体系建设的必要性（精选12篇）
体系建设的必要性 第1篇
节约能源是提高能源利用效率和经济效益、保护资源和环境的重要措施。节能监测与技术服务是依据国家有关节约能源的法规(或行业、地方规定)和能源标准,对用能单位的能源利用状况进行监督检查、测试和评价,以及为用能单位研发节能新技术、新材料、新设备或将已研发的节能技术集成应用,并提供节能设计、咨询、工程组织实施等方面的节能技术服务工作。
节能监测与技术服务是政府推动能源合理利用的一项重要手段。通过设备测试,能源质量检验等技术手段,能够对用能单位的能源利用状况进行定量分析,依据国家有关能源法规和技术标准对用能单位的能源利用状况作出评价,对浪费能源的行为提出处理意见,同时为用能单位提供节能技术咨询与研发、实施等工作,加强了政府对用能单位合理利用能源的监督与管理。节能主管部门委托节能监测与技术服务机构对用能单位的能源利用状况进行监测的目的,是为了加强国家对节约能源管理的宏观管理,促进节能降耗,提高经济效益,保证国民经济的可持续发展。
在《国务院关于加强节能工作的决定》中指出,把节能作为转变经济增长方式的主攻方向,从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式;“十一五”期间,平均年节能率为4.4%;重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。而单从能源利用效率来看,我国单位产品的能耗水平较高。因此,研发节能新技术、新材料、新设备,以及通过对企业的节能监测,为企业节能降耗提供准确、可靠、科学的监测数据,帮助企业寻找节能途径,提供技术咨询、指导、监测及审计工作,对于提高能源利用效率,促进节约能源和优化用能结构,建设资源节约型、环境友好型社会有着重要的意义。
2 建设节能监测与技术服务体系的必要性
我国人口众多,能源资源相对不足,人均拥有量远低于世界平均水平。我国现阶段的工业发展状况也加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。近年来企业节能基础工作普遍被忽视,而企业正是能源消费和节能降耗的主体,因此建立节能监测与技术服务中心是非常有必要的。
(1)节能监测与技术服务是企业节能技术改造不可缺少的前期工作
节能降耗是企业提高经济效益的主要途径之一,是企业提高市场竞争力的重要手段。企业节能降耗的主要途径是依靠科学进步,采用新技术、新材料对能耗高的设备进行节能技术改造,向技术改造要能源。而节能技术改造的前期工作就是要对改造前耗能设备进行节能监测,依据国家能源标准对节能监测中不合格监测项目作出评价并进行研究分析,针对设备存在的能源浪费问题,查找原因,有的放矢地对设备进行节能改造。
(2)节能监测与技术服务为企业科学用能提供依据
企业要把节能降耗工作落到实处,将节能潜力变为实力,就必须要掌握和分析企业用能水平,搞清重点耗能设备能源消耗状况及能源利用率的高低,因为耗能设备的能源利用率高低直接影响能源的节约与浪费,即使能源基础管理达到了很高的水平,由于耗能设备的能源利用率低,企业的能耗也不可能有较大的下降。
(3)节能监测与技术服务是强化和督促企业节能降耗的重要手段
节能工作要有新的突破,必须要对耗能设备制定各种能源消耗定额,严格实行计划用能。企业开展节能降耗工作离不开节能监测与技术服务工作的诊断和帮助,而节能监测工作就是为了帮助企业了解和掌握耗能设备能源消耗状况、找出企业节能潜力,提高企业能源利用率。通过节能监测手段,为企业节能降耗提供准确、可靠、科学的监测数据,帮助企业寻找各种节能途径;通过节能技术的设计、咨询与工程组织实施,帮助企业寻找节能挖潜的方向和制定技术改造的方案及措施。因此,节能监测与技术服务是强化和督促企业节能降耗的重要手段。
(4)节能监测与技术服务是国家节能计量标准制订和检测规范统一的基础
通过对用能单位的节能监测和技术服务等工作,逐步研制、开发和建立节能产品、技术和材料的效益评价标准、能源计量器具设备与管理技术标准、能源计量数据的量化管理技术标准、节约能源的量化与评价标准、能源消耗的测试与计算、用能设备的耗能监测、重点行业企业合理用能的效益评价等各类节能标准,为国家制订节能计量标准和统一检测用能规范提供科学依据和基础。
(5)节能监测与技术服务是政府技术监督和服务职能的重要体现
节能监测是一种技术监督手段,节能监测机构的职责之一是定期向节能主管部门和上级节能监测机构报告监测情况,提出有关建议,为节能主管部门提供用能单位能源利用状况的科学分析,大量的科学数据能够使节能主管部门更深层次地部署、协调、服务、监督节能工作,以达到逐步缩小我国能源利用率与国际先进水平的差距。节能监测与技术服务在节能技术监督与审计中还体现政府的服务职能,这种服务通过对用能单位的能源利用状况的定量分析,能为用能单位提出节能潜力和措施,为用能单位改进能源管理和开展节能技术改造提供科学依据。节能监测机构对监测结果的评价结论中,不仅仅是合格或不合格的结论,还必须对浪费能源的原因和技改提出分析意见。节能监测与技术服务促进了企业自身的节能自觉性的提高,促进了企业节能技术改造,提高了企业的经济效益。
由此可见,节能监测与技术服务是推动企业节能技术改造的巨大动力,节能技术改造是企业节能降耗、增加经济效益的根本途径。企业节能降耗只有与节能监测与技术服务紧密地结合在一起,才能取得事半功倍的节能效果。
3 节能监测与技术服务体系建设的问题对策
目前在全国建立的节能监测与技术服务中心还不是很多,截至2006年我国节能监测(监察)中心和节能技术服务中心现有147家,其中国家级2家,省级(含计划单列市)37家,部属或行业级14家,省会及地市级94家[1]。同时这些节能监测技术服务中心也存在着诸如节能法律法规和监测(检测)技术标准体系不够完善,节能行政执法和技术监测依据不足;政府投入不足,工作经费难以保障;检测设备老化落后、配置不全,影响了服务水平和质量;节能执法和检测人员的业务素质亟待提高;节能技术服务中心参与市场竞争力弱等许多共性问题。因此,必须尽快解决这些问题才能更好的发挥节能监测技术服务的作用。
(1)协助政府相关部门制订节能降耗政策法规
节能监测与技术服务中心的重要任务之一是协助政府相关部门建立健全节能法规和体系标准,配合政府做好节能工作。根据国家《节约能源法》和各地区实际能源消耗情况,积极为政府相关部门提供决策依据,参与研究和制订有关的循环经济、工业节能、清洁生产等法规和规章,制定重点耗能行业产品能耗标准、能源节约标准、节能材料标准、节能评估条件和评定标准以及相关规范等,初步建立覆盖各领域的节能标准框架体系。
(2)积极参与节能计量监测标准和节能产品技术规范的研制
节能监测与技术服务中心根据国家节能检测规范和能效标准的技术要求,更新改造现有的节能监测仪器和设备,建设节能监测标准装置,建立节能监测计量设备的量值传递标准及监测体系;节能产品、技术和材料的效益评价标准的研制;能源计量器具设备与管理技术标准、能源计量数据的量化管理技术标准、节约能源的量化与评价标准、能源消耗的测试与计算、用能设备的耗能监测、重点能耗行业合理用能的效益评价标准的研制。
(3)完善节能服务体系,提高节能监测技术水平
积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式,建立起比较完善的节能法规标准体系、监督管理体系和技术服务体系。通过建立节能监测流动实验室、建立节能数据处理分析系统和信息平台等途径,不断提高节能检测和技术服务水平,真正做到不仅能够对用能单位的能源利用状况进行监督检查、测试和评价,而且可以为用户提供节能技术咨询、人员培训、节能项目组织实施和开发节能新技术、新材料、新设备。
(4)广泛开展节能降耗政策法规的宣传、交流与节能技术人员的培训
积极开展节能降耗咨询、宣传、教育和服务工作,大力宣传节能降耗相关法律法规和政策;与企业和政府相关部门广泛交流节能降耗先进典型和经验;组织开展经常性的节能技术和工作交流以及能源管理知识和技术人员的培训,将节能降耗纳入节能技术培训体系;积极推广应用成熟的节能新技术、新产品,组织节能经验交流和节能产品展示宣传活动。
(5)建立节能信息网站
充分发挥自身的技术和信息优势,建立节能信息平台,通过节能信息网,宣传国家的节能方针、政策以及节能信息、节能技术,开展节能科学普及和宣传教育,加强政府与社会的沟通,做到“宣传政策、构架桥梁、信息咨询、技术服务”,推动国家节能工作的开展,促进能源利用效率的提高,为经济的可持续发展、环境质量的改善做出贡献。
(6)大力开展节能新技术、新产品、新工艺的开发和推广应用
结合企业的实际节能降耗需求,加强学校与企业的产、学、研合作,组织对共性、关键节能技术的攻关,大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料,或将已研发的节能技术集成应用,加快科技成果转化和产业化进程,提高企业的能源综合利用率。
(7)开展重点耗能企业能源审计
依据国家的能源法规、指令、标准,以规范的程序和方法对重点耗能企业(如冶金、化工、电力等企业)的能源生产、转换和消费定期进行综合节能监测和检查,以促进节能降耗,不断提高能源利用率和经济效益。通过能源审计,科学规范地对企业能源利用状况进行定量分析,对企业能源利用效率、消耗水平、能源经济与环境效果进行审计、监测、诊断和评价,计算出不同层次的耗能指标,从而寻求节能潜力与机会,有利于对企业能源使用情况进行有效的监督和合理的考核。
(8)协助有关部门进行节能新产品、新技术的认定与推广应用
在严格执行国家能效标识管理办法的基础上,协助有关政府部门对提高生产效率、降低生产成本、改善环境以及节能降耗等方面有明显改进,达到实用程度并对节能减排具有明显作用的技术和产品进行认证工作,并积极推动实施绿色证书制度,同时为节能新产品、新技术提供成果转化认定、推广应用等服务。
(9)推行合同能源管理等市场化机制,提高节能技术服务中心的服务水平和市场竞争力
合同能源管理机制是一种以节省能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级,以降低目前的运行成本。本中心将与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同,向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一系列综合性服务,通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来不断发展。在实施节能项目时,依靠监测与技术服务中心具有的专业技术服务、系统管理、资金筹措等多方面的综合优势,实现专业化管理,不仅可以有效地减少项目成本,还可以通过分享节能项目实施后产生的节能效益而不断发展壮大,从而可以在全社会实施更多的节能项目。推行合同能源管理等市场化机制将推动和促进节能的产业化。
4 结束语
节能是国家发展经济的一项长远战略方针,节能主管部门委托节能监测机构对用能单位的能源利用状况进行监测的目的,是为了加强国家对节约能源管理的宏观管理,促进节能降耗,提高经济效益,保证国民经济的可持续发展。因此,节能监测是政府推动能源合理利用的一项重要手段和必要措施。
摘要：企业节能降耗的关键在于节能技术,而节能技术又离不开节能监测的前期工作。对此本文分析了我国工业用能、节能及节能监测技术服务体系的现状以及节能潜力,提出节能监测服务体系建设的对策,为政府决策部门节能减排工作提供措施建议。
关键词：节能降耗,节能监测,节能技术
参考文献
(1)国家发改委.“十一五”十大重点节能工程实施意见,2006.
