科技支撑计划项目范文第1篇

摘要 简要论述了农业园区科技支撑体系的构成及功能，并以南京白马现代农业高新技术产业园区为例，分析了其科技支撑体系建设的现状及存在的问题，针对科技支撑体系缺乏顶层统筹谋划、短板明显、人才缺乏和主导产业需进一步凝练的现状，提出了构建结构合理、前后紧密关联的科技支撑体系的对策建议。

关键词 农业园区;科技支撑;体系构建

Key words Agricultural park;Science and technology support;System construction

实施科技创新是新时期推进现代农业发展的一项战略举措。习近平总书记指出“实施创新驱动发展战略，必须紧紧抓住科技创新这个‘牛鼻子’，切实营造实施创新驱动发展战略的体制机制和良好环境，加快形成我国发展新动源”[1]，指出农业的出路在现代化，农业现代化关键在科技进步和创新。为了依托科技进步促进现代农业发展，2008年中央就提出要加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新;2012年中央又提出了实现农业的根本出路在科技;2015年中央再次明确提出强化农业科技创新驱动作用;2016年国务院指出要强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展;2018年农业部明确要求，推进改革创新、科技创新、工作创新，大力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施乡村振兴科技支撑行动，大力推进农业科技创新与体制改革。

农业园区是以现代科技为依托，立足当地资源开发和主导产业发展的需要，按照现代农业产业化生产和经营体系配置要素和现代企业制度管理，在特定区域范围内建立起的农业生产区。作为农业技术组装集成应用示范、科技成果转化推广的现代农业生产载体的农业园区，是新时期我国实现由传统农业向现代农业转变的有效途径。目前国家农业园区主要分为两大类，一类是产业类园区，通过聚集生产要素、创新体制机制、培育主导产业、促进三产融合发展等方式，在某空间形成产业群的集聚区[2];另一类是科技类园区，以调整农业生产结构、展示现代农业科技为主要目标，利用已有的农业科技优势、农业区位优势和自然社会资源优势，以高新技术的集体投入和有效轉化为特征，以企业化管理为手段，进行研究、试验、示范、推广、生产、经营等活动的农业实验基地[3]。从上述定义可以看出，无论是农业产业园区还是科技园区，均代表了现阶段农业先进生产力，新技术、新装备、新农艺及企业化、规模化、融合化（三产融合）是农业园区的基本特征。应用农业高新技术及装备，采用现代企业管理模式，注重科技创新是农业园区可持续发展的坚实基础。因此，探讨农业园区科技支撑体系建设，对持续应用农业高新科技成果、实现其引领现代农业发展具有十分重要的意义。

1 科技支撑体系构成及功能

查阅相关文献，通常认为科技支撑体系是指科技组织通过对科技资源的投入的有效运作，形成符合经济、社会、生态发展需要的科技产品的有机系统[4]。很显然该定义只是强调了“科技成果的供给”，而对农业“科技成果供给”同等重要的 “生产示范”和“推广扩散”强调不够，不能够准确描述农业科技支撑体系的内涵，并不能完全反映农业园区“科技成果的产出—科技成果的应用—科技成果的扩散”建设的初衷。对农业园区而言，科技成果的“生产示范”和“推广扩散”对于科技成果转化为现实生产力具有十分重要的作用。而另一些专家学者认为，科技支撑体系是以可持续发展为目标的科技资源投入、科技组织运作和科研成果转化的系统[5]，该定义对农业园区来说较为准确。笔者认为，农业园区科技支撑体系是通过科技资源的有效投入，构建较完善的、相互关联的科技研发创新平台、生产示范平台以及推广扩散平台体系，形成持续产出符合园区发展需要并在生产中应用推广和扩散的科技产品的有机系统。

1.1 研发创新平台及其功能

研发创新在科技支撑体系中处于核心地位，是科技产品供给的“源头”。农业园区科技研发创新平台主体一般由3部分组成：科研院所、大专院校和农业园区业主。其主要功能是对影响园区主导产业或特色产业发展的关键技术和装备进行集成研究创新，引领产业科技发展。

对于不同类型或不同级别的国家级、省级和市县级园区来说，构成平台的主体是相同的，但要求有差异。对于科技类农业园区，必须要构建科技研发创新平台，特别是国家级和省部级科技园区。而对于产业类园区，应有合作紧密的科技依托单位，保障为园区提供科技服务。

1.2 生产示范平台

生产示范平台在科技支撑体系中处于“展示传导”地位，是科技产品“源头”和广阔应用市场的“桥梁”。生产示范平台主体以农业园区“业主”为主，以研发创新科技成果提供者为技术依托。其主要功能是引进符合产业发展需求的“高新尖”科技成果进行技术集成及生产示范，检验该科技成果是否适宜在生产中应用、产出品是否具有市场竞争力;另一功能是对现有的技术装备进行集成示范创新，显著提高农业生产力，提供一个“眼见为实”的可供农民真实看到的实际生产样板。

生产示范功能是各类、各级园区均应具备的功能，是我国新时期发展现代农业的途径和展示样板。示范科技成果的来源是研发创新平台提供的适宜园区主导产业后特色产业发展的科技研发创新成果。

1.3 推广扩散平台

推广扩散平台在科技支撑体系中“吸收接纳”地位，是科技产品应用的“广阔天地”。科技推广扩散平台主体主要是农业园区的科技成果提供者、科技成果应用的“业主”、农业技术推广部门、技术中介机构和农民。根据科技成果拥有主体，可以组成不同的推广扩散模式。其主要功能是对经过园区生产实践检验的。适宜当地生产条件、具有较强市场竞争力的科技成果在生产中得到大范围应用，不断推进现代农业发展。

推广扩散功能亦是各类、各级园区均应具备的功能，是园区引领现代农业发展的主要作用的体现。推广扩散的科技成果来源于经过园区生产示范验证适宜当地生产环境、具有较好市场前景的现代农业“高新尖”科技成果。

