党组织生活会主要启示（精选6篇）

党组织生活会主要启示 第1篇

人社局主要负责人2021组织生活会个人对照检查材料

根据本次组织生活会安排，按照“四对照四看”要求，深入对照党中央和习近平总书记的号召和要求、对照新时代合格共产党员标准、对照入党誓词、对照革命先辈和先进典型四个方面进行自我剖析检视，查找自身差距不足，深挖思想根源，提出整改措施，现将个人检查对照情况报告如下：

一、存在的问题

（一）对照党中央和习近平总书记的号召和要求方面

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性差。学习存在碎片化、浅表化现象，对习近平新时代中国特色社会主义思想学习多是上级要求学什么就学什么，工作需要什么就学什么；对习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的博大精深的认识论、系统论、方法论理解的不深刻、不透彻，存在一知半解、似懂非懂的问题。比如，对党史、新中国史学习不深入，对重大事件及其决策出台过程、重要人物及其思想观点等学习地不透彻，对历史发展的内在动力规律把握地不全面。

2.学用结合不紧密。存在着学用“两张皮”的问题，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思路不活、办法不多，学习成果转化为工作实效的能力还不足。比如，没有很好地运用全面依法治国的学习成果指导xx工作，没有主动补齐制度短板，导致全市

xxxx体制、xxxx运行体制等方面规章制度没能及时完善更新。

3.存在“本领恐慌”。喜欢学习，不善于积累，缺乏持之以恒的精神和韧劲，工作闲下来，就多学点，工作忙起来，就学得不多，导致法律、法规、xx等方面的知识储备少，能力素质跟不上发展的脚步，不适应新时代xx工作新需要，存在一定程度的“本领恐慌”。比如，由于平时学习偏少，对信息化建设、人工智能等知识了解不透，对电脑软件等现代科技设备操作不熟练，平时研究工作时，对运用信息化手段提升xx工作水平考虑的还不全，导致xx标准化信息化工作推进放缓。

（二）在对照新时代合格党员标准方面：在做群众工作时担当作为的主动性和积极性不足，害怕承诺了的工作、答应了的事情如果办不好会引起不满，害怕群众质疑和低估自己的能力，还不如四平八稳、按部就班，有了“宁可不干，也不错犯”的错误心理，缺少了攻坚克难的勇气，例如走访困难群众的次数较少、覆盖面较小，不能及时准确的了解到群众的真实呼声。

（三）在对照入党誓词方面：对照《中国共产党纪律处分条例》方面，在落实党中央和上级决策部署时，对能够立竿见影的工作比较重视，对需要长期坚持的基础性工作关注不够。

近期工作重点更多地放在X拆迁项目上，辖区安全生产、食品安全工作等长期性工作虽然没有出现问题，但是对其关注度不高，重视不够。

（四）对照革命先辈和先进模范方面：在工作中，专注于X拆迁项目，大多数时间都在项目现场，对近期街道日常事务和学习教育存在重视度不够的情况，没有带领全体党员同志集中开展学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥领导干部的带头模范作用力度不够。

二、个人存在问题和不足

1、理论学习还不够深入，存在日常工作忙，理论学习等有时间的时候在进行这种消极学习的懒惰心态，没有自觉和系统地学习党的理论知识，不善于用政治的头脑思考问题，有时看问题和做事情过于片面，也没有站在全局的角度思考问题解决问题，大局意识有所欠缺。

2、工作中没有勇于担当，没能发挥党员干部的模范带头作用。工作中自我要求不严格，有时安于做好分内工作和领导交代下的任务，没有注重思考，降低了对自我的要求和标准。

3、创造性开展工作的能力不足，工作中往往寻求以往模板和上级领导指示，创新意识不强，容易出现畏难情绪和逃避责任，创造性思维方式去做工作的能力不够。

三、整改措施和努力方向

1、加强学习提高综合素质。认真学习党的各项方针政策、上级下发文件及领导的讲话精神，做到理论联系实际，学以致用，用党的理论思想和经验指导工作中遇到的新状况和新问题，提高学习的自觉性，识变应变，适应新形势新变化。

2、转变工作作风。在以后的工作中严于律己，时刻用党员的标准严格要求自己，客服急躁情绪和畏难情绪，增强工作责任心，主动作为，勇于担当，对工作求真务实，高标准完成各项工作。

党组织生活会主要启示 第2篇

关于专题组织生活中查找的全局性主要问题

整改方案

县委“先教”办：

按照《平昌县保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作意见》平先教（2005）6号文件要求，于2005年4月21日召开专题组织生活会，逐一查摆存在的全局性主要问题，并根据存在的问题，提出了切实可行的整改措施。

一、存在的主要问题

一是理论学习深入不够。

1、局党委中心学习组坚持学习不够经常，理论联系实际不够紧密。

2、对先进的教育理念的学习、掌握不够及时。二是工作作风深入不够。深入农村学校指导党建工作不够经常。三是教育党建管理力度不够。

1、学校的综治安全和德育工作尚存在薄弱环节。

2、对学校的党建工作综合考评还不够规范、科学。

3、对学校领导班子，特别是校长的管理还不够严格。

4、对离退休、流动党员管理还有待进一步加强。四是廉洁自律不够彻底。偶有接受下属的包包烟和宴请的现象。

二、整改的主要措施

反思存在的问题，各位党委成员表示一定抓住这次学习教育机会，纯正思想，洗涤灵魂，廉洁自律，勤奋工作，以良好的党员形象，以优异的工作成绩，回报党的抚育，回报人民的厚爱。

（一）、建立健全局党委中心学习组制度。（整改负责领导：魏阳；整改责任人：杨志坚；整改时限：集中一个月时间进行整改，之后，做为制度长期坚持。）落实中心学习组制度，加强对党员领导干部理论学习的组织和领导。除坚持每周五下午的政治业务学习外，局党委成员每年集中学习不少于12次，确保集中学习时间不少于200学时，分散自学不少于100学时。完善学习管理，丰富学习方式和内容，由局党委办具体实施。通过持之以恒的学习，帮助党委成员更新思想观念，更新知识结构，提高教育教学理论素养，拓展新形势下发展我县教育事业的思路，提高工作的整体水平。

（二）、进一步树立求真务实的工作作风。（整改负责领导：魏阳；整改责任人：杨志坚；整改时限：集中整改一个月，之后长期坚持）

1、全面贯彻《行政许可法》。认真落实服务承诺制和限时办结制，将教职工和社会各界普遍关心的焦点、热点问题予以公示，增大工作透明度，方便群众办事。

2、踏实工作，深入基层。党委成员每年深入基层学校、边远学校、深入民办学校不少于200天，深入教师、学生中间，真实了解基层学校、教师、学生的情况，切实解决学校和师生的困难。

3、建立健全领导干部联系点制度。党委成员要以这次先进性教育确定的联系点、联系户为基础，结合分管股室的工作实际，确立长期联系制度，把下基层学校深入调研的工作长期坚持下去，作到每半个月下基层一次。班子成员要经常了解联系股室的工作，每周至少进行一次专门的访谈活动。特别是要多关心农村边远村小，了解其实际困难，并切实解决其实际问题。

（三）、加强党建管理力度。（整改负责领导：魏阳；整改责任人：杨志坚。）

1、完善党建管理制度。将进一步根据上级要求和工作实际,完善局党委中心组学习制度、局党委会议制度、党内监督的重要内容、局党委廉政建设制度、民主生活会制度、领导干部重大事情报告制度、党风建设责任制、党内政治生活若干准则、领导干部从政“四不准” 与“四表率”、离退休及流动党员管理制度、党费收缴管理制度。

2、建立党建薄弱学校联系制度。局党委成员每年下基层指导党建工作不少于100天，每位局党委成员要联系一所党建工作薄弱学校，于6月10日前报局党委办备案，并指导限期整改到位。

3、严格考核评估。局党委对基层党建工作目标考核从思想建设、组织建设、作风建设、群团工作、党务信息五个方面进行考核(目标考核表见《局党委2005年工作要点》)。

4、加大学校领导班子管理力度。干部人事任免坚决杜绝少数人的意志代替组织决定,实行票决制,做到决策科学化,工作

民主化，程序规范化。逗硬执行干部职工工作纪律“六条禁令”,学校领导班子违反“六条禁令”的要加重处罚。逗硬落实各种责任追究制。

（四）加大安全和德育工作力度。（整改负责领导：魏阳；整改责任人：杨志坚。）

1、健全机构，充实力量。各学校尤其是完全中学、单设初中和九年制学校，根据治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或配备专、兼职治安保卫人员，添置必需的保安制服、警具，落实必要的治安工作经费，组建“护校队”、“学生警察”等机构，建立适应学校要求的群防群治工作保障机制，以确保师生的人身财产安全，维护学校正常的教学秩序。

