如何提升城市管理水平的几点思考（精选8篇）

如何提升城市管理水平的几点思考 第1篇

如何提升城市管理水平的几点思考

作者：未知 来源：网络 添加日期：11年07月21日

随着改革的深入，经济的发展，我国城市化进程呈现出加速发展的态势，那些林立的高楼、直入云霄的大厦、环境优美的小区、大型商场和超市都成为“城市”的代名词，城市是我们的居住环境，谁都希望生活在一个方便、快捷、安全、舒适的环境中。然而城市也是社会经济发展的产物，同时又是社会经济发展历史过程的体现。改革开放20余年来，随着社会主义市场经济的发展，各省市地区都在加快城市化进程，我国城市得到迅猛发展。然而随之而来的城市管理问题也就日益突出，城市规划、社会保障、土地住房、环境绿化、公共安全等等，如何保证城市化进程的顺利进行，如何解决现代城市中的各种管理问题，各级地方政府也在城市管理问题上也做了很多思考和一些有益的探索与尝试。随着经济全球化趋势的增强，我国城市下一步的发展，正面临着国际、国内环境的深刻变化。提高现代城市管理水平，进一步加强城市在国民经济中的主导作用，并尽快与国外先进的城市管理方法接轨，已成为迫切之势。作为一名基层乡镇干部，本人就如何提升城市管理水平浅谈一下自己肤浅的认识：

一、正确理解城市管理内涵。

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。即“大城管”和“小城管”两层含义。

二、冷静分析城市管理现状。

城市管理是个大概念，是一个系统工程，其中最主要的包括城市规划、城市建设、城市管理三个基本环节。三个环节当中，规划是龙头，建设是基础，管理是关键，三者相互衔接、有机配合，便构成了城市高效运行的一个整体系统。

（一）从规划编制的总体状况来分析，主要存在如下问题：

1、城市总体规划编制频繁。

2、城市规划编制内容不符合城市发展要求。

3、城市总体规划编制方法存在缺陷。

4、城市规划实施有障碍。规划审批周期长。

（二）当前城市建设中存在的主要问题：

1、城市基础设施建设滞后于经济社会发展。

2、城市整体面貌缺少特色。

3、城市建筑质量不高。

（三）当前城市管理存在的主要问题：

1、城市管理体制不顺畅。

2、城市管理综合效能不高。

3、城市管理执法不够文明。

4、市民城市意识有待提高。

三、紧紧抓住城市管理中的难点、重点问题。

1、流动摊贩难控制。主要表现为三个方面：一是早、夜流动设摊屡禁不止。二是使用三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。三是少数民族人员流动设摊取缔工作难度大。

2、“五小行业”难治理。“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题，这些行业大部分是沿街开设、越门摆物、卫生设施不全、油烟排放设施差，“脏、乱、差”现象严重，同时还存在不同的食品安全隐患，大多数都是以下岗职工、失地农民、外地打工者为主，而且还存在流动性大，业主更换频繁，职能部门难以及时掌握情况和有效控制，对其实施长效管理难度大。

3、“三线”乱拉难整治。三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。主要是“三线”施工无规划、无标准，不统一，到处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，给街道、社区管理工作带来了难度，铁通、网通、电信三家企业在施工时没有征得相关市民和社区物业管理部门的同意，私拉、乱接现象比较突出。

4、违法建筑难拆除。违章搭建是影响城市面貌，城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。基本上存在两个规律，一是仿效，认为人家搭了我为什么不能搭，有一种

一个带一片的现象。二是拆除难度与居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除难度越大。

5、部门之间难协调。城市管理工作面广量大、情况复杂，需要各相关部门密切配合，才能形成合力。但现实中各部门常常各自为政，综合管理成效相当低下。如乱停车问题，逆向行驶问题，造成道路拥阻、市容混乱，交警、公管、城管等部门因管理职能未交接，未能长期通力协作，致使管理效果大打折扣，等等。

四、深入学习借鉴国外先进城市管理模式。

新加坡是一个城市管理十分成功的国家，是国际公认的“花园城市”，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法，成功地在世界上树立了它的城市品牌。新加坡城市管理的特点归结起来有以下几点：

1.规划、建设和管理相分离。该国的城市规划、建设、管理分别由不同的相互独立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责，它为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑的单体设计和建设是由建屋发展局负责；城市管理职能则主要是由市镇理事会行使，同时还有园林部门和卫生部门共同参与。各部门之间除了定期进行交流外，一般相互不干涉各自的职权范围，权责明确，便于城市管理规范化进行。

2.法制化的城市管理。首先建立一套完备的城市管理法规体系，且操作性极强。其次，城市管理的执法力度很大，“严”字当头，其违法罚款数额高之外，而且还有一种独特的处罚：乱扔垃圾初犯罚款200元，累犯者就要被处以3至12小时的劳役，而且还得穿上标有“我是垃圾虫”的特制服装，在规定时间和规定地点打扫公共卫生，一次至少3小时以上，并在媒体上曝光。

3.重视宣传教育。新加坡政府认为法制化的管理只能“治标”，要真正“治本”需要从根本上减少城市环境的破坏行为，这就要依赖于广泛的宣传教育。因此，政府不断以各种形式对其居民进行城市管理方面的宣传教育，使他们从思想上认识到遵守各项法律规章、维护城市环境的重要性。

4.与城市管理相关单位及个人的有效沟通。新加坡城市管理的主要负责机构——市镇理事会，把居民、城市管理中的承包商、基层领袖和政府部门都看作是自己的合作伙伴，始终保持着有效的沟通。市镇理事会定期与建屋局、环境发展部等相关的政府部门举行会谈，通过宣传海报、布条、教育手册及主办大型的活动来教育居民，同时还通过与基层领袖的定期会面以了解居民的问题和需求。

5.开展评比活动与全国性运动等。新加坡政府十分善于利用评比活动、全国性运动等城市管理辅助手段有针对性地解决城市管理中的问题。通过这些运动的开展，使城市管理

者和普通居民对需要解决的问题有更深入的认识，对城市管理的意义和各种相关法律法规有深入的了解。

6.管理人员认真负责，政府官员以身作则。新加坡城市重建局、建屋发展局、公园及康乐局、市镇理事会等公用事业局的工作人员每天早上都巡视公园、绿地、街道等，下午对有损坏或者不合要求的地方要开会或写报告，并在几天内派人去整治。新加坡的总理也对环境卫生、绿化及整个城市的管理工作十分重视，经常亲自上街巡视，一旦发现问题马上让总理署打电话过问，几天内还要派人亲自去检查。政府官员的重视保证了新加坡城市管理工作的有效开展。

五、积极探索，不断提升城市管理水平。

1、树立全新的城市管理理念。坚持以人为本，服务优先，文明执法，树立为人民管理城市，而不是为城市管人民的理念。按照城管为公、执法为民，既要城市形象又要队伍形象，刚性管理、柔性执法，宣传城管，理解城管。

2、构建科学的城市管理体制。形成一级法制，二级政府，三级管理，四级网络。建立职责明确，层级清晰；条块衔接，属地管理；重心下移，强化区街；高位协调，严格奖惩的城市管理体制。

3、建立全覆盖的城管责任网络。建立“全覆盖、无盲区”网络，设立定岗位、定标准、定责任、定奖惩责任机制。（1）建立环卫保洁责任网络。（2）构建六位一体的城管责任网络（3）构建高素质的城管执法网络（4）构建覆盖城市的市容环卫责任网络。

4、探索破解城管中的顽疾、顽症新举措。设立城管便民服务热线。主要从五方面入手：1是从违章管控，2是从渣土清运，3是从摊点管理，4是从小区卫生，5是从城市管理者不作为入手。

5、打造人民满意的城管执法队伍。打造一支和谐的城管新队伍，内练素质，外树形象。坚持管理与服务相结合，执法与教育相结合，处罚与整改相结合。强化法制意识，强化程序意识，强化风险意识。

如何提升城市管理水平的几点思考 第2篇

李善君

当前，中央提出了构建和谐社会的远大奋斗目标。在构建社会主义和谐社会的伟大历史过程中，民政部门扮演举足轻重角色，发挥基础性作用，民政工作者将肩负越来越重要的历史重任，如何提高民政工作整体水平，改善人民生活状况和大力发展社会福利事业，既成民政部门当务之急，又为民政部门健康发展创造难得历史机遇。

一、志当存高远，勇担民政大事业

民政工作，攸关民生。新时期新阶段，民政工作领域越来越宽广，内容越来越丰富，任务越来越繁重，地位越来越重要，作用越来越突出。

1、民政工作体现为国之大政。民政工作“上为党政分忧，下为百姓解愁”，是党和国家的重要工作，具有维护稳定的重要功能，发挥助推发展的重要作用，体现社会和谐的重大主题。要从国家长治久安出发，从加强党的执政能力出发，从经济社会统筹协调出发，把民政工作融入经济发展大格局，把民政工作放到重要战略地位加以重视和研究，把握民政工作前瞻性的时代意义，突出以人为本的精神指引，议民政之大事，解百姓之急难，关爱民生，保障民主，维护民权，实现民利。

