关于县"两新"组织党建工作的调查与思考（精选8篇）

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第1篇

关于县“两新”组织党建工作的调查与思考

面对新经济组织、新社会组织（以下简称“‘两新’组织”）迅速发展的新形势，如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，确保“两新”组织沿着社会主义市场经济方向正确、健康发展，这是摆在每位党务工作者面前的一个新课题。最近，我就××县“两新”组织党建工作情况开展了一次专题调查。总体感到，近年来，××县积极探索“两新”组织党建工作的有效途径，取得了初步成效，但目前“两新”组织党建工作仍然存在许多薄弱环节，必须进一步加大工作力度，加强规范建设。

一、近年来抓“两新”组织党建工作的基本情况及做法

近年来，××县结合自身实际，大力发展和积极引导非公有制经济好范文，全国公务员共同天地，全县“两新”组织快速、健康发展。据统计，截止2004年底，全县有新经济组织27139家,其中个体工商户26430户，私营企业702家，外商投资企业7家;有新社会组织759家,其中民办中小学校、幼儿园67家，民办医院、诊所692家。“两新”组织从业人员11.8万人，有中共党员1800名，新发展党员4名。从业人员中有3名以上党员的“两新”组织52个，有1-2名党员的“两新”组织18个，无党员的“两新”组织12个。

目前，在全县新经济组织中已建立党组织6个，占应建数的11.53；在全县新社会组织中已建立党组织4个，占应建数的7.69。××县鸿达能源公司、士杰中英文学校等6个“两新”组织，其新建党组织大部分都能坚持“以党建带工、青、妇建”，把“两新”组织工会、共青团、妇联等组织建设作为“两新”组织党建工作的重要内容。

××县加强“两新”组织党建工作的主要做法是：

1、健全三种制度，抓责任促示范。县委高度重视“两新”组织党建工作，积极引导各级党组织从解放思想入手，从观念创新破题，从健全机制着力，解“扣子”、换“脑子”，增强了抓“两新”组织党建工作的责任感和使命感。一是建立领导联系办点制度。建立了县级领导联系“两新”组织办党建工作示范点制度，40余名县级领导不仅为“两新”组织的发展出谋划策，而且为“两新”组织党组织的成立和运作进行指导。二是健全组建工作责任制。为进一步加强对“两新”组织党建工作领导，县委成立了领导小组，建立健全了责任体系，明确登记管理机关、业务主管部门及属地党委为责任主体。县委与基层党委签订《党建工作责任书》，要求各党委切实履行党建工作职责。在对破产、改制企业职工党员进行全面托管的同时，对具备条件的“两新”组织及时建立党组织。将规模较大的10个“两新”组织（职工人数50人以上、党员人数3名以上）确定为“两新”组织党组织筹建单位，并限定各责任主体组建期限。三是建立健全党建工作特派员制度。县委总揽工作全局，向党建工作薄弱及尚无党员的“两新”组织派驻党建工作特派员，这项举措是一新的尝试。今年4月，××县结合先进性教育活动，从县直党政机关改非、离岗的科级党员中选派30名党建特派员到非公有制经济组织指导党建工作。这些同志政治意识强，综合素质高，党务工作经验丰富，对于做好“两新”组织党建工作具有明显优势。

2、构建三种模式，抓管理促组建。我县把“两新”组织党建工作纳入了党的建设总体规划，摆上重要议事日程，做到同规划、同研究、同部署、同检查、同考核，杜绝党员“挂空”，消灭党建工作“空白点”。一是对改制企业党员实行属地管理。近几年，××县对原15家国有工业企业和72家国有商业企业进行了产权制度改革。国有企业产权置换后，撤销了党总支6个，党支部25个，涉及党员职工近1500人。原市属企业雷坪矿拍卖后，撤消了党委，所属的147名党员管理权属下放到地方。秉着“有利于开展党的活动、有利于加强党员管理”的原则，对这些改制企业的党员管理实行整体移交，属地管理。二是对区域相对集中的流动党员实行社区管理。在流动党员集中的中心城镇，结合社区建设组建单独支部或联合支部，对流动党员集中管理。与此同时，积极探索外出务工流动党员的管理方式，在流动党员集中的地方建立临时总支、支部，让流动党员离乡离土不离党。2004年4月，××县四里乡党委就在四里籍党员集中的广东省东莞市成立驻东莞党支部，对该市相对集中的近40名党员进行跟踪管理。三是对相关相近行业的党员实行行业管理。依托行业协会，对同行业或相近行业的党员按就近、便利的原则，组建单独或联合支部。2003年，××县就以县个私协为依托成立了个私协会支部，对在城的流动个体工商户党员进行统一管理。

3、开展三种活动，抓载体促教育。根据“两新”组织的特点，按照“业余、小型、分散、务实”的原则，以创先争优活动为载体，加强对“两新”组织党员的教育引导工作。一是开展“比党性、比奉献”活动，教育引导“两新”组织中的党员做无私奉献的模范。在坚持有利于生

产经营的原则下，采取知识竞赛、岗位比武等灵活多样的形式开展“党员先锋岗”、“人人为企业做贡献”、“岗位无事故，行为做模范”等活动，号召非公有制领域的全体党员比党性、比奉献，真正为“两新”组织的发展谋路子、出点子、干出样子。××县鸿达能源公司党支部13名党员在活动开展中，“参与不干预、配合不迁就、引导不强制”，结合企业实际，建立“党

员示范岗”，党员勇挑重担，企业效益大增，党组织的凝聚力明显增强，今年第一季度就有8人向党组织递交了入党申请书。二是开展党员“星级评议”活动，教育引导“两新”组织中的党员做奋发有为的模范。在坚持统一标准、加强教育的前提下，广泛开展“两新”组织领域“党员星级评定”活动，并把该项活动作为县委“万千百十”党建工程的重要内容。在星级党员评定活动中对不同层面的党员，围绕“奋发有为”提出具体要求：对企业主党员，教育引导他们带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育管理和监督；对于管理层党员，教育引导他们加强同企业主的联系和沟通，反映民意，注意在保证监督方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，团结和带领广大员工为搞好生产经营、发展社会主义市场经济作贡献。三是开展“学先进、赶先进”活动，教育引导“两新”组织中的党员做争先创优的模范。注重培养、挖掘、宣传“两新”组织党建工作的先进党组织和先进个人，并在评选“优秀共产党员”、“党员经济能人”、“优秀基层党组织”时实行政策倾斜，营造“学先进，赶先进”的浓厚氛围，促进“两新”组织党建工作的有序开展。近年来，共有2个“两新”组织党组织被评为县“先进基层党组织”。

二、当前抓“两新”组织党建工作存在的主要困难和问题

近年来，我们在探索“两新”组织党建工作的过程中，也碰到了一些具体困难和问题，主要表现有“四难”：

一是形成共识难。近年来，由于一些党员和党务干部对发展“两新”组织与党的奋斗目标之间的关系困惑不解，因此，对抓“两新”组织党建工作存在模糊认识。有的认为只要经济发展就行了，党的建设可有可无；有的认为“两新”组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大；有的认为非公有制经济组织情况复杂，党建工作难开展，有畏难情绪，等等。由于思想认识未统一，导致一些部门和单位对抓“两新”组织党建工作只停留在一般号召上，听之任之，或不想抓、不愿抓，从而影响了“两新”组织党建工作的全面开展。目前，全县40个规模企业及民办医院、学校中，建立了党组织的只有6个，其中发展了党员的只有2个。

二是党组织设置难。一方面，一些私营企业主党的观念比较淡薄，对建不建党组织无所谓，有的企业主特别是非党员企业主由于对党的方针、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕党组织建立后，会干预企业的经营决策，打乱企业的正常生产秩序，削弱和制约他们的权力；二怕党组织活动过多，影响企业的生产经营，加大管理成本；三怕党组织建立后适时解除党员的劳动关系受到制约，增加自身负担，因而对建立党组织缺乏理解和支持。另一方面，由于“两新”组织中党的力量薄弱，建立党组织比较困难。如凤神山山泉水厂、锐驰矿业有限公司、太和辣业有限公司等企业因规模小，党员数量少，不能单独组建党组织，而象蓉园建材发展有限公司、发盛石墨有限公司这类企业又因党员流动性大，“朝增暮减”，党组织难建立，即使建立，也难稳定。

