如何关爱每一位新生（精选7篇）

如何关爱每一位新生 第1篇

如何关爱每一位学生

麻栗坡县下金厂乡大坝小学王仕娜

爱学生是教育学生的起点和基础，爱学生就是信任学生，爱

学生就是尊重学生，爱是鞭策，爱是投入，爱是力量。一年级新

生正是一批需要“爱心”滋润的春笋，有了教师那爱心营养的泼

洒，他们才会健康茁壮的成长。作为一年级的”班妈妈”的我们应

该用爱心去呵护、感化每一颗稚嫩的心灵，尤其是班里的“特殊”

学生，他之所以成为班里或学校里的特殊人物，是因为他想得到

同学、老师的关注，尤其是来自班主任的关注和关爱。所以身为

班主任的我们应该把更多的关爱洒向那些渴求您的关爱的学生。

刚接到学校分给的任务一年级班主任之后，就听到了学校里的同事们的提醒，原来这是一个十分具有挑战性的集体,班里有

什么“懒大头”、“黑老大”等等的调皮小男生，他们人小主意大。

通过与他们共同生活学习了一个星期之后，我彻底的了解了他

们，其实他们并非如同他们说的那个糟，相反他们眼里就是那样的活泼可爱、那样聪明，无论是在生活还是学习他们都是那样积

极向上。但是在他们那一双双可爱的小眼睛里闪耀着一种最求爱的欲望。一个星期来，我总是于他们和睦的相处，采用各种途径

去了解他们的过去和现在、优点和缺点，逐步理解他们的所思所

想、所作所为，升华到相信他们话语、能力，尊重他们人格尊严

和自尊心，发现他们的才华，激励他们大胆地向自己的梦想走去。

身为他们的“班妈妈”我应该如何把那微博的爱渗透入幼小的心灵呢？如何才能让每一颗幼苗都能品尝这样的甘露？一个学期来我一直都顺着这样一条路努力着。

一、了解班级里的每一位学生

班妈妈要全面了解学生，就要学会与学生沟通，因为只有亲

自与学生沟通交流，师生之间才能彼此了解，才能缩短班主任与学生之间的距离。同时在于学生沟通交流时还要得注意交流的技巧，首先班主任要持有一种平等的沟通方式，与学生平起平坐，不能总是认为自己身为教师就是高高在上。别小看这一把椅子、一杯水、一碗面条给学生带来多少的温暖，吴宇自由散漫的他已经到野外玩耍了三四天了，老师、家长到处寻找他的下落，终于在周日晚自习他的父亲把他给拽到我的宿舍门口，说要求其向班主任我认错、写保证书，看着他满身的尘土，我与他父亲交流了自己的教育方案，点头表示很满意地离开了。我立即打了一盆水、递给了一块毛巾，他很快读懂了我意思，迅速把头脸清洗了好，接过我刚煮好热腾腾一碗面条。热泪盈眶的嘀老…..师…您….对我真好！这就是一碗面条力量呀！其次，在交流中班主任老师应该允许，学生发表自己的见解，应该杜绝用教师的意愿来强迫学生。最后，作为班主任老师应该敢于向自己的学生承认自己的评价有出错的地方，这并不是减低自己的威信，相反会让您的学生感到您是一个平易近人的良师益友。

二、理解学生

班妈妈爱学生要做到理解学生，爱来自于互相理解，理解

学生是发挥学生主体作用的关键，着重理解班级里的特殊学生的思想动态,要相信的他们的动机并与我大人的动机一致，他们就是处于一种兴趣或是好奇的心态。例如：陈田、冉成等几个同学去野外抓螃蟹和小宇向同学收保护费等事，让老师们都觉得不可思议，但我并非如同他们所想的那样，而是找到他们了解他们的想法，给予他们正确的引导。要理解学生首先应该承认学生是教学活动中的唯一主体。教师的教以及其它的各种教育途径、措施。手段等都是外部因素，外因只有通过学生这个内因才能起作用。因此，要站在学生主体的立场上，去体察学生想些什么，需要些什么。其次，要把学生当自己的小孩看。要从孩儿的身心和认知特点的实际出发，去要求学生做什么，怎么做，而不能用对成人的要求去要求学生想什么，做什么.再次要把自己融人到班级群体中，积极地参与他们的各种活动，与他们同欢乐、共忧愁。同时身为班妈妈还要学会自己调整自己的心态，回忆自己的童年，想想他们所做的及他们所想的，其实他们就是缺乏父母的关爱和正确的引导，爱自己做主张，因此为班妈妈应该理解他们，并给予他们正确的引导。

