建设资源节约型环境友好型社会（精选10篇）
建设资源节约型环境友好型社会 第1篇
建设资源节约型、环境友好型社会
一、资源节约型、环境友好型社会的含义资源节约型社会：是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。环境友好型社会：是人与自然核心发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。
二、为什么要建设资源节约型、环境友好型社会？
1、是由我国的基本国情决定的； 中国与世界人均自然资源比较表 项目 我国人均水平世界人均水平国土 14.4亩 43.4亩 耕地
1.5亩 4.65亩 林地 1.8亩 13.0亩 草地 约5.0亩 15.0亩 淡水 0.2563万米3 1.08万米3 煤(地质储量)1465吨 3146吨 石油(地质储量)30～60吨 94吨 水能(地质储量)0.67千瓦 1.1千瓦 铁矿(地质储量)43吨 87吨
2、是我国可持续发展的必然要求。
三、怎样建设资源节约型、环境友好型社会建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，统筹考虑当前发展与长远发展的需要，不断提高发展的质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
1、建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会是内在要求；
2、发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式；
3、保护生态环境，关系广大人民的切身利益，关系中华民族的长远发展。
建设资源节约型环境友好型社会 第2篇
十年前世界环境和发展委员会的成员们，受托与联合国第38届大会，在委员会主席、挪威首相布伦特夫人的领导下，用了900天的时间，到世界各地实地考察，系统的研究了人类面临的重大经济、社会和环境问题，向世界各国提供了一份我们共同的未来的研究报告。
六年前党的十六届五中全会全面指出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型、环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务，提到前所未有的高度。建设资源节约型、环境友好型社会日益受到全社会的广泛关注。
我国是一个发展中国家，在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，资源短缺，环境污染已经成为相当严重的问题。我们不能只为了经济的高速发展而毁了环境，毁了我们共同生存的空间。更何况随着人们收入水平的提高和消费结构的升级，在“蓝天，碧水，绿色”的环境中生产生活，越来越成为人们的向往和追求。而且，我国的经济社会发展过程中相对粗放的增长方式和较不均衡的发展次序和格局，也带来了相当多的增长本身和增长之外的新问题和新矛盾，成为当前我国发展过程中所面临的主要障碍和瓶颈。如何解决这些矛盾和问题已成为我们的当务之急和首要任务把环境问题放在落实科学发展观的行动中来看。科学发展观的核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱生命。烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”。前者是“资源节约”，后者是“环境友好”。完善环保的投入机制和环境经济的政策，加大政府、社会、企业对环保的投资力度，形成政府企业社会多元化的环保投融资机制。制定和实施有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等方面的环境经济政
策。国家和社会还必须大大增加科学研究和开发的经费投入，依靠科学技术创新，努力将发明和专利转化为生产力，为此必须致力于人才培养和人力资源的开发，否则节约型和友好型社会就难以实现。
建设资源节约型环境友好型社会 第3篇
关键词：资源节约,环境友好,标准
所谓标准, 就是某事物区别于其他事物的规则。标准可以判断某事物是该事物而非他事物。标准是为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则, 其目的是确保材料、产品、过程和服务甚至社会经济发展模式等能够符合人们需要、按照人们要求进行。
资源节约型和环境友好型社会建设是要把经济社会发展引导到一个符合人们预期的目标上来。符合人们预期的目标必须要有确定的预期结果。这个结果是要求人们把社会建设成一个人们认为很理想的社会状态。这种状态需要得到大多数人的认可, 并且确实能够提高社会发展的质量。所以, 资源节约型和环境友好型社会建设需要人们事先制定一定的行为准则和标准, 并严格按照这些标准进行建设, 才能保证建设的结果符合社会的预期, 达到人们认为比较理想的目标。
资源节约型和环境友好型社会建设标准的构建是一项庞大的系统工程, 牵涉到社会经济发展的各个方面, 包括政治、经济和文化等多个方面。可以从不同角度加以分类和分析, 既可以按照城市标准、农村标准、小城镇标准来分类设置, 也可以按照企业标准、政府标准、学校标准来设立, 还可以按照生产标准、生活标准、消费标准来设置, 或按照不同行业的标准来设置。总之, 资源节约型和环境友好型社会建设标准可以多视角、多方位、多层级地进行设置。本文从资源节约型和环境友好型社会建设的实践出发, 按照“两型”城市标准“两型”产业标准“两型”企业标准这样一个层次分明、结构清晰的标准体系来建立资源节约型和环境友好型社会建设的标准。三个标准之间是既有包含又有交叉的关系。按照这样一个思路, 就应该建立由“两型”城市标准体系和“两型”产业标准体系、“两型”企业标准体系共同构成的完整标准体系。
“两型”城市标准
资源节约型和环境友好型社会建设必须首先解决好社会的最大元素城市的发展问题。要把城市建设成一个符合资源节约型和环境友好型社会标准的城市, 需要人们建立一套完整地评价城市建设的标准体系。“两型”城市标准要求城市建设符合资源节约和环境友好总体目标, 可按照总体目标构建标准体系, 具体标准按照标准体系分类设置。标准体系的最顶层可设置城市资源节约标准、城市环境友好标准一级指标。一级指标下又可设置二级指标, 城市资源节约标准下可设置二级指标:城市土地资源利用率标准、城市水资源利用率标准、城市劳动力资源就业率标准等;城市环境友好标准下可设置二级指标:城市垃圾分类处理率、城市空气污染指数、城市废水处理率等。二级指标下还可设置三级指标。由此构成一个“两型”城市标准体系 (见表1) 。城市建设的各项指标严格控制在指标标准值内部, 就能保证城市建设符合“两型”城市的要求。
:1.2.与全国平均水平比较3.以国家确定的贫困标准为准
两型产业标准
产业是具有同一生产特性的企业的集合体, 是企业概念的扩展和深化。城市建设必然表现为若干产业的集聚。产业聚集是若干产业相互联系、相互影响的有机统一体。所以产业发展是城市建设的基础。
