人口出生率范文（精选11篇）
人口出生率 第1篇
关键词：人口出生率,原因,对策
一、我国城乡出生率的现状
20世纪末, 我国人口出生率已经降到了较低水平, 进入了低生育水平国家行列。据国家统计局普查资料显示, 目前我国人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段, 但是农村与城市的人口出生率相比, 仍高出近4‰ (表1) 。
资料来源:《2001年中国统计年鉴》
但另一方面, 我国70%的人口是农村人口, 因此, 若想降低整个国家的人口出生率, 关键在于控制农村的人口出生率。而我国妇女的平均初育年龄有所增大, 生育率有所下降, 说明人们的生育观念已经发生了转变, 但城乡差距依然存在 (表2) 。在2000年, 城乡妇女的平均初育年龄分别为26.47岁和24.02岁, 城乡妇女平均初育年龄大了2.45岁;城市妇女平均生育1.22个孩子, 而农村妇女则为2.07个孩子。这些数据表明, 我国现阶段城乡生育上的差异是客观存在的, 农村的出生率明显高于城市。
资料来源:“2001年全国计划生育/生殖健康抽样调查”数据
二、城市与农村人口出生率差异的原因
1. 城乡间不同的计划生育政策的执行情况的影响
虽然我国实行的计划生育政策取得了巨大成绩, 为什么我国实行的计划生育政策是加大了而不是缩小了城乡人口的出生率呢?笔者认为, 只能从政策之外寻找原因。
计划生育政策之所以能在城市取得更大的成功, 主要在于城市的发达程度较高, 其目标更能符合人们的生育意愿;同时, 城市在人口控制上有较为完备的监督约束机制 (如户籍制度和社会保障福利制度等) , 使违反计划生育政策的惩罚在城市显得更为严厉, 操作性也更强。而在农村, 经济、社会及文化发展水平都处于相对落后状态, 使得计划生育政策目标和人们的生育意愿之间的距离过大;同时, 农村地区在人口控制上缺乏操作性较强的约束和监督机制, 惩罚相比较也较轻, 给计生工作带来较大的难度。
2. 育龄妇女社会文化教育及妇女就业情况的影响
育龄妇女的生育状况受她们自身文化程度的影响很大。文化素质越高的妇女, 育有孩子的数目就越少 (表3) 。
资料来源:蒋正华《社会经济因素对中国出生率的影响》, 《人口研究》1986年第8期。
在我国, 城乡人口文化水平差异很大。据第三、四、五次全国人口普查资料表明, 文盲几乎都集中在农村。从12岁以上文盲、半文盲人数的分布情况看, 农村占91.93%, 城市占8.07%, 而文盲、半文盲中的女性人口又占多数。城乡妇女在文化水平上的差异是造成城乡人口出生率差异的另一个关键因素。
3. 社会医疗卫生条件及老年人口养老问题的影响
在1980年以前, 由于我国的养老保障制度只覆盖少数国有企业, 而农民只能靠养儿防老, 相对城市来说, 在社会保障制度不完善的情况下, 多生一个孩子, 老年生活就多一分保障。
另一方面, 农村医疗环境很差, 妇幼保健水平很低, 农村的婴儿死亡率较高。因此, 对农民来讲, 现有的医疗保健让他们感到只生一个孩子不太保险, 多生几个, 以更高生育率来保证有足够数量的子女活到成年。虽然经济上的负担会有所增加, 但精神上的压力小, 不会为“绝后”而担忧, 加上“多子多福”的生育观念尚存, 更是助长他们宁愿罚款也要多生孩子。
4. 家庭结构、功能及子女对家庭所具有的价值的影响
首先, 人的生育行为会受到家庭这个基本单位的直接影响。农村家庭更多的是传统联合家庭, 而城市更多地表现为核心家庭。在传统联合家庭中, 封建色彩浓厚, 家长的生育观念支配生育行为。妇女无权自主生育, 完全是被当作一台生育机器, 因此农村传统联合家庭中出生率高。相反, 城市家庭生育完全取决于夫妇共同的生育意愿, 这种家庭结构出生率低。
其次, 城乡家庭的功能也有很大差别。一般来讲, 农村家庭的生育意愿较强, 特别在生产力水平仍较低下的情况下, 家庭的生产功能发挥得更加充分。我国农村地区增加家庭收入的最佳办法是靠多增劳动人口, 因为多数农民自身的知识文化水平很难在短时间内得到提高, 不可能像专业户、重点户那样主要依靠科技来致富。因此, “多生一个孩子, 多添一双筷子”, 费用增加不了多少。农村经济体制改革之初, 人口出生率出现了回升的局面, 就是因为农民看到了多增家庭人手所带来的好处。
而城市家庭的生产功能基本被社会取代, 家庭的主要功能表现为消费功能。一方面, 多增人口并不意味着一定多增家庭经济收益, 相反, 将会为了让孩子成才而投入更多的教育培养费。另一方面, 城市家庭的消费功能较强, 生活方式的现代化势必使居民更重视对精神生活的追求, 多增一个人口所增加的各项费用也比农村多得多。多生一个孩子, 将意味着家庭生活水准的下降。因此, 在城市中人们往往为了生活得更好而少生孩子。
家庭生产功能或消费功能的强弱是客观的, 而家庭对孩子价值的评估却是主观的, 人们对孩子价值的主观认识往往直接对生育行为发生作用。城市家庭中, 孩子的价值仅仅表现为带给父母精神上的安慰, 子女对家庭的经济贡献几乎不存在。相反, 为了使孩子成才立业有出息而使父母更加重视儿女智力的早期开发、重视家庭智力投资。孩子能立足社会取得收益时又已达到结婚成家的年龄, 另立门户后, 不再给父母带来什么经济上的好处。再加上城市家庭中, 无须靠儿女养老。然而, 农村中的情况却非这样, 子女在家庭中仍将承担生产者的角色, 而且家庭消费功能较弱使得夫妇培养一个孩子的费用较少。而孩子给家庭带来的收益却是可观的, 小孩长到六、七岁便可干些简单农活, 还可带弟妹以节省父母养育孩子的时间, 一旦成年将给家庭带来巨大的收益。因此, 在农村生儿育女是一件投资少、收益大的有利之事, 孩子显得很有“价值”, 从而强烈刺激了农民的生育欲望。
总之, 从家庭这一微观角度来讲, 家庭结构、功能以及家庭对子女价值的评估都将直接影响育龄妇女的生育意愿, 支配他们的生育行为, 也是造成城乡人口出生率差异的直接因素。
三、关于对缩小城乡人口出生率差距对策的思考
1. 继续坚持并完善计划生育政策