三、要信任学生

班妈妈爱学生关键就是要信任学生，就“亲其师，信其道，”

学生相信教师，尤其是班主任老师。那么身为班主任的我们也应该做到：信任我们的学生，因为信任学生是发挥学生主体作用的前提，尤其是信任学生干的能力，信任他们就等于信任自己的管

理方案具有可行性。怎样信任学生呢？首先是要坚信每一个学生都能成才。有位著名教育家一再强调要相信少先队员“天生其人必有才，天生其才必有用”、“人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才”。作为学校特殊班级班主任，只有坚信每一位学生都能成才，才会去关爱每一个学生、注重每一个学生的发展及未来，才会施展全部的热情和才华去培养和造就学生。其次，要坚信学生能做得比自己的想象还要更好。尽管特殊学生的个性有差异，但是只要条件具备，每一个学生都能做好。作为班主任就是要为学生“做事”创造必要条件，去促使他们把事办好，而不是去指手划脚，也不是只让自己放心的少数同学去做，更不是去包办代替。要放手让每一个去想、去闯、去实践，让他们自己管理自己，自己教育自己，培养他们敢想、敢说、敢做的创新精神，促使他们更好地发展自己的真才实干。有了班主任老师的信任学生就会服从您的管理，更会尽其所能地服务该班级管理，相信每一位学生，就是爱每一位学生，有了班主任的关爱，他们就会春笋般地展现自己的茁壮，自觉主动地参与到学习活动中来。

四、要尊重学生

尊重学生，是班妈妈爱学生的真正体现，是教育学生的前提。

人皆有自尊心，人皆有人格尊严，处在成长期的小学生的自尊心更加敏感、脆弱，更需要老师的细心呵护，尤其是来自班主任老师的尊重，会让学生涌现出无限前进的动力。班主任老师应如何去尊重学生呢?首先要尊重学生的人格、想法、所获得的成绩。

在教育活动中，我们应该持有的观念是他：学生其身份是“一个人”，他们与我的关系是“人与人”之间的关系，应当相互尊重。可是在现实生活中，责骂学生甚至打学生现象却时有发生，这其实是不尊重学生人格的表现，也是学生与班主任老师、学习、学校背道而行的主要原因，要坚决杜绝。其次要尊重学生的个性。前苏联教育家赞可夫说过“当教师把每个学生都理解为他是一个具有个人特点的具有自己的志向、自己的智慧和性格结构的人的时候，这样的理解才能有助于教师去热爱儿童和尊重儿童”。每个学生由于各自生理和后天环境的不同，都具有正在形成和发展中的独特个性，只有尊重每一个学生个性才能做到公正、不偏爱、不歧视。要尊重学生的自尊心。学生的自尊心是“自我教育之母”（尤其是特殊学生的自尊心是最强），那是他们不甘落后的上进心的源泉之一。如果一个学生的自尊心受到老师的无辜损害，会引起学生内心的愤怒和反抗，造成师生感情对立。所以班主任老师要和善地对待学生，在偶发事件中不轻易怀疑学生，不随便下

结论，处处维护学生的自尊心，一旦自身有错，及时向学生道歉。正是有了我对他们的了解学生的基础上，我才能做到理解、信任和尊重他们。才能使特殊班级中每个学生思想和行动的积极性得到较充分的发挥，从而特殊的班级不再特殊，使他形成和谐、团结、民主、奋发向上的氛围班风，为每一个学生的成才奠定良好的基础。

