人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析（精选7篇）
人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析 第1篇
人口老龄化背景下空巢家庭养老问题浅析
摘要：随着人口老龄化问题的日益加剧，空巢家庭现象越来越严重，空巢老人的养老问题也成了一个严重的社会问题。本文通过对空巢家庭的含义和成因分析，发现空巢家庭养老存在的问题，提出了相对应的对策。
关键词：空巢家庭 人口老龄化
养老问题
网上有个视频叫《老人与年》，描述的是一个老人等不到儿女的回家，孤独的过完又一个年，深山老林，只有一条大黄狗的陪伴。其实早在1980年，世纪老人冰心就在她的名作《空巢》中将“空巢老人”的晚景寂寞描绘得栩栩如生。如今，中国的空巢现象及其带来的一系列社会问题，早已远非改革开放初期的景象了。
目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%；城乡家庭养老条件明显缺失。有专家称，“空巢家庭”将是21世纪我国城市，甚至是许多农村地区老年人家庭的主要模式。因此
一、空巢家庭现象的含义及其成因分析
在家庭生命周期理论中，杜瓦尔认为家庭生命周期分为八个相互联结的阶段，空巢期属于其中的第六阶段，是指从第一个子女到最后一个子女陆续离家出走这个阶段。在空巢时期，成年子女因就业、服兵役、上学、结婚等因素离家，家庭结构和家庭关系都发生了重大的改变。对于空巢家庭的分类，根据穆光宗的观点，有两种分类方法：第一种分为群空巢家庭和类空巢家庭，前者指单身空巢家庭和配偶空巢家庭，后者指子女不在身边但其他亲属在身边的空巢家庭；第二种分为年老的空巢家庭和年轻的空巢家庭。
我国出现大量空巢家庭现象的原因是多方面的，包括个人家庭、社会变迁、思想文化等因素。第一，个人和家庭影响因素。空巢家庭在传统社会中极为罕见，但随着经济发展和社会转型，尤其是计划生育政策的实施，生育率普遍下降，独生子女家庭增多，家庭规模不断缩小，家庭结构趋向“小型化”和“核心化”。同时，由于收入水平的提高和住房条件的改善，越来越多的年轻人由于思想观念和生活习惯不同不愿意和父母居住在一起，选择独居。第二，社会结构转型和变迁。随着城镇化和工业化的速度加快，劳动力流动日益频繁，流动频率逐步提高，中国正在经历着人类历史上最大规模的人口迁移。改革开放初期，全国离开户口所在地外出打工的农民流动人数大约在100万~200万之间，但2005年全国1%人口抽样调查数据显示，流动人口已高达1.47亿，占总人口的11.28%。劳动力的流动和迁移使更多的年轻人选择离开父母，到外地寻求更好的发展和工作机会。第三，思想观念的改变。传统家庭的观念是养儿防老，大家庭以血缘为纽带，共同生活，一起劳作，但是随着改革开放，人们的思想素质不断提高，传统的家庭伦理观念发生了重大改变，从注重伦理关系转变为重视经济关系。父母和子女在生活习惯、价值观念、活动方式上差距加大，因此，双方都更倾向于分开居住，由此产生了空巢问题。
二、人口老龄化下空巢家庭对养老带来的挑战
其实空巢家庭现象增多的背后最重要的还是中国日益严峻的人口老龄化趋势。
从老年人口规模看，中国是世界上最多的。根据第六次全国人口普查数据，2010年全国60岁以上老年人口达1.78亿，是全球唯一一个老年人口超过1亿的国家，占全球老年人口的23.6%。
从老龄化速度看，中国是世界上最快的。“十二五”期间，中国将迎来第一个老年人口高峰，年均增加860万左右，预计到“十二五”期末全国老年人口将达到2.21亿，占全国总人口的26%。2021～2035年，中国将出现第二个老年人口增长高峰，年均将增加1100多万人。
根据联合国公布的数据，2000年中国老龄人口比重与世界平均数相同，均为10%左右，到2010年我国上升3.3个百分点，而世界平均数只上升了1个百分点。预计未来40年，世界老龄人口比重将上升10.8个百分点，而我国将上升21个百分点。从解决老龄问题的难度看，我国是世界上最大的。我国人口老龄化呈现“老年人口增速加快、高龄老人增速加快、空巢化加快”等三个特点，老龄工作面临的困难之多也是世界上其他国家所没有的。
人口老龄化，同全球化、城市化和气候变化一样，被视为２１世纪人类面临的四大挑战之一。随着人口老龄化及家庭结构的变化，独居老人的数量越来越多，他们的养老、健康医疗等问题逐渐凸显。
空巢老人的生活主要存在以下几个方面的问题：
一是部分空巢老人的经济相对困难，无法保持基本生活水平。
良好的经济状况是保证老年人晚年生活的基本物质基础，由于老年人退休后，退出劳动力领域，缺乏必要的劳动技能 收入大大减少。部分农村老人仍以家庭为主要依托，但在空巢家庭中，儿女都不在身边，加之青年人自身生活，供养孩子的压力，他们的经济负担非常沉重，也不能时时给父母以经济上的补助。
其实我觉得这个问题最主要是因为我国的养老保障体系并不完善。虽然到2011年为止，我国的养老保险实现了全覆盖，但是这只是补了了缺位，并没有起到多大的实际作用，保障水平很低的，很多时候不能解决老人的经济问题。
在《老人与年》中，老人因为没钱提前出院，总是在破落的昏暗的墙角数着不多的几张皱巴巴的钱，一遍遍在我脑海中徘徊。
二是空巢老人的服务需求得不到满足，健康、人身安全、生活照料等问题突出。
据调查显示，空巢老人家庭的老年人患病率达80.7%，比非空巢老人平均患病率高10.03个百分点 对医疗保健服务的需求更大而由于无人照料，使空巢老人病情加重或暴死家中的例子时有发生。老年人由于身体机能衰退，没有足够的体力和精力照顾自己，尤其是很多患有慢性病、大病的老人，更无法照顾自己基本的饮食起居。在农村地区，医疗卫生水平有限，儿女又不在身边，社区资源有限，身体和精神的双重压力很容易使空巢老人患病、面临着很大的生存风险。
由于老年人机体功能下降及对各种危害因素的抵抗能力下降，发生跌倒、摔伤、烫伤等的几率增加。此外，有些犯罪分子瞄准空巢老人家庭这个弱势群体 进行盗窃、抢劫、诈骗等犯罪活动，老人因孤立无援而深受其害。2012年4月19日桂林就有一“空巢老人”煤气中毒死亡20天后才被发现。同时调查显示，有58.2%的老年人不能照顾自己，在做饭、买菜、洗衣等日常生活上需要接受帮助。空巢老人患病率较高，家庭在老年人的生活照料中发挥着核心作用。
内蒙古清水河县北堡乡桦树沟村成了所谓的老人村，这块土地已经“留不住年轻人了”，年轻人都外出打工，甚至很多家庭都是一个老人一个家。2岁的王四肾脏不好，经常腰痛，有时实在干不动活，就趴在田里，一边爬一边“扒拉”着松松土。年轻人走后，老人们需要打理家里的一切，其实，这个家不过一个人而已。
三是部分空巢老人缺乏精神慰藉，情感无法得到有效满足；
一方面 在空巢家庭中，子女远离父母外出求学、工作、生活，无法时时陪伴在父母身边，老年人的心理需求无法得到满足。另一方面，由于社区公共资源有限，特别是在农村，文化娱乐设施非常缺乏，空巢老人没有活动产所，也时常无人聊天，精神空虚会使病残率提高和导致各种生理和心理问题。
“儿孙满堂全家福，天伦之乐笑开颜”的传统文化背景下，空巢的出现使老人进入了“出门一把锁，进门一盏灯”的生活状态。调查显示，有42.6%的空巢老人有非精神病
性心理障碍 表现为情绪低落 焦躁不安 孤僻 抑郁等 这些心理问题若不能及时解决，有可能使老人陷入心理危机，甚至发展为空巢综合症。
“每天像窝在鸽子笼里一样。”患有心脏病的吕奶奶说，她平常很少出门，怕在外面晕倒。自己在家每天用一个舀水大铝勺做两顿面条，“吃罢就干坐着”。子女经常给她钱，送来的食品总也吃不完，不受饿也挨不着冻，只是无尽的“寂寞难以打发”。
