在县乡人大代表换届选举(讲话)（精选6篇）
在县乡人大代表换届选举(讲话) 第1篇
在县乡人大代表换届选举工作会议上的讲话
柳溪乡党委副书记、政府乡长宋占勇
（2011年11月2日）
同志们：
根据省、市、县有关精神，我乡县乡两级人大换届选举工作从现在起全面展开，并在2011年12月底完成换届选举。县委对这次换届选举工作十分重视，于10月28日召开了全县人大换届选举工作会议，提出了明确的要求，做出了全面的部署。今天我们召开会议，既是学习贯彻中央、省、地、县有关文件精神的学习会、培训会，也是研究部署我乡人大换届选举工作的动员会。通过以会代训的形式，进一步贯彻省、地、县关于换届选举的有关精神，学习传达县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作的安排意见，县人大常委会关于2011年县乡人民代表大会换届选举实施方案，学习选举法、地方组织法、代表法、河北省实施选举法细则，安排部署换届选举工作。下面，我谈三点意见。
一、充分认识这次县乡人大换届选举的重大意义这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。是在“十二五”规划开局、全面建设小康社会和构建富裕文明和谐新巴燕的关键时期进行的。是
我乡各族人民政治生活中的一件大事，是人民行使当家作主权利的具体体现。是最广泛、最基础、最直接的社会主义民主实践。顺利完成这次县乡人大换届选举，不仅直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到国家基层政权的巩固，也关系到党的执政能力建设和先进性建设。对于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加快社会主义新农村建设步伐，有着十分重要的意义。
同时，这次县乡两级人大换届选举工作也面临一些新情况、新问题：一是任务重。县乡两级人大换届选举同步进行，要在同一个选举日进行县乡两级人大代表的投票选举，工作任务相当艰巨，增加了换届选举组织的难度。二是时间紧。按照县委的统一部署，县乡两级人大代表要求在2011年12月10日统一选举，时间非常紧迫。三是少数干部认为过去换届选举进行的比较顺利，容易产生麻痹思想。四是公民的法制意识增强，民主诉求增多，给换届选举带来不少新问题。五是随着改革开放的深入和市场经济的发展，农村外出务工、经商的流动人口增加，给选民登记和组织选举带来了困难。总之，我们要有一个清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决的办法和措施研究得更具体周到一点，掌握工作的主动权，确保县乡两级人大换届选举工作顺利开展。
二、牢牢把握县乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则
依法搞好县乡换届选举工作，顺利完成这次换届选举工作任务，加强党的领导是关键，充分发扬民主是基础，严格依法办事是保证。坚持党的领导，就是把换届选举工作自始至终置于党委的领导之下，认真贯彻省、市、县委关于换届选举工作的指导思想，方针政策和安排部署，在县委的领导下，精心组织，认真实施，把党的路线、方针政策和党委的决定、意图贯彻落实到换届选举工作的全过程，保证党的主张和意图的顺利实现。遵循充分发扬民主，严格依法办事的原则，通过换届选举，让广大人民群众切实感受到社会主义民主在发展中不断进步，亲身体会到社会主义民主的优越性。为此，在选举中，要十分注意尊重选民和代表的意愿，充分发扬民主，严格依法办事，保障他们依法行使好宪法和法律赋予的民主权利。纪检监察和司法部门要主动配合，坚持杜绝选举中的不正之风，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为，确保换届选举依法有序进行。
三、认真搞好县乡人大换届选举的宣传教育工作
坚持正确的舆论导向，切实做好宣传教育工作，是搞好这次换届选举的重要前提。要按照县委宣传部关于认真做好县乡换届选举期间法律政策宣传工作的通知要求，加强同宣传、文化、广播电视等部门的联系，周密策划，协调配合，充分利用好各种宣传媒体，采取各种形式，广泛开展群众性的宣传教育活动。要通过举办培训班，以会代训的形式培训
好选举工作骨干，使选举骨干能熟悉掌握选举的法律知识、法律程序，并能正确掌握和处理选举工作中出现的各种问题。利用黑板报、政务公开栏、悬挂横幅等形式，动员广大选民积极参加换届选举工作。尤其要突出抓好“三法一细则”的学习、宣传，即宪法、地方组织法、选举法及河北省实施选举法细则，要同时学习宣传好县委关于2011年县乡人民代表大会换届选举工作安排意见，县人大常委会关于县乡人民代表大会换届选举实施方案等，要把宣传教育贯穿于换届选举工作的全过程。通过宣传教育，提高广大公民的代表意识、民主意识和法制观念，增强人民群众的主人翁责任感，正确行使自己的民主权利。
同志们，这次县乡两级人大换届选举工作的任务既紧迫又光荣，是一项严肃的政治任务。我相信，在县委、县政府的正确领导下，在全乡上下的共同努力下，我乡的县乡两级人大换届选举工作一定会按照上级要求依法有序进行，圆满完成换届选举任务，为我乡“十二五”规划的顺利实施和各项事业的健康发展做出应有的贡献！
在县乡人大代表换届选举(讲话) 第2篇
Xxx（2011年11月7日上午8：30 县行政中心第二报告厅）
同志们：
根据省委、市委的统一部署，我县县乡人大换届选举即将全面展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。县委高度重视这次县乡换届工作，县委常委会作了专题研究，并批转了县人大常委会党组《关于做好全县县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》。今天，我们又召开动员大会，对县乡人大换届选举工作进行全面部署。刚才，县人大主任朱李益同志作了细致周密的部署讲话，指导性、业务性、操作性都很强，大家回去以后一定要认真贯彻落实。县公安局、法院、检察院、县纪委负责同志就严肃选风选纪，维护选举的良好环境作了发言，赤城街道、平桥镇等负责同志作了表态，体现了大家做好选举工作的坚强决心。希望发言和没有发言的单位，都要把这阶段的主要精力集中到县乡人大换届选举这项中心工作上来。下面，我代表县委再强调四点意见：