班妈妈对学生的爱应该是发自内心的，她不仅是语言上的，更是行动上的，乃至比行动更为重要的感情，这种爱将促使班主任对学生大胆思想、生活、健康、学习、心理等等都要做到细心的体察、了解、理解他们的所思所想、所作所为。班主任只有了解学生，才能对学生投入真正的爱，才能真正做到因材施教，才能给学生公正合理的评价。

以上是我在担任“特殊班级班班妈妈”来的点滴积累，也可以算是我顺利把学校的“挑战性集体”转为学校的“榜样性集体”的一个小小技巧吧。在离他们告别一年级学习生活还有一个学期的时间，我会继续学习更多班主任常识和班级管理知识，结合他们的症状来对症下药，陪同他们共同走向2014年的七彩七月的。

如何关爱每一位新生 第2篇

教育因关爱而精彩

作为一名教师,我们在给予学生关爱的同时，也可以让我们的生命变得多姿多彩，每接一届学生我都先了解学生的家庭情况，尽量多给予贫困学生一些关爱.我曾教一个叫李鑫的学生，他父亲常年有病丧失了劳动能力，只靠母亲一人维持家庭，年收入只有3000元左右。但这名学生学习成绩好，体育素质好，尤其是篮球打的好。平时，学校有什么照顾情况我都先考虑他。我能帮上他的地方我也尽量去做。一次篮球赛，我班另几位条件好的队员主张买队服，而他却默默无语。那几天，他的状态很差，我明白他沉没的原因。于是我找到队长给了他50元钱，让他帮李鑫买 一套队服，并想办法让他收下，不要伤了他的自尊.他穿着这身队服使我们班在九死一生的情况下，赢得了冠军。这中间，他功不可没。并且，从那以后他的成绩也突飞猛进,由全学年的20 多名跃进到第十名，成绩是喜人的。

浅谈用心关爱每一位学生 第3篇

现在我带的这个班级的学生是2011年9月入学的, 入学时班级人数达到六十人。通过入学后所填的调查表来看, 学生的个人情况、学习状况和家庭状况差异很大, 管理起来难度很大。虽然班里男生人数比女生人数少, 但是不少男生比较淘气、不爱学习, 行为习惯并不是很好, 所以接班后我决定首先重点关注班里的男同学, 深入了解他们每个人的想法, 帮助他们成为学习的主人, 让他们热爱学习。

和其他男生比起来, 有一个叫冯家宝的男孩更是让我头疼。他极为好动, 藐视班规班纪, 不仅自己不学习, 而且还干扰其他同学学习, 大家都不愿意和他做同桌。为此我多次给他做思想工作, 可效果并不明显。他依然毫不在乎, 依然以自我为中心, 甚至会和我顶嘴。看来我没有走进他的心灵深处, 所以他对我的说服和教育全然没有反应, 因此我想深入了解一下他的家庭情况, 无意中, 我看到了冯家宝交上来的日记, 才知道:他父母在他不到一岁的时候就离婚了, 他判给了爸爸, 但是妈妈带他偷偷离开了家。十来年一直没有和他爸爸联系, 妈妈骗他说他爸爸去世了。直到去年, 他才从妈妈的朋友口中知道真相。其实过去的十年都是大姨在带他, 他和妈妈在一起的时间也不多, 妈妈偶尔会去看他。今年五一, 他妈妈再婚了, 更无暇去管他。

知道了冯家宝的生活经历, 我才真正了解了这个表面上淘气的孩子内心是多么的痛苦和孤独、是多么地渴望得到别人的关爱。所以我决定找他好好谈一谈, 也许沟通才是打开他心灵的钥匙。

于是, 我找机会和他谈了谈。谈话中, 我了解到他心里怨恨父母亲, 认为父母亲对他的关心不够。针对他的这一想法, 我耐心给他讲了一些道理, 让他逐渐打消对父母的怨恨。当他扑在我怀里哭着说要把我当成妈妈的时候, 我知道他终于向我敞开了心扉。在以后的生活中我关心、照顾他, 帮他洗衣服, 生病的时候带他看医生……