构建“两型”产业标准体系是发展“两型”产业的基础和保障。只有“两型”产业指标体系构建合理, 才能使“两型”产业的建设有据可依;只有按照“两型”产业标准建设的产业, 才可能成为“两型”产业。“两型”产业标准也要符合资源节约和环境友好总体目标, 可按照总体目标构建标准体系, 具体标准按照标准体系分类设置。标准体系的最顶层可设置产业资源标准、产业环保标准一级指标。一级指标下又可设置二级指标, 产业资源标准下可设置二级指标:产业用地标准、产业用水标准、产业用工标准等;产业环保标准指标可设置二级指标:产业排碳量、产业排硫量、产业废水达标率等。二级指标下还可设置三级指标, 构成一个“两型”产业标准体系 (见表2) 。
两型企业标准
资源节约型和环境友好型社会建设以及“两型”城市建设和“两型”产业建设离不开微观层面的企业建设。建设“两型”企业是“两型”产业建设的基础, 而“两型”产业建设又是“两型”城市建设的基础, “两型”城市建设则是两型社会建设的基础。“两型”企业建设, 对于建设资源节约、环境友好型社会, 具有十分重要的意义。“两型”企业建设应坚持以企业为主体, 充分发挥企业积极性和创造力, 积极探索“两型”企业建设的途径和手段;同时充分发挥政府引导作用, 加强各级政府及有关部门的支持、引导, 逐步研究完善“两型”企业建设的激励机制, 调动企业的积极性。“两型”企业建设要形成一批“两型”示范企业, 在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面都达到行业先进水平:企业资源产出效率达到国内领先水平;单位产品能源、水、原材料消耗显著降低, 远低于行业平均水平;废物循环利用水平大幅度提高, 固体废物基本上实现综合利用, 废水力争实现循环利用和“零”排放, 废气、余热余压等充分合理利用;污染排放量大幅度降低, “三废”排放达到国内领先水平。
“两型”企业标准也要符合资源节约和环境友好总体目标, 可按照总体目标构建标准体系, 具体标准按照标准体系分类设置。标准体系的最顶层可设置企业资源利用标准、企业自然环境保护标准、企业社会责任标准一级指标, 一级指标下又可设置二级指标, 企业资源利用标准下可设置二级指标:企业土地使用效率标准、企业用水总量标准、企业能源利用效率标准、企业普通材料利用效率标准等;企业自然环境保护标准又可设置二级指标:企业空气污染指数标准、企业废水排放标准、企业清洁能源占比标准等。二级指标下还可设置三级指标, 构成一个“两型”企业标准体系 (见表3) 。
结论与启示
资源节约型和环境友好型社会建设的标准体系分类可以按照不同方法进行。除了上面介绍的从城市到行业再到产业的分类方法外, 还可以按地区分类, 从全国标准到省域标准再到县域标准分类, 也可以按照城市标准到农村标准分类, 构成一个复杂的标准体系。不同标准体系分类的方法大同小异, 总体目标都是实现全社会的资源节约与环境友好。无论采用什么样的标准体系对资源节约型和环境友好型社会进行标准分类, 都必须要保证所选取的指标是可操作, 能够客观公正地评价所要达到的目标。如果我们把城市理解为不同产业下的微观企业集会, 那么资源节约型与环境友好型社会建设的关键是:首先按照“两型”企业标准构建符合要求的微观企业, 再由微观企业形成众多符合标准要求的产业和行业, 最终组成符合标准的“两型”城市。按照这样的逻辑思路建设的社会就是真正意义上的资源节约和环境友好型社会。
参考文献
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建设资源节约型环境友好型社会 第4篇
建设资源节约型、环境友好型社会 第5篇
长期以来，我国发展经济走的是高消耗、高污染的的传统发展模式。在计划经济年代，由于经济发展慢，资源的供求矛盾不是很明显。但随着市场经济的建立，各地经济发展步伐加快，资源供需矛盾不断加剧，资源稀缺已成为制约我国经济社会快速发展的“软肋”。由于资源消耗大，资源供应短缺，我国的经济社会发展需要的资源对外依赖程度越来越大，例如高质量的铁矿石，我们需要从澳大利亚进口，而原油更是不用说，每年从中东地区以及安哥拉，委内瑞拉进口的石油就有几亿吨。所以，中共十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
我国人口多给资源环境带来重大压力，截止2012年末，中国人口已达135404万人。由于人口原因，我们不得不保留一部分的耕地面积来确保充足的粮食；另一方面，众多的人口又导致了房地产业的迅猛发展。高房价造成的大片空置房以及全国各地不计成本的造房，浪费了许多土地，由于集中化程度太高，还可能造成泡沫经济。除了人口之外，我国对于资源的利用率极低，为了产量，资源消耗十分高，而且造成的污染更是需要长时间来修复。在一些地区，商人为了攫取利益，公然用硫酸泼洒整个山头来寻找矿石，使整座山几乎生态失衡。全国近段时间雾霾天气非常严重，而杭州更是自来水传来异味，钱塘江被污染。至于白色污染，更是需要数十年的过程才能消除。公民缺少环保意识，为了小利而损害环境，最后需要付出的代价是会更大的。
纵观整个社会发展史，人类对于自然环境的不合理使用，导致了自然对人类的报复.建设资源节约型、环境友好型社会已经迫在眉睫。只有解决好这个问题，才能实现新形势下资源的合理可持续利用和生态环境的有效保护，实现人与自然的和谐相处。如果人类不及时改变经济社会的发展模式，长此下去地球也可能成为不再适合人类居住的星球。现在，国家在建设资源节约型、环境友好型社会方面也已经做出了很多努力。例如青藏铁路的建造，还有浙江第一条水底高速公路，“桥改隧”，多花30亿为环保。种种迹象说明了建设资源节约型、环境友好型社会的必要性。
我们该怎样才能做得更好呢？我认为首要就是科技创新，“科技第一生产力”。在20世纪，科技对于社会的影响已经十分重要，到了现在，科技已经渗透到了社会各方面。通过科技手段，能提高粮食年产量，改善空气污染，使资源的利用率更高。除此之外，还应加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施。通过充分认识经济社会环境发展规律，正确处理人口、资源、环境管，实现人与自然和谐相处。加强环保宣传，提高全民环保意识也是重要的一部分，如果每个中国公民能节约一点，整个国家就能省下很多资源。
建设资源节约型、环境友好型社会 第6篇
摘要：发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进国民经济和社会信息化，切实走新兴工业化道路，坚持节约发展，清洁发展，安全发展，实现可持续发展，是党中央从我国国情出发作出的一项重大决策。本文从国家相关政策出发，研究了资源节约型、环境友好型社会的基本内涵和重大意义，重点探讨了建设两型社会中应着力解决的几方面重点工作。关键词：资源节约，环境友好，循环经济，生态保护
我国资源相对紧缺，人均资源占有量大大低于世界平均水平。我国经济已经保持了30多年的持续快速增长，现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型经济增长方式，不在全社会强化节约资源、保护生态环境的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源、环境的约束，将直接影响我国全面建设小康社会宏伟目标的实现。
在经济持续高速增长，环境压力不断增大的背景下，2005年3月举行的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出要“努力建设资源节约型、环境友好型社会”。