一、要充分认识县乡人大换届选举工作的复杂性和艰巨性 这次县乡人大换届选举，面临的新情况、新问题很多。各乡镇（街道）、各部门要充分认识到复杂性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。
（一）《选举法》修改后的新规定、新内容对换届选举工作提出了新的要求。这次选举是2010年3月份十一届全国人大三次会议，审议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》修正案草案后的首次选举。修改后的《选举法》核心内容是取消了城乡差别，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，进一步增强人大代表选举的平等性。同时也完善了选举工作细节，增加了选举的透明度，在选举委员会的产生、职责和工作要求，代表候选人的审查把关、提名推荐等方面作出了明确的规定。新法新规要求一些乡镇（街道）进行新的选区划分、对代表数作了变化，给选举工作增加了难度。同时，乡镇换届后，基层领导岗位上有许多新同志、年轻同志、选举工作经验相对不足的同志，这对大家工作能力是一次全新的考验。
（二）我县固有的宗族矛盾、村际矛盾以及各类积累性矛盾依然是换届选举工作面临的最大挑战。天台历来选风强悍，选情复杂。因历来的选举竞争，在一些地方产生了宗族矛盾、村际矛盾和积累性矛盾。随着我县经济社会的快速发展，人民群众参政议政意识不断增强，这次县乡人大代表选举的竞争必将更加激烈。上一届选举中，全县有6人因选举触犯刑律被依法处臵，个别人贿选额度达到上百万之多；一些选区选出的代表素质参差不齐，少数代表法律意识淡薄，履职水平不高，缺乏大局意识，甚至有的跟党委政府“唱反调”；男女代表比例严重失衡，县级人大代表中女代表比例仅占4.6%，名列全省末位。上一届选举中的问题 2 和历史积累性问题，如果把握不好，必然在这一届选举中延续。在这样错综复杂的环境下开展人大代表换届选举工作，是对我们各级党组织执政能力的考验、驾驭复杂局面的考验、解决矛盾问题能力的检验。对此，我们绝不可以掉以轻心，必须未雨绸缪、早作谋划，强化措施、积极应对，作好思想上、行动上、工作举措上最充分的准备，全力打好这场硬仗。
（三）“十二五”跨越发展的宏伟目标赋予了换届选举工作新的期望和任务。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年的最后两个月。当前，宏观经济形势不容乐观，各项工作千头万绪，社会矛盾交织，企业也面临艰难境地，发展和维稳的任务十分艰巨。迎难而上，破难攻坚，推动“十二五”跨越发展，根本上靠的是全县广大人民群众，更离不开一支高素质人大代表队伍的示范和带动。选出一支政治素质好、议事能力强、结构合理、与党委政府和人民群众“一条心”的人大代表队伍，不仅能够最广泛地激发全县人民群众干事创业的积极性和创造性，还能够有力地促进县委、县政府依法决策、民主决策、科学决策。我们一定要从讲政治、顾大局、谋长远的高度，选好选优代表，把全县广大人民群众民主参与的政治热情，转化为未来几年推动我县“跨越发展”的强大动力。
二、要认真把握县乡人大换届选举工作的基本原则 这次县乡人大换届选举工作总的要求是，认真贯彻中央、省市以及县委提出的指导思想和基本原则，把坚持党的领导、坚持 3 发扬民主、坚持依法办事有机统一起来，牢牢把握换届选举工作的主动权，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，确保换届选举工作顺利进行。
（一）要坚持党的领导，保证换届选举的正确方向。这次换届选举工作是在县委的统一指挥协调下开展的。各乡镇党委、街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，把换届选举工作作为当前头等大事来抓，建立健全换届选举工作的领导机制，建立健全代表候选人的提名推荐和审查机制，把党的领导贯穿于换届选举工作各个环节。县、乡两级人大要牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，认真贯彻党委的决策和工作部署，充分发挥职能作用，善于运用法律，通过法定程序实现党委意图，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作在正确政治方向上实现依法有序进行。
（二）要坚持发扬民主，使选举工作建立在广泛、有序、坚实的民主基础之上。要严格按照《选举法》和政策规定的程序，切实把贯彻党的群众路线、发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，代表候选人的提名、确定、选举的各个环节，都必须坚持党的群众路线和民主原则，广泛听取各方面的意见，包括少数人的意见和不同意见，尊重和采纳干部群众包括党外人士的正确意见。要积极教育引导广大党员、干部和群众树立正确的民主观，依法规范行使自己的民主权力，积极参与到换届工作中来，使选出的代表体现广大选民意志，代表广大人民群众利益，切实使发扬民 4 主的过程成为动员群众、凝聚人心、统一思想的过程。
（三）要坚持依法办事，保证换届选举严格依法进行。这次县乡两级人大换届选举的过程，实际上就是《宪法》和《选举法》等法律法规具体实施的过程。县乡两级都要深入学习贯彻《宪法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规，遵守法律规定，严格依法办事，发现与法律规定不一致的做法要及时予以纠正，自觉维护法律的尊严和权威。
三、要又稳又好开展县乡人大代表推荐选举工作
县乡两级人大代表的推荐选举工作，是一项政治性、业务性很强的工作，必须严格按法律、按程序办事，尤其要发挥好党委的领导核心作用，对推荐选举过程的各个阶段、每个环节都要认真把关，切实做到推进有序、又稳又好。重点要把好“三个关”：