在以后的学习生活中, 每天放学都是他陪我最后一个离开教室, 默默地帮我把教室的灯熄灭、把教室的门窗关好。他无论是在纪律上, 还是在学习上, 都有了明显的进步。当他有一点进步时, 我就及时给予表扬和激励, 使他处处感到老师在关心他。他也逐渐明白了做人的道理, 明确了学习的目的, 端正了学习态度。

如何关爱每一位新生 第4篇

【关键词】班主任 管理班级 关爱每一位学生

班主任管理班级，更多的是要像母亲对待自己的孩子一样，关心爱护自己的学生，用爱心浇灌他们健康成长。作为班主任，要舍得对每一个学生进行情感投入，寄予合理的期待，提出恰如其分的要求，给予其足够的温暖，以便发挥每位学生最大的潜能。对学生关心、爱护不仅体现了班主任对学生的感情，更重要是要让学生感受到这种情感，从而有利于学生的健康成长。那么如何关爱学生？下面就谈一谈我的感想：

一、熟悉每一位学生

关爱学生，首先要熟悉学生。要经常和学生交流，了解、研究学生，要对自己学生的情况能够如数家珍般熟悉。

1.尽快记清学生的姓名。

接一个班级，要在第一时间，花费一些时间，尽快记清楚每一位学生的姓名，第二天见了学生，谁叫什么名字，很清楚，能叫得上来。和学生见面，直呼其名，学生一愣，惊讶啊，自己还没记清老师呢，老师却叫自己名字了，用学生自己的话说那叫“受宠若惊”啊！这样，一开始就拉近了和学生的距离，学生和我特亲，他们觉得我特关注他们。

2.了解学生的思想品质、性格特征、学业成绩、兴趣爱好、特长。

可以通过开班会，让学生发言，来了解学生的基本情况，掌握学生的性格特征，了解学生的兴趣爱好及学生的特长。平时多找机会与学生交流，掌握学生的思想动向。我建立了一个班级QQ群，用于周末或是假期和学生交流。现在学生都有机会上网，这个方式效果也不错。我还把我的邮箱给了学生，学生有什么事情不愿意当面给我说的，可以发电子邮件给我，我可以通过邮件来解决问题。要向任课教师了解学生的学习情况，了解学生的学习成绩，以便及时解决学生问题。

3.清楚学生的住所、成长经历以及家庭情况、社会环境等。

要记下学生的住所（某某宿舍和某某村组等），通过交流了解学生的成长经历以及家庭情况、社会环境，平时加强与学生家长的联系沟通，了解学生所处家庭的情况。

4.建立学生小档案。

可建立一个班级电子版学生小档案，记录学生的基本情况、特殊情况，也可以记入学生做的好事、不恰当的事以及关于每个学生的评论，平时多看看，掌握学生的情况。

二、生活上嘘寒问暖

生活上对学生要多一点关怀，给予学生力所能及的物质关怀；抽取时间经常去学生宿舍转转，和学生聊聊天，解决一些生活问题；在班级组织的活动中给予学生必要的物质帮助。端午节的时候，考虑到我们这里的风俗，端午节吃粽子和鸡蛋，而我的学生大部分离家远，没能在家里享受这一切，我就给每一名学生买两个粽子和一个鸡蛋，问一问他们吃什么，不喜欢吃鸡蛋的还可换一个粽子，粽子的馅也可以选择。事后，学生很高兴地说，就我们班的生活好，吃到了热腾腾的粽子还有金元宝。过节记着学生，这是一个联络师生感情的好方法，是关爱学生的具体体现。

三、情感上关心、理解

学生是独立的个体，他们有着丰富的情感。学业上困顿时，生活上不如意时，交朋友不恰当时，与老师相处不融洽时，与父母关系不良时，面对竞争压力不善于调节心情时……都有可能产生一些问题。但这些问题往往使学生感到难于向班主任启齿，故而在灵魂深处隐瞒下来。心理压力得不到及时缓解，就会积淀产生一些严重的情感问题，但无论何种状况，学生总会通过一定的外在形式对自己的情感有所显露，譬如闷闷不乐、不合群或是言辞犀利、易攻击同学等。