2、民政工作体现为民之根本。“德莫高于爱民，行莫厚于惠民”。民政工作件件关系人民群众切身利益，桩桩包含人民群众殷切希望，事事体现党和政府深情关怀。“以民为本，为民解困”，不仅是民政宗旨的生动概括，更是“三个代表”重要思想的具体要求，同时也是贯彻落实党的“十七大”精神之所在。为此，民政部门要强化宗旨意识，不断深化群众观念，一切以人民群众的物质文化

需要为出发点，一切以人民群众的共同意愿为判别点，一切以维护人民群众的根本利益为归宿点，在为民服务中推动民政工作新发展，在民政工作发展中更好为人民服务，努力实现最广大人民群众的根本利益。

3、民政工作体现为义之永恒。“立党为公，执政为民”，是我们党永恒的工作主题，为民理政、为民之政折射的是人道主义灿烂光辉。其理念远涉历史，跨越三千年，传承为“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，施行为“民为邦本、本固帮宁”的治国之道，体现为关爱弱者、尊老爱幼的人文精髓。民政部门要进行民政工作再认识，做到时代内涵再丰富，以对人民高度负责的精神抓好民政工作，为民服务更主动，为民解困更有效，为民造福更实在，充分展现民政工作民本风范。

二、锤炼新境界，铸就拳拳赤子情

民政工作的最高境界就是爱民，就是权为民用办实事、情为民系解难事、利为民谋办好事。

1、要以竭诚为民来深化公仆情怀。要身怀爱民之心，勇担为民之责，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，时时刻刻想着困难群众缺什么，优抚对象少什么，特困家庭愁什么，“五保”老人盼什么。积极实施救灾救助，深入开展双拥共建，认真落实基层民主，把民政工作深入到户，具体到人，落实到项，保障人民群众民主政治权益，重民而亲民，惠民而安民，助民而富民。

2、要以雪中送炭来强化奉献精神。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。要先群众之忧而忧，后群众之乐而乐，把当好群众贴心人作为最大荣誉、最大乐趣，把为民办好事办实事作为最大愿望、最大政绩，解决民生，维护民利，落实民权。要积极访民之苦，解民之忧，敢于顶烈日、跨山涧、攀峭壁、啃干面；要

切实安民所盼，成民所愿，查实情、干实事、务实效、出实绩，成为人民群众的知心人，成为排忧解难的贴心人。

3、要以淡泊名利来净化人格操守。要把得住方寸，抗得住腐蚀，经得起诱惑，保持清正廉洁品行，构筑强大思想防线。要以设身处地之心去体会老百姓的忧愁，以情同手足之情去关心老百姓的疾苦，以刻不容缓之急去解决老百姓的困难，用好民政资金每一分钱，使好人民群众救急救命款，充分发挥民政资金扶危赈灾作用，打造“阳光民政”良好形象。

三、勤勉展风华，真心服务葆先进

民政部门是政府重要的职能部门，要树立民政工作大服务、大协作、大发展观念，努力践行党员先进性，认认真真工作、踏踏实实做事，更好服务群众。一要提高民政事业的社会化、市场化程度。市场化、社会化是民政事业发展的根本出路。因此，要扩大民政工作的社会参与领域，从舆论上、政策上、机制上引导和动员全社会关心民政工作、参与民政工作、支持民政工作。要把政策作为资本进行投入，探索民政事业民办公助、公办民营，采取承包、联合、兼并、租赁、托管、合资合作和股份制等多种形式，盘活民政资本存量，实行资产重组提效。

二要提高民政设施的多元化、产业化程度。民政基础设施建设是民政事业发展的重要依托和物化载体，也是展示民政部门形象的重要窗口。因此，在建设投资上，不仅要坚持自力更生，而且要用活民政政策，多方筹措资金，实行资源整合，实现民政基础设施投资多元化，运作市场化，经营企业化，发展产业化。三要提高民政工作手段的信息化、网络化程度。运用现代科技手段，是推进民政工作上水平、上标准、上品位的重要保障。因此，要继续加快民政信息化建

设，实现工作手段创新，降低行政成本，提高行政效能，当前要突出抓好部、省、市、区（县）四级民政网络联通。同时要发挥各级民政信息网站的辐射和带动作用，做好各项业务工作的信息化管理和应用，实现信息资源共享，实现无纸化办公，使各项民政工作业务集约运营，提高工作效率和质量。

中小企业管理水平提升的几点思考 第3篇

关键词：中小企业,管理水平,提升

一、前言

中小企业是我国国民经济的重要组成部分, 由于其规模较小, 对市场的适应能力很强, 是我国社会主义经济市场中最活跃的部分。中小企业给我国增加了很多就业岗位, 对缓解我国就业问题有着极其重要的作用。但是当前我国中小企业的管理模式已经不能适应社会的发展要求, 中小企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地, 就必须进行管理模式改革, 提高管理水平, 增强企业的核心竞争力, 促进企业健康、稳定、可持续发展, 进而有力地推动我国国民经济的持续增长。

二、中小企业管理中存在的不足

(一) 不重视管理人才的引进工作

人才是企业发展的重要推动力。当前我国中小企业没有充分认识到人才对于企业发展的重要性, 不注重将高素质管理人才引进到中小企业管理中, 甚至部分中小企业依然沿用计划经济时代的管理理念和管理模式, 比较注重企业的生产、经营活动管理, 而忽略人力资源管理。许多中小企业不仅没有做好人才引进工作, 而且还不重视企业内部员工的培训工作, 使得企业管理人员的管理能力和综合素质不高, 严重阻碍了我国中小企业管理水平的提高。此外, 部分中小企业的薪资福利制度不合理, 没有建立一定的激励机制, 导致管理人才的流失, 这也是我国中小企业管理水平上不去的重要原因。

(二) 缺乏企业内部沟通

多数企业高层管理人员将权利牢牢掌握在手中, 不愿意将管理权交付给相应的职能部门或相关企业管理人员, 使得员工的工作积极性和工作创新能力受到了极大的限制, 不利于企业管理水平的提高。此外, 中小企业内部各个职能部门之间缺乏有效的沟通和交流, 使得部门之间往往会出现各种各样的矛盾、分歧以及利益冲突等等, 常常需要上级部门出面进行协商调解, 这些矛盾、分歧和冲突等会对企业各项工作的顺利开展造成极其不利的影响。

(三) 企业形象和企业文化建设力度不足

随着经济全球化的不断发展, 良好的企业形象对企业的发展有着十分重要的意义。但是当前我国中小企业企业不注重企业形象的塑造, 不重视提高企业的信誉度, 使得企业发展相对滞后[1]。企业文化建设是企业形象塑造的重要手段, 优秀的企业文化建设能够增强企业内部凝聚力, 通过一系列企业文化建设活动可以增强企业员工的团结合作意识, 打造企业的文化品牌, 体现出企业以人为本的精神。然而, 当前我国中小企业的企业文化建设力度不够, 难以使全体企业员工达成共同的企业奋斗目标和经营理念, 使得企业缺乏凝聚力, 在管理上呈现一片松散的状态。

(四) 企业在管理方面投入的资金不够

在企业管理工作中, 高素质管理人才的引进和培养、先进管理技术的引进以及员工激励机制的建立等方面工作都需要大量的资金投入, 然而在现实操作过程中, 企业为了节约管理成本, 对这些方面的资金投入不高, 没有积极鼓励和在资金方面支持管理部门进行管理模式和管理理念创新, 导致企业管理工作缺乏创新精神, 管理技术跟不上时代发展的脚步, 进而导致我国中小企业管理水平远远落后于国外中小企业的管理水平。

三、提升中小企业管理水平的有效策略

(一) 注重管理人才的引进和培养工作, 完善薪酬福利制度和激励机制

首先, 中小企业必须加大管理资金投入力度, 高薪聘用优秀管理人才, 并委以重任, 给高素质管理人才提供施展才华的平台, 促进中小企业管理水平的不断提高;其次, 中小企业要加强对内部员工进行管理知识培训工作, 定期组织开展相关的管理知识培训课程, 提高企业内部管理人员的管理能力和综合素质;再次, 中小企业要完善薪酬福利制度, 根据员工的工作内容和工作实际表现制定合理的薪酬福利标准, 防止企业管理人才的流失;最后, 还要建立起一定的激励机制, 对在中小企业管理工作中表现突出的管理人员进行嘉奖, 增强个人荣誉感, 提高员工的工作积极性, 促使中小企业管理工作高效运行[2]。

