计量”;加强矿产资源综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用, 不断提高资源利用水平。
5 营造良好社会氛围树立典型示范引路
加强全民生态文明教育。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用, 有效利用电视、广播、报纸、政府专网等新闻媒体加大绿色转型和节能减排的宣传力度。开展绿色文化进学校、进课堂、进社区、进基层活动, 倡导人与自然和谐相处、崇尚自然、保护环境的理念, 建设“绿色文化”, 普及生态科学知识和生态理念, 培育以人为本的绿色文明。以国家全面限塑为契机, 开展“创建绿色家园, 倡导绿色消费”系列活动, 组织绿色产品生产企业走进社区开展环保讲座, 编印《创建绿色家园》《绿色生存》等宣传手册, 做好绿色经济和绿色转型知识的普及。完善工作信息交流机制, 通过《绿办工作通讯》, 定期向社会公布绿色标准和绿色转型工作进展情况, 加强与公众的交流, 接受社会的监督。在太原市政府专网上开辟绿色转型专栏, 提供相关信息服务, 促进资源数字化、信息管理标准化、信息服务。
政府带头, 以身作则, 制定《太原市绿色机关标准》, 大力开展节约型机关和“绿色机关”创建工作, 引导全社会树立节能减排的绿色行为理念。市政府办公厅通过实施节能措施“58条”, 节能成效显著:2007年市政府机关大院耗水减少1.9%, 耗电减少9.7%, 单车耗油下降4.0%。在政府的示范推动下, 太原市积极响应, 2007年完成环保“十大绿色创建工程”, 建成10家环保模范企业、8个循环经济项目、7家环保煤焦发运站、10个生态文明村、30个文明环保工地、12条环保模范街道、10家绿色宾馆、10条绿色公交线、33.35 km2的“高污染燃料禁燃区”。经过严格检查和认真复核, 市委、市政府对2007年度涌现出的10个绿色十佳单位、7名绿色十佳年度人物、20个绿色十佳创建活动先进单位、11名绿色十佳创建活动先进个人进行了隆重表彰, 在太原市引起了极大的反响。
6 面临的难题和存在的主要问题
太原市在绿色转型和节能减排方面迈出了坚实的步伐, 节能减排工作形成了有章可循、整体推进、任务落实、全民行动的可喜局面, 作出了一定的成绩。但一些深层次的问题还没有得到彻底的解决, 需要花大力气才能彻底扭转能耗高、排污量大的现状。当前, 所面临的难题和存在的主要问题分述如下。
6.1 产业结构不尽合理结构节能有待提高
太原市的经济结构长期以来以重工业, 特别是高耗能高污染工业为主, 经济增长过分依赖工业的拉动, 高新技术产业和第三产业拉动太原市经济增长的局面还没有形成, 产业结构偏重的问题没有得到根本的扭转, 以能源、原材料为主的重型结构仍占优势。冶金、煤焦、机械、化工、电力、建材等主要传统行业占工业经济总量的74.7%, 新兴产业和高新技术产业规模小, 高新技术产业只占工业增加值的14.6%。从2007年太原市三次产业能耗水平看, 工业单位能耗为一产的2.24倍, 三产的3.94倍。三次产业结构得不到明显改善, 是制约太原市节能减排工作进展的主要瓶颈。
6.2 污染物总量基数较大减排难度不断增加
按照环境容量测算的结果, 太原市区SO2环境容量为6104 t, 粉尘环境容量为3.43104 t。而2007年市区SO2的实际排放量为12.6104 t, 是环境容量的1.73倍, 烟粉尘排放量为4.12104 t, 是环境容量的1.2倍, 严重制约了市区环境质量的改善。在污染物排放量超过环境容量的同时, 随着环保工作的不断深入, 污染减排的难度越来越大。“十五”初期, 太原市每投入1108元可消减SO2 1 600 t, COD 16 t。而2005年至2006年, 太原市每投入1108元能消减SO2 1 000 t, 烟粉尘40 t, COD 4 t。“十一五”期间, 随着经济快速增长, 新增的污染物排放量持续增加, 减排任务非常艰巨。
6.3 基础设施建设仍显不足资源利用水平有待提高
a) 集中供热缺口大。太原市市区现有建筑面积约8 000104 m2, 其中供热面积仅6 800104 m2, 市区内以燃煤为主的分散采暖锅炉短期内还难以全部拆除。
b) 城市生活污水处理能力不足, 现有城市生活污水处理厂工艺不够完善。据2006年《太原市城市污水排放量调查报告》显示, 市区生活污水日均产生量约60104 t, 现有6个污水处理厂的日处理能力不足40104 t, 实际日处理量不足35104 t。
c) 管网配套不完善, 经过处理后的中水没有全部回用, 降低了水资源的利用效率。
d) 建筑节能普及程度不高, 太原市节能建筑面积只占总建筑面积的20%, 提升空间很大。
7 节能减排的新举措
面对太原市节能减排工作中存在的这些深层次问题, 太原市将继续努力, 以科学发展观为指针, 以绿色转型为方向, 全方位推进节能减排工作, 建设节约型社会, 实现太原市的科学发展。