班主任要细心观察学生，对于学生出现的问题应慎重处理，给予他们更多的关心、理解，耐心细致地加强学生的心理疏导。平时班主任要积极创造条件，主动亲近学生，细心体察，全面、深入、细致地了解学生的内心世界，帮助学生摆脱烦恼、化解困惑。再就是加强与学生家长的联系沟通，引导家长为学生的身心健康营造一个良好的家庭氛围，创造一个舒适和谐的成长环境。

四、学习上期待、鼓励，发展学生特长

学习文化知识不是学生的全部，而只是他们生活的一部分，学习是为他们更好地生存服务。学习成绩的好坏不能说明实质性的问题，不能以分数来定学生的优劣。要相信学生的能力，要信任学生，对于学生学习上出现的问题，要查找原因，不要一味埋怨学生不认真、不用心。要善于发掘学生的潜力、发展学生的特长，对学生满怀期待，在学生遇到困难时给予鼓励！

五、爱每一个学生，做学生的知心朋友

用爱满天下的境界关爱每一个学生，以发自内心的爱和信任对待学生、理解学生，使学生感到温暖，学生就会把班主任当作知心朋友，有什么心事就会向你诉说，让你帮他出主意、想办法。

做学生的知心朋友，就要丢掉教师的架子，要像朋友一样和学生相处。要注意当学生课下向你诉说的时候，耐心多听，不要以师之身份对其教导，少训话；注意学生私下给你说的事千万不要在教育其他学生时说到，注意保护学生的隐私。

关爱每一位学生(班主任论坛) 第5篇

关爱每一位学生

姚玉华

我的理想是当一名救死扶伤的医生，之所以不想当老师，是因为自入学第一天起就与老师打交道，觉得老师太平凡、太普通了，最后又当了老师那还是因为我的老师的缘故：那时的学生都不愿意当老师，数学课上孔红鑫老师曾经感慨的说，你们前十名中肯定没有愿意当老师的。在这句话的刺激下，一种强烈责任感驱使我报考了师范专业，并如愿的被山东师范大学录取，最终成了一名普普通通的老师。

既然成了一名老师，就要甘愿做一名辛勤的园丁，去细心照料祖国大花园里的每一朵鲜花！从教至今已经有十几个年头，我深深地感到：教师的物质生活虽然相对清贫，但精神生活却十分充实，有一种成就感！每当看到那一双双渴求的眼睛，一张张专注的面孔，一次次的进步，不由得让我十分激动，似乎融入到无比圣洁的情境，好像在绚丽的舞台唱响了生命之歌。这让我更加热爱教育事业，热爱班主任这一岗位

每位学生身上都寄托着家人的美好期盼，怀着对美好未来的憧憬跨进了实验中学的大门，做为班主任深感责任重大。大多数学生是独生子女，都是家长的宝贝，每位家长都希望老师对孩子多一份关注，就像我们希望自己的孩子多被老师关注一样。一次谈话，一次鼓励，甚至不经意的一个眼神都可能改变学生的一生。转化一个后进生与培养一个优秀生一样重要，甚至更重要。要记住：一个学生对老师来说只是几十分之一，对他的家庭来说就是全部希望！”不管是优生还是所谓的差生，他们背负着父母对他们的殷切希望。我确实从一定程度上忽视了那些后进生，使得他们对生活、对学习都失去了信心。其实仔细想想真有一种犯罪感，每个人都有自身的价值，当然包括那些成绩不理想的学生。他们有自己的优点，他们有自己的特长。虽然那不在学习方面，但每个班主任应该承认他们存在的优点，并且及时的给予表扬和鼓励，我们应该给他们信心，要想让学生取得成就，我想首先应培养他们做一个自信的人。相信自信的他，会走上成功的道路。