(二) 建立健全企业管理制度, 明确各个岗位职责

中小企业要建立健全企业管理制度, 对企业的各项管理工作进行约束和规范, 为中小企业各项管理工作的开展提供重要依据。企业的各项管理操作都要严格按照企业管理制度中的相关规定进行, 对企业中的各个部门和各个不同岗位工作内容、工作职责、工作要求等进行明确的规定, 明确各个岗位的分工, 将责任追究到个人, 督促企业内部管理人员做好自己的本职工作, 避免企业中存在一个岗位多个人负责或者一个人负责多个岗位的现象, 从细节把握中小企业的管理工作, 提高中小企业内部工作人员的工作效率, 规范他们的工作行为, 保障中小企业管理工作有条不紊地开展[3]。

(三) 完善中小企业管理组织结构

企业管理组织结构对企业的发展有着决定性的作用, 因此, 企业要建立完善的管理组织结构体系, 形成企业自上而下的管理体系, 加强各个职能部门之间的联系, 使各个职能部门形成相互影响、相互牵制的关系。此外, 中小企业还要加强企业内部各个部门之间的沟通和交流, 及时对各个部门之间发生的利益冲突和矛盾进行调解, 避免各个部门之间的冲突、矛盾、分歧阻碍中小企业管理工作的顺利开展。

(四) 借鉴优秀的企业管理经验

当前, 我国中小企业管理工作中存在许多问题, 因此, 为了有效弥补中小企业管理工作中的缺陷, 可以借鉴国内其他企业或者国外企业的优秀管理经验, 结合自身企业的实际情况进行企业管理改革, 不断加强企业文化建设, 树立良好的企业形象, 不断提高企业的管理创新水平。

四、结束语

综上所述, 中小企业管理质量的高低对我国经济的发展有着直接的影响, 提高中小企业的管理水平能够有力地推动我国国民经济的发展。当前, 我国中小企业的管理水平普遍偏低, 不能适应社会发展的要求, 因此, 为了使中小企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地, 中小企业必须加大人力资源管理资金投入, 做好管理人才引进工作, 提高管理人员的管理能力和综合素质, 增强企业的核心竞争力, 提升企业管理水平, 这样才能确保中小企业健康、稳定、可持续发展。

参考文献

[1]刘兴.我们企业管理现状研究[J].时代经贸, 2008, 15 (7) :233-234.

[2]郭云.用企业文化凝聚力量助推发展[J].中国石化, 2010, 34 (10) :107-108.

如何提升城市管理水平的几点思考 第4篇

【关键词】电费核算;管理水平

一、电费核算工作的意义

电量电费核算是供电企业的一项基础性工作，通过此工作，可以较系统地把握好供电企业的经营管理情况以及电力市场的发展状况，为电力市场秩序的正常管理与维护供电环境以及电力事业建设与发展提供依据和支持。电费的全面核算涉及到很多方面的工作，体现多方面的情况，所以，要保证供电企业拥有一个良好的资金使用条件，就不得不仔细核算电量电费，同时，電费收入可以说是维持电力市场正常供应秩序的资金保障，因此，一定要形成一套完备的电量电费管理流程。

二、我国电费核算管理存在的问题

1.电费核算中财务信息不真实。我国对电力企业实行的考核标准内容主要有三项，第一项是资产经营状况，这一项主要是体现于年底企业编制的资产负债表当中，在年底进行考核，在这一项考核中，“应回收电费余额”作为最考核的主要的一项指标;第二项是对日常所收的电费和缴纳情况的考核，对于回收回来的电费在本年要进行结零处理，对于回收上来的电费则要全部上缴;最后一项则是对线损率的考核。

这三项考核标准作为我国对电力企业的电费管理情况的指标，但是一些电力企业却不重视考核指标，对企业的电费账目私自篡改，并且未经同意私自调整电力销售量等，用这样的方式来完成指标，如此一来就导致了企业财务信息混乱，电费核算工作也就难以保证其真实性。

2.不能准确分析应收的电费账龄。虽然现代信息技术发展日新月异，但是供电企业中并没有普及计算机技术，即使应用了计算机，其范围也有一定限制，从而致使在分析应收电费的问题上存在一定差异。此外，供电企业在实际工作中使用的软件也存在一定的局限性，虽然营销部门在软件的支持下能够对用电户的欠费情况有一个准确的认识，但是并不能明确地了解用户各个时间段的欠费情况，也就不能具体地了解固定时间段应该收取用电户多少的电费。

可见，由于不能清楚知道收取的电费账龄，致使拥有三年及以上的欠费情况统计的真实性与可信度受到了直接性的影响，可见供电企业在发展过程中存在着安全隐患，对企业的长远发展非常不利。

3.电费核算控制手段薄弱。在我国大部分地区目前的电费管理上，由于厂网分开建设，竞争主体的增多和竞争压力的不断提升，使得电力企业的资金压力不断上升，电力企业电费控制手段薄弱成为制约电力体制改革的不利因素，仍是一个需要不断改进和完善的过程。尤其随着社会经济不断发展，金融危机以及通货膨胀的影响，使得原有的电费控制手段失效，电费核算过程复杂、核算系统运行水平不稳定，造成电力企业的电力运维成本不断增加，电费核算的科学化管理程度不高;很多电力公司没有一套完善的电费核算与控制的措施和手段，缺乏完善的管理控制机制，电费控制力度不够，控制手段有待加强。

三、提升电费核算管理水平的具体建议

1.针对客户的需求，制定一套行之有效的电费核算方案

（1）在数据采集方面：供电企业给用户提供的计量装置要进行定期的检查，确保其完整性，这样才能使采集到的数据具有准确性和有效性。数据采集人员要严格按照国家的计量法规和标准将客户的电量进行读取和结算，然后将数据与软件系统中的数据进行复核，保证反应到统计表上的数据真实有效。

（2）在电费核算方面：要保证核算人员根据国家公布的电力法规和电价等计算方法对客户的用电量合理地进行核算，确保核算出来的数据与软件中所记载的数据及实际情况三者相符。

（3）在收费环节：要完善收费流程，提供更多更方便的交费方式，这样能保证电费的回笼情况，降低回收风险。

2.优化电费核算管理措施

一是改革用电机制。建立和完善《电费回收考核办法》、《电费预警和风险机制》、《大客户动态跟踪制度》等制度，如全面推行卡表售电，对大客户实行分次预付电费等，通过各项制度加大收费员的收入档次，让电费回收与收入挂钩，激发员工潜力。二是优质用电服务。用优质的服务与客户建立感情，将每一个客户当作自己的亲人对待，以诚动人，以情感人，主动为客户用电解疑释惑，解决客户用电的实际困难。三是实行动态跟踪。

为防范电费风险，对有风险的客户实行预付电费，对信誉度差的大客户实行动态跟踪，及时了解客户的生产、销售情况，制订针对性的回收措施，确保每期电费都能结零。四是加强标准化作业管理。全面导入业务部标准化作业流程和岗位工作流程，对安全管理、生产管理、营销管理、专业技术管理、优质服务、综合管理等方面按照全过程控制的要求，对工作计划、准备、实施、总结等各个环节，细化出具体的操作方法、操作措施、操作标准和操作人责任，依据工作流程的先后顺序排列组合成一个具体作业的工作程序，不断改善管理手段，提高工作效率。

3.供电企业对应收电费核算建立信用制度

针对供电企业应收电费核算管理中存在的那些问题，供电企业经营者应该采取有效的措施，预防企业坏账的产生。为了更好的开展应收电费核算工作，供电企业应该对应收电费进行提前控制，并且建立用户的信息库，将用户的信息保存完整。在用户提出用电申请的时候，供电企业应该审核和调查用户信息资料，对于信誉度好的用户给予供电，对于企事业等大用户进行全面、客观的评估，适度的实施供电计划，将电费回收风险降到最低。

4.实施电费核算管理的信息化

电费核算管理要不断合理、灵活地开发与利用各种先进技术，积极做好电费核算的信息化管理，逐步抛弃传统电费核算管理的手工操作，要以电费核算管理的信息化计算机操作方式为主，这样有利于电费核算管理的检查、查询、借阅、统计等方面的电费核算管理工作的顺利开展，提高电费核算管理的效率。也可以利用电费核算管理数据库系统对电费核算日常工作进行管理，如查阅、统计、汇总等，有利于保证电费核算管理的实效性、正确性、科学性。

总之，电费核算是电力营销中的重要一环，同时电费核算管理是一个跨部门的综合性财务管理工作，需要部门和人员之间的支持、理解与配合，需要电费管理模式与管理手段的不断深化与完善，需要建立一套切实、可行的管理办法和操作系统，这样必能提高电费核算的效率和准确性，使其走上科学化、规范化的轨道。

参考文献

[1]金明，林建坤.信息化深化应用给财务电费核算带来的变化[J].中国管理信息化.2012（8）.

[2]李红梅.加强供电企业电费管理与电费核算的途径[J].中国西部科技.2010，09（36）.

[3]唐燕.浅谈电费复核及典型案例分析[J].中国电力教育.2011（3）.