7.1 大力调整产业结构加速构建绿色经济体系
全面落实科学发展观和山西省委、省政府走出“四条路子”、实现“三个跨越”的重大决策, 围绕新型工业基地和特色文化名城的总体目标, 加速构建资源节约、环境友好型的绿色经济体系。发挥比较优势, 培育壮大工业支柱产业, 以大项目、产业链、产业群和产业基地为发展方向, 以循环经济为主要经矫技术模式, 整体优化产业结构和布局, 走新型工业化道路。大力发展第三产业, 优化三次产业结构, 围绕建成全国现代商贸物流中心城市、山西省旅游集散中心城市的目标, 大力发展现代商贸流通业、现代服务业和文化旅游业, 提高第三产业占国民经济的比重, 促进产业结构优化升级。使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上, 实现经济增长与结构、质量、效益相统一, 经济发展与人口、资源、环境、生态相协调, 走绿色文明发展之路。
7.2 加快实施绿色标准化管理促进资源高效利用
加快制定实施环保和节能绿色标准体系, 完善和坚决实施“绿色高压线”, 强力推进经济结构优化升级, 不断提高能源利用效率。严格建设项目能耗审核制度, 严把土地、信贷两个闸门, 把能耗和环评作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛, 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度, 制订并实行产品能耗限额, 建立公共建筑能耗指标, 扩大强制性能效标识实施范围。对达不到用能、环保标准和节能、环保设计规范要求的投资项目, 不得审批、核准。加快落后生产能力淘汰, 积极鼓励和支持企业技术改造, 提高资源利用和环保水平, 从根本上扭转“三高一低”的局面。
7.3 着力抓好重点工程整体带动节能减排工作
积极推进清洁生产, 大力发展循环经济。完成煤炭、电力、焦化等重污染行业25个企业的强制性清洁生产审核;推广太钢、煤气化、狮头水泥的循环经济试点经验, 抓好屯兰、马兰等煤矿瓦斯综合利用示范项目。严格污染物排放总量控制, 重点突破, 以点带面, 着力抓好城市集中供热、污水处理厂建设和改造以及太钢、一电、二电、煤气化等28项污染治理重点工程。继续推进高新区、经济区、民营区、不锈钢园区环境生态工业园区创建工作。大力调整燃料结构, 抓好集中供热、煤改气工程和清洁燃料的推广使用。加快农村生态家园和基础设施建设, 大力发展农村沼气。
7.4 加快环保科技创新强化节能减排技术支撑
积极开展节能减排科技研究, 组建一批国家、省、市重点实验室。针对煤炭、电力、焦化、化工、冶金、交通等重污染行业现状, 组织攻克建筑节能、废水综合利用、红外遥感检测及生物治污、新材料等节能减排关键和共性技术。开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械, 优先发展节能型公共交通, 稳步推进车用天然气、煤层气等清洁能源的生产和使用。
7.5 建立完善体制机制加大节能减排监管力度
加大财政投入, 建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制, 有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题。健全矿产资源有偿使用制度, 建立生态环境补偿机制, 制定和完善鼓励节能减排的税收政策。加快落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策。尽快出台天然气、水、电、热力等资源性产品价格改革方案, 提高高耗能、高污染行业和产品的资源、能源差别价格标准。加大节能减排执法力度, 继续实行“区域限批”, 对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县 (市、区) 或企业, 坚决实施停贷、停运、停电治理, 严管“耗能高手”, 斩断“污染黑手”。把环保工作任务完成情况列入领导干部的考核体系, 作为干部年度政绩考核的重要内容, 在评先评优和干部提拔任用中实行环保一票否决制, 并建立环境重大案件立案移送制度。
7.6 深入开展宣传教育营造节能减排良好氛围
环境保护是全社会的共同责任, 需要动员社会各方面力量积极参与。各级政府和有关单位要结合本地区、本单位情况, 充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体, 大力宣传环境保护、节能减排的重要性, 宣传加大节能减排的法规政策和重大措施, 宣传节能减排先进典型, 曝光批评浪费资源、污染环境不良行为, 倡导有利于保护环境的生产、生活方式, 进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识, 动员公众踊跃参与节能减排工作, 使减少污染物排放, 实现环境友好成为全社会的自觉行动。