2005年10月，党的十六届五中全会明确指出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。与此同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。
2007年10月，党的十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求及系列相关举措，包括“增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展”，“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”等发展目标。
2011年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。资源节约型、环境友好型社会的基本内涵
资源节约型和环境友好型社会有着丰富而深刻的内涵，具体有以下几方面的内容：
1.1 资源节约和环境友好的完整结合资源节约型社会是指在社会生产、流通、消费的各个领域，通过采取综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障
经济社会可持续发展的社会发展模式。环境友好型社会是指社会的生产与生活以对生态环境无害的方式进行，以环境友好的方式推进经济增长，首先要求最大限度地减少资源消耗；其次，要对消耗资源产生的废弃物进行再利用和循环利用；最后，对在目前技术水平和经济条件下没有再利用价值的废弃物进行环境无害化处理。二者有机结合，各有侧重，互为补充，完整地涵盖了社会经济系统中物质流、能量流、废弃物流等物质代谢的全过程。
1.2 坚持发展的第一性
建设资源节约型、环境友好型社会不是要放慢发展，更不是不发展。它强调的是发展的质量，要求改变过去的粗放式经济增长模式，把发展与节约资源、保护环境联系起来，主张依靠科学技术来提高资源利用效率，通过发展循环经济、提倡绿色消费等方式来提高发展的质量。
1.3 包括生产、交换、分配和消费的全过程
资源节约型社会不仅是社会生产生活过程中某个方面的节约，而是从原料开采、商品生产、产品流通到最终消费全过程的节约。同时，环境友好型社会也要求在企业生产、居民消费、政府行政等各个方面都追求环境友好，建立环境友好的生产方式、消费模式和行为观念。
1.4包括政府、企业和居民在内的全体社会成员的共同行为
建设资源节约型、环境友好型社会是一项复杂的系统工程，要求社会各界都要积极参与，建设节约型政府，企业实行清洁生产、发展循环经济，在全社会形成节约资源、保护环境的良好风气。建设资源节约型、环境友好型社会的意义
为什么要加快建设资源节约型、环境友好型社会，可以从以下几个方面体会和理解。
2.1 加快建设资源节约型、环境友好型社会是我国基本国情决定的，特别是资源的基本国情决定的提出建设节约型社会，取决于我们的国情：第一，资源总量很大，很多资源列世界前几名，如水、能源总量等等，总量上是大国；第二，人均资源的占有量很小，如水资源人均仅2200毫米左右，煤炭仅占世界人均水平的70%左右，石油、天然气大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，资源利用效率相对国际先进水平有比较大的差距，总体上资源利用效率较低；第四，环境污染的状况相当严峻，解决环境污染的状况，很大程度上要靠资源利用效率的提高。要正确全面地认识我国资源利用状况，要真正树立起节约资源的节约意识和忧患意识，是我国基本国情决定的。
2.2 加快建设资源节约型、环境友好型社会是实现全面建设小康社会的重要保障
资源问题，是我们未来的发展面临的最严重的挑战。我国正处在工业化和城镇化发展的中期阶段，资源消耗强度增大，需求量将大幅度上升，经济发展面临的资源约束矛盾更加突出，同时，发达国家产业转移，加大了资源消耗上升的趋势。从国外资源进口情况看，面临市场风险、价格风险、运输风险，甚至是整个军事政治的风险，如果对国外资源依赖度过高，风险是不断上升的。从国内资源的供给能力来看，资源供给存在相当大的困难，包括近年来出现的拉闸限电、煤炭库存下降等等一系列的问题，造成的压力是相当大的。
2.3 加快建设资源节约型、环境友好型社会是减轻环境压力的有效途径
我国环境污染的状况非常严峻，环境突发事件增多，环境隐患增加，环境状况离群众的期望、和谐社会的要求和目标有相当大的差距。解决环境污染的问题，一个根本措施就是要提高资源的利用效率，从生产的全过程，从源头抓起，加大节约资源的力度，加强对生态环境的保护。
2.4 加快建设资源节约型、环境友好型社会是增强国际竞争力的重要措施
目前，我国在出口产品结构中，初级产品和原材料仍占较高比例，处于国际贸易分工的下端。资源消耗高、浪费大、利用率低是产品成本高的一个重要原因，已经成为影响我国企业和产业竞争力的一个重要因素，同时也制约着经济增长质量和效益的提高。在经济全球化过程中，关税壁垒作用日渐削弱，但包括产品能效和环境标准、标识、废弃物回收、包装等“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。
2.5 加快建设资源节约型、环境友好型社会是实现可持续发展的应有之义
实现可持续发展是人类在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而作出的正确选择。十六届五中全会提出了要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，加快建设节约型社会在这方面起的作用是非常深远的。
实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。建设资源节约型和环境友好型社会，是实现经济增长方式根本性转变、走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建设小康社会目标的必然选择。建设资源节约型、环境友好型社会的重点工作
加快建设资源节约型和环境友好型社会总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设资源节约型和环境友好型社会尽快取得实质性和明显成效。具体应该从以下几个方面着手：
3.1大力发展循环经济，加快转变经济增长方式
我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况等对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
（1）发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。
（2）发展循环经济可以从四个层次着手：首先，加强企业内部“小循环”。坚持从提高企业资源利用率入手，加大企业清洁生产的力度，要求企业建立健全资源节约和环境友好的管理制度，努力提高资源的利用率，减少污染物的产生和排放，实现企业内部生产流程“小循环”；其次，发展产业层面“中循环”。要围绕资源的综合利用和循环利用，积极支持生态工业园、生态农业园的建设和发展；第三，构建社会层面“大循环”。在全社会推广宣传循环经济，加强循环经济知识培训。加快城市生活污水处理再生利用设施建设，积极推进废弃物的回收和循环利用。建立垃圾分类收集和分选系统，不断完善再生资源回收、加工、利用体系；第四，加快循环经济法规及政策建设。完善有利于循环经济发展的财税政策，对循环经济型企业在经济政策上给予优惠和鼓励，建立环境标志、政府绿色采购制度，促进环保产业的发展。