国家的人口政策对人们生育观念的转变有直接影响, 自计划生育政策实施以来, 中国的人口数量得到了有效控制, 生育率大大降低, 并对转变人们的生育观念也起了很大作用。但也应清醒地看到, 几千年遗留下来的陈规陋习难以一下从人们的头脑中消除, 而且过去的工作主要靠的是行政手段, 加之人们的生育意愿与现行生育政策还有较大的差距, 各地工作发展不平衡等等, 低生育率反弹的可能性依然存在, 应该把这项政策坚持下去。另外, 一些农民不再追求“多子多福”, 但是生男孩还是他们的生育愿望。在有的地区生育率下降的同时, 出现了强烈的性别偏好和选择倾向, 出现了弃女和超生现象。因此, 应从法制上完善计划生育政策关于性别方面的规定。
2. 完善健全社会保障制度
应该完善养老保障制度, 解除人们的后顾之忧, 淡化“养儿防老”的生育观念, 把本来由子女负担的养老功能逐步转移向社会, 减轻父母对子女的依赖。降低农民养老的风险。首先要逐步健全计划生育家庭养老保障制度, 由政府设立计划生育基金, 由国家财政、社会筹集和个人缴纳组成;其次, 加强对农民社会保障制度的宣传, 变传统的家庭养老观念为社会保险和家庭保险双结合;另外, 强化农村合作医疗制度和最低生活保障制度;建立农村社区养老服务机构等, 只有因地制宜地发展农村养老保障事业, 才能转变农民残存的传统生育观念。
3. 宣传现代生育观念
宣传男女平等的观念, 提高乡村的医疗卫生和保健水平, 宣传科学的节育避孕手段, 反对封建迷信思想和意识, 从思想上转变传统生育观念对人们的影响。逐步树立男女平等、晚婚晚育、少生优生的科学、文明、进步的生育观念。
4. 提高人口的科学文化素质
城市的居民对传统生育观念的认同程度较低, 他们更关注生养孩子带来的生活情趣和精神意义, 尤其是受教育水平较高的群体对传统生育意义的排斥程度明显高于其他群体, 提高人们的受教育水平是改变生育观念的有效途径。随着经济体制改革的进程, 农民打工者遍及全国各个城市, 这些农村流动人口在城市文化氛围的熏陶下, 自身素质有所提高, 生育观念也转变很多。而且, 越来越多的育龄妇女将主要精力和时间集中到劳动致富上, 同时增长了知识开阔了眼界, 能够理智地对待生育行为。很多外来打工人员都不追求多生子女, 而是抓住机会学到知识, 提高自己的能力和家庭收入。由此可以看出, 文化素质对转变生育观念的作用之大。因此, 应提高人口的科学文化素质, 尤其发展农村教育, 除加强人口意识外, 还应增强人们的人口危机感, 从而转变传统生育观念。
5. 提高妇女地位
在农村, 妇女地位低下, 只能从丈夫、孩子身上寻求自身价值的实现, 因而多生子女。而在城市, 产业结构调整、社会分工细化改变了男劳力主宰社会的局面, 广大女性投入到社会生活的各个领域。妇女同男性一样有工作, 有收入, 有自己追求的事业和人生目标, 家庭只是其实现价值的一部分, 因而生育率低。妇女地位的提高意味着妇女有机会实现自我价值, 寻求自身的发展;若妇女受社会歧视, 不能自立, 就难以真正改变人们的生育观念。因此, 应大力宣传男女平等观念, 提高农村妇女的素质, 从法制上保护妇女权益, 保障妇女平等就业机会的实现, 同时, 促进农村妇女社会、经济、家庭地位的提高, 进而使她们的婚育观念发生变化, 从思想上真正接受晚婚晚育、少生优生的现代婚育观念。
总之, 多年的人口控制和计划生育政策的实施.使我国人口数量得到很好的控制, 虽然人们的生育观念有了很大的转变。但要缩小城市和农村的人口出生率的差异, 不仅国家要采取有效的措施, 健全完善社会保障制度, 解除人们养老的后顾之忧, 也要注重宣传生育观念, 让更多的人意识到少生优生才是幸福的要旨。
参考文献
[1]《人口学》, 人大复印资料1987年第4期, 第62页
[2]李水练:新型生育文化初探[J]人口研究, 2001 (1)
[3]赵文琛:论生育文化[J]人口研究, 200l
[4]于霞:生育行为和农民生育观念探析, 山东师范大学学报, 2002
[5]张浃芹王家春等:提高妇女地位, 稳定低生育水平, 山东教育学院学报, 2002 (2)
[6]王学思:生育行为的经济学解析[J]人口学刊, 2002 (4) 。
[7]张本飞:城乡人口出生率差别的经济解释, 中南民族大学学报, 2004 (4)
[8]张车伟, 中国人口转变的城乡差异及其政策选择, 中国人口科学, 2000 (4)
[9]国家统计局:《中国统计年鉴》 (历年) , 中国统计出版社
[10]国家统计局:《中国人口统计年鉴》 (历年) , 中国统计出版社
人口出生率 第2篇
7月3日，省综合治理出生人口性别比督查组一行6人对我市综合治理出生人口性别比升高问题进行督查。市领导李振伟、许昌市人口计生委助理调研员毕耀青等陪同督查。
督查组听取了我市关于综合治理出生人口性别比工作情况的汇报。并深入市妇幼保健院、官厅乡技术服务所、增付庙乡卫生院进行了实地督查。
通过秩和比法评价人口出生统计质量 第3篇
1.资料来源
资料来源于某地2006~2010年年终考核资料，选出能够反映人口统计工作质量的5项统计指标进行综合评价。
2.分析方法
采用秩和比法。步骤如下：
2.1编秩次
选出出生漏瞒报率（X1）、出生多报率（X2）、计划内外属性误差率（X3）、出生性别误差率（X4）、出生上报及时率（X5）5项评价指标，按除出生上报及时率为高优指标外，其余均为低优指标编秩，高优指标从小到大编秩，低优指标从大到小编秩，相同者取平均值。见表1括号内数值。
2.2计算RSR
根据该地2003~2010年人口出生统计质量指标，运用秩和比公式RSR= /（m€譶），计算结果见表1。公式中R为某一评价对象的考核指标的秩次值，m为指标个数，n为分组数，RSR值即为多指标的平均秩次，其值越大越优。
2.3确定RSR的分布
根据RSR值大小，由小到大确定分布后，计算向下累计频率，并以此查百分数与概率单位对照表，求其所对应的概率单位Y值，计算结果见表2。
2.4计算回归方程RSR=A+BY
RSR值正态性检验：Z=0.417，双侧验检P=0.995。说明RSR值呈正态分布。
将概率单位值Y作为自变量，秩和比RSR作为因变量，经相关和回归分析，因变量RSR与自变量概率单位值Y具有线性相关（r=0.9841），线性回归方程为: =-0.6360+0.2292Y，经F检验，F=184.082，P=0.000，说明所求线性回归方程有统计学意义。
2.5排序分档
将该地2005—2010年人口出生统计质量分为三档，根据统计学家田凤调教授提供的分档标准，分档见表3。
3.讨论