学生们的快乐就是我们的快乐，学生们的成长就是我们的成功，为了让每一位学生快乐成长，我们要乐于做学生们成长的引路人，以学生们喜闻乐见的方式，教育学生懂得热爱祖国，热爱集体，热爱学习，热爱劳动，热爱生活，孝敬父母，长大以后成长为伟大祖国的建设者，把祖国建设得更加美好；师爱是一曲不平凡的歌，为了让每一位学生快乐成长，让我们以师爱尊重学生、关心学生、爱护学生。

学校工作面对的是全体学生，教育的意义是关注和调动起所有学生的进取心和积极性。既要培养尖子精英，更要关注转变后进特殊生。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。只有广种才能博收，只有关爱每一位学生，才能大面积丰收，实验中学才能真正崛起。

如何关爱每一位新生 第6篇

教书育人，这就是教师的职责。我终于悟出了这个最简单的真理所蕴涵的意义。要教好书，教师不仅须具备扎实的专业学术知识，还要掌握现代教育理论以及心理学知识。要育好人，教师必须具有人格魅力和崇高的师爱。

苏霍姆林斯基在谈到教师的教育素养曾说：教育素养是由什么构成的呢？这首先是指教师对自己所教的学科要有深刻的知识。只有当教师的知识视野比学校教学大纲宽广得无可比拟的时候，教师才能成为教育过程的真正能手、艺术家和诗人。我加入读书会的初衷是：多学习一些教育理论，多看一些书，我希望能有充分的知识把每一堂课上好。作为一名新教师，在成长的过程中，我存在很多的问题：专业知识素养的缺乏、教学实践能力的欠缺、课堂调空能力的不足等等。所以，读书就显得尤为迫切。尤其是现在正处在新课改的大环境下，新课改最大的挑战莫过于对教师的挑战。因为传统的教学是要求教师把知识传授给学生，重在结果。而新课标从某种意义上讲教师就是课程，教师该如何通过自己的教学行为、通过学生的内部活动把课程中的理想转化为现实，把一堂课真正上到学生心中，这个过程就显得尤为重要。这本身对教师提出了很大的要求。教师必须专业化，教师不仅要有专业的学术知识，还要掌握现代教育理论以及心理学知识，这样才能自如地在课堂上与教材对话，与学生对话。有一位历史老师，他开了一节公开课非常成功，于是别人问他：你花了多少时间备这节课？那位历史老师回答道：对这节课我准备了一辈子。而且总得来说，对每一节课，我都是用终生的时间来备课。这句话让我印象非常深刻，也给了我很多启示。作为新教师，年轻是我们的优势。我们必须读书，必须每天读书，只有不断地充实自己，才不至于把教书变成单调乏味的死抠教科书。在这次的读书会活动中，朱子善老师的精彩发言确实也留给了我们很多的思考。我们必须不断地读书，读书，再读书。

教师是一个特殊的职业。这个职业很重要，因为它生产的是人。如果我生产出一个不合格的衣服，我们可以把它当废品扔掉，可是我们生产出来一个不合格的人如何处理呢？所以我们必须把全部的爱和精力投入其中。正如故事中的小男孩所说的这条在乎，这条也在乎，还有这一条，这一条。即使不能让每一条小鱼都可以在大海里畅游，我们也不可放弃，我们必须尽最大的努力去帮助那些需要拯救的灵魂。因此，我们这些新教师要树立高度的服务意识，真正地用心去关爱每一位学生。记得在乐清举行全国语文教学研讨会上，许多的特级教师都上了一堂堂精彩的课。然而，让我震撼的不是他们精妙的教学构思，而是他们在课堂对学生所倾注的关怀和热情。他们基本都已年过五旬，却依然用高尚的师德和人格感染着在座的每一位教师，包括我在内。我想，不管是在教学中还是在生活上，我们都应该把学生放在第一位。比如，我觉得大部分的教师（包括我在内）在备课过程中把重点放在讲授内容和逻辑上，而忽略了学生在整个过程中的感受。苏霍姆林斯基在教师的教育素养方面也谈到了这一点，就是有关备课。他认为在备课过程中应把自己置身于学生的地位，用学生的眼光来看教材。诚然，教师在备课过程中不应把重点放在讲授内容和逻辑上，而应把备课的重点放在学法引导上，即如何指导学生积极参与到整个课堂教育过程中来。在课堂上，教师关注的对象不应是课本内容，而是学生在思维过程中所遇到的问题，这也是新课改的一个要求。真正做到以学生为主体，这就需要教师能做到真心地关怀自己的学生。