“最盼望过年，像小孩子一样了。”吕奶奶苦笑道。只有每年春节期间子女们才能回来聚一聚，但往往正月初五初六开始，“家在外地的要回去，本地的也要忙他们的工作，又剩下我一个人”，刚刚“热乎”起来的心窝又复归寂寞。
精神空虚，是不少空巢老人面临的共同问题。宁夏银川市兴庆区天盛社区76岁的汪秋菊老人，独生子常年在外地开油罐车，三四个月才回来一次。老人患有高血压、糖尿病、关节炎等疾病，严重糖尿病引发了白内障，她只能模模糊糊地看路，2010年因此摔断了腿，钢板至今还没取出来。为此，她很少出门，只是偶尔出去买点菜和馍馍回来。儿子担心她再出意外，每天下午都会打电话问她身体如何、吃啥了。“我现在每天就等着儿子5点钟的电话了！一个人在家里很孤独，然而待不住也要待，没事就在屋里转圈圈，人真是老不得！”
三、解决空巢家庭养老的对策
2011年，国务院印发了《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》。在高层部署中，未来五年，中国将以发展居家养老服务为重点，加快社会化的老龄服务体系建设。其中，加快建立健全居家养老服务网络，大力发展居家和社区照料服务，加强对失能老人和高龄老人生活照料和各项服务，大力培养居家养老服务中介组织和志愿者队伍，统筹发展机构养老服务，加快老年人护理康复服务等六大发展重点，均是对位解决“空巢老人”精神寂寞、生活照料等现实困难的可行举措。我们在这再对空巢家庭养老提出以下对策。
一、制定并完善相应的政策法规，从社会宏观层面维护空巢老人的权益。在人口老龄化和老年家庭空巢化形势下，制定并完善相应的政策法规，帮助空巢老人克服诸多生活及心理危机，保证社会和谐健康发展，是国家和政府义不容辞的社会义务和历史责任。政府除应逐步建立健全养老保险制度，完善医疗保险制度，老年福利设施等外 还应针对空巢老人这一特殊群体，以空巢老人的需求为导向制定有针对性的法律法规。从宏观层面维护空巢老人的权益，以解决空巢老人面临的实际问题，逐步提高其生活质量，最终使空巢老人实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐的目标。
二、发扬传统的孝文化,强化家庭养老功能。
空巢老人是社会的一个弱势群体，他们的养老同样有物质的需求，也渴望得到子女亲情的关怀。然而他们的子女很多为了生计常年在外打工,与自己天各一方。从中国传统的“孝文化”来说，子女理应赡养年迈的、曾经为自己辛苦付出的父母，发扬我国优良的家庭养老传统。子女当自己不在父母身边之时，除了应托人照顾家里的老人之外，还要经常打电话回家问候老人家，通过电话进行感情和思想的交流。让空巢老人感受到亲情的温暖。对于老年人来说，他们需要转变思想，恰当地处理好中国历来最难处理的婆媳关系，对于自身与子的矛盾应该积极去面对，而不应选择与子女分居的办法来逃避现实的矛盾。应通过双方的共同努力来营造一个良好的养老氛围，充分发扬家庭养老的作用。
特别是针对农村空巢老人来说，这一对策是目前最可行的。
三、建立社区居家养老服务管理体制，重视空巢老人的精神照料
与家庭养老、机构养老不同，社区居家养老是以家庭为主，社区为辅，老年人家庭是基本生活载体，社区通过上门服务、社会互动、网络交流等方式提供养老服务。这是适合我国基本国情的选择，也符合我国几千年的思想文化传统，这种方式有效弥补了空巢老人因儿女不在身边的精神空虚问题。它以家庭为载体，充分利用社区的各种资源，向老年人提供包括生活、医疗、家政、康复、娱乐、精神等多方面的服务，是一种家庭与社会、传统与现代、个体与集体相结合的养老模式 能够有力的应对我国的老龄化冲击，缓解家庭养老的压力，满足老年人的多层次需求。
四、结语
“劳我以生，佚我以老”。养老“空巢”，是一个需要家庭、社区、社会、政府以及个人共同努力加以解决的综合性问题。面对“未富先老”和“银发浪潮”的双重压力，老年人是社会阶层中的弱势群体，空巢家庭老人的养老问题，是一个复杂的社会问题，对我国的经济发展和社会转型有巨大影响。唯有直面空巢现象及其影响，准确把握中国人口老龄化发展趋势和规律，尽早在思想、理论、法规、政策、物质、社会氛围等方面进行探索和准备，方能顺应社会发展趋势、回应公众对于“空巢”现象的担忧与诉求，走出一条中国特色的应对人口老龄化之路。
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人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析 第2篇
21世纪是人口老龄化的时代, 随着改革开放的推行和中国经济的飞速发展, 1999年中国已经开始步入老龄花社会, 成为较早进入老龄社会的发展中国家之一。众所周知, 中国是世界上老年人口最多的国家, 且据统计结果推测来看, 从2001年到2020年中国老年人口年均增长速度达到3.28%, 平均每年新增596万, 到2020年, 老龄化水平将达到17.17%, 老年人口将达到2.48亿。其中, 80岁及以上老年人口将占老年人口总数的12.37%, 达到3067万人, 是快速老龄化阶段。由此看来, 我国人口的老龄化问题形势十分严峻, 老年人群是我国不得不关注的一个群体, 如何对应老龄化将是未来中国政府面临的重要问题, 也是近期国家连续发布发展养老产业的主要原因, 他们的生活质量问题的保障也是构建和谐社会的一个重要组成部分。
2 医护工作者上门服务的重要性
2.1 老年人常见病
据统计, 慢性支气管炎、糖尿病、高血压、冠心病以及老年痴呆症是现今老年人常见的五大疾病。由于这些疾病都是终身性疾病, 必须终身服药, 但长期服用药物对老年人的身体造成了极大的伤害, 而且老年人的记忆力下降的很快, 这些疾病病情容易起波动需要定时服药和体检, 有时候老人会由于身边没有子女的陪伴督促他们忘记懂事吃药和体检, 遇到紧急突发症状也可能由于无法自行处理和得不到及时的帮助而丧命, 这也是我国老年人常见的死亡原因, 不得不引起重视。
2.2 我国老年人常见慢性病及造成的影响
在我国老年人中, 脑血管疾病、心脏病、恶性肿瘤、糖尿病、呼吸系统疾病、高血压病是6种最常见的老年慢性疾病。根据对国家卫生服务调查数据采用患病率、死亡率、去死因期望寿命等指标对健康损失进行估计的分析来看, 在8811万65岁以上人群中受这6种疾病侵害的老年人超过2000万之多。在我国目前这6种慢性病在65岁以上老年人群中死因期望寿命损失结果见表1:
由上表1看来, 我国老年人的平均年龄在这六种慢性疾病的影响下, 有了很大幅度的下降, 老年人因慢性疾病导致寿命下降的现象不容忽视。
而且, 据统计, 在我国65岁以上老年人群中目前这6种慢性病造成的直接经济负担约为340亿元人民币, 约占2002年我国卫生总费用的6%, 这是一笔不容忽视的经济损失。总而言之, 无论是健康损失还是经济损失, 这6种常见慢性疾病导致的疾病负担均是巨大的, 将给社会和政府造成巨大的压力。
2.3 老年人死亡常见原因分析
老年人是社会的弱势群体之一, 因身体健康水平以及各方面综合条件的下降, 导致他们对一些疾病及突发因素的抵抗力和应变力下降, 因此死亡的概率大幅度上升。老年人比较常见的因病致死的原因往往不是因为经济以及医疗服务质量方面的空缺与不足, 而主要是由于对于疾病爆发前的一些小症状比如头痛头晕等不够重视, 认为忍忍就可以过去了, 从而使得疾病愈演愈烈, 最终导致发展为癌症而无法救治, 最常见的则是胃癌等恶性疾病。在很多地方, 尤其是老人独居家中和农村地区, 我们都可以看到这样的案例———老年人突发脑溢血, 但是不懂得正确处理, 在发作时随便移动身体坐下来导致短时间内脑部溢血加重而致猝死, 尤其是在近几年的农村地区, 几乎每年每个村都有四到五例这样的悲剧发生, 也引起了老年人和其子女们的担心与恐慌, 尤其是一些长期出门在外无法陪伴在父母身边的子女和家庭。除了一些慢性疾病以及常见病, 很多非疾病因素, 比如摔倒、骨折以及一些突发状况发生时, 由于子女不在身边得不到及时的救助和处理而致死亡也是屡见不鲜。