(2)节能监测技术通则(S).浙江省计量科学研究院,2006.
(3)综合能耗计算通则GB2589.中华人民共和国国家标准(S).2005.
体系建设的必要性 第2篇
（2）合理地进行资源布局，节约资金，避免重复浪费，实行联合采购、联合编目、合理分工、联合建库、资源共享。既有分工又有合作，形成多种各具特色的文献资源数据库，避免文献资源重复收藏和资金浪费，确保资源布局的平衡发展。
（3）合理组织文献的流向，扩大文献的流通渠道。中小学信息资源保障体系的建立，打破了封闭的格局，使图书馆变为开放式的图书馆，扩大了图书的流通渠道，促进了中小学图书馆之间的合作与交流。
（4）易于经验交流和学习培训。可以通过网络对共同关心的问题进行探讨，先进经验及时进行交流，疑难问题及时得到解决，并加强对在岗工作人员的业务培训，达到图书馆管理水平的共同提高，推动各中小学图书馆事业的同步发展。基础教育是国家的人才工程，更需要知识资源的支持。教育部在印发《中小学图书馆（室）规程（修订）》的通知中明确指出：“要加强数字图书馆和图书资源中心的建设。对建有或在建局域网或城域网的地区，要以某个中心学校或教育部门网络中心为依托，建设图书中心，辐射周边学校，做到资源共享。”21世纪中小学图书馆的建设，面临着信息化、网络化、数字化的挑战，同时还要不断适应全面实施素质教育多样化的发展需求。因此，中小学图书馆必须迎头赶上，加快教育信息化和信息资源保障体系建设，促进我国中小学图书馆事业的蓬勃发展。
参考文献
［1］刘向永，董玉琦．英国基础教育信息化现状及其分析［J］．中国电化教育，2001（7）：11－13．
［2］许任潮．资源共享服务教育――厦门市中小学图书馆网建设的实践与思考［J］．中小学图书情报世界，2001（2）：7－9．
体系建设的必要性 第3篇
关键词：七年一贯制 学科建设 职业教育
课 题：本文系2015年江苏省教育厅中高等职业教育衔接课程体系建设立项课题《基于“能力本位”的中职与本科“七年一贯制”的分段培养的课程体系建设研究》（编号201537）的研究成果。
在七年一贯制体系下，本科学科建设是非常重要的一个方面，直接关系到学生的学习成果以及未来的就业状况。七年一贯制是中职教育和本科教育的结合，因此，在本科学科的建设中，还要考虑到学生职业教育的特点，重视职业教育的重要性，明确教育的教育目标，侧重能力本位，提高学生的实践能力，为学生未来的学习、就业奠定基础。
一、课程体系的建设
2013年，江苏省实行了“三年中职，四年本科”，即七年一贯制体系。学校于2014年与南京晓庄学院联合开办中职与普通本科会计专业“3+4”衔接班。以学生的职业能力为导向，构建包括公共基础课、专业基础课、专业核心课、实训课程和选修课程的专业课程体系。在中职阶段，着重培养学生的实践能力，加强学生的基础知识。本科阶段主要以专业核心课程以及技术开发实践为主，提高学生的技术分析能力和创新实践能力，培养学生在真实的工作环境中发挥自身的主观能动性及创新性。
根据本科的教学特点，在本科学科的建设中，要结合中职的教学特点，制定相互衔接的课程标准，保证教学的合理性和科学性。本科的课程不仅要避免与中职内容的重复，同时还要在中职课程的基础上拓宽、深入课程内容，从而保证教学的连续性、逻辑性和整合性。
二、本科学科建设应当遵循的原则
1.能力本位原则
能力本位是七年一贯制体系下本科教学和普通本科教育中最重要的区别原则之一。七年一贯制体系下，无论是中职教育还是本科教育，都要以“能力本位”为基础。在会计专业中，能力本位原则指的是要以会计职业或相关职业群所需的知识、技能与职业素养为基础而成的课程。七年一贯体制下，课程设置的目的是培养学生的综合能力，为学生未来的就业奠定基础。而传统的纯理论教学难以达到教育的目标。
2.市场导向原则
七年一贯制体系教育的核心目标是为市场服务，培养出符合市场要求的高技能专业性人才。在本科学科的建设过程中，学校应当分析市场的经济情况，分析市场的需求，突出快捷专业强调技能的特点，展开技能教学。在本科学科的建设中，要紧紧围绕这些职业能力，在课程中提高学生的专业能力、社会能力以及方法能力等。同时，本科学科建设还要和中职区别开，要在中职的基础上进行深入教学，进一步提高学生的职业能力。
三、本科学科建设中职业教育的重要性
1.缓解学生的就业压力
随着社会的不断发展，大学生的就业范围越来越广、形式越来越多样化，为大学生的就业提供了更多机会，同时，大学生数量的增加，也为学生带来了巨大的就业压力。因此，通过七年一贯制体系中的职业教育，能够大大地提高学生的实践能力，加强学生的就业竞争力，拓宽学生的就业面。因此，在本科学科建设中，职业教育有着重要的意义，是保证大学生走向工作岗位的重要基础。
2.促进高校的发展
随着中国教育体制的改革，教育投资范围越来越广，呈现出多样化的趋势。在此基础上，七年一贯制教育体系必须要建立和社会发展相符的就业模式，也就是自主选择和双向选择。七年一贯制体系下，必须要树立正确的培养价值观，引进全新的教学理念，强调职业教育的重要性从而增加学生在社会上的竞争力。在此过程中，学校也会收获荣誉度和知名度，一定程度上促进学校的发展，形成良性循环。
3.有利于学科信息平台的完善
随着职业教育的完善，学校要不断完善自身的教育信息化平台，并和社会就业信息平台对接，从而保证高校和就业岗位信息的共享。打破了传统教育模式的封闭性，为学生的就业提供了更多的机会，有利于学生和学校的未来发展。
四、小结
在七年一贯制体系下，职业教育起着重要作用。不仅可以缓解学生的就业压力，同时也能促进学校的发展。因此，在本科学科建设中，一定要重视职业教育的重要性，明确职业教育的原则，提高学生的职业水平和综合能力，加强学生的职业素养，使学生在未来就业中有更强的竞争力。
参考文献：
[1]宋阳.试论数字化时代的高校美术教育[J].长春大学学报，2010（11）.
