人大代表汇报范文（精选8篇）

人大代表汇报 第1篇

工作汇报材料

根据区委区政府的统一部署、区人大的统一要求，秉承乡党委政府 “把山区当景区一样来打造，建设宜居宜游美丽乡村”的总体思想，结合党的群众路线教育实践活动，明确责任、细化方案，落实措施，扎实推进“五水共治”各项工作。经过几个月的努力，全村“五水共治”工作取得了良好的成效，河道环境卫生得到全面提升、农村生活污水治理日趋成熟、群众卫生观念日益增强，现就本人今年以来的履职情况做如下汇报：

一、宣传联动，吹响治水“集结号”。借群众路线之东风，积极开展入户宣传活动，引导本村群众以“全村总动员，全民同参与”的精神风貌，全力助推“五水共治”顺利开展。一是宣传发力造氛围。“众人拾柴火焰高”，通过动员部署会、农民信箱、民情微博、手机短信等形式，大力宣传“五水共治”，深入发动党员干部积极响应，身先士卒，争当治污“排头兵”，号召群众踊跃参与，积极投身治水队伍；二是深入调研重民意。把“五水共治”作为践行群众路线教育实践活动的有效载体，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，发挥走村入户宣讲团优势，深调研、听民声、征民意，群策群力，拉开全民治水新帷幕。三是多方借力齐治水。“五水共治”行动，从娃娃抓起，引导学校上好“爱水、惜水、护水”必修课。紧紧围绕“文明用水”大主题，开展了“小点子、大智慧，我为节水献良策”活动，让每一个小朋友自觉投身文明用水中来。此外，还开展了“大手牵小手、五水共治齐出力”活动，呼吁家长朋友们踊跃投身到“五水共治”的行动中来，为“爱水、惜水、护水”出一份力，让“五水共治”走进每一个角落。

二、百日攻坚，打赢治水“第一仗”。在全村范围内广泛开展以“清障、清淤、清垃圾”为主要内容的“三清”专项整治，努力把XXX村打造成为“河畅水清、岸绿景美、人水相亲”的宜居宜游美丽

乡村。一是开展集中摸排。以实地走访的形式对各村每个角落进行全面摸排，重点是对脏乱差以及卫生死角、边角地区等进行拍照取证、逐一登记备案；二是组织集中曝光。将前期拍摄的32个卫生死角以ppt的形式，在全村环境卫生工作会议上逐一亮丑和对比，并在此基础上按片下发清单式的目标任务书，做到情况清，任务明；三是开展集中行动。利用半个月左右的时间，要求各片对照目标任务书，结合群众路线教育实践活动，组织发动党员群众以义务劳动、筹工筹劳的形式进行地毯式清理。并以“巾帼志愿者”行动为契机集中开展以“清理河道，清洁家园”为主要内容的义务劳动，共清扫道路7公里，清洁河道5公里，清理河道障碍物7处，清理乱堆乱放20余处，清除垃圾5吨有余，全面打响“五水共治”第一仗。

三、标本兼治，打好治水“攻坚战”。治水先治污，治污要治本，村两委统筹兼顾，全面出击，铁腕治水。一是全力启动农村生活污水治理新模式。农村生活污水治理是我村实现“五水共治”的重中之重，更是实现美丽乡村建设难点与突破点。我村坚持“规划引领、试点先行，全面提升”的工作方针，因村施策、分类治理，扎实推进全乡生活污水的生态化治理工作。今年，以XXX自然村作为试点先行村，分别定位为污水治理扩面改造村和污水全面治理村，力争在三年内实现所有行政村的污水处理全覆盖。截止目前，XXX村的生活污水治理工作已正式进场施工。二是竭力探索禽畜场污染整治新思路。XX江是钱江的源头水，途径为公与XXX，共有十余条小溪坑。为切实加强饮用水源头保护工作，保障人民群众身体健康，我村大力开启乌溪江沿线污染源治理工作。一方面，科学规划畜禽禁养区，将XX江沿线两岸圈定为畜禽禁养区，改善两岸生态环境；另一方面，疏堵结合，着力建设生态养殖区，完成养殖场畜牧粪便填埋池新建工作，并与养殖户签订协议，实现粪便无害化处理。三是大力推进XX江小流域综合治理新发展。为切实加强水环境的保护治理，解决水土流失、河岸坍塌、河道淤积和地质灾害频发等问题，村两委以防洪水、保供水为