（3）调整产业结构，促进产业升级。产业体系结构的调整升级是最大的节约。首先，应通过技术进步改造传统产业，推动产业结构升级，尽快建立以节能、节材、节水为中心的节约型工业生产体系；其次，坚决遏制部分行业、部分地区和城市盲目投资和低水平的重复建设，严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等检测标准，依法关闭污染严重、破坏生态环境的中小企业；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行业发展，并尽快淘汰浪费资源、污染环境、破坏生态的落后工艺、技术、设备和产品，为突破瓶颈制约清除障碍。
3.2 加大环境保护力度，切实保护好自然生态
坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。各地区各部门都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，有效降低污染物排放总量，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。
（1）加强水污染防治。加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村水源污染，特别要保护好饮用水源。科学划定饮用水源保护区，强化对主要河流和湖泊排污的管制，坚决取缔饮用水源地的直接排污口，严禁向江河湖海排放超标污水。
（2）加强大气污染防治。加大重点城市大气污染防治力度。加快现有燃煤电厂脱硫设施建设，新建燃煤电厂必须根据排放标准安装脱硫装置，推进钢铁、有色、化工、建材等行业二氧化硫综合治理。在大中城市及其近郊，严格控制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气治理力度。
（3）加强固体废物污染防治。加快危险废物处理设施建设，妥善处置危险废物和医疗废物。强化对危险化学品的监管，加强重金属污染治理，推进堆存铬渣无害化处置。加强核设施和放射源安全监管，确保核与辐射环境安全。加强城
市垃圾处理设施建设，加大城市垃圾处理费征收力度。
（4）实行强有力的环保措施。各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加。健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度。实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。
生态保护和建设要从事后治理向事前保护转变，从人工建设为主向自然恢复为主转变，从源头上扭转生态恶化趋势。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理、防护林体系、湿地保护与修复、青海三江源自然保护区生态保护盒建设、水土保持工程、野生动植物保护及自然保护区建设、荒漠化石漠化地区综合治理等生态保护重点工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，防止外来有害物种对我国生态系统的侵害，促进自然生态恢复。健全法制、落实主体、分清责任，加强对自然保护区的监管。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。
3.3 强化资源管理，合理利用资源
建设资源节约型、环境友好型社会，要求实行有限开发、有序开发、有偿开发，加强对水、土地、矿产、海洋、气候等各种自然资源的保护和管理。
（1）加强水资源管理。从注重水资源开发利用向水资源节约、保护和优化配置转变。加强水资源统一管理，统筹生活、生产、生态用水，做好上下游、地表地下水调配，控制地下水开采。
（2）加强土地资源管理。实行严格的土地管理制度，严格执行法定权限审批土地和占用耕地补偿制度，严格土地利用规划的管理，完善耕地保护责任考核体系，实行土地管理责任追究制。加强土地产权登记和土地资产管理。
（3）加强矿产资源管理。加强矿产资源勘查开发统一规划管理，严格按照法律法规和规划开发，完善矿产资源开发管理体制，依法设置探矿权、采矿权，建立矿业权交易制度，健全矿产资源有偿占用制度和矿山环境恢复补偿机制。
（4）保护和开发海洋资源。强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展。综合治理重点海域环境，恢复近海海洋生态功能，保护海洋、海岸带生态系统，加强海岛保护和海洋自然保护区管理。完善海洋功能区划，规范海域使用秩序，严格限制开采海砂。有重点地勘探开发专属经济区、大陆架和国际海底资源。
（5）开发利用气候资源。加强空中水资源、太阳能、风能等的合理开发利用。发展气象事业，加强气象卫星应用、天气雷达等综合监测，建立先进的气象服务业务系统。增强灾害性天气预警预报能力，提高预报准确率和时效性。增强气象为农业等行业服务的能力。加强人工影响天气、大气成分和气候变化监测、预测、评估工作。
3.4 转变观念，调整人的行为方式
建设资源节约型、环境友好型社会最终需要靠人的行为来实现，必然要求调
整人的行为方式，特别是消费方式来实现。
（1）转变消费观念，提倡绿色消费。人们选择什么样的消费模式是从实践出发的。从传统的抑制消费到刺激消费，再到目前的可持续消费，都是人们理性选择的结果。转变消费观念不是要求人们不消费或少消费，而是引导人们转变消费方式。政府应该大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费，反对和限制制度性浪费、炫耀性浪费等不利于环境保护的消费。
（2）树立正确的政绩观，建立科学的干部政绩考评机制。传统的以GDP为中心的政绩观不利于资源节约和环境保护，树立正确的政绩观，就是要建立领导干部环保政绩考核制度。一是要建立全面的政绩内容考评机制，从单纯考评经济增长转变为对经济社会环境全面发展进行考评。不仅要求经济发展，而且对区域内的资源环境问题进行测算，评价经济发展的资源环境代价，建立发展与环境综合核算制度；二是要从单纯追求眼前发展的政绩转变为谋求可持续发展的政绩。处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑资源环境的承载力。
（3）加强宣传教育，引导公众树立节约意识。应大张旗鼓地宣传节约资源的重要性和紧迫性，在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。加强节约资源培训工作。广泛开展节约资源科普教育，使广大群众掌握节约资源的基本知识和方式、方法。坚持政府带头、从点滴做起。使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个单位和每个社会成员的自觉行动。