3.1秩和比（RSR）是一个新的统计量，是复合信息的载体，是综合效应的量化指标，也是非参数统计与参数统计相互融通的接口、切入点，有着极强的统计信息功能，在统计管理与统计研究中兼有描述性与推断性。运用秩和比法能对人口出生统计质量指标进行综合评价，即将多项指标、多种因素进行分析，可弥补采用单项指标评价人口出生统计质量产生偏差的不足，能较客观、全面、正确地反映出人口出生统计质量的水平。
3.2秩和比的关键步骤是秩代换，针对性强，操作简便，应用价值高。秩和比法从计算RSR开始，确定RSR分布，进而进行各种参数与非参数统计处理，最后对RSR分布进行科学阐述。是一种简易、直观、实用、有效的统计方法。
3.3RSR值是反映被评价对象的相对优劣程度的指标，RSR值越大，说明被评价的综合水平越高。本文应用RSR法对某地2003~2010年度人口出生统计质量进行了综合评价，其结果显示：2003年度人口出生统计质量较差，2009年、2010年综合统计质量较好，2008年、2005年、2007年、2006年、2004年综合统计质量相对中等。2004年开始，该地人口出生统计质量有所提升，这与该地推行使用网络版育龄妇女信息系统进行出生统计有一定的关系，2009年、2010年人口出生统计质量进一步提高，认为与该地近两年加强人口出生统计质量监管、进一步规范信息系统记录的修改和删除等制度有一定的关系。
参考文献
[1] 田凤调．秩和比法及其应用[M]．中国统计出版社．1993．
出生人口素质状况的分析 第4篇
1 对象与方法
1.1 调查对象
对2006至2010年出生的所有新生儿 (包括28周后死胎或死产) 及母亲的孕期情况进行调查。
1.2 调查方法
以调查问卷的形式, 进行逐一调查 (包括28周后活产、死产) , 内容包括新生儿出生缺陷的种类、发生情况及其母亲孕期情况等, 分年度进行登记统计。出生缺陷儿按照国际分类标准进行填写出生缺陷登记表。
2 结果
2.1 一般情况
2006年1月1日至2010年12月31日之间有生育行为的孕龄妇女共81608人, 实际调查人数76183人 (93.3%) ;职业排在前四位的分别为农民45.12%、干部职工31.96%、工人14.9%、无业8.02%;文化水平为大专以上31.83%, 中学以上65.39%) , 中学以下2.78%;居住地在城镇61.15%, 农村38.85%。我州出生缺陷率控制在10‰以下。
2.2 优生优育知识获得途径
有43.2%是通过计划生育服务人员获得的;有26.6%妇女是通过电视、广播和报纸途径获得的, 有18.3%妇女是通过计生宣传手册了解的, 有11.9%是从医务工作者处获得的。
2.3 优生筛查和药物干预的情况
2006至2010年优生四项病毒检测41018人, 筛查率达58%, 城区筛查高于农村筛查人数;孕妇营养素 (包括复合叶酸、福施福、福福格森、孕维他康) 服用时间不尽一致, 2006至2010年服用人数58439人, 药物干预率达83%, 其中孕前61%, 孕后49%, 依从率为49%。
2.4 孕期不良行为及非营养药物用药情况
孕期感染47例;孕期接触有害物质21例;孕期用过保胎药36例;孕期用过抗生素34例;孕期服用过镇静药13例;男方吸烟96例;男方酗酒者139例;
2.5 孕中期筛查情况
妊娠中期, B超筛查率为98.9%, 结果异常占0.36%, 大多数认为没有必要做产前诊断, 部分是因为经济问题。
2.6 妊娠结局
接受筛查妇女中正常活产人数38946人, 早产122人, 低体质量儿144人, 出生缺陷儿150人, 其他不良妊娠结局334人, 共计39696人。出生缺陷类别多, 致死致残性缺陷呈上升趋势。我州目前监测到的出生缺陷约有几十种, 其中排在前几位的是:先天性心脏病、脑积水、无脑儿、唇腭裂、多指 (趾) 、外耳畸形等。
2.7 出生缺陷情况
此次调查结果涉及多种出生缺陷病种 (出生缺陷病种以医院诊断为标准) , 出生缺陷儿730例, 其中较多见的出生缺陷457例:先天性心脏病165例, 肢体畸形108例, 唇腭裂79例, 脑积水56例, 神经管畸形49例, 城区140例, 占出生缺陷30.6%, 农村317例, 占出生缺陷的69.4%。
3 讨论
目前我州出生缺陷情况不容乐观, 孕前优生健康检查工作的开展势在必行, 对此, 我州要加强以下工作。
3.1 开展孕前优生健康检查工作, 不断加大宣传力度, 全面提高群众的预防意识。
利用多种形式, 广泛开展计划生育科普知识宣传, 使广大群众从中得到了优生优育知识, 认识到孕前优生健康检查的必要性和可靠性, 使其自觉参与到优生筛查工作中来。
3.2 认真分析出生缺陷发生的原因
从2006至2010年基线调查的结果及相关资料的调查研究, 可以看出导致出生缺陷的原因很复杂, 主要有以下几个方面。 (1) 环境因素。主要指育龄妇女在孕前、孕早期受环境污染的影响而造成的出生缺陷。通过不同环节、不同方式作用于人体, 影响到胎儿, 造成多种缺陷。 (2) 遗传因素。许多常见的遗传病都可以传给后代, 还有某种传染病及性病, 造成胎儿流产或畸形。 (3) 管理因素。主要是干预力度不够, 往往重视控制人口数量, 而对出生缺陷问题还没有引起足够重视, 更没有将其列入重要议事日程。工作网络不健全、工作措施不得力, 工作经费短缺、工作队伍素质也有待提高。
出生人口分性别统计制度 第5篇
一、经审批许可具有开展助产技术服务资格的医疗保健机构、计划生育技术服务机构具体负责计划生育工作人员承担新生婴儿的性别统计工作。
二、各级负责新生婴儿的性别统计的工作人员必须如实填报新生婴儿的性别，严禁弄虚作假，虚报、错报、瞒报出生人口性别。
人口出生率 第6篇
【关键字】优生优育；素质；网络
【中图分类号】R172 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2012）10-0603-01
对于优生优育问题，我们要与当地的卫生部门相互配合，采取一些有效的干预措施，积极的提倡健康婚配，为将要生育的人们进行医学检查、卫生指导、卫生咨询、产前诊断、孕期保健等服务，同时完善优生优育网络，对新生儿出生缺陷进行有效的控制和预防。
1 建立健全的优生优育网络