出发点，坚持“标本兼制、综合治理、长期保护”的治理方针，总投资300万元用于建设生态护岸，修筑拦沙坝5座、沉沙池17个、蓄水池12个以及排水沟1200余米等基础设施，有效水防治土流失、全面提升沿江村落的总体防洪能力，不断强化水环境保护，提升人居大环境。此外，鼓励有条件的片区实施农村饮用水改造，引导教育群众合理使用农药，加强饮用水水源保护，最大限度的让农民喝上安全优质水。完成药王沿线河道加固工程，提高整体防汛能力。

四、建章立制，打胜治水“持久战”。为进一步贯彻落实“五水共治”的决策部署，打造生态和谐、环境优美的景区式新农村，乡党委政府以战略思维谋全局，迈好第一步，走好每一步。一是查漏补缺，抓好“回头看”工作。以严要求、高标准、重实效的态度，对照任务清单，对前期摸排曝光的32个卫生死角、边角、重点整治区进行一对一“回头看”检查。对新发现的卫生死角、边角实行即时通报，要求现场整改；对整治到位的片区兑现奖励基金；对整治不到位的，取消奖励，倒追责任，限期整改。二是精益求进，抓好“河长制”管理。以村支书为总河长，片区负责人为分段河长，以及6名专职管理员一起组建河长管理队伍，并针对每条溪流的现状，明确每条河道的污染源治理方案和整治方案，做到“一河一策”、“一河一档”。三是再接再厉，抓好“常态化”建设。在河道沿岸设立河长公示牌，对全村4个片区涉及河段的河长姓名、分管区域、监督电话等信息逐一亮牌公示，进一步增强公众监督力度。不断健全“河长制”、卫生保洁机制和巡查监督制等长效保洁机制建设，加强保洁、清运人员的业务培训和考核管理，务求环境保洁制度化、常态化、持久化。

人大代表汇报 第2篇

尊敬的各位领导、各位同志、各位选民：

大家好！我叫XX，现年XX岁，大学本科学历，硕士学位，中共党员。为了更好地为人民服务，反映居民群众的心声，我很荣幸地参加本次选举。

首先，本人于XX年X月通过公开招聘，进入到XXX单位工作，分别从事XX等工作，参与了XX工作以及爱国统一战线工作。于XX年X月通过竞争上岗，开始担任XX一职，并于XX年初开始兼任XX，目前，根据XX单位发展需要，部所合一，现担任XX部长一职。通过这几年的工作，本人积累了一定的工作经验，提升了管理能力，使我具备了更好地为人民群众服务的本领。

其次，在工作期间，本人有了更多与群众、企业进行深入接触的机会，通过与他们的交流和沟通，更能深入了解到他们的需要，奠定了较好的群众基础。

第三，本人为人踏实，团结同事，善于打造优秀的工作团队；在工作中肯于吃苦，勇于开拓创新，在群众的支持和信任下，先后多次获得区级先进个人称号以及区级优秀共产党员称号，促使我更加努力地为人民群众做好服务，谋取福利。

作为竞选者，我对“人大代表”的理解就是代表人民的人。我认为，人民群众就是人大代表的依靠力量。从群众中来，到群众中去，就是人大代表的宗旨。

所以，各位选民，如果我能得到大家的信任，有幸当选，我将从以下几个方面做好一名人大代表的工作：

一、要把学习提高作为履行职责的首要任务。

一是加强对党的创新理论的学习，确保自身能始终与党中央保持高度一致；

二是围绕经济建设为中心，深入领会社会发展以及经济运行规律，以提高参与社会事务的能力；

三是加强法律法规学习，深刻理解法律赋予自己的职权和义务，确保工作开展有的放矢。

二、要把积极参与作为履行职责的基本要求。

一是按时出席人民代表大会，以高度负责的态度做好会前、会中和会后的各项工作；

二是主动参加培训学习、专题调研、检查等各项活动；

三是充分发挥监督促进作用。对法定监督范围内的问题，要敢问、敢管、敢查，增强监督实效。同时，通过深入细致的调查研究，及时提出解决问题的措施和办法，增强监督的针对性和时效性。