2、完善制度，明确责任。执行“一岗双责”制度，落实安全责任成本分摊制度。学校校长、分管领导、政教处、保卫处(室)、共青团、少先队、班主任、科任教师和普通职工等，都必须明确相应的治安安全责任，建立人人参与的治安安全工作网络体系，共同维护好学校社会治安。

3、转变观念，强化教育。学校领导、班主任和科任教师要转变观念，树立正确的育人观和成才观，切实开展“三让一树”活动，以进行理想信念教育为核心，以帮助学生养成高尚的思想品质和良好的道德情操为目标，把学生思想教育、道德教育、法制教育和纪律教育有机结合起来，把学生的认知和行为统一起来，把做人做事的基本道理变成学生的行为习惯，培养学生学会做人、学会生存、学会服务，引导学生树立正确的人生观、世界观，形成科学的价值取向，增强教育的广泛性、针对性和实效性。

4、增添措施，防控为主。认真落实门卫值班和校园巡逻制度，深化“安全文明校园”、“零犯罪校园”的创建活动，针对校园暴力和校园安全问题，探索建立以学校为核心，有教育部门、派出所、居委会、家庭、团队组织共同参与的区域联动防范体系，解决学生帮会、以大欺小、强行勒索钱物等问题。

三、主要的督查方式

（一）、在平昌教育网站上继续开展“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”活动。通过问卷调查、设置意见箱、网上征

求意见、开展谈心交心，广泛诚恳地征求学校、县级部门、服务对象的意见，切实把先教活动开展成人民满意工程，真正达到“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目的。

（二）、在平昌电视台作出公开承诺。为进一步深化先教活动，巩固先教成果，纯正行业风气，树好行业形象，优化行业服务，努力办出全县人民满意的安全、优质、公平教育，拟向社会作出如下承诺：

1、努力深化行风建设。抓好机关作风建设。认真落实服务承诺制和限时办结制，全面推行政务公开，不断提高服务质量和水平。抓好学校收费管理。义务教育严格执行“一费制”收费政策，逗硬落实“两免一补”政策，公办高中招收择校生严格实行“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策，后勤服务严格遵循“教育教学必需，学生家长自愿，先服务后收费，成本核算定价”四原则。抓好师德师风建设。坚决制止乱收费、乱办班、乱发教辅读物的“三乱”行为，严肃查处体罚或变相体罚学生的现象，强化教师职业道德教育，努力建设一支高素质的教师队伍。

2、不断提高管理水平。坚持“教育以育人本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”，认真落实科学发展观，全面抓好学校的安全管理、德育管理、教学管理、教师管理、学生管理，不断提高管理水平和效益，积极构建“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，努力促进学生成人、成才。

3、继续坚持依法行政。局领导班子带头严格遵守党纪法规，决不滥用权力。严格执行民主集中制原则，科学行政，阳光行政，在干部的选拔和任用上，坚持任职条件，严格审批程序，公道正派用人；在教师的选聘、职称的晋升、工资的晋级上，阳光作业，不搞暗箱操作。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，坚决拒收钱物，不谋取私利，不宴客敛财，不违规经商。

美国医改主要内容及启示 第3篇

1 美国医改动因

美国是当今世界唯一一个以商业医疗保险为主建立医疗保障体系的发达国家。这种医疗保障体系的突出问题是医疗费用支出庞大, 卫生资源使用效率低下。2011年美国卫生总费用支出占GDP的比例达到17.7%, 人均8508美元, 大致是经济合作与发展组织 (OECD) 国家平均水平 (9.3%, 3339美元) 的2倍。而2011年美国出生时平均期望寿命仅为79岁, 婴儿死亡率为6.1‰, 分别居世界第37位和第41位, 均低于OECD国家平均水平, 与古巴相当 (见表) 。

巨额的医疗费用开支加重了政府、企业和个人的负担, 成为美国政府不得不全力解决的一个“头等重要的大事”。美国医改的主要动因如下:

第一, 缓解债务压力, 控制赤字增长。根据2008年美国联邦政府财政报告, 联邦政府累计债务已经达到65.5万亿美元, 超过全球各国年度国内生产总值之和[1], 而且还在急剧增长。2009年当年联邦债务11.9万亿, 为当年GDP的104%[2]。同时, 政府财政赤字激增, 2009年联邦财政赤字为1.4万亿美元, 占到国内生产总值的10%[3]。而医疗卫生是美国联邦财政支出中仅次于国防的第二大项目, 2009年其所占比例高达22%[4]。

数据来源:OECD Health Data 2013, World health statistics 2013.

第二, 减少家庭破产, 遏制社会分化。根据美国劳动统计局调查显示, 1999-2008年, 美国商业医疗保险保费上升了119%, 而同期工资收入仅增长了34%。Robert Wood Johnson Foundation的数据显示, 2001-2005年, 雇主负担的医疗保险保费增长速度是家庭收入增长速度的10倍。2007年全年, 美国申请破产的家庭中高达62.1%, 首要的财务问题来源是“医疗费用过高”[5]。

第三, 减轻企业负担, 促进经济发展。美国企业为医疗福利所支付的费用比其主要贸易伙伴多了近3倍。近5年来, 三分之一以上的中小企业因为医疗费用过高而导致亏损。美国标志性大企业也因医疗保险负担而难以为继。每辆通用汽车的价格中有高达1500美元是为其员工支付的医疗保险成本, 在世界所有品牌汽车中位列第一[5]。

第四, 化解医保危机, 维持基金安全。高昂的医疗费用还使医保体系自身难以为继。美国老年医疗保险 (Medicare) 托管人预测, 其主要融资工具医疗保险信托基金 (Health Insurance Trust Fund) 将在2019年耗竭。在美国一些州, 穷人医疗保险 (Medicaid) 的费用不久将耗尽其新税收收入总额的3/4[6]。

因此, 奥巴马政府认为, 不断上升的医疗成本是美国长期财政赤字的根源, 不断增长的医疗开支已经威胁到美国民众的生活质量和美国经济的根本基础, 因而积极推进美国医疗卫生系统的改革。

2 美国医改基本内容及分析

美国医改的目标被确定为三项:为没有医保的人提供高质量、可负担的医疗保险;为已有医保的人提供更稳定和更安全的医疗保险;减低美国家庭、企业和政府医疗费用上涨速度。具体措施包括如下方面:

2.1 扩大医疗保险覆盖面

目前, 美国政府只为老人、穷人、老兵和部分儿童建立了公共医疗保险, 只有大约30%的美国人是公共医疗保险的受益者。根据国会预算办公室数据, 目前美国医保覆盖率仅为83% (不包括非法移民) , 约5000万人没有医疗保险。

按照医改法案, 美国将在十年内为3200万人提供医疗保险, 使医保覆盖率提高到94% (不包括非法移民) 。但医保扩面速度较为缓慢, 从2010-2013年只能为200万人提供医保, 到2019年仍将有2300万人没有医疗保险。

2.2 改革医疗保险市场

美国医疗保险市场呈现出寡头垄断的局面, 蓝盾和蓝十字两大保险公司占据了三分之一的市场。处于垄断地位的保险业巨头时常通过“霸王条款”侵犯消费者权益, 并推动医保费用不断攀升。为促进竞争、打破垄断, 美国医改推出一系列改革措施。

一是规范医疗保险市场, 严格业务规制。自2014年起, 保险公司不得因个人健康状况而拒保;对于已售保单, 若不存在欺诈, 保险公司不得废弃;统一保险费率, 保险公司不得因健康状况、性别或其他因素而收取更高保费, 卫生部门负责对不合理的保费增长进行年度审查。同时, 为保证参保人享有最低水平的保障, 医改法案还规定自2014年起, 所有医疗保险均必须达到基本受益包要求。基本受益包应至少覆盖急诊、住院、精神卫生、处方药、预防保健、慢性病管理等项内容。其报销比例最低为60%, 并严格限制年度自付费用, 个人不超过5950美元, 家庭不超过11900美元。同时, 不允许设立年度或终生受益限额。

二是建立医疗保险交易所, 促进市场竞争。法案规定, 由政府或非营利部门建立医疗保险交易所, 负责为个人和小企业提供购买保险的一站式服务。医疗保险交易所以州为基础, 到2014年, 若某一州仍未建立, 则卫生部有权在该州建立并运行医疗保险交易所。财政部负责建立医疗保险交易信托基金, 用于支持该机构运行。同时, 由卫生部建立消费者合作医疗保险计划 (CO-OP) , 提供贷款和奖金支持非营利性医疗保险机构发展。