3 上门服务的益处
在我国大多数老年人的健康状况和生命质量往往得不到应有的保障, 追根究底就是因为没有人定期在身边定期检查和照料, 而且老年人大多缺乏医学知识和医学常识, 导致自己的病情被延误失去了最佳的治疗时机。现在虽然在全国开设了许多的养老院、福利院等养老机构, 对这些情况起到了一定的改善和缓冲作用, 但是不得不承认这些社会福利机构由于老年人的聚集, 工作人员不免会出现疏漏, 导致一些人无法被周到照顾, 而且许多老年人对这些福利机构的排斥心理很强, 有些子女也不放心老人在福利院居住。
医护人员定期上门服务的实施, 一方面有利于医护人员向老人宣传必备的医学知识和常识, 使得老人们在一些突发情况发生时可以正确及时的自行处理, 减少病情延误情况的发生, 另一方面, 老年人的身体状况及一些生命体征的起伏波动比较大, 家庭医生定期上门服务可以定时为老年人做一些常规的体格检查, 以便对老人的一些将抗状况有所了解, 防止一些疾病的发生和降低癌症发生的危险性。而且这种定期上门服务的做法对于不在身边的老人的子女而言也是有很大好处的, 上门服务的家庭医生和护士们都是专业的医务工作者, 有着专业且扎实的医学基础和临床知识, 子女们在外奔波时可以不再担心父母的健康没有保障, 也可以心无旁骛的投入到自己的工作中。
4 如何顺利有效实施医护工作者上门服务
4.1 对医护人员的要求
由于是医护人员上门服务, 且服务是以合同方式确定的租用和被租用关系, 因此, 为了保障上门服务的质量和被服务人员及其家人的满意度和放心度, 对上门服务的医护人员必须有一定的硬性要求。首先上门服务的医生必须是临床职业医师且有五年及以上工作经验, 这样才可以保障上门服务的质量可以和老人在医院的服务质量相媲美, 再者, 上门服务的临床职业护士也需要有有八年及以上工作经验。处于以上两点的考虑, 上门服务的医护人员可以从当地社区或者附近的县级医院挑选。而且, 在之前也要对医护人员有一定的培训, 因为上门服务不同于在医院里面, 服务的对象都是一些子女不在身边的孤寡老人, 因此, 对医护人员在交流和医患沟通方面的要求相对要提高一些。上门服务的医护人员需要有一定的亲和力, 让老人和其子女可以放心的接受他们的服务和治疗。因此在合同签订之前, 需要医护人员与被服务的老人需要一定的接触与沟通在决定是否适合这项工作, 然后再决定是否要签订和履行合同相关内容。
4.2 被服务对象的要求
由于是医疗服务上门, 那么作为家庭医生的医护人员相较在医院内部的工作人员会更累一些, 这也就意味着服务的报酬会相对提高。因此, 从医护工作者的角度和上门医生项目实施的长远性来考虑, 对于上门服务对象的要求最好是其子女 (监护人) 要有较好经济承受能力但常年在外工作的“空巢老人”, 这样可以保证上门服务医护人员的收入, 解决上门服务的医护工作人员的后顾之忧。另一部分的服务对象则是经济实在是有困难或者无子女的独居老人, 对于这些老人可以是义务或者降低收费进行服务, 毕竟这些老人们是我国的弱势群体, 国家和社会都在积极的保护和关心他们, 作为医务工作者出于医德仁心的考虑当然也应该则无旁贷。适当的降低服务收费, 并且根据老人的实际情况为老人量身制定上门服务项目, 一方面可以充分表现当代医生的品德, 另一方面也符合社会主义核心价值观的要求。
必须要注意的是, 由于现在一些医院有时会出现医生或者药代强行向患者推荐销售高价药品和服务, 导致患者额外花费了大量的金钱。对于上门服务的医护工作者必须严禁这些现象的发生, 给予老人们的药物必须是实用且价格适中的药品, 不能私自向被服务者推销一些价格昂贵且不实用的医疗药品和器械, 不能利用患者和家人对医护人员的信任来赚取额外收益。对于医护人员提供的药物和医疗器械应当统一标准, 由专门部门统一采购与供给, 尽量降低投诉率, 提高信任度。
4.3 服务项目
对于上门服务的项目, 应当依据实际情况而定, 根据老年人的实际的身体状况做出评估和计划, 不同的服务对象要区别对待, 因人而异。主要的项目则分为以下几种:
1) 有糖尿病、高血压等慢性病的老人:由于这类疾病都是慢性且较难根治甚至无法根治的顽疾, 因此应根据老人们的具体身体状况, 定时的上门为其提供血压、血糖、常规体格检查等项目, 一些需要治疗的老人则要提供注射胰岛素等已确诊慢性病的慢疗服务。
2) 服务的对象多元化:多元化是指服务对象不能仅仅局限于一家一户, 也可以面向一些群体单位, 比如与养老机构合作, 定期为所有老人提供常规体格检查, 对于身体状况相对较差的高龄老人则记录在案, 对他们提供常规体检可以适当的比其他老人频繁些。
3) 协助治疗:对于那些已确诊慢性病非发作期病人, 在有详细诊断书及处方的情况下, 协助患者遵医嘱进行长期恢复或缓解治疗。
4) 提供一站式诊疗服务:即在医院进行检查诊断发作期治疗出院后, 医护上门提供单项收费式后续服务, 包括送药上门、在家打点滴等。
5) 特殊人群在设施允许时提供协助复健。
4.4 形势与条件分析
根据北京大学中国经济研究中心“高龄老人健康长寿影响因素研究 (CLHLS) ”项目数据库的数据回归分析, 社区服务提供最多的是“处理家庭邻里纠纷”, 而需求最高的则是“提供上门看病, 送药服务”, 即医疗上门服务, 因此家庭医生的实施有着很好的前景。
众所周知, 年龄与慢性病的发病率呈正相关, 随着年龄的增长, 老年人的代谢以及内分泌功能会逐渐下降, 因此导致高血压、糖尿病等多发并发症的慢性病等一直困扰着他们。另一方面, 老年人的心肌收缩能力也衰减的很快, 因此我们可以看到各种心脏器官疾病在老年人中发病率也居高不下, 这就提醒广大医务工作者, 老年人需要高密度的生命体征监测。
一方面, 数据的差异性分析和回归分析都证明, 独居和机构养老老人对上门服务需求显著高于与家人在一起居住的老人, 居住在养老机构的老人对该服务的需求最高。这是因为首先他们年龄相对较高, 健康状况较差, 身边多无子女照顾, 其次, 目前国内的养老机构大多不提供医疗服务, 而且养老机构在地理位置上往往独立于普通居民社区, 医疗服务的可及性差。
另一方面, 对于社区里的空巢老人, 虽然会设立专门的社区医疗服务中心或者就医更加方便, 但多为定点被动式提供治疗。现在人们的生活水平得到了很大的提高, 老人们和其家人对健康保健的意识也是与日俱增, 因此定点被动式医疗服务已经远远不能满足人们的需求。
5 结论
综上所述, 就目前的中国人口老龄化的大背景下, 家庭医生上门服务是符合市场需要的, 具有很可观的市场前景。
摘要：计划生育政策在我国实施已久, 现今, 随着社会经济的持续发展、整体医疗水平的提高, 人们对于自身健康的关注程度也日趋提高, 大部分人的健康保健意识也在不断的增强, 使得我国人口的人均寿命与之前有了很大的延长。但同时, 人均寿命的延长也导致我国“老龄化”的趋势日渐严重。老年人口数量的急剧升高以及特殊老年人群比如空巢老人比例的增加, 使得老年人的身心健康成为了我国一个举足轻重的问题, 尤其是在现今——环境恶化、食品和水源污染严重以及抗生素和一些所谓保健食品的滥用严重的情况下, 许多恶性疾病的发病率已是逐年上升, 再加上老年人的抵抗力和机体抵抗机能下降严重, 使得他们更容易被一些高危慢性病和癌症所侵犯。而且, 现今外出务工人员的数量急剧增加, 导致农村、社区以及一些城市空巢老人数量与日俱增, 许多老年人由于子女不在身边, 使得他们的身体健康无法被周到的照顾, 因此一些慢性病以及急发病让许多子女不在身边的老人丧失了性命, 给人们的身体和心里带来了巨大的痛苦。针对这个问题, 虽然国家在积极的采取政策应对, 但政府的工作范围和能力是有限的, 一些社区以及偏远地区难免不被遗漏, 因此仅仅依靠国家政府的力量是不够的, 建立一些新型的便民的服务机构与方案是很有必要的, 家庭医生上门定期提供医疗服务便可以在一定程度上缓解这种情况, 本文即对人口老龄化背景下家庭医生实施的可行性讨论。