三、要把做好表率作为履行职责的行为准则。

一是在遵守国家法律法规方面，起模范带头作用，自觉维护法制的尊严和权威，更要协助宪法和法律的实施；

二是在服从服务于大局方面，要舍小家、顾大家，个人服从组织，确保个人利益始终置于集体利益之下。

三是在工作和社会活动方面，要努力争当排头兵，在推动科学发展、促进社会和谐中发挥好模范带头作用。

四、要把深入群众作为履行职责的行动指南。

一方面要充分利用人大代表联系群众密切、接触群众广泛等优势，积极宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，积极宣传人大的决定、决议和政府的重大部署。

一方面要牢固树立为人民服务的思想，通过走访、座谈、接待等多种形式，深入基层倾听群众的心声，了解群众反映的热点、难点问题，把人民群众的需求、意愿转变为人大代表的意见和建议，积极建言献策。

总之，本人如有幸当选人大代表，一定不辜负大家对我的期盼，为维护大家的合法权益、更好的向上级政府反映我们的心声而努力。

欢迎在座的各位给我提出宝贵的意见，刚才的发言如有不到之处，也请大家批评指正。

谢谢！

人大代表专职化不宜实行 第3篇

建国以来, 我们所采取的一直是人大代表兼职制。兼职代表制具有以下特点:第一, 代表可以从事不同职业, 而且和代表工作相比, 其他职业是本职;第二, 代表本身不是一种职业, 因为他们不通过代表工作而获得相应的报酬;第三, 相对于其他国家机关工作人员, 对于代表没有什么专业上的特殊要求。

这种兼职代表制适应了建国初期我国国情和社会主义民主发展要求。一方面当时不具备实行专制代表制的条件, 两一方面也是我们效仿原苏联的“苏维埃”代表制度的结果。一般认为, 兼职代表制具有这样一些优点:首先, 有利于保持代表和选民的联系, 倾听各方面的意见和人民群众的呼声, 更好的发挥代表桥梁纽带作用。其次, 兼职代表制有利于代表既参加对国计民生的重大事件决策, 又在本职工作中贯彻执行人民代表大会的决议, 协助宪法和法律的实施。第三, 兼职代表制有利于防止“职业政客”的产生。基于以上理论, 我国《代表法》第三条和第三十二条体现了兼职代表制的特点:“代表在自己参加的生产、工作和社会活动中, 协助宪法和法律的实施。”“其所在单位按正常出勤对待, 享受所在单位的工资和其他待遇”。

但随着改革开放和经济建设的不断深入, 社会主义民主与法制建设的不断完善, 人民的民主法制意识的不断加强, 其弊端也日益暴露。第一, 由于过于强调代表结构比例分配, 造成代表的素质参差不齐, 加上本职工作的牵扯, 很多代表很少参与或者没有能力参与到人大的实际工作中去;第二, 很多人大代表和人大的干部由党政机关一些工作人员或者退居二线的老同志担任, 与原部门有千丝万缕的关系;第三, 由于上述原因, 人大的立法、议事、监督等职能逐渐弱化。

因此, 就有人主张, 实行人大代表专职化。认为专职化能够保证代表有时间、精力、开展工作;同时, 专职化会提高代表的专业素质、业务能力和敬业精神, 从而保证人大工作的质量;而且专职化会切断其与政府机关的裙带关系, 从而强化人大的监督职能。

二、专职化难以实行

人大代表专职化是必然趋势, 但我国目前还不具备相应的条件。

(一) 人大代表专职化改革并不是

一项孤立、单一的工程, 而是涉及我国重大政治制度变革的一项系统工程, 必然引起人大内部组织结构、人大代表的权利义务、人大代表数量等方面的重大变化, 并涉及权力机关与执政党关系的科学定位和正确处理。

代议体制和议事规则的变化。要实行代表的专职化, 首先必须研究我国的代议体制是实行一院制, 还是实行两院制。如果实行两院制, 必须就两院之间的关系进行设计;如果实行一院制, 内部的结构也需要进行设计。无论实行一院制还是两院制, 专职化代表的议事规则与兼职化代表的议事规则, 显然是不同的, 均需要进行设计。

选举制度的变化。从理论上讲, 代表竞选制度和专职代表制度是相辅相成, 互为条件的关系。一方面, 专职代表制是竞选制的“助推装置”和动力机制;另一方面, 竞选制则是专职代表制的“孵化装置”和活化机制。实行代表专职化将会对代表素质要求大大提高, 要求代表具有较强的政治能力和政治热情。要使代表达到这样的条件, 就必须实行竞争性选举。从各国的宪政实践看, 专职代表由选民直接选举产生, 其代表性、责任感和专业素质都比较强。按照竞争性选举的要求, 对我国的选举制度进行完善, 要求把我国现行的间接选举制度变为直接选举制度。在我们这样的人口大国进行直接选举, 难以操作。

