村级组织活动阵地建设范文第1篇

，促进乡村和谐发展的重要载体，取得了初步成效。

一、发挥基层主阵地功能，不断提升村党组织凝聚能力。

针对过去部分村干部办公场所不固定、党员活动不经常、群众办事不好范文版权所有方便的实际，着力从两个方面发挥村级活动阵地在村级组织建设中的主舞台功能，增强村党组织的凝聚能力。一是把活动阵地建成村干部办公中心。根据村级组织的设置，分别设立了村党支部、村委会、村妇联、村团支部、村民兵连等六大组织的办公室，使每个组织都有了固定办公场所。同时，统一实行村干部集中办公和平常轮流值班制度，方便群众办事，既加强对村干部的管理，又较好地解决了过去村党组织执政形象不佳的问题。二是把活动阵地建成党员学习场所。在党员活动室内统一悬挂党徽、党旗、入党誓词、党员的基本权利义务，设置党组织结构示意图、党员荣誉台、学习心得体会栏等，让党员活动室既庄重典雅，又简洁大方;利用活动室定期开展“四会一课”，组织党员集中学习议事，开展党的活动，使农村党员组织生活经常化、制度化，增强了党员的荣誉感和归属感，进一步激发了党员作用的发挥。今年全县开展的“十百千万工程”中涌现出党员致富标兵1000名，帮带农户10000户，极大地推动了全县农村经济的快速发展。

二、发挥民主议事聚集地功能，不断增强农民群众参政意识。围绕巩固党在农村的群众基础，充分体现立党为公、执政为民的本质要求，扩大基层民主，不断增强农民群众参政意识一是把活动阵地建成村务公开的发布点，积极推行村级组织“四务一榜”公开。在村级活动室位置醒目的地方，对涉及村发展计划、宅基地划分，集体资金的使用，安居房资金的发放，机动地的发包、群众办事程序、计划生育指标的发放等上墙公开，同时利用村务公开栏坚持固定公开、定期公开和随时公开三类。每月公开一次村级财务的收支情况;每季度公布一次土地征用、宅基地的安排、计划生育情况。随时公开工作工程中出现的重大事项、新规定等。通过村务公开，有效激发了村民自主管理村务、办好村务的积极性。二是把活动阵地建成民主活动的议事堂。凡涉及本村经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业和村民切身利益的大事，让老百姓自己说了算，有效激发了群众自觉参与村务、管理村务的积极性。xxx村党支部在2.5公里村级道路改扩建工程中，按照“八步工作法”要求，做到广泛听取民意、尊重民意，以“党员干部带头出力”的办法，积极发动广大党员干部出工出劳，降低了建设成本，节约了建设资金。最后群众一致讨论通过花12.5万元建设资金,节约资金3.5万元。

三、发挥实用技术培训场功能，不断提高干部群众致富本领。开展农村实用技术培训，提高干部群众致富本领，是建设现代农业、促进农民增收、统筹城乡经济社会发展的重要举措。一是把活动阵地建成实用技术的培训中心。依托村级活动阵地，全县建立了337个电教播放网点，充分利用电教设备,定期或不定期组织村民观看农村实用技术电教片，今年全县共播放电教片600场次，群众受教育面达10.5万人次。开展党员“绿色证书”培训，目前全区共有4619名农村党员获得党员“绿色证书”。二是把活动阵地建成先进技术的传授课堂。邀请区内外农技专家定期为村民传授葡萄、奶牛、好范文版权所有芦荟等农村实用种植和养殖新技术。今年全县区各乡镇先后邀请农技专家185人次，培训农民1万人次。三是把活动阵地建成相互学习的交流平台。邀请本村专业大户交流致富经验，进一步提高了村民的科技知识水平。xxx村三队邀请葡萄种植大户xxx为群众讲解种植葡萄技术，使全村已发展种植专业户30多家，年人均收入增加100元以上。目前，全县形成了以甜菜、葡萄、花生、蔬菜等为主的特色村17个。

发挥先进文化传播站功能，不断促进乡村社会和谐稳定。围绕农民“求富、求知、求乐”的时代要求，着力将村级活动阵地营造成为先进文化的汇聚和传播中心。一是把活动阵地建成先进文化的宣传站。依托村级活动阵地，在全县开辟村级书报阅览室74个，共存各类书籍12万册，每天免费向村民开放借阅，极大丰富了群众的精神生活。同时，充分利用电教设备,定期或不定期组织村民观看先进人物的先进事迹等电教片，起到很好引导作用。二是把活动阵地建成群众健康活动的娱乐场。立足为村民提供健康向上的休闲娱乐方式，依托村级活动阵地，建起了棋牌室、健身室和文化中心等场所，引导广大群众开展积极向上的休闲娱乐活动。三是把活动阵地建成便民利民的实践地。