要想实现健全的优生优育网络，首先就是要加强建设优秀人才队伍，对此我们可以在当地举办主检医师强化班和婚检医生培训班等，其重点就是医生能及时的对发现的异常情况进行处理和指导，同时规范好婚前的保健服务内容。对于专业人员的建设，要加强人员的技术水平和操作规范，同时也要培养好专业人才和新婚人之间的沟通能力，确保婚前保健指导和婚前保健咨询的有效性和科学性。对于这些专业人员要实行持证上岗的制度，这也是保证婚前教育工作的一个基础，同时妇幼保健机构和卫生部门要积极的组织好产科护士和医生来作为孕妇学校的师资。在管理助产技术时，要将防止地中海贫血的知识加进产科人员技术考核当中，并且要进行重点的培训，确保每一名产科人员都能掌握好相关的知识。在对优秀人才队伍提高技术的同时，也要增强医护人员专项的技术水平，在所处区域内建立好产前诊断的网络。关于地中海贫血知识的培训，相关医护人员要做到三会“会刊检验单，会做产前筛查，会α、β地中海贫血分型”；各级乡镇的妇幼保健人员要做到两会“会做转诊筛查，对地中海贫血所带来的危害要会宣传”；对于村级的保健人员要做到一会“对于怀孕在12周前的孕妇，会动员其到当地县级医院建卡，并筛查”。
2 加大宣传力度 普及相关知识
现在多数的人对婚检的了解不足，对此就要加大婚前保健的宣传力度，从优生优育知识方面入手，让人们能清楚明白婚前保健所具有的意义和内容。要纠正强制婚检片面的宣传，同时淡化人们对婚检的敏感性，重点强调婚前保健所起到的作用。对人们进行知识宣传，我们可以与当地的电视广播节目联系，开设一些有关婚检、婚前保健和优生优育方面的节目，请单位专家在节目中进行讲解，并且用一些事实去证明婚前检查、婚前保健所具有的好处。也可以印发宣传单或是以在报纸上刊登的形式，大力宣传在婚前做检查的好处，让人们对婚前检查知识有所了解，引导好即将结婚的男女积极接受婚前检查。除了这些，还可以将 一些与优生优育有关的VCD光盘和宣传资料，发放给相关医疗机构，帮助他们做好知识宣传的工作。
妇幼保健的重点就是对地中海贫血的目标人群进行健康教育，在相关的医疗机构中开设新婚学校，对想要生育的妇女进行健康教育，将地中海贫血遗传的危害和知识，以及预防方法告诉她们，同时也要动员她们的家属能和医务人员一起参与到降低出生缺陷这个工作中来，努力提高出生人口的素质。同时我们还可以开设孕妇学校，结合当地发生地中海贫血的情况，对孕妇进行健康保健教育，做好产前筛查 ，保证每个孩子都能健健康康的出生。
3 优质母婴保健服务
对婚姻登记和婚检流程进行改革，多提供可选的婚姻登记一体化服务和婚检套餐，改变从前的服务模式。同时争取政府部门的同意，将婚姻登记地点改设到妇幼保健医院。试点的医院要选出面积大、位置好、环境好的房间，来免费请民政局婚姻登记和照相处，同时要将婚前保健咨询台设置在一个房间里，与婚检室“新婚学校”设置在同一個楼层，这样就方便了人们咨询问题和进行检查。对于来办理结婚登记的人们要引导他们进入“新婚学校”进行学习，如果他们同意进行婚检，那么就可以在同一楼层的婚检室立即进行。同时我们要对婚检室进行重新装修，为新人们营造出一个亲切温馨的环境，对于“新婚学校”也要完善好服务措施，配备好影碟机、电视等器材，方便对遗传病、避孕等婚育知识的宣传。
4 作用：预防新生儿出生缺陷
虽然预防新生儿出生缺陷是我国国策很重要的方面，但是人们并没有对此引起重视，也缺少相关经费的支持。新生儿出生出现缺陷这与环境污染、家长遗传、个人健康行为这些因素有关，由于这方面的工作还没有达到共识，那么就急需要建立起完善的优生优育网络，这样才能预防好新生儿出现缺陷这样的问题。当前二级和三级预防覆盖面积还是很小，而且开展这两个服务还要有经济基础，所以在我国的农村和贫困地区还很难普及，但是农村却是发生缺陷最多的地方，而且农村在医疗保健方面也很薄弱，所以这也是我们面临的一个难题。就现在来看第一级预防措施是很难全面实现的，那么二级和三级措施就是预防新生儿出生缺陷的最后一道防线，但是其成本偏高，对残疾儿和孕妇的治疗负担较重，这也就加重了保健工作的压力。对此我们可以建立预防缺陷的专款经费，此经费一用在公益宣传广告的制作，二是给农村新婚夫妇的婚检补助金，三是补贴医疗保健机构的培训人员，四是补助给贫困地区和缺陷高发地区。
5 总结
现在的年轻人都缺乏保健意识，在婚后也不注重自己的健康生活，那么这样也就会日后生育造成影响。近年来我国新生儿出生有缺陷的越来越多，因此优生优育这个问题必须要引起人们的重视。哪一个父母都希望能生一个健康的宝宝，那么就要多多学习婚前保健和优生优育知识，建立起完善的优生优育网络，这样才能更好的预防新生儿出现缺陷，同时这也提高了我国未来人口素质。
参考文献：
[7] 中国优生优育协会副会长叶文虎教授在“中国优生优育协会第四届全国学术论文报告会暨基因科学高峰论坛”上的总结报告[J]. 中国优生优育, 2008,(03).
[5] 转变思路 创新模式 着力构建提高出生人口素质工作新平台[J]. 中国计划生育学杂志, 2007,(10).
人口出生率 第7篇
一、河南省农村出生人口性别比现状描述
河南省“五普”资料分市、镇、乡村的出生人口性别比情况为 (见表1) [2], 市出生人口性别比 (不含镇) 为115.8, 镇为129.75, 乡村为128.04。可以看出, 镇和乡村出生人口性别比均明显高于城市, 镇与乡村比较没有显著差别。可见河南省出生人口性别比偏高主要表现在农村。河南省第六次全国人口普查简报第48期透出的数据表明, 河南农村的出生婴儿性别比仍在125以上。
对各县出生人口性别比进行比较可知, 河南温县为129, 是众多出生人口性别比升高中等偏上县域中的一个县, 有一定代表性。河南孟津为109, 属于出生人口性别比升高程度较低县域中较具有代表性的一个县。温县、孟津二县分区域总人口性别比和出生人口性别比情况 (见表2) [2]。表2中可见, 温县、孟津二县总的人口性别比相差不大, 但出生人口性别比无论全县、镇还是乡村相比较都具有明显差异。温县的镇出生人口性别比为145, 乡村为125, 镇远远高于乡村20个百分点;孟津的镇出生人口性别比为109, 等于全县的平均水平, 乡村为110, 与全县及镇相比无较明显差别, 仅仅高1个百分点。
二、河南省出生人口性别比偏高的实证分析
为了探求河南省出生人口性别比偏高的原因, 以便对症下药, 有效防止和综合施治, 我们课题组的同志采取问卷调查与个别访谈相结合的方法, 对温县、孟津二地特定地方的特定人群进行了深入细致的调查研究。调查地点:河南省温县城关镇和个别乡及作为对照组的河南省洛阳市孟津县城关镇和一些乡村;调查群体:20~50岁的育龄人群。