同时, 还要构建人大代表任职的保障制度和人大代表退职后的保障制度。大代表有一定任期, 其数量又如此庞大, 面对我国严峻的就业形势, 在届满后对其进行安排是一个复杂、困难的问题。

如何缩减代表数量?这是一个现实问题。如果实行人大代表专职化, 人大代表数量必然大幅度减少。确定专职代表人数时, 要考虑议事效率、代表性等因素, 代表人数太多议事效率将会很低, 而人数太少会使代表性不够。而且, 如何分配这些有限的代表名额, 如何顺利选出这些人大代表, 也是一个不小的难题。

一个重要的问题是, 人大代表的专职化意味着国家各级各类公权机关人员都不得担任人大代表, 在这种情况下, 如何保证党的主张在人大表决中转化为国家意志, 也是一个实际问题。

所有这些问题, 都会涉及到一系列制度的变化, 对这样一项涉及我国政治框架重构的改革, 首先要有宪法保障, 即要先进行修宪, 用国家根本法的形式将它固定下来, 才能有效地在全国范围内推进。当然, 这不是修改宪法或者人大组织法、代表法就能彻底解决的问题, 还需要一系列正确的观念和成熟的理论支撑。

(二) 财政问题。

可以说人大代表兼职是目前国情下的一种“无奈”选择, 如果各级人大代表都实行专职化, 财政负担将大大增加。在美国, 国会议员是专职的, 议员年薪近10万美元, 众议员每年免费来回选区32次, 参议员22次, 进行调查研究, 还享有免费邮寄、电话、电报、文具费等, 国会还为议员个人配备了大量助手。每个众议员最多可雇专职助手18人, 还可雇用几名非专职助手, 平均每个众议员约有20名以上的个人助手, 参议员个人助手多于众议员。这些议员的个人助手都分布在两地工作:一部分在议员各选区, 主要任务是安排议员与选民见面, 帮助议员处理选民提出的问题和要求, 收集选民的意见和反映, 及时将有关情况整理报告给议员;另一部分在国会大厦, 帮助议员起草文件、议案, 研究各种政策, 为议员收集信息。

我国的各级人大代表约有四百多万, 把这么多人一下子都变成专职, 国家财力无法承受。特别是目前我国官与民的比例已为1:28, "吃饭财政"令人头痛不已, 就业问题严峻有加, 此时一下子四百万人大代表统统变为专职, 办公设施、辅助人员还要相应配套, 社会舆论将怎样看待, 实在令人深思。

(三) 人大代表专职化会破坏代表与人民之间应有的亲合、交融关系。

我国现行宪法和法律对于人民代表与选民之间的关系的规定明显具有一些强制委托制[7]的特征, 如地域责任特征和直接罢免特征, 而尤以后者突出。兼职的人大代表不离开原来的工作岗位, 可以通过走访、座谈、发放征求意见表等多种形式, 密切联系选民, 感受真实民情, 反映其利益和要求, 保证选民与国家权力机关的联系和沟通, 同时也使人民代表大会作出的各项决策更加具有群众基础。

本来人民代表就有愈来愈政治精英化、知识精英化, 而非大众化的趋势。第九届人大中共党员的比例已由第一届的54%上升到71%, 干部和知识分子的比例分别上升为33.2%、21.1%;工人和农民的比例分别下降为10.8%, 8.0%。

如果实行专职化, 不仅有代表脱离群众的危险, 也有人大政府化的隐患。

(四) 缺乏政治服务中介机构的参与。

如果推行专职代表制, 人大代表数量会逐步减少。在西方国家, 议员数量虽少, 但其政治中介服务机构众多, 有许多专门的咨询和研究机构, 存在着一个庞大的为议员工作服务的群体, 议员们还可聘用助手。而我国目前高水平的职业政治活动家、专业管理人员较少, 政治中介服务机构则几乎没有。大多数代表仅依靠个人的经验来工作, 面对人大职能越来越复杂, 分工越来越细, 任务越来越重的现状, 将会限制其能力的发挥, 乃至影响整个决策功能的发挥。