三是党员队伍教育管理难。由于“两新”组织分布比较零散，导致“两新”组织中的党员分布零散，给党员队伍教育管理带来很大难度。而且一些党员长期在私营企业工作，受雇佣思想和拜金主义思想的影响，党性和组织观念逐渐淡薄，有的认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱，过不过组织生活无所谓，只是定期回支部交党费，有的甚至是代缴，教育管理有名无实；个别还存在既不到原单位过组织生活，也不愿暴露身份的现象，成了地地道道的“自由党员”。

四是党组织和党员的作用发挥难。有的“两新”党组织由于时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出，党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。有些党员头脑中存在着“雇佣”思想，认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。

三、进一步加强“两新”组织党建工作的对策思考

1、加强领导，在营造“两新”组织党建工作的外部环境上求突破。一要切实提高各级领导对做好“两新”组织党建工作的重要性认识。各级领导都要从加强党的执政能力和巩固党的执政地位的高度，充分认识新时期加强“两新”组织党建工作的重要性和紧迫性。要把“两新”组织党建工作纳入党的基层组织建设总体规划，制定切实可行的措施。开展“两新”组织党建工作，不能长时间停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必须从宏观上、全局上来规范和规划。要及时总结经验，树立典型，表彰先进，以点带面，推进“两新”组织的党建工作。二要营造加强“两新”组织党建工作的舆论氛围。要充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，大力宣传党组织对“两新”组织的促进、支持和保障作用，做好业主的引导、说服和解释工作；要宣传“两新”党建工作的目的、重大意义，党建工作与“两新”组织相互促进、同步发展的典型事例和成功经验，增强各级党组织抓“两新”组织党建工作的自觉性，激发职工群众支持党建工作的热情，形成上下重视、关心和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。三要明确“两新”组织中党组织的主要职责和作用。新经济组织和新社会组织中的党组织作用，主要是注重政治导向。其主要职责应是：贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引导和支持“两新”经济组织依法经营，照章纳税；增强协调能力，协调出资人、经营管理者与企业员工的关系，维护劳资双方的合法权益，团结带领员工为搞好企业生产经营、提高企业经济效益服务。

2、抓住关键，在强化“两新”组织党建工作的措施上求突破。一要进一步加强党建工作特派员队伍建设。派遣党建工作特派员指导“两新”组织党建工作，这是加强“两新”组织党建工作的有力保证。但如何真正发挥党建特派员的作用还需要进行不断的积极探索。党建特派员要积极深入所联系“两新”组织，对各方面情况进行充分调研，制订工作措施要力求有针对性、实效性。已经建立党组织的，要帮助和指导怎样增强战斗力和凝聚力，充分发挥党组织为经济建设保驾护航的作用；条件成熟但还未建立党组织的，要帮助和指导按照正常程序建立健全党组织；同时，要帮助和引导建立健全共青团、工会、妇联等群团组织，并充分发挥其在促进“两新”组织发展中的积极作用。二要进一步加强“两新”组织中党务工作者队伍建设。配强配齐班子，选好“两新”组织中的党组织负责人，对于做好“两新”组织党建工作至关重要。要严格选任标准，切实把党性强、作风正、组织能力强，善于做思想政治工作、具有一定党务工作经验、知识和能力，并且对“两新”有关问题和情况比较熟悉的正式党员选任到“两新”组织中的党组织领导岗位上来。要加强培训和指导，培训内容要突出“两新”组织党建工作的特点，增强培训的针对性和实效性，着力提高其政治素质和业务素质。三要进一步加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度。要加大在新经济组织中组建党组织的力度。凡具备单独建立党组织条件的，应尽快建立党组织，同时要采取切实措施，防止出现新经济组织中党组织家族化的问题；暂时不具备条件的，要按照“行业相近、地域相邻、方便工作”的原则，联合建立党支部；对没有党员的，要通过党建特派员积极发展培养建党对象，或依托工会组织等形式开展党的工作。要加快在新社会组织中组建党组织工作的步伐。新社会组织在筹备过程中就应同步考虑党组织建设问题。具备条件的新社会组织要尽快建立党的组织。新社会组织常设办事机构专职人员中的党员，应把党员组织关系转到新社会组织党组织中来，参加新社会组织党的组织生活。

3、创新机制，在推动“两新”组织党建工作的规范管理上求突破。一要创新“两新”组织党建工作责任机制。要把“两新”组织发展党员工作列为各级党组织党建工作责任制的重要内容，层层建立领导责任制。要严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。要严把“公示”关，充分接受职工群众监督，确保新发展党员质量。要把发展党员工作的着力点放在培养壮大入党积极分子队伍上，积极引导职工向党组织靠拢。二要创新党员管理机制。要探索建立“两新”组织党员教育管理的新方法，紧密结合“两新”组织党员特点，重点抓好理想信念教育、党的先进性教育、“三观三德”教育，进一步强化党员的先锋意识和角色意识。同时，立足于“两新”组织的实际情况，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识和岗位技能的培训。要在县直机关工委设立流动党员管理站，加强对流动党员管理，为流动党员提供各种服务。要推行党员履行义务公示制度，定期对每名党员参加组织生活、发挥先锋模范作用好范文，全国公务员共同天地、遵纪守法等方面情况进行张榜公布，接受群众监督。要实行党员警示制度，对长期不参加党组织的生活、不交纳党费、不做党所分配工作，表现差的党员，党组织要及时发出“警示卡”，限期整改。三要健全党建、工建和团建共建互促制度。在党建特派员负责建立健全“两新”组织工会、妇联、共青团等组织的基础上，“两新”组织中的党组织要按照“总揽全局、协调各方”的原则，指导工会、妇联、共青团等组织按各自章程开展活动，相互促进，相互发展，实现良性共振的局面。

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第2篇

2022年全县非公有制经济组织和社会组织党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，坚持贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以”六有六联六规范”为基本要求，突出重点领域支部建设，建强五个基本要素，巩固提升”百日巩固行动”成果，提升”两个覆盖”质量，推进全县非公有制经济组织和社会组织（以下简称”两新”组织）健康稳定发展，为推动我县各项事业高质量发展作出积极贡献。

1.巩固提升”百日巩固行动”成果，提升”两个覆盖”质量。建立”两新”组织定期摸排、动态管理制度，对新成立的”两新”组织，及时跟进扩大党的组织和工作覆盖；对暂不具备组建党组织条件的”两新”组织，通过选派党建指导员和建立工会、共青团、妇联等群团组织方式加强党的工作覆盖。积极探索互联网企业党建工作，激发党组织在互联网企业发展中的领导力、凝聚力、向心力和组织力，推动互联网企业更好更快发展。

2.突出抓好支部建设。指导”两新”组织党组织严格执行”三会一课”、组织生活会、民主评议党员、定期换届选举等制度，认真开展党员过”政治生日”、庆”七一”系列活动，积极争创”五星党支部”。

3.选优配强党组织书记和党建指导员。实施”红色头雁”工程，采取组织选派、内部培养、社会招聘等多种形式，把守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀人才选拔到党组织书记岗位，注重选拔党员出资人（负责人）担任党组织书记，加大从管理层党员中选拔党组织书记力度。注重从团组织负责人、生产经营骨干、复转军人中，择优确定一批党组织书记后备人选。调整选派一批政治素质过硬、党建业务能力较强和熟悉”两新”组织情况的党建工作指导员。