1. 人们的生育意愿以及对性别的认识。
调查表明:温县67.2%的被调查居民表现出显著的男孩儿偏好, 21.3%的人认为生男生女都一样, 只有11.5%人表现出偏好女孩儿, 孟津县这三个方面的比例分别为65.4%、20.9%、13.7%;男性的男孩儿偏好倾向显著高于女性。有趣的是, 女性更偏好于女孩儿, 男性更偏向于男孩儿。应该说, 妇女的性别偏好反映了一种观念上的进步, 说明她们在生育活动中已经有了发表意见的权利, 而不是向传统社会那样仅仅是“生育的工具”。从长远看, 妇女的女孩儿偏好也是妇女意识觉醒的一种表现, 对最终消除偏男的性别偏好是有利的。在“你选择生男孩儿的理由”一项中, 选择“传宗接代”这种传统观念的男性居多, 占选择总人数的比例温、孟二县分别为79.3%、60.1%, 在“你选择生女孩儿的理由”题项中, 选择“养女也可防老、女儿也是传后人”此种反传统观念的女性居多, 选择生男孩儿是基于诸如能干重活、能自卫等客观现实的也占有较大比例, 同样, 选择生女孩儿则是基于当今重活不多、女儿更具有体贴、孝顺长辈的优势这样的客观现实的也占有较大比例。
2. 人们对当地计划生育政策执行的认识。
河南省的计划生育政策与全国绝大多数地区一样, 但各地在具体执行过程中又表现出一定的灵活性。调查结果表明:在温县, 80%以上的居民认为当地的计划生育政策是可以生两个孩子, 但必须间隔六年才可再生第二胎, 符合了这个条件再交纳2 000元~3 000元的社会抚养费 (当地农民叫做罚款) 就可购买第二胎指标, 另有15%的人认为只要交钱就可多生。只有5%的人选择了“只许生一个孩子”的政策选项。根据前面描述的河南省农村出生人口性别比的现状说明, 在城镇存在着更大比率的性别选择倾向。有资料表明, 河南省在1986年之前的生育状况是高总和生育率与正常的出生人口性别比, 20世纪80年代后, 总和生育率下降了, 出生人口性别比却有了显著的提高, 出生的男婴数目显著高于正常水平, 即造成男女比例失调。尽管政府明令禁止利用B超进行胎儿性别鉴定, 然而计划生育政策的宽松, 为有男孩儿偏好的人们悄然进行性别选择提供了较为便利的条件。
3. 在计划生育社会养老保障方面。
总的来讲, 温县、孟津县两地的社会养老保障措施都很薄弱。在“据你所知当地有无养老机构”选项中, 回答无或不知道的比例温县高达77.4%, 孟津县高达75.9%;参加医疗保险和养老保险的比例在温县分别是15.8%、10.8%, 孟津县的这一比例分别是16.2%、11.8%;没有表现出显著性差异。但从城乡比较来看, 两地的城镇比例均明显高于乡村。社会养老保障问题尤其是计划生育户的养老保障问题仍然是制约河南省人口问题的一个重要因素, 这个问题解决得怎样关系到能否为广大城乡居民解除后顾之忧, 能否使他们将来老有所养、老有所乐的问题。
三、河南省出生人口性别比偏高的成因分析
1. 性别偏好是导致高出生性别比的根本原因。
第一, 性别偏好在河南农村表现得比较突出。主要原因在于传统的“养儿防老、传宗接代”的生育观念根深蒂固。传统生育观念中宣扬“不孝有三, 无后为大”、“人多家旺”、“男尊女卑”的封建思想, 这些落后的性别文化理念, 对女性的出生、成长、受教育、就业等方面都将带来很大的影响。第二, 政策因素对人们的生育决策有着重要的影响。河南省一孩出生性别比均低于或接近正常, 二孩及三孩以上出生性别比大幅上升, 很明显这是受到性别偏好的影响。出生性别比在第二胎超出常态, 并呈随孩次攀升的强势, 这说明政策因素对人们的生育决策有着直接而重要的影响。第三, 性别偏好在不同年龄层和不同文化水平的居民中没有表现出明显的差别。比如, 农民的婚育观念中, 普遍认为男婚女嫁的婚姻模式才是正常的。在河南农村此种模式占据绝对主导地位, 做上门女婿被人们瞧不起, 也是造成男孩性别偏好的重要因素。
2. 计划生育政策的执行不力为部分人性别选择打开了缺口。
目前稳定低生育水平和降低出生人口性别比必须实行严格的计划生育政策。有关心理学专家研究认为, 绝大多数育龄夫妇在生育第一胎时一般不会进行人为的性别选择, 第二胎以上进行性别选择的可能性很大。海外有舆论把近年来中国出生人口性别比例失衡渐趋严重现象归咎于中国严格的计划生育政策, 而我们的调查结果恰恰说明了没有严格的计划生育政策只会导致出生人口性别比的进一步上升。有关资料表明, 现在在一些计划生育做得非常好的地方, 并没有出现性别比失衡的现象。如陕西省略阳县近年来一直保持较低的生育率, 但是, 其男女出生人口性别比并没有升高, 有关专家认为是因为那里没有重男轻女的文化。在略阳约有1/3家庭招了上门女婿, 没有人以此为耻, 纯女户的老人养老问题就此解决[3]。
3. 计划生育户社会保障普遍较弱是出生人口性别比升高的一个重要的社会原因。
农村社会保障机制仍不健全, 养儿仍然是防老的重要手段。近年来, 国家和河南省政府相关部门都在采取多种措施遏制性别比失衡的现状, 也取得了一定成效。比如, 2004年的试点工作从处罚多生到奖励少生, 强化了利益导向, 彰显了“民本”理念, 体现了一种政府公共管理的“善治”。但这只属于一种扶助奖励性质的钱而并非保障措施。假若一个老人只有一个孩子或两个女儿, 他一年的基本养老费用是多少?与上面计算的600元的差距有多大?这个差距能否随着社会经济的进步而逐步补上?建议有关部门进行测算, 为逐渐实行完善的农村保障制度提供依据。2007年在中国普遍推行的奖励扶助制度也只能是计划生育的一种“扶助”之策, 我们看重这个制度将要发挥的重要作用, 但更期待一个根本的社会保障制度的早日实施。
摘要：2005年全国1%人口抽样调查数据和河南省第六次全国人口普查相关数据都表明, 河南农村出生人口性别比失衡仍然严重。对实地调查结果进行分析其形成原因在于:普遍的对男孩的性别偏好;计划生育政策的执行不力;计划生育户社会保障普遍较弱等。
关键词：河南农村,出生人口性别比,现状,成因,对策
参考文献
[1]赵白鸽.性别平衡与和谐社会[J].中国党政干部论坛, 2007, (9) :96.
[2]河南省第五次人口普查资料 (上、下卷) [M].郑州:河南人民出版社, 2006.