如何关爱每一位新生 第7篇

进入2009年,我国加快了社会保障体系建设的进程。2008年年底至2009年2月,对完善社会保险制度具有重要意义的《社会保险法(草案)》向社会公开征求意见;2009年2月,人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公开征求意见。3月,《政府工作报告》在推进社会保障建设方面再出大手笔:2009年中央财政拟投入社会保障资金2930亿元,比上年预计数增加439亿元,增长17.6%。4月,新医改方案公布,确定今后3年各级政府拟投入8500亿元推进医改,还明确提出城镇职工医保、城镇居民医保和新农合3年内参保率均要达到90%以上,为人人享有基本医疗卫生服务提供了制度上的保证„„

在保增长、保民生、保稳定的大环境之下,这一项项重大举措的推出,明白无误地表达了这样一个信号:当前及今后一段时间,正是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的大好时机。

改革开放30多年来,我国经济持续高速发展,社会事业全面推进。目前,无论是从经济基础还是从制度基础、社会环境来看,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的基本条件已经具备,而当前我国积极应对国际金融危机影响的形势,也为我们扩大社会保障覆盖面、提高保障水平提供了契机。同时也要看到,建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系是一项长期任务、系统工程,难点多问题多,不可能“毕其功于一役”。因此,我们要坚持立足当前、着眼长远,统筹城乡、整体设计,分步实施、配套推进,积极而为、量力而行,不断推动社会保障体系事业的科学发展、协调发展、可持续发展。

适应统筹城乡发展要求,不断扩大社会保障覆盖范围。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,要着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局。建立覆盖城乡居民的社会保障体系正是适应这一发展趋势提出的重要战略目标和任务。要建立健全各项社会保险制度,对城乡各类群体作出符合其就业状况和收入特点的制度安排。当前的重点是加快健全农村社会保障体系,当务之急是抓紧出台农民工养老保险办法和新型农村社会养老保险试点指导意见,尽快启动全国新型农村社会养老保险试点工作。

适应人口老龄化迅速发展的要求,建立社会保障可持续发展的长效机制。当前,中国正面临着人口老龄化的严峻挑战。为应对这一挑战,要在做实养老保险个人账户试点的基础上,适时在全国普遍推开,真正发挥统账结合、部分积累的制度优势,努力实现养老保险制度的可持续发展。同时,抓紧研究制定投资运营管理办法,努力实现基金的安全完整和保值增值。

适应大规模人口流动和就业形式多样化的要求,不断完善社会保障政策。随着工业化、城镇化的发展,我国人力资源市场呈现出流动性强、就业方式多样化等新特点。我们要适应这一要求,着力提高社会保险统筹层次,争取在2009年年底前基本实现养老保险省级统筹,发挥社会保险的互济和调剂功能;抓紧制定出台社会保险关系转移办法,解决跨地区流动就业人员社保关系接续难的问题;加快推进新型农村社会养老保险制度建设,逐步解决城乡社保衔接问题;在设计和完善社会保险制度和政策时,充分考虑灵活就业人员的特点。

适应依法行政的要求,加强社会保障法制建设。社会保障作为通过国家立法强制实施的社会经济制度,必须有完善的法律法规作保障。当前,重点是加快社会保险法立法步伐,研究制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规,建立健全社会保险的法律体系。

适应社会保障体系发展的要求,加大财政对社会保障的投入。社会保障离不开财政支持。要建立社会保障预算,逐步加大财政对社会保障的投入,使财政社会保障支出比例达到20%左右。要通过财政转移支付支持中西部地区的社会保障制度建设。特别要加大对农村养老保险和新型农村合作医疗的财政投入,逐步缩小城乡社会保障差距,实现公共财政均等化,不断提