2 白马园区科技支撑体系建设状况

2.1 园区概况

位于南京市溧水区白马镇的南京白马现代农业高新技术产业园区，于2009年开始进行规划建设，同年被江苏省科技厅认定为省级现代农业科技园区，并经江苏省政府批准建立江苏南京白马现代农业高新技术产业园区;翌年被科技部批准为国家农业科技园区;2013年先后被农业部认定为农业产业化示范基地，被科技部批准为第一批科技特派员创业基地;2016年被江苏省政府批准为省级高新技术产业开发区，同年通过科技部验收并被批准备案第一批星创天地;2017年被评为苏南自创区优秀科技园区。目前，作为江苏省唯一的农业产新技术产业园区正在积极升建国家级农业高新技术产业示范区。

2.1.1 园区功能区划分。

园区规划布局由核心区和辐射带动区两部分组成。核心区由科技创新区（21.79 km2）、高效生态农业示范区（11.13 km2）、高新技术企业集聚区（4.07 km2）及综合配套服务区（11.80 km2）4个部分组成。

2.1.2 园区功能定位。

（1）园区定位。建设国内领先的农业科技创新中心、农业人才教育培训中心、高层次人才集聚高地、农业高新技术成果转化和产业化基地、新农村建设示范基地、农业科普教育基地和农业观光旅游新景点，成为探索解决江苏、华东乃至我国经济快速发展后“三农”问题的农村改革综合实验区。

（2）园区功能。农业科技创新功能、成果转化与产业化功能、成果展示与推广功能、培训与科普教育功能、农业休闲观光功能、新农村建设带动功能。

2.2 园区科技支撑体系

江苏省是农业科技强省，特别是南京市科研力量雄厚，拥有市级以上农业高等院校、科研院所22家，科研人员超6 000人，其中高级科技人员3 000多名，两院院士16名，博士生导师达400多名，国家与省级重点实验室与工程中心多达40余个。目前南京在生物技术、设施农业技术、农业信息技术、农业环保技术等多个农业高新技术领域形成了较大优势[6]。这为白马农业园区的建设与发展提供了强有力的科技支撑环境。

2.2.1 研发创新平台建设。从规划建设之初，园区就把科技研发创新平台建设作为重中之重给予高度重视，高等院校和科研院所纷纷入驻园区，已经建立了江苏省农业科学院溧水植物科学基地、南京农业大学白马教学科研基地、南京林业大学白马教学科研基地、江苏省中国科学院植物研究所基地、農业农村部南京农业机械化研究所农业试验创新基地、江苏现代农机科技示范园等，并建立了中国科协海智基地。

园区内共建有各类科技平台80个，其中国家级35个、省级20个，如江苏省农业科学院溧水植物科学基地建立了国家水稻产业技术体系综合试验站等7个研发平台，南京农业大学教学科研基地建立了国家梨产业工程中心等2个国家级科研平台，南京林业大学教学科研基地建立了亚热带地区优质林木种质资源保存中心等2个国家级平台[7]，与日本签约成立了日中产学官研究所。园区承担市级以上各类科技项目350项以上，拥有有效发明专利579件，认定高新技术企业7家。同时，园区积极引进高层次领军人才入园创新创业，引进南京农业大学、东南大学、南京林业大学、江苏省农业科学院和江南大学等高等院校、科研院所创新创业人才50余名，其中中央千人计划人才1名，国家万人计划创新类人才2名、创业类人才1名，创业南京高层次创业人才28名。

此外，高新技术企业集聚区初具规模。围绕发展食品加工、生物农业、农机装备等主导产业，集聚了天津沃德绿集团、南京金万辰、黄教授食品、常力蜂业、泽朗生物、奥迈生物、正源搪瓷、蒙福液压、凯泉泵业等100多家高新技术企业。

2015年底白马农业园区成立了协同创新战略联盟，旨在整合园区科技、人才、平台等创新资源，发挥政产学研协同创新优势，深度推动园区协同创新和产业发展。园区科技创新体系已经搭建了较好的研发创新平台，这将对园区的可持续发展提供强有力的科技支撑。

实施典型案例工程：海智计划（海外智力为国服务行动计划）、讲比活动等。

2.2.2 生产示范平台建设。

无论是产业类园区还是科技类园区，最终的落脚点是促进农业科技进步、提高农业综合效益，促进现代农业发展。因此，建设农业园区的目标之一就是产业化生产。白马园区规划建设之初确定的功能之一就是“农业科技成果转化与产业化功能”，建设的四大区域之一 “高效生态农业示范区”就是对农业“高新尖”科技成果进行高效生态生产示范。目前，示范区内已集聚了南京白龙有机、绿自然、中山园林、河西园林等大型高效种植企业，建立了近1 333.33 hm2的高效生态农业示范基地，可通过农业科技新成果的示范、转化，培植优质水稻、有机蔬菜、特色林果、花卉苗木等高效农业。园区的高效生态农业示范区生产示范平台基本满足了“高新尖”农业科技成果的生产示范需要。

实施典型案例工程：双百工程、金桥工程等。

2.2.3 推广扩散平台建设。

建设农业园区既是农业高新技术集成应用示范区，也是向辐射区农民推广扩散经过园区生产验证适宜在当地推广应用的现代农业技术及装备的平台。白马园区中规划建设之初就明确了园区具有“农业科技成果展示、推广功能，农业科技培训与科普教育功能”。目前园区初步形成了松散型的以园区（园区科协、协同创新战略联盟）、业主（园区高新技术企业）、入驻园区的高等院校科研院所为框架结构的科技成果推广扩散平台。

实施典型案例工程：科协大讲堂、科普讲座、大型广场科普咨询服务活动、新型职业农民培训等各类科技培训等。

3 农业园区科技支撑体系构建存在的问题

目前，白马农业园区的科技创新体系已经基本成型，特别是研发创新平台创新能力较强，但生产示范和推广扩散平台尚待进一步加强。园区科技支撑主要存在以下几方面问题。

3.1 缺乏顶层统筹谋划

虽然目前园区已经搭建了科技支撑体系，但顶层统筹运作明显不足，构成支撑体系的三大组成平台缺乏内在有机联系，存在着“各搭各的台、各唱各的戏”现象，尚未形成真正共同推进园区科技进步的合力。由于缺乏针对影响园区主导产业发展的技术及装备的瓶颈的梳理，导致研发创新的技术与装备同生产示范的技术与装备、以及推广扩散的技术与装备项目缺乏有效关联性，未能形成前后呼应的事半功倍的效果，支撑体系效能没有充分发挥。做好顶层统筹规划设计是园区支撑体系发挥整体效能迫切需要加強的环节。