全县每个村级阵地都设立了计生服务室，开展优生优育监测和为村民提供生殖健康资讯服务;设立了村卫生室方便群众就近看病。同时，在村活动阵地还设立了治安报警室，接受群众报警、提供警务信息，为创建和谐稳定的社会环境创造了良好的基础条件。

村级组织活动阵地建设范文第2篇

一、村级阵地现状

**村阵地建设设施完善，**年投入资金***万元，新建农村办公活动场所**平方米，包括办公室、村民文化活动中心、党员活动室、信访调解室、计生服务室、卫生室、会议室、农家书屋、篮球场、乒乓球台等。多功能活动室具备办公会议、教育培训、文体娱乐三大功能，配备了远程教育设备，投影仪、音响等，为群众生产生活提供便利条件。

村宣传阵地在常有的“党务公开栏”、“村务公开栏”的基础上，新开辟了“计划生育”、“综治工作”、“乡土人才协会”、“创先挣优”等宣传阵地与栏目，基本形成了多层次、全覆盖的宣传网络。建立健全了“村干部轮流坐班制”、“一事一议制”、“三会一课制”、“远教培训制”等制度并上墙。设便民服务点1个，为群众服务，方便群众办事。

二、村级阵地作用

一是为村民议事提供了场所。

1、利用村会议室，每月召开2至3次村级"两委"会议，及时协调处理村级事务;

2、根据需要，定期召开村民"一事一议"会议或开展"民主日"活动;

3、在制定长远发展规划、发展党员、重大项目实施以及兴办各项公益事业等涉及广大农牧民群众利益的工作时，主动邀请部分"三老"人员、党代表、人大代表、村民代表列席旁听，充分听取他们的意见和建议，进一步增强了村级事务管理的透明度。

二是为推广信息技术搭建了平台。

1、依托村级组织活动场所，发挥远程教育网络和电化教育播放站点的作用，采取集中观看和上网点播等形式，开展农业科技培训，收集或发布供求信息。

2、定期开展实用技术培训，广大村民传授新知识、新技术，截至目前，共组织各类实用技术培训5场次，培训村民500人次。

三是为村民文化娱乐创建了舞台。

1、农村书屋的设立方便了村民借阅各种科技图书、报刊杂志、文艺小说等;

2、建立村民文化活动中心，组建舞蹈队表演文艺节目，播放坝坝电影，组织跳健身操等，丰富了村民的文化娱乐生活。

村级组织活动阵地建设范文第3篇

一、基本情况

按照村级组织活动场所建设三年规划，我县今年共扶建10个村。建设资金主要由省、市、县三级补助，每个项目按90㎡补助，共补助6.2万元，其中省补

助3万元，市补助1.2万元，县级配套补助2万元。今年10个建设项目，涉及城郊、附城、三星、土桥、井坡、大坪、三江口、热水、益将、永丰等乡镇，其中新建项目9个，改建项目1个。建筑面积为100-200㎡的2个，201-300㎡的6个，400㎡以上的2个，总建筑面积为2603.93㎡，实际总投资额为159.6万元(其中省市补助42万元，县级配套20万元，村级自筹97.6万元，包括工程建筑资金和办公用品购置经费)。各个项目于5月初全面动工兴建，10月底前全面竣工，并按要求配置了各项办公设施设备。现经县级验收，已全部投入使用。以来，累计投入700余万元，完成扶建项目81个。办公场所的建成，进一步改善了村级组织办公环境和条件，收到良好的社会反响。

二、主要做法

1、强化组织领导。县委高度重视村级组织活动场所建设工作，严格领导责任制，建立健全有效的组织领导制度和工作制度，形成了层层包干负责、上下齐抓共管的工作格局。为切实加强项目建设工作的组织协调，县委坚持从组织部、发改局、财政局、建设局、规划局等单位抽调人员，调整充实了县村级组织活动场所建设工作办公室。各相关部门、乡镇及扶建村相应建立健全工作班子，做到单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓。根据上级文件精神，县委在3月初制定下发项目建设工作方案，并召开相关部门及乡镇参加的专题会议，对村级组织活动场所建设工作进行全面部署。要求所有项目在9月30日前完成工程主体，10月31日前完成室内外装修和相关设施配套，11月底前全面投入使用。在6月8日召开的全县组织工作例会上，对项目建设工作再次进行了研究部署，并明确各单位(部门)在投放村卫生所、扶贫村等建设资金时，重点考虑有村办公场所建设项目的村，做到涉农资金合理集中使用。为确保项目建设进度和质量，县委制定了严格的奖惩措施，对职责履行好、工作成效突出的，将给予责任单位和责任人表彰奖励;对工作不落实，考核结果不达标的，将追究相关单位及责任人的责任，取消其当年评先评优资格;对工作滞后、影响严重的，将从严从重追究相关单位党政正职责任。