体系建设的必要性 第4篇
鹤岗是三江平原粮食主产区,有耕地面积43.33万hm2,未利用土地24万hm2(其中宜农地、宜牧地分别有3.33万、7.00万hm2),两江(黑龙江、松花江)冲积平原8 300 km2,年产粮食200万t,主要产品有水稻、大豆、小麦和各种经济作物,具有发展绿色无公害食品的巨大潜力和优越条件[1]。建立农产品检验检测体系,全面提升检测能力和水平,构建完善的农产品、农业投入品、农业生态环境的质量安全检测,开展农产品质量安全市场准入性检验工作,建立高效的市级农产品质量安全检测机构,实现农产品安全的全过程监管,对确保农产品质量安全尤为重要。现就建设农产品质量安全检验检测体系的必要性进行说明。
(1)建设农产品质量安全检验检测中心,开展农产品质量安全监测,是法律赋予农业行政主管部门的重要职责。“农业部门负责初级农产品生产环节的质量安全监管”是国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于切实加强食品安全工作的意见》中的重要规定。可见,农产品质量安全检验检是农业行政主管部门的重要职责之一。《农业法》也明文规定要建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测体系,保障农产品质量安全;并且对各级人民政府用于建立健全农产品质量标准和检验检测体系的资金也做出了相应的规定。为了突出农产品质量安全的监督管理工作的重要性,《中华人民共和国农产品质量安全法》也明确了具体规定:县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查[1,2,3,4,5]。
(2)建设农产品质量安全检验检测中心,推行农业标准化生产,提升农产品市场竞争力,推进社会主义新农村建设。“加快农业标准化工作,健全检验检测体系,强化农业生产资料和饲料质量管理,进一步提高农产品质量安全水平”是国务院明确提出的要求。同时,农业部、省农委高度重视农产品质量安全,并且专门发文要求加快建设农产品质量检测中心。做好农产品质量的监测,加强农业物资的监管,有助于提高农产品的质量安全,提升农产品的市场竞争力,有助于推进社会主义新农村建设[1,2,3,4,5]。
(3)有利于提高食品安全质量、促进社会稳定。近年来,在农业生产上存在着大量使用化肥、农药的现象,造成了土壤、水体和大气的污染,并且农产品质量安全和农业生产等事故时有发生,影响了社会稳定。通过加强农业物资(化肥、农药等)和农产品质量检验检测,有利于改善农业生产和环境质量,促进社会稳定繁荣[2,3]。
(4)有助于农业质量检测整合资源,提高检测效率。目前,农产品质量安全检测较为分散,土壤肥料、种子质量和农药残留的检测分别由土肥站、种子管理站和农业环保站实施,检测设施分散,部分仪器设备重复购置,造成了物资和人力的浪费。通过建立市级农产品质量安全检验检测中心,可以达到集中使用仪器设备,提高人员效率,整合资源的效果,既减少了人力物力的浪费,又提高了检测效率[4,5]。
实施农产品质量检测,是国家实施农产品质量安全体系建设的重要举措,是提高我国农产品整体质量水平和保护广大城乡居民身体健康的有效途径。农产品质量安全检验检测体系的建立,对农产品实施“田头到餐桌”的全过程监管,提高农产品的质量安全水平,增强农产品的市场竞争力,保证消费者吃上安全的农产品;对引导农业农村经济结构战略性调整、应对入世挑战、提高农产品竞争力、保护消费者身体健康和增加农民收入都有重要意义。完全符合国家对农业新形势发展的要求,适应新时期农业发展特点和需要,对提高农产品质量和安全水平效果明显,其发展前景好,且具有显著的社会效益和一定的经济效益。将拓宽检测范围、提高检测效率和检测精度,检测范围将拓宽到农业投入品、农产品、无公害食品、绿色食品、农产品生产基地环境的全部检测监测项目,能够满足不断发展的农产品质量安全检验检测工作的需要。
参考文献
[1]宜都市农产品质量安全检测中心建设初步方案与前期准备情况[EB/OL].(2008-05-27)[2013-03-25].http://www.yidu.gov.cn/art/2008/5/28/art_1710_1622.html.
[2]燕香梅.沈阳市农产品质量安全管理发展对策研究[J].安徽农业科学,2007(4):1170-1171,1193.
[3]王景生.沧州市农产品质量安全建设思考[J].内蒙古农业科技,2010(4):29-30.
[4]王景生,刘永震,陈喜昌.沧州市农产品质量检测体系建设与发展对策[J].内蒙古农业科技,2010(5):17-18.
体系建设的必要性 第5篇
一是认为目前气矿正在进行的体系建设相关工作与实际生产联系不大，只是一种加强员工思想意识和劳动纪律的管理手段；
二是认为体系建设与安全业务基础管理工作相关要求重复，加大了基层单位干部员工工作量。
无可置疑，员工在体系建设过程中出现这两种思想都是正常的表现，那么安全业务基础管理工作与HSE体系建设到底是什么样的关系，并且在HSE体系建设中处于什么样的地位呢？
要回答这两个问题，首先要明确两个概念：
一是安全管理是生产管理的一部分，两者是密不可分的整体。二是HSE管理体系是一种安全管理的先进模式，其作用主要是规范安全业务管理工作。
如上所述，安全管理与生产管理的目的一致，即保障生产平稳有序进行，其所属业务均围绕保障连续性生产开展。而体系建设的目的为保障安全管理的规范性和有效性，从而达到提高安全管理水平，保证生产效率。
因此，从狭义上说，气矿正在进行的体系建设相关工作与实际生产不是联系不大的问题，而是其本身就是因生产发展而出现的管理需求，其对于生产的重要性主要体现在安全管理工作对于实际生产的重要作用上。
从广义上说，HSE管理体系是自上世纪八十年代末就被世界大多数大型石油石化企业所接受的先进管理模式，其形成和发展是建立在现代管理理论的基础之上，其理论基础和管理模式的建立过程不仅对于安全管理而言，对于我们的整体企业战略和企业管理来说都有着重要的指导作用，所以体系建设工作对于企业的发展有着尤为重要的意义。
诚然，目前我们的体系建设工作还处于初级阶段，前期的学习和模仿必然会使先进的管理模式与旧有管理模式产生冲突。这主要是因为我们对于体系管理模式和已有的管理模式融合转化不够造成的，同一项工作“两条线”，“两个面”的现象也还真实存在。这都是我们向先进的管理模式迈进过程中所必须承担的代价，只要我们找出问题并着力解决，不断修正我们的管理工作，从量变到质变，我相信，我们建立较为完善的管理模式和管理水平的目标不会太遥远。
体系建设的必要性 第6篇
【关键词】动画；现状；教学体系；改革
一、我国动画专业发展背景
近年来，由于政府政策的支持，全国67%的院校都开设了动画专业，扩张速度远远超过了产业发展对人才的需求，导致的后果也慢慢浮现。专业培养生与动画产业要求的人才的标准严重脱节，导致动画专业被人调侃为“最不容易就业的专业”。但是毕业生不容易就业并不代表动画产业不需要人才，调查显示，大部分国内知名的动画企业对人才的需求仍处于求贤若渴的状态。由此可见，就业问题主要还是高校培养的毕业生质量的问题。
二、国内动画专业教育的现状
中国要想成为真正意义上的动画大国，必须得有自己的大师。中国动画专业教育的表现主要有以下几个层次：一是当前中国动画教育的先锋是以本科和研究生为主的艺术类动漫院校，这些人具有较好的艺术表达能力。二是理工类院校的动画专业，这类学校主要培养的事动漫管理和研究人才，通常具有较高的文化素养，但是缺乏艺术表达能力。三是高职高专类学校，这类学校的主要培养目标是技能和应用型的人才，所以技能较单一。四是培训学校，这类学校主要通过短期的培训使学员拿到一些证书。这几类培养目标都比较单一，普遍存在急功近利的做法，而且教师队伍也参差不齐。（1）学科建制和培养目标不明确。中国的专业名称和设置存在不合理的地方，导致人才培养目标和培养方向难以确定。（2）教学模式之后，导致跟就业脱节。由于动画固有的特点，“学院派”的教学模式明显不适用于动画教学，因为动画本身即是高科技技术和艺术的结合，实用性较强，只有在实践中才能快速发展。但是，传统教学模式，往往注重理论教育，职业基础课程不足，专业技能训练更少，导致学生的实践机会较少。进而导致毕业生与企业要求严重脱节。（3）师资力量薄弱。动画专业是最近几年才发展起来的学科，很多学校这项专业也都是近几年才开设的，而教师也大多趋于年轻化，教学经验不足，甚至有的教师本身就不是这项专业的，对动画的理论和实践更是知之甚少。同时，许多学校机制不健全，动画专业教师自我提升观念不强，缺乏思考和创新精神，没有独立的科研能力，直接导致学生对本专业知识掌握混乱，无法满足用人单位需要。（4）教学环境跟不上学生规模。现阶段，我国大部分高等院校的教学软件硬件、培养计划、教育方法都处于有待完善的状态，大多不具备大规模培养动画人才的条件。但是由于现在动画产业对人才的需要量逐年提高，以及许多学生的兴趣和家长的追捧，同时还有经济因素的影响，使很多学校在条件不允许的情况下广泛招生。这样批量培养出来的人才，显然是不能适应产业人才需求的。（5）教学实训内容存在误区。由于很多高校的软硬件限制，导致这一无奈的选择。实际在很多正规的产业环境中，企业通常把学生当成参观者，学生不容易融入生产团队中去，日子久了，学生难免会对自己的能力产生怀疑，严重的可能会因此丧失学习兴趣。在学校的产业人才培养中，应注意：教育应引导产业发展而不是跟着产业模式走。