3.2 支撑体系短板明显

从建成的科技支撑体系三大平台的构成主体看，研发创新平台组成的主体最为全面，基本囊括了南京市内涉农的高等院校、科研院所，园区内集聚的高新技术企业亦具有较强的研发创新能力。无论是园区，还是平台建设主体，均对研发创新给予了高度重视。生产示范平台的主要构成主体是园区的业主或农业合作社，生产示范关系到他们的切身利益，因此他们会非常谨慎地选择生产示范的科技成果，只有在完全了解了科技成果能够带来切实效益或政府的支持下，他们才会选择进行生产示范，生产示范的积极主动性尚显欠缺。此外，推广扩散平台亦需强化。由于种种原因，事实上对科技成果的推广扩散重视并不够，还处在一种无序的状况中，缺乏专门负责科技成果推广扩散的主体，显然是很难适应“量大、面广、分散”的推广扩散的对象的状况。发挥生产示范平台的主观能动性和强化推广扩散平台主体责任建设是园区科技支撑体系建设需要着重解决的问题。

3.3 关键要素缺乏保障

人才和资金是科技支撑体系的两个关键要素。虽然目前园区已经建立80个科技平台，入驻了100多家高新技术企业，但专业技术人才缺乏仍是园区面临的棘手问题。2018年园区集聚高端人才10名、高素质人口470人，园区产业人员1.99万，高端人才资源占人力资源比为0.05%，高素质人力资源占人力资源比例为2.37%。中组部会同人社部、国家统计局组织开展的2015年度全国人才资源统计显示，全国人才资源总量占人力资源总量的比例达15.5%。相比可见，园区人才资源占人力资源的比例仍显很低。2018年园区年度研发经费投入R&D为2.44亿元（园区企业投入），投入强度为3.16%，2017年为3.12%，同年全国科技经费投入强度为2.13%[8]，而美国研发经费投入强度为3.9%（2015年）[9]、日本为3.42%（2016年）[10]。欧盟委员会发布的《2018年欧盟工业研发投资排名》显示，中国知名企业百度、华为、中兴、阿里巴巴、腾讯研发经费投入别为15.3%、14.7%、12.9%、9.1%、7.3%[11]。可见，白马农业园区的科技投入已经远高于国家平均水平，亦和发达国家水平相当，但与国内知名公司相比，差距是十分明显的。上述分析表明，影响白马园区的科技支撑体系效能发挥的关键因素是人才短缺，如何引进人才，并在园区安居乐业，是科技支撑体系建设需要重视的问题。

3.4 主导产业尚需明确

国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号）明确提出了建设园区应“一区一主导产业的定位”，要求围绕主导产业加大高新技术研发和推广应用力度，着力提升主导产业技术创新水平，打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群。为落实国务院意见，科技部随即印发的关于《国家农业高新技术产业示范区建设工作指南的通知》（国科发农〔2018〕150号）进一步明确指出，示范区应在国家农业科技园区的基础上申报农业高新技术产业示范区，示范区应符合“一区一主题”“一区一主导产业”“一区一平台”的功能定位。2018年科技部等部委修订的《国家农业科技园区管理办法》要求，申报国家农业科技园区的条件之一就是“已正式成为省级农业科技园区一年以上”。江苏省《现代农业科技园管理办法（试行）》申报条件要求“园区须具有高效的特色主导产业和产品，体现区域农业发展方向”。因此，无论是农业科园区还是农业高新技术产业示范区，具有特色主导产业是园区的建设的一个基本要求。白马农业园区规划定位了四大主导产业——“生物农业、智能装备制造、农产品加工、科技服务业”，笔者认为，“四大产业”归根结底就是“生物农业”主导产业，而“智能装备制造、农产品加工、科技服务业”可以理解为是围绕着“生物农业”所需而集聚的“产业集群”，因为《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》已经对此做出了明确规定。生物农业包括转基因育种、动物疫苗、生物饲料、非化学害虫控制和生物农药几大领域，针对白马镇中国有机农业的发祥地，建有蓝莓、黑莓、茶叶、有机农业“四个万亩”特色农业基地之优势，应再进一步凝练“生物农业”应着重发展的“重点”，是主导产业范畴更加清晰。这样的话，科技创新平台研发才能更有针对性，科技成果才能更好地促进示范区和扩散区现代农业的发展，园区的作用才能够更好地发挥。

4 对策与建议

通过上述分析，南京白马农业园区农业科技支撑体系已经基本建立，特别是研发创新平台建设较为扎实，但也存在着一些需要完善和改进的地方。园区应坚持科技引领产业发展的理念，不断完善和夯实科技支撑体系。

4.1 统筹谋划园区科技支撑工作

园区科技管理机构应统筹谋划园区科技工作。针对影响主导产业发展的关键环节，梳理需要突破的瓶颈难题，制定科技支撑年度工作计划，以及园区科技支撑短期或长期工作规划，从而保障园区科技支撑三大平台开展的工作具有紧密关联性，形成有机的联系，共同推动园区科技进步，避免出现平台之间的“断链”现象，确保园区科技研发创新项目有的放矢，生产集成示范的技术与装备始终围绕主导产业开展，推广扩散的科技成果适宜园区辐射区需要，从而显著提高科技支撑体系的支撑效益。

4.2 补强支撑体系短板

强化园区科技支撑体系中生产示范平台和推广扩散平台的建设。科技成果的生产示范在科技支撑体系中具有独特的作用，只有在生产实际中活生生地展示出科技成果的技术进步性，诸如产量提高、品质提升、生产简化、成本节约、市场需求、收益增加等，生产者才具有生产示范的积极主动性。由于科技成果的生产示范具有一定的公益性，因此，应扶持培育一定数量的管理规范、生产设备设施齐全、技术力量较强、具有一定生产规模的园区企业示范点，由这些示范点承担园区拟推广的科技成果的生产示范。针对科技支撑体系最薄弱的推广扩散平台，基于科技成果推广扩散具有公益性、经济性的双重性质，需要在大力发挥园区业主、入住科研院校基于自身利益开展科技成果推广扩散的基础上，应进一步强化园区科技主管部门在科技成果成果扩散中的领导作用，并着力培育专业或兼业的科技成果推广转化经纪公司（人），专业从事技术成果转让工作，使科技成果推广扩散工作真正做到有人管、有人抓、有实效，起到其应有的作用。