关键词：老龄化,医疗服务,家庭医生
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人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析 第3篇
关键词:新课程;家庭小实验;化学科学能力
文章编号:1008-0546(2010)06-0036-02中图分类号:G633.8文献标识码:B
doi:10.3969/j.issn.1008-0546.2010.06.015
所谓家庭小实验是指学生在家庭中自己设计、自己寻找实验用品、自己动手、自己探究简单易做的实验。它作为一种特殊的实验形式,为学生提供了大量动手的机会,给予学生足够的空间去自由发挥,弥补了课堂教学的不足。这也完全符合新课程理念——让学生学有所用。为此,笔者认为开展化学家庭小实验就显得尤为重要:
一、激发学生学习化学的兴趣
中学生的好奇心强,富有参与精神,很乐于自己动手做实验,而家庭小实验以其贴近生活、趣味性强等独特的魅力吸引了学生的好奇心,深受学生的喜爱,增强了学生学习化学知识的兴趣,进而激发探究化学奥秘的强烈求知欲望。如学习了酸、碱的性质后,学生知道许多植物的花、果、茎、叶中都含有色素,这些色素在酸性溶液或碱性溶液中显示不同的颜色,可以作为酸碱指示剂。根据教学内容,教师可以指导学生将有颜色的花、叶浸泡在酒精溶液中一段时间,然后利用厨房中的苏打溶液、白醋等检验自制的指示剂。此类实验的开展,激发了学生的学习热情,将学生带入了绚丽多彩的化学世界。
二、巩固学生对课堂知识的理解
由于受时间、地点等条件的限制,许多化学知识的教学无法在课堂中完成,单靠课内讲授又不够具体、直观,学生较难掌握。而家庭小实验是课堂教学的延伸和补充,所以必须紧密结合教材的内容而精心设计。由于学生对课本知识的学习需要经过思维加工,才能使知识真正整合为个体的认知结构。因此,学生课后做一些与课堂内容有关的家庭小实验可以使他们的课堂知识得到进一步的巩固和提高。例如讲完“化学肥料”这一节贴近生活的教学内容,课后再辅之以家庭小实验,让学生亲自参与实践,学生会彻底理解课堂知识,懂得碳酸氢铵为什么必须密封保存在阴暗处,为什么不能在烈日的中午施肥,为什么不能和草木灰等碱性物质混合使用等。
三、挖掘学生的化学科学能力
化学科学能力是指学生在学习化学知识、应用化学知识解决实际问题的过程中,表现出的心理与个性特征。它包括对物质形态与变化的观察和感知;化学知识的记忆和想象;对微观世界和化学现象的理解、概括的能力。对于处在化学教育启蒙阶段的中学生,应从观察能力、实验能力、思维能力、自学能力等方面,培养和提高他们的化学科学能力。
新课程背景下化学课堂教学结构发生了巨大变化,学生的思维由传统型的束缚到发散;重视对学生的实践能力和创新能力的培养;强化了将化学知识与生活经验有机结合;努力培养学生动手、动脑的操作技能。因此家庭小实验这一教学手段应运而生。这是课堂教学的一种辅助手段,是新课程背景下素质教育的一种有效方式,具有课堂教学不可替代的优势及作用。家庭小实验能够培养学生多方面的能力,增强学生的创新意识并拓宽了实验教学的功能,它不仅能改变传统实验教学中学生动手操作机会较少的弊端,而且能使学生最大限度地参与实验,并用自己的思维方式对实验进行探究和操作,让学生勤于动手、乐于探究,激发他们学习化学的兴趣,使化学知识在探究中得到延伸和拓展。
例如学习了“分子的性质”后,我布置把糖溶入水中以验证分子间有间隙的家庭实验。学生实验时发现家中没有量筒,用什么代替呢?又怎样才能看到糖溶解后有明显的液面差呢?最终有两位同学的设计方案脱颖而出:(1)将医用50mL的针筒去掉栓子,用胶帽塞住针孔,把小块的冰糖放入盛有水的针筒中,利用针筒上的刻度观察液面的下降,现象非常明显;(2)取一只口径很小的玻璃杯,将冰糖放入杯中,加入适量的水,用线绑在玻璃杯液面处,待冰糖完全溶解,可看到有明显落差。通过这个家庭小实验可以发挥出学生在探究活动中的主观能动性,更能培养学生的分析问题、解决问题的能力,促进学生科学方法和态度的养成,有利于培养学生的化学科学能力。
四、培养学生创造性的个性品质
创造力是个体综合素质中最有生命力的一种特殊素质,是推动个体顺应环境、挖掘潜力、走向成功的内在动力。这也是新课标下化学教学追求的目标。那么,如何培养学生创造性的个性品质呢?素质教育说到底在于开发学生智力和非智力潜能,培养创造性的想象力。“学起于思,思源于疑”,学生的思维往往是从疑问开始的,提出一个问题,往往比解决一个问题更为重要,教师应鼓励学生对实验有自己独特的理解,对疑问有与众不同的解释。“最精湛的教学艺术,遵循的最高准则就是让学生自己提问题。”爱护和培育学生的好奇心、质疑习惯,是培养他们创新意识的起点。
在家庭小实验中,有时同一实验会因家庭实验条件的差异,而产生的实验现象会不同,这就会激发学生的求知欲,迫使他们探究,为什么会产生不同的现象呢?有些现象书本未提及,教师也未提及的,却在实验中出现了。例如我在布置的家庭小实验用家用白酒做“烧不坏的手帕”中,有学生反映手帕被烧坏,也有学生反映手帕没有点着。种种意外的发现使学生的兴趣大增,一定要解开其中的奥秘。他们上网查阅、再次做实验探究是酒精浓度引起的,还是手帕含棉成分不同的原因。学生非常兴奋,自己发现问题,又由自己找到了答案,成功的体验,使学生更加坚定了通过实验解决问题,良好的科学探索品质也得到了培养。
五、解决学生的生活实际问题
化学来源于生活,生活中处处有化学。家庭小实验是学生进行理论联系实际的最佳途径,是知识与操作训练的统一体。学生只有亲身去经历,才能对知识有深刻的理解,也就更懂得化学与日常生活,化学与环境、社会发展关系密切;只有用自己的心灵去感悟,才能激发同学们的生命活力,有利于形成科学的世界观。例如学习“溶液”这一节后,我让学生用汽油洗去自己衣服上的油污;学习“酸的性质”后,我提供草酸给学生洗去衣服上的锈斑,让他们用稀盐酸除去热水瓶中的水垢;学习“pH值”后,我提供pH试纸给他们测定生活中各种日用品的pH值,了解常见生活用品的酸碱性,并根据测定结果思考洗头发时是先用洗发水还是先用护发素呢?
人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析 第4篇
一、失独家庭面临的困境及危害分析
孩子是父母爱情和愿望的结晶, 是一个家庭血脉的延续, 也是一个家庭未来的依靠和支撑。计划生育是我国的一项基本国策, 我国有不少独生子女家庭, 失去唯一的孩子对于独生子女父母、家庭而言是毁灭性的打击。除去要经历丧子之痛, 还要默默忍受别人同情的目光, 在团圆之日见证别的家庭儿孙满堂的幸福, 破败不堪的家庭的经济变得拮据, 更在养老、医疗、权利保障等方面有道不尽的辛酸。
1. 失独父母精神陷入绝望, 身体状况每况愈下
从孩子出生之时父母就对他 (她) 充满了期待, 独生子女更是集万千宠爱于一身。独生子女不仅是父母血肉的结合, 更是精神的支柱和主宰。由于某种意外, 譬如车祸疾病等, 唯一的孩子不幸离开了人世, 留下了一双悲痛欲绝的父母, 整天以泪洗面。精神支柱倒塌了, 希望破灭了, 失独父母往往陷入了对逝去孩子极度的思念和无尽的痛苦之中无法自拔。不少父母怨恨自己没有把孩子照顾好, 没有陪在孩子身边, 不少父母不敢再出现在街坊邻居面前, 也有不少极端的父母怨恨这个世界, 希望与政策的制定者与执行者, 甚至是毫不相识的人同归于尽, 早日结束这种痛苦。悲伤成疾, 相思成病, 失独父母往往身体状况非常不好, 病痛缠身。