参考文献：
[1].刘海丽.资源节约型和环境友好型社会构建研究——以山东为例[D], 2006, 山东师范大学.[2].孔欣欣, 王奋宇.科技创新与“资源节约、环境友好、劳动友好型”产业发展[J].中国科技论坛, 2008(4): 第25-29页.[3].宁淼, 王彤, 徐云.资源节约型与环境友好型社会技术选择及其创新激励机制的比较研究
建设资源节约型环境友好型社会 第7篇
[摘要] 建设资源节约型、环境友好型社会, 是党中央、国务院提出的重大战略任务。资源节约型、环境友好型社会有它内在的规定性和特 征。我国 建设资源节约型、环境友好型社会面临资源 形势严峻、环境污 染严重等方面的问题, 因此需要加强法制建设, 转变发展方式, 保护生态环境, 发展循环经济, 开发生物质能, 加强科学研究, 制定相应政策。
[关键字] 资源型社会;节约型社会;友好型社会
党的第十六届五中全会强调，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，并且提出了大力发展循环经济，加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出环境问题的要求。建设资源节约型、环境友好型社会是总结我国现代化建设经验，从我国的国情出发而提出的一项重大决策，不仅是建设小康社会和提高广大人民物质文化生活水平的客观需要，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是建设和谐社会和促进社会主义精神文明的必然要求。
一、资源节约型和环境友好型的内涵
节约型社会是相对于资源耗竭型社会的一种新型社会形态，其核心就是节约资源。与过去强调的勤俭建国相比，建设节约型社会内涵更广泛，层次更高，是一种全新的社会发展模式。节约具有双重含义，一是杜绝浪费； 二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源、能源创造相同的、甚至更多的财富。这种节约要求彻底转变现行的经济增长方式，进行深刻的技术革新，真正推动经济社会的全面进步。因此，资源节约型社会是 指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益，保障经济社会可持续发展。
环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和 消费活动与自然生态系统协调可持续发展。与资源节约型社会相比，环境友好型社会更 为关注生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。
建设资源节约型、环境友好型社会的科学内涵的核心内容是，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，遵循自然规律，保护生态环境，人与自然和谐相处，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济效益、社会效益和生态效益,实现可持续发展，并最终提高人民的生活水平和生活质量, 构建社会主义和谐社会。
二、建设资源节约型环境友好型社会面临的问题与压力
我国经济已进入新的快速增长阶段，粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿 产等资源不足的矛盾进一步凸显。如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型 增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟 目标的顺利实现。
1、资源问题
资源问题已经成为我们建设资源节约型社会的所面临的最重要的问题之一。现在我国面临的资源问题就是，资源禀赋差、资源消耗大、资源利用率低、资源下降快等问题。从资源禀赋看，我国是总量上的大国, 人均上的贫国。人均淡水占有量仅为世界平均水平的 1 / 4, 人均耕地占有量不到世界平均水平的 40% , 石油、天然气人均占有储量为
世界平均水平的 11% 和 4.5% , 资源禀赋差, 再加上人口不断增长, 这就使得我国人均占有的资源越来越少。但是我们的资源消耗却要比世界平均水平高得多，我 国化肥年使用量为4124万吨,平均每公顷施用量达400公斤以上, 远远超出发达国家每公顷225公斤的安全上限。我国农药施用量 130万吨 每年以上, 为世界平均水平的2倍。资源的利用率低也是也是一个重要的问题，我国资源利用效率明显偏低, 经济增长方式粗放。从工业能源效应来看, 目前我国 8个主要耗能工业行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高 47% 以上;我国粮食作物的平均水分生产 率约为每 立方米 水产出 1公 斤粮食, 仅是发达国家的一半;我国工业用水重复利用率要比发达国家低 15% ~ 25%;我国矿产资源的总回收率约为 30% , 比国外先进水平低 20%;除了数量上和利用率上之外, 我国的能源资源结构也不理想。能源资源的80% 左右分布在北方。能源资源结构以煤为主, 占能源资源总量的 75.2% , 煤炭资源大部分集中在华北和西北地区。因此这些问题都是建设资源节约型社会所面临的重要问题。
2、环境问题
环境污染严重是我们当今面临的另一个重要问题。目前,我国的生态环境问题相当 突出。从总体上看, 生态系统呈现出由结构性破坏向功能性紊乱演变的发展态势, 局部 地区生态退化的现象有所缓和, 但生态退化的实质没有改变, 趋势还在加剧。我国目前主要污染 物排放量远远超出环境自净能力,发达国家上百年出现、分阶段解决的环境 问题, 在我国快速发展的20多年中就集中表现出来, 呈现出复合型、压缩型的特点: 一 是水环境每况愈下，据统计，在全国78条主要河流中, 有54条已受到污染,其中14条受到严重污染;在大约 5万条支流中,75% 受到污染。除此之外，大部分的水库和湖泊也同样受到严重的污染;二是大气环境不容乐观，工业的发展导致光化学烟雾、酸雨不断增加，尤其是最近出现的可吸入颗粒物PM2.5值严重超标;三是危险废弃物、持久性有机污染物污染危害严重, 土壤污染加剧;四是城市生活垃圾无害化处理率低, 二次污染严重，使得人们的生命安全受到严重的威胁。
除此之外，因为环境的严重破坏导致的自然灾害、疾病、物种灭绝、死亡等都成为我们面临的问题。随着近年来的发展，因为森林资源的破坏导致的水土流失以及大量生物灭绝都使得生态发展严重不平衡。而且因为环境的污染导致的社会的不稳定是我们所面临的另一重大问题。
因为资源和环境的不断利用与破坏，经济的发展、社会的发展都受到严重的制约，与此同时也严重影响社会的稳定和国际关系的发展。如在现在人民对资源的争夺以及环境问题导致的纠纷等影响社会的稳定。随着全球环境的恶化，发达国家对我国环境问题的攻击也是不断的升级，在2011年气候大会上发国家提出的我国二氧化碳排放量问题、森林资源的破坏以及工业污染等问题都影响我国的国际地位。面对这些不断出现的问题，建设资源节约型环境友好型社会也成为了必须，采取必要的措施去改善现状建设一个和谐社会也成为我们的当务之急。
三、建设资源节约型环境友好型社会的对策与措施