4.3 创造条件引进人才

近几年的数据也说明了园区人才短缺问题，2016—2018年南京白马农业园区内科技活动人员数量只增加了181人，而同期园区内工商注册企业数却增加了241个，科技人员增加数和企业增加数比为0.75∶1，新增的企业平均科技人员不到1人。创造适宜的生活环境、工作环境是解决人才问题必须面对的现实问题。一是要在居住、医疗保障、子女入学、日常生活的便利性等方面为科技人才解决后顾之忧，以适宜的生活环境吸引人才;二是要为科技人员提供良好的工作条件，使入园的科技人才有发挥用武之地，以良好的工作环境吸引人才;三是应保障科技人员的收入，在薪酬方面应不低于当地平均水平，同时建立报酬与贡献挂钩的激励机制，并制定详细的可操作的实施细则，以合理的收入吸引人才;四是在职称晋升方面应建立正常的晋升渠道，制定出切实可行的政策措施，以正常的职称晋升吸引人才。只要能引进人才、留住人才、发挥人才的作用，园区的科技支撑体系发挥作用就有了基本保障。

4.4 进一步凝练主导产业

针对目前白马园区的“四大主导产业”，本着“有所为而有所不为”的原则，应进一步在“生物农业”领域凝练适宜当地推广应用的主导产业。应围绕着主导产业的上中下游相关领域进一步完善科技支撑体系建设，凝心聚力促进主导产业发展。规划的园区高效生态农业示范区主要培植优质水稻、有机蔬菜、特色林果、花卉苗木等，而在溧水区官方网站介绍白马镇“建有蓝莓、黑莓、茶叶、食用菌、有机农业、景观苗木等规模农业基地4 000 hm2，黑莓、蓝莓、绿茶被认定为省级无公害标准化示范基地，黑莓为国家地理标志农产品”[12]，应该说特色主导产业还是比较明确的。基于白马镇典型的低丘陵山区的地形特点以及位于长江三角洲经济带中心城市南京市的区域位置，笔者认为，白马农业园区主导产业“生物农业”应以“高效生态果品和蔬菜”为主要发展方向，科技支撑体系应紧紧围绕“生态果品和蔬菜种植、加工”构建，力争建成南方果品和蔬菜生产加工技术高地，真正成为国内果品和蔬菜高新技术及装备的硅谷。

5 结语

构建结构合理、前后紧密关联的科技支撑体系，是促进科技成果有效转化、推动农业园区持续发展的有力保障。白马农业园区建设以来，紧紧依托毗邻的高等院校和科研院所，着力打造完善的科技支撑体系，推动农业科技成果有效转化，园区引进新品种、新技术和新设施数达704项，推广新品种、新技术和新设施数578项。2018年全年园区农民人均可支配收入达27 503元，高于所在地区当年农民人均可支配收入2 802元，高于南京市人均水平2 240元。园区科技支撑体系的建设为促进园区现代农业发展、实施乡村振兴战略、促进农业增效农民增收作出了应有的贡献。进一步完善和强化科技支撑体系建设，全面发挥其作用，对于江苏省委省政府提出的基本实现农业现代化将发挥重要的作用。

参考文献

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[2] 穆文龙.把现代农业产业园建设作为乡村振兴的突破口[N].河南日报，2019-07-25（010）.

[3] 蒋和平.高新技术改造传统农业[M].北京：中国农业出版社，1997：23.

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[5] 周志田，杨多贵，康大臣.中国可持续发展科技支撑体系建设的战略构想[J].科学学研究，2005，23（S1）：78-80.

[6] 蒋萍.南京白马现代农业高新科技产业园建设问题研究[D].南京：南京农业大学，2016.

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[9] 张绘.美国研发经费投入及战略调整的启示与借鉴[J].財会研究，2018（2）：5-10.

[10] 日本发布2017年度科学技术研究调查结果[J].石河子科技，2018（1）：41.

[11] 全球企业研发投入榜：中国仅华为上榜 BAT全军覆灭[EB/OL].（2019-01-02）[2019-06-08].http：//www.zghxkb.com/news/43132.html.

[12] 白马镇[EB/OL].[2019-06-08].http：//www.njls.gov.cn/zjs/jdgk/bmyq/.

科技支撑计划项目范文第2篇

2018年2月06日 20:49 作者：刘旭颖 来源：中国商务新闻网

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

加强农村专业人才队伍建设

内容：

建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。

解读：

人才培养和开发是一项系统工程，需要从科研到推广、从生产到经营、从管理到服务等方方面面的人才来引领和支撑。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长、研究员叶兴庆指出，目前我国乡村人口进城和农业劳动力转移仍具有“精英移民”的特征。应注重提高乡村人力资本质量。

如何优化农村从业者结构?叶兴庆认为，这需要加快培养现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农业职业经理人。既要重视从目前仍在农村的人中发现和培养新型职业农民，也要重视引导部分有意愿的农民工返乡、从农村走出来的大学生回乡、在城市中成长的各类人才下乡，将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，全面提高农村地区国家公务员、科技人员、教师、医生等的能力和水平。

农业部人事劳动司巡视员胡永万强调，应该进一步加强对农业农村人才工作的领导，健全人才管理、支持、服务的体制机制，调动广大农业农村人才的积极性和创造力。这是一项长期的、需要持之以恒的工作。

脱贫离不开科技人才支撑

内容：

全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。

解读：

脱贫攻坚重在“扶智”和“扶技”。总书记指出，农业农村人才是强农兴农的根本，要加强农业科技人才队伍建设，重点是提升基层农技人员的素质，就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农人。