三、教学体系改革的必要性
西方国家和日本动画专业的人才培养模式、教学体系和动画产业在经过较长时间的发展后，模式和体制都发展的较为完善了，但是，我国和这些国家的基本国情不同，导致可以借鉴的地方很少。我国是从21世纪才开始提出发展动画专业教育、建设动画大国的目标，短短几年，在政策的扶植下，发展较快，也使人才培养与产业之间需求脱节这个问题很快的暴露出来。有的高校已经察觉到这个问题，并通过努力进行了一些改革，但大多效果不好，不能拔草除根，缺乏系统的解决方案，也难以大规模实施和推广。如何解决这个问题，促进我国动画产业的发展已经成为迫在眉睫的问题。
四、结语
我国动画产业的蓬勃发展和高校专业的兴盛，是时代的机遇，但是对高校来说这更是挑战。要想在挑战中生存，就必须不断探索，完善教学体系，优化师资队伍，使培养出来的人才符合动画产业的需要。同时，推动我国动画产业的进步，实现动画大国的目标。
参考文献
[1]柳执一.对高校动画专业教学的几点思考[J].教育探索，2011（12）
[2]胡博飞.高校动画专业教学现状分析[J].成功（教育版），2009（3）
[3]于杰，李慧敏，刘明国.基于市场谈高等学校动画专业教学课程模式的研究及构想[J].科技资讯，2012（21）
浅谈内控体系建设的重要性 第7篇
内部控制是形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序, 并予以规范化和系统化, 使之成为一个严密的、较为完整的体系。内部控制按其控制的目的不同, 可以分为会计控制和管理控制。会计控制是与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制;管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行, 促进经营活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的, 有些控制措施既可以用于会计控制, 也可用于管理控制。
内部控制的目标是确保单位经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经济信息和财务报告的可靠性。其主要作用:一是有助于管理层实现经营方针和目标;二是保护单位各项资产的安全和完整, 防止资产流失;三是保证业务经营信息和财务会计资料的真实性和完整性。除此之外, 保证单位内财务活动的合法性也是内部控制的目标。
良好的内部控制虽然能够达到上述目标, 但无论内部控制的设计和运行多么完善, 它都无法消除其本身所固有的局限。这种局限性也必须明了并加预防。主要表现为: (1) 受成本效益原则的局限; (2) 如果负有不同责任的职员忽视控制程序、错误判断、甚至相互勾结、内外串通舞弊等, 往往导致内部控制失灵; (3) 管理人员滥用职权, 逾越控制, 对设置或实施的内部控制不予理睬, 也会使建立的内部控制形同虚设。
内部控制是由企业决策层、管理层和其他人员实施的, 为实现企业战略发展目标提供合理保证的过程。建立健全和不断完善内部控制体系是国内外企业长期管理实践经验的结晶, 有助于约束和规范企业管理行为, 增强企业的风险防范能力, 提高企业的整体经济效益。
一、实施内控体系建设是实现企业整体协调发展目标的需要
“十一五”期间, 实施国际化经营战略, 客观上需要企业理顺内部管理流程, 针对关键的风险控制点, 采取积极稳妥可行的措施, 建立起一套科学、有效的内部控制体系, 增强抵御内外部风险的能力, 为实现企业的整体协调发展目标创造合适的环境和氛围。
二、实施内控体系建设是企业提升科学管理水平的需要
内部控制是企业科学管理的重要内容, 是实现企业目标的重要依托。建立并认真执行一套设计科学、简洁适用、运行有效的内控体系, 将有助于企业及时发现和掌握经营管理中的突出风险, 有助于企业强化内部管理控制措施, 有助于用规范和制度约束管理行为, 有助于企业整合优化内部资源配置, 提高资源的使用效率和效果。通过对内控体系的长期有效执行和不断完善, 将使企业各个层面的各项经营活动处于受控状态, 全面提升企业的科学管理水平。
三、实施内控体系建设是企业履行出资人职责的需要
建立现代企业制度, 完善法人治理结构是实现企业发展目标的重要组织保障。这就要求必须推行内控体系建设, 规范出资人与经理人之间的代理关系和授权管理, 明确各自的职责和权限, 强化信息获取、传递和沟通, 促使被投资企业实现信套规避风险的运行机制, 及时获取充分有效的信息用于分析和化解面临的各种风险, 实施有力监督, 增强有效防范风险的能力, 防止出现内部人控制或降低内部人控制的程度, 以维护企业作为出资人的权益。
四、实施内控体系建设是企业实施依法治企的需要
市场经济条件下, 以及在参与国内外竞争的过程中, 企业的各项活动必须遵循注册地和业务经营地的法律法规和规章制度, 服从政府部门的监管, 以最大限度地实现自我保护, 合理控制法律风险和政治风险。这都需要企业有一套科学的管理制度, 作为保障企业实现依法经营的管理控制措施, 降低实现企业经营目标的不确定性。
五、实施内控体系建设是有利于对管理当局的绩效激励
企业管理当局对内部控制进行评估并对外报告, 可以提高企业的财务报告的可靠性, 在一定程度上减少虚假会计信息的发生。一方面, 在内部控制报告中, 管理当局应对企业的内部控制制度的设计和执行是否有效做出评估, 并表明其对财务报告和资产的安全完整无重大不利影响, 这实际上表明了管理当局的一种 (合理) 保证, 可以在一定程度上减少财务报告舞弊的可能性。另一方面, 通过自我评估, 可以发现企业内部控制中存在的问题, 并采取相应措施, 从而改善企业的内部控制。
总之, 内部控制体系建设是保证企业经营效益、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性, 而自行检查、制约和调整内部业务活动的需要。建立完善的内控体系是深化公司内部管理的要求, 是贯彻和遵守相关法律法规的必然要求。是为了完善现代企业制度的需要, 是提升公司管理水平, 保证生产经营活动正常进行、确保资金资产的安全完整、有效抵御和控制经营风险、实现管理目标的需要。是进一步加强管理, 提高效率, 建设具有竞争力的跨国企业集团的需要。
参考文献
[1]、皱香.企业内部控制失效原因的反思.商业研究, 2005.17
体系建设的必要性 第8篇
塔河林业局位于大兴安岭林区北部,大兴安岭支脉伊勒呼里山脉以北,黑龙江以南。行政管辖隶属黑龙江省塔河县。本局东邻十八站林业局,南与呼中、新林林业局接壤,西与阿木尔业局毗邻,北以黑龙江主航道为界与俄罗斯隔江相望。地理坐标为北纬52o09'53o23',东经123o20'125o07'。东西宽约90公里,南北长约96公里,总经营面积923339公顷。
塔河林业局经过四十多年的开发建设,已成为各种设施配套项目齐全的大型林业综合企业。全局已建成五个林场,四个贮木场,三个经营所和一个中心苗圃,并建有筑路队、工程处、刨花板厂等,形成了以木材生产为龙头,营林、木材加工、林产化工、矿业开发、农产品为重点,建材、食品、野生桨果加工等多种产业协调发展的经济新格局。
2 建设目的
为了切实有效提高塔河国有林区对林业有害生物的监测预警、应急防控能力,坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,紧密围绕新时期林业发展大局,按照“三生态”的指导思想,将森林健康的理念和措施贯穿到预防林业有害生物的实践中来,全面加强林业有害生物预防,建立起布局合理、类型齐全、设施先进、方法科学、管理高效的林业有害生物预警控灾体系。
项目建设实现森工林区危险性林业有害生物防控由被动救灾向主动控灾转变,防患于未然,从根本上控制本林区主要林业有害生物严重发生的势头,切实恢复和保护塔河国有林区森林资源,确保天然林保护工程顺利实施和生态环境建设顺利进行,促进实现林业跨跃发展和国有林区人与自然、经济和谐发展。
3 建设的内容