如何提升城市管理水平的几点思考 第5篇

平的几点思考

优化征管体制提升地方税收征管水平的几点思考2007-02-02 21:54:57

税收制度是由税制结构和税收征管两个主要的相对独立因素所构成。税收的征收管理是在既定税制结构条件下一国税收政策的具体施行，贯穿于从纳税义务产生到税款入库的全过程。而统筹和协调这一过程的是对征管组织结构、税收征管形式和方法等方面所采用的规范形式和结合方式，即征管体制。税制改革后，历经数次调整和改革，根据总局确立的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的征管模式总要求，××市地税局结合实际，逐步建立

起“分区域的集中征收，重点行业集中、其他行业属地管理，专项和专案稽查相结合”的征管运行模式，在提高征管质量和效率方面发挥了积极作用。但现行征管模式带有明显的过渡性质，在稳定性、适应性和效率性等方面都存在不同程度的缺陷和困难，本文将尝试从××市地方税收征管实际出发，探讨优化城区地方税收征管机制、提升征管质量和效率的具体思路。

一、××市城区地方税收征管体制运行的基本情况：

按照国家税务总局和省局深化税收征管改革方案的总体要求，××市地税局自组建以来，以税收信息化为主导开展征管改革，经过多年的改革和探索，在城区逐步建立起“分区域的集中征收，重点行业集中、其他行业属地管理，专项和专案稽查相结合”的征管运行体制。在机构设置方面，设立了直属的征管分局、涉外分局，负责对全市重点行业和涉外纳税人进行管理，同时按行政区设

立了个管理分局，负责辖区内的地方税收管理，其中四个区局按乡镇设立了税务所。而市局稽查局负责全市的地方税收稽查工作。现行地方税收的征管运行体制主要包括：

一建立起了以纳税人的自行申报制度为主的征管制度；

纳税申报制度是现代税收征管的基础，也是提供税收服务、实施征管监控和加强稽查的前提。××市区目前已建立起办税服务厅个，将税务登记、纳税申报、税务咨询、发票领购等纳税事务性工作集中在办税服务厅完成，实现了从分散纳税到集中征收的转变，××，××市城区登记在册的纳税人共万户，正常纳税户中按期申报户已达到以上，在××组织的亿元的地方税收中，纳税人自行申报缴纳入库的税款达到亿元，申报比例达到。

（）建成了计算机征收网络和统一的地方税收核算系统。

×市地税局较为重视计算机征收

网络的建设。自年起即在部分分局推行了纳税人自行申报、计算机征收的试点工作，征管水平得到较大程度的提高。年市区各分局普遍建立局域网征收系统，全面推行纳税人自行申报工作。年市地税局应用小型机建成了全市联网的计算机征收平台，实现了全市范围内征收数据的集中处理，实行了统一的税收会计核算，并且为专业软件的应用提供了高质量的硬件服务平台。

（）建立了基本配套的各项征管制度

针对国家各项税收实体法和程序法的规定，××市地税局结合管理实际，逐步建立起了较为系统的地方税收管理制度。在规范纳税人纳税义务方面，建立起了《税务登记管理办法》、《纳税申报管理办法》、《发票管理办法》、《地方税收委托代征管理办法》、《地方税收代扣代缴管理办法》以及地方税各单项税种的管理办法；在规范地税机关内部管理工作方面，建立了《地方税纳税人资

料管理办法》、《地方税纳税检查管理办法》、《地方税收票款管理办法》、《地方税收稽查工作管理办法》、《地方税收税务行政处罚若干规定》、《地方税收税务行政应诉工作规程》、《地方税延期缴纳管理办法》、《地方税收减免税管理办法》，同时针对各项管理要求，建立起《××市地方税收征管质量考核办法》，《××市地方税务局岗位目标责任制度》以及各项内务管理制度和廉政制度，形成了体系较为完整、基本覆盖地方税收征管各项工作的制度体系，保证了地方税收各项管理工作的正常开展。

二、现阶段地方税收征管所面临的新形势

（一）地方税税基偏窄，税制结构日趋复杂。年实行分税制改革后，地方税体系的税源原本就比较零星分散，税基偏窄，缺乏稳定增长的主体税种，地方经济税源中一次性税源所占比重较大，地方税收入稳定性较差。随着国家宏观经济政策的调整，相继停征了固定

资产投资方向调节税、屠宰税等，新设立企业的企业所得税和储蓄利息个人所得税改由国税部门征管，地方税税基更趋狭窄。同时，缺乏主体税种支撑的地方税制体系却越来越复杂，起征点的调整、单税种的规范管理、社会保障资金征集工作的接管也客观上加大了地方税收征管的难度。

（二）纳税人数量高速增长，税源结构出现重大变化。

随着社会主义市场经济的发展，经济活动、经济结构、投资主体和来源、企业经营方式日趋多元化，税收征管的对象日趋社会化、复杂化，经济的发展使纳税人数量高速增长，税收征管的任务日趋繁重，难度不断加大，年××市城区纳税户数只有万户，到××年底，这一数字增长到万户。在市场经济条件下，企业经营方式和价格形成机制发生显著的变化，市场机制在商品价格形成中开始占据主导作用，使税务部门准确掌握纳税人生产经营状况远不像计划经济时

代容易，计划经济条件下形成的税收管理方式已不能适应现实的要求。改革开放二十年，国有经济已不再是一统天下，非公有制经济成为新的增长点，税源结构发生重大变化。国有企业、集体企业作为计划经济条件下的支柱企业，其形成的地方税收近年来基本处于同一水平甚至是负增长阶段，占收入总额的比重也在逐年下降。××市国有企业××形成地方税收亿元，比××年下降，占收入总量的，是税改十年来最低的，比年所占比重的更是下降了近个百分点；而个私经济的地方税收从年的万元增长到××年的亿无，增长倍，收入比重从年的增长到××年的，增长了近个百分点。地方税收的税源结构出现了重大的转移。同时商流、物流、信息流和资金流都发生了走向变化，出现了由内地向沿海、由山区向平原、由乡镇向城市、由农业区向工业区转移的趋势，不少地方出现县域经济举步维艰、城市经济欣欣向荣的局面。这种变化是市场经济规律驱使的

结果，对税收管理来说，是税源管理的重心转移、税收征管对象的变化，这就要求税务部门针对税源变化情况，制定集约化、规范化的税收管理办法。地方税收征管如何适应市场经济的要求成为地税部门面临的重要新课题。

（三）现行财政管理体制对地方税收的严格约束。

我国财政管理体制实行的是“一级政府、一级财政”的分级运作机制。目前实行的分税制财政管理体制的特点就是按税种划分中央与地方的预算收入，在集中强化中央收入的情形下，作为地方财政收入主要来源的地方税，缺乏必要的规模。为适应地方经济的发展，调动各级政府的组织财力的积极性，支撑政府财政局面，平衡地方财力，各级地方政府均实行不同的地方财政管理体制，将地方税收入层层共享、层层分解。各级地方政府为增加本级财力，采取各种手段纷纷争抢有限的税源，客观上造成地方税收管理秩序的混乱。不同的财政

管理体制对地方税征管提出不同的要求，税收征管严格受制于财政管理体制。

三、现行城区征管模式存在的问题及其成因分析

⒈机构设置、职责分工不尽合理；

在机构设置方面，现行的管理机构层次过多，特别是在城乡日渐融合的情况下，税务所与分局之间在管理工作上已无实质性区别，过多的层次带来的只能是决策意见传递的缓慢、信息传递中的失真、事务性的工作增加以及人力资源的浪费。按计划经济体制保留的按行业和类型划分的征管分局与涉外分局的存在已不能适应发展的需要。一方面各种企业的经济性质、隶属关系呈现出明显的多极性和不稳定性，行业间的区分已不明显，各种所有制之间的划分困难。另一方面给户型管理秩序带来不必要的交叉和重叠，引发各分局间的税源争抢以其管辖真空的出现。并且由于财政分配体制的限定，各级财政收入组成中的地方税收入来源于各级地税机关组织的

收入，对于税收计划的分配执行以及各项征管费用的支出带来了较多的矛盾。现行征管机制中也存在着职责分工不合理的情况，有的在机构上没能够按照新的征管系列进行设置，有的虽在形式上进行了机构设置，但对人员未能重新进行定岗、定责，工作职责和各项制度不健全，征管查系列之间的业务衔接不够。

⒉地方税收的信息化管理水平低；

大力推广计算机在税收征管领域的运用，不断提高税收电子化、网络化水平，是深化征管改革、提高征管效率必不可少的手段。尽管计算机在税收征管方面的应用取得了显著成效，但也要客观地看到目前存在的问题。突出表现在税收信息化尚处于初级阶段，硬件设备利用率，信息采集、储存、传输和利用水平不高，征管软件开发与应用基本停留在计算机开票以及汇总核算阶段，业务流程有待继续完善。