中国农科院院长唐华俊认为，从乡村振兴的总要求来看，实现产业兴旺、做大做强，迫切需要科技支撑，保障产出高效、产品安全，走科技兴农之路;实现生态宜居、清新清净，也迫切需要科技支撑，加强环境治理和资源保护，走绿色发展之路;实现乡风文明、治理有效、生活富裕，同样需要加强农村政策、管理体制机制等方面研究，为政府决策提供理论依据。

农业部人事劳动司巡视员胡永万指出，农业农村人才队伍量大面广，既有农业科研人才、农技推广人才，又有农业技能人才、农村实用人才，还有越来越多的返乡下乡创业创新人才，不同类型农业农村人才要各尽其能、各展其长。

此外，胡永万指出，还应该着力培育农技推广人才，拓宽基层农技人员继续教育渠道，解决好知识更新跟不上需要的难题;完善基层农技服务政策，打通科技下乡“最后一公里”;引导鼓励农民专业合作社、农业企业、农业科研机构、涉农院校、农业示范园区等开展农技推广服务;推进农技推广研究员评审工作向基层一线倾斜等。

推动教育为人才“造血”

内容：

支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业(方向)，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。

解读：

“人才是脱贫的基础。”阿里巴巴合伙人、阿里巴巴脱贫基金会副秘书长孙利军在接受记者采访时说，贫困地区想要长远发展，教育和培养人才是基础中的基础。

早在2016年，阿里巴巴就实施互联网+乡村公益教育计划，以及乡村好校长计划。孙利军说，国家非常重视教育，而阿里作为企业，也有责任尽一份力，特别是在完善农村基础教育方。

“在上千万的贫困家庭中，大学生的比例只有千分之几。人才的数量和质量，决定了当地生产力的发展水平。所以，阿里希望从教育入手，更好地完善农村基础教学，解决贫困最根本的问题。”孙利军说。此外，阿里还计划推出保障计划，建卡立户家庭中考上大学的学生，可以领取能够满足学费需求的保障基金。

“可以看到的是，平均一个大学生的诞生，至少能够带动三户家庭脱贫。人才的培养是非常有价值的。”孙利军说，“教育是百年大计，教育的投资回报率高，但周期相对较长。因此更应该有规划，坚持做。”

汇聚社会力量孵化“新农人”

内容：

大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、龙头企业等主体承担培训。

解读：

新型职业农民，这个概念并不陌生。早在几年前，一批有技术、有知识、有理想的“新农人”就已经投身到新农村的建设中。随着中国农业从传统农业走向现代农业，三农格局正在发生积极的变革，各种社会力量和社会资本踊跃进军三农领域。

拼多多高级副总裁郭光东对记者说，他们不仅志在解决全国各地农货滞销，还希望能够扶持新农人闯出品牌，实现了应急扶贫与长效造血的融合发展。

“以果感恩”创始人张银杰就是在拼多多平台孵化出的一名新农人。此前，通过拼多多，他还帮助乡亲解决了库尔勒香梨的销售难题。此后，张银杰频繁参与到拼多多扶贫助农项目，并且带动乡亲们走起了公司化、标准化、品牌化发展的道路。

这样的例子还有很多。《2017拼多多扶贫助农年报》显示，拼多多带动回乡创业青年5万多人，80后、90后的比例达到96.11%。

郭光东说，拼多多今后将加快农业供应链建设，培育青年农人返乡创业，孵化农货品牌溢价增收，并以“新农人”为抓手，辐射更广贫困地区，帮更多贫困户增收致富。

“拼多多等社交电商通过扶持新农人，提升农村劳动力素质，促成农业产业链的造血‟，抓住了精准扶贫的核心。”中国社科院社科评价研究院院长荆林波说。

科技支撑计划项目范文第3篇

一、以产品创新为核心，搭建创新平台，增强企业自主创新能力

科技创新平台，是提高企业自主创新能力的重要基础和载体。2010年，〃〃以实施科技创新计划为契机，继续以产品创新为核心，大力加强科技自主创新平台建设，增强企业自主创新能力，着力夯实创新基础并取得积极成效。一是着力建设企业技术创新平台。突出企业自主创新的主体地位，集成科技资源，重点抓好伯乐达光伏技术中心、微磁传感器技术中心等项目建设。二是搭建产学研合作创新平台，打造技术合作战略联盟，开展产业关键共性技术联合攻关。2010年，围绕LED光伏、光电等特色产业的技术需求，组织开展产学研重大科技交流交易活动2次，开展产学研合作项目5项;与中科院光电研究所、清华大学等重点大学、院所所合作建立产学研基地3个;签订产业技术合作协议书10多项。

二、整合科技资源，建设特色产业创新基地，推进特色产业快速发展

特色产业创新基地是推进产业技术创新和做大做强特色产业的重要载体。2010年，〃〃围绕“建设全市一流光电产业园” - 1 -

的建设目标。按照规划先行、配套先行的思路，着力抓好园区配套服务区的规划建设。光电园区规划核心区4平方公里，外部拓展区7平方公里，结合编制园区城市设计，在园区东南角、飞驰大道南侧规划了约1平方公里的配套服务区，布局了光电科技体验馆、休闲商业街、展览交易中心、研发中心、科学家工作室、产业学院、中小企业园、酒店接待中心、企业公馆、管理和技术人员公寓、花园式独立办公楼、商务办公区等配套设施。

三、加强特色产业技术创新服务体系建设，营造和优化创新氛围，服务产业技术创新

2010年，我市通过加大创新投入力度、制定出台产业优惠政策措施、建立创新工作机制以及建立产业人才小高地等措施，重点推进以企业为主体的区域特色产业技术创新服务体系建设，进一步优化创新环境和创新氛围。一是科技创新投入大辐增加，创新条件明显改善。2010年，〃〃光电产业共投入技改资金1500万元，比2007年的500万元增长300%，连续两年大幅增长。二是制定和出台相关产业发展优惠政策措施，为产业科技创新提供政策保障。近年来，亭湖〃〃为了光电产业快速发展，制定和出台了优势产业技术改造、成果转化和人才引进等一系列财政补贴和税收减免政策措施，有力地推动产业的快速发展。整合各类科技资源，重点引进中科院院士、科学家1名、教授2名、副教授3名、博士8名，并建成省级技术中心、半导体研究中心、光电研究所和博士后工作站。三是积极探索科技创新工作机制，为科技创新保驾护航。亭湖〃〃把建立和落实党政主要领导科技进步目标考核责任制，作为促进区域科技进步的首要工作来抓紧抓