根据我国资源紧缺的基本国情, 建设资源节约型环境友好型社会,必须选择一条与发达国家不同的资源组合方式, 即非传统的现代化道路。
（1）加强法律建设保护资源与环境，在今后的发展中要加强环境立法工作, 尽快建立起比较完善的、适合我国国情的现代环境保护法律体系。根据经济社会发展的需要, 及时制定新的法律法规,规范和引导新出现的生态环境问题。加大执法力度, 依法打击破坏生态环境的行为。同时政府要进行制度设计, 建立能源、资源审计制度, 与现行的环境法律法规以及评价制度共同构成社会性管理的新框架。只有这样, 才能形成全社会的环保意识。
在加点毛概课本第八章第四节里面的建立资源节约型，环境友好型社会的内容
参考文献
[1]吴树青，陈占安.毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论.高等教育出版社，2010.[2]国家发改委能源研究所.我国能源供求中长期趋势及可持续发展战略[J].经济研究参考，2004，（92）
[3]邱东，等.可持续发展层次论[J].经济研究，1999，（2）
建设资源节约型环境友好型社会 第8篇
1.1 资源环境状况与资源节约型、环境友好型社会
资源节约型、环境友好型社会建设是中国资源环境状况的必然要求。当前我国社会经济总量在不断增长,而与此同时,经济发展模式粗放、经济发展效益不高、资源利用率低、污染排放量大,导致生态与环境形势日益严峻,已进入大范围生态退化和复合型环境污染的新阶段。随着人口的不断增长和人均消费水平的迅速提高,以及工业化、城镇化、全球经济一体化,我国生态和环境将面临着新一轮发展带来的巨大压力。发达国家在一两百年的工业化过程中分期产生、分别解决的环境问题,在我国近20年的短期发展中将集中爆发出来。
我国的资源相对紧缺,人均资源的占有量大大低于世界水平,其中耕地、淡水、森林、石油和天然气分别为世界水平的1/3、1/4、1/5、1/10和1/22,在世界144个国家的主要资源人均占有量排序中居后。同时我国资源消耗量大,每万美元消耗的铜、铝、铅、锌、锡、镍合计70.47kg,是日本的7.1倍、美国的5.7倍、印度的2.8倍。粗放型的经济增长方式造成了我国环境污染严重,而且污染排放量高,单位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍、美国的6倍[1],单位GDP能耗远超过欧美发达国家(表1)。未来15年时间,我国人口还将继续增加,经济总量还要翻番,这些都需要以资源、能源的巨大消费为支撑。如果环境保护问题解决不好,将会极大地制约我国经济的发展速度,并使生存环境继续恶化。
1.2 国际环境战略与资源节约型、环境友好型社会
经过30多年的实践和探索,国际社会普遍认识到环境问题的实质是发展不足和发展不当造成的。1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》正式提出“环境友好型”的理念,2002年世界可持续发展首脑会议对“环境友好型”的认同程度进一步提高。全球以循环经济为特征的资源节约型、环境友好型社会建设浪潮迭起,许多国家明确提出建设环境友好型社会。
我国是世界上最大的发展中国家,我国的环境问题面临着巨大的国际压力,环境污染不断地影响着我国的国际形象。中国的化学需氧量排放世界第一位,二氧化碳排放量居世界第二位。在环境已经上升为“全球意识形态”的今天,西方国家把环境作为对华外交的主题之一,周边邻国则越来越多地关心中国跨界河流、海域的污染和开发,主要西方国家更加关心中国在15年后将成为第一大二氧化碳排放国,国际贸易的“绿色壁垒”正在取代关税等显性壁垒。所有这些迫使我国必须将经济发展的基础建立在资源与能源节约、生态与环境友好之上[2]。
1.3 科学发展观与资源节约型、环境友好型社会
资源节约型、环境友好型社会建设是创新发展模式和提高发展质量的必然要求,也是落实科学发展观的重大举措。我国早在“九五”计划中就明确提出要使经济增长方式由粗放型向集约型转变。总体来看,目前我国经济增长方式仍然表现为粗放的特征,这种粗放型增长处在国际资源价格大幅上升、人民币汇率上升的双重压力之下,经济增长的国际环境不断恶化,中国经济存在突然失控的危险。由于城市化的快速发展,水资源短缺、能源匮乏、垃圾肆虐、生态破坏、人居环境恶化、居民健康水平下降等城市问题日益明显,我国生态和环境将面临着新的压力。
2 资源节约型、环境友好型社会的内涵和本质
过去30年,中国经济得到快速发展,但是这种“赶超”战略是建立在一个非常不稳固、风险日益加大的资源与环境基础之上的。目前,发展的基础条件已经发生了根本性变化,资源全面紧缺甚至枯竭,环境压力越来越大,如果继续沿袭过去的发展模式,势必会损害经济社会发展的基础,并最终影响经济发展本身。中国的基本国情要求我们必须进行资源节约型、环境友好型社会建设。
2.1 核心内涵:社会经济活动与自然生态系统协调
资源节约型、环境友好型社会是人类基于人地关系调整而创新的社会发展观和文化价值取向。建设资源节约型、环境友好型社会,就是要以资源环境承载力为基础,以遵循自然规律为准则,以“绿色科技”为动力,倡导环境文化和生态文明,建立人与环境良性互动的和谐关系,构建经济社会环境协调发展的社会体系,最终实现可持续发展[3]。因此,协调人与自然的关系,从以“人类中心”主义为核心的传统工业文明转向以环境友好为特征的生态文明,建设资源节约型、环境友好型社会,是解决世界资源环境问题的根本途径,也是建设资源节约型、环境友好型社会的核心内涵[4]。
2.2 突出特征:社会、经济、文化全方位变革
环境问题表面上是社会经济活动的副产品,实际上反映的是人与自然矛盾冲突的结果,是工业化发展道路和以此为基础建立的不恰当的经济、政治、文化和技术模式与制度的产物,所以环境问题决不是单纯的责任问题,更是文化观念问题[5]。这些问题相互影响,共同构成“世界问题综合体”,要解决这些问题,决不能仅仅停留在“末端治理”和“源头与过程控制”上,必须将经济、政治、社会、文化和技术等方面的变革融为一体。
2.3 协调统一:资源节约与环境友好相互统一
资源节约型社会的建设强调在社会经济活动的生产、流通、消费等领域促进资源的节约,杜绝资源的浪费,降低资源的消耗,提高资源的利用率[6]。环境友好型社会理念强调生产和消费等活动要充分考虑环境的承载力,要把对环境的影响控制在环境容量限度内。环境友好型社会建设既要关注资源能源效率,又非常强调最终废弃物的无害化,而资源是环境的重要组成部分,所以两者相互补充,互为一体。
3 节约型与友好型社会建设的支撑保障体系
“十一五”期间,中国经济将逐步实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的重要转变。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番,环境质量总体上趋于稳定,局部有所改善,资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右;到2020年,在经济总量比2000年翻两番的基础上,经济结构进一步优化,生态效率进一步提高,资源、能源消耗强度显著下降,环境质量和状况得到明显提升和改善,资源节约型、环境友好型社会框架基本形成。而要达到以上这些目标,不仅需要制度与法规的保障,更需要政府、企业和公众的积极参与,资金与市场的调节作用也非常重要(图1)。