2. 失独家庭易陷入严重经济困境
孩子是家庭的纽带, 也是父母感情的稳定剂。不少独生子女家庭都是4-2-1的架构。独生子女不仅关乎亲子关系、夫妻关系, 也关乎祖孙三代的关系, 是一个家庭稳定的桥梁基础。独生子女因意外逝去, 父母可能会各自沉浸在极度的悲伤中无法自拔而无暇顾及, 因为过于自责而相互抱怨、猜疑, 没有办法开始新生活。爷爷奶奶们也会因为失去了心肝宝贝而痛不欲生。而失独母亲很可能由于年龄大、身体差等原因无法再生育, 失独家庭极易离婚、塌陷。并且为了解决唯一孩子的治疗、善后等问题, 失独家庭负债累累, 加之病痛缠身, 陷入了严重的经济困境。
3. 失独父母面临养老尴尬和权益保障困境
目前, 我国的养老模式多为居家养老, 老人在家中和家人一起生活度过晚年。这也是大多数老人希望的养老模式。倘若失去了唯一的孩子, 老人晚年将无人照顾、无人陪伴。且我国的养老院由于制度和风险等原因, 老人入院需要子女的同意和签名, 失独老人没有子女签名很可能被拒收;而且公立养老院准入条件较高, 私立养老院费用不菲, 也为失独父母入养老院增加了障碍。失独父母的权益保障面临困境。失独者也是弱势群体, 但他们却不能和三无人员、五保户等一样纳入到政府民政部门特殊保障的范围, 对其也没有明确的法律来保护, 国家计生补贴也非常低。
4. 对社会和谐发展及政策稳定产生影响
失独这一社会现象, 与国家计划生育政策的“制度失灵”有一定的联系。一个国家对于自己所指定的长期性国策应该有前瞻性的预测, 并对其可能出现的各种问题作出各种相应对策。[1]可是, 对于失独父母, 国家有亏欠, 制度有亏欠。失独父母在巨大的痛苦之下, 除了对于自己没有照顾好子女的自责外, 几乎都将很大一部分原因归结于国家的计划生育政策。毕竟, 失去唯一的孩子和失去一个孩子的痛苦程度不是对等的。如果国家不强制, 很多家庭也许会生育更多孩子。因此, 针对计划生育委员会乃至其工作人员的问责不断, 对于制度的实施充满了怀疑, 对于社会的和谐发展及政策的稳定性非常不利。
二、失独家庭面临的困境及危害原因分析
1. 国家计划生育政策的影响
80年代实行计划生育这一基本国策, 确实有效地控制了我国的人口增长, 防止了人口大爆炸的出现, 为经济社会发展提供了条件。可是, 计划生育作为国家政策, 作为一种强制制度, 是人为地、暴力地干涉自然衍生的结果, 控制人们生育的意愿, 以号召或强制等方式使得“一个家庭只生育一个孩子”, 却没有考虑到若干年后, 甚至在已成年唯一的孩子不幸去世后, 独生子女父母作为国家政策的遵守者权益的保障, 晚年何处安放。可以说失独家庭的困境、失独父母的痛苦, 与计划生育政策的前瞻性与预见性不足有很大的关系。
2. 养儿防老传统观念影响, 让失独父母难以走出痛苦
我国传统思想中, “养儿防老”是一个很重要的观念, 儿孙满堂、儿女成群、天伦之乐等成语表达了人们对于自己孩子健康成长成才的美好希冀, 表达了老人们在晚年渴望安宁、有依靠、孩子孝顺的愿景。与西方国家相比, 我国老人入住养老机构的比例要低很多, 大多数老人是在家中安享晚年的。因此, 不少家庭都视家中唯一的孩子为“命根子”和“温室独苗”。由于种种意外, “命根子”和“温室独苗”失去了, 整个家庭塌陷了, 大多数失独父母都会觉得自己的人生白活了, 以后老了将无依无靠、孤苦伶仃。愈思念愈悲伤, 这种痛苦一直伴随着失独父母的余生。
3. 缺乏法律保护及社会支持体系, 失独家庭权益得不到保障, 心理得不到慰藉
我国老龄化背景下失独家庭面临如此艰难的近况, 很重要的一个原因就是对于失独老人, 法律上的保护十分不够。失独老人权益得不到有效保障, 整个社会没有形成对失独老人的支持和保护体系。《中华人民共和国人口与计划生育法》中规定, “独生子女发生意外伤残、死亡, 其父母不再生育和抚养子女的, 地方人民政府应给予必要的帮助”。如果“必要的帮助”仅仅是符合严格要求之后的每个月一两百元的经济补贴。若不是经济条件十分困难, 又有多少失独父母“不再生育和抚养子女”呢?立法的空白, 法律执行上的不确定性, 让失独老人孤立无援。此外, 专门针对失独老人的社会保障体系还没有形成, 各责任义务主体还没有明确, 为失独父母提供帮助指导的社会组织还没有健全, 专业性的社会工作人员对失独父母心理辅导的介入还不够, 失独群体之间的交流互助平台也没有建立, 没有形成一个大家共同关心、帮扶失独老人的社会氛围等等, 都使失独老人权益得不到保障, 困境得不到解决。
三、解决老龄化背景下失独家庭困境的对策
1. 加强立法工作, 明确政府责任
对于失独老人的权益保障, 要么遭遇法律空白, 要么执行起来有自主性。政府和职能部门的责任没有明确, 使得失独老人无法可依, 有法不依。因此, 要解决失独老人“无法保障”这一问题, 首先就应该在立法上作出规定, 明确对失独老人权益的保障, 对于具有随意性和地域性的条款, 应作出专门的法律解释, 要规范立法。其次, 对于法律的执行, 各地方也要有相对统一的标准, 要加大对于失独老人的保护。再次, 政府应该成为失独老人照顾和保护的第一责任人。失独现象不仅仅是一个人口问题, 也是一个经济和社会问题, 政府应该明确自己的责任, 采取切实措施, 合理保护失独老人的权益, 减轻他们的痛苦。
2. 调整生育政策、完善领养政策
失独现象与国家计划生育政策的前瞻性不足与制度失灵有很大的联系。随着经济社会水平的发展和我国人口状况、人口结构的特点的转变, 生育政策也应该随之作出一些调整。我国人口增长模式已逐步向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变, 且我国已步入老龄化社会。在这一背景下, 呼吁生育政策与时俱进, 计划生育政策应渐渐向逐步放开二胎转变, 对于失去唯一孩子还具备生育能力的夫妇, 国家应给予政策支持;对于无法再生育的家庭, 应该在他们领养孩子的时候给予照顾, 对失独父母领养孩子做出特殊处理。
3. 健全针对失独家庭社会保障机制
对于失独老人的养老问题、医疗问题和社会保障问题, 国家也应做出制度性的规定, 提高对失独家庭的经济补助, 减免失独老人的医疗费用、入住定点医院, 帮助降低失独老人入住养老院的门槛, 加强对于失独老人的结对扶助, 倡导旁系血亲及朋友志愿者协作养老, 建立一个专门的失独老人社会保障体系等等, 都将有助于失独家庭、失独老人走出困境, 回归社会。
4. 建立规范社会救助和心理援助制度, 加强社会工作者的介入
失独老人往往难以自己走出中年丧子的痛苦, 只能与同质家庭相互取暖。通常情况下, 其他失独家庭也缺少正确走出这一困境的办法, 相互取暖却将痛苦相互感染, 将痛苦放大。针对失独老人帮扶的志愿者很少, 他们同样缺乏引导、疏导心理问题的办法, 且没有形成一个固定的组织。因此, 需要规范社会救助和心理援助制度, 加强社会工作者的介入。社会公众可以充分发挥自己专业性的作用, 通过赋权、增能、社会支持等手段帮助失独者走出困境。[2]
摘要：随着一大批80后、90后渐渐为人父母, 当初为响应国家计划生育政策作出巨大贡献的60后、70后也慢慢步入中老年, 我国老龄化社会的特点更加明显。加之我国人口增长模式已逐步向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变, 社会青壮年的养老负担和责任不断加重。而那些因为意外而失去了唯一孩子的家庭在老龄化社会如何适应、存在什么样困境、权利如何保障、如何安享晚年则是政府、社会以及公民必须面对的课题。
关键词：失独,社会保障,机制
参考文献
[1]王春阳.“失独”群体利益保障探究[J].太原师范学院学报 (社会科学版) , 2014 (4) .