2、强化协调配合。各相关部门和乡镇坚持科学分工，各司其责，密切配合，齐心协力推进村级组织活动场所建设。县委组织部作为牵头考核责任单位，负责组织协调好村级组织活动场所建设中的各项工作。县发改局、财政局和建设局是项目建设协办责任单位，县发改局负责抓好项目的规划编制、项目审批、上报资金申请报告、投资计划分解下达，以及项目建设的监督管理工作;财政局负责抓好办公用品配置工作，实行政府采购，统一配置实物，并设立建设资金专户，搞好资金监督管理;县建设局和规划局负责工程报建审批、审查承建企业、监管施工队伍、工程设计施工、工程安全监督、建筑质量监理等方面的工作。国土、林业、水利、税务、审计等部门继续提供相关服务，减免费用，减化手续，尽最大努力提高资金的使用效率。各相关乡镇作为责任主体，直接负责本单位建设工程的组织实施，以及建设工程的安全、质量监督等。建立健全部门联席会议制度，坚持每月至少召开一次由组织部、发改局、财政局、建设局、规划局等单位参加的联席会议，及时研究解决项目建设过程中的困难和问题，确保建设工作顺利有序开展。

3、强化监督管理。村级组织活动场所项目建设主要分资金筹措、项目选址、工程建设、检查验收、政府采购等几个阶段进行。我县坚持规范管理，严格把关，抓细抓实各个环节的工作。重点把好了四关：一是项目设计关。项目建设初期，县里组建3个工作组分赴各建扶村，实地调查了解村办公场所的建设状况，帮助他们合理确定项目投资规模和场所建设地址。县规划局根据调查了解的情况，认真设计工程施工图纸，并结合各建扶村实际，及时修改完善。施工图纸由县村级组织活动场所建设工作办公室统一审定和备案。“村组织活动场所中心”标识物和“为民办实事上墙公示牌”由县委组织部定点制作，统一外观模式和制作材料。二是项目承建关。要求以乡镇为单位，5月20号前到县建设局办理好报建手续，需要的资料包括工程招标书、中标企业的介绍信、企业法人代表的营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证、项目经理证、施工图纸、中标通知书、施工合同书等。所有项目要求采取公开招投标的形式，及时确定项目承建企业和建筑施工队伍，签订工程建设合同，统一由县建设局审查和备案。三是项目资金关。按照年初预算，县财政和县管党费的配套资金20万元已划拨到位。因扩建

所形成的项目资金缺口部分，由各有关乡镇通过乡级补助、村级自筹、社会捐助等途径抓紧筹集，切实防止工程债务纠纷的发生。四是项目质量安全关。要求各有关乡镇紧锣密鼓地组织施工，紧张有序地抓好项目建设，确保按期保质完成。县质监站坚持不定期地对施工现场监督检查，特别是对挖基脚槽、放钢筋、封顶板等关键环节进行把关，杜绝了重大质量和安全事故的发生

。

4、强化督查考核。一是坚持检查指导制度。县委常委、组织部长坚持每月深入各建扶村检查指导项目建设工作，部机关工作人员分片包干、联系到村、跟踪管理。县村级组织活动场所建设办公室将工作人员分为3个组，分别联系3至4个建扶村，经常性地检查指导各建扶村的项目建设。二是坚持项目责任联系人制度。各有关乡镇和村及时确定项目责任领导和联系人，坚持单位主要领导直接联系项目建设，乡村工程质量安全监督小组进行全程跟踪监督，切实督促项目工程施工建设。三是坚持项目进度报告制度。要求各乡镇每月8日、18日、28日分别上报一次进度情况，情况汇总后及时在县委组织部“组工在线”qq群进行通报。四是坚持项目考核验收制度。工程完工后，由各乡镇向县村级组织活动场所建设工作办公室提出验收申请，县委组织部协同有关单位进行考核验收。对验收不合格的，及时提出整改意见，督促限期整改，返工费用全部由承建企业承担。对已验收合格的项目，将采取报帐制形式，如期兑付建筑工程款给承建企业。即按照施工企业申请、村党支部申报、乡镇党委审查、县村级组织活动场所建设办公室审批的流程，将资金下拨到村帐乡管帐户，再拨付给施工企业。