总之, 人大代表专职化需要充分的观念和制度准备, 目前尚不具备推行的条件。

三、目前可能采取的办法

仔细分析, 我们会发现, 学者们所非议的是“代表如何行为”的问题, 但根源在于代表的入口问题--“怎样产生代表”。因此要做好人民代表产生的工作, 要从代表的参政议政能力上考虑, 做好基层人民代表的选举。严把人大代表“入口”的同时, 应健全代表辞职、罢免机制, 以畅通“出口”, 将那些素质能力等方面不称职的代表及时淘汰出去。把好入口关后, 就不是一个“能”与“不能”的问题, 而是一个“为”与“不为”或“为多少”的问题。[10]有些代表在主观意识上把人大代表的身份看作是一种荣誉称号, 甚至, 当作一种政治资本, 而不是责任, 没有明确意识到自己是选民的利益代言人, 角色意识不强, 职责肯定是要缺席的。长期以来, 人大代表一旦当选, 除非因违法犯罪被查处, 事实上就成了本届“终身制”。因此既要加强代表的角色意识, 又要从外部进行监督。

人大代表应可以实行有限的专职化。可以在人大代表中设置部分专职代表, 当然这与专职化有着很大的区别。充分发挥人大常委的作用。可以选择某个有条件的县市进行人大代表专职化的试点工作, 以期为人们的观念更新和理论探讨提供现实素材。应当实现常委的专业化与职业化, 也就是非行政化、非兼职制。

国家的公职人员不应同时充任两项公职, 负责两项相互不同、甚至相互冲突的职责, 如果要当人大代表, 就不应出任政府官员或"两院"工作人员。否则, 一个人作为人大代表是监督者, 作为政府官员是被监督者, 他就无法履行职责。作为依法治国方略的执行者, "一府两院"工作人员, 特别是领导干部, 要么不要参选人大代表, 要么在当选后辞去其担任的"一府两院"及其有关工作部门的职务, 二者只能居其一, 这应是现阶段人大改革中可以立即实施的举措。

采取切实措施, 优化制度安排, 拓宽传导路径, 技术上及业务上的困难有辅助人员协助解决, 对那些能提内容好但形式粗糙的议案的代表予以技术上的有力扶持, 从而让他们的提案和建议完善起来, 发挥应有的作用。政府也可以利用周末为代表提供接待场所和必要的办公条件。

在实施依法治国方略的中国, 学会并善于依法办事, 当然也应成为一个称职的人大代表的必备条件。因此, 有必要对代表进行业务培训, 使其了解人大以及一府两院的设置和运行程序、人代会的开会程序, 为了了解民意而必备的调查研究方法, 甚至包括议案和建议的写作方法, 提高其依法办事的意识和能力。美国联邦议会设有专门的培训机构, 这是我们应该学习的。

摘要：随着社会主义民主与法制的不断完善和发展, 我们所实行的兼职代表制暴露出了一些问题, 代表素质参差不齐、人大的立法、议事、监督等职能逐渐弱化等。因此受到了来自各方的批评和非议。一部分学者建议推行人大代表专职化, 以解决兼职代表制所造成的弊病。其建议有其可取之处, 但结合我国的实际情况, 人大代表专职化不宜实行--人大的组织结构的变化尚欠成熟的理论支撑, 专职代表会增加极大的财政负担, 目前我国尚缺乏政治服务中介机构的参与。我们可以采取的可行措施是, 严把代表“入口”关、实行有限专职化。

关键词：人大代表,兼职代表制,专职代表制

参考文献

[1]刘嗣元.专职代表制之可行性再探析[J].甘肃政法学院学报, 2003, (3)

[2]检察日报[N].2005-8-8.

[3]王勇.人大代表选举笔谈 (七篇) --竞选制和专职代表制:构建人大代表选举监督体系的制度平台[J].人大研究, 2003, (11) .

[4]凤凰周刊[J].总第140期.

[5]郝铁川.人大代表专职化是一个渐进过程.人大与议会网.2003-5-11.

[6]胡位钧.两种代表制理论之再评价[J].法商研究, 1998, (3) .

[7]人大改革加速, 人大与议会网, 2003-3-19.