⒊纳税人对税务机关工作的满意度低，真实的纳税遵从度差；

新征管模式将为纳税人提供优质服务摆在了基础地位。尽管地税部门在优化服务方面进行了许多有益的探索和尝试，但纳税服务的内容比较单一，往往只停留在咨询辅导、宣传送达、表票供应等方面，纳税人总感到享有的权利不够，接受的服务不到位。当前我国经济正处于转型期，市场竞争日趋激烈，但市场体系的各项要素并未完全成型。尽管税务部门进行了积极的探索和努力，但与市场经济健全完善的税收秩序的要求仍有相当的差距。公民依法纳税的意识仍较为淡漠，纳税遵从度不高，表现为涉税违法行为较为普遍，偷逃税现象较为严重，对税务机关的管理工作纳税人往往处在一种消极应付的状态。稽查局专司举报案件及重大偷税案件的查处工作，仅××年就查处举报的偷税大要案件起，查补税款万元，同期各级地税机关通过各类检查查补税款近亿元，税收流失情况严重。与此同时在税务机关内部也存在着权力制约不足、管理工

作衔接不够的情况，各项管理基础工作基本处于堵漏的阶段，没有形成较为长远的工作规划。

四、优化地税征管模式的几点设想

征管模式的优化必须充分考虑到使征管模式最大限度地适应社会经济发展环境的要求，要通过职能分解和业务重组，建立精干高效的征管组织结构，充分发挥人力资源的效能，实现征管效益的最大化。

（一）调整机构的设置，建立高效的征管组织体系。

在税收信息化条件下，传统的税收征管组织结构面临严重冲击，网络化是社会管理工作发展的大趋势，虽然它不能替代税务组织实体，但对税收管理提出了新的要求。高效的征管组织体系应基本包括三个特点：一是集约化，即要大规模的收缩征管机构、高度集中的设置信息处理中心的管理模式，可以打破现有的行政区域按经济区划设置税务机构和管理层次。二是扁平化。随着信息 的高度集中，上下级之间的中间层次应相应减少，管理的幅度应不断加大，形成扁平化的组织体系结构。三是专业化，要按照精简效能、信息共享、监督制约的原则，依托计算机管理平台在基层征管机构内部对征收、管理、稽查的职能进行专业化的分工，每一个岗位都将应当成为税收征管流水线上的一环，明晰职责，相互促进，从而解决“疏于管理、淡化责任”的问题。

根据上述要求，××市地方税收征管组织体系的建立应依据以税源为基础，以管理为中心，以检查为保障的总体思路，建立信息集中的征收机构、属地的管理机构、重点打击型的稽查机构。具体说来即是在地方税收的征管机构方面，撤销按行业和企业类型分设的征管分局和涉外分局以及各税务所的建制，所有纳税人按属地管理原则纳入各行政区分局管理，明确各分局之间的管辖界限，从而从根本上解决机构交叉重叠带来的地方税收管理上的扯皮混乱。

（二）进行科学的职能分工，建立专业化分工的岗位职责体系。

专业化是信息化条件下的必然要求和结果。但目前征管各环节专业化分工并未完全到位，特别是未能充分考虑信息技术条件下信息使用的重要性，没有按照信息流的相对集中合理划分征收、管理、稽查三个环节的职责，各环节之间还存在交叉重复、职责不清问题。因此，要从根本上转变现有征管模式中按手工操作划分征管业务的理念，按照信息化的要求，以征管活动的信息流程为核心内容重组征管业务，合理划分征收、管理、稽查之间的职能，建立起一套与税收征管信息系统和操作模块相配套的、征管查各序列既相对独立又相互联系相互制约的征管业务流程。当前，在重组征管业务流程中要特别强调管理工作的突出地位，要把强化管理作为模式调整的重中之重。

（三）建立一体化的征管信息系统，重组业务工作流程。

随着信息技术在税收征管中的广泛应用，信息化成为提高征收管理质量和水平、建立现代税收征管模式的突破口和前提条件。“一体化”的税收征管信息系统是指包括统一标准配置的硬件环境、统一的网络通讯环境、统一的数据库及其结构，特别是统一的业务需求和统一的应用软件。要建立一体化的征管信息系统，重点是要在现有的计算机联网征收的基础上，建立起统一的集中信息的数据处理中心，开发统一的信息管理及决策支持的管理软件，加强信息数据的交换工作。在加速国税、地税系统信息共享的基础上，有计划、有步骤的实现与政府有关部门的信息联网，重点应放在工商部门的纳税人登记信息、金融部门的纳税人帐户信息和资金流信息、财政部门的政府投资信息、审计部门对纳税人审计的违章信息、统计部门的社会经济统计信息的联通和交换方面，实现经济管理信息管理的共享，提高税款解缴入库、纳税户控管等环节的

质量和效率。

（四）规范地方税的纳税服务工作。

规范的纳税服务是指作为税务行政执法行为的重要组成部分、促使纳税人依法自觉纳税的基础性工作，是税务机关的基本职责和义务之一。规范的纳税服务应包括税收政策宣传送达、咨询培训辅导、税务登记、表票供应、纳税人信用等级评定等各项涉税服务工作。要加快为纳税人办税提供各种电子与网络服务的进程，积极推行申报、缴款的网络化、电子化，通过推行银行网点报税、网上报税、电话报税和邮寄申报等多种申报纳税方式，实现固定个体工商户委托银行网点代收税款，其他纳税人网上申报缴纳税款，以及电话申报纳税的目标，最大限度地减少纳税人的纳税成本，（五）建立科学的考核评价体系。

科学的岗责考核评价体系不仅是规范执法行为、推进依法治税的需要，也是推进税收征管信息化建设、全面提

高征管质量和效率的需要。要切实改变目前岗责考核评价只注重事后考核评价的局面，积极探索建立覆盖征管活动全过程的事前、事中、事后的考核评价体系。这是一个十分复杂的系统工程，首先要以完善的岗责体系为基础，而完善的税收征管岗责体系，应详尽包括征管机构的设置、征管工作的职责、分工、标准、操作、权限、程序、联系、制约、考核、评价、奖惩等具体内容。其次要科学合理的确定考核的指标和标准，要科学合理设计选择征收监控、税务管理、税务稽查、税收法制等各序列的考核指标，考核指标和标准的确定既要有针对性，满足对各个层面、每个岗位的考核要求，又要有适用性，要切合征管工作的实际，使考核客观有效，防止设置一些虚无缥缈、没有实际意义的考核指标或者脱离实际盲目追求高标准的做法。第三是要坚持公开、公正、公平的原则，要有利于调动干部的积极主动性，发挥干部的潜能，把考核评价与干部的能级

如何提升城市管理水平的几点思考 第6篇

（祝长海，1962.07--,河南商丘人,大专毕业,现任胜利油田渤海钻井总公司物资配送中心配送队指导员）

思想政治工作本质上就是群众工作，就是宣传群众、教育群众、引导群众、提高群众的工作。就石油企业而言，做好群众工作，就是针对石油企业特点，认真分析职工群众现状和利益诉求，不断创新工作方法，整合各种利益关系，从根本上克服和解决以往工作中存在的问题，从而促进石油企业长期稳定发展。

一、石油企业做好群众工作的重要性

人民群众是创造历史的根本动力，是推动社会前进的最伟大力量。胜利油田勘探开发48年的实践证明，胜利油田之所以能够从创业走向创新，从胜利走向胜利，靠的就是一支基础扎实、敢于吃苦、勇于奉献的石油队伍。因此，做好石油企业的群众工作，对于促进石油企业的科学发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

做好群众工作是石油企业队伍稳定的基础。职工群众是企业的主人，任何一个企业的发展过程都离不开人，人是企业队伍稳定的关键要素。群众工作做得好，职工队伍就稳定，企业才能够稳定和发展。

做好群众工作是石油企业生存发展的动力。职工群众不 仅是石油企业的主人，更是推动石油企业发展的主力军。群众工作做得好，职工群众的积极性和工作热情才能调动起来，他们当中蕴藏着的聪明才智才能充分发挥出来，成为推动石油企业不断向前发展的动力源泉。

做好群众工作是构建和谐社会的重要途径。构建和谐社会的过程，就是实现人与人之间的和谐。群众工作做好了，就能建立起‚平等、互助、团结、友善‛的和谐人际关系，从而实现员工与员工、员工与企业的和谐发展。

二、目前石油企业群众工作现状分析

石油企业发展到今天，历经数十载的风雨历程，其中饱含了广大职工群众的无私奉献和大力支持。但随着时代的发展变革和职工群众思想观念的转变，目前石油企业群众工作也面临着一些难点和问题。

1、石油企业群众工作现状

多种用工形式并存。目前，石油企业用工形式大致分为正式工、集体工、内聘工、主业集体工、主业内聘工、企业员工、劳务工、外雇临时工等多个用工类别。正是由于各种用工形式的不同，即使工作岗位相同，但工资待遇、奖金发放、管理部门及职责权限等都存在一定的差异，给整个队伍管理带来一定难度。