人口出生率 第8篇
一、出生人口性别比偏高问题主要表现及危害
在世界各国, 正常的性别比在103-107之间, 即每出生100个女婴对应出生103至107个男婴, 高于107为不正常。出生人口性别比的持续偏高, 以女童及胎儿受到不公正的待遇和伤害为代价, 使妇女的身心健康和合法权益受到严重侵害, 引发一些严重社会问题。一是导致男性过剩, 娶妻困难, 造成婚姻挤压。据预测, 到2020年, 我国适龄男性人数将比女性多出3000多万人。二是导致男性初婚年龄推迟, 女性初婚年龄提前, 出现“老夫少妻”的普遍现象。三是导致男性就业困难, 女性就业机会减少, 女性的经济、社会地位将受到严重影响。四是导致性犯罪率偏高、同性恋增多, 买卖婚姻、拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼等违法犯罪行为加剧。
二、出生人口性别比偏高的主要原因
(一) 传统观念影响
目前, 传统的婚育观念仍根深蒂固, “养儿防老”“儿子传宗接代”“男尊女卑”等旧观念在社会上还很普遍, 并一直延续和影响人们的婚育行为, 部分群众想早结婚、想多生孩子、想生男孩的愿望仍很强烈。传统观念是造成出生人口性别比持续偏高的思想基础。
(二) 经济条件影响
男性仍是主要的劳动力, 在致富门路上, 男性占有明显优势, 尤其是在一些重体力劳动项目上, 女性更难以与男性相比。同时, 由于社会保障制度不健全, 居家养老仍是养老的主要方式, 女儿户存在养老难等诸多现实问题。
(三) 社会环境影响
性别差异导致的种种不平等现象, 刺激了人们“男孩偏好”的产生。特别是在农村, 受家族观念影响, 女儿户受欺负的现象比较明显, 加之有儿户与部分女儿户家庭生活状况的现实差别, 也促使人们偏好生育男孩。
(四) 生育政策影响
在农村部分群众甚至误认为照顾生育二胎就是让其生男孩。因而, 出生人口性别比失衡, 主要集中在允许生育二孩的农村地区及多胎违法生育上。
(五) 技术手段影响
随着超声技术、DNA鉴定和其他技术的迅速发展, 胎儿性别鉴定的准确性和可靠性极大提高, 遍布城乡的服务网点和低经济成本, 使性别选择具备了高技术可行性和易获得性。加之管理漏洞, 以及社会上无证行医人员和“黑B超”增多、流引产类药物市场监管不到位, 使一些家庭将男孩偏好付诸性别选择行动, 这是导致出生人口性别比持续偏高的直接原因。
三、解决出生人口性别比偏高问题的主要对策
(1) 把综合治理出生人口性别比偏高问题, 摆上突出的位置, 强力推进。将综合治理出生人口性别比作为重要约束性指标, 纳入考核监督体系。
(2) 严格生育全程管理, 提高管理服务质量。重点抓好五个关键环节:一是严格B超和终止妊娠类药物市场的监管。二是严格孕情跟踪管理服务。对在孕已婚育龄妇女逐一建立孕情检测档案, 实施孕情全程监控。三是严格流引产审批。认真执行有关规定, 落实乡、村责任, 有效遏制私自终止妊娠现象。四是严格出生性别统计上报。加强信息比对、数据反推等方法, 加强对出生性别比的考核, 确保源头信息准确。对严重弄虚作假的单位, 坚决纳入重点管理和黄牌警告范围。五是严格节育措施落实。加强对育龄群众的避孕节育指导和服务, 引导各级正确理解和把握知情选择, 指导群众选择长效为主的节育措施, 最大限度减少多胎违法生育。
(3) 完善利益导向机制, 提高女孩家庭的经济、社会地位。这是解决出生人口性别比偏高问题的根本措施。进一步完善有利于提高女童和妇女地位的社会经济政策、利益导向和社会保障机制, 激励引导群众转变传统婚育观念, 消除性别偏好。
(4) 加大执法力度, 严厉打击“两非”行为。组织各级继续深入开展人口计生综合整治活动, 认真查处非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为, 对相关人员进行严肃处理。
四、结语
生育政策的逐步调整, 由严格的一孩政策、过渡的单独二孩政策直到现在的全面二孩政策, 在一定程度上调和了出生人口性别比。但是, 党和政府应该力所能及地有所作为, 全社会也应该共同参与协作, 力争出生人口性别平衡, 为和谐社会贡献力量。
摘要：近些年, 人口发展中面临的一些结构性矛盾逐渐暴露出来, 出生人口性别比长期偏高带来的严重危害性更加突出。在新的发展阶段, 按照统筹解决人口问题的要求, 如何有效遏制出生人口性别比持续偏高势头, 优化人口性别结构, 值得深思。
关键词：出生人口,性别比,危害对策
参考文献
[1]李权林.综合治理出生人口性别比偏高问题的对策思考[J].青春期健康, 2011.
[2]刘红.治理出生性别比失衡问题的再思考[J].人口与社会, 2009.
人口出生率 第9篇
一、 计生出生数和公安、卫生数据的比对情况
近年来,全区出生人口数总体呈上升趋势。 2007-2012年,卫生部门新生儿分娩数增长39%,公安部门新生儿申报户口数增长60%,而计生部门统计出生人口数仅增长7%;从数量上看,卫生、公安部门的数据较为接近,与计生统计出生人口数差距较大。 通过比对,从下图可以看出部门间数据不一致的情况。 (如下图)
二、数据差距的类型及成因分析
(一)统计口径造成的误差
从统计口径来看, 卫生出生数统计的是区内各医院新生儿分娩人数,包括本地人口出生和外地人口在我区出生;公安出生数统计为一段时期内在我区申报户口的新生儿数,包括当年出生的人口,也包括往年出生的人口;计生目前采用的统计口径大致可以描述为“现居住地”统计管理口径, 即常住我区人口的出生数和流动人口在我区的出生数之和。 由于卫生、公安和计生出生人口统计的对象不是完全一致,所以出生数理论上肯定会有一定的差距,这是差距的成因之一。 其二,公安、卫生的统计口径明确单一,计生统计口径的范围相对模糊。 如计生的常住人口界定为“常住在本地,户口在本地的人;常住在本地,户口待定的人;户口不在本地,在本地有常住趋势的人”,在大量人户分离,人口流动性很大的情况下,很难判断统计对象是否常住。 计生流动人口口径为 “在本行政区域内居住30日以上、非本省(市、县)户籍的0岁以上人口总数”。 其口径与公安及卫生的统计口径都不完全一致,因此流动人口在全区的生育数据也不能直接比对。
(二)人户分离造成的误差
所谓人户分离,是指人口常住地与户口登记地不相一致的现象。 广义上来说人户分离包括流动人口和区内人户分离人口。 目前,相对流动人口管理而言,区内的人户分离现象更缺乏有效的监管及服务机制,成为计生统计管理的难点问题之一。 随着城市化的迅猛扩张,因拆迁、购房、就学、婚嫁等原因造成大量的动迁户、暂住户、空挂户,使户在人不在、人在户不在的人户分离人口逐年增加。 由于人户分离,给计划生育统计管理工作增添了复杂性。 主要表现: 一是统计对象的管理界限不清。 “以房定人”的现居住地管理口径,容易引起居住地与户籍地,居住地与居住地在统计工作上互相推诿扯皮,出现“大家都管大家都不管” 的情况。造成的出生数漏报在总体误差中占了相当高的比例。二是计生统计与服务管理对象不完全一致。 在申请再生育审批、享受独生子女父母奖励费、出具有关计划生育证明时,当前实际的人口计生服务管理工作依然延续着以户籍地管理为主的管理模式,但是由于长期人户分离, 户籍地对所辖地区的居民婚姻状况、生育情况等无法及时了解,造成了出生人数的重报和漏报。 三是区域内人口流动频繁, 管理交接难以到位。 人口居住地变化产生大量需要迁移交接的信息,一方面基层难以及时掌握变化情况,另一方面核实情况和录入信息要占用大量的人力,比较难落实到位,造成人口出生等信息重报、漏报现象时有出现。