根据新时期林业发展的要求和塔河林区的资源分布、林分类型、病虫害发生特点及该林区目前的技术水平、设施等实际情况进行林业有害生物防控体系基础设施项目建设。
建设内容包括三方面,建设性质为在原有基础上新建。即①监测预警体系(主要进行地面数据采集、传输系统建设)建设,②检疫检验和除害处理体系建设,③应急防控体系建设。
4 建设的背景与必要性
4.1建设的背景
为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,切实保护林业建设成果,保障林业持续快速协调健康发展,维护国家生态安全。国家林业局下发了《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》,国家林业局要求统一思想认识,高度重视林业有害生物防治工作,同时指出加强林业有害生物防治工作是有效遏制林业有害生物发生危害严重趋势的迫切需要,是保护生态建设成果,推进林业持续协调快速健康发展的必然选择,是减轻灾害损失,促进经济发展的重要手段,也是保护国家利益,促进对外贸易,提高国际地位的战略措施。林业有害生物防治工作是林业工作的重要组成部分,随着林业重点工程的深入实施,林业有害生物防治工作在林业工作中的地位更加重要,作用更加突出,各级林业主管部门对此必须充分认识并予以高度重视。
《意见》进一步明确了林业有害生物防治工作的指导思想、基本方针和奋斗目标。指导思想是全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,坚持科学发展观和可持续发展战略,紧紧围绕新时期林业发展大局,推行森林健康。全面加强有害生物预防和防止外来有害生物入侵。继续加强重要有害生物重点治理,建立健全突发事件应急机制,大力推进无公害防治,积极实施专群结合,联防联治,标本兼治,坚决遏制林业有害生物高发势头,促进林业建设持续快速协调健康发展。基本方针是预防为主,科学防控,依法治理,促进健康。奋斗目标是大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设,实现林业有害生物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化,使主要林业有害生物的发生范围和危害程度大幅度下降,危险性有害生物扩散蔓延趋势得到较大缓解,扭转林业有害生物严重发生的局面,促进森林健康成长。在全国森林面积不断增加的情况下,到2012年,成灾率控制在4.5‰以下,无公害防治率达到80%以上,灾害测报准确率达到85%以上,种苗产地检疫率达到100%。
塔河林业局森林病虫害防治检疫站成立后按原林业部及大兴安岭林业集团公司要求,根据实际情况进行了基础设施建设,满足了工作的开展。随着森防工作的深入开展,运行多年基础设备需要补充和更新,但由于林业局出现“两危”,森防基础设施、仪器设备的补充和更新非常困难。
随着新时期林业的发展,林业“六大工程”的实施及生态环境建设的深入开展,塔河林业局林业有害生物的监测防控体系建设与林业发展的整体步伐不相适应,林业有害生物预防体系功能结构严重不足。林业局林业有害生物预防工作主要存在预防体系基础设施滞后,监测、检疫检验仪器设备以及应急防控所必须的交通工具及药剂药械等物品严重匮乏,无法满足当前林区预防工作的实际需要。
塔河林业局病防站仅有光照发芽箱、消毒柜、干燥箱等简单检疫仪器,没有大型防治设备和药品药械库房。
论地坪材料标准体系建设的重要性 第9篇
2000 年至2007 年, 地坪行业总产值从5 亿元增长到120 亿元, 2012 年产值已逾180 亿元, 总产值呈上升趋势[1]。而且, 目前我国各类建筑开工面积逐年增加, 预计全国每年在建和新建建筑面积为30 亿m2[2], 全国改建项目有400 亿m2的既有建筑面积[3], 按10 年更新一次计算每年改建项目面积为40 亿m2, 由此可以推算出每年全国新建、改建项目的建筑面积共为70 亿m2, 其中公用建筑面积约为36 亿m2。而且, 目前国外地坪材料已经越来越多地用在居住住宅领域。这些给地坪材料的发展带来了前所未有的机遇。
地坪材料作为一种新兴行业, 正在经历着蓬勃发展, 新材料的研究必不可少, 但对其标准体系的技术研究才是地坪材料健康发展的基础。中国建筑材料联合会地坪材料分会参与制定了多项标准的研究与修订, 尽管目前我国地坪行业有多项标准存在, 但是现有标准仍然存在一品多标、产标主导、方法稀缺等不合理现象。为了使地坪行业能使用适合于本行业特点的标准, 在2013 年地坪材料分会将地坪行业标准化问题提上了议事日程, 并于2014 年成立地坪分会技术委员会, 组织行业内相关人士, 编制了地坪材料标准体系, 为地坪产品的性能评价提供了测试依据。
1 国内标准现状
与发达国家和地区标准相比, 我国地坪材料标准混乱, 缺乏完善的标准体系研究, 标准构成单一, 主要以产品标准为主, 缺少术语、分类、方法、应用等基础标准和管理标准, 未起到规范行业和提升行业水平的作用, 在一定程度上阻碍了地坪行业的发展。
目前所存在的主要问题有以下几点:
1) 行业归属模糊
目前各类地坪产品的标准, 出现不同全国标准化技术委员会归口管理的问题, 其中水泥基类地坪产品归口于建材行业内的多个标准化技术委员会, 树脂类地坪材料产品标准归口出现多个行业交叉管理的现象。现有国内地坪相关标准及归口单位如表1 所示。
从表1 可看出, 地坪材料相关标准涉及多个领域, 与涂料、水泥制品、轻质与装饰装修材料等标准化技术委员会涉及的产品存在交叉。这和地坪材料科学的属性有着密切关系, 地坪是集高分子化学、无机化学、建筑工程等一体的复合型交叉学科, 很难从根本上归属于哪个行业。
2) 分类不明确
目前国内地坪相关的标准主要是表1 列出的13 个, 作为标准体系的根基——基础通用标准处于空白状态。缺乏统一分类, 使得地坪材料产品标准不能正确反映材料的组成和性能, 再加上一些生产单位和施工单位对地坪的认知有限, 导致材料误用或滥用, 这种状况已经在一定程度上阻碍了地坪行业的健康发展。
3) 方法标准缺乏
相比国外工业发达国家, 我国的地坪材料起步晚、发展慢。早期我们使用的地坪叫地板漆, 产品质量的定位, 产品标准的制定, 遵循的是涂料行业的性能要求参数。使用传统的涂料物理性能试验方法评价地坪材料就会存在一系列问题。以耐磨性试验方法为例, 目前国内标准对所有地坪材料无论是水泥基还是树脂类, 均采用漆膜的TABER耐磨试验方法, 对于树脂类地坪材料而言, 耐磨后实验结果出现质量增加的反常现象, 就无法对树脂地坪的耐磨性进行准确评价了。由于施工后现场材料的耐磨性根本无标可依, 无论是设计单位还是用户都无法准确的掌握产品的实际性能, 最终可能会导致产品误用。这就需要有地坪材料的方法标准来指导, 制定出合理的性能参数。
4) 一项性能多个方法[4]
标准方法不统一, 使得无法准确评价产品的性能。对于树脂类现浇地坪材料, 国内现有标准对抗压强度的方法描述完全不一致, GB/T22374 要求样品尺寸为直径20mm, 高度50mm的圆柱体, JC/T1015 要求样品尺寸为边长为30mm的立方体, HG/T3829 要求试样尺寸为边长20mm的立方体。三个标准三个尺寸, 结果评价无法比较。拉伸粘结强度测试亦是如此, 三个标准基材完全不同。这样的差异比比皆是, 给材料研发、测试造成了重大障碍。
5) 缺失环境健康及安全生产标准
树脂地坪材料中的毒理性能、有害物质限量等成为各方关注的热点。地坪材料广泛应用于食品加工企业和普通建筑室内装饰, 它是否会污染食品生产以及影响建筑室内空气质量, 是地坪材料标准的重要关注点。因此我们必须未雨绸缪, 制定有害物质限量和安全生产等标准来规范企业安全生产, 确保用户的健康。
2 国外标准现状
欧洲是地坪材料发源地, 同时也引领了全球地坪材料标准化的进程。在欧洲, 德国、英国等国家是地坪材料供应商和施工商集中的发达国家, 这两个国家的企业向全球提供高品质的地坪材料及优良的施工及验收设备。德国巴斯夫、拜耳、汉高等化工巨头是本国技术发源地, 瑞士西卡、意大利的马贝、英国的ICI等都是地坪材料行业全球举足轻重的地坪材料企业。CEN/TC303 (Floor screeds and screed materials) 是欧洲地坪及地面找平材料标准技术委员会, 其下设7 个工作组:CEN/TC303/WG1 为术语工作组 (Terminology and properties) ;CEN/TC303/WG2为试验方法工作组 (Test methods) ;CEN/TC303/WG3为水泥基地面找平材料工作组 (Cement) ;CEN/TC303/WG4 为石膏基地面找平材料工作组 (Calciumsulfat) ;CEN/TC303/WG5 为菱镁矿类地面找平材料工作组 (Magnesia) ;CEN/TC303/WG6 为沥青类地面找平材料工作组 (Bitumen) ;CEN/TC303/WG7 为合成树脂类地面找平材料工作组 (Synthetic resin) 。