三是建立责任分摊机制, 强调政府责任。法案将购买医疗保险作为有支付能力的个人和企业的一项责任。根据医改法案, 从2014年开始, 有支付能力的个人必须为自己购买保险, 否则将被处以罚款;企业必须为员工提供医疗保险, 否则也要被处以罚款。同时, 要求自2014年起, 政府要履行下述责任:为中低收入人群和小企业提供保费抵免和自付补助;扩大穷人医疗保险 (Medicaid) 覆盖范围, 并主要由联邦财政承担所需资金;在医疗保险交易所成立之前, 政府负责建立临时高风险池为已患病的个人提供医疗保险, 并为其提供保费补助;为退休人员及其家属建立退休人员临时再保险项目。

虽然最终医改法案没有包括由政府建立公共医疗保险公司等内容, 但随着上述改革措施的实施, 特别是医疗保险交易所的建立、非营利性医疗保险公司的发展等, 将会增加商业医疗保险公司的竞争压力。而政府、企业、个人三方责任分摊机制的建立, 特别是政府责任的加强, 将有助于建立医疗保险可持续的筹资机制。因此, 美国医改在提高医疗保险的有效性、可及性和可负担性等方面可能会有所突破。

2.3 控制医疗费用

根据美国国会预算办公室报告, 2010-2019年医改将使美国减少1430亿美元财政赤字。有关措施包括:

一是提高保险公司保费使用的透明度和可问责性。2006年, 美国商业医疗保险公司管理费占保费收入比例的13%左右。根据医改法案, 从2011年起, 保险公司必须每年向卫生部门报告其保费收入中用于医疗赔付的比例, 卫生部成立“医疗保险费率管理局”负责监督和评估保险企业的保险费率调整。

二是改革老年医疗保险 (Medicare) 和穷人医疗保险 (Medicaid) 支付方式。据2010年政府预算案估计, 通过改革支付方式减少老年医疗保险 (Medicare) 对保险公司的过度支付, 可在10年内节省1870亿美元。因此, 医改法案规定, 2012年起对医院、医生和专业护理机构等全面实行以价值为基础的购买服务, 以服务质量和效益为基础进行支付。

三是提高医疗服务质量以减少医疗失误、减少再住院。美国每年有150万人因医疗失误而导致健康受到损害, 其中至少1/4是可以避免的。医改法案规定, 卫生部负责制定卫生服务质量提高国家战略, 开发质量测量工具, 定期对全国医疗服务质量进行系统评估, 并对高质量医疗服务采取经济激励措施。

四是打击欺诈、浪费和滥用。根据联邦医疗反欺诈协会 (The National Health Care Anti-Fraud Association (NHCAA) ) 估计, 美国卫生总费用的3% (约720亿) 是由于欺诈产生的。医改法案从法律、组织、技术、经济等方面提出了诸多应对措施。如, 在卫生部和司法部设立专门职位负责防止欺诈, 建立独立的反浪费、欺诈和滥用委员会, 通过使用数据共享系统发现欺诈行为, 增加对公共医疗保险项目中欺诈行为的民事和刑事处罚等。

五是切实加强预防保健。在美国庞大的卫生总费用中, 用于预防和公共卫生的支出不足4%, 美国医疗卫生体系近乎变成了一个纯医疗体系, 这也导致了医疗费用的高速上涨。因此, 医改法案把促进预防保健作为从源头上控制医药费用上涨的重要手段。法案要求:进一步扩大医疗保险对预防服务的覆盖范围, 并取消预防保健服务的个人自付;制定全国预防保健战略, 增加预防保健的投入, 建立预防保健和公共卫生基金;开展以社区为基础的公共卫生项目;建立卫生人力发展基金, 增加初级卫生保健、护理和公共卫生人员供应。

从总体上看, 美国医疗费用不断上涨的根本原因在于其资本操控、技术主导、以疾病为中心的医疗体系。医改法案主要通过改革支付方式、提高服务质量等技术手段控制费用上涨, 并未挑战商业医疗保险的主体地位, 也没有推动医学模式和医疗体系的转型, 很难走出医疗费用不断上涨的困境。

可见, 美国医改的根本目的是为了缓解高昂医疗费用带来的严重财政危机和社会危机, 维持美国的国际战略地位。为实现这一目的, 控制日益高涨的医疗费用便成为其改革的真实目标, 实现全民医保不过是其争取社会支持的策略目标, 与此相适应, 加强政府干预和预防保健也只是实现其真实目标的手段。从总体上看, 美国医改改革力度较弱, 仍主要着力于医疗保险和部分公共卫生服务的利益关系调整, 对于体系建设和体制机制改革鲜有涉及, 只能算作“小调整”;就改革目标而言, 美国医保覆盖面提高幅度有限, 难以实现真正的全民医保, 同时也难以改变美国医疗体系高成本、低效率的弊端;从实施前景上看, 医改法案通过之后, 即遭遇到来自司法的阻挠和地方政府的抵制, 同时面临异常复杂激烈的政党利益之争, 其实施前景不容乐观。

3 美国医改的主要启示

3.1 医改要服务于国家宏观发展战略的需要, 并使之成为改革总体布局的重要组成部分。

前已述及奥巴马医改的战略目的是通过全民医保和控制费用实现医疗体系的可持续发展, “为美国未来的持续发展建立全新基础”。为此, 美国政府将医改纳入其一揽子改革方案, 使医改方案做到“两个配套”, 即医改自身各个方面措施要协调配套, 医改与其他领域改革要协调配套, 这种协同推进的策略值得肯定。

3.2 抓住当前有利时机, 使医改成为积极应对当前经济形势的重要措施之一。

经济危机是加速推进医疗改革的契机。保增长必先保民生, 而医改涉及重大民生问题。健全医疗保障制度有助于改善居民消费预期, 控制医疗费用有助于减轻政府、企业和个人负担, 从而释放国内消费力, 增加投资需求, 促进经济增长。

3.3 灵活协调重大利益集团的关系, 积极凝聚改革动力并最大限度地化解阻力。

改革的实质是利益格局的调整。美国医疗保健体系以商业保险公司为主体、靠市场调节的特征决定了医改不可避免地会受到来自医疗保险、医院和医药等利益集团的抗衡甚至阻挠。在利益矛盾尖锐的情况下, 坚守底线并敢于做出必要的让步, 是保证美国医改得以推进的策略性手段。因此, 医改要充分重视重大利益集团的作用, 最大限度协调好各利益相关方的关系, 积极做好化阻力为动力的各项工作。

3.4 医改方案法制化、医改资金预算化, 为医改提供坚实的法律保障和投入保障。

美国由立法机构负责医改方案的制定工作, 在立法机构通过后, 医改方案便具有了一定程度的法律约束力, 这为其以后的施行提供了立法基础。同时, 美国医改方案预算化程度高, 投入预算化、项目基金化、行动组织化, 一定程度上有利于建立相对可靠的投入保障机制, 具有较强的预算约束力和可执行性, 这是值得我们借鉴的。

3.5 充分发挥政府在医改中的主导作用。

作为一个市场经济高度发达的国家, 美国开始日益重视和强化政府在医疗服务体系中的作用, 不仅要求政府通过监管、评价等手段加强对医疗服务市场的宏观调控, 还要求加强政府在医疗保险筹资方面的责任。这表明充分发挥政府的引导和调节作用是市场经济条件下保证医疗保险体系可持续发展、实现卫生资源利用社会化和公平化的必然要求。

3.6 重视发挥中医药的作用, 实现医学模式转变。

美国医疗体系发展历程及其改革挫折告诉我们, 西方医学模式正在把人类推向一个诊疗程序越来越繁杂和医疗费用越来越昂贵的医疗困境。中国应当对此进行深刻反思, 积极吸取和发扬光大以整体观和仁道观为根本的中医智慧, 重新构建以人的健康为核心的医疗系统和医学模式。

参考文献

[1]美政府债务总额超过全球GDP[N].中国证券报, 2009-02-18.

[2]Government debt[OL].http://www.usgovernmentspending.com/federal_debt_chart.html.

[3]Government deficit[OL].http://www.usgovernmentspending.com/federal_deficit_chart.html.

[4]Federal 2009 Spending by Function[OL].http://www.usgovernmentspending.com/fed_spending_2009Usrn.

[5]美国医改为什么这么难?[OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-10/10/content_12203869.htm.

[6]储昭根.奥巴马为什么强推医改[N].第一财经日报, 2009-08-18.