科技支撑计划项目范文第4篇

十二五规划指出，科技进步和创新是加快经济发展方式转变的重要支撑。强化科技支撑，应贯穿于社会主义现代化建设的各个领域，在基础薄弱的农业，尤其应该引起高度重视，应从加强农业应用科学技术研究，加快完善研究成果推广体系和提高农产品附加值着手，切实提高农业发展现代化水平、组织化规模化程度，开创中国特色农业发展新局面。

加强农业发展科技支撑，加强农业应用科学技术研发是前提。深入调研，在摸清各地农业发展情况的基础上，针对存在的各种种植、养殖技术落后的实际问题，加大必要的投入，加强对农业高等院校的支持，大力研究农业基础应用技术，并建立一定的奖励制度，从而逐步扭转、改善这一被动局面，提高农业现代化水平。

加强农业发展科技支撑，加快完善研究成果推广体系是基础。 要建立高等院校到农村技术合作社的无缝对接模式，完善研究成果的推广体系。在合作社，要建立健全农民免费培训机制，使农民尽快掌握先进的农业技术，并投入到农业生产中去，让科研成果的效益最大化。

科技支撑计划项目范文第5篇

智能电网 电池为先

年前, 温家宝总理在中科院上海硅酸盐研究所考察了我国自主开发的钠硫电池。钠硫电池之所以重要, 因为它是智能电网研发中最为核心的内容之一, 而智能电网的核心特征就是节能、安全、低排放。人们都知道, 与火力、水力等传统发电方式相比, 风能、太阳能等新能源的输出具有不稳定性, 需要经过储能系统的稳定后再入网。即使是传统能源发电, 采用大规模储能装置, 也可以减少和延缓用于发、输、变、配电设备的投资, 提高现有电力设备的利用率和供电可靠性, 降低能耗。

上海硅酸盐研究所与上海市电力公司经过长期攻关, 于2007年1月试制成功650Ah的单体电池, 使我国成为继日本之后世界上第二个掌握大容量钠硫单体电池核心技术的国家。此后, 研发机构突破了钠硫电池制备关键技术, 研制了170余台套具有自主知识产权的生产与性能评价装备, 贯通了年产2兆瓦钠硫储能电池中试线, 实现10千瓦储能系统成功演示, 今年年底前可研制百千瓦级的钠硫电池储能系统。

科技世博绿色优先

“一切始于世博会”, 2010年上海世博会, 更是顺应时代潮流, 做足了“科技”和“绿色”的文章。在世博园区的城市最佳实践区里, 作为东道主参展案例的“沪上?生态家”, 流体力学“生态核”将四面八方的风进行“优化组合”;顶部设计开合屋面, 加强自然通风采光;屋顶安装的“追光百叶”可跟随太阳角度的变化而自动调节, 遮阳、照明多用;市内电力来源于太阳能薄膜光伏发电板、静音垂直风力发电机等提供的清洁能源;利用旧砖砌筑的“呼吸墙”可以起到调节室内温度的作用。

上海世博会还依托黄浦江边的地理优势, 夏季供冷采用江水源热泵+水蓄冷+冰蓄冷的节能技术, 冬季供热采用江水源热泵+燃气锅炉的节能技术, 一方面获得免费的冷量, 减少中央空调冷热源系统的综合能耗, 另一方面通过江水源热泵的合理利用, 大幅降低冷却塔的使用, 有效缓解城市局部区域的“热岛”效应。

传统能源 清洁利用

我国是一个煤炭资源丰富、油气资源相对贫乏的国家, 我国的资源禀赋决定了我国的能源结构, 特别是电力结构, 在很长一段时期内仍将以煤炭火力发电为主。实现火力发电的低碳排放, 在我国具有十分重要的意义。

在上海外高桥第三发电有限责任公司, “零能耗脱硫系统”已经在2个机组上运行数月。这个电厂原先的烟气脱硫系统, 需要耗用1%以上的厂用电。而使用新系统后, 根据两台机组年发电120亿140亿千瓦时计算, 节省1%的厂用电就相当于多发电1.3亿千瓦时, 等于节省原煤4万吨。

新能源汽车 前景喜人

当今世界, 交通工具是排放“大户”, 世界各国都在抓紧研发新能源汽车。北京奥运会期间, 约600辆新能源汽车让全世界的运动员、媒体记者耳目一新;而在上海世博会期间, 还将有超过1000辆规模级的新能源汽车示范运行。多年来, 我国十分重视节能与新能源汽车的发展, 在混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等方面全面开花, 前景喜人。

科技支撑计划项目范文第6篇

虽然肥料是农作物的“粮食”, 但由于肥料的使用给环境造成了巨大的压力, 近年来人们对于肥料的看法也是褒贬不一。有的人认为肥料对于农作物的增产有极大地促进作用, 应该大量施用;有的人却认为肥料的施用带来了很多环境污染问题, 应该少用;还有的人认为肥料被农作物吸收以后会随着粮食进入体内, 对人体有害, 最好不用。那么肥料对人体到底有没有害处?肥料对现代农业发展有着怎样的作用?以及如何正确解读2015年《到2020年化肥使用量零增长行动方案》。基于这些热点问题, 中国植物营养与肥料学会理事长、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所植物营养与肥料研究室主任、博士生导师白由路向笔者谈了自己的看法。

如何实现农业施肥的零增长

2015年2月, 农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》, 请问农业部为何制定这个方案?