德国DIN和英国BSI都有和CEN/TC303 对应的技术委员会, 德国技术委员会为NA005-09-75AA, 名称为建筑用找平层 (screed in building) , 英国技术委员会为CB/300, 名称为地面找平和现浇地面 (screeds and in situ floorings) 。
CEN/TC303 地面找平及现浇地坪材料标准技术委员会一直在努力推动地坪材料标准的制定工作, 目前已制定了12 个产品标准和方法标准 ( 见表2) 。除表2 DIN标准完全转化为EN标准外, 其技术委员会制定的标准见表3, BSI中CB/300 技术委员会制定的标准见表4。
3 我国地坪材料标准体系的建立及意义
我国应该建立地坪材料标准体系的框架结构, 遵循国家标准化体系建设工程指南中标准体系层次划分方法, 可分为“基础通用标准”、“过程、方法标准”、“产品标准”和“管理标准”四大类, 每一类中包含相关国家标准或行业标准。拟建立的地坪标准体系框架如图1 所示:
建立我国地坪标准化体系有以下重要意义:
1) 促进行业健康持续发展
地坪标准现状分析充分说明了我国地坪行业标准遇到的问题及瓶颈, 建立地坪材料标准体系, 充分考虑国内外地坪标准化现状以及地坪应用现状, 进行顶层框架设计, 规范标准申报及编写, 避免重复申报, 避免只侧重编制产标, 而忽略基础标准、方法标准及管理标准的编制。另外标准体系不完善、标准更新速度较慢、一些新材料和新产品缺少标准等问题严重影响了行业的发展。建立健全的标准体系为规范生产经营行为, 确保规范产品市场秩序, 保证产品质量安全, 科学引导产品的生产和消费创造必备条件。
2) 促进行业国际技术交流和合作
我国已经成为世界第二大经济体, 国内市场已经成为国际竞争的重要区域, 国际交流与合作愈来愈重要, 引进来和走出去不断转换角色, 技术性壁垒在引进来和走出去都有所存在, 产品进出口屡屡受阻, 影响施工进程。因此, 加强标准体系建设, 促进国际交流合作, 不论是在维护我国企业权益, 还是减少标准技术壁垒都有重要的意义。
4 结语
综上所述, 结合国内外地坪标准现状, 呼吁我国应建立地坪材料标准化技术委员会, 这样将迅速解决目前行业交叉管理现状, 集中力量进行标准顶层设计, 并进一步细化和完善标准制定工作, 提高地坪材料标准的适用性、科学性和有效性, 构建一个科学、系统的标准体系, 逐步提升中国地坪行业的技术水平, 扩大中国地坪行业在全球地坪行业中的影响力有着深远的意义。
参考文献
[1]杨金鑫, 林志峰.地坪涂料发展现状及前景分析[C]2013年山东省涂料行业协会年会, 2013
[2]张中江, 专家称中国每年新建和在建的建筑超30亿平方米[EB].中国新闻网, 2012, 3.22 http://www.chinanews.com/cul/2012/03-22/3762884.shtml
[3]冯光, 山西省高校既有体育建筑节能改造技术研究--以太原理工大学体育馆为例[D]太原理工大学硕士论文, 2012
体系建设的必要性 第10篇
1 动物卫生监督风险评估体系建设必要性
从国际运用及认可程度看, 实施有效的动物疫病风险分析是国际普遍认可的预防外来动物疫病传播的重要做法, SPS协议 (实施动植物卫生检疫措施的协议) 是WTO (国际贸易组织) 框架下所规范的成员国必须遵守的动、植物检疫措施和国际贸易行为的游戏规则。协议规定, 基于科学依据基础之上的风险评估具有基础性的地位, 成员国采取的任何SPS措施都必须基于国际认可风险评估分析技术之上。从20世纪90年代中期动物疫病风险分析技术相继在各国动物及动物产品贸易安全性分析领域开始应用。实施有效的动物卫生监督风险评估是国际形势的大势所趋, 是提高国家畜禽产品出口竞争力的必然要求。
从立法角度及政策层面看, 2007年新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第十二条明确规定, “国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估, 根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施”, 首次从立法角度引入风险评估概念;同年底, 农业部成立全国动物卫生风险评估专家委员会, 至此国家层面的风险评估机构成立;2009年初随即出台了《全国动物卫生风险评估专家委员会章程》 (农办医[2009]14号) , 对组织机构、工作原则、主要职责、议事规则等进行了规定;2010年施行的《动物检疫管理办法》第六条进一步明确了动物检疫遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则, 将风险控在动物检疫中的重要性进一步提高;《全国兽医事业发展“十二五”规划》 (2011-2015年) 指出, 要牢固树立“防重于治”的观念, 不断完善风险管理、监测预警机制, 要逐步推进动物及动物产品安全全程监管和风险管理;《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》 (农医发[2011]28号) 明确要求, 要健全完善动物卫生风险评估机制, 提高动物卫生监督科技水平。
从动物卫生监督整体形势上看, 辽宁省是畜牧业输出大省, 动物卫生监督执法体系相对健全, 动物疫病全程监管能力及流通控制能力较强。特别是通过免疫无口蹄疫区国家认证后, 更佐证了辽宁省具备较强的动物疫病风险控制能力。下一步, 持续维持辽宁省无疫区无疫状态, 科学评价动物卫生监督状况, 破解制约动物卫生监督工作向好发展的关键性问题, 提升重点企业生物安全管理水平及产品竞争力, 任务依然繁重。
构建有效的动物卫生监督风险评估体系, 能够科学引导监管政策的制定, 有利于科学评价辖区内动物卫生监督状况, 有利于提升重点企业生物安全管理水平, 有利于有效防控重大动物疫病, 进一步为全省畜牧业倍增计划保驾护航。
2 动物卫生监督风险评估体系建设框架研究
动物卫生监督风险评估体系构建的框架核心是用风险评估技术手段, 为动物卫生监督执法提供有效的技术支撑。应当行政层面和技术层面并行开展。
2.1行政层面的建设
2.1.1印发《辽宁省动物卫生监督风险评估管理办法》
明确成立动物卫生监督风险评估专家委员会, 由委员会负责全省动物卫生监督风险评估工作。明确评估体系分为区域动物卫生监督状况评估、区域生物安全管理水平评估和动物卫生行为评估3类。明确行政部门负责发布或评议风险评估结论。
2.1.2
组建动物卫生监督风险评估专家委员会印发委员会章程, 具体明确委员会成员、责任和义务。组织专家培训、考核, 并已官方名义拟聘书。
2.2技术层面的建设
2.2.1
开展动物卫生监督风险评估技术研究编撰《辽宁省动物卫生监督风险评估技术规范》, 应至少包括通则、区域性评估技术规范、区域性动物卫生监督状况评估技术规范、重点场所生物安全管理水平评估技术规范、动物卫生行为风险评估技术规范、重大动物疫病风险特点评价等部分。
2.2.2开展动物卫生监督风险要素的评价和研究
撰写《辽宁省动物卫生监督风险要素明细》, 与风险评估技术规范相对应。重点组织专家论证风险因子评级。
2.3 基础分类建设
针对日常动物卫生监督实务, 将评估体系分为三类, 分别为区域动物卫生监督状况评估、区域生物安全管理水平评估、动物卫生行为评估。
2.3.1区域动物卫生监督状况评估 (市、县区、乡镇所所辖范围)
此类型针对省内区域性发展不均衡, 管理策略调控无依据的现状。采取各地自查、委员会安排时间集中评估的方式进行, 最终发布风险预警。用以指导扶持资金走向, 监管政策制定。
2.3.2区域生物安全管理水平评估 (饲养企业、屠宰企业等)
此类型针对大中型重点龙头企业发挥行业拉动能力, 进一步提升生物安全管理水平, 树立企业形象。采取企业自由申报、委员会评估的方式进行, 最终确定风险等级, 并对外公布。用以指导扶持资金走向, 确定监管频次, 提升经济效益。
2.3.3动物卫生行为评估 (调运行为、屠宰行为等)
体系建设的必要性 第11篇
【关键词】规范；调度；指挥；体系
前言
从2008年8月1日中国第一条高速铁路京津城际铁路正式运营，到2011年6月30日中国一次性建设里程最长的高速铁路—京沪高速铁路顺利开通，一次次的跨越都标示着我国铁路即将跨入一个高速度、高密度、高技术、高要求的高铁时代。然而，不断发展的新技术、新设备也对我们的调度指挥提出了更高要求。因此，进一步规范我国高速铁路调度指挥体系，形成具有自主特色的高速铁路调度指挥体系已经成为当务之急。