世界主要货币的改换版及启示 第4篇

一、国际主要货币改换版的基本情况

(一)美元

美元的发行权属于美国财政部，美国联邦储备银行具体承办。目前流通的纸币面额有1、2、5、10、20、50、100元7种，另有1、5、10、25、50分和1元硬币6种。近百年来，美元票面设计局部时有变化，但主体风格却始终维持不变。1913年，美国国会批准成立联邦储备委员会并通过联邦储备银行发行联邦储备券，即美国钞票。在其后的几年中，美钞背面的图案设计有所变化，但其正面仍是惯用的图案。1929年及以后发行的美钞票面规格较以前有所缩小，由原来的178×73mm改为156×66mm后相对固定延续至今，各种面额的美钞均采用规格统一的肖像和图案。1957年及以后发行的各券别美元背面的上方增加了“IN GOD WE TRUST(我们信仰上帝)”的格言。1990年版美元加入安全线和缩微印刷，1996年版美元将正面的人物肖像放大，2003年版美元增加了彩色和胶印工艺，使钞票更安全、更活泼，更人性化(详见表1)。

为了遏阻伪钞制造者并从技术上保持对伪钞制造者的领先优势，美国政府不断改进钞票设计，并在1996年计划大约每七到十年更新一次，但这个更新周期也不是绝对的。决定是否更新主要考虑以下因素：首先是伪造美元钞票的技术是否有新的提高，其次是伪造的数量是否较大，第三是经济因素。因为更新设计或改版需要很大的成本投入。

(二)日元

日本大藏省所属的印钞厂负责日本银行券的印刷任务，并由所属的印制研究所负责监督此项工作的完成，包括：原材料的购买、纸张与油墨的生产、制版与印刷诸环节的操作等。日本现行流通的券别有1、5、10、50、100、500元硬币7种，1000、2000、5000、10000元纸币4种。

1946年，战后日本发行了应急的被称为“新日元”的A系列钞票，但流通寿命比较短，到1950年就开始发行另一套新版货币，即B系列钞票。1957年增发10000日元，1969年增发500元纸币，逐步完善券别结构。1984年，日本又发行一套新版货币，即c系列钞票。1993年，在1984年版各券别纸币上增加缩微文字和发光油墨，改变钞票冠字号码颜色，2000年增发2000元纸币。2004年发行新版1000、5000、10000日元纸币，即D系列钞票。在保持票面规格不变的基础上，对票面主色调、主图案进行调整。陆续回收市场流通的同面额原有钞票，硬币券别结构、材质、规格未做调整(详见表2)。

日元发行新版货币除了要防止日益增多的伪造货币外，更多的则是对刺激经济效果的期待。1984年和2000年日本曾两度发行新币，但产生的效果却不尽相同。由于在1984年发行的新版货币上，运用了全息技术，带来了对自动售货机的大量需求。它的发行对经济产生了波及效应和乘数效应。这主要得益于经济的发展需要改变货币面额，在适应大额化支付需求的同时，客观上起到了刺激经济的作用。而2000年印制发行2000日元新币则是期待在千禧之年，日本经济能由10年的沉沦走向复苏，通过发行新币来刺激消费的增加。但新币刚刚发行就出了印刷纰漏，有相当一部分的新币左上角的识别编号和右下角的识别编号不一致，因此，它一出场就成了收藏家们的收藏对象，市场在相当长的一段时期内见不到新币，刺激经济效果不佳。据日本财务省推算，如果2004年日本发行的三种券别纸币，在不到两年的时间内，能够将正在流通的纸币全部更新，纸币的大量印刷，因油墨和用纸需求的增加而扩大经济的波及效应，总效益可达9900亿日元，相当于提高2004年日本国民经济生产总值0．1个百分点。

(三)英镑

英镑由英格兰银行发行。目前流通的纸币面额有5、10、20和50元4种，另有1、2、5、10、20、50新便士及1英镑7种硬币。

早期的英镑采用单面设计，黑白表面印刷，背景为白色，这种状况一直持续到19世纪末二十世纪初。1928年，英国发行了A序列钞票，首次发行10先令和1英镑彩色钞票，并首次采用双面设计。值得注意的是，这些钞票都不注明年号，直至现在仍然如此。在1957年发行的B序列钞票中，持续了近百年未曾改变的“白色五镑”被蓝色的五英镑取代，1960年发行的C序列钞票中，君主的肖像首次成为英镑的主图案特征，另外采用了新的不列颠女神像，波纹水印被一种连续图案代替。自1970年至1981年发行的D序列钞票，正面主图案采用了新设计的不列颠女神像，钞票的背面是英国著名历史人物及相关的图画。期间对各券别分别进行了改版，主要是增加防伪措施，1985年1英镑钞票被硬币取代。1990年开始发行E序列钞票。1999年开始对E系列钞票改版，不断加入新的防伪特征，如双色异型连号、全息图案、双色荧光图案、金属油墨图案等(详见表3)。

(四)瑞士法耶

瑞士从1883年开始由各银行发行统一版本的钞票。自1905年起统一由瑞士国家银行发行，1907年起开始发行第一系列钞票，到现在为止共发行7个系列钞票，年份分别是1907年、1911年、1918年、1938年、1956年、1976年、1995年，平均13年左右发行一套新系列钞票。瑞士国家银行规定，自停止流通日期止，20年内仍接受兑换流通的货币，超过20年后即失去法定价值，因此，上述系列钞票除1995年发行的系列外，均已先后停止流通。瑞士法郎有10、20、50、100、200、1000法郎6种面额纸币，1、5、10、20生丁和1／2、1、2、5法郎8种面额硬币。

1976－1979年发行的钞票，纸币是以6位人物为各种面额的主图案，他们在数学、自然科学、医学、建筑学等方面做出了突出的贡献。1995年发行的瑞士法郎，正面主图案选用在艺术、建筑、音乐、绘画、雕塑、文学等方面做出杰出贡献的人物头像，背面主图案分别是他们的代表作品。印制、电子计算机制版和彩色激光复印技术的飞速发展

要求钞票的安全特征必须跟上时代要求，这也是瑞士国家银行1995年起发行一套集90年代世界最先进防伪技术之大成的新版钞票的主要原因。瑞士法郎集防伪性、艺术性和知识性一体，使其成为具有世界一流的印刷工艺及防伪措施的钞票。

(五)新加坡元

新加坡元是以新加坡名义发行的，发行机构是新加坡货币委员会董事局。新加坡从1967年开始至今已发行了四套纸币，前三套纸币已经退出市场流通，目前流通的新加坡纸币主要是1999年9月13日发行的第四套。

第一套新加坡纸币——“花版”系列纸币。该系列钞票于1967年发行，共有1元、5元、10元、25元、50元、100元、500元、1000元、10000元面额9种，每张钞票的正面主图案均为胡姬花，背面是新加坡的公共建筑和海滨、河流景象。1元钞票主色调为深蓝色，背面图案为住宅区的排房公寓；5元钞票主色调为绿色，背面图案为新加坡河上的繁忙景象；10元钞票主色调为红色，背面图案为以新加坡地图为背景的四只紧握的手；25元钞票主色调为棕色，背面图案为最高法院大楼；50元钞票主色调为蓝色，背面图案为新加坡海滨区和克里福德码头；100元钞票主色调为蓝色和紫红色，背面图案为新加坡水域的和平景象；500元钞票主色调为绿色，背面图案为政府办公大楼；1000元钞票主色调为紫红色深灰色，背面图案为维多利亚剧院和皇后宫；10000元钞票主色调为绿蓝色，背面图案为大楼。

第二套新加坡纸币——“鸟版”系列纸币。该系列钞票于1976年发行，共有1元、5元、10元、20元、50元、100元、500元、1000元、10000元面额9种，面额结构与第一套相比，取消了25元券，新增了20元券，正面主图案均为一只鸟，背面图案则是新加坡风景和一些文化活动。1元钞票主色调为蓝色，正面主图案为黑颈燕鸥，背面图案为国庆日游行；5元钞票主色调为绿色，正面主图案为红腮夜莺，背面图案为空中电缆车和由空中俯视海港图景；10元钞票主色调为红色，正面主图案为白颈鱼狗鸟，背面图案为花园城市和高层公共住宅；20元钞票主色调为棕黄色，正面主图案为黄腹太阳鸟，背面图案为国际航机在飞行；50元钞票主色调为蓝色，正面主图案为白尾鸟，背面图案为游行中的乐队；100元钞票主色调为蓝色，正面主图案为蓝喉鸟，背面图案为各民族舞蹈图；500元钞票主色调为绿色，正面主图案为黑颈鸟，背面图案为炼油厂；1000元钞票主色调为紫色，正面主图案为纸鸢，背面图案为集装箱终点站；10000元钞票主色调为蓝绿色，正面主图案为白腹海鸥，背面图案为新加坡河的两个风景地。