文化程度参差不齐。近年来，随着对人才引进力度的加大，越来越多高学历的人才被吸收到石油企业中来，这也造成了队伍中文化程度两极分化越来越大，有的是博士生，而 有的却是文盲。而油田的政策既要尊重历史，又要兼顾公平，导致学历与待遇无法对等。再加上不同文化程度的职工对企业的政策理解不同，利益诉求和价值追求也各不相同，给队伍管理带来难度。

思想观念多元复杂。随着石油企业的不断发展，人们的思想观念发生了很大变化，出现了多元化趋向。在形形色色的观念冲击下，部分群众产生了思想困惑和疑虑，理想信念有所淡化，重物质、轻奉献，重个人、轻集体，重自由、轻纪律的现象不同程度的存在，享乐主义、功利主义成了个别群众实际奉行的价值观。

历史遗留问题较多。石油企业在发展过程中，由于转型政策的不连续性，遗留下了家属、协解、改制人员等问题。职工群众由于下岗、转岗等引起的思想落差，加之很多实际问题和要求得不到解决和满足，难免在思想上形成积怨和抵触情绪，并逐渐发展成为群体性事件的诱因。

2、目前石油企业群众工作存在的主要问题

石油行业的工作性质决定了群众的不稳定性。石油行业属于高风险行业，具有环境艰苦、劳动强度大、安全生产难度大等特点，是集脏、苦、累、险于一身的工作。尤其是外部市场职工，由于常年不能回家，不能承担起家庭的责任，导致了人员流动性较大和队伍的不稳定性。

群众的需求越来越高。随着经济社会的发展，人们的生活水平日益得到改善，职工群众对生活质量的关注越来越 大，要求也越来越高。加上石油企业多种用工形式并存导致了薪酬的不平等，不同群体之间的攀比趋势愈发明显，部分职工不满于现状，却又苦于找不到改善的办法，于是就将矛头对准企业。

石油企业政策的不连续性导致群众工作难做。在石油企业，协解职工、家属等政策都是一次性的。多年后，那批有偿解除劳动合同的职工，由于种种原因可能会产生吃亏感、失落感，导致心理不平衡，开始后悔当初的选择，于是找到单位，要求恢复工作或给予补偿，但这种要求并不在政策范围之内，单位不能予以解决，造成了职工与企业之间的矛盾。

三、做好石油企业群众工作的方法

如何做好石油企业的群众工作，方法是多种多样的，既有经济体制等方面的规章制度，也有行政方面的法律约束，本文单从思想政治工作方面进行探讨。而从思想政治工作入手抓群众工作，需要从‚六字‛上下功夫，即突‚出一个‘教’字、倾注一个‘情’字、阐明一个‘理’字、讲究一个‘诚’字、坚持一个‘公’字、注重一个‘实’字‛。

1、突出一个“教”字。所谓教，就是要对群众在思想上进行教育引导。思想教育工作是我党的优良传统和制胜法宝，也是团结凝聚群众的有效手段。而思想又是行为的先导。因此，做好群众工作，思想教育是第一位的。今年10月份，发生在古城荆州的一件事情令人扼腕，眼见长江大学的3名大学生为救2名落水儿童，被洪水吞没，现场渔船老板却见 死不救……诸如此类的事件，不胜枚举。由此可见，在指路都恨不得向人要钱的今天，道德教育更是迫在眉睫。对石油企业而言，就是要经常性地开展‚形势、目标、责任‛主题教育，利用报纸、电视、网络等宣传媒介，向广大职工群众讲解国家的法律、企业的政策法规，达成利益共同体；开展爱国主义教育和传统道德教育，促进他们形成热爱企业、爱岗敬业的自觉行动。通过行之有效的思想教育工作教育群众、引导群众，让群众理解企业的各项方针政策，从而理解支持并积极参与企业的各项工作。

2、倾注一个“情”字。所谓情，就是对群众要动真情。党的性质和宗旨决定了领导干部必须对群众怀有深厚的感情，这是做好群众工作的前提和基础。我们只有牢记‚群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重‛的道理，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把群众的要求作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，时刻把职工群众的冷暖放在心上，努力当好职工群众的贴心人、知心人。物资配送中心针对非在职群体困难多，与单位联系不方便的实际情况，专门成立了诉求解惑领导小组，定期组织召开特殊群体诉求解惑恳谈例会，广泛征求不同群体对公司的意见、建议和他们的诉求后，将各种问题统一上公司领导办公会讨论。凡是公司能解决的问题，公司都予以解决；对公司内部解决不了的问题，都由相关部门向上级反映，争取政策，最终处理结果都由相关部门把信息反馈到每一名 提出问题的人员家中。这一工作形式新，效果好，群众满意，得到了职工群众的理解与支持。

3、阐明一个“理”字。所谓理，就是要讲道理，以理服人。俗话说‚有理走遍天下，无理寸步难行‛。我们做群众工作不仅要动之以情，更要晓之以理。大道理要讲清楚，小道理要说明白。我们办每一件事、做每一项工作，首先应把其中的道理对群众讲清楚、说明白，只有这样，思想才能形成统一，我们的工作才能顺畅，群众才能满意。然而，讲大道理并不等于纯粹的说教，我们要学会用群众的语言，用群众身边的事例，把道理讲得深入浅出，多说贴近群众感情的话，多讲群众能够接受的道理，与群众的心才贴得更近，同群众的关系才能更加融洽。今年9月底，公司部分已在服务公司就业的子女劳务工想要解除劳动合同，重新参加油田的劳务派遣招工，并串联准备集体去管理局上访，主要原因是服务公司劳务输出人员不想参加服务公司改制，并且他们在钻井队所从事的工种与油田劳务输出人员的工种是相同的，但是却没有机会转为合同工。针对这一情况，公司专门组织召开会议，由公司领导和劳资部门对有关政策逐一进行解释说明，最终得到了大家的理解。事后，这部分职工子女纷纷表示，要立足岗位，刻苦钻研，争取早日成为一名优秀的技术人才，为祖国的石油事业争光添彩。

4、讲究一个“诚”字。所谓诚，就是要诚心诚意为群众着想，做到以诚待人。古训云：‚诚以待人、无物不格‛。做群众工作，我们首先要放下架子，减少官气，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准，主动与群众交友，以心换心，拉近与群众的距离。其次要在言语上融入群众。与群众讲话、交谈的时候，要态度和蔼，言辞恳切，说真话、实话，要善于站在群众的立场上讲话，学会用群众的话说群众的事，用群众的语解群众心中的结。三是要在听取意见上尊重群众。对群众反映意见和建议，要热情接待，虚心倾听，坦诚面对，客观分析，及时研究解决。凡是事关群众的事情，不管是大事、小事，都要诚心诚意地去落实、去完成。特别是要从解决一些职工群众最关心、反映最强烈的问题入手，在办实事、办好事中加深与群众的感情。今年10月份，按照管理局社区劳务输出安排，公司决定从各后勤单位抽取富余人员成立幸福小区服务队，但绝大部分职工担心被划归社区，思想上还存在一定疑虑。为此，公司专门召开动员会，下发了《关于组建钻井一公司幸福小区服务队的通知》，明确了小区人员待遇和定期轮换等制度，并及时传达到每一名职工，从根本上打消了职工的担心，得到了大力支持和拥护。在办公条件并不完善的情况下，服务队各项工作迅速投入到运行中，获得了社区领导和广大居民的一致称赞。

5、坚持一个“公”字。所谓公，就是要公开、公平、公正地做群众工作。首先是公开。即企业要积极探索与职工 群众交流的有效形式，将工作内容公开化。我们积极构筑厂务公开有效机制，建立了‚公司、基层队‛两级公开体系，将公司重大决策、党风廉政建设、单井核算、工资奖金发放等职工关心的热点问题全过程公开，主动接受群众监督。二是公平。即对群众不能有偏见，要平等对待，排除任何特权，反对给予同等条件者不同的待遇。我们对各类群体的合法权益，坚持不分公私、不分贫富、不分出身，一律提供平等的服务。不仅如此，公司还进一步加大了对一线职工的倾斜照顾力度，坚持奖金分配、先进评选、干部选拔等向一线倾斜，彰显了一线职工吃苦耐劳精神和无私奉献品格。三是公正。即对群众的合理诉求，实事求是、客观公正、合情合理地解决。在今年子女劳务派遣工问题上，部分困难家庭要求给予照顾。但由于油田有明确的条件限制，不能考虑。对此，我们表示理解，耐心向家长解释了政策，并且建议家长在填报单位时综合考虑各个单位人员需求，避免调剂到不理想的单位，得到了家长们的认可。