代表审议莫汇报工作 第4篇

“请您不要汇报工作了，发言要开门见山、言之有物、言简意赅。”这是发生在2013年初某省人代会小组审议时的一幕。黑龙江省人大常委会《法治》杂志社曹众撰文说，大庭广众之下的这句直言不讳，很令对方尴尬，却又是难以“割舍”的实情。人大会议是国家权力机关的政治盛会，事关国计民生，事关通盘全局。会议中的审议效率弥足珍贵，其低下乃至缺失，不仅会降低国家权力机关在人民群众中的威望，更会给社会发展带来制度性诟病。尤其是在逐步端正和改进会风、文风的今天，代表审议更应该讲求效率，“汇报工作”显然与“效率”背道而驰。当前在大会发言或分组审议中，代表按照职位高低顺序来发言较为常见，发言内容也往往是“三部曲”：先介绍本职工作，随后讲成绩，最后谈打算。这样的老套路与工作汇报毫无差别。此外，歌功颂德，阿谀奉承；宣传企业，突出个人；正确废话，言之无物……这般发言也明显背离了会议主题，影响了审议效率，降低了监督实效。怎样予以更为实效性的扭转，从地方到中央，各级国家权力机关都在砥砺前行。近几年，有地方把审议贯穿于常委会的会前、会中、会后全过程，充分发挥“审议卡”的优势，以备议、审议、补议拓展审议程序，提高了审议质量。所谓“审议卡”，就是审议发言提纲，也是审议发言不妥、不及时的书面修正和补充，还可以是未能参加会议时审议意见的书面呈送。它的应用，弥补了审议时间紧张、不充分的问题；弥补了碍于情面、审议不深不透的问题；弥补了发言随意性大、浪费审议时间的问题。从明确发言规则以提高议事质量，到规定发言时间确保议事不跑题，再到列席人员范围的进一步扩大……在全国人大及其常委会近些年对其议事规则的修改细节中，无不彰显出充分利用有效时间，更加科学、务实地开好人大会议，始终是国家最高权力机关孜孜不倦的追求。只有充分发扬民主，广开思路言路；只有秉承人民利益，为民仗义执言；只有坚持实事求是，敢于直面症结；只有深入调查研究，言之有据……这样的代表审议，才能对得起人民的选举，负得起人民的重托，经得起历史的检验。代表审议想说说不好，是水平问题；会说没说上，是设计问题；能审不认真审，则是思想问题。代表审议中的一分一秒、一点一滴、一言一行都关乎人民的安康与福祉，请您珍惜效率，莫再汇报工作。

（作者单位：黑龙江省人大常委会）

人大代表工作汇报 第5篇

大家下午好!我是__镇人大主席__，是__镇选区推选的__区第__届人大代表，同时也是__镇第__届人大代表。

时光荏苒，岁月倏忽。从20_年我当选__市__区第__届人大代表，再到20_年我连任当选呼伦贝尔市__区第__届人大代表，我代表选区选民履行代表职责已有7年时间了。多年来，在区人大的正确领导下，在镇党委的坚强领导下，我认真履行《宪法》和法律赋予的职责，充分发挥人大代表的作用，在做好本职工作的同时，也在为__镇的经济发展、社会进步贡献出自己的一份力量。

按照区人大常委会关于人大代表述职的相关要求，现结合20_年自身履职情况，向__镇第一选区的选民述职，请选民审议，并请其他人员提出意见。

一、认真学习，提升修养强素质

加强学习，不断提高思想认识和自身素质是当好代表，履行好代表职责的前提条件。一方面，人民代表大会制度、《宪法》和有关法律、法规，不仅增强了政治的坚定性和履职的自觉性，也拓宽了知识领域。另一方面，我积极参加市、区、镇人大组织的各项培训学习，重点学习代表的权力、义务，进一步熟悉人大工作规则和程序，提高了自身参政议政水平和议案、建议写作质量，使自身依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、服务意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、身体力行，履职尽责促推进

我认为，人大代表不应该是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓与呼，为人民办实事、办好事的全权代表。一年来，我围绕为人民群众代言，围绕镇委的中心工作，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，依法行使代表职权。

日常工作中，我坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。全年共参与“人大代表之家”活动5次，接待选民10余次。今年夏天，通过代表接访日活动，我了解到位于兴盛社区通明街的道路，因年久失修、坑洼不平，给途经的海联小徐的师生及附近居民的生活、生产带来许多不便。在人大代表的反映下，经过向镇党委等部门多方协调，仅用一个月时间就完成了通明街254米的整体修复，给百姓生活带来实惠。