第三套新加坡纸币——“船版”系列纸币。该系列纸币于1984年发行，共有1元、2元、5元、10元、50元、100元、500元、1000元、10000元面额9种，与第二套相比，取消了20元券，增加了2元券，正面主图案均为船舶，背面图案右侧是新加坡一些公用建筑设施和一些社会活动场面，左侧印有新加坡具有特色的兰花。1元钞票主色调为蓝色，正面主图案为沙船，背面图案为人造卫星地面接收站；2元钞票主色调为紫红色，正面主图案为早期帆船，背面图案为多种民族舞龙图；5元钞票主色调为绿色，正面主图案为帆船，背面图案为货物转运站；10元钞票主色调为红色，正面主图案为易货贸易商船，背面图案为公共住宅；50元钞票主色调为蓝色，正面主图案为沿海港口贸易船，背面图案为薛尔斯桥；100元钞票主色调为棕色，正面主图案为邮船，背面图案为樟宜机场；500元钞票主色调为深绿色，正面主图案为普通货船，背面图案为军队在活动；1000元钞票主色调为紫色，正面主图案为集装箱船，背面图案为修船码头；10000元钞票主色调为红色，正面主图案为转运货船，背面图案为1987年阅兵图。

第四套新加坡纸币——“总统版”系列纸币。该系列纸币于1999年发行，共有2元、5元、10元、50元、100元、1000元、10000元面额7种，与第三套相比，取消了l元券和500元券，正面主图案均为新加坡第一任总统尤索夫·宾·伊沙克的头像，背面图案描绘了新加坡体育、教育、艺术等文化活动，还有政府机构的建筑物等。2元钞票主色调为紫色，背面图案为学生在上课；5元钞票主色调为绿色，背面图案为一颗香灰莉树；10元钞票主色调为红色，背面图案为新加坡人民最热衷的五项运动：跑步、网球、足球、游泳和风帆；50元钞票主色调为蓝色，背面图案为四种乐器两幅画；100元钞票主色调为棕黄色，背面图案为青年在活动；1000元钞票主色调为紫色，背面图案为新加坡总统府、新国会大厦和高等法院；10000元钞票主色调为浅棕色，背面图案为操作仪器的科研人员、生物学图形、微型处理机(详见表4)。

二、人民币五次改换版的基本情况

人民币五次改换版分别开始于1955年、1962年、1980年、1999年和2005年。

(一)第一套人民币——建立了统一货币制度。1948年12月1日，中国人民银行成立并发行第一套人民币，第一套人民币共12种面额62种版别，其中1元券2种、5元券4种、10元券4种、20元券7种、50元券7种、100元券10种、200元券5种、500元券6种、1000元券6种、5000元券5种、10000券4种、50000元券2种。统一发行人民币是为迎接全国解放采取的一项重大措施，它清除了国民党政府发行的各种货币，结束了国民党统治下几十年通货膨胀和中国近百年外币、金银币在市场流通买卖的历史，促进了人民解放战争的全面胜利，在统一全国货币和建国初期的经济恢复方面发挥了重要作用。

(二)第二套人民币，第一次换版——消除了通货膨胀，完善了货币制度。

受当时物质和技术条件的限制，第一套人民币的纸张质量较差，券别种类繁多(62种)，文字说明单一，票面破损较严重。同时，印制技术落后，质量参差不齐，迫切需要换版发行新的人民币。从客观上看，到1955年我国已消除战争给国民经济带来的影响，工农业生产迅速恢复和发展，商品经济日益活跃，市场物价稳定。货币制度相对巩固和健全，这种形势也为换版提供了有利条件。1955年2月21日国务院发布命令，决定自1955年3月1日起发行第二套人民币，收回第一套人民币。第二套人民币和第一套人民币折合比率为1：10000。第二套人民币共有11个面额。每个面额一种纸币。由于大面额钞票技术要求很高，在当时情况下3、5、10元由苏联代印。为便于流通，自1957年12月1日起发行1分、2分、5分三种硬币，与纸分币等值流通。1961年3月25日和1962年4月20日又分别发行了黑色1元券和

棕色 5元券，对票面图案、花纹又分别调整和更换了颜色。

(三)第三套人民币，第二次换版——提高印制技术，形成了独立自主的印制能力。

随着中苏关系破裂，再由苏联代印三种券已不现实。1959年国家开始考虑再次换版。从1962年4月20日起，陆续发行第三套人民币，到1980年4月15日止，经过了18年的逐步调整、更换，第三套人民币共有从1角到10元7种面额、13种版别。1964年4月14日，中国人民银行发布了《关于收回三种人民币票券的通告》，决定从1964年4月15日开始限期收回苏联代印的1953年版的3元、5元和10元纸币，1964年5月15日停止收兑和流通使用。1966年和1967年，又先后两次对1角纸币进行改版，主要是增加满版水印，调整背面颜色。

(四)第四套人民币，第三次换版——适应商品经济发展，调整券别结构。

随着党的十一届三中全会改革、开放政策的实施，我国国民经济迅速发展，城乡商品经济日益活跃，社会商品零售额大幅度增长。这样，不仅要求货币发行在总量上与之相适应，而且对券别结构上也提出了新的要求。为了适应经济发展的需要，进一步健全我国货币制度，方便市场流通使用和商品交易，从1987年4月27日起，陆续发行第四套人民币。第四套人民币有9种券别。与第三套人民币相比，增加了50、100元大面额人民币。为适应反假人民币工作需要，1992年8月20日，又发行了改版后的1990年版50、100元券，增加了安全线。

(五)第五套人民币，第四次换版——优化面额结构，提高了防伪性能。

随着社会主义市场经济持续、健康、快速发展，社会对现金的需求量也日益增大。1998年全国货币净投放1026亿元，市场货币流通量11204亿元，分别是1978年的60倍和52倍。经济发展的客观形势对人民币的数量与质量、总量与结构都提出了新要求。第四套人民币的设计、印制开始于改革开放之初，囿于当时的条件；本身存在一些不足之处，如防伪措施简单，不利于人民币反假；缺少机读性能，不利于钞票自动化处理等等。凡此种种，都有要求我们适时发行新版人民币。

1999年10月1日，在中华人民共和国建国50周年之际，根据国务院第268号令，中国人民银行采取“一次公布，分次发行”的方式，陆续发行第五套人民币。第五套人民币共八种面额，根据市场流通需要，增加了20元面额，取消了2元面额，使面额结构更加合理。

(六)2005版第五套人民币，对1999年版第五套人民币进行生产工艺、技术进行改进。

第五套人民币发行后，受到社会各界的欢迎和认可，总体上是成功的。但是，也存在纸币防伪技术应用缺乏系列化，硬币防伪技术含量不高等不足，同时，为了适应反假人民币的形势需要，因此经报国务院批准，人民银行于2005年8月31日发行了2005年版第五套人民币。

2005年版第五套人民币共包括1角硬币和六种券别纸币，其规格、主景图案、主色调、“中国人民银行”行名和汉语拼音行名、面额数字、花卉图案、国徽、盲文面额标记、民族文字等票面特征，均与现行流通的1999年版的第五套人民币相同，1角硬币材质由铝合金改为不锈钢。2005年版第五套人民币与1999年版第五套人民币相比，一是通过改进印制生产工艺、技术，提高了人民币整体印制质量。2005年版第五套人民币纸币改进了制版、油墨、纸张及印刷工艺，在国徽、行名、人像面部和衣纹等部分，采用最新制版工艺，改变版纹底部网纹结构，在线纹交叉部位进行技术处理，提高了凹印手感，解决了1999年版第五套人民币生产过程中凹印滋墨问题；调整各面额纸币隐形图案内直线排布角度，使隐形面额数字观察更加方便，效果更加明显。二是通过防伪措施整合，实现防伪技术应用系统化，提高了人民币整体防伪水平。在20、50、100元纸币上增加白水印，使之与5、10元纸币配套；20元纸币背面主景“桂林山水”由胶印改成凹印，延长了流通寿命；50、100元纸币正面磁性缩微文字安全线改为全息磁性开窗安全线，在背面开窗，安全线由1．5mm加宽至2mm；50、100元纸币横竖双号码改为双色异形横号码；各券别正面主景图案右侧增加凹印手感线，突出了凹印效果。取消了1999年版第五套人民币纸币纸张中的红蓝彩色纤维，增加了部分专业防伪和专家防伪的措施内容，提高了2005年版第五套人民币纸币的防伪科技含量和技术水平。三是2005年版第五套人民币各券别背面主景图案下方的面额数字后面，增加人民币单位元的汉语拼音“YUAN”，以适应人民币国际化需求。四是第五套人民币1角硬币，在正背面图案、规格、外形与现行流通的第五套人民币1角硬币相同的基础上，材质由铝合金改为不锈钢，以适应防伪、机读需要(详见表5)。

三、货币改换版的启示

了解了人民币四次换版的过程，总结其得失，结合国际主要货币改换版的基本经验，我们可以得出一些货币改换版的启发。

(一)各国货币当局都在通过货币改换版提高货币的印制质量和防伪水平。货币作为国家名片，作为金融生态环境的基石，各国政府都对此非常重视。从国际上看，各国货币当局都通过改换版不遗余力地提高印制技术水平，突出民族特色，提高货币信誉，以期形成良好金融生态环境。例如，美元独具的“黑白绿”的主色调已在世界范围内被首肯和接受；日元的纸张中加入了日本特产的三桠皮桨；瑞士法郎被认为是最难伪造的货币之一等等。