不可否认, 肥料, 特别是化学肥料在保障人类食物供应和生态环境方面起到了十分重要的作用。在食物供应方面, 从几十年前是粮食不够吃, 到目前粮食供需基本平衡, 化肥在粮食增产方面起到了重要的作用。大量的研究数据表明:目前作物产量对肥料的依赖程度超过50%。有人估计, 仅合成氨技术目前养活了地球上48%的人, 可以说地球上有一半的人都是通过化肥来养活的, 如果没有化肥, 农作物产量根本达不到现在这么高。

在生态环境方面, 现在很多人都认为肥料特别是化肥是破坏生态环境的物质, 实际并不尽然, 如果想一想, 没有化肥, 我国的粮食单产能维持目前的一半左右, 我们能实行退耕还林还草政策吗?我们能拿出大量的土地实现工业化、城镇化吗?目前我国现代化水平的提高, 化肥也在起着重要的作用。

但是, 肥料是营养农作物的物质, 如果不合理的施用, 会带来严重的问题, 施到土壤中的肥料如果不能被植物吸收, 则会流失到环境中, 造成环境污染, 如水体的富营养化、大气雾霾等。农业部根据目前我国化肥用量的测算, 特别是目前我国主要农作物的施肥水平, 认为目前的施肥水平, 可以满足至2020年的粮食生产的需求, 如果再大幅度增加化肥投入, 则会影响环境, 同时也增加了农业生产成本, 所以, 在合理施肥的基础上, 实现化肥的零增长是基于这样考虑的。

《到2020年化肥使用量零增长行动方案》让很多化肥生产厂家对未来的市场增长感到悲观, 觉得化肥需求不会再增长了, 您怎么看待这种理解?

目前, 我国化肥已经形成了一个完善的工业体系, 是肥料的供给方, 而肥料的主要供应对象是农业, 如果肥料市场空间受到限制, 则意味着厂家的发展会受到影响, 这对于化肥的生产商来讲, 这样情绪是可以理解的。但是, 我们也希望化肥的生产厂家不要消极看待农业部的“化肥零增长行动”, 而是要作为一种发展的机遇。原因有以下几方面, 首先, 国务院在强调“供给侧改革”, 化肥生产作为农业的生产资料的供应方是典型的供给侧, 农业部是要求2020年主要农作物化肥施用零增长, 不是不施肥, 为了实现农作物施肥的零增长更要施用更加优质的肥料, 对质量好、肥效高、施用省工省时的肥料需求量会更大, 影响的是质量差、肥效低、不适合我国现代农业发展的肥料。所以, 在这个改革的大潮中, 如何能把握好方向, 创新发展思路, 生产出适合我国农业生产的质优价廉的肥料是肥料生产厂家必须面对的问题, 淘汰与发展、挑战与机遇并存。

怎样才能实现农业施肥的零增长?

白由路:农业施肥零增长就是想要减量不减产, 我个人认为必须通过科学技术来提供支撑。如果施肥技术或肥料生产技术没有突破的情况下, 减量就意味着减产。只有通过科技让肥料的效用提高, 才能减量不减产。在目前的水平, 不改进技术, 想高产就要多施肥。

怎么才能减少施肥呢?那就是把肥料效用提高, 少用肥料也能保持产量不变, 这就需要合理施肥。合理施肥要把握四个“正确”:正确的肥料、正确的用量、正确的时间、正确的位置。1.正确的肥料。这需要肥料技术的创新, 生产出适合我国农业现代化水平的肥料, 多利用、少损失, 且施肥简便;2.正确的用量。我国在之前十年的测土配方施肥中一直在研究农作物生长最合适的施肥量, 如果肥料施用的数量超过了作物的需求, 肥料就是浪费, 我们所说的减量正是要把不合理的过量部分减下来;3.正确的时间。作物生长在不同的时间段内对养分的需求数量也不一样, 如果时间不对, 所施用的肥料不能被作物吸收, 在土壤中的存留时间过长, 就会挥发、淋溶, 不但浪费还会污染环境。因此在作物最需要的时候施肥, 效果是最好的;4.正确的位置。比如放在离农作物的根部近一点, 吸收效果就非常好。

合理施肥能大大节约化肥的用量, 有些技术是很成熟的, 但农民不愿意操作, 一是操作麻烦, 二是成本高。这就需要政策来引导, 给予鼓励。因此, 2020年农作物施肥零增长, 需要科技和政策的双重支撑才能逐步实现。

新型肥料发展受阻政策引导亟需破冰

很多人都认为新型肥料是肥料的发展方向, 这几年发展好像也不顺利, 这里面的什么问题您能谈一下吗?

新型肥料是肥料的发展动力, 这一点毋庸置疑。问题是什么是新型肥料?它与传统肥料有什么区别?这些问题不解决, 只停留在“新型肥料”的概念上, 是不能促进肥料发展。我个人认为, 所谓“新型肥料”是肥料发展过程中不断出现的新品种、新类型, 它之所以有别是传统肥料, 是体现在“新”字上, 新一方面意味着肥效好、损失少、施肥省工省时等, 但是, “新”字也意味着工艺不成熟、肥效不稳定、生产具有风险性。当这些不利的部分解决后, 它就逐渐转为了传统肥料。而我国目前更多的是重视概念, 甚至炒作概念, 有人将我国使用了几千年的有机肥也作为新型肥料, 这严重阻碍了新型肥料的发展。新型肥料是科学严谨的, 是需要用缜密研究、辛勤的劳动才能有所突破。

新型肥料既然是发展方向, 在国家政策层面如何引导?

肥料既是一个产业, 同时也是关系到国计民生的产业, 不仅关系到粮食的安全供应、也关系到环境的健康、同时也关系农业、农村和农民的发展。对于新型肥料国家政策引导首先是在加大新型肥料的科研力度, 增加科研的投入。我国目前虽然有完备的肥料产业体系, 但技术水平在国际上还处于中低水平, 科研后备不足。根据我国目前的状况, 由于新型肥料在市场上的排它性, 为了全面提高我国肥料的科技水平, 在新型肥料的研究方面, 需要依靠国家级的科研院所和大专院为主体进行, 并结合相关企业, 使之尽快转化为生产力;二是要建立科学严谨的新型肥料评价体系, 对于达到科学标准的新型肥料企业进行政策支持, 既要防止假的新型肥料占用国家资源, 又要切实鼓励真正的新型肥料发展起来, 生产出适合我国农业生产的高效肥料。

适合我国农业生产的高效肥料需要得到发展, 肥料的生产厂家如何创思路, 生产出质优价廉的肥料呢?