（一）要对照“六个不能”要求，把好代表素质审查关。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定，省委进一步提出“六个不能”，即政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的，以及丧失行为能力的人员不能推荐为代表候选人。其中，政治上有明显问题和道德品行差的两种情况讲得比较宽泛，如何界定有一定困难。但是可以肯定的是，一个担任村干部都不具备条件的人，他担任县乡两级人大代表显然 5 是不合适的。所以县里明确，在今年村委会换届选举中，关于“五种情况人员”（1、被判处刑罚未执行完毕、刑满释放未满5年；
2、被劳教或解除劳教未满3年；
3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年；
4、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员；
5、丧失行为能力的人员）不能确定候选人的规定，同样适用这次县乡人大换届选举。各乡镇（街道）在具体操作的时候，要按照中央、省市和县里的原则要求，建立健全代表候选人审查机制，对素质不过关、不符合代表条件的候选人，不管贡献多大、理由多少，都要坚决拒之门外。同时，要健全完善劝退机制，制订工作预案，一旦不符条件的人员被推荐为初步候选人，必须积极妥善地介入工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，确保把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。
（二）要强化党委的提名权，把好代表提名推荐关。这次换届选举，要突出党委的提名权。各乡镇党委、街道党工委、部门党委（党组）要有明确的组织意图，一方面，要通过履职考察和全面评价，提出老代表中的留任人员；另一方面，要全面掌握本行政区域、本选区内政治素质好、工作能力强、能够对党和人民事业负责、有一定社会威望的优秀人才，大胆、准确地把他们提名推荐为代表候选人。要统筹兼顾、精心组织人民团体和选民联名提名推荐工作，全面深入了解分析本选区选民情况和选民意愿，对选民联名推荐的提名推荐代表候选人可能出现的各种情况，要有可预见性和处臵预案。要特别注意“独立候选人”问题，全国 6 人大常委会法制工作委员会已经明确，我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。对此，我们各个乡镇、街道要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人，要认真做好教育说服工作，及时撤回提名。在提名推荐的过程中，党委组织部门要积极配合、考察核实、严格把关。依法正式确定候选人后，要在选举委员会统一组织下安排候选人与选民见面，并开展廉洁选举承诺和履职承诺。
（三）要大幅提升妇女代表比例，把好代表结构优化关。这次换届选举，中央明确提出，要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。省委已经明确了县级人大代表的具体构成比例（工人、农民占45%左右，专业技术人员点25%左右，党政干部比例不超过24%；中共党员占65%左右，非中共党员占35%左右；妇女代表占23%以上），对乡镇人大代表的结构比例也提出了原则意见。从我县实际看，最大的结构性问题就是妇女代表比例问题，要完成23%的比例要求，任务十分艰巨。妇女是“半边天”，是社会的“稳定器”，在计生工作、邻里纠纷调处等社会服务和管理实践中，妇女团体和妇女群众发挥着不可替代的作用。妇女代表比例的提高，能有效促进县乡两级人大代表队伍整体素质的提高、优势的 7 互补和效率的提升，更加有利于县里各项工作的开展。全县各级妇联组织要广泛发动妇女同志积极参选。各乡镇、街道要把大幅提高妇女代表比例，作为这次换届选举工作的重中之重来抓，在提名推荐阶段就要加强统筹，切实把握好、运作好，一旦发现比例失调，要及时调整补充，确保选出更多、更优秀的妇女代表进入代表队伍、发挥更好的作用。此外，为切实加强党对人大工作的领导，尤其是人代会期间加强对各代表团的组织协调，县里明确省、市中心镇党委书记及三个街道的党工委书记，可安排为县人大代表，希望大家要统筹把握好。
在重点把好上述“三个关”的基础上，我们还要考虑，如何有效发挥好县乡两级选举委员会的作用，确保选举工作始终在县委的统一领导下有条不紊地开展；如何科学合理划分选区，有利于更多优秀人才脱颖而出；如何充分发扬民主、强化监督、提高透明度，让整个选举更具公信力，等等。总之，对选举工作的每一个环节，每一个细节，我们都要依法依规，严谨细致，不出纰漏，切实把各项工作做到位，让县委放心，让群众满意。
四、要切实加强对县乡人大换届选举工作的领导
县乡人大换届选举是一项系统工作，参与人员广、工作环节多、政策性强、任务量大。各乡镇（街道）、各部门要精心组织、周密部署，全县上下要密切配合、全力以赴，确保换届选举各项任务圆满完成。
（一）要切实形成上下联动、齐抓共促的工作格局。省市部 8 署换届选举工作时明确，县（市）委书记是这次各地换届选举工作的第一责任人。也就是说，我是这次全县换届选举工作的第一责任人，由我担任县人大换届选举工作领导小组的组长，统筹协调这次县乡人大换届选举工作。领导小组下设组织协调组、依法处臵组、宣传报道组、信访接待组、后勤保障组五个组，各组都要确保人员到位、责任落实，尤其是组织协调组和依法处臵组，要沉下基层、靠前指挥，及时处臵选举中出现的各类问题，切实做到把大量的矛盾纠纷化解在基层，确保不发生打架斗殴等影响稳定的事件。这次县里在全县范围内抽调一批政治素质好、工作责任心强、具有一定换届选举工作经验的部门领导、老同志，组成换届选举工作指导组分赴各乡镇（街道）开展工作，希望抽调到的同志，代表县委县政府，协助各乡镇（街道）切实做好业务指导、法律政策咨询、选风监督、矛盾调处、信访接待等工作。县四套班子领导要带领各指导组，巡视、包干、指导所联系乡镇（街道）的换届选举工作，及时帮助联系乡镇（街道）解决换届选举中的重大问题，遇到突发情况，联系领导就是总指挥，要在第一时间、第一现场进行处臵。要高度重视对选情动态的把握和研究，县里将在候选人推荐之前以及组织选举之前这两个时间节点，召开全县范围的选情形势分析会；领导小组下设的5个工作组都要召开阶段性工作例会，掌握动态、分析选情、研究对策并及时反馈；各乡镇（街道）也要定期汇总情况，集中针对一些选情复杂选区，选派精兵强将，落实好针对性措施，争取工作主动。9 同时，要分级开展一线选举工作人员的业务培训，人人都要成为换届选举工作的行家里手。