人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析 第5篇
关键词：人口老龄化；农民收入的不确定性；社会保障体系
人口老龄化，是指总人口中年轻人数量减少，同时，年长人数量增加而出现老年人比例增长的动态过程。国际上基本上是将60岁及以上的人口占总人口的10%或者将65岁及以上的人口占总人口的7%作为某地区或某国家是否进入老龄化社会的标准。我国老龄化发展快速，根据中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的《中国财政政策报告2010/2011》透露：2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势；到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家；到2050年，我国将进入深度老龄化阶段，图1显示了1982年到2011年我国65岁及以上老龄化人口的增长状况。
从上图可以看出：自1982年到2011年，我国老龄化态势发展迅速。例如，在1982年，我国老龄化人口及比例分别为4991万人、4.9%，在2002年，我国老龄化人口及比例分别为9377万人、7.3%，然而，在2011年，我国老龄化人口及比例分别为12288万人、9.1%。在30年间，增长率约为146.20%，平均增长率约为4.873%，很明显，我国老龄总人口总体上呈现上升趋势。
一、农村与城市老龄化人口现状对比
首先，从老龄人口数量上看，在各个年龄段中，农村老龄人口比城市老龄人口多。例如，在60-64岁、65-69岁、70-74岁、75-79岁、80-84岁、85-89岁、90-94岁和95-99岁时，农村和城市的老龄人口分别为3309758人和1491823人、2365669人和1017491人、1851058人和868098人、1355747人和621766人、771285人和333147人、326641人和133128人、87601和36178人、18110人和7950人，农村老龄人口约为城市的2.2倍、2.36倍、2.13倍、2.18倍、2.32倍、2.45倍、2.42倍和2、28倍。从老龄人口占总人口的比例上看，在各个年龄段中，总体来说，农村老龄人口的比例要高于城市老龄人口比例。例如，70-74岁，农村和城市的老龄人口比例分别为18.35%和17.92%；85-89岁间，农村和城市的老龄人口比例分别为3.24%和2.95%。
二、农村与城市居民不同来源的收入对比
说明：劳动收入为居民劳动所得，养老金为离退休养老金，保险金为失业保险金，保障金为最低生活保障金，财产收入为财产性收入，家庭供养为家庭其他成员给予的资助。）
从图3可以得出：1.农村和城市老龄人口的劳动收入分别为4154038元、298361元，农村约为城市的14倍；2.农村与城市老龄人口的离退休养老金分别为463789元、2990182元，城市为农村的6.5倍；3.农村与城市老龄人口的最低生活保障金分别为452284元、105310元，农村约为城市的4.3倍；4.农村与城市老龄人口的财产性收入分别为18879元、30788元，农村约为城市的0.613倍；5.农村与城市老龄人口从其他家庭成员获得的收入分别为4816425元、1011831元，农村约为城市的4.76倍。虽然农村老龄人口的总收入现状比城市的好，但是，我国各地区经济发展的不均衡性、各地区农村社保体系建设的差异性以及经济全球化冲击等条件，我国农村老龄人口的收入潜力下降，所以，为加快建设和谐社会，社会各界应共同努力探索人口老龄化条件下增加农民收入的途径，特别是我国西北地区。
三、提高农村居民收入的措施
在老龄化背景下，影响农村居民收入的因素很多，主要有：经济不均衡发展所导致的各地区生活水平、农村老龄化人口的身体素质、农村社保体系的覆盖面和有效性、农村老龄化人口从其他家庭成员获得收入的持续性、环境风险和物价风险对农业收入的影响等。针对以上的问题，可能的解决措施有：
（1）加大制定与出台差异化的政策与措施。我国相关部门应依据不同地区农村老龄化现状，科学与合理的给农村社保体系建设强大的资金支持，并对农村社保体系建设情况进行定期审查、评估与修正，切实的将国家惠农政策落到实处。加大对农业的扶持力度，优化支农政策体系，提升农业综合效益。此外，加强对建设和执行农村社保体系的相关人员进行一定程度的监督与教育是非常必要的。（2）为地方金融机构提供优待政策，扩大地方投融资的范围。建立和培育多层次、多元化与综合性的农村金融体系，改善农村金融生态环境，调整金融机构的资金投向，提高金融资源配置效率，扩大地方金融机构对农业支持的覆盖面。我国政府应当鼓励地方金融机构加快自身改革和创新，以适应农村经济发展的需要，为农民提供更广阔的融资渠道。（3）加大对趋于老龄化和老龄化的农村居民进行相关技能培训的财政投入，建立农民就业和社会需求相衔接的体制与机制。加快农业科学技术成果的推广和应用，重视示范效应和改善农村生产的质量和效益，逐步建立与完善农村与市场互动的信息服务体系网络，加快农业信息化建设步伐。（4）加强农业保险的预防体制在农业收入方面的作用。地方政府应当积极的倡导和鼓励农民给自己的农作物买保险，当损失发生后，政府可以给已经买保的农户和保险机构一定程度的补贴。（5）当地政府适时的、适当的发行地方政府债券，农民可以将自己的储蓄投资于政府债券，地方政府应将融资合理的投资于当地的实体经济。另外，一方面，政府可以建立农产品期权与农业风险基金帮助农民多渠道的增加收入；另一方面，当地政府应当鼓励和引导农村老龄人将农忙过后的时间投入到当地民俗文化传播和民俗工艺品制作中去。例如，在农村建立手工艺品制作小团体，然后，定期集中收购与销售，这样，老人们可以通过闲暇获取一些额外收入。
参考文献：
[1] 王睿，蒲勇健.我国农村居民收入影响因素的实证分析——基于投入产出效率的研究[J]山西财经大学学报，2009（2）.
[2] 王韧.中国农村居民收入决定特征及其影响因素变动[J].数量经济技术经济研究，2006（4）.
[3] 王春超.加增农民收入的关键因素及主要对策[J].经济科学，2004（1）
[4] 刘小林.关于新时期提高农民收入问题的思考[J].消费经济，2005（2）.
浅析老龄化背景下公园小品设计 第6篇
城市公园具有良好的生态环境、开放的活动空间、适宜的活动场地、广泛的社会参与,是老年人停留与游览的重要去处之一。
城市公园中的园林小品一般包括建筑类———亭台、楼阁、牌坊、雕塑、壁画等;生活设施类———座椅、邮箱、邮筒、电话亭、垃圾桶等;道路设施小品———车站牌、街灯、防护栏、道路标志等。
老龄化的到来,使得多元化设计日益重要,但目前我国小品设计在内容上不符合老年人的心理行为需求,在形式上针对老年人的园林小品常常被忽视其精神功能,粗制滥造,缺乏美感,给老年人带来极大不便。
2 设计要点及深化方法
2.1 不同类型园林小品设计方法
2.1.1 标识物———老人的“导盲犬”:
老年人视力记忆力减弱,应提供给老年人更加明显的识别系统,供老年人识别,如在标识系统中尽量设置大号的文字;由于老人听力退化,可在适当地方增值语音引导设备,帮助老年人通行;到了夜间,引导标识应采用反光材质或照明来增加公园标识的辨识度。
2.1.2 健身设施———老人健康的常留处:
当下公园健身设施多千篇一律,缺乏统一性和个性,从视觉上,应采用更加柔和的颜色配与环境之中,以增加视觉效果。另外,从位置上说,应把健身设施放在树木阴影处,防止老年人运动时长期曝晒。
2.1.3 座椅———老人休息的重要设施:
座椅有“坐”的需要以及“聊天”的需要,因此在针对老年人设计中,按规定老年人行走800m以内就要设置一处座椅,这样可以方便老年人及时停留休憩,座椅的设计要尽量采用柔和的色彩,辅以良好的周边环境,给予老人舒适的停留休息空间。此外,老人在太阳曝晒JF容易中暑,所以应该把座椅放在大树凉阴处,形成休息点;为了让整个小品更加丰富多样,还应该多增加辅助座椅,如台阶、花坛、矮墙等,提供功能的同时,同时增加了艺术氛围。
2.1.4灰空间的营造———有效的过渡。灰空间指的介乎于室内外的、属于具有半开放的过渡空间,在园林小品中表现为廊、架、亭等,这些设施的设置,增加了过渡空间,可以更好地给予老人关怀,让他们在心理上产生舒服的过渡。
2.1.5 老年特色小品营造:
老年人的情趣与年轻人有所不同,他们喜欢晚年有戏曲弹唱、评品说书、摄影、棋牌、园艺种植等爱好,因此,可以设置观鸟区、棋艺区、园艺培育区等装点整个公园。
2.2. 公园小品的深化设计方法
2.2.1 尺度———营造亲切的空间:
在小品设计中尺度越来越重要,一方面是指小品自身的尺度,另一方面,是指小品在空间中的比例。对老年人讲,需要适合老年人的人性化尺度。针对老人渴望交流这一心理特征,在园林小品设计上,应考虑到老年人共同交谈的心理特点,设置多人座椅和围合性座椅,保持亲切的交流距离(0.4~3.6m)以增进同龄老年人之间的交流。
2.2.2 色彩———营造舒心环境:
人到老年,一方面,期望一个较为安静的环境,另一方面,老年人也是孤单的,在主色处理上,园林小品尽量使用过渡色搭配,暖色为主,与整体环境保持协调,避免采用过刺激的色彩。暖色的搭配能够给予老人心理上的安慰,同时营造安静的氛围。
2.2.3 质感的“温度”:
老年人身体退化,极易遭受伤害,尽量避免尖锐的园林小品,应使用柔和的质感来表达小品设计。如,使用木材等接近“自然”的材料,避免冰冷的钢管给老年人带来不适,铺装上应采用有弹性、有适当粗糙度、坚固耐用、易于清扫的铺装材料。
2.2.4 情感———富含关爱的小品设计:
增加老人与设施的互动,可以很好体现对老人的关怀。此外,老年人喜欢在阳光充足、避免曝晒的情况下休息,因此,应尽量在阳光充足处设置小品。再者,老年人会因为共同爱好而聚集在一起,因此可以设置一些象棋等园林小品,以增加互动。
2.2.5 健康、活力的设计:
小品的艺术性还表现在和植物的搭配上,植物可以起到改善空气,增加公园绿化,提高观赏性的效果。如把植物和园林小品结合,或者把植物作为园林小品展示。
2.2.6 读文艺的设计:
文化对老年人陶冶身心,形成健康的生活方式越发重要,如果园林通过艺术手法可以表达地域性特征,不仅给老年人带来归属感和记忆,而且还能够陶冶情操,创造健康的心理环境。如:陶器小品的使用,可增加陶艺的鉴赏氛围。
3 结语
园林细部设计在现代园林设计中发挥重要作用。针对老年人的园林小品设计更要考虑到老年人的行为、生理、心理特征进行设计,以达到部分之和大于总体的设计目的。
参考文献
[1]韩炳越.适宜老年人的公共绿地规划设计[J].中国园林,2000.