6、注重一个“实”字。所谓实，就是多为群众办实事、办好事，凡事都要落到实处。群众看干部，不仅仅是听我们的干部怎么说，更多的是看我们的干部在怎么做，是不是真正在为他们做事情。特别是在当前形势下，群众对企业的期望值越来越高，石油企业的群众工作面临着更大的挑战。这就要求我们的广大领导干部要切实转变工作作风，脚踏实地为职工群众办实事、办好事、谋利益。凡是事关群众的事情，我们都要认真去落实、去完成，哪怕是只有一件，也要办实、办好。以钻井一公司为例，他们健全完善了走访慰问机制，特别是针对外部市场干部、老党员、困难群体，每逢春节、中秋等节日，坚持到他们家中进行走访慰问，详细了解他们的工作生活情况，尽最大努力帮他们解决难题。今年11月份，在老168平台和5号桩的6支滩海施工队伍被困井场四天之久，他们的安危时刻牵动着公司领导的心，公司领导天天询问井上情况。大风警报一解除，通井道路开通后，公司专门对他们进行了慰问，在第一时间送去党组织的关怀，进一步激发了职工们的信心和斗志。面对强冷空气，广大干部职工坚守岗位，毫无怨言，全心全意为公司拼搏奉献。

四、做好石油企业群众工作需要注意的问题

做群众工作，面对的是人，人是有主观能动性的。群众工作做好了，矛盾可以化解；做不好，适得其反，甚至更加复杂化。这就要求在做群众工作时要注意摆正位臵，把握好政策的度等问题。

把握好工作方向。现实生活中，群众的意见往往比较分散，有时也不一致，甚至会出现少数群众对政策一时的不理解。这就要求我们做群众工作时要关口前移，重心下沉，深入基层，深入群众，多听群众的呼声，主动变群众上访为工作人员下访，力求在第一时间、第一环节解决问题。

把握好工作尺度。做好群众工作，要尽可能地多为群众办实事、办好事，更好地实现和维护好群众的根本利益。但 是这必须在政策限定的范围之内进行，切记不能随便向群众乱承诺、乱许愿。对群众的诉求，在企业政策范围内的，企业要尽最大能力予以解决；对与企业现行政策不符的，企业应向群众进行详细解释，耐心说服，以取得群众的理解。

把握好重点难点。在石油企业，群众工作的重点和难点是特殊群体的稳定问题，其涉及面广，工作难度大，处理稍有不慎，便可能激化矛盾，产生重大影响。因此，做群众工作时要抓住这一重点难点，将其纳入重要议事日程，通过采取化整为零、分单位解决和实行‚一对一‛结对帮扶等办法，随时掌握其动向，有针对性地做好工作，努力把可能发生的各种问题解决在萌芽状态。

把握好适应对象。‚一切为了群众，一切依靠群众‛的群众路线，说明了做好群众工作的最终目的是为了群众。做群众工作时，要把心思放在群众身上，功夫下到群众身上，做到服务群众而不是与群众争利，适应群众而不是让群众适应领导。

关于提升物业管理水平的几点体会 第7篇

济南市历下区柴惠文

按照集团安排2号参加了国际化妆品市场与商务沟通专题讲座，深受启发。对物业管理的要求和重要性有了进一步认识，要让物业管理水平有一个新的提高，主要应突出一个重点，抓好两个培养，切实把好三关。下面结合洪楼店的情况，谈一下粗浅看法。

一、突出安全生产这一重点

1、推进制度建设，完善管理规范。

根据省安全部门下发的《商场企业安全生产标准化评定标准》的13项考评类目、47项考评项目和132条考评内容的要求，狠抓基础管理建设。为了适应新的操作要求，物业部重点加强了制度、操作规程等规章的清理、修改和完善工作，针对与《标准》不相适应的部分，各工种安全操作程序的变化，以及对操作规程新的要求，及时弥补了制度和程序上的漏洞。为规范安全管理、实施标准化程序，推动达标工作的进程，起到了有力地推动作用。各部门还着重对特殊工作人员档案，防雷、电梯、绝缘工具定期检验档案，消防报警记录及分析、双监报警记录及分析、消防调试记录、车辆管理制度、进出重点地区登记等基础管理工作进行全面整理和规范，让整个安全基础管理体系进一步得到完善和提高，使物业管理有法可依，有章可循，惩之有理，罚之有据，真正让物业工作走上规范化管理轨道。

2、狠抓整改，防患于未然。

发现问题不是目的，堵住漏洞才是关键。本着“安全工作无小事”

1的原则，我们着重在隐患的整改上下功夫，尤其是对专柜装修进行全过程监督，验收不合格的一律不予送电，整改合格各部门负责人员签字后，才能进行正常营业。经过不懈的努力，有效地促进了安全设施配备不足、危险物品管理混乱、共用区域安全责任不明等一系列重大安全隐患的整改，从而把商场安全工作提升到一个新的高度。

3、针对重点问题，重点检查。

在把监督检查制度化的同时，结合不同的时间、不同的季节，按照《标准》和规范化的要求，建立各种应急预案，实行商城各部每月第二周安全自查，每月第四周安全大检查，对各部位进行每月一次交叉检查，再对检查情况进行通报、讲评的办法，来加强安全检查的力度，并逐步形成制度，在有规律的例行检查之外，我们还根据不同季节、不同时期、不同的防范重点以及危险物品、施工现场、仓储管理、消防重点部位等这些高危场所和设施进行专项检查，全年共组织大小检查10余次，查出各类隐患70余项，发出重点隐患整改通知书4份。通过检查及时发现问题，将事故有效的扼杀在萌芽阶段。

4、常抓不懈，警钟长鸣

利用每周一次的三级例会制度，部署和强调安全工作的重要性，时刻提醒管理层、执行层和广大员工，牢记安全生产这根弦，任何情况下都不能有丝毫马虎和放松。

二、抓好两个培养

1、人员素质的培养。

过硬的员工素质是做好物业管理服务工作的前提，一流的管理理

念和管理方案如果没有相应素质的人去执行就不可能达到预期效果，在任何一项管理活动中，人是决定效果的第一因素。因此要搞好管理服务工作，必须有一支素质过硬的员工队伍。物业管理以服务为主的性质决定了从业人员在具备管理能力的同时，更要具有服务的理念和精神。要把服务当成管理，寓管理与服务中，以服务业的角色进行管理工作，在目前物业管理水平参差不齐的现状下，一些物业管理者简单地认为物业管理工作就是一项简单的管理工作，不需要多高的素质，因此对人员的使用、培训、要求等方面不够重视。员工没有较好的沟通能力，会使物业管理工作中一些简单的事情复杂化。因此，提高员工队伍素质是提升服务水平的关键，也是搞好物业管理工作的前提。

2、专业技能的培养。

特种作业技术员工操作技能的好坏，是安全工作有无保障的重要环节。全员安全意识提高是基础，专业技术人员意识提高和技术水平长进，是安全工作的关键，也是提高物业管理水平的重要环节。

①电气科在坚持每周规章制度和上级有关文件精神学习的基础上，还增加了专业知识的培养，主要以物业管理本部的强弱电运行手册和强弱电维修手册为主要内容，拆分成若干专题，由每一名员工根据自己情况选择专题做好ppt后，再集中组织大家共同进行展示和分享。既提高了员工学习专业技能的积极性，又活跃了课堂气氛，员工的专业知识和技能得到全面提升。

②对安保和物业消防安全专职（兼职）人员加大培训力度，在岗

期间每月保持有一天的专业培训；对柜组长及以上员工加强消防安全培训，提高应急指挥和实战处理能力，定期对员工的消防安全知识考核跟进。保证了三大员和五个队伍建设工作的落实。提高了员工对消防器材的操作水平和安全防范技能，使安全保障有了扎实的基础。

三、切实把好三关

1、把好用人关

一是坚持正确的用人方向。事业引领得好不好，干部是关键。十八大报告提出，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。只有把有能力、懂技术、会管理的人员提拔到管理岗位上来，才能充分发挥技术骨干的引领示范作用。这样做的目的是既要挖掘有特殊能力人才的潜能，又要调动全员劳动积极性。

二是坚持把好入口关。对安全重点部位和专业技能有特殊要求的岗位应聘人员，进行严格审查和把关，优先聘用有证书的专职人员。建立与公安部门进行人员身份协查制度，坚决杜绝有前科和不良记录人员进入商城安保队伍，保证安保队伍的纯洁性和战斗力。

2、把好安全用电关

严格商场内部用电和施工管理。一方面对进场使用的材料严格把关，由专业人员对施工材料进行检查，要求不达标的材料严禁入场，对设备负荷、作业人员资格进行详细审核备案，并做好后期检查验收建档工作，确保商场电气线路的铺设和设备安装符合国家有关的电气安装技术要求；另一方面在营业期间禁止电、气焊等明火作业，设备

维修等特殊情况需要动火作业的，由单位消防安全责任人或消防安全管理人批准，并指派专人和器材现场监护，操作员必须持专业证书上岗，严格按照操作规程操作，确保用火用电安全，施工装修后，由专业人员对施工方进行验收，对线路及布局进行检查，杜绝消防安全隐患，保障了专柜的如期开架经营。