4.从严做好发展党员、党员教育管理、党费收缴工作。坚持把政治标准放在首位，严把材料预审关，落实政治审查和”九部门联审”制度，认真做好”两新”组织发展党员工作，确保成熟一个、发展一个，提高党员质量。重点发展生产一线班组长、专业技术骨干及经营管理人员特别是优秀青年工人入党，积极稳妥做好在出资人中发展党员工作。发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，用好党员信息管理系统，及时转接党员组织关系，探索流动党员”一方隶属、多重管理”模式。加强党内激励关怀帮扶，增强党员的归属感和荣誉感。稳妥有序开展不合格党员处置工作。按照党费测算标准，统筹做好”两新”组织党费收缴工作。

5.扎实推进园区非公企业党建。突出园区重点，发挥开发区园区企业集聚优势、管理优势、资源优势，积极推动园区非公企业党建与园区业务同部署、同推进、同考核。加强园区企业党委建设，推动积极发挥作用。用好园区党员职工活动中心，着力提升园区非公企业党建”两个覆盖”质量，增强园区党组织活力。

6.以”三师两民”为重点推进社会组织党建。坚持因地制宜、分类指导、示范带动的原则，发挥行业主管单位的职能作用，着重抓好律师、会计师、税务师事务所和民办学校、民办医院等社会组织党建工作。要稳妥做好行业协会商会脱钩改革中的党建工作，理顺党组织隶属关系，健全党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门等协同联动机制。要落实在社会组织章程中增加党建有关内容的要求，完善社会组织负责人审核特别是政治审核办法，推行党组织书记和社会组织负责人”一肩挑”。

7.积极开展示范创建。落实县”两新”组织党工委成员单位直接联系一批”两新”组织党组织制度，把联系点建成示范点，坚持一企（社）一品，打造一批党建特色品牌。引导非公企业党组织紧扣企业发展、经营管理、技术创新、转型升级，深入开展”双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员”设岗创星”星级指数管理、一句话承诺等活动。广泛开展业务竞赛、岗位示范、救助帮扶和慈善公益等主题活动，促进党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

8.加大党务工作者管理和激励。加强党务工作者培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障。注重在优秀青年党员和生产一线党员中选拔培养党务人员，优化党务工作者队伍结构。探索建立党组织书记参加或者列席管理层重要会议、恳谈协商制度。注重推荐优秀党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范等各类先进人物评选，对支持”两新”工作的出资人（负责人），在评先评优、政治安排上优先考虑。及时举办

”两新”组织党组织书记和党务工作者示范培训班，对”两新”组织党组织书记、党务工作者和党建工作指导员进行全覆盖培训，加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会精神和基层党建工作业务知识。组织赴周边县市考察学习”两新”组织党建工作。

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第3篇

关键词：新形势,“两新”组织,青年工作

改革开放带来了我国市场经济体制的转变, 政府、市场和社会彼此间的关系面临着重大的变化, 伴随着这种变化, 各种新经济组织和新社会组织 (以下简称“两新”组织) 不断地发展壮大起来, 逐渐成为了我国社会会经济发展的重要组成部分。“两新”组织青年作为“两新”组织群众中高学历高知识, 掌握各种先进知识和技术的青年群体, 是我党执政中不可或缺的组成部分, 更是加强国家、社会建设的重要力量。所以加强新形势下“两新”组织青年的工作关系着建设和谐社会以及党的执政能力建设, 是值得我们关注并思考的问题。

一、“两新”组织青年工作中的问题和困难

1. 组织覆盖不够完善

随着青年群体在“两新”组织中的不断增加, 现在他们已经成为了“两新”组织中的大多数, 数量大且流动性强, 相对于不断增加的“两新”组织数和从业青年数, 现在已有的团组织和青年社团等已经跟不上发展的趋势了, 不仅发展缓慢, 覆盖的范围也较为薄弱, 对“两新”组织青年工作带来了一定困难。

2. 资源阵地相对匮乏

“两新”组织青年的群体特点、年龄特点等, 决定了他们对参与活动的载体、活动形式和细节等方面有着自己的要求, 对活动的风格和品味等也有自己的理解, 就目前工会内已有的党员服务中心、学校场地和活动中心等, 在追求时尚和层次的方面不能完全满足青年群体的需求, 而他们所喜爱和向往的时尚地标由于市场化的模式影响, 活动成本往往较高;而且这些活动所需要的设备、宣传等仅仅依靠工会内部资源是难以实现的。

3. 工作力量较为单一

“两新”组织青年工作的开展仅仅依靠部分力量是不够的, 需要一批自愿奉献、全心投入的团干部队伍等, 但是目前来看“两新”组织青年工作的主要任务仍然只落在党政工干部这里, 由于工作量较大, 不管是精力分配还是工作时间上来说都难以保证, 面对繁重的工作往往是心有余而力不足, 这种相对单一的工作力量在无形中对“两新”组织青年工作的开展带来了一定影响, 而挖掘并培养出新的青年骨干并非一日之功, 需要经过一段时间和过程。

二、加强“两新”组织青年工作的对策

1. 把握住“两新”组织青年的根本需求

在新形势下加强加强“两新”组织青年工作要坚持以人为本, 充分考虑到青年群体的身心特点, 对其思想观念进行正确的教育和引导, 通过塑造出一个适合青年人健康成长和自我完善的良好环境, 来帮助他们真正成长为社会建设的主力军。同时要在工作中体现时代的特色、把握青年群体的动态, 不拘泥于一种活动方式和载体, 将工作时间和业余时间紧密结合起来, 真正做到全员参与推动个体发展, 将为单位奉献和为社会奉献结合起来。同时要坚持以青年的实际情况出发, 关心青年群体的现实需要, 例如单位发展的情况、自身技能是否适应单位发展等, 都可以通过党支部有针对性的开展工作来加以解决。

2. 建立青年人才培养机制

青年人存在不小的成长和成才的空间, 党支部要积极利用各项活动来培养青年人才, 通过有计划有重点的开展各项活动, 例如已经开展了的劳动竞赛以及文体活动, 通过活动来引导青年立足于岗位踏实前进, 培养出一批掌握先进技术的高学历、多技能复合型人才。同时通过深入创建学习型党组织, 帮助广大“两新”组织青年树立时时学习、处处学习的意识, 促进其开发潜能实现自身价值。

3. 创新工作方式和方法

新形势下的“两新”组织青年工作不应该局限于传统的工作方式和方法, 而是应该结合实践锻炼法、典型示范法、兴趣活动法等等, 不断的创新和扩展工作方式, 建立更多的机会来使青年认同社会主流的意识形态和社会发展意识。同时党支部的建设也要不断的发展和完善, 只有提高了青年思想政治工作者的素质, 才能真正构建出一个能切实做好“两新”组织青年工作的优秀队伍。

4. 丰富闲暇生活

通过整合社会资源和单位资源, 面向“两新”组织青年建设一个学习型团队, 开设各种技能培训班, 比如外语培训、摄影等, 帮助“两新”组织提高青年员工的综合素质和各项技能。多进行公益活动来倡导青年回馈社会, 引导“两新”组织青年以单位或个人的形式积极参与各种公益活动, 一方面促进民间公益活动的开展, 另一方面也树立青年立足社会、回报社会的意识。积极利用起“职工之家”这一场地来举行各类丰富多彩的文体活动, 吸引“两新”组织青年参加, 在活动中提升自我素质并且塑造“两新”组织的新形象。

5. 充分利用人力资源

青年人力资源的开发、培养和利用是一项系统的工程, 必须举全单位之力, 做到上下联动、内外并举, 才能真正从整体上加强“两新”组织青年工作, 在这个过程中党支部要积极发挥自身的枢纽作用, 积极讨论青年人才开发中的问题和难点并提出解决措施, 通过与人力资源部门的配合来及时完成青年人才的培训、选拔和沟通;同时充分整合社会资源来打造一个适合青年成长的外部环境。

6. 注重效益

党支部在规划“两新”组织青年工作时, 要坚持“有所为, 有所不为”的要求, 真正做到从单位的实际情况出发, 从“两新”组织青年的实际需求出发, 不做或者少做没有意义的工作, 帮助“两新”组织青年实现单位价值和社会价值的统一。

三、结束语

虽然“两新”组织青年工作还处在初级的发展阶段, 但是多年以来的经验和探索为其理论和实践层面奠定了一定的基础, 可以更好地帮助“两新”组织青年工作变得制度化和常态化;但是在“两新”组织青年工作中也存在不少的问题, 需要我们不断的思考其有效的切入点, 并且与时俱进的创新工作理论, 加强对其的研究, 相信以后“两新”组织青年工作会做的更好。

参考文献

[1]张金芬, 崔桂萍, 曲成伟, 等.团组织对“两新组织”青年的有效覆盖与吸引凝聚方式研究[J].青少年研究 (山东省团校学报) , 2010, (1) :6-12.