[2]金晓雯.园林建筑小品人性化研究[D].南京林业大学,2006.
人口老龄化背景下空巢家庭现象浅析 第7篇
[关键词]人口老龄化;农村养老保障;探究
[中图分类号]C913.6
[文献标识码]A
[文章编号]1673-5595(2009)04-0047-(04)
中国是世界上农村人口最多的国家,也是老龄人口最多的国家。随着人口老龄化的加剧,农村社会养老保障制度的完善已成为影响农村稳定的前提之一。当前,构建和谐社会、建设社会主义新农村都离不开农村的稳定发展。长期以来,中国农村养老保障主要依赖家庭养老、土地养老和集体养老,随着人口老龄化进程的加快及社会主义市场经济体制的不断完善,这种养老保障格局已不能适应农村人口老龄化的现状,因此,建立一个全方位的、多层次的农村养老保障体系就显得十分必要和紧迫。
一、中国农村人口老龄化的成因及影响
(一)中国农村人口老龄化的成因
人口老龄化是指老年人口在总体人口中所占比重不断上升的趋势和过程。通常情况下,一个国家或地区的人口年龄结构因受到人口的出生、死亡和迁移等因素的影响而发生变化。如果总人口中的老年人口比重不断提高,而其他年龄组人口的比重不断下降,则可称之为人口老龄化。目前,国际上一般把60岁及以上人口称为老年人口,如果一个国家或地区的总人口中60岁以上的老年人口占总人口的10%以上或者65岁及以上人口占总人口的7%以上,则称为进入老龄社会(或老龄化社会)。2000年第五次人口普查的数据显示,中国农村老年人口8557万人,占老年人口总数的65.82%。[1]到2005年中国60岁以上人口为1.44亿,占总人口的11%,其中农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。①可见中国农村已进入老龄化社会。
人口老龄化是在多因素作用下而引起的人口结构的改变。中国农村人口老龄化的成因主要有:第一,中国农村老龄化的出现,主要是由于农村出生率下降造成的。自20世纪70年代全面推行计划生育政策以来,中国人口出生率急剧下降,从1970年的33.4%下降到2005年的12.40%。而死亡率的变动却不大,1970年为7.6%,2005年为6.41%。可见出生率的下降对中国老龄化影响非常明显,而且从发展趋势看,随着农村经济的发展和计划生育政策的继续推行,还存在着相当大的生育率下降的潜力,所以农村老龄化程度会逐步加深。第二,建国以来,由于中国医疗事业不断进步和人民生活水平不断提高,人口的平均寿命不断延长。第五次全国人口普查显示,中国人口平均预期寿命已达到71.40岁,比世界平均水平高5岁,比发展中国家和地区高7岁。其中,农村人口平均预期寿命已达到69.55岁,已远远超过了发展中国家和世界人口平均预期寿命水平。人口平均预期寿命不断提高,加速了中国农村人口老龄化的进程。第三,随着农村劳动生产率的提高、人均耕地面积的减少及户籍制度的松动,农村形成了数量庞大的剩余劳动力,出现了人口由农村向城市的大规模流动。而这些流动的农村人口中,绝大多数是青壮年劳动力,他们逐步转移到城市从事第二、三产业,有的甚至在城市定居,而与此同时,部分老年人退休后从城市回到农村地区生活。这样,由于年轻劳动力迁入城市和老弱人员回归农村,使得城市的年轻人口相对增加而老年人口相对减少,而农村老年人口则不断增加,这就进一步加剧了农村人口老龄化的速度,使得农村人口老龄化的形势更加严峻。[2]
(二)农村人口老龄化的影响及后果
第一,加重了农村劳动人口的扶养负担。目前农村中青年一代是农民工的主力军,他们大多外出务工,因而照顾老人的任务就落在了农村留守妇女的肩上,她们除了辛勤耕作外,还要做繁重的家务及教育孩子,因此照顾老人的精力非常有限,这就使农村的养老无法得到保障,养老纠纷时有发生。所以,在当前农村以家庭养老为主、社会养老方式尚不完善的情况下,如果不提高农村劳动人口的经济生活条件,农村的人口老龄化问题将难以得到解决。
第二,加重了计划生育工作的难度。由于农村老年群体无固定的养老收入,其养老主要依靠子女或微薄的土地收入,客观上加重了计划生育工作的难度。农村人将自己的养老问题寄希望于下一代,“养儿防老”传统观念严重,重男轻女现象十分普遍,也导致男女性别比例严重失调。
第三,农村养老保障面临更大挑战。长期以来,中国农村的老年保障形式是家庭养老。改革开放以来,在社会经济转轨的新形势下,随着农村集体保障制度和家庭保障功能的日趋减弱以及老龄化程度的不断加深,农村的养老问题日益突出,因此,在农村地区建立社会养老保险制度的需求也更加迫切。中国老年研究中心的统计数据表明,到2002年底的时候,城市老年人的养老保险覆盖率达到了70%,而农村仅仅是4%。最近政府在农村推行合作医疗,但是农村和城市在医疗保险覆盖面上还是存在着很大的差距。农村人口老龄化迫切需要加强农村老年群体的特殊社会保障与医疗机制建设。[3]
第四,老年人权益保障需要进一步关注。随着人口老龄化的发展,中国的社会组织结构也将发生重大变化,以老年人为主的社会组织和为老年人服务的社会组织将由自发到自觉地快速形成,这是社会发展的必然趋势。然而现阶段与城市相比,农村的老年社会组织建设意识还不强,农村老年群体自身及其他相关利益群体对老年社会组织的建设还不够重视。
第五,老年人的心理健康更加值得关注。农村人口老龄化带来的社会影响,正在使家庭结构和功能发生变化。长期以来,中华民族形成了尊老敬老的传统美德。然而在经济体制转轨过程中,小家庭日益增多,使传统家庭养老模式受到冲击,社会上出现了淡漠、远离甚至歧视老年人的现象,这给老年人的精神层面带来了巨大的创伤。很多农村的老年群体生活单调,心理孤寂。所以,应更加关注老年人心理方面的健康。
二、当前农村养老保障存在的问题
第一,家庭养老功能弱化。农村人口的转移以及多年来的计划生育政策,使农村的人口结构、家庭结构发生了显著的变化。在过去20多年里,农村的家庭规模不断缩小,核心家庭甚至空巢家庭逐渐增多。第五次人口普查显示,农村家庭平均人口仅为3.2人。2005年抽样显示,农村中拥有五人以上成员的家庭只占总户数的19%,而拥有七人以上成员的家庭只占总户数的2%。农民的生活方式和价值观念也在变化,维系家庭关系的“孝”为核心的伦理道德观念有所淡化,重经济利益、轻血缘关系的现象时有发生。同时,农民独生子女户比例很大,家庭养老负担沉重,家庭养老功能弱化。[4]
第二,土地保障功能日趋下降。土地是农民最基本的保障依托。由于中国人均耕地面积的下降和土地收益的降低,土地带给农民的保障程度不断下降。据统计,中国人均耕地1.52亩,仅占世界人均的4.29%。从发展趋势上来看,随着工业化和城镇化的发展,中国耕地面积还会不断减少,农民面临着失业又失地的威胁。此外,由于农村生产力水平相对低下,土地在农民收入来源中的比例逐渐下降,大多数以农业为主要收入来源的农民,人均纯收入实际上处于负增长状态。农民的收入主要来自非农领域,土地对农民的保障作用越来越不明显。
第三,农村社会养老保险制度的保障与管理水平低。在大部分推行农村养老保险的地区,农民投保的保费都很低,难以起到养老保障的作用,国家和地方财政对养老保险投入不足,个人几乎负担了全部的缴费责任。而且还存在保小不保大的情况,60%的参加养老保险的农民在19岁以下。另外,由于中国农村养老保险的专业管理人才缺乏,机构不健全,相关法律不完善,保险基金的运作也存在很大的问题,基本上是由县级农保机构包揽了从政策制定,到征收、管理、发放和监督等全部的工作。在这种情况下,很难保证对养老基金的有效监督,更谈不上养老基金的保值增值。
第四,城乡养老保障制度建设的差距进一步拉大。目前,中国城市基本建立起了比较完善、规范的职工养老保险制度。而农村养老社会保险基金筹集的原则是个人缴费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持,这实际上是一种强制性的储蓄或鼓励性的储蓄。而且,在目前大多数农村集体无力或不愿补助、国家财政也不予补贴的情况下,农村养老社会保险由个人缴费为主变为实际上的完全个人缴费。可见,农村养老社会保障过分强调个人责任,淡化了国家和集体应当承担的费用,这不仅造成养老社会保障基金来源不足,降低了保障标准,而且也极大地打击了农民参加社会保障的积极性,加大了保障工作开展的难度,在一定程度上进一步拉大了城乡居民的养老保障差距。