(二)各国没有统一的货币改换版模式和要求，完全是根据当时政治、经济、技术形势的需要。货币换版成本高、投入大、准备时间长，但收效也大；改版成本低，易于操作，在完善货币结构，票面结构微调等方面具有优势。选择改版还是换版，完全由每个国家根据不同的实际情况决定。

(三)从当今世界范围来看，反假需要是货币改换版的主要目的。1996年美国制版印刷局明确表示，决定是否更新设计或改版主要考虑的因素是伪造美元钞票的技术是否有新的提高和伪造的数量是否较大。近年来由于日本街头自动售货机以及部分自动提款机技术落后，致使日元假币不断涌现，加上其它原因，日本政府决定2004年发行新一套钞票，全面提高机读性能和现代化处理水平。而从英镑、瑞士法郎等其它世界各国货币看，都是为了维护货币信誉，在提高防伪性能上追求精益求精。

(四)合理确定货币改换版的周期。改换版周期过长，币面图案表现的主题思想、印制工艺和券别结构等方面积累的问题就会愈多，但改换版周期太频繁，不利于维护货币信誉，不利于居民熟悉、了解和使用货币，不利于货币研究者从事新版货币的研究设计，也不利于反假工作的开展。

(责任编辑：姚朔民)

五好基层党组织主要事迹 第5篇

——中共大山乡养马党支部

一、领导班子好

中共大山乡养马党支部由6名正式党员组成，年龄呈梯形结构，文化程度高（其中本科3人、大专1人、中师2人），支委成员分工明确、以身作则。党支部书记余刚多次被评为乡级、县级优秀教师、优秀共产党员，在党支部的带领下我党支部成员任劳任怨，时刻以“爱岗敬业、教书育人、为人师表”，以讲奉献、讲敬业、讲合作、讲创新营造文明氛围，每年群众对党员，党员干部对党支部年终测评满意率均达100%，党支部时刻注重党风廉政建设，认真落实廉洁自律的各项要求，无党员干部违法违纪案件发生。

二、党员队伍好

6名党员中，5名高级教师，1名特岗教师，多数党员同志荣获了多种表彰。我们要求党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力钻研专业知识，党员参加率达100%，并在学习中充分发挥先锋模范作用，他们爱校爱生、关心群众、乐于助人，学校建校以来无违法违纪党员。

党建工作走持续发展、健康发展的道路，得益于日常的严格要求。认真制定“党的基层组织建设年”方案及各项学习计划、制度，坚持按照教育总支安排日程，坚持组织广大党员，注重优化党员队伍结构，从觉悟高、责任心强的妇女和青年中去发展党员。在工作中，我们切实进行了《保持共产党员先进性教育》、《党的基层组织建设年材料汇编》及《党章》等政

治理论学习，要求党员从身边小事做起，做好本职工作，起带头作用。通过学习，促使党员同志进一步了解党的各项知识，明确目前所面临的形势和任务，解放思想，更新观念，谋求教育发展。在工作中，以遵守党的纪律，过好组织生活，增强党性观念为目标。党员提高了政治素质，发挥党员先锋模范作用，收到良好效果，很多党员同志都成为了教育教学工作中的骨干教师，所任学科取得了优异教学成绩。

三、建立健全好的工作机制。

我支部建立了一系列制度。定期每月召开一次党员会议，认真学习上

级文件以及会议精神，落实上级部署的各项工作；健全党务公开制度。定期在党务公开栏向全体教师公开党务情况，使群众及时了解党务情况，共同来监督和管理党务工作，使党务公开工作走向正规化；党支部始终积极带领广大党员、干部和群众坚决贯彻执行党的路线方针政策，并认真落实上级党组织部署的各项工作任务，认真组织广大党员、群众学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和上级各项文件精神，确保我校在教育教学等工作稳定正常地开展做出了贡献

四、工作业绩好。

在以党支部为领导核心、团结奋进的领导班子的领导下，坚持民主集

中制原则，广大教职工工作热情高，乐于奉献。此外，支部加强党风廉政建设，认真落实廉洁自律的各项要求，无党员干部违法、违纪案件发生。深入细致地开展政治思想工作，针对性做好党员和干部职工政治思想工作，坚持政治业务学习，使干部职工及时了解党的路线、方针、政策，与时俱进，旗帜鲜明地与“法轮功”等邪教组织作斗争，使广大师生充分认识反

对邪教、反对毒品的重要性。

在党的基层组织建设年等一系列活动中，紧密结合我校实际，按照上

级党组织的要求积极组织，经过动员准备、学习培训、民主评议和整改提高等阶段的工作，在教育活动中取得了预定的成效，使广大党员获得了一次近10余年来规模最大，时间最长，深度最强的学习机会，切实加深对“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质的理解。在学习培训阶段，每位党员认真撰写学习心得。党支部始终采取有效措施，开展活动，搭建平台，促进党员发挥先锋模范作用，使全校教育教学工作各方面都创佳绩，党员同志勇挑重担，在许多工作任务中，都能看到党员冲锋在前的身影，通过 “基层党组织建设年”等教育活动洗礼，班子更健全，活动更完善，与群众的联系更紧密，凝聚力、战斗力得到增强，发挥了战斗堡垒作用。

五、群众反映好

党支部努力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，为群众办实事形成制度，成效显著，在民主测评中满意度达到100%。

总之，由于党组织的战斗力强和党员的先锋模范作用较好地发挥，全

校全体教职工上下齐心协力，开拓创新，拼搏进取，较好完成上级下达的各项工作任务，教学成绩逐年提高，开创了我校教育教学发展的良好局面。

大山乡养马党支部

先进基层党组织主要事迹 第6篇

先进基层党组织事迹材料(一)

在市委、局党委的正确领导和支持下，近年来，房管局机关党支部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧与市委、局党委保持高度一致，坚持立党为公、执政为民，认真抓好党支部党建工作，党组织战斗堡垒作用明显，班子团结，廉洁自律，党员学习抓得紧、管得严，党员作用效果明显，在机关党支部的带领下，全体干部职工紧密团结在党支部周围，开创了机关“三个文明”建设新局面。房产管理主体业务房屋产权产籍管理实现了现代化、规范化、流程化，走在各县市前列，房地产开发经营管理进一步规范，物业管理工作稳步推进，拆迁管理坚持依法行政，规范管理，为全市旧城改造、改善城市居民居住环境作出了基础性贡献。2003年房管局机关被授予“襄樊市文明单位”称号，2004年被市委评为“创建学习型机关先进单位”，年年被局党委评为“先进单位”。现将主要事迹汇报如下：一、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力完成各项任务，为我市房产管理事业健康、持续、协调发展做出不懈地努力和贡献

近年，随着中央“促进中部地区崛起”，省委“一主三化”和襄樊市省域副中心城市发展战略的实施及市大力实施“工业立市、三产活市”的战略决策，为房产管理事业的发展提供了重要的机遇，局机关党支部根据“三个代表”重要思想的要求，充分发挥广大党员的先锋模范作用，认真学习“三个代表”、深刻领会“三个代表”，努力实践“三个代表”，无论是支部书记，还是普通党员;无论是一线党员，还是退休老党员，都能积极为房管事业发展谋大局、想办法，献计献策，身先士卒，加班加点，从无怨言，真正起到了模范带头作用。为了提高工作效率和服务质量，局投资十多万元安装了局域网络管理系统，并要求在一个星期内将全市近3万余份产权档案输入系统，难度大、时间紧、任务之重可想而知，而工作在一线的党员同志毫无怨言，立即没日没夜地投入到工作中去，房产管理科科长吴艳芳，为了按时完成任务，眼睛过度疲劳造成视力下降，在党员的带动下，在全体工作人员的共同努力下，全市3万余份产权产籍档案顺利输入系统，使我市产权产籍管理水平提升了一个档次，走在了地区各县市的前列。2004年10月在全国开展清理拖欠农民工工资问题，我局也接到了这一工作任务，对这一难度大、易得罪人的工作，机关党员主动请缨，对全市九家房地产开发企业开发项目拖欠工程款及农民工工资问题进行了认真细致的检查，经督促整改，截止2004年12月底，我市无拖欠工程款及农民工工资现象，顺利完成了这一惠及群众、树立政府形象的工作任务。在机关党支部的带领下，在机关党员的共同努力下，房产管理各项工作都取得了新进展，房地产开发经营管理逐步规范，房地产开发市场逐步活跃，精品楼盘不断涌现。物业管理工作稳步推进，在全市已实行物业管理企业资质备案制度。全市城市房屋拆迁工作走上了依法拆迁、文明动迁的轨道，在市重点工程沿江大道建设拆迁管理工作中，机关党员长年放弃节假日，工作在动迁一线，接待群众上访，及时化解矛盾，协调解决拆迁纠纷，确保了沿江大道建设顺利进行，截止目前，已完成拆迁面积5.5万平米，动迁居民800余户，新建楼房8万平米，城市面貌和市民居住条件得到了很大改善。二、党支部班子团结，全体党员廉洁自律