创新思路是多方面的, 这里我只讲一下肥料创新的技术问题。目前, 在世界范围内, 肥料的创新不外乎四个方面, 一是适合的养分浓度、二是适合的养分比例、三是适合的养分形态、四是适合助剂。我国在过去的十几年中, 主要注重于肥料中养分浓度与肥料比例的创新, 但对肥料养分的形态注重较少, 这也是我国长期认为“等养分等效”的观点, 但是, 在土壤养分紧缺的情况下, “等养分等效”的观点是成立的话, 在土壤养分浓度较高的情况下, 养分的形态与肥效有密切的关系, 国外很多与国内养分浓度和比例相同的肥料, 在效果上不如国外, 很大程度上是养分形态不同。所以, 我国今后一段时间内, 还要加大肥料中养分形态及各形态间的比例, 最大限度地发挥肥料的作用, 减少肥料的施用。在肥料助剂方面, 目前肥料的助剂很多种类, 这也是不同的肥料厂家相互保密的关键技术。但是, 目前国际上在研究一种能促进植物对肥料养分的吸收、提高肥料养分利用率、增加植物非生物抗性、提高作物品质和产量的东西, 被称为“植物生物刺激素”, 我国虽然也应用很广, 但理论基础研究不多, 这方面也需要重视。

目前有机肥料的发展么?

首先, 施用有机肥的农业不一定是有机农业。有机农业有一套严格的标准, 施用有机肥仅是其中一个措施。

农业部提倡一精 (精准施肥) 二调 (调整肥料结构) 三改 (改进施肥方式) 四替 (寻找替代化肥) 。用有机肥料来替代化肥, 确实有一些人在做。牲畜的粪便和农村的废弃物, 这些都可以作为有机肥料。我通过实验证明秸秆直接还田可以使农作物增产10%以上, 但农民不用, 因为把秸秆深翻到土里所费成本太高, 实施起来很麻烦。所以农民就烧秸秆, 省时省力但却污染环境, 这就是技术不配套的问题。要推广秸秆直接还田, 一是技术问题要解决, 二是政策补贴要到位。

此外, 把牲畜粪便制成有机肥, 但是粪便里面的养分很低, 本来在养殖场污染一次, 再拉到有机肥厂再污染一次。因为养分很低, 卖的贵, 农民不愿意用, 卖的便宜, 则有机肥厂收不回成本。所以推广起来很困难。

这方面需要向北欧学习, 实行种植-养殖一体化。目前, 我国采用的是种-养分离的养殖业发展模式, 即养殖业仅有畜禽养殖, 而种植业仅有农作物的种植。为了减少有机废弃物的污染, 可借鉴欧洲种养一体化的模式, 即种植业和养殖业一体化发展模式。在该模式下, 土地的耕种、农作物的种植与畜禽养殖不得分离, 以土地面积决定养殖规模, 形成种-养一体的农业生产联合体。在该体系中, 畜禽粪便必须就地就近消化, 也可以将畜禽粪便制成沼气, 其中的沼渣沼液就近用在自己的土地上, 同时, 自身所生产的农作物可以用作饲料。减少畜禽粪便的加工环节, 减少畜禽养殖过程中的氨气排放。减少了很多无效运输环节, 可节约由运输所产生的大气污染。还有, 该模式还可抵御农业生产中生产资料的价格波动, 稳定农产品市场价格。可以推广这种有机肥。

期待肥料产业未来实现可持续发展

现在很多人都认为化肥对人体有害, 这种认识正确么?

这种认识是对化肥的误解和偏见。确实有很多人是谈“肥”色变, 尤其是城市居民, 一说起蔬菜、粮食施了化肥, 吓得都不敢吃了, 好像化肥有毒似的。其实化肥是营养, 不能和农药相提并论。农药对人体有害, 但化肥不存在这样的问题, 化肥对人体的影响非常小, 主要是化肥施用不合理时, 可以引起作物营养的不平衡, 降低作物产量, 或者使作物的品质变差, 但不会有害于人体的建康, 同时, 化肥施用不合理, 会引起养分的损失, 这样不仅增加了农业生产的成本, 还污染了环境, 所以, 不合理施肥对环境的影响要大于作物本身。不是所有施用化肥的农作物都会品质变差, 而是不合理施肥会使作物品质变差。公众不必对食用施有化肥的农产品产生任何忧虑。想要消除这种误解和偏见, 还需要更多科技工作者加强这方面的宣传, 重点是对城市居民的宣传, 告诉他们不要把肥料当成毒药, 因为这是错误的认识。

目前千变万化的肥料让政府监管很困难, 您认为该怎样解决这些问题?

肥料市场现在非常乱, 五花八门的肥料充斥着农民的眼球, 鱼龙混杂, 无从选择。目前关于肥料的定义有很多, 教科书上是一套说法, 标准上是一套说法, 条例上又一套说法, 彼此相互矛盾。肥料概念碎片化给肥料的监管和登记带来很多麻烦, 什么是肥料都界定不清楚, 我们怎么管理?只有清楚了哪些是肥料, 才能方便管理。

肥料用了几千年, 如今反而不知道什么是肥料, 很简单的肥料在商业社会里被搞得很复杂。过去肥料品种单一, 氮肥只有碳酸氢铵、尿素和硫酸铵等, 例如, 在尿素的监管上, 只分出一级品、二级品、三级品即可。现在的复 (混) 合肥料, 养分含量和比例十分灵活, 加之肥料中养分的形态和助剂, 会出现千变万化的肥料, 如果政府对肥料中的养分含量、养分比例、养分形态、肥料助剂等均进行监管, 则会付出巨大的成本, 同时也会给肥料生产企业带来很大的麻烦。对我国的肥料质量如何监管?我个人认为:根据目前肥料发展的现状和我国市场经济的发展, 对我国肥料可采用政府监管与市场监管相结合的模式, 肥料的养分含量由政府监管, 肥料的效果由市场监管。

当前经济新常态下, 您对肥料产业的发展有什么好的建议?