[2]赵春阳, 于彦民.共青团如何有效吸引“两新组织”青年[J].吉林工程技术师范学院学报, 2012, (11) :56-57.

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第4篇

一、两新组织党建工作存在的问题以及原因分析

近年来，各级党组织对于两新组织党建工作的重视程度都有所提升，在加强党建覆盖，创新社会服务方面取得了一定的进展，但是也存在着不少的问题。

1、党的覆盖有待“由表及里”延伸。当前，不少街道都在在符合组建条件的企业建立了党组织，看似做到了组织的全覆盖，但深层次的覆盖却有待加强。不少小微企业受组织关系的约束，有党员却无组织可建。很多小微企业有超过3名以上的党员，但由于这些党员的党组织关系没有及时转到单位，无法建立党组织。加上不少企业对党组织的认识存在误区，一些企业主认为，建立党组织会增加企业成本，无异于为自己多找了一个“婆婆”，建了组织也不搞任何活动，形同虚设。部分小微企业不仅员工流动性强，自身生命力也不强，在这样的企业中开展党组织建设工作更加困难。

2、党建引领作用有待“由浅入深”发挥。当前，两新组织中党员作用的发挥面临新挑战。由于生产方式、分配方式、管理方式转变，党员在岗位上的先进性发挥空间越来越小，导致职工对党员形象认同的逐步淡化。党员的党性意识有所弱化，不少党员认为，作为“打工族”身份职业经常变动，接转组织关系“麻烦”，参加不参加组织活动“无所谓”。党员教育管理缺乏新意。“两新”组织由于经济性质的原因和企业规模小、党员人数少等因素，党组织活动形式较为单一，再加上党务工作者大都是兼职，生产经营繁忙，组织活动往往不能正常开展，党建引领作用较难得到发挥。

3、党务工作者素质存在“良莠不齐”现象。两新”组织党员流动性大，党务工作岗位缺乏吸引力，优秀人才选不进、留不住。同时，大部分“两新”组织规模相对较小，党员不多，选择政治强、业务熟、会做思想政治工作，而且懂经营、会管理的人选难度比较大。有的两新组织因为外力作用下建立党组织，在支部书记的选任上较为随意，党务工作者的能力和责任心都不强，未能较好的关心党员和员工，造成党组织在党员中沒有向心力，在企业中成为摆设。

二、创新思路，大胆探索两新组织党建工作的做法与成效

笔者街道围绕“党建引领、凝聚力量、服务需求、共筑和谐”的核心理念，大胆探索，先后实施了“一领四双”社会组织党建工作模式和“五共五强”楼宇党建工作法，有效推动了社会组织和楼宇经济的健康的发展，全面提升了“两新”组织党建科学化水平。

1、紧贴实际，扩大覆盖，点线面互动构筑两新党建新格局

一是楼宇聚“点”。结合楼宇经济特色，街道把楼宇党建作为基层党建工作的重点工作、特色工作来抓，专门成立了楼宇党群服务中心，以“服务楼宇、服务企业、服务白领”为着力点，整合各方资源，建立“七点七部十二室”服务载体，不断提升亲商、安商软环境。同步成立楼宇党委，构建“1+5+N”的楼宇式组织架构，实施“五共五强”工作法，即共建强内力、共商强活力、共管强合力、共享强动力、共赢强效力，较好地实现了楼宇党建工作全覆盖。

二是行业牵“线”。在新社会组织党建工作中，依托街道社会组织服务中心，按照社会组织六大领域组建党组织，创新构建了“1+6+X”的组织架构。在楼宇党建工作中，在“1+5+N”的楼宇式组织架构的基础上，突破楼宇区域局限，创新构建了“1+7+X”的社团式组织架构，两套架构都以两新党委为核心，统一管理、统一领导，虚实结合一体化推进，实现了由“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的大党建格局的转变。

三是网格覆“面”。为切实消除“两新”组织党建工作“空白点”，进一步扩大“两新”组织党建的覆盖面，本着“便于管理、便于协调、便于党员开展活动、便于党组织发挥作用”的原则，街道又推进了“两新”组织网格化党建工作，即将街辖内“两新”组织按区域网格划入14个社区，由社区党委进行指导和协调本区域内所有“两新”组织的党建工作，同时承担“两新”组织党组织“孵化器”和党员队伍“蓄水池”作用。

2、创新机制，优化载体，一体化服务探索党员管理新模式

一是“个性化”管理。成立街道“两新”党委，负责党建工作的日常指导，选派35名机关、社区党员干部作为党建指导员深入“两新”组织，建立孵化服务与党建指导“一岗双责”制度，引导“两新”组织发展壮大和加大党员发展力度，指导符合条件的企业成立党支部，加强流动党员教育管理，组织两新党员开展志愿服务，对困难党员进行“红色帮扶”等， 推进党的工作覆盖。同时，还针对“两新”党组织的性质，研究制定《社会组织孵化器党建标准化建设评估指标》，《党群志愿服务工作职责》等一系列行之有效的制度，确保了“两新”组织党建工作的规范化运行。

二是“开放型”教育。采取“集中学”的方式，组织“两新”党组织书记、企业主、党建工作指导员各类教育培训课，听取《党建实务》、《转型升级，推动经济发展》等专题讲座。采取“请进来”的方式，在社会组织服务中心和楼宇党群服务站建立党建活动室，设置图书漂流、远程教育播放点等，全天候向“两新”党员开放，并定期组织党员开展集中学习和交流活动。采取“走出去”的方式，组织“两新”组织党组织书记参加全区乃至省市的非公企业党组织书记培训班，交流探讨如何发挥好“两新”组织党员及党支部的作用等等。

三是“阵地式”服务。为进一步便利服务“两新”党员的需要，在社会组织服务中心、楼宇党群服务中心以及下属社区建立党员接待服务站，构建街道、社区、楼宇支部的三级服务体系。使党建工作的服务功能不断地向社会延伸;各服务点专人负责管理接待，开展咨询服务政策指导。

3、互动共促，强化引领，凝聚人心增添两新党建新活力

一是工作共管强合力。按照“共同参与、民主协商”的原则，建立楼宇服务联盟、社会组织党建联席会议制度，强化“两新”组织区域联盟。建立《楼宇党员爱心基地认领服务制度》，明确服务要求，规范认领流程。

二是党员关爱送温暖。为提高“两新”党组织的凝聚力和影响力，各“两新”党组织从关爱党员入手，从满足员工的生活需求和发展需求出发，建立了“五必访”制度，健全权益维护、交流互动、各方利益协调的工作机制，实施“关爱员工”计划，建立爱心基金。

三是文化活动添活力。依托行业以及楼宇俱乐部，组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，加强需求调研，开展党建志愿服务活动意见征集，在广泛征求意见的基础上，开展“趣味游园会”、登山比赛等趣味性较强的活动，提升楼宇党员的凝聚力。在社会组织中，开展党员志愿服务主题活动，依托社会组织六大行业，在行业总支的带领下开展服务居民、政策宣讲、爱心帮扶等活动，进一步增强了社会组织党建的生命力和战斗力。