3.1 政策保障体系
在我国,一直对以环境污染和资源的极大浪费而换取经济增长的发展持怀疑态度,并且我国一直在强调经济加速发展的同时,更加强调环境的可持续性。但是由于各方面的原因,导致我国现有的环境法规和政策体系大多采取末端控制、指令性控制,在资源输入端和污染排放端缺乏有效的经济控制手段和社会参与手段。资源节约型、环境友好型社会建设需要完善且强有力的法律法规体系、政策支持体系和激励约束机制作保障。为此,我们需要做好以下几方面工作:①制定和实施绿色国民经济核算体系,从根本上解决“唯GDP”而忽视资源节约、环境保护的症结。现代在国民经济体系的各个领域,都不同程度地利用资源、影响环境,单独在某个或几个方面推动节约环保,难以从根本上缓解资源对经济发展的制约[5]。这就需要我们从更高的层面、更广阔的范围全面系统地落实资源节约、环境保护的基本国策,使各级政府从热衷经济事务管理转向热衷管理公共事物,夯实向新的社会发展阶段转型的政治保障。②要从立法上解决与资源环境有关的资源环境产权、政策扶持等问题。继续实行污染者付费、追究排放者责任的制度,推行生产者责任延伸制度。③设立高耗能、高耗水、高污染的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度,建立和完善资源开发与生态补偿机制。
3.2 资金保障体系
资源节约型、环境友好型社会建设需要坚实的资金作保障,具体可从以下几个方面进行努力:①引进技术水平高和资源转化能力强的大项目,推动资源开发型产业向精深加工转变。②引入区外或境外的资金发展服务业、环保等产业。③加大直接融资力度,形成项目融资、产权交易、股票境内外上市、设立投资基金等融资手段多样化的格局。④引导企业进行产权招商、产业链招商和以商招商。⑤做好间接融资工作,争取国际金融组织和国外政府的贷款,支持公益性项目建设。
3.3 自主创新体系
提高自主创新能力是资源节约型、环境友好型社会建设的一条有效途径。在当今国际激烈竞争的格局中,真正的核心技术、关键技术是买不来的,因此必须走出一条具有中国特色的自主创新道路,形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,重点支持事关国计民生、国家安全和长远利益的基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。首先,加大对企业自主创新的支持。企业是技术创新、管理创新和创新成果应用的主体,各部门应引导企业加大技术创新投入,支持企业与高等院校和科研机构联合,同时要重视民营科技企业在自主创新中的“生力军”作用。通过对企业自主创新能力的支持,引导企业走“低投入、高收入、低排放”的发展道路。其次,完善产学研合作机制,加快科技中介系统构建。产学研不是一个三方形式上的简单合作,其实质是一个科技创新与创新活动的过程人才培养、科技投入、科学研究、科技产出、成果转化与推向市场。作为一个科技活动的过程,其价值和最终目标在产业化实现科技成果由知识产品向现实生产力的转化,实现由科技产品向商品的转化。产学研合作,可以使三方资源共享,优势互补,其最大价值就是提高社会现实生产力,造福社会。在产学研合作机制和科技中介系统的构建中,政府的引导和协调作用非常关键,各级政府应从造福子孙后代的角度高度重视产学研合作在资源节约与环境保护中的作用,积极为三方合作协调创造良好条件。要按照“政府引导、社会联办”的原则,鼓励各种所有制单位以及科技人员建立多层次、多类型的科技中介服务机构,形成有利于科技成果转化社会直接服务体系,引导科技中介机构健康发展。第三,推进科技管理创新。随着社会经济的逐步转型,科技行政管理部门的主要职责将会由单纯的科技项目与资金管理转向制度建设、政策控制、规划引导和公共服务上来,工作的中心将转向主旨重大共性关键技术的研发和推广转向提供优良的创新服务上来,这就需要职能部门建立分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制,改善科技计划管理体制。
3.4 公众参与体系
公众参与是指公民除参与政治活动外,还参与涉及公共利益、公共事物管理等方面的活动,其理念始于“分享”、“民主”为核心概念并追求“民主政治”的一些西方国家[4]。在我国,节约型、环境友好型社会建设离不开公众的参与,特别是资源节约更需要公众的共同努力。具体可从以下几方面努力:①转变思想观念。明确认识到公众参与资源节约型、环境友好型社会建设是群众的权利和义务,这种权利与义务是国家法律赋予的,而不是一种施舍,各级政府、机关部门要鼓励、保护公众参与的积极性。②尊重公众的知情权和批评权。通过公布相关信息,借用公众舆论和公众监督,对环境污染、生态破坏的制造者施加压力。国际上,1998年签署了“奥胡斯公约”,强调公众的环境知情权。我国政府为推动环境信息公开已做出了努力,《环境影响评价法》(2003年9月1日实施)规定,政府机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的专项规划,应当在该规划审批前举行论证会、听证会等形式,征求各方面对环境影响报告书的意见。中国公民的“环境权益”首次写入国家法律,它意味着群众有权知道、了解、监督关系自身环境的公共决策,意味着公众参与环境监督的权利在法律上得到肯定,但还存在诸多问题,公众与政府、公众与企业、公众与环保部门间信息交流的渠道不畅,公众参与的具体条件、具体方式、具体程序还缺少明确的法律规定。建设资源节约型、环境友好型社会必须有公众的积极参与,我们要鼓励、保护公众的参与行为,其中的关键是要实行“信息法治”,尽快研究和制定保障环境信息透明化的相关法规。③建立公益诉讼制度。公益诉讼是指任何公民、社会团体、国家机关为了社会公共利益,都可以个人名义向国家司法机关提起诉讼。由于环境权益不仅仅属于私人权益,更属于社会公益,所以在欧美各国的环境法中都普遍采用了环境权益诉讼制度,并为公众环境诉讼创造便利的司法条件。而我国在现行诉讼法律规定中,唯有直接受害人才有权提起民事诉讼,最后被归于民事法律管辖范畴。为加大对环境污染和生态破坏的惩治力度,司法应逐步扩大环境诉讼的主体范围,从环境问题的直接受害者扩大到政府环境保护部门,扩大到具有专业资质的其它环保组织,再扩大到更广阔的公众主体。④发挥民间环保组织生力军作用。在我国,各类民间环保组织有上千家,他们是环境保护的主体,特别是广大青少年的环保志愿者组织,他们热爱祖国、激情奉献、关注环境、倡导节俭,已成为我国环保的生力军。作为政府机关,应对大部分民间环保组织从专业培训、平台构建、社会公益行动等方面予以支持和引导。
4 结论
中国的基本国情要求我们必须进行资源节约型、环境友好型社会建设,这也是科学发展观的基本要求。我们必须坚持资源节约和环境保护进行的基本国策,进一步增强可持续发展的能力,把经济社会发展与资源节约、环境保护统筹考虑,依靠科技创新,全民动员,全员参与,共同创建经济繁荣、生活富裕、生态良好的文明社会。
参考文献
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[5]付修勇.欠发达地区经济增长的环境承载力分析[J].资源开发与市场,2008,24(12)∶1106-1117.