（二）要大力营造风清气正的换届选举环境。选风选纪直接影响到换届工作能否顺利进行。今年我县在市人大代表选举、政协委员推选以及村级组织换届中，创出了被全省推广的廉洁选举“天台经验”。这对县乡人大换届选举来讲，既是有利条件，也是巨大压力。现在干部群众盯得很紧，我们没有退路，必须以铁的决心、铁的手腕抓好选风选纪建设。各乡镇（街道）要把选风选纪建设作为一项政治任务来抓，对选举中出现的一切歪风邪气要态度坚决、旗臶鲜明、有报必查、露头就打。要根据县里研究出台的《县、乡人大代表选举选风选纪建设工作方案》，坚持“教育在先、预防在先、警示在先”，严格落实好“三不”（不发一包烟、不请一桌客、不拉一张票）和代表选举“十严禁”的纪律要求，努力实现“三全、三个100%、三个好、三个无”的工作目标。在候选人推荐环节，要在各选区选民中进行一次有关拉票贿选、黑恶势力操纵选举、宗族势力干扰选民意志等现象的调查问卷，查实有拉票贿选行为的，坚持不得列入候选人。要密切关注选风动态，加大查处力度，对不顾大局、不守纪律，搞拉票贿选、利用宗族宗派势力干预选举等各种不良活动的，要迅速受理、深入核查，查实的要严肃处理，对通过不正当手段当选的，要依法予以罢免，典型案例要及时公开通报，真正做到查实一件、处理一件、通报一件。要在全县范围内印发《严肃选风选纪告群众书》、《维 10 护良好选举秩序严厉打击违法违纪行为的通告》，乡镇干部、驻村干部要走村入户开展宣传，让候选人资格条件、选风选纪相关规定等家喻户晓，让全县群众都知道哪些人不能当代表、哪些行为是违法选举，营造浓厚的廉洁选举氛围。县、乡、村三级监督员要主动监督、敢于监督、深入监督。对全体人大代表候选人要开展选举法制教育和个别谈话提醒，约法三章。宣传部门要牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论氛围。对换届风气不好、整治不正之风不力，出现严重问题的，要按照规定追究领导责任。
（三）要统筹推进换届选举与面上工作。现在已进入十一月份，年内各项工作任务非常重。我们要坚持“两手抓、两不误”，一手抓县乡人大换届选举工作，一手抓明年工作思路的谋划及年内重点工作突破，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断、发展速度不减，以全面完成各项目标任务来统一思想，来凝聚人心，来检验换届工作的成效。要注重协调好县乡人大换届选举与县党代表、政协委员换届的关系，同步做好3个街道、洪畴镇以及县直机关部门的县党代表选举，和下一步的县政协委员推选工作。各乡镇（街道）还要把起草和审议人代会报告作为换届的大事来抓，突出跨越发展主题、转型升级主线以及富民强乡（镇）、社会和谐的根本目的，与县“十二五”发展规划、“四大战略”、县党代会以及全会精神紧密衔接，明确发展思路、目标任务、关键数据和主要项目，充分反映广大干部群众的愿望和要求，切实 11 通过换届来凝聚人心、形成共识、推动发展、促进和谐。县府办要提供一个报告的原则要求，并在审定后报联系乡镇（街道）的县领导进行把关。
在县乡人大代表换届选举(讲话) 第3篇
在县乡人大代表换届选举(讲话) 第4篇
县人大常委会主任同志们：
根据宪法修正案和全国人大常委会、省人大常委会的决定，按照市、县委的安排部署，我县县、乡两级人大将于2007年10月底前依法进行同步换届选举。这次换届选举是我县政治生活和基层政权建设中的一件大事。中央、省、市、县各级党委对换届选举工作高度重视，分
别转发同级人大常委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作的意见，对县乡两级人大换届选举工作提出了明确要求。县选举委员会经县人大常委会第27次会议决定成立以来，深入调研，精心筹划，目前县乡两级人大换届选举的前期准备工作已经就绪。今天召开这次会议的目的，就是认真学习贯彻换届选举有关文件精神，具体部署全县县乡两级人大换届选举工作。下面，下面，我就如何做好这次人大换届选举工作讲几点意见。
一、充分认识县、乡同步换届选举的重大意义，准确把握换届选举工作的指导思想和原则
这次县、乡两级人大同步换届选举，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践，对于保障人民群众依法行使民主权利，不断提高党的领导水平和执政水平，巩固国家政权建设的基础，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会全面发展，具有重大意义。
搞好这次人大换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的具体体现。我们要自觉用“三个代表”重要思想和科学发展观统领县、乡人大换届选举工作，按照这次换届选举的指导思想和原则，通过换届选举，真正选出政治素质好、思想作风硬、工作能力强、人民群众拥护，能够真心诚意为人民群众谋利益的各级人大代表和地方国家机关领导人员。
搞好这次人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度，推进人民民主政治建设的必然要求。人民代表大会制度是我国人民行使国家权力的最高政权组织形式，是我国的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度是建设中国特色社会主义人民民主政治的基本内容。通过换届选举，选出县、乡两级人大代表和国家机关领导班子，对于加强人大及其常委会的组织建设和制度建设，最大限度地发挥人大的政治优势有着十分重要的作用。人大换届选举，既是人大代表和国家机关领导班子的更替，又是一次广泛坚持和完善人民代表大会制度的宣传教育活动，对发展社会主义民主具有重要意义。
搞好这次换届选举工作，是加强政权建设，促进我县经济和社会事业发展的迫切需要。作为地方国家机关的人大和“一府两院”，是带领全县广大人民群众建设小康社会的重要力量，加强地方国家机关的建设，有利于推动我县经济社会快速发展。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放在全县经济和社会发展的大局中来思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