三、有关建议

1、建议落实项目建设指标。目前，我县办公场所狭窄破旧、设施落后、正在申报项目建设的村还有许多，村“两委”组织及广大党员群众兴修办公场所的愿望很强烈，但因项目指标有限，这些村未能列入制定的三年建设规划。根据党的十七届三中全会有关“村级组织活动场所建设，在两年内覆盖全部行政村”的精神，恳请上级对我县2月上报的扶建村项目给予批复落实。

2、建议省市加大资金倾斜力度。我县是国扶县，县级财力有限，加上近年全县性重点项目建设较多，均需县财政配套投入，给县财政造成较大压力。有些建扶村集体经济基础较为薄弱，个别建扶村甚至集体经济为空白，建设资金自筹存在较大困难。

村级组织活动阵地建设范文第4篇

XX村(社区)妇联工作制度

村妇联是妇女联合会在农村的基层组织，是党和政府与农村妇女联系的桥梁和纽带，为了进一步做好村妇联工作，制定以下工作制度：

一、在镇妇联领导下，组织村妇联工作，带头贯彻执行党的路线、方针、政策，努力提高政策理论水平。

二、对广大妇女进行自尊、自爱、自重、自强的“四自”和有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”教育,。维护其合法权益和政治权利。

三、建立每月一次会议，学习制度，并做好会议，学习记录。

四、经常开展“巾帼建功”，“五好文明家庭”等活动，推动社区文化建设。巾帼志愿者以自愿参加为原则，参与社区服务中去，妇联应及时做好工作活动记载。

五、建立来信来访登记制，随时接受社区求助妇女等弱势群体的来信来访咨询、调解民间纠纷、化解矛盾、切实维护妇女儿童的合法权益。加强妇女维权这项工作，切实保障广大妇女姐妹们的合法权益，坚决取缔一切家庭暴力等活动。

六、社区妇联每年年底进行“五好文明家庭”评比活动，对被评上的“五好文明家庭”进行表彰和奖励，并做好“五好文明家庭”复查登记。

七、村妇联实行代表联系群众的制度。村妇联执委为每三年换届一次，应与村居委会换届同步进行，经妇代会民主选举产生，换届情况报上级妇联备案。村妇联执委可按情况进行增补。

XX村(社区)妇联组织机构

主

席： XXX (职务)

副主席： XXX (职务)

委

员： XXX

XXX

XXX (职务)

(职务)

(职务) XXX (职务)

村级组织活动阵地建设范文第5篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加强村级领导班子建设，解决村级组织中存在的突出的问

题，增强农村经济发展后劲为重点，坚持思想整顿和组织整顿并举，普遍整顿和重点整顿相结合，通过对村级组织进行集中整顿建设，积极推进农村基层党组织建设，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为农村经济和社会各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

通过整顿建设，工作较好的村党(总)支部要上水平，在原来的基础上有新的提高，争创全市、全区先进基层党组织，农村基层党组织建设示范点或“红旗党支部”;整体工作处于中间状态的村党支部要上等次，上台阶;工作一般的村要抓好规范化、制度化建设。总之，各村党组织通过集中整顿建设，要达到以下目标要求：

1、领导班子的整体合力明显增强。村级党组织班子健全，分工明确，团结协作，凝聚力、战斗力明显增强，执政能力和为民办实事的能力明显提高，村党(总)支部书记带头致富和带领群众共同致富的能力增强，群众威信高。

2、党员队伍的整体素质明显提高。党员模范履行义务，带头学理论、学科技、学法律，80%以上的中青年党员都能掌握12门农村适用技术;能够带头致富和带领群众共同致富，在建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会中发挥先锋模范作用。

3、村级组织工作运行进一步规范。村“两委”班子关系协调，各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行规范;能够依靠群众管理村务，自觉接受群众监督，村党(总)支部领导下的村民自治运行机制进一步健全和完善。

4、各项工作都有新的进展。农村经济持续发展;农民收入稳步增加，村级集体经济实力明显增强，各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。