建设资源节约型和环境友好型社会 第9篇
在随后进行的高峰对话环节，建设部法规司原司长、办公厅主任、中国房地产业协会副会长朱中一，生态人类学术工作委员会主席、国土资源部信息中心研究员寇有观，国家发改委国家气候战略中心政策法规部主任丁丁，环保部自然生态司生态安全管理处处长王捷，东营方圆有色金属有限公司首席专家申殿邦，围绕如何创建资源节约型、环境友好型社会进行了思想交流。
王捷在发言中指出，目前我国正处在工业化、城镇化发展的快速阶段，资源消耗强度最大，加剧了资源短缺的矛盾。此外，资源不合理的过渡开发，使得严峻的环境形势雪上加霜。
朱中一强调，要以生态文明的理念引领城乡规划与房地产开发。首先，要发挥城乡调控的引导作用，按照上级政府批准的规划红线、黄线、绿线、紫线等几条线规定，做到该保护的保护，该开发的开发，做好绿色文化名城、名镇的保护工作，加强对城市新城新区的规划建设管理。第二，加强城市市政公共设施建设，提高运营管理水平，加强城市污水处理、垃圾处理、大气污染治理等工作。第三，促进生产空间、生物空间和生态空间的科学布局与经济效益、社会效益、生态效益有机统一，留给后世子孙一片天蓝地绿水净的天地。第四，结合国情推行绿色建筑，努力建设绿色住区和绿色城镇。最后，以生态文明的理念引领我们的绿色开发。
城市的健康发展最终目的仍是宜居，而目前我们却面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化、城市病、交通拥堵等发展瓶颈，寇有观强调，城市的发展一定要重视总体规划和顶层设计。“建设智慧生态城市、智慧生态城乡，这应该是我们新型工业化的一个发展途径。”
“长期以来我们对GDP发展有一些错误理念，一种是为发展而发展，片面地追求GDP。再一种就是固定的，或者叫锁定效应，长期要依赖一个高能耗、高资源消耗的发展方式来提高经济增长，并且这种高排放的特征相当显著。”丁丁说，发改委在2010年推出了第一批低碳试点，去年通过了第二批29个低碳试点，同时要求地方政府编制低碳发展规划，制定相关配套措施等。在丁丁看来，最终还是应该在刚性的约束下，走一条柔性的或者说韧性的发展道路，要找一个平衡点。
在参与讨论的专家中，申殿邦是惟一来自基层企业的代表。他以企业个案为例，阐述了自己对资源节约和环境友好的理解。在他看来，除了技术创新与发展方式转变外，在建设资源节约型、环境友好型社会时“最关键的就是单位的一把手！”
建设资源节约型环境友好型社会 第10篇
关键字：资源节约型社会环境友好型社会 建设 措施 意义
内容摘要：党的十六届五中全会明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，也将“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策，提到前所未有的高度。建设资源节约型、环境友好型社会的提出，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济健康、快速发展具有重要意义。
资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展的社会。环境友好型社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活，实现人与自然和谐。建设环境友好型社会，就是要以人与自然和谐相处为目标，以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。
那么我们应如何建设资源节约型社会和环境友好型社会呢？我认为：第一，完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。建设合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源的利用。完善产权制度，明晰资源的产权，最大程度地发挥资源的效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。第二，实行有利于节约资源和保护环境的综合措施。完善促进资源节约和环境保护的法律法规，健全科学的节能减排指标考核体系，依法加大执法和监督检查力度，堵塞能源资源浪费漏洞。健全生态补偿机制，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度，加大环保执法力度，切实开展各项节能环保的执法检查。第三，按照“减量化、再利用、资源化”原则，鼓励科技创新，大力发展循环经济。在资源的开采和消耗环节，要注重提高综合回收和利用率；在废物和再生资源产生环节，既要强化污染预防和控制，又要注重分类收集和循环利用各种废旧资源。注重研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步和创新，构建起资源节约的技术支撑体系，发展循环经济。第四，加强宣传教育，增强全社会的资源节约意识和环保意识。通过各种方式广泛宣传节能减排观念，鼓励和引导公众积极参与节能减排活动。在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。
建设资源节约型社会和环境友好型社会
1、它有利于促进我国经济平稳较快发展：（1）资源和环境是经济社会可持续发展的物质基础和保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。（2）我国资源相对不足，人均占有量低，粗放型的增长方式造成过量消耗资源，环境严惩污染，生态严惩破坏。资源和环境与经济社会发展的矛盾日益突出，已严惩制约着我国经济社会的发展，危及中华民族子孙后代的自下而上和发展。
（3）建设资源节约型、环境友好型社会，保护和合理利用资源，提高资源利用效率，人与自然和谐相处，保护环境和生态，才能促进我这经济社会平稳较快持续发展。
2、建设资源节约型、环境友好型社会有利于降低成本，提高经济效益和国际竞争力。我国资源消耗高、利用率低，影响了我国企业和产业的国际竞争力。建设资源节约型、环境友好型社会，提高资源的利用效率，发展循环经济，推行清洁生产，保护环境和生态，能降低生产成本，提高经济效益和国际竞争力。
3、建设资源节约型、环境友好型社会是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。建设资源节约型、环境友好型社会，就是使经济发展与人口、资源、环境相协调，就是要在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快持续发展，促进人与自然和谐相处。这也正是贯彻落实科学发展观的内容。
4、建设资源节约型、环境友好型社会，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。实现全面建设小康社会宏伟目标，必须有资源和环境作保障。我国粗放型 的经济增长方式，影响全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会的一个重要目标就是可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道
路。
5、建设资源节约型、环境友好型社会，是保障国家安全和提高我国综合国力的重要举措。解决我国建设需要的资源问题，着眼点和立足点必须放在国内。建设资源节约型、环境友好型社会，能够控制和降低对国外资源的依赖程度，确保国家经济安全和国家安全，能够提高我国的综合国力。
6、建设资源节约型、环境友好型社会，是推进社会主义和谐社会建设的重要内容。人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本特征之一，建设资源节约型、环境友好型社会，能够实现人与自然和谐相处。
建设资源节约型社会和环境友好型社会，必须紧紧依靠广大人民群众，动员全社会的力量共同参与。各级机关要带头节约资源、保护环境，为社会做出表率。各类企业都要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情坐起，自觉参加资源节约和环境保护活动。只要有政府、企业和社会各界的积极参与和共同努力，党的十六届五中全会建议中提出的建设资源节约型环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的奋斗目标就一定能够实现。
参考文献
摘自《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》
侯华.发展循环经济是建设资源节约型环境友好型社会的必然选择[J].工业技术经济，2007（7）：29-30.潘岳.和谐社会与环境友好型社会[J].价格理论与实践，2006（10）：18-19.加快创建资源节约型和环境友好型社会卢婉儿
1］邓聿文 《中国正在为环境付出惨重代价》 载于2005年12月5日 《中国青年报》
［2］温家宝总理 《“加快建设节约型社会”讲话摘要》
［3］吴国盛《绿色中国，路在何方》 载于《学问中国》
［4］温家宝总理 《加快建设节约型社会”讲话摘要》
［5］仇保兴 《为什么要走资源节约型的城镇化发展道路》载于2005年2月28日 《经济