这次换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照省、市委和县委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，确保换届选举工作顺利进行，为提高党的执政能力、加强基层政权建设、构建社会主义和谐紫阳、促进我县经济社会事业又好又快发展，打下坚实的基础。这一指导思想，既是对这次换届选举工作的深刻阐述和高度概括，也是对我们做好换届选举工作的总要求。因此，我们在实际工作中一定要坚持好、贯彻好。
这次换届选举必须牢牢坚持“三个原则”：一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在党委领导下，相信和依靠群众，发扬社会主义民主，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律及《陕西省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。
二、认真研究县、乡换届选举面临的新情况、新问题，精心组织换届选举的各项工作
在县乡人大代表换届选举(讲话) 第5篇
这次会议是市委同意召开的。7月底，市委召开了县（市、区）领导班子换届工作会议，就整个换届选举工作，重点是县级领导班子和领导干部队伍建设问题作了全面的部署。县乡人大换届是整个县乡换届工作的重要组成部分，今天会议专题就县乡人大换届工作进行部署和明确。市委对此十分重视，市委书
记办公会议和市委常委会专门作了认真研究，市委书记蔡奇同志对做好这次全市县乡人大换届选举工作提出了明确的要求，市委还批转了市人大常委会党组《关于做好全市县、乡两级人民代表大会换届选举工作意见》。总的精神是要高度重视、加强领导，精心组织、扎实推进，平稳有序、风清气正，达到凝心聚力、强化班子的目的，切实保障经济社会又快又好发展。刚才，玉芳同志代表市人大常委会党组对县乡人大换届选举工作作了具体的部署，市委组织部、宣传部负责同志分别作了讲话，我都表示赞同。下面，我代表市委，再强调几点意见。
一、提高认识，切实增强做好这次县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性
这次县乡人大换届选举，是在认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党85周年大会上的重要讲话，切实巩固和充分运用保持共产党员先进性教育活动成果、进一步推进党的执政能力建设和先进性建设的新形势下进行的，是在贯彻省委“八八战略”，大力推进“法治浙江”建设的新形势下进行的，是在贯彻市委提出的力争在全面推进“两个社会”建设中走在前列的新形势下进行的。我们一定要从全局和战略的高度深化认识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委要求的精神上来。
一是要深化对这次换届选举工作重大意义的认识。今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设全面推进的重要一年。在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举，直接关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到党委人事调整意图和大格局的有效转化，关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，是人民群众政治生活中的一件大事。通过换届，充分发扬民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，切实做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，我们一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二是要深化对这次换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。一是有良好的社会环境。这届人大任期中，我市经济社会继续保持持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，这样一种心齐、气顺、劲足、实干的良好社会局面，为社会主义民主政治建设、为这次人大换届选举创造了很好的社会环境。二是有坚实的群众基础。经过多年的普法和法制宣传教育，广大群众的法治观念和民主意识有了很大的增强。特别是民主恳谈、民主议事“五步法”的全面推广和实施，广大群众通过参加基层民主政治实践，更加重视运用公民权利，来参与管理监督社会公共事务，促进了人民民主的进一步发育。三是有坚强的组织基础。我市党代会常任制在市、县、乡三级全面试行并不断深化，对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用，党内民主和人民民主形成了良性互动，这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举工作中，应当说积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法，这是做好工作的直接基础。去年市人大的顺利换届，更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策，深化了依法治省的工作，最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流会，对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见，为我们指明了方向。对此，我们要充满信心。
律性、程序性要求更高。对此，我们要有清醒的认识，要看到这些新情况新问题总体上是积极的、有益的，但对领导工作、组织工作有新的更高的要求，我们面临的压力更大。要立足实际，对可能遇到的问题以及解决的方法进行深入调研，做到早计划、早安排，增强工作的主动性和预见性，确保换届选举工作顺利进行。
二、坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一，扎实推进县乡人大换届选举工作