5、党群干群关系明显改善。心系群众，积极为群众办实事、解难题，群众反映好，满意程度比较高，能够凝聚人心、尊重民意，党群干群关系密切，村级组织得到群众拥护。

三、主要工作及措施

1、突出重点，狠抓关键，增强村级党组织的整体合力。要把整顿村“两委”班子作为整建工作的重点，结合今年村委会换届选举工作，选好班子，配强书记。对于班子健全，团结协调、各项工作都走在前面的村，要保持班子的稳定性和工作的连续性;对于班子不团结、不协调、工作处于一般化或中间状态的村，要深入分析存在问题的原因，通过召开民主生活会和班子成员谈心活动，切实开展批评和自我批评，化解班子内部矛盾，增强班子之间的团结;对不能胜任本职工作的村干部，要坚决予以调整。要拓宽选人视野，注重从回乡知识青年、选派到村任职的大学生、本村经济能人、复员军人、外出务工经商能人中选拔，充实干部队伍;调整选拔干部要因村制宜，因人制宜，注重干部实绩，注重群众公论。要注意保护那些干事业的干部，干得好的要坚决留下来，真正把那些能带领群众共同致富的能人用起来。积极推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职，提倡村党支部成员按程序推选为村委会成员候选人，切实增强村级班子的整体合力。进一步探索有效的管理激励机制，从目标管理、工资补贴、养老保险、民主监督、评比表彰等方面加强对村干部的规范化管理，充分调动村干部的工作积极性。同时，要按照《党章》的有关规定，对所有任期届满的村党支部进行改选换届，以增强班子的工作活力。换届前，各镇整顿工作组要组织村民代表和全体党员对村级“两委”班子进行测评，并根据测评结果和平时掌握的工作成绩，推荐村“两委”班子成员，为村“两委”班子顺利换届奠定基础。

2、拓宽渠道，夯实基础，大力发展农村经济。要把发展农村经济作为整顿建设的中心任务，村级干部要进一步解放思想，转变观念，增强市场经济意识和发展意识，加快发展农村经济，夯实农村基层组织建设的物质基础。集体经济比较薄弱的村，要充分利用和挖掘集体各类资源潜力，发展集体经济项目，对发展势头好和有发展潜力的集体经济项目，要积极支持和帮助。要遵循市场经济规律，依托资源优势，转换经营体制，最大限度地盘活资产，增加村集体收入。要加大招商引资力度，积极引进资金项目，大力发展集体经济和个体私营经济，培植新的经济增长点。要抓住农村产业结构调整的新机遇，积极引进新技术、新品种、新项目，引导群众大力发展精品农业、设施农业，帮助农民搞好技术服务，使农民群众在结构调整中增加农民收入。大力引导失地群众发展

二、三产业和劳务输出，确保失地不失收，同时，要对村级财务进行全面清理，积极消除不良债权，减轻村级负担，切实增强村集体

经济的发展后劲。

3、强化教育，搞好培训，努力提高党员干部队伍的“双带”能力。严格落实“三会一课”、组织生活会，农村党员联系群众和服务群众等制度，切实加强党员的日常管理。要充分利用镇党校和村级党员活动室，围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，采取集中辅导、电化教育、实地观摩等灵活多样的形式，对党员干部进行理想、信念、宗旨教

育，政策和法律法规知识、市场经济知识、文化科技知识等方面的教育，不断提高他们的基本素质，增强他们带领群众致富建设新农村的本领。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极慎重地做好发展党员工作，通过思想引导、党员带动、活动激励等措施，注意把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头勤劳致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作，从而不断优化党员队伍结构，切实解决农村党员的老龄化问题。各村每年应培养入党积极分子不少于3名，发展新党员12名。继续采取“六个一点”的办法，进一步加大投入力度，加强农村党员活动阵地建设，不断提高农村党员活动室的档次和整体功能。尤其是目前无村部或党员活动室破烂陈旧的村党支部要积极创造条件，确保完成翻建和新建任务。

4、完善制度，强化管理，逐步规范村级工作运行机制。严格执行“两委”班子联系会议、村务公开、民主管理等制度，促进村级管理和运行机制的规范、透明、高效。凡是涉及村民利益的大事，都应召开村民会议或村民代表会议讨论决定;凡是村里的重大事项和村民普遍关心的问题，都应向村民公开。村党支部要坚持每月召开一次支委会和党小组会，开展一次党员活动，每季度召开一次党员大会，第半年集中组织上一次党课，每年对党员进行一次集中培训，搞好民主评议，召开两次以批评与自我批评为主的民主生活会。通过这些经常化、制度化的工作，不断提高村级组织的运行质量和工作水平，促进农村各项工作的有序开展。