(三)人口流动造成的误差
人口流动的大量性、随意性、分散性等特点使流动人口难于管理, 特别是违法生育的情况难以掌握。 流动人口数量增加和流动性增强,流出人口的去向掌握不准,底数不清和早婚早育现象的增多,使对这部分人违法生育的出生人口数统计难以保证准确。 另一方面,由于计生政策符合率的要求与实际工作水平有一定差距, 为了保持甚至提高工作质量“水平”,一些地区和单位仍然存在不如实上报出生数据的现象。 在某种程度上背离了依法统计的工作要求,造成了违法生育数的“瞒报”。
(四)管理不到造成的误差
一是人口信息采集难。 人口管理协作机制和信息交换平台尚未真正建立,人口信息难以整合共享。 计生部门自身采集信息的渠道日益狭窄,大量人口信息需要公安、卫生、民政、工商、房管、物业等诸多行政部门甚至公司企业提供,信息采集渠道过于繁杂、信息采集不及时、信息不全均制约了统计数据质量提高,造成出生数的统计误差。 二是信息核对难。 由于信息量大,地址登记不详,电话停机换号等造成无法联系核对等情况时有发生。 三是新建小区管理难。 随着城市规模的不断扩大, 一些新建小区成为管理的“真空”地带,由于没有及时划分管理区域,小区没有及时交接给社区居委会或相应的居委会(社区)没有及时配套建立,造成了已入住这些住宅区的人口出生信息无法上报。
三、对策和建议
从上述情况来看, 计生出生人口统计误差出现的重要原因之一是过去老的统计方式和手段不适应人口形势的变化和要求而产生的,这就需要我们及时研究新情况,不断改进完善人口统计管理体制。
第一,明确和细化计生统计管理口径。 公安部门将逐步实现实有人口管理,为计生部门现居住地管理提供了良好的机会。 计生部门应当探索建立以现住地属地化管理为方向的实有人口管理体制。 进一步细化现居住地和户籍地的管理责任,赋于现居住地统计和管理服务的权限, 以社区“网格化”管理服务为依托,在服务中掌握动态人口信息,在社区建立一种没有户籍身份限制的人口服务管理新模式。
第二,强化人口问题综合治理。 计生人口统计离开了部门的协作是无法取得成功的。 要将人口统计工作职责纳入政府目标管理责任制,明确各部门职责,积极调动社会资源。 如卫生部门积极推行分娩登记实名制,公安部门按照《户口登记条例》落实人走户迁的政策,在办理落户, 迁移时协助审验计生证明等;人口计生部门更要发挥工作主动性,对人户分离人口进行摸底登记,落实人户分离人口的迁移交接,做到服务不减,工作不断。
第三,搭建人口信息共享平台。 针对多个部门各掌握部分人口信息的特点,建议在信息管理上,由一个部门统筹搭建人口信息共享平台, 实现人口计生、公安、民政、卫生、工商、统计、教育、财政等多个部门人口信息资源的整合共享,实现政务信息互通有无,分级分类使用,逐步建立人口信息安全预警和辅助决策机制。
人口出生率 第10篇
关键词：新生儿疾病筛查,出生缺陷,干预效果
新生儿疾病筛查是指在新生儿期对严重危害新生儿健康的先天性、遗传性疾病施行专项检查, 提供早期诊断和治疗的母婴保健技术, 是降低出生缺陷、提高出生人口素质公认的、成熟的三级预防措施之一。我院新筛中心自2002年5月起在全市范围内开展新生儿疾病筛查, 常规筛查苯丙酮尿症 (PKU) 和甲状腺功能减低症 (CH) , 到2012年9月筛查新生儿260300人, 通过对阳性患儿的积极救治, 避免了几十例病残儿的出现。现报道如下。
1 资料与方法
1.1 新生儿疾病筛查
1.1.1 筛查对象
朝阳市五县三区2002至2012年出生的所有知情同意自愿筛查的活产新生儿。
1.1.2 标本采集
新生儿出生72h后充哺乳 (混合乳) 8次以上, 按要求采取3滴足跟血, 滴于SœS903滤纸上, 自然干燥置4℃冰箱保存, 每周在固定时间送达市新生儿疾病筛查中心实验室。
1.1.3 实验检测
检测促甲状腺素 (TSH) 筛查CH。检测苯丙氨酸 (phe) 筛查PKU, 检测PKU。
1.1.4 检查指标与切值
①新生儿干血片中phe浓度切值为2mg/d L。②新生儿干血片中TSH浓度切值为10.0m IU/L。③质量控制严格控制血片质量。常规进行室内质控, 参加卫生部新生儿筛查室间质评。
1.1.5 诊断指标
①滤纸干血片中TSH浓度若高于10.0m IU/L, 取原标本复查, 仍高于切值则召回, 召回后阳性者取静脉血测T3、T4、TSH值, 同时做甲状腺彩超、扫描、骨密度等检查, 做出进一步诊断。②phe浓度高于2mg/dl者取原标本复查, 仍高于切值则召回复查确诊, 确诊为PKU者进一步做尿喋呤谱分析及BH4负荷试验以鉴别分型。
1.2 统计和观察
计算筛查检出CH、PKU患儿并接受正规诊疗者为筛查组, 观察治疗情况和发育情况。以非新筛系统发现的CH、PKU患儿和放弃治疗的检出患儿作对照组。
2 结果
2.1 筛查数和出生缺陷率
朝阳市新生儿疾病筛查2002年5月至2012年9月共采血筛查新生儿260300人, 检出CH48例, PKU37例, 共85例, 二病引起的出生缺陷率为1/3062, 见表1。
2.2 接受规范诊治患儿的转归
对接受规范治疗组的两病患儿治疗中的智力发育水平进行评价和监测, 结果显示所有接受正规治疗的患儿智能发育均达到正常 (IQ或DQ≥85) 。与同期对照组比较, 见表2, 差异具有显著统计学意义。
3 讨论
3.1 新生儿疾病筛查在控制遗传代谢缺陷病、提高人口素质中的应用
朝阳市开展的新生儿疾病筛查是CH、PKU两种疾病的早期诊断、早期治疗, 预防缺陷发生、减少发生智能残疾的有效方法。我中心开展新筛工作10年的实践结果与国内外数十年新筛工作的经验是完全一致的, 新筛工作是控制出生缺陷、提高人口素质最佳的三级预防措施之一。新筛工作通过完成专项技术服务, 从而实现控制出生缺陷, 使检出患儿不发生智能损伤为目的。新筛工作涵盖着的血片采集、实验检测、早期确诊等技术环节和宣教动员、血片递送、阳性召回、信息服务、定期随访等服务环节, 以及组织管理、质量控制等管理环节, 以上各环节之间的有机衔接、良性配合, 是高效实施新筛工作的必要条件。
3.2 新生儿疾病筛查的效果评价
文中资料显示接受早起规范治疗的两病患儿开始治疗时间平均为为生后26天, 由于得到早期诊治和干预, 缺陷儿的功能异常可以不发生或及早被纠正。如苯丙酮尿症患儿, 及早予以低phe浓度饮食后, 患儿的血phe浓度可控制在安全范围;而CH患儿通过药物替代治疗后即被纠正。与同期对照组相比较, 规范治疗组的缺陷儿智能发育均为正常, IQ最低者为86, 无一发生智能残疾, 结果无疑是令人满意的。而对照组因错过最佳治疗时期, IQ最高者为76, 其余均为智力低下, 发生率九成以上。
3.3 新筛工作的社会意义
人口出生率 第11篇