做好这次县乡人大换届选举工作，必须认真贯彻中央、省委和市委提出的指导思想和基本原则，特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则，把三者有机统一起来。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键，也是坚持社会主义法治理念的核心内容。
一是要切实加强党的领导。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部，无论是党内同志，还是非党同志，无论是在党委部门工作的同志，还是在国家机关和其他机关、团体工作的同志，特别是领导干部，都必须强化这个意识。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，精心组织，周密部署，统筹安排，及时研究和解决工作中的重大问题，确保县乡人大换届选举工作的正确方向。各级人大及其常委会要把对党负责和对人民负责统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，认真贯彻党委的决策和工作部署，自觉接受党的领导，并善于通过法定程序，把党的主张变成人民的意志；对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题，特别是有关人事问题的意见，人大常委会党组要及时向同级党委请示报告，坚持在党委领导下统一思想，解决问题，使党委的意图得到充分体现和圆满实现，确保换届选举工作的正确政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表，带头贯彻党的路线方针政策，坚持执行上级党组织有关人大换届选举工作意见的决定，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张，宣传宪法和法律，自觉把贯彻党的意图与依法行使民主权利统一起来，以自己的实际行动体现和贯彻党的先进性。
二是要充分发扬民主。这是做好换届选举工作的基本条件。人民参加选举，是人民依照法律规定管理国家事务的重要途径和形式，是人民当家作主的重要体现。我们必须充分相信和依靠群众，尊重和保障选民的选举权利，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，增强参选的积极性。县乡人大代表选举是直接选举，要在党的领导下，坚持充分发扬民主，认真听取选民和代表的意见，反复酝酿协商，落实民主选举的各项制度，使县乡人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。
三是要严格依法办事。我国的宪法、法律都是党的主张和人民意志的结合体。因此，严格依法办事的实质就是按照人民的意志办事，按照党的主张办事。这是做好换届选举工作的重要保障。选举法和地方组织法以及省选举实施细则等法律法规，对人大换届选举的各项程序和规则，对选民和代表的权利和义务等都做出了明确规定。各级党委要严格执行有关法律法规的规定，依法把握好组织提名与选民、代表联名提名的关系，注重引导和示范，善于通过法治手段处理和解决问题，确保换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。广大选民和代表，要严格依照有关法律法规的规定行使权利、履行职责，形成各方面遵纪守法的良好社会氛围。
三、严格按照中央和省、市委的要求，选好代表、配好班子
人民代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。代表选得好不好，结构合不合理，直接关系到整个人大换届选举工作的成败。这是一项基础性工作，要予以高度重视。在各级人大代表的选举中，要把好代表入口的第一关，认真做好代表候选人的提名、考察、推荐和确定工作。
一要优化结构。要根据人民代表大会性质和代表组成比例要求，保证各个方面都有一定数量的人民代表，防止出现党员代表过多、领导干部代表过多、企业家代表过多、男性代表过多的现象。这方面除了宣传引导之外，要在组织选举的具体环节、在选区的划分、在代表提名结构上加以把握。
二要提高素质。宪法和选举法虽然规定没有剥夺政治权力的公民都有选举权和被选举权。但我理解，选举权的与被选举权的既有联系又应当有所区分，被选举权应当比选举权有更高的要求，担任人民代表应当有很高的素质，这样的代表才能代表人民，才有公信力。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人，要保持高度警惕，防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要理直气壮地做工作，依法妥善作出处理。
三要端正选风。要鼓励正当合法的参选活动，改进代表候选人的介绍工作。要严格预防、制止和查处选举中的不正之风，特别是贿选行为和其他破坏选举的行为，切实保障广大选民和代表充分自由地行使选举权和被选举权，确保选出的代表真正体现先进性、广泛性和代表性，切不可熟视无睹、听之任之。在各级领导班子建设中，要坚持党管干部原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部推荐到领导岗位上来。一要正确处理好党委推荐干部与人大依法选举和决定任免干部的关系。在切实做好推荐领导干部工作的同时，支持人大按照法律规定履行人事任免权和选举权，通过法定程序使组织推荐的干部成为国家机关的领导人员。二要切实贯彻干部人事制度改革的各项规定和要求。要认真贯彻落实公务员法和中央出台的一系列推进干部人事制度改革的制度和规定，坚持干部队伍“四化’’方针和德才兼备原则，充分发扬民主，坚持走群众路线，落实好广大干部群众选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，认真做好推荐、考察工作，以进一步加强干部队伍建设，把各级领导班子配好、配强，为我市“十一五”规划的落实提供组织保证。需要强调的是，在做好县乡党政班子换届配备工作的同时，要高度重视配好县级人大常委会班子和乡镇人大主席、副主席（街道人大工委主任），使之适应地方国家权力机关担负的日益繁重的工作任务。