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第5篇

——无锡惠山区建设“两新”组织党建联合会的调查与思考

内容提要 为了探索党建工作对经济工作更大的影响力，无锡市惠山区于2012年联合部分影响力强的企业和关联度高的机关部门，组建了惠山区“两新”组织党建联合会。区域性党建联合组织的初步实践是一个成功的开端，它引导了非公经济党组织的有形发展、健康发展，引导了非公企业党员的有效拓展、质量拓展，更引导了地区非公企业党建文化的和谐进步，但同时也遇到一些瓶颈问题需要去化解，还有很多空间需要去拓展。

关键词 区域性； 党建； 联合组织

惠山区地处无锡北部，是全国乡镇工业的发源地之一，汇集各类中小型非公经济组织近万家。多年的集聚发展，加上近几年国家对“两新”组织党建工作的高度重视，该区在非公企业中组建了1000多家“两新”组织党组织，覆盖到98%以上的非公企业。非公企业的经济活动与党组织的发展息息相关，领导层和管理层的结构中党员占主导地位、生产一线党员身份的员工起骨干作用、各类岗位离不开党员的引领。为了探索党建工作对经济工作更大的影响力，发挥更优质的促进作用，该区于2012年联合部分影响力强的企业和关联度高的机关部门，应运而生组建了惠山区“两新”组织党建联合会，跃上了党建促进企业发展的新平台。

一、惠山区建设“两新”组织党建联合会的主要做法

1、架构选择。惠山区“两新”组织党建联合会。

企业各自都有良好的企业文化，如“幸福华光”、“活力双欢”、“魅力锦绣”等。一是凝聚向心合力。江苏锦绣铝业有限公司党支部在车间工作现场开展模范班组亮岗位、示范党员亮身份活动，在厂区大院建设150米党建文化长廊墙，内部创刊《锦绣报》，设置企业动态、政策解读、先进事迹等板块，激励进取。通过党建带群建，开展干部与员工结对、党员与群众结对、师傅与徒弟结对，增进党群关系。开展“金点子征集”、“巾帼建功”、“团员推优”等活动，将一线员工、外来职工纳入职代会体系，与管理层共商发展规划。二是提振发展信心。高佳太阳能股份有限公司党支部在企业遭受金融危机和行业危机的时刻，通过基层党员渠道向职工传递安定、自强的信号，提出“节约”倡议，组织职工建言献策，通过各种方式号召员工和企业一同走出困境，最终兑现“不停产、不裁员、不降薪”的承诺。三是关爱员工成长。无锡市宏泰起重电机股份有限公司党支部针对外来民工子女上学难、困难党员职工多等问题，帮助8名外来民工协调解决子女上学问题，每年看望慰问困难职工及党员15人次。投入400余万元建成4000平方米职工宿舍，供200余名职工住宿，腾出数间宿舍投入10余万元建成流动党员“阳光家园”，接通有线电视，购置图书和活动器材，丰富职工业余生活。无锡华光汽车部件集团有限公司党支部围绕业务技能、知识素质、基础管理等内容，累计开展教育培训12000小时、支出费用15万元，每年举办元霄节灯谜竞猜活动、春季登山比赛、夏季职工游泳健身赛、“119”消防演练运动会、华光员工文化活动周等活动。

2、带动当地文化。一是浓厚诚信经营氛围。江苏健龙新田摩托车制造有限公司党支部通过推行党员挂牌上岗、党员责任包区，强化党员荣誉感和自律意识，围绕“组织创先进、党员争优秀、企业得发展、职工得实惠”，公开承诺党员“五带头”，带头遵纪守法、带头提高素质、带头节能降耗、带头建言献策、带头安全生产，当好“主心骨”和“排头兵”，开展岗位工作项目自查、生产流程检查、节能降耗排查，主动提出改进生产工艺、改良产品质量、改变经营方式，几年间党员提合理化建议2000多条，为企业降本增收2000多万元，党建文化助推企业发展、正向引导企业文化。红星美凯龙惠山五洲商场党支部秉承“促使顾客作出对红星美凯龙的情感选择”的服务理念，通过给表现积极、紧密联系广大群众的党员经营户和优秀党员商户授牌的举措，激发广大党员模范带头作用，并把行动落实在实际销售过程中，带动周边商户营造公平经营、舒心消费的购物环境。二是浓厚人才兴区氛围。无锡中彩集团党支部高举党建“人才工作示范点”这一金字招牌，结合全区党员发展“330”工程，向双高人才抛出“入党”的橄榄枝，把党建工作融入人才工作，以人才工作促进党建工作，实现“党员”和“能人”角色和身份的统一融合。江苏锦绣铝业有限公司党支部一方面借助“双创”计划、“530”项目等平台吸纳海内外高学历科研人员加盟，另一方面用3年时间投入100万元培养100名技术能手、骨干精英和管理人才。三是浓厚热心公益氛围。每家企业的班子成员人人做到带头参加学习，带头遵守各项规章制度，带头参加社会公益活动。江苏锦绣铝业有限公司党支部与无锡宏达纺织专件、金汇律师事务所等企业结对共建，共同研讨和带动区域企业党课共享，设立500万元锦绣奖学金、提供20个实习岗位，为惠山中等专业学校人才培养提供实训基地；无锡中彩集团党支部积极参与捐资助学、热心助老公益活动；红星美凯龙惠山五洲商场党支部每名党员每月联系经营户一次、提一条合理化建议，每月联系群众一次、做一件好事实事。

3、共享发展信息。一是突出了政治资源和经济资源相结合。党建联合会既有机关部门会员，又有企业会员，政治资源和经济资源相对丰富。其运作以党建为纽带，把资源有效整合起来，政治经济互促共进。政府部门送政策，经信、人社、环保、工商、国地税等部门采取结对联系、上门处理、难事特办等方法，解决企业困境。党群部门送关怀，组织、宣传、工青妇等部门采取阵地联建、制度联办、活动联推等形式，做强企业文化。二是突出了强党建和强发展相结合。党建联合会针对企业会员，坚持党建引领，帮助企业会员实现“五个转化”，把党的政策优势转化为民企发展的机遇优势，把党的组织优势转化为民企发展的人才优势，把党的政治优势转化为民企发展的和谐优势，把党的特色优势转化为民企发展的制度优势，把党的信仰优势转化为企业领导的素质优势。各部门整合党组织资源，抱团服务促发展，组建“政策法律、人才用工、信贷融资、科技创新、项目审批”等5个专业服务团队，在“中国惠山”网上公布64名专业服务团成员名单、服务范围和联络方式，方便企业随时咨询、求助。

三、“两新”组织党建联合会建设存在的不足

惠山区“两新”组织党建联合会成立后，通过努力实践，取得了可喜的发展，发挥出积极的作用，但同时也遇到一些瓶颈问题需要去化解，根据形势的发展还有很多空间需要去拓展。

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第6篇

2010年10月12日

作者：谢冰（中国党建网）‚两新‛组织党组织作为党的基层组织的重要组成部分，其党建工作是党的基层工作的新领域，是固本强基工程的重要组成部分，关系到党执政的阶级基础和群众基础的巩固。这项长期的、艰巨的工作能否扎实推进，需要一支稳定的党务工作者队伍，以及长效的党务工作者队伍建设机制作支撑。自2003年全省实施固本强基工程以来，珠海市积极探索，率先在全省招聘‚两新‛组织党建指导员，以强化队伍建设为抓手，创新工作方法，完善工作机制，着力打造一支思想素质好、党性观念强、工作作风实、业务水平高的‚两新‛组织党建专职人才队伍。