近年来，房管局机关在党委的正确领导下，社会形象不断提升，经济实力逐步增强，这与党支部一班人政治坚定、团结协作、与时俱进、开拓创新分不开，与我们工作规范化、制度化分不开;与全体党员自觉维护和执行党的纪律和国家的各项法律、法规分不开。房管局机关成立时间长、党员人数多，机关党支部始终坚持民主集中制，较重大事情必须征求广大党员和职工的意见，真正做到集思广益，使重大决策多年来从没出现过失误，更没有造成损失，国有资产迅速增长，职工得到了应有的实惠。同时，为了使工作规范化、制度化，机关相继出台了《机关工作人员工作细化量化标准》、《机关工作人员工作责任考评制度》及财务、奖惩各项管理制度，整个机关管理责任明确、奖惩分明，每名来到房管局机关办事的领导或群众，都会对我局机关严格的管理、良好的形象、扎实的作风发出感叹。由于广大党员廉洁自律，近9年来，局机关没有发生一起违法乱纪事件。三、加强党员的学习，教育与管理

尽管局机关行政业务繁忙，但局机关党支部在对党员的学习、教育和管理上从未放松过。认真组织党员学习邓小平理论，“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神以及科学、文化、法律、业务知识，不断提高广大党员的综合素质。同时，注重抓好党员的日常教育与管理，广泛、深入、扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，坚持党的组织生活制度，结合先进性教育活动，建立完善了党员交心谈心制度、党员领导干部参加双重民主生活会制度、党政领导干部联系基层群众制度、党员分析评议制度、重大问题议事规则等，认真召开党内民主生活会，广泛开展批评与自我批评。在抓好党员的学习、教育与管理的同时，加强入党积极分子的培养、教育和团支部的学习教育活动，使广大职工紧紧团结在党支部周围，同心同德，共同谋划，描绘单位发展美好蓝图。四、密切联系群众，积极为群众解决实际问题

房管局机关作为政府职能部门，近年来不断转变观念，优化环境，逐步树立以人为本，服务群众的意识，切实利用部门优势，为群众办实事，办好事，规范市场秩序，优化经济环境，提升部门形象。房产管理工作涉及千家万户，与群众的切身利益息息相关，作为房产管理政策的执行者和房产市场的管理者，我们大力推行政务公开制度，将我局各部门办事程序、收费标准、工作时限等以公示栏或利用电视、报纸等媒体向群众公示，并定期走上街头开展政策咨询活动，向群众提供最直接地服务。今年，在党支部的创意下，我局开通了“办证直通车”服务，开通热线电话，机关党员走进社区、走进行动不便或孤寡老人家中，为他们提供优质上门服务，深受社区群众的好评。在全市开展的“三联三建”和“双联双促”工作中，局机关党支部认真贯彻落实这一利国利党利民的务实之举。为加强联系村竹林桥丁楼村村支部班子建设，加强村党员教育，提高村党员素质，切实发挥村党员的表率作用，投资5000余元，配备了电教设备，帮助该村建立了党员电教室。局“三联三建”工作专班在丁楼村调研时，从该村支部书记金志安口中了解到，由于该村经济文化落后，缺乏必要的学习工具，该村党员文化教育水平滞后，平时党员学习仅限于读书看报，形式单一，缺乏凝聚力，希望我们帮助他们建立一个党员电教室。工作专班向支部汇报后，党支部非常重视和关心，在经过讨论后，在经济条件并不宽裕的情况下，筹措资金5000余元购置了彩电、dvd、功放、音箱，为该村建立了党员电教室。为联系贫困户送去党和组织的关怀和温暖，机关小卖部发动局机关职工捐赠冬衣棉裤，并要求成色要新，质量要好，共捐各类冬衣棉裤65件，每户送去20余件冬衣和

100斤大米。在三夏来临之际，于2005年5月26日机关干部职工深入到竹林桥丁楼村，为五户困难群众送去慰问金壹千元。当听说残疾人张振才家种有12亩小麦已成熟在地还没收割时，立即下田帮助抢收。当日抢收小麦、蚕豆1200斤，受到该村群众好评。先进基层党组织事迹材料(二)

渭河之滨，麦积山下，有一个政治坚强，求真务实，开拓创新的领导集体——xx银监分局党委班子。在2004年、2005连续两年被**银监局考核为a级单位、评为先进集体;2005被银监会表彰为“文明单位”、被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号;2006年荣获第二届全国金融系统职业道德建设十佳单位。当人们赞誉这支队伍时，都情不自禁地将镜头对准了队伍的领导核心——分局党委。一、搭起党建舞台

构建组织体系。2004年4月在分局党委成立的第一次会议上就研究制定了《关于加强领导班子建设的意见》，从加强党委的思想、组织、作风和廉政等四个方面确定了党建工作的新思路。并迅速组建起了机关党总支、机关党支部和三个办事处党支部;成立了党委办公室、组织部、宣传部门以及工会组织;制订了基层党组织、职能部门和各岗位的工作职责，为创造性地开展党建工作搭好了舞台。

建设学习型党委。用学习型党委来引领学习型分局建设，努力锻造“五型”员工。以“三个代表”重要思想为指导，莲山从加强自身建设入手，不断改进中心组学习方法，按照每月集中学习一次，每次突出一个主题，重点研讨一个问题，理清一个方面的工作思路，推动一项工作的学习方式，使学习取得新成果。班子成员带头撰写党建理论研讨文章，全局先后采写信息400余篇，被各级刊用38篇。两年多来，举办各类培训班21期，参训人数达703人(次);推荐参加上级学习培训(检查)39期，参加学习培训112人(次)，建立培训档案64份;邀请商业银行高管人员、省局和市政府办公室人员授课;制定实施《职工教育培训规定》，分局大专以上人员占比达90.77%，一个人人学习、事事学习、时时学习的风气已经形成。

筑牢反腐堤坝。制定了《实施纲要》具体意见，在“xx监管在线”上开通廉政网页，组织职工观看典型案例光盘4次;办学习《纲要》专栏2期，党委书记、纪委书记给党员上廉政党课2次，“八荣八耻”教育1次。开展了“三项清理”工作;推行党(政)务公开，设置“局长信箱”，公布监督电话，建立局长接待日、联系点和领导干部谈话诫勉制度;通过“行业作风监督卡”等措施，有效地推进了行业作风建设，2005年在向社会各界问卷调查中，满意率达到100%。仅2005年先后接受银监会纪委、省局纪委监察室以及xx市纪委对分局党风廉政建设的检查4次，均受到了一致好评。二、奏响时代旋律

先进性教育亮点多。分局党委高度重视先进性教育工作，组织编写了《保持共产党员先进性教育知识问答》教材;购置了党旗、党徽，制作了“共产党员岗”桌前牌。先后编写《简报》33期，其中有5篇被省局刊用;在简报上设置了《永远的丰碑》固定栏目，受到阅览者的赞赏;办图片专栏3期;心得体会专栏3期;制作大型“学习园地”一块。组织开展了“三省三问”大讨论和“十一个”的主题实践活动，先进性教育达到既定的目标要求，也受到了车迎新、王晓光同志的高度评价。群众测评“满意”和“基本满意”率达到100%。

文明创建展新姿。在文明单位创建中，分局坚持“以人为本、勤奋进取、求实创新、科学监管、廉洁高效、团结和谐”的创建理念，全方位、多层次的开展工作。把“四四六三”、廉政文化、励志格言，制成精美的宣传画，装框上墙，凸显楼道文化的宣示效应;在“监管在线”网站，开辟了《党的建设》等31个栏目，使之成为分局党委的喉舌;举办“党旗下的风采”等文艺联欢会;团委积极组织参加省局先进性教育演讲比赛并获二等奖;“四法”知识竞赛获三等奖。同当地人行协商共同使用“职工之家”、“图书阅览室”和“健身活动室”，共同举办了“庆元宵佳节文艺联欢”和职工运动会，构建了和谐共事工作环境。

春风化雨润无声。分局党委把思想政治工作作为治局立本的头等大事来抓，认真落实“一岗双责”，协调党、团、工会齐抓共管。始终坚持尊重人、理解人、关心人的工作原则，坚持做到职工有病住院主动看望，红白喜事主动协办等“五个主动”，职工生日能得到工会精心准备的生日蛋糕和贺卡，建立了职工健康档案。这些充满人性化的关爱，展示了亲情文化的魅力，极大地增强了凝聚力和向心力。三、领航监管工作