三要严肃换届选举中的组织人事纪律，确保换届环境风清气正。要加强对党员领导干部和党员代表的思想教育，引导大家认真学习贯彻党章，增强党的意识，遵守党的纪律，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待组织安排、正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。要始终坚持用好的作风选人，选作风好的人，坚持公道正派，任人唯贤、严肃纪律、严格程序、规范操作。对不顾大局、不守纪律，“跑官要官”、“买官卖官”、搞拉票贿选、利用宗族宗派宗教势力干预选举等各种非组织活动以及封官许愿、突击提拔干部等不正之风，一经发现，严肃对待，坚决查处；对以不正当手段当选的，要依法宣布无效，或者依法予以罢免。要及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，注意做好教育和舆论宣传工作，努力营造风清气正的换届环境。
四、加强领导，齐心协力，圆满完成换届选举任务这次换届选举工作，涉及面广、工作量大，任务艰巨、责任重大，必须在党委的统一领导下进行。各级党委要把换届选举工作列入重要议事日程，统筹部署和安排好整个换届选举工作，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要成立换届选举工作领导小组，具体抓好这项工作。党委、人大有关部门要在党委的领导下，各司其责、通力协作，努力形成齐抓共管的良好局面。各级人大常委会要认真履行法定职责，努力做好换届选举的各项工作，及时设立选举工作机构，制定周密的工作方案，抓好工作队伍培训，并认真组织和统筹办理选举事务，依法做好换届选举各个阶段、各个环节和各个方面工作，既要一环扣一环、环环紧扣，又要注意突出重点，解决难点，为整个换届选举工作把好法律关、程序关。这方面，现任的县（市、区）人大领导干部中有一批政治素质好、大局观念强、领导经验丰富、有较高威望的老同志，由于年龄原因即将退下来，市委衷心希望这些同志能够一如继往、善始善终地量力做好工作，发挥应有作用，站好最后一班岗。各级组织、统战部门要充分发挥好参谋助手作用，根据党管干部的原则，认真做好人大代表和国家机关领导人员等各项人事安排工作，把代表候选人的考察提名和国家机关领导人员人选的考察推荐一样予以重视，认真对待，并充分听取有关方面的意见。对需要易地交流或拟提名的干部应及早提前安排到位，以利参选和组织选举，为换届选举工作提供组织人事条件。党委宣传部门和政府司法行政部门，要把这次换届选举作为一次人民代表大会制度宣传，作为社会主义法治理念和“五五”普法教育的重要内容来抓，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举，把宣传、发动、教育、引导贯穿换届选举的全过程。各有关部门、各新闻媒体要在党委宣传部门的统一领导和部署下，加强政策宣传和典型宣传，把好舆论导向，总的要做到政策原则要报准，换届的环节、程序和工作要报实，整个形式要报活，决不要片面追求新闻的轰动效应，为换届选举营造良好的舆论氛围。公、检、法、司和纪律监察部门要在换届选举期间，及时受理、迅速查证、严肃处理贿选和其他破坏选举的违法行为，为换届选举保驾护航。总之，各机关、部门之间要相互支持、相互配合，多沟通、多商量，齐心协力做好各项工作，确保选举各项工作依法有序地进行。
同志们，这次县乡两级人大换届选举工作意义重大、任务重大、责任重大。圆满完成这次人大换届选举任务，是我们的共同责任。希望大家认真贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和足够的工作精力，切实抓好各项工作任务的落实，努力完成换届选举的各项任务，为我市“十一五”规划的落实作出应有的贡献。
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在县乡人大代表换届选举(讲话) 第6篇
上安镇镇长 刘志宏
（2011年11月23日）
同志们：
根据省市要求，县人大常委会决定，我县的县乡人大换届选举工作已经从11月1日正式启动，12月31日前选举产生新一届的县乡人民代表大会代表，明年2月底前分别召开新一届的县乡人民代表大会。为顺利完成换届选举各阶段的工作，今天上午，把各村书记、主任请来，共同学习换届选举的有关业务知识。刚才，人大张主席就换届的相关事宜于各阶段的具体要求做了详细的安排，稍后还要就换届进行系统的培训。回去后，大家要对照工作手册，进行认真、深入、系统的学习。下面，我就如何贯彻落实这次培训会精神，讲三点意见：
一、统一思想，切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性
一是要深化对换届选举工作重大意义的认识。这次县、乡人大换届选举，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，直接关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强基层政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展都具有重大意义。通过换届，充分发扬
民主，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于增强各级党组织和政权组织的群众基础，进一步密切党群、干群关系，真正做到凝心聚力，调动各个方面的积极因素。可以说，换届的过程，既是人民群众对地方国家机关领导人员的一次检查、一次鉴定、一次选择，也是增强地方国家机关领导人员的政治意识、民主意识、法治意识和公仆意识的过程。因此，一定要自觉地把换届选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。