一、近几年‚两新‛组织党建指导员队伍建设的基本情况

珠海非公企业党的建设起步较早，早在2001年10月，珠海就在全国率先成立了非公有制经济组织工委（现更名为市委新经济组织工委），将市外商投资企业、个体私营企业、已实施改制的内联企业、流动党员、中介组织等纳入管理。为了搞好非公企业党的建设工作，2003年2月，市委组织部、市非公有制经济组织工委首次公开招聘14名‚两新‛组织党建指导员，派驻各联系点开展工作，一年后，这批党建指导员因工作优秀得以续聘。2006年6、7月间又通过竞争择优，招聘了10名年轻的党建指导员，他们的工资待遇由原有的从市管党费中支付转变为财政拨款，身份由原有的短期‚合同工‛转变为合同编制职员，队伍趋向稳定。2004年，三个行政区先后尝试返聘一批机关事业单位退休干部协助开展‚两新‛组织党建工作，2005年至2008年间，各区分别组织公开招聘党建指导员共计20名，队伍突出年轻化、知识化。几年来，陆续有部分‚两新‛组织党建指导员通过考试转入机关事业单位、企业或选择个体经商，还有个别离退休，队伍人数整体呈逐年减少态势，目前全市在岗的‚两新‛组织专职党建指导员共计48名。

二、加强‚两新‛组织党建指导员队伍建设的主要做法与成效

（一）公开招聘，契约管理。主要采取面向社会公开招聘的方式，通过笔试、面试、组织考察等程序，择优录用熟悉党群工作的复合型人才。党建指导员为合同编制职员，实行契约管理，薪金由财政拨款。

（二）一岗多责，动态轮岗。针对‚两新‛组织党员人数和行业特点，实行联系同一行业的不同党建指导员间的对调交流，同时根据企业特点和个人能力专长，实行党建指导员间的轮岗锻炼，促进党建指导员既能贯彻落实党的方针政策，又能促进和保障企业健康发展；既能熟悉和掌握党的建设理论，又能熟悉和掌握群团组织建设的理论和知识；既能完成党建工作任务，又能兼顾好工、青、妇的建设任务。

（三）加强教育，定期培训。将党建指导员培训纳入干部培训年度计划，邀请党建理论专家讲授‚两新‛组织党建工作的政策、理论、实务操作以及企业管理知识，依托现代远程教育频道、党员手机短信平台、电子邮箱、工作QQ群等信息化手段加强日常教育。同时通过定期召开党建指导员业务交流会、经验介绍会和‚七一‛座谈会，实现以会代训，促进相互交流、共同进步。

（四）完善体系，强化考核。一方面由各主管部门分别制定考核管理办法，负责对党建指导员每一年的个人学习情况、日常业务履行情况、服务基层情况、信息调研情况等进行量化考核，另一方面要求党建指导员定期向主管部门和各基层党组织等进行述职汇报，综合形成年度考评结果，作为续签工作合同、年度奖惩的重要依据。

几年来，‚两新‛组织党建指导员充分发挥主观能动性，开拓新思路、解决新问题、创造新方法，在扩大党的组织覆盖和工作覆盖、推广党建先进经验、创新党建工作模式等方面下大力气、动真功夫，努力开创了我市‚两新‛组织党建新局面。

（一）推动了‚两新‛组织党建工作稳步、长效开展。近年来，中央、省、市对加强基层党建工作不断提出更新更高的要求，经济社会的快速发展不断拓宽党建新领域，带来党建新难题，正是有了党建指导员这支专职队伍的具体推动，跟进落实，才更有效地保证了我市‚两新‛组织党建工作的扎实开展，保持了各类党建主题实践活动成果的巩固。

（二）创造了多项‚两新‛组织党建成果。中央政治局委员，国务院副总理、党组成员张德江两次作出重要批示，指出：‚珠海在新经济组织中‘实行党群一体化’党建模式带有方向性‛，‚珠海市加强非公党建工作的经验很好，应总结推广‛。中央党建领导小组秘书组《党建要报》第48期、第63期，《人民日报》情况汇编第2522期均转载了我市‚党群工作一体化‛的经验做法。由于工作成效突出，我市于2003年上半年被确定为中央党建工作领导小组秘书组新经济组织党建工作联系点。汉胜科技股份有限公司党委在2006年‚七一‛全国表彰中荣获‚全国优秀基层党组织‛称号。珠海醋酸纤维有限公司党委的‚四沟通‛工作机制，得到中央党建领导小组、中组部、省委领导的肯定，其经验作法在《<人民日报>情况汇编》、《全国基层组织建设工作情况通报》上刊载。珠海市外经贸专修学院党委‚党建工作保证民办高校发展壮大‛的经验受到中央政治局委员，国务委员、国务院党组成员，北京奥运会组委会副主席、党组副书记刘延东重要批示，指出：‚要认真总结民办高校党建的经验，促进民办高校健康发展。‛ 2008年2月17日《人民日报》头版题为《创新求实树形象——写在全国组织工作会议召开之际》一文，对我省实行‚两新‛组织党建指导员制度，创新组织设置方式，不断扩大党组织工作覆盖面的作法给予了高度肯定。而党建指导员制度正是我市解放思想，创新思维，在全省率先推出的‚两新‛组织党建工作新举措。这些成绩的取得与党建指导员队伍不断创新工作思路、改进工作方法，勤勤恳恳、兢兢业业的工作是分不开的，这支队伍已经成为我市‚两新‛组织党建工作的一支不可或缺的重要力量。

（三）培养了一批新的党务工作人才。在具体工作实践过程中，党建指导员发挥自身优势，经常深入企业一线，通过座谈讨论、实地走访、个别谈话等形式与业主和职工交流沟通，在具体指导中提供服务，在服务过程中进行指导，既树立了党员干部的良好形象，也提高了解决实际问题的能力和水平，成为一支重要的党务工作者力量。

二、‚两新‛组织党建指导员队伍建设中存在的问题

（一）队伍总量不足。目前全市共有‚两新‛组织30000多家，已建党组织1325个，共有党员9011名，党员发展对象和入党积极分子1232名。按300个企业配一名党建指导员来计算需要100人，而全市党建指导员48人,仅占全市‚两新‛组织总数的0.0016%，数量严重不足。此外，我市‚两新‛领域党组织组建率仍然很低，随着全市‚两新‛组织数量的逐年增加，工作量将逐年加大，人员少、任务重的压力会更大。

（二）薪酬待遇不均。目前市、区两级聘用的党建指导员，实行的是分级聘用、分级管理，统一任务。市级聘用的10人，薪酬由市级财政支付，定为四级合同制职员，月薪为3250元。区级聘用的38人，薪酬由区级财政支付，一般在1750元～2250元之间，待遇偏低无形中伤害了他们的工作热情和创造激情。

（三）晋升渠道不畅通。‚两新‛党建指导员无正式编制，即使连续多年考核为优秀亦无渠道可晋升，久而久之容易产生职业倦怠、考核约束作用弱化等现象。部分人员通过考取公务员、事业编人员或跳槽到企业等方式逐步离开了党建指导员队伍。由于党建工作需要丰富的人脉资源，党建指导员的快速流动，在很大程度上影响了工作的连贯性，有时候甚至因个别党建指导员离职后无人接替，党建工作一度瘫痪。

（四）身份与角色不对称。由于党建指导员工作的临时性、身份的模糊性和角色的特殊性，‚两新‛组织中部分党员对党建指导员的信服度不高，不少成长型的中小企业、外资企业业主，基本上都不愿意接待一名‚无职权、无头衔‛的党建指导员，他们常常是进企业无人理，找党员遭回避，发展党员，提高组建率成为难题。

（五）业务能力不够强。大多数党建指导员有学历，少经历；有智力，欠能力；有工作热情，缺工作经验；有研究愿望，缺乏系统的党建理论和党群知识支撑；有创新想法，缺乏创新思维和理论思考；在重大调研课题面前显得本领恐慌和知识恐慌；坚信马克思主义中国化的最新理论成果，但学的不透，用的不够，缺乏带着实践中的问题去学习，去研究学问，去解决具体问题的内动力。