2003年以来，新城区启动了“关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比升高”工程，区委、政府高度重视，把这一行动摆上重要议事日程，成立了由区委、政府分管领导为组长，区人口计生局、公安分局、卫生局、综治办、保合少镇、各街道办事处主要行政负责人为成员的“新城区人口与计划生育综合治理领导小组”，出台了《新城区人口与计划生育工作综合治理活动实施方案》，明确了区委宣传部、区综治办、区公安分局、区卫生局、区人口计生局在综合治理活动中的工作职责、任务目标及具体要求。为此，区人口计生局出台了《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的实施方案》，区卫生局出台了《关于禁止利用B超进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的通知》，保障了“关爱女孩行动”的顺利开展。
二、传播婚育新风 营造良好氛围
通过多渠道、立体式的宣传，使广大育龄群众进一步掌握计生有关政策、全面知晓落实长效节育措施和生男生女顺其自然的好处。一是媒体宣传。营造浓厚的宣传氛围。新城区通过各种媒体、网络手段，不断创新宣传方式，开展多层次、全覆盖大宣传，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等主流媒体进行关爱女孩宣传；二是阵地宣传。还利用各级人口学校、人口理论基地、宣讲团等阵地宣传，分层次、分对象宣讲人口和计划生育“一法三规一条例”，宣讲重男轻女对社会的危害，宣讲计划生育对独女户、双女户的奖励、优先优惠政策，宣讲培育女儿成才的典型事例，传播科学、文明、进步的婚育观念。三是社会宣传。针对居民群众，特别是流动人口，全面开展入户宣传。区人口计生局印制了《人口计划生育宣传服务手册》、《关爱女孩行动宣传手册》，印有关爱女孩宣传标语口号，且制作有实用价值的印有关爱女孩标语的环保手提袋、围裙、小脸盆、微波炉杯、笔筒、烟缸、漱牙杯等98000个宣传品，我们把女孩照片制作成精美的年画送到了育龄群众家中。我区还联合供电局、自来水公司将关爱女孩宣传印在缴费单上送到千家万户。这些举措极大地调动了广大群众参与的积极性。四是环境宣传。七个街道办事处组织驻区单位、社区居委会开展计划生育大规模的户外宣传活动。驻区单位在城市交通干道上悬挂了内容新颖、醒目规范的固定计生宣传标语260余幅、图文并茂的国策墙328处。两个镇在110国道及城郊主要交通干道旁制作大型PVC公益宣传牌、设立固定宣传标语22处，营造了实行计划生育、关爱女孩行动的浓厚宣传氛围。
三、落实奖扶政策 体现利益導向
同时，为了让生育女孩的家庭真正得到实惠，解决他们实行计划生育的后顾之忧，新城区逐步完善了计划生育利益导向机制。区政府印发了《关于对实行计划生育家庭奖励和落实‘三结合’工作的通知》，要求各地区、各部门要深入开展“关爱女孩行动”，对实行计划生育的家庭，特别是贫困女孩家庭要在土地承包、宅基地划分、子女入学、扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等生产、生活方面给予优先优惠照顾。出台了《新城区对实行计划生育家庭进行奖励和扶助的实施办法（试行）》，并随着我区近年来经济和计生形势的发展及时进行重新调整和补充，目前，我区对农村独男户每月发放“独生子女父母奖励费”10元；对农村独女户每月发放“独生子女父母奖励费”50元；对农村双女户夫妻，凡一方自愿做绝育手术的，一次性发给2000元的营养补助费。区委、政府印发了《新城区“关爱女孩行动”帮扶工作实施方案》，全区60名正科级以上领导干部与贫困女孩家庭开展 “一帮一”结对帮扶，使农村贫困女孩及女孩家庭得到了形式多样的救助帮扶，极大地调动了广大群众实行计划生育的积极性，为关爱女孩行动的顺利开展奠定了良好基础。同时积极探索企业赞助、社会募捐等办法，开展救助贫困女孩和捐资助学活动。近年来，新城区每年开展一次以上为贫困女孩及家庭献爱心送温暖活动，帮助他们解决基本生产、生活上的一些突出困难，企业、社会共帮助近500名女孩重新走进校园，使她们获得了享受教育的权利，提高她们的社会地位，形成了全社会关心支持“关爱女孩行动”的良好氛围。
四、联合打击“两非” 净化社会环境
针对出生人口性别比偏高的问题，落实相关部门职责，实行部门联动、综合治理。区政府出台了《新城区有奖举报非法接产、非法鉴定胎儿性别和非法选择性别人工终止妊娠、非法取环行为的通知》，发动广大群众，实行有奖举报，凡在新城区范围内，举报一例发生上述行为，经核实情况属实的奖励人民币500元，并对举报人采取严格的保密、保护措施。区综治办将人口和计划生育纳入社会治安综合治理活动中，综治人员全力参与了计划生育综合治理活动。区公安分局出台相关文件，将计划生育综治活动精神贯彻到各镇、街道派出所。区卫生局组织相关人员对全区卫生服务机构进行摸底，对全区B超医疗卫生服务点及工作人员实行登记备案管理，在32个社区卫生服务站悬挂了《计划生育技术服务管理条例》，对城郊周边地区个体医疗卫生服务机构违规开展计生“四术”和违规接产行为进行了专项整顿。今年新城区还下发了《关于将2012年确定为“出生人口性别比重点治理年”的通知》，加大出生人口性别比偏高综合治理力度，严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为（以下简称“两非”），自8月中旬以来，由新城区人口和计划生育局牵头，区卫生局、食品药品监督管理局、公安分局、工商分局、妇联等6部门联合对辖区内77家B超执机单位开展了打击“两非”专项治理行动。公布了举报方式和举报电话；区人口计生局和卫生局领导联合各镇与个体诊所签订了打击“两非”四方责任书，明确规定了计生、卫生、办事处、医疗机构（个体诊所、药店）在打击“两非”行动中的责任目标和工作任务，同时强调一定要严格按照责任书要求落实各自职责，遵守责任书规定的条款，从源头上杜绝“两非”案件的出现，为“关爱女孩行动”净化了社会环境。
五、优质服务为先 提升有效管理
健全孕情跟踪、三查一治服务机制。建立健全已婚育龄妇女信息档案，对申请生育二孩妇女，在其怀孕三个月后，由村（居）、镇（街道）出具证明，区人口计生局发给《生育服务证》，严格执行三级审批制度。村（居）对符合政策怀孕二孩妇女建立孕情档案，计生人员逐月进行上门孕情访视，镇（街道）计生服务人员定期提供技术服务，及时了解掌握妇女孕情和服务需求，做到有孕情必有结果，流引产必有原因，防止无正当理由擅自人流引产现象的发生。对无正当理由进行人流引产者，属于常住人口的要及时收回《生育服务证》，属于流动人口的要向原籍地进行信息反馈，有效地遏制了非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠现象的发生，有效提升了“关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比”工作水平。
经过几年来的努力，新城区各部门之间及时沟通情况，相互支持、联合推进，把婚育新风进万家活动与关爱女孩行动结合起来、同新农村建设结合起来、同建设和谐社会结合起来，选准切入点、找好共振点、拓宽结合点、形成共鸣点、创造共享点，优势互补，通力合作，共同营造我区人口计生工作的浓厚舆论氛围和社会环境。不断完善有利于女孩家庭的社会经济政策，会同有关方面切实维护女孩及计划生育女儿户的合法权益，采取法律的、经济的、行政的、教育的等多种措施予以综合治理，推动了“关爱女孩行动”有序、深入、健康地发展。
（作者单位 内蒙古呼和浩特市新城区人口计生局）