1. 高铁调度指挥体系的形成背景
近年来，随着十二五中长期路网规划的逐步实施，我国各条高速铁路的逐步开通，高速铁路的运营安全越来越受到关注。高速铁路调度作为高铁运输组织的核心与龙头，承担着确保高铁实现运营有序、管理高效、安全正点、优质服务的重要职责，通过几年的高铁调度指挥实践，北京局已经积累了大量高铁调度指挥工作经验，并已初步形成调度指挥体系。
2.进一步规范高铁调度指挥体系的必要性
2.1 我国高铁发展对调度指挥模式转变的迫切需要
我国高速铁路高速度、高密度、安全正点的运行要求，调度集中系统（CTC）、防灾安全监控系统、视频监控系统、供电SCADA系统、运营调度管理系统（TDS1.0）等新技术在高铁调度指挥中的应用，使得高铁调度指挥模式与普速铁路的调度指挥模式间存在很大的差异。传统普速铁路的调度指挥经验不能适应高铁调度指挥的需求。
鉴于高速铁路自身的运输特点，进一步规范高铁调度指挥体系成为了确保高铁安全的一项势在必行的工作。
2.1.1 高铁作业模式变化的需要
高铁调度指挥模式必须根据国情和路情及高铁设备特点进行适应性改变，高度一体化、集中化。高铁调度行车指挥不同于普速线列车调度员的指挥模式，而是采用调度集中系统（CTC）对列车运行进行指挥控制。普速线列车调度员仅仅制定列车运行计划，列车进路的排列、相关信号的开放由车站值班员操作，大站到发线的使用、调整由站调负责，而高铁列车调度员负责对所辖区段内的进路、信号进行集中控制，对车站到发线的运用进行集中管理。
2.1.2 高铁调度指挥职能变化的需要
因为高速铁路采用一系列高性能，高质量的设备、设施，导致高铁调度员的工作职能产生很大变化，以实现对运输过程的高效管理。目前高速铁路不设车站值班员，仅设置车站应急值守人员。应急值守人员在正常情况下不参与行车工作，所有行车工作均由列车调度员统一指挥。高铁列车调度员的工作职能涵盖了既有线列车调度员、车站值班员、车站站调的工作范围。因此，高铁调度员需要完成从以前普速线的单一指挥职能转变为高铁调度员和车站值班员相结合的角色转换。
2.2 高铁调度指挥应急处置的需要
高速列车运行速度高、密度大，列车追踪间隔小，一旦发生事故，其结果将会是灾难性的。在高铁运营中即使较小的设备故障，也可能因处置不当造成严重的不良后果。
为了保证高速铁路运行的绝对安全。这就要求高铁能够在发生非正常情况时有规范的应急处理机制，为高速铁路的正常运行提供实时有效的安全屏障，使调度员在掌握列车运行及各种行车设备状况，及时接收各类危及行车安全的信息的同时，并能够及时、准确的做出判断与决策，迅速有效地处置各种异常情况，保证列车运行安全和正常运输秩序。
2.3 高铁调度指挥规范化、标准化的需要
随着中国高速铁路建设的不断发展，调度指挥体系应能够快速适应发展的需要，在纵向上能够实现控制中心对系统和设备的直接管理和控制，在横向上能够对计划、行车、供电、动车、客运、维修等业务进行集成，并且能够通过规范化、标准化、系统化的调度指挥，将各种可能出现的危及行车安全的因素降到最低，确保铁路的安全运营。
此外，高铁在建设过程中的规章制度、各工种作业标准、非正常处理及通报等方面都缺乏规范性。高速铁路设备的特性决定了普速线行车规章存在一些不适应之处，但在制定高速铁路行车办法的同时，并没有废止不适应的相关规定，造成规章办法之间出现矛盾，规章制度的多面性和不统一造成调度员处理问题时概念模糊，难以落实，为高速铁路的安全运行埋下了安全隐患。
3.需进一步规范的高铁调度指挥体系主要内容
3.1 夯实基础深入研究现有规章制度
高铁调度员在参加高铁工作前必须对《技规》、《行规》、《高铁调规》、《铁路客运专线技术管理办法》等现有规章进行深入研究和探讨。同时将现有的规章制度与各条线路的技术标准、应急组织预案、施工维修办法等内容相结合，形成各条线路规范的制度标准，为高铁安全提供一个标尺。
3.2 规范完善制定新的规章及技术资料
一是在新线开通前，参与制定路局级的行车规章。二是制定完善调度所有关行车、施工、命令等安全细化措施，明确岗位职责、作业标准，规范作业流程、非正常应急处置等内容。三是绘制站场、供电示意图等基础资料，为详细掌握高铁情况做好充足准备。
3.3 规范完善作业规范机制
为确保非正常情况下的调度应急处置快速反应、处置果断、正确，根据规章和工作需要，进一步完善、规范高速铁路调度命令、应急处置预案，实现调度命令、通报程序、应急处置的格式化。
3.4 规范完善应急处置机制
根据设备特点，结合规章制度与日常作业关键相结合，针对可能存在安全隐患关键点进行特殊标准化。如对列车运行中遇区间停车、设备故障、防灾系统报警等非正常情况，以应急处置安全为导向，构建规范的高铁应急处置体系。
3.4.1 规范完善应急演练参与机制
一是积极参加部、局组织的高铁知识培训班。二是组织全体高铁调度员进行集中补强脱产培训，对高铁规章、基础知识、非正常情况应急处置等进行系统培训，提高高铁调度员业务素质。三是开展动车组运行专项培训，包括动车组基础知识、动车段作业程序、应急处置关键等内容，确保动车组运行安全。四是强化日常培训，遇规章办法变化、新设备启用等及时组织培训，并定期开展规章温习工作，确保高铁人员素质达标。五是进一步规范调度员操作程序。在明确调度员、助理调度员岗位职责的基础上，按照车站值班员和助理值班员作业标准化程序要求，对客运专线调度员操作进行规范，明确 “手指、眼看、口呼”要求。
3.4.2 建立应急案例分析、学习机制
对高铁典型应急处置的案例进行整理归纳，经常性的组织高铁调度员对处理过程进行换位思考、讨论学习，从中吸取经验，制定相应的安全防范和应对措施。通过不同岗位的角度对各种事故案例进行交流分析，互取经验，共同提高。
3.4.3 规范完善应急预案机制
应急预案是应急处置的基础与标准，对应急预案的完善与修改始终要坚持“一个依据、三个必须”，即：依据规章制定和修改预案；规章变化必须完善、设备变化必须完善、不可操作必须完善。主要是结合高铁调度台设备特点及应急处置案例中的经验教训，根据规章制度变化情况，进一步完善各台的应急处置预案，使高铁应急处置规范化、流程化、模式化，提高预案的可操作性。编制应急处理程序卡片，确保在发生动车组以及设备故障情况下，严格按照程序作业。例如规范大风报警后处理程序，明确在不同风速情况下降速要求，通过对应急预案的不断完善，使高铁应急处置更加标准化和流程化。
4.结束语
体系建设的必要性 第12篇
高校校园文化是社会主义先进文化的重要组成部分, 加强高校校园文化建设对于推进高等教育改革, 加强大学生思想政治教育, 全面提高大学生综合素质具有重大意义。随着社会主义市场经济的发展和全球化进程的加快, 高校校园文化作为社会文化的子系统, 不断受到外界环境的影响和渗透。先进的、积极的社会思潮对高校校园文化建设起到推动作用, 会促进高校校园文化建设有序的向前发展;而落后的、消极的社会思潮非但不能起到推动作用, 反而会麻痹高校学生的思想, 扰乱校园文化秩序, 严重阻碍高校校园文化建设的进程。
二、以社会主义核心价值体系引领校园文化建设的必要性
中国共产党十六届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中, 第一次提出了社会主义核心价值体系这一说法。党的十七大报告进一步明确指出:“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位, 坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民, 用中国特色社会主义共同理想凝聚力量, 用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志, 用社会主义荣辱观引领风尚, 巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”党的十七大报告进一步要求:“切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程, 转化为人民的自觉追求。”社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义建设的核心战略目标, 应当融入和贯穿于国民教育体系的全过程中, 而高校是思想学术研究的前沿阵地, 肩负着培育输送祖国栋梁之才的重担, “少年强则国强”, 青年学生即将步入社会, 是社会主义建设事业的中坚力量, 应当扛起中国特色社会主义建设这面大旗, 做到理论与实践相结合, 切实践行社会主义核心价值体系的内容, 作为指导人生目标的强大思想武器。因此, 高校应当旗帜鲜明地倡导社会主义核心价值观, 帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 使学生养成良好的行为方式和价值观念, 这是高校的使命索然。