落实工作责任制。分局先后制定下发各项管理制度40多项，编制了各部门、岗位的《职责汇编》，并装框上墙;积极开展“制度落实年”活动，促进了制度的落实和工作的规范。启动了“共产党员奉献在岗位”的工作竞赛活动，制作了“五项承诺”的桌前牌即：不让岗位职责和工作任务在自己手中延误;不让各种差错在自己手中出现;不让规章制度在自己这里失效;不让服务对象因自己而受冷落;不让分局的形象在自己这里受影响。制定了《目标管理责任制实施细则》，将目标考核同绩效工资挂钩，奖优罚劣。

探索监管创新。分局党委以科学发展观为指导，坚持新的监管理念，以风险监管为本，大力实施分类监管策略，积极探索建立把“协调监管规则和政府意志相互统一、监管主体和客体的相互沟通配合、外部监管与内部监督的有机结合、制度落实和风险文化的建设、区域性金融稳定的构建、监管统一动作和自选动作的关系处理”等问题设计为监管流程内容，并有序推广运行。在全辖实施了对银行业机构高管人员的政绩考核，全面实施监管问责制。

监管成效斐然。把“双降”作为一项长期的任务，积极鼓励各金融机构处置不良资产存量方面大胆探索，按照市场规律高效运作。截止2005年12月末，全市四家国有商业银行不良贷款余额较年初减少91117万元，占比较年初下降9.53个百分点。历史形成和长期积累的风险逐步化解，辖内银行总体风险状况进一步好转。在案件专项治理工作中，坚持疏堵并举，督促辖内各机构按照业务部门日常风险管理、风险政策制定和风险管理指引、风险监督流程，建立起防范操作风险的“三道防线”，形成了风险防控的长效机制，两年多来，辖内没有发生任何案件和突发事件，确保了一方金融平安，促进了当地经济又快又好的发展。先进基层党组织事迹材料(三)

在市委、局党委的正确领导和支持下，近年来，房管局机关党支部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧与市委、局党委保持高度一致，坚持立党为公、执政为民，认真抓好党支部党建工作，党组织战斗堡垒作用明显，班子团结，廉洁自律，党员学习抓得紧、管得严，党员作用效果明显，在机关党支部的带领下，全体干部职工紧密团结在党支部周围，开创了机关“三个文明”建设新局面。房产管理主体业务房屋产权产籍管理实现了现代化、规范化、流程化，走在各县市前列，房地产开发经营管理进一步规范，物业管理工作稳步推进，拆迁管理坚持依法行政，规范管理，为全市旧城改造、改善城市居民居住环境作出了基础性贡献。2003年房管局机关被授予“襄樊市文明单位”称号，2004年被市委评为“创建学习型机关先进单位”，年年被局党委评为“先进单位”。现将主要事迹汇报如下：一、充分发挥党支部的战斗堡垒作用，努力完成各项任务，为我市房产管理事业健康、持续、协调发展做出不懈地努力和贡献

近年，随着中央“促进中部地区崛起”，省委“一主三化”和襄樊市省域副中心城市发展战略的实施及市大力实施“工业立市、三产活市”的战略决策，为房产管理事业的发展提供了重要的机遇，局机关党支部根据“三个代表”重要思想的要求，充分发挥广大党员的先锋模范作用，认真学习“三个代表”、深刻领会“三个代表”，努力实践“三个代表”，无论是支部书记，还是普通党员;无论是一线党员，还是退休老党员，都能积极为房管事业发展谋大局、想办法，献计献策，身先士卒，加班加点，从无怨言，真正起到了模范带头作用。为了提高工作效率和服务质量，局投资十多万元安装了局域网络管理系统，并要求在一个星期内将全市近3万余份产权档案输入系统，难度大、时间紧、任务之重可想而知，而工作在一线的党员同志毫无怨言，立即没日没夜地投入到工作中去，房产管理科科长吴艳芳，为了按时完成任务，眼睛过度疲劳造成视力下降，在党员的带动下，在全体工作人员的共同努力下，全市3万余份产权产籍档案顺利输入系统，使我市产权产籍管理水平提升了一个档次，走在了地区各县市的前列。2004年10月在全国开展清理拖欠农民工工资问题，我局也接到了这一工作任务，对这一难度大、易得罪人的工作，机关党员主动请缨，对全市九家房地产开发

企业开发项目拖欠工程款及农民工工资问题进行了认真细致的检查，经督促整改，截止2004年12月底，我市无拖欠工程款及农民工工资现象，顺利完成了这一惠及群众、树立政府形象的工作任务。在机关党支部的带领下，在机关党员的共同努力下，房产管理各项工作都取得了新进展，房地产开发经营管理逐步规范，房地产开发市场逐步活跃，精品楼盘不断涌现。物业管理工作稳步推进，在全市已实行物业管理企业资质备案制度。全市城市房屋拆迁工作走上了依法拆迁、文明动迁的轨道，在市重点工程沿江大道建设拆迁管理工作中，机关党员长年放弃节假日，工作在动迁一线，接待群众上访，及时化解矛盾，协调解决拆迁纠纷，确保了沿江大道建设顺利进行，截止目前，已完成拆迁面积5.5万平米，动迁居民800余户，新建楼房8万平米，城市面貌和市民居住条件得到了很大改善。二、党支部班子团结，全体党员廉洁自律

近年来，房管局机关在党委的正确领导下，社会形象不断提升，经济实力逐步增强，这与党支部一班人政治坚定、团结协作、与时俱进、开拓创新分不开，与我们工作规范化、制度化分不开;与全体党员自觉维护和执行党的纪律和国家的各项法律、法规分不开。房管局机关成立时间长、党员人数多，机关党支部始终坚持民主集中制，较重大事情必须征求广大党员和职工的意见，真正做到集思广益，使重大决策多年来从没出现过失误，更没有造成损失，国有资产迅速增长，职工得到了应有的实惠。同时，为了使工作规范化、制度化，机关相继出台了《机关工作人员工作细化量化标准》、《机关工作人员工作责任考评制度》及财务、奖惩各项管理制度，整个机关管理责任明确、奖惩分明，每名来到房管局机关办事的领导或群众，都会对我局机关严格的管理、良好的形象、扎实的作风发出感叹。由于广大党员廉洁自律，近9年来，局机关没有发生一起违法乱纪事件。三、加强党员的学习，教育与管理

尽管局机关行政业务繁忙，但局机关党支部在对党员的学习、教育和管理上从未放松过。认真组织党员学习邓小平理论，“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神以及科学、文化、法律、业务知识，不断提高广大党员的综合素质。同时，注重抓好党员的日常教育与管理，广泛、深入、扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动，坚持党的组织生活制度，结合先进性教育活动，建立完善了党员交心谈心制度、党员领导干部参加双重民主生活会制度、党政领导干部联系基层群众制度、党员分析评议制度、重大问题议事规则等，认真召开党内民主生活会，广泛开展批评与自我批评。在抓好党员的学习、教育与管理的同时，加强入党积极分子的培养、教育和团支部的学习教育活动，使广大职工紧紧团结在党支部周围，同心同德，共同谋划，描绘单位发展美好蓝图。四、密切联系群众，积极为群众解决实际问题

房管局机关作为政府职能部门，近年来不断转变观念，优化环境，逐步树立以人为本，服务群众的意识，切实利用部门优势，为群众办实事，办好事，规范市场秩序，优化经济环境，提升部门形象。房产管理工作涉及千家万户，与群众的切身利益息息相关，作为房产管理政策的执行者和房产市场的管理者，我们大力推行政务公开制度，将我局各部门办事程序、收费标准、工作时限等以公示栏或利用电视、报纸等媒体向群众公示，并定期走上街头开展政策咨询活动，向群众提供最直接地服务。今年，在党支部的创意下，我局开通了“办证直通车”服务，开通热线电话，机关党员走进社区、走进行动不便或孤寡老人家中，为他们提供优质上门服务，深受社区群众的好评。在全市开展的“三联三建”和“双联双促”工作中，局机关党支部认真贯彻落实这一利国利党利民的务实之举。为加强联系村竹林桥丁楼村村支部班子建设，加强村党员教育，提高村党员素质，切实发挥村党员的表率作用，投资5000余元，配备了电教设备，帮助该村建立了党员电教室。局“三联三建”工作专班在丁楼村调研时，从该村支部书记金志安口中了解到，由于该村经济文化落后，缺乏必要的学习工具，该村党员文化教育水平滞后，平时党员学习仅限于读书看报，形式单一，缺乏凝聚力，希望我们帮助他们建立一个党员电教室。工作专班向支部汇报后，党支部非常重视和关心，在经过讨论后，在经济条件并不宽裕的情况下，筹措资金5000余元购置了彩电、dvd、功放、音箱，为该村建立了党员电教室。为联系贫困户送去