5、因村制宜，分类指导，切实提高创建水平。各镇党委要把这次整顿建设作为巩固创建“五个好”镇党委和村党(总)支部成果的有效措施，根据各自的不同情况，制定整顿计划，明确整顿时限，认真作好工作。经分类排队，处于较好的村党支部，要因村制宜，作出新的工作规划，提出新的工作目标，制定新的工作措施，确保工作上台阶、上水平，有新的提高，建成全市乃至全区村级基层党组织建设的示范点;对于整体工作处于中间状态的村党支部，要切实增强发展后劲，要对照较好村党支部的标准，逐项进行分析，认真查找薄弱环节，按照时间要求逐项进行整改落实，力争2009年进入较好村党支部的行列;对于工作一般的村，要切实抓好规范化和制度化建设。各村要通过整顿建设，进一步理清工作思路，制定切实可行的工作计划。年底前，各镇党委都要对整顿情况进行自查自验，迎接区委组织部的验收。对工作成绩突出的先进村党支部和优秀村党支部书记区委将进行表彰奖励。

四、组织领导

1、加强领导，强化责任。各镇党委要把这次集中整顿建设作为今年农村基层组织建设的重点，高度重视、精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。区委组织部将不定期对整顿建设工作进行督查，了解整顿建设工作的进展情况，协调解决整顿建设工作中出现的实际问题。各村党(总)支部要把整顿建设作为当前工作的重中之重，各村党(总)支部书记要认真履行第一责任人职责，集中精力抓好村级组织整顿建设。

村级组织活动阵地建设范文第6篇

一、村级党组织现状

村支委一般设置实职干部3人：支部书记1人，副书记1人，文书1人。支部书记工作补贴每月只有450元左右，文书(包括副支书)只有360元左右。新形势下，我市村支两委要落实“三项制度”、计划生育政策、宣传与落实党的惠民政策、加强对流动党员的教育管理，要排解民忧、化解民怨，同时还要考虑全村发展规划，引领全村农民发展致富等等工作。因此，村干部工作特别繁杂，非常辛苦，但他们的收入却很低，相关保障体系也极其不完善。

二、村级党组织建设存在的主要问题及原因

(一)村支委干部年龄结构老化，文化层次普遍偏低，能力相对偏低 有不少的老干部仅有小学文化，甚至连小学都未毕业。还有一部分村干部年龄在55岁，甚至超过60岁，行动不便，耳不聪，目不明。原因：

1.由于劳务输出，村里有文化的、能干的年轻人大都外出务工去了。以前有个“993861部队”的说法，就是说常在农村的基本上是老人、妇女和孩子，现在情况是大都只有老人和孩子了。

2.村支委干部经济待遇太低，医疗、养老等社会保障体系又跟不上，导致岗位不能吸引年轻人。

(二)不少村干部“混日子”的思想严重

有的村支委班干部抓计划经济模式下的社会管理比较有经验，但市场经济下抓发展则能力普遍偏弱，出现“老办法不管用，新办法不会用”的状况。但却认为，我为党工作了几十年，眼看就快到点了，虽然不怎么做事，但却不愿意退下来。

自身缺乏权威和组织领导能力，对一些事关全局的问题，如村庄整治、全村的经济发展、如何提高农民收入等问题，认识不够，研究不透，或者根本就没有心思琢磨探索。更谈不上关心后备干部的培养和锻炼，把主要精力和热情放在如何保住自己的位置，缺乏远见和责任意识。

(三)制度不健全或者评估考核不逗硬

1.新形势下农村管理模式有非常大的变化，相关的配套制度有滞后之嫌。 2.虽然每个村都有规章制度。但缺乏行之有效的监督制约，党内、群众和社会并举的监督制约机制还不够完善。

3.镇、乡在对村支委干部进行考评时，因为对村支委干部诸如“政治没奔头、工作没搞头、退休没想头”等一些很现实的难题也颇感无奈而手下留情，导致评估考核不逗硬。

(四)对村的经济发展无规划，思路不清晰

由于受文化层度的局限，懂科技知识，再加之地处偏僻的山村，视野不够开阔，因而不少村支两委干部很难接受新事物、无法适应新形势下农村经济发展的需要，不可能对本村的发展做深入的调研，就如何创新发展集体经济、整合本村资源理清思路，制订切合本村实际的发展规划。

(五)对村级党组织的作用认识不到位

有的村干部认为抓基层组织建设是虚，抓经济建设是实。有的虽然对基层班子重要性认识明确，但缺乏理论指导与党性修养，对国家政策与法律法规的学习不够，没有能力实施班子建设。

(六)阵地建设滞后，开展活动难

强化基层党建明确提出了“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的保障机制。但我们在调研中发现，由于国家财政拨款太少，农村现目前自身造血功能又非常之差，导致很多个村仍然未能建成村级公共服务中心，非常难于开展活动，出现虽然有人、有制度，但既无地方议事，也无钱办事的状况。