另一方面, 用社会主义核心价值体系引领高校校园文化建设, 不仅符合时代发展的需要, 更是高校亟需解决自身存在问题的内在需求。从高校校园文化建设面临的实际状况来看:
首先, 当今社会正处于一个多元文化并存、多种社会思潮激荡的时代, 全球化使得经济、文化交流愈发频繁, 如今的高校校园已不再是封闭的象牙塔了, 高校与外部社会的联系日渐增强, 大学校园文化也逐步呈现出多元化的趋势, 一方面给高校文化发展注入了活力, 另一方面传统文化也不同程度的受到外来文化的严峻挑战, 这一问题的存在使得高校应该重视核心价值体系的作用;
其次, 随着经济发展、文化交流传播, 人们的生活方式和精神文化需求发生了价值多元化的发展态势。处于价值观念多元化的时代, 高校文化建设的价值所在是什么, 学生应该树立何种价值观是正确的, 如何引导学生在纷繁复杂的环境中明辨是非、少受不良文化的诱导与冲击, 都是高校面临的难题。目前, 社会上流传着一种“读书无用论”的言论, 其中不乏一些案例:2013年, 成都市某考生凭借自身实力考上了一所本科院校, 可是其父却阻止其读书, 原因就是上学不如去打工, 交学费就是打水漂;随后, 北大经济学教授也提出“当今社会不缺大学生, 缺的是农民工”这一说法, 虽然这些还只是少数个例, 但是这些言论对于高校校园文化建设的价值所在提出了质疑, 可见, 当前高校文化建设的价值成分的缺失也是高校面临的又一问题。而这些问题需要社会主义核心价值体系从中起到指导作用。
再次, 网络文化的普及对于校园文化产生了影响。网络已经成为当今大学生日常学习生活中不可或缺的工具。然而为了满足大众的审美取向和娱乐消遣, 相对于主流意识文化而言的通俗文化或消费文化应运而生, 这些文化往往会使校园文化发生异化, 偏离正确价值轨道。网络中虚拟、复杂的环境和难辨真假、良莠不齐的信息容易误导学生, 间接影响其价值观的正确形成。不良网络文化不但对大学生的价值观、思想道德素质产生冲击, 也阻碍了高校校园文化的健康发展。
基于以上, 高校应该正确认识以社会主义核心价值体系指导高校校园文化建设的必要性与迫切性, 结合高校自身特色, 寻求社会主义核心价值体系指导校园文化建设的途径, 树立社会主义核心价值体系在高校校园文化建设中的主导地位, 将社会主义核心价值体系内化为高校文化建设的价值理念, 外化为青年大学生的自觉行动, 努力实现高校校园文化的和谐、健康发展。
三、以社会主义核心价值体系引领校园文化建设的途径
(一) 确立社会主义核心价值体系在高校校园文化建设中的主导地位
当前高校校园中社会思潮的多元化存在现状是不可否认的事实, 一方面, 多元社会思潮的存在, 激发了思想碰撞的火花, 有利于学术文化交流, 促进了先进文化的产生与发展;另一方面, 多元校园文化思潮的交锋也会出现群龙无首, 杂乱无章的混沌局面, 给高校校园文化建设提出了新的挑战。确立社会主义核心价值体系在高校校园文化建设中的主导地位, 既是时代发展和社会现实的需要, 也是高校文化建设自身发展的需要。所谓确立社会主义核心价值在高校校园文化建设中的主导地位, 就是指用社会主义核心价值体系统领高校校园文化建设的方方面面, 这并不是对文化多样性持否定态度, 并不是要消灭多元文化, 而是要在多元文化之中确立核心文化价值, 不是要以一元代替多元, 用一元来否定多元, 而是以一元统领多元。党的十七大报告指出:“积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径, 主动做好意识形态工作, 既尊重差异、包容多样, 又有利于抵制各种错误和腐朽思想的影响。”可见, 社会主核心价值体系的主导地位是建立在文化多样性的基础之上。确立社会主义核心价值体系在高校文化建设中的主导地位, 要坚持用马克思主义一元化的指导思想统领多元社会思潮和多元文化, 毫不动摇地坚持马克思主义的指导地位, 用马克思主义指导实践活动, 使马克思主义成为高校师生抵御不良社会思潮和错误思想的强有力武器。确立社会主义核心价值体系在高校校园文化建设中的主导地位也就是用社会主义核心价值体系掌握文化话语权, 在校园文化氛围中形成社会主义核心价值体系的舆论强势, 真正把社会主义核心价值体系的思想内涵融入到高校校园文化建设的各个层面。
(二) 发挥社会主义核心价值体系在高校校园文化建设中的价值导向作用
日前, 社会上对于高校教育价值的质疑声时有出现, 大学生毕业就等于失业、高校毕业生不如农民工好找工作, 名牌高校毕业生回家打工的社会新闻屡见不鲜, 人们不禁对于高校教育的价值提出疑问。何为高校文化建设的价值所在, 如何培养高校崇高、有理想的价值观念氛围, 如何培育高校学生正确的价值观和人生观, 这些都是高校在飞速增长的经济速度之下应该斟酌的重大问题。高校校园文化建设的宗旨应在于育人, 在于对崇高价值的追求与引领, 在于内部价值导向的开发。高校校园文化建设包含了物质文化建设和精神文化建设, 是外在与内在的结合, 优秀的校园文化是外部物质因素与内在精神的完美结合。然而, 当今社会上的一些高校普遍存在的一个问题就是过度注重校园物质环境的开发与投入, 扩建校园、兴建校舍、美化校园环境, 修建景观雕塑, 千方百计地迎合家长与学生的口味, 以期吸引更多生源, 却更多的忽视了物质背后隐性存在的价值导向功能和文化育人功能的开发, 而这些正是高校的生存之本, 发展之源。某些高校舍本逐末的错误做法最终会导致校园文化的缺失与歪曲, 不利于培育青年学生崇高的价值理想, 这也是缘何社会上会存在质疑高校教育价值的问题之所在。针对高校价值导向缺失这一问题, 应该完善高校校园文化建设评价标准, 把以前更加重视对高校外在物质环境建设的评价标准转变为更加重视对高校价值导向开发和育人功能完善的评价标准。高校文化建设的根本目的是育人, 对于学生来说, 在大学时期正是其价值观, 思维方式和行为方式形成的关键时期, 高校文化建设的价值导向对于学生今后的工作学习起到了潜移默化的影响, 会伴随其一生。因此, 高校应当充分发挥社会主义核心价值体系的价值导向功能, 促进高校校园文化中社会主义核心价值因子的成长, 对于培育高校优秀校园文化是至关重要的。
(三) 加强社会主义核心价值体系在高校学生中的推广与传播
大学生是高校文化建设的重要载体与主要力量, 是校园文化建设最直接、最广泛的参与者。受到多元文化和社会思潮多样化的影响, 加之大学生尚处在价值
观不稳固、人生观尚未形成的阶段, 因而很容易受到外来文化和错误思潮的影响, 导致价值观错位, 对新鲜事物判断失准, 盲目跟风, 从而形成了错误的思想倾向。因此, 应该在高校青年学生中大力推广社会主义核心价值体系的思想理论, 以课堂教学为载体, 传授社会主义核心价值体系理论的相关内容, 这是最直接、也是最有效的方式。除了在课堂上让学生领悟到社会主义核心价值体系的科学内涵外, 更应该将理论与实践相结合, 组织形式多样、内容生动的主题活动, 将高深的理论思想转化为易被大学生接受的理论观点, 深入浅出, 理论也只有放置于实践中才会得以升华, 脱离实践的理论生命力是不会长久的。高校应教导学生学会知行统一, 在课外活动和校园宣传中融入贯通社会主义核心价值体系的思想精髓, 让学生潜移默化地内化为自身的行为准则与价值标准, 使学生在学习和实践的过程中逐步理解并真正地掌握社会主义核心价值体系的要义, 自觉的把追求个人价值和社会价值融入到社会主义建设中去。高校校园文化建设更应该以社会主义核心价值体系作为理论基础, 以课堂教育为主要模式, 以课外实践活动为有效途径, 利用网络教育的新模式, 全方位的将社会主义核心价值体系与校园文化建设相结合, 为学生打造一个积极、健康、和谐的校园文化环境。
摘要：高校校园文化建设是我国社会主义文化建设的重要组成部分, 自2004年教育部联合共青团中央下发了《教育部、共青团中央关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》以来, 如何扎实推进和大力加强高校校园文化建设, 便成为了学术界热议和研究的焦点。研究高校校园文化建设, 脱离不开当前时代的大背景, 大潮流, 而当今社会思潮多元化、复杂化的形式凸显, 因此, 把高校校园文化建设这一课题置于社会思潮涌动的时代背景下去加以研究, 是高校校园文化建设得以深入研究和大力推进的题中之义。
关键词：社会主义核心价值体系,校园文化,路径
参考文献
[1]黄芳, 陈鑫彬.社会主义核心价值体系视域下的高校学生干部队伍建设[J].电子世界, 2012 (15) .