3、把好节能降耗关。

以节能降耗、经济运行促管理提升，以最低的成本、最少的消耗取得最大的效益。通过加强巡视，合理调整照明时间与电梯运行即可节电达10万余元，截止六月底已有110多家专柜在装修改造时使用LED灯具，用电量同期对比降低约10%，全年预计节能约15万度，也可减少用电费用约计13.5万元。通过合理衔接，充分利用制冷系统各个环节能量，即保证了商场空气质量，也使用电用水有了较大的结余空间。

综上所述，只有认真加强安全管理，搞好物业人员培训工作，不断改进和创新工作方式和方法，全面提高自身和物业从业人员整体素质，才能进一步提升业务能力和管理水平，为实现集团过千亿，营造和谐安宁的生产经营环境和良好氛围。

以上是我工作中的几点认识和体会，不当之处，请指正。

如何提升城市管理水平的几点思考 第8篇

随着社会的发展和科学技术的日新月异, 高校科研管理工作在面对机遇的同时也遇到了很大的挑战, 因此, 高校必须要正确对待科研管理工作, 才能促进高校教学水平的提升, 进而促进高校的可持续发展。高校科研管理部门承担着高校日常的科研管理工作, 负责高校科研管理目标制定、科研管理规章制度、科研资源的配置方案等, 为高校的科研项目、科研基地平台、科研组织、科研成果等方面的管理工作提供条件。高校科研工作能够有效进行, 与科研管理的成效有很大的关系。因此, 我们说科研管理工作的好坏直接影响着高校的发展。

1 高校科研管理的现状

1.1 管理理念落后

当前, 我国经济已经进入到了一个快速发展的时期, 因此促进了我国高校的发展。高校的发展必然伴随着高校科研管理水平的提升。由于长期受计划经济的影响, 我国高校在科研管理方面思想比较保守, 仍在沿用传统的科研管理方式和方法, 存在着严重的“重管理, 轻服务”的思想, 在有些问题上还在沿用行政管理的方式对科研工作进行管理, 导致科研管理工作形式化现象严重, 不能满足高校对科研管理的需求, 高校科研管理成果与市场需求不相符的现象经常发生, 科研成果产业化水平较低, 降低了高校科研管理的作用。另外, 由于高校师生产权维护意识薄弱, 加之相应的科研管理制度也不完善, 导致科研成果的流失, 对高校的科研工作造成了极大的阻碍[1]。

1.2 高校科研管理工作队伍素质有待提升

高校科研管理人员的综合素质直接影响了高校的科研成果。目前, 很多高校科研管理人员普遍责任意识较差, 工作积极性差, 给高校科研水平的提升造成了一定的影响。产生这种状况的原因是由以下几个方面造成的:首先, 高校长期以来采用的是吃“大锅饭”的工作方式, 由于高校科研管理工作缺少有效的人才竞争和激励机制, 导致工作人员在实际的工作中缺少积极心和进取心, 科研人员没有工作动力, 导致高校科研工作停滞不前;其次, 由于高校行政管理工作的影响, 高校的科研管理工作人员在实际的收入中收效较小, 降低了工作人员的积极性[2]。

1.3 高校科研管理模式落后

高校由于长期受我国计划经济的影响, 在管理过程中管理模式落后, 主要体现在科研管理人员只是按部就班地按照上级的指示进行工作, 通常情况下, 科研管理人员要先向上级申报项目, 然后等待政府拨款, 最后进行科研项目研究, 这样的科研管理方式严重制约了高校科研效果的提升。高校这种传统的科研管理方式缺少与企业之间的交流和沟通, 更缺少主动实践意识, 仅仅将科研停留在理论研究之上, 失去了科研的实际意义[3]。

1.4 科研管理体制缺乏合理性

高校科研管理体制缺乏合理性, 在高校科研管理体制中存在权限过于集中或者分散的现象。科研管理权限过于集中主要是高校相关部门没有对科研管理权利进行合理分配, 因此, 造成了下属部门对管理权限职责不明确, 在科研过程中缺少责任感, 所以也就不会收到良好的效果。另外, 科研管理体制还存在过于分散的现象。由于高校科研机构设置不合理, 导致目标与职责不够清晰, 在科研管理过程中就会出现不协调的现象, 导致出现多个部门参与管理科研管理的现象。

1.5 激励力度不足, 科研管理队伍不稳

科研管理队伍的稳定性直接决定了高校科研管理水平的高低。为了加强高校科研管理队伍建设必须要提升科研管理人员的热情, 这就需要制定科研管理激励机制, 提升科研管理人员的热情。长期以来, 高校科研管理激励机制不健全, 使得科研管理人员存在吃“大锅饭”的现象, 导致科研管理效率较低。另外, 由于科研管理工作基准高、难度大, 科研管理部门的薪资待遇较低, 科研人员提不起工作的积极性[4]。

2 提升高校科研管理水平的策略

2.1 改变科研管理工作理念

为了提升高校科研管理水平, 首先要改变科研管理人员的理念, 帮助他们树立起管理就是服务的理念, 为高校的发展服务。尤其是在当前科学技术突飞猛进的情况下, 高校科研管理人员更要以积极的心态来面对科研管理工作, 为科研管理工作提供更好的、综合性的科研管理工作核心目标[1]。

2.2 建设高素质的高校科研管理队伍

高校科研管理队伍水平的高低直接决定了科研管理工作的效率。由于高校科研管理工作是一项长期和复杂的工作, 因此在加强队伍建设的过程中可以从以下几个方面做起:首先, 提升科研管理人员的工作积极性, 引导科研管理人员将被动的管理方式转变到主动管理上来, 激发他们为科研事业奉献的精神;其次, 提升高校科研管理人员的综合能力, 包括专业素质、服务能力、集体合作意识等, 因为在科研管理工作中涉及多方面的问题, 这就需要科研管理人员具有较好的合作能力和专业素养;再次, 为科研管理人员提供一个较好的科研管理环境, 从而才能建立一个高效的科研管理队伍[2]。

2.3 改变传统的科研管理模式

高校科研管理工作要按照国家政策制定出适合学校内部实际情况的科研政策和评价机制, 从而营造一种良好的学术氛围。另外, 高校要鼓励教师申报不同级别的研究项目, 发挥自己的优势作用, 为高校科研工作贡献自己的一份力量。此外, 高校科研管理部门要加强学校同社会从事科研活动人员的交流和沟通, 并结合自身优势作用, 利用高校现有的资源, 开展重点学科研究, 为高校培养出更多的人才服务。为了改变高校传统的科研管理模式, 高校应该加强同科研机构之间优秀学者的交流, 鼓励科研人员进行科学研究, 推进高校和企业之间的合作, 实现高校和企业经济效益和社会效益的双重提升, 扩大高校基金来源, 推动科研成果转化, 实现“产、学、研”一体化, 实现高校科研管理模式的转变, 提升高校科研管理水平。

2.4 创新科研管理机制

创新高校科研管理机制, 首先要建立科研管理部门, 并规定明确的责任和义务, 加强各部门之间的联系和沟通, 明确各部门之间的权责, 使各部门做到有限集权、适当放权, 建立更加开放、灵活的高校科研管理机构[3]。

2.5 建立更加灵活的科研激励机制

为了实现高校科研管理水平的提升, 高校需要建立行之有效的激励机制, 这是激发高校科研管理人员工作积极性最行之有效的方法。

作为科研管理人员只有在工作中体现出自己的人生价值, 才有利于唤起自身的工作热情, 为此, 应将他们的优秀表现在年终岗位评比中给予肯定和嘉奖, 使其在精神上得到鼓舞与鞭策。对于科研人员而言, 尊重人才、尊重知识是激发他们奉献精神的强大动力。在这种氛围下, 可以使他们更加专心地致力于科技创新工作。而建立一套灵活有效的激励制度, 能够最大限度地调动、发挥科研管理人员及科研人员的积极性和创造性, 可见, 双管齐下, 有利于促进高校科研的深入发展[5]。

3 结语

高校科研管理是高校日常管理中的重要组成部分。因此科研管理水平的高低直接影响了高校教育水平的高低, 所以高校要加强科研管理水平的提升, 促进高校健康、长远发展。为了更好地促进高校科研管理工作的有效进行, 高校首先要树立先进的科研管理理念;其次要建设高素质的高校科研管理队伍;再次要改变传统的科研管理模式, 创新科研管理机制;最后, 建立灵活的科研管理机制, 进而实现高校科研水平和教学水平的提升。

参考文献

[1]王志刚, 张晓妮, 王国辉.对提升高校科研管理水平的几点思考[J].农业科技管理, 2013 (01) :66-68.

[2]窦芳.提升我国高校科研管理水平的几点思考[J].统计与管理, 2015 (05) :108-109.

[3]问筱平.对提升高校科研管理水平的几点思考[J].黑龙江教育学院学报, 2015 (08) :7-8.

[4]沈晶晶, 王思远, 刘丹.对高校科研管理工作的几点思考[J].时代教育, 2016 (01) :104-105.