(七)部分村干部有优亲厚友、徇私舞弊的现象

一些村干部在落实惠民政策中，不能坚持公开、公平、公正原则，不是以公道之心主持村级事务，而是首先想到自己和亲友，在低保评定、直补面积、救灾救济等方面存在“暗箱操作”现象;还有一些村干部以自己有能力争取项目和资金为由，自己或者直接委托亲友从事基础设施项目建设，拒绝接受群众监督;更有甚者，无视法律法规，贪污截留，套取国家资金，等等。正所谓“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，这些现象虽是少数，却使民怨民愤极大。

(八)缺乏有效手段解决基础设施和发展问题，满意率不高

对于村民要求改善生产生活条件、大力建设基础设施、解决资金“瓶颈”、培育支柱产业等呼声，村里根本无力解决，县、乡(镇)两级也无法在短时间内“面面俱到”，尽予解决。面对这类问题，虽然给予了解释说明，但群众还是不满意，觉得“问题没解决，干部没能力”。

(九)村干部待遇低、任务重，工作与生活之间存在矛盾

落实“三项制度”，全天接访、入户走访、定期反馈，高达上百项的记录事项显得过多过细，工作效率难以提高，这就要求村干部近乎“全脱产”地投入工作之中，履行职能职责。而村支两委每年仅3000元办公经费，扣除接待、党员群众会议开支，已所剩无几，村“三职”干部每年的补助也极其有限，无法靠其维持家庭生计。这两者之间存在明显的矛盾，需要在政策上协调解决。

(十)相当部分乡镇指导督促不够

相当部分乡镇，尤其是乡镇党委书记只重视经济发展和基础设施建设，对于党建和“三项制度”等“软指标”则认为是“花架子”，费力不讨好，党建“主业”意识不足，依然没有认识到落实“三项制度”是夯实基层组织、转变干部作风、密切党群干群关系的根本性举措。这类乡镇常常是停留于文件贯彻文件、会议贯彻会议，驻村干部亦习惯于电话“遥控指挥”，不深入农户，不亲身实践，不带头示范，对落实过程中存在的问题不闻不问，不指导，不督促。对存在的问题，即使知道，也是“睁只眼闭只眼”，敷衍塞责。

三、对加强村级党组织建设的建议

(一)加强班子选拔，强化有人理事

针对农村党员发展难、村干部选拔难、新农村建设缺人才的问题，要在严格选任标准的基础上，创新选拔机制，拓宽选任渠道，培养后备力量，选优配强村支两委班子。

1.严格选任标准，创新选拔机制

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，村支委干部首先应该党性强、作风正，其次还应该是带头致富的能人。选拔的人要有围绕全村经济发展抓党建，抓好党建促全村经济发展的意识与能力。要严格选任标准，加大公推直选和村干部跨村任职力度。如奉节县在选拔干部时，除注重政治素质、工作能力等方面外，要求村支部书记必须达到高中(中专)文化程度，年龄40岁左右;村两委班子中必须配有l至2名35岁左右、高中(中专)文化程度以上的青年干部，以此改善村级班子的整体结构。巫溪县针对少数村存在的村支两委班子不团结、村社干部作风不实、存在腐败现象、财务管理不善、村务公开不落实等问题进行了集中清理整顿，共清理整顿“难点村”11个，严格标准，选准配强村党支部书记，强化了领导班子建设。

要创新选拔机制，立足选用管激，强化村级班子建设。如城口县实行 “一推三选”制度，建立农村乡土人才库，为新农村建设聚集人才。一推即召开户主会议 “海推”优秀村民，在乡镇、村范围内张榜公布、宣传表彰。三选即选入党积极分子、选村级后备干部、选乡土人才，聘请名誉村官。通过一推三选的方式，188个行政村共推荐优秀村民2151人，从中确定入党积极分子839人、村级后备干部698人、农村乡土人才1362人，聘请名誉村官232名。奉节县有1930名农村年轻致富能人被培养成入党积极分子，772名党员被培养成了致富能人，456名致富能人党员被充实到村干部或后备干部队伍，保证了每个村有1至2名后备干部的储备。巫山县完善“两推一选”制度，25个乡镇的17个村党支部实行了村党支部书记公推直选，两坪乡朝元村从产业发展较好的石龙村公选了一名党员担任村支部书记，村级党组织的战斗力进一步增强。

2.拓宽选任渠道，培养后备力量 (1)打破身份、行业、地域界限，从带头创业致富能力强的返乡务工优秀青年、退伍军人、大学生村官中选拔群众威望高优秀党员担任村干部。如巫山县当阳乡6个行政村中有22名致富能人进入村“两委”班子，占“两委”班子职数的91%。全乡“四职”干部平均年龄在34.2岁，四十岁以下的干部18人，占四职干部的75%。