二是要深化对换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多的有利因素。首先是党中央、国务院建设社会主义新农村战略的实施、惠农政策的落实及和谐社会的构建，加之我县经济社会持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，极大地激发了人民群众的民主政治热情，为县乡两级人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是随着30年来人民代表大会制度的不断完善和发展，人民代表大会制度日益深入人心，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是有扎实的工作基础。乡镇党委和人大及其工作者在多次的换届选举工作中，积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许多好的做法。第四是上级党委、人大和镇党委对这次县
乡人大换届选举工作高度重视，多方关心支持，着力加强领导，为做好换届选举提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次换届选举工作的重要基础和有利条件。
三是要深化对换届选举工作面临新情况新问题的认识。随着改革开放的深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众的愿望和要求日益多样化，经济社会的一些深层次矛盾和问题凸显，必然会反映到换届选举中来；外出和外来务工人员增加，社会人口流动频繁，选民登记、组织投票选举工作难度增大；随着广大干部群众法制意识的日益增强，民主诉求更加强烈，参政热情更加高涨，容易产生一些不正常的选举行为；这些新情况、新问题，是客观存在和不容忽视的。对此，我们应当有清醒的认识和充分的思想准备，要把问题考虑得更深入一点，把困难估计得更充分一点，把解决问题的办法和措施研究得更具体周到一点，牢牢掌握工作的主动权，确保换届选举工作顺利进行。
二、把握原则，处理好坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系
按照中央和省、市、县委文件要求，做好这次县乡人大换届选举工作，必须坚持三条原则：一要坚持党的领导，二要坚持发扬民主，三要坚持依法办事，并把三者有机统一起来。
要始终坚持党的领导。由党委统一领导换届选举工作的全过程，这是顺利完成换届的根本保证。镇人大主席要坚决贯彻执行党委的部署，坚持党管干部原则，在党委领导下有步骤、有秩序地推进换届选举工作。要当好党委书记的参谋长和执行官。换届选举的各个阶段，要及时向党委提出建议，同时，要高标准、高质量地组织开展工作，确保党委的推荐人选顺利当选。对选举工作中出现的重大苗头性、倾向性问题，要及时向党委报告，并按照党委意图做好工作。
要充分发扬民主。尊重和保障选民的选举权与被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。尤其要注意保障和落实流动人口的选举权利。依照法律规定，流动人口原则上应在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，有条件的要尽可能动员他们回户口所在地参加选举。若不能回户口所在地参加选举，经户口所在地选举委员会同意，可以委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。选民在现居住地居住3年以上、户口没有迁入的，在取得户口所在地选民资格的证明后，可以在现居住地参加选举。户口所在地的选举机构要为流动人口委托他人投票或为他们开具选民资格证明提供便利。动员和组织流动人口参加选举，工作量大，情况复杂，务必要把工作做细、做实，使流动人口的民主选举权利得到保障。
要严格依法办事。工作手册中登载了换届选举的《实施方案》、《工作日程》和《知识问答》，这就是选举法、地
方组织法、代表法在这次换届选举中的具体体现。严格依法办事，具体到这次换届选举，就是要严格依照《实施方案》、《工作日程》和《知识问答》的规定操作，做到时间统一、步骤一致、内容相同，不走样、不漏项、不出问题。
三、周密安排，切实做好换届选举的各项工作
要全面准确地把握省、市和县委、县人大常委会关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求。尤其要把法律新修改的内容和精神吃透，增强贯彻落实换届选举文件和相关法律的自觉性、主动性。要加强对换届选举工作的统筹协调，了解和掌握本地区的各方面情况，及时研究和解决换届选举中的重要问题。特别是县直选区，因为每个选区都涉及多个单位，一定要科学统筹安排，加强联系督导，确保不出问题。
要抓好选举工作人员的学习培训。尽管我们经过了多次换届选举实践，积累了一定的经验，培养了一支骨干队伍，但由于人事变动，加之今年县乡人大换届面临的新情况和新问题比较多，做好骨干培训工作显得尤为重要。与会的各位同志要把今天培训会的精神带回去，切实抓好骨干培训工作，使每一个选举工作者都熟悉换届选举的方法、步骤和程序，周密细致、及时准确填写上报各类表卡册，努力提高工作水平。
要卡好时间节点。选举法规定了换届选举的四个法定时间。第一个法定时间是在选举日的20日前公布选民名单；
第二个法定时间是在选举日的15日前公布初步提名代表候选人名单；第三个法定时间是在选举日的7日前公布正式代表候选人名单；第四个法定时间是选举日，县人大常委会已经作出决定，12月22日为选举日，全县选民都要在这一天同时、分别选举县、乡人大代表。这四个时间节点一定要卡准，一定要按时间节点完成工作任务。
要坚决防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。特别要注意防止家族、宗教势力干扰和操纵选举。一旦发现以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民、代表自由行使选举权和被选举权的明显违法行为，要及时上报，依法进行处理，维护法律的尊严。同时，要经常深入了解有关情况，及时研究对策，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。
同志们，这次县、乡两级人大换届选举工作，是我镇政治生活和基层政权建设的一件大事，时间紧，任务重，责任大。希望大家牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法制观念，提高责任意识和服务意识，以更加饱满的精神，更加务实的作风，高标准、严要求，精心组织，圆满完成好这次县、乡人大换届选举工作任务。