三、对进一步加强‚两新‛组织党建指导员队伍建设的对策建议

（一）完善配套制度。由市委组织部牵头，有关部门配合制定《聘用‚两新‛组织党建工作指导员实施细则》、《向‚两新‛组织选派党建工作指导员的具体意见》、《‚两新‛组织党建指导员工作规范》，同时建立和完善实绩考核制度、工作报告制度、工作调研制度、廉洁自律制度，明确党建指导员的组织领导、基本条件、管理办法、工薪待遇、权益保障、基本任务、工作职责、工作内容和工作程序等内容，使党建指导员工作有章可循，防止工作的盲目性。

（二）加大选聘力度。除了面向有关专业大中专毕业生公开招聘外，还可以面向机关、企事业单位退休党群工作人员、已改任非领导职务干部和改制企业原管理人员中的党务工作人员，面向复员转业军人中的党员，采用组织推荐、党员举荐、个人自荐相结合的方法，广泛动员各级党的组织和企业党员积极参与推荐。市委新经济组织工委统一对推荐人选组织资格考试，合格者经组织考察和严格筛选，列入‚两新‛组织党建后备人才库，逐步形成我市‚两新‛组织党务工作人员‚专、兼、聘‛的人才体系——‚专‛是指市、区、镇（街）中的各级组织人事系统中的少量的组工干部；‚兼‛是指各级党委、政府职能部门中大量的兼职党务工作人员和资深党建顾问；‚聘‛是指市、区、镇（街）各级聘用的适量党建指导员队伍。

（三）实施职业资格认证。由市委组织部牵头，有关部门配合制定《‚两新‛组织党建工作指导员资格认证暂行办法》，根据党建指导员的学历、工作年限、工作成绩等指标，将职业资格划分为4个等级条件，根据不同等级设定1-8年不等的工作合同期，发放2000-6000不等的薪金。资格认证由市委组织部，市新经济组织工委，市人力资源和社会保障局，工、青、妇等组织相关人员，对照条件和标准，进行资格审查和等级评审。经考评合格者，颁发任职资格证书，作为证书持有者求职、任职、晋升等的有效证件，记入档案，全市通用。对已经通过资格认证的，实行年检和验证制度，对已经上岗的人员结合年终工作考核进行专项年检；对可以晋级上一级资质的，给予晋升；对实绩考核不合格者劝退或取消‚两新‛组织党建工作指导员资格。

（四）丰富培训内容。除常规的理论知识、业务操作等内容的培训外，还要根据新的发展形势及目标任务，丰富培训内容。一是职业道德教育。进行理想信念教育、思想教育、纪律作风教育、道德法制教育等，引导党建指导员讲政治、讲正气，讲修养、讲道德、讲廉耻；二是心理健康教育，引导党建指导员正确认识自我，避免目标不能实现时形成的心理落差，建立良好的人际关系，与党员、业主、职工打成一片，始终保持良好的心理状态。

关于“两新”组织党建工作的思考 第7篇

党的十六届四中全会通过的《决定》要求:以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,加大在新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织的工作力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，使其健康稳步发展，这是摆在各级党组织面前的一个新课题。

一、“两新”组织党建工作存在的问题及分析

1.受思想认识所困扰，对“两新”组织党建工作不适应。

从对一些“两新”组织的业主和党员的调查来看，存在“虚、难、怕”的思想：“虚”是指在市场经济条件下对加强“两新”组织的党建工作，持无所作为的观点，在一定程度上存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的现象；“难”是指存在畏难情绪，认为“党员难管理、活动难开展、作用难发挥、经费难解决”；“怕”是指认为在“两新”组织中建立党支部，业主可能会有顾虑等等。

2.受企业性质所制约，不易开展党建工作。“两新”组织的所有制性质特点，决定了它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主具有至高无上的权威。这种特性使得“两新”组织党建工作有“四难”：一是党建工作难覆盖，二是组织生活难集中，三是具体问题难解决，四是组织作用难发挥。大多数党组织的负责人，不能进入核心领导层，对各项重大事情无从知晓、无权过问，从而制约了党组织的作用发挥。

3.传统的规章在“两新”组织中不适用。一些旧的做法和思路为新的工作展开留下了障碍。例如，在相对稳定从业人员和相对固定的条件下要求有足够的党员人数就可成立党的组织的规定，在人员流动性强的“两新”组织中就有相当的操作难度；再如，按照党的组织文件规定，党费要按照一定的比例上缴上级党组织。同时党费也要留一部分作为党组织活动的必要支出，在机关或者国有企业，一般这项费用由行政拨付，但是在“两新”组织中，行政拨付问题不好解决，但是党费还要上交上级组织，这就存在着党组织活动经费难以保证的问题，等等。

4.党建基础工作较弱，党的组织覆盖面不广。目前许多地方“两新”组织还存在建党上的空白点，党组织覆盖率还较低。在许多“两新”组织中还存在“党员找不到组织，组织找不到党员”的现象。此外，“两新”组织党建工作管理体制未完全理顺，管理缺位的问题也不同程度存在。再者，就是这些“两新”组织的业主们，比较注重的是眼前的经济效益，对党支部工作关心支持不够。

5.管理教育不到位，党员作用发挥难。当前，对党员的管理主要是沿用传统的属地化管理模式，即由党员户口和行政关系所在的单位实行静态管理的管理格局与党员经营活动的流动性不适应，导致流动党员的党内生活制度松弛，党组织对党员管理监督不力，在“两新”组织务工的党员实际上成了“两不管”的党员。有些党员甚至从企业改制后就没有参加过组织活动，有些党员不愿亮出“身份”，党员的政治影响力明显减弱，党员的先锋模范作用难以发挥。

二、改进“两新”组织党建工作的对策与思考

1.加强宣传，营造氛围，在扩大“两新”组织影响力上下功夫。一是按照优秀党支部的要求，在“两新”组织中树立先进模范党支部，培养优秀共产党员；二是在对企业进行宣传时，要把对党组织的宣传紧紧结合起来，扩大“两新”党组织的作用和影响力；三是坚持把对“两新”组织优秀党员的精神奖励和物质激励相结合，把政治待遇同经济待遇相结合；四是探索“两新”党组织干部在企业中的行政待遇问题，以使这些干部在生产活动中发挥更好的模范带头作用。

2、巩固基础，稳步推进，在加快组建步伐上下功夫。一要奠定扎实的组建基础，各级党政领导干部要经常深入“两新”组织，摸清“两新”组织及党建工作的具体情况，为有效开展党组织组建工作奠定良好基础；二要把握科学的组建步骤，按“先易后难、示范带动”的原则，在党员人数多、上规模的“两新”组织先行开展组建试点工作；三要形成良好的组建合力，凡符合条件的都应在“两新”组织中建立独立党支部或联合党支部，切实做到“组建一个、巩固一个、规范一个”。

3.加强教育，强化培训，在提高“两新”组织党员适应市场经济能力上下功夫。一是建立“两新”组织党员教育培训的长效机制，着力提高党员的思想素质；二是认真研究党员教育培训的内容和方法；三是着力提高党员的生存技能，增强他们适应市场经济的能力。

4.积极引导，凝聚人心，在引导监督维权上下功夫。一是要做好政治方向上的引导工作,确保“两新”组织在日常活动特别是在关键时刻不偏离轨道。二要维护企业与职工的合法权益,引导广大员工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权等权益，同时监督出资者、经营者切实保障员工的工资、福利及各项劳保措施的落实。

5.规范管理，创新载体，在发挥党组织和党员的作用上下功夫。结合企业管理的需要，创造性地开展“以良好的形象感召人、以出色的工作影响人”、“党员责任区”、“党员示范岗”等党员树立形象活动，促使党员在企业充分发挥模范带头作用。

关于县"两新"组织党建工作的调查与思考 第8篇

关键词：“两新”组织,党建工作,太和县

0引言

目前,我国“两新”组织队伍在不断发展壮大。尽管在社会中的具体身份有所不同,但他们都是党的思想政治工作的对象,如果我们不去注意加强工作,关心思想,引导政治走向,增强他们与党的感情,久之,我们将有可能丧失一大批群众,党的执政基础就会发生动摇。