(2)从县级部门、乡镇机关、企事业单位中物色政治可靠、上进心强的青年干部，选派到村担任党建指导员，加强对党建的指导。如巫山县建立以城补乡的基层干部人才选用机制。认真实施“三万行动”，选派了308名机关干部驻村(其中县级机关干部51名)、230名专业技术人员支农支教支医、155名大学生“村官”到村工作，并配套出台了《巫山县驻村干部管理暂行办法》、《巫山县“三支”人员管理暂行办法》、《巫山县大学生到村工作管理暂行办法》和《巫山县大学生到村工作考核办法》，按照每人每月300元标准，县财政预算110万元，对驻村干部进行差旅费和伙食补贴。

(二)加强干部培训，强化有力办事

注重加强村干部教育培训，建立村干部教育培训机制。村支两委干部虽然不需要太高深的专业知识，但要真正适合农村工作综合素质能力强的同志。此外，由于惠民政策的调整变化，农业知识的不断更新等原因，需要对村支委干部定期进行专门的培训。

1.派出去不如请进来。由于每个镇、乡都涉及几十名甚至上百名村支两委干部，如果采用派出去的办法，不管是经费还是人力都不现实，因而请进来是比较科学的方法。建议市委、县委组织部定期进行专题调研后，再根据调研情况选派教师到各镇、乡集中对村支两委干部进行有针对性的教学。

2.加强乡镇党校的作用，最好配备一名专职教师。培训的理论性不能太强，应该结合当地农村的实际，将培训内容通俗化、本土化。要针对广大的村支委干部最需要掌握的相关政策知识与技术技能培训，让他们能够马上学以致用。

3.加强对村官的培养。现在的村官，由于在村工作时间太短，可能使村里百姓和他们自己都会产生一种临时的感觉。致使他们不能真正融入村这个集体，广大村民也不能在比较短的时间里从心里将他们接纳。因此，对村官培养目标的确定是非常重要的。只有将他们的未来预先基本定位了，才能使培养更加具有针对性和实效性。

(三)加强干部待遇，强化激励保障

党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。抓基础、打基层是我们党的优良传统和一贯要求。因此，对那些责任心不强、不作为的村支委干部一定要严肃处理，对软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不明显的村级党组织一定要加强整顿。但是，提高干部待遇，在身份不改、户口不变的前提下，怎么让他们不为生计忧愁，有精力办事是必须要考虑的问题。我们曾问过村干部，多少补贴比较合适，他们认为现在每月1200元左右比较合适。这样至少可以让他们有底气管事，有精力办事，通过努力为党工作能够做到养家糊口。

要解决好村支委干部老有所养的问题。要探索建立村支委干部医疗、养老保险等保障机制。将村支委干部的相关待遇问题不仅仅纳入县财政预算，还应该纳入市(或中央)财政预算，统筹考虑。

此外，可以探索建立优秀村支委干部选拔任用，享受公务员待遇的激励导向机制。对个别特别优秀，对村级党组织建设做出了巨大贡献的村支委干部，不能做好做差一个样，应该让他们有机会享受国家公务员待遇。

(四)加强阵地建设，强化有地议事

1.加大对村级党组织阵地建设的投入，采用多种形式配足、配齐相关设施设备，至少让村支委干部有地方议事和办事。

2.根据各村的实际情况拨发经费，不能在阵地建设投入上搞一刀切。比如四五千人的大村与只有一千人左右的小村，或地处平坦与地处山区，仅仅在修村委会院坝这一件事情上，经费的使用就会有非常大的差异。

(五)加强制度建设，强化监督考核

1.建立健全村“两委”工作制度，全面推行“四议两公开”制度，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开。建立村干部岗位目标责任制和责任追究制，完善村干部实绩考评办法，将考核结果与村干部的选拔奖惩挂钩。

2.村一级设立纪检员，聘请大学生村官担任纪检监督小组组长，加大监督力度，避免村干部管理出现“真空”。

3.明确落实责任到人。乡、镇在进行考评时要严格按照量化考核制度，公平、公正地对村支委干部进行考核评估。要严格考核制度，对软弱涣散的村级党组织要立即进行整顿，必须做到能上能下。以切实增强其工作的责任心和使命感。

4.在制订相关制度时，要充分考虑村支委干部的待遇很低，而且文化程度普遍不高的现状，制订村支委干部通过努力能够达到的切实可行的考评制度或量化考核管理办法。

(六)加强城乡对接，强化结对帮扶