第五,农村社会养老保险立法不健全。目前,中国推行农村社会养老保险的依据主要是1992年的《县级农村社会养老保险的基本方案》,由于农村社会养老保险立法不健全,各地只好制定本地区的暂行办法,大大降低了地方立法的规范性、稳定性。社会保障改革已进行了20年,而农村养老社会保障体系建设却仍处于既无国家政策指导与规范,又无相关的财政支持的失控状态。农民的养老问题不能妥善解决,农民的生存权、健康权、休息权等基本人权就得不到保障,建设社会主义和谐农村的目标就不可能实现,农村社会治安和社会稳定就会受到影响。
三、农村社会养老保障制度建设的对策
社会保障是建立在经济基础之上的,经济水平是制约养老保障的根本性因素。所以,解决中国农村养老保障问题,关键在于大力发展农村经济,增加农民的收入,壮大农民的经济实力。在目前农村经济相对落后的情况下,要采取以下切实可行的政策,来保障农村老人的养老需求。
第一,创设农村养老保障制度建设的经济、社会条件。(1)有步骤地实现农村剩余劳动力转移。农村劳动力转移是提高农业生产率、增加农民收入的客观要求,是在农村推进社会保障事业的必要条件之一。(2)深化农村内部改革,实行农业经营的规模化和现代化,切实提高农村集体的经济实力与农民收入,增强农民参与社会养老保障制度的能力
。(3)国家财政大力支持农村、农业发展,创造在农村推行城乡整合的养老保障制度的社会经济条件,以促进农村传统养老保障模式向现代社会养老保障模式转型。(4)促进金融市场改革,完善金融市场法律法规,规范金融市场的运作方式,为农村社会养老保障制度创造良性的投资环境。(5)促进配套税收制度改革。通过国家、集体以及乡镇企业筹集资金而为农民建立非缴费养老保险。此外,由税务部门代为征收可以改变农保基金收支都由社保机构一手经办、收支两条线往往徒有虚名的状况,便于加强资金运用中的管理,有效地避免农保基金筹集发放中的不规范行为。[5]
第二,建立和完善农村社会养老保险制度。农村社会养老保险是政府的一项重要社会政策,是中国农村社会保障制度的重要组成部分。因此,应确立农村社会养老保险的法律地位,以法律形式规定农村社会养老保险的对象、模式、基金的缴纳与支付以及基金管理体制等,使农村社会养老事业在法律轨道上全面健康发展。政府在农村社会养老保险制度建立和运营中应发挥主导作用,实行投资主体多元化,进一步拓展农村养老金的筹措渠道,形成国家、集体、企业、个人多渠道投资,多种所有制养老机构共同发展的局面。扩大养老保险覆盖范围,加强基金征缴,增加基金收入,发挥养老保险资金的主渠道作用,加大调整财政支出结构,逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。同时,广泛动员社会力量兴办农村社会化养老事业。
第三,多渠道筹措资金,加大政府扶持力度。各级政府应该在加强对个人所得税、遗产税、捐赠税等相应税种管理的基础上,开辟新税源,调节收入分配比例,加大财政性社会保障项目支出的比重。要广开渠道,采用多种形式来解决养老资金问题:首先,加大政府的调控力度,改革分配制度,掌握更多的可再分配资金,加大转移支付力度。对于可再分配部分向无基本保障的农村老年人倾斜,以使社会平衡发展和进步。其次,建立政府给予适当补贴的农村养老保障个人帐户。即个人交纳的全部记入个人名下,属个人所有,让农民既有安全感,又有自主感。同时政府给缴费帐户适当补贴,鼓励农民自觉缴费。再次,各级工商行政部门和民政部门应联合制定法规条文,要求非农企业的雇主在雇佣农民时必须为其建立个人养老保障金帐号,以供被雇佣农民年老时享用。最后,国家建立农村养老保险基金。在每年征收农产品的时候,用价格手段将一部分收入隐性扣除,把扣除总额转入农村养老保障基金帐户。
第四,建立农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度应当是国家和社会为保障难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。农村最低生活保障制度能直接、及时、最大程度地解决广大农民群众的生活困难,而且又简单易行,特别适合中国农村养老保障的实际。中国农村人口多,各地农村经济发展水平相差悬殊,广大农民收入偏低,建立以缴费为核心的养老保险制度存在诸多困难,但建立和完善最低生活保障制度,则具有现实性和可操作性。尤其是对于那些贫困而又失去劳动能力的农村老人,是比较有效的一种养老保障线。建立农村最低生活保障制度必须注意两个问题:一要科学地确定最低生活保障线;二要合理界定最低生活保障的对象。
第五,强化农村社会保障立法。农村社会养老保障的实施离不开法律的规范。农村社会保障立法应坚持保障范围、标准与经济发展水平相适应,城乡有别,家庭保障与国家保障、社会保障相结合,权利与义务相一致,强制保障与自愿保障相结合等原则。农村社会保障立法内容应当包括保障对象、保障项目、保障水平、保障基金的管理、法律责任。当前,政府要对农村社会养老保障有一个明确的定位,同时也应对政府在农村社会养老保障中应该承担的责任和发挥的作用加以具体规定,以增强农民参加农村社会养老保障的信心。目前,可以根据国家社会保障的立法状况,由各省、自治州、直辖市从本地区农村养老实际情况出发,制定地方性农村养老保障法规条例,在此基础上再制定全国统一的农村养老保障相关法律。
第六,建立完善的老年医疗保健体系与生活救助体系。老年医疗保健体系主要包括合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费等形式。中国从20世纪60年代以来,在计划经济和集体经济的基础上建立的合作医疗制度,为广大农民解决缺医少药问题起过积极的作用。农村家庭联产承包责任制推行以来,农村合作医疗制度不复存在,相当一部分农民医疗状况恶化。近年来,旨在解决农村居民因病致贫等风险问题的新合作医疗正在兴起,目前已覆盖城乡,农村老人的医疗保健状况正在得到逐步的改善。
老年生活救助体系的内容主要是通过农村最低生活保障制度和农村扶贫工作体现的。农村最低生活保障制度以科学的方法确定保障线标准,使生活水平低于保障线的农民都能获得基本的物质需要,救助的对象当然包括无劳动能力也无生活来源的老人。实施这一救助制度的资金基本由各级财政分级负担,资金仅能保证救助对象最低层次的生活需要。农村扶贫工作是在社会救济保证贫困户最基本生活需要的基础上,利用部分资金帮助贫困户发展生产的社会活动。近年来,中国的开发式扶贫已经取得显著的成果,这对农村贫困老人改善生活状况也起到了重要作用。
第七,完善农村社会养老保障管理体系。首先,在农村社会养老保障制度建设的过程中,要优化农村社会养老保险业务流程,按照统一标准、简化程序的原则,建立农村社会养老保险业务经办流程的基本框架。要规范经办业务操作规程,统一社会保险对外服务的经办,推进社会保险服务的社会化,增强社会保险服务功能,提高社会保险的服务能力。其次,农村社会养老保险体系需要建立完善的信息平台,以便农民外出务工返乡后或在各地区间流动时仍能够享受到统一的服务。农村社会养老保险体系应该建立业务管理、公共服务、基金监管等方面的应用系统,加快建设信息平台。在信息平台的基础上构建一个数据中心,加强数据整合工作,推进全国联网,实现农村社会养老保险的全面信息化。
第八,完善农村社会公共养老服务设施建设。政府应加大投入建设农村社会化养老设施,充分利用现有的闲置的社会资源,修建社区养老院,鼓励民间创办各类有偿服务的养老机构,供农村老人及家庭选择居住。要积极争取社会力量、慈善机构对老年人事业的支持,拓宽老龄事业发展的资金来源渠道,鼓励社会力量、企业团体投资兴办老年学校、活动中心等老年福利服务设施。各级政府应帮助和鼓励农民兴办各种农村社会组织,以解决老年人生活中遇到的各种困难,改善其生存环境。
建立和完善农村老年人社会保障体系,是一个长期的复杂的问题,必须根据国情,从实际出发,因地制宜,突出重点,分级推进。建设一个灵活、务实、多元化的农村养老保障体系,不能仅靠政府单方面努力,还要动员社会各个方面的力量共同努力。
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[4]李翠霞.我国农村养老制度的缺失与重构[J].西南科技大学学报:社会科学版,2007(4):17|21.
[5]高艳敏.农村养老保障体系探析[J].经济论坛,2006(23):131|132.
注释:
①数据来源于2006年2月全国老龄工作委员会办公室发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。