因此,在“两新”组织中加强党建工作,对于巩固党的执政地位、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础,意义非同寻常。

在这方面,太和县初步摸索了一条切实可行的道路。

目前太和县“两新”组织异军突起,这对于繁荣太和县城乡经济、优化经济结构、服务社会事业等方面发挥了重要作用,同时党建工作也取得了进展,截止到2015年7月,全县有586家独立法人非公企业中建立党支部144个,覆盖非公企业576家,组建率98.3%;在县民政部门登记的287个社会组织中建立党支部63个,覆盖新社会组织119家,党的组织和工作覆盖面不断扩大。

1新时期太和县“两新”组织党建工作的有益尝试

1.1制定相关文件,加强“两新”组织领导工作

在“两新”组织党建工作中,太和县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,着力在抓组建、抓队伍、抓载体上下功夫,推动了“两新”组织党建工作取得显著成效。为加强对非公有制经济组织党建工作的指导,县委组织部于2009年编印《非公有制经济组织党的建设简明读本》,成为指导全县非公企业党建工作的好帮手。

2013年7月3日,为推动“两新”组织党建指导员队伍管理科学化和制度化,县委组织部召开“两新”组织党建工作座谈会,听取县“一区两园”、财政局等单位的意见和建议。

座谈会上,围绕如何完善《管理办法》,大家建言献策,提出了有价值的建议。

为进一步加强“两新”组织党建工作,县委组织部、县“两新”组织党工委印发了《新社会组织党组织“百日集中组建”活动实施方案》和《太和县创建服务型企业党组织活动实施方案》等,2014年4月25日,又印发了《关于鼓励和支持党政机关、事业单位选派党建指导员到“两新”组织开展帮扶工作的通知》和《“两新”组织党建指导员队伍建设管理办法》等系列文件,加强了领导工作。

1.2选派优秀干部,完善党建指导员的考评激励机制

选派“两新”组织党建指导员,是加强和改进“两新”组织党建工作、服务经济社会发展的重要举措,是扩大党在“两新”组织领域覆盖面和影响力的重要载体。

2013年3月29日,太和县召开了向全县“两新”组织派驻党建指导员工作会议,明确选派指导员的条件和对象,选拔了熟悉“两新”组织情况、热爱党务工作、事业心强、作风务实优秀党员干部担任党建工作指导员,主要担任“两新”组织党组织负责人。派驻指导员的工作任务是不但做好促进“两新”组织发展工作,还做好加强“两新”组织党建工作、服务职工群众工作及维护和谐稳定工作。

2014年又向“两新”组织选派了“红色保姆”,进一步提升了“两新”组织党建工作制度化、规范化水平。进一步提高了“两新”党务工作者素质,打造出了“能干事、会干事、干成事”的“两新”党组织负责人队伍。

为了进一步完善机制,激发活力,太和县建立了党建工作指导员驻企工作档案,财政上给予党建指导员一定补助,被派驻单位在工作经费、场所等方面提供支持,为开展工作创造条件。

同时开展党建工作指导员年度考核和任期考核工作,考核结果将作为派驻“两新”组织干部评先评优、安排使用的重要依据,这样就激发了党建指导员的工作活力,调动了党建指导员的工作热情,推动了“两新”组织党建工作深入开展,确保党建指导员在“两新”组织中能够派得进、留得住、起作用、受欢迎。

1.3加大“双向培养”力度,注重发展新党员

目前,为把党员培养成技术骨干,把技术骨干培养成党员,太和县大力开展“双向培养”活动,就是把“两新”组织中的技术骨干、中层管理人员和一线优秀员工作吸收到党内来,加大了对“两新”组织的优秀分子培养力度,为党的肌体输入了新鲜“血液”。目前,全县“两新”组织党组织发展新党员39名,培养入党积极分子160名,其中管理人员和技术骨干31名,增强了党组织的影响力和凝聚力。

当然,“两新”组织党组织工作中还存在党建工作合力弱,活动载体少,党建生产两融难等问题,这都和思想认识存在误区,工作方法没有创新等有关。如何从根本上解决这些问题,笔者经过深入调研,也有了一点自己的思考。

2加强“两新”组织党建工作,巩固党的执政之基

2.1制定措施,持续推进“两新”组织党组织组建工作

应该做到“两新”组织发展到哪里,党的组织就建立到哪里,党建工作指导员就选派到哪里,党的工作就开展到哪里,努力扩大党组织的覆盖面,坚持不懈做好“两新”组织党组织组建工作。因此要制定有效措施,切实消除党建工作的空白点。目前“两新”组织建立党组织的主要困难是党员数量偏少。解决这个难题,就要通过多种渠道,做好“两新”组织发展党员工作,积极向“两新”组织推荐、输送党员,创新党组织设置方式,切实承担起推动“两新”组织党组织集中组建工作的领导责任,把“两新”组织党建摆上重要议事日程,可以采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式,做到哪里有党员,党组织就延伸到哪里,党的作用就发挥到哪里。

2.2创新载体,充分发挥“两新”党组织作用

“两新”组织党组织要围绕生产经营,努力找准开展工作的切入点和着力点,有效发挥党组织的政治核心作用,不断提高党建工作的有效性。如太和县派驻的指导员不但担任“两新”组织党组织负责人,也可兼任经营管理职务。因此可以围绕“两新”组织的生产经营发展来开展党建工作,使党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力转化为“两新”组织的核心竞争力,使党建工作始终与“两新”组织生产经营发展同时进行。同时,党组织作为先进文化的主要实践者和传播者,可以定期组织开展党员职工喜闻乐见、健康向上的活动,充分发挥先进文化的导向、凝聚、约束、激励作用,进一步增强党组织的凝聚力和向心力,引导“两新”组织健康发展,成为增强凝聚力的重要力量,实现“两新”组织和谐共融、同步发展,从而增强职工向党组织靠拢的积极性和主动性。

2.3解放思想,加强“两新”组织党员工作队伍建设

要本着迎难而上、与时俱进的工作姿态,立足根本点,抓好主流导向,敢于开拓创新,做好“两新”组织党员理论武装工作。要培养激励点,拓宽参与渠道,激发“两新”组织党员政治热情;要强化辐射点,突出情感因素,构筑“两新”组织党员管理体系;要找准结合点,用好活动载体,构建“两新”组织党员先进展示平台;要构建支撑点,突出人财保证,优化“两新”组织党员队伍建设的工作条件,提供足够的经费保障。如太和县建立的党建经费保障机制就保证了“两新”组织党员工作队伍建设,为党组织发挥作用创造了积极条件。

2.4建设长效机制,建立健全规章制度

没有制度保证,就会失去正确的前进方向,就难以规范运行和长期坚持。因此要着力抓好制度的建立和落实。首先要完善领导联系制度。

“两新”组织党组织不掌握行政、财力等便于开展工作的优势条件,那就要在提高各级领导、“两新”组织业主对党建工作认识水平的前提下,积极争取“两新”组织业主支持,完善领导联系“两新”组织的有效方法,更好地做好传、帮、带工作,把肯上进员工培养成懂技术、会管理、善经营的优秀员工,并把条件成熟的优秀员工培养成党员。

其次要完善考核激励机制,提高“两新”组织党组织负责人工作积极性。如太和县党建工作指导员年度考核和任期考核工作,就是由县委组织部负责、派出干部单位参与配合,评定不同等次,考核结果将作为派驻“两新”组织干部评先评优、安排使用的重要依据,这就极大调动了党建指导员的工作热情。

同时还可以充分利用联谊会、行业协会、商会等组织,搭建业内联系、沟通平台,健全在各行业、各领域的示范带动机制。

通过建设各种长效机制,建立健全规章制度,“两新”组织党建工作就会取得质的飞跃。