作为基层人大代表，在人代会期间和闭会期间，积极参加会议和视察、调研、监督活动，是人大代表必不可少的功课。会议期间，我认真审议各项工作报告，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。在__区第__届人大一次、二次会议上，我提出了《关于在__市场安装监控设备》《关于环境治理成果重在保持》《关于建设多功能健身场所、鼓励全民健身提升身体素质》等建议，并受到了上级党委、政府的高度重视。闭会期间，积极参加代表活动，认真完成各项职责。我参加了区人大组织的基层人大代表集中视察活动，实地查看了__区长途客运站建设项目、北煤沟治理区项目、露天矿地质环境治理等项目，参与了__区人大对生活垃圾处理情况开展调研，每到一处都认真听、看、问，深入了解我区的重点工作和重点民生工程项目的进展情况，使每一次活动都有新的收获。由于视察调研中的项目大都与打好污染防治攻坚战相关，同时也是重点民生项目，这使我深深认识到扎区打好打赢三大攻坚战的重要性和必要性，作为人大代表，更要增强履职意识、服务意识，深入群众、联系群众，发挥好代表作用，推动热点难点问题的解决。

三、立足本职，切实做好人大工作

一年多来，我始终把自身的工作与代表工作有机结合，使工作更实在，更具体。立足本职工作。一是加强人大规范化建设。20_年年初，完善“人大代表之家建设”的基础上，在四个社区建立“人大代表联络站”，着力搭建代表活动平台，积极发挥代表在闭会期间的作用。使代表充分听民声、知民情、解民忧，收集到“最接地气”的意见。二是认真筹备，精心组织，开好镇人大例会。按照法定程序，依法依规召开了__镇__届二次、三次人代会，促进了乡镇人民代表大会更加充分的行使职权，推动了我镇基层民主法治建设的不断深化。三是加强对代表提案的督办力度，确保提案得到有效的办理。抓好对镇人大例会代表建议、意见、批评的督办工作，着力提高办理质量和实效。四是以“代表之家”为载体，开展代表活动。年初，镇人大组织代表参与了贫困户慰问活动;召开了市、区、镇三级人大代表履职培训班。6月，组织代表调研了__镇“七五普法”工作进展情况，视察了通明街路面修缮工作。8月，组织人大代表开展了“万名人大代表助力精准扶贫”工作，邀请人大代表参与了镇党委开展的__镇“金秋助学”捐助活动。9月，引导工业园区企业积极关注民生事业，反哺当地群众，适时组织开展社企劳务对接活动，目前，已建立“__镇人大&园区企业用工群”，发布就业岗位信息，助力群众就业脱贫。11月，镇__届三次人代会后，组织人大代表对__工业园区污水处理厂项目、亿嘉生物酶制纤维素项目、__镇标准化卫生院三项群众关注的重要工作进行了集中视察，让人大代表亲临现场，深入了解本地区经济社会的发展情况。通过各项活动的开展，进一步提升了代表的履职能力，激发了代表履职热情。

四、勤勉奉公，全面加强自身建设

在平时工作中，我始终以一个共产党员的标准严格要求自己，模范遵守单位的各项规章制度，力求时刻检讨自己，不等不靠、有条不紊地安排好各项工作，身体力行、努力起到表率作用，协助书记、镇长开展各项工作。我认真坚持党委中心组学习制度，积极参加支部的各项学习，在政治思想觉悟和对党的认识上均得到了进一步提高。通过系统的学习与批评和自我批评活动，我的思想得到了净化，工作的责任心得到了加强。

五、存在问题和决心

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。作为一名乡镇人大主席，一个人大代表，能为群众实实在在反映点问题、做点实事，心里感到非常高兴。但与新形势新要求还有一定的差距，工作中还有许多不尽如人意的方面。比如说深入调研不够，与群众广泛谈心不够，对镇政府工作的某些环节监督力度不够，这些有待于在今后的工作中不断加以克服和改进。

人大代表工作调研汇报 第6篇

关于开展人大代表工作调研的汇报

县人大常委会：

江南镇人大主席团根据县人大常委会的安排，着重对07年08年以来开展代表工作的情况和效果、存在的问题认真了作总结和分析，具体情况汇报如下：

一、组织代表开展执法检查、听取执法汇报方面。

保证宪法、法律、法规在本行政区域的遵守和执行，是地方人大的首要职责，也是实施依法治镇的关键。主席团采取听取和审议执法部门情况汇报，认真受理人民群众的来信来访，组织代表视察、调查；并开展执法检查等方式，加强法律监督，促进我镇各项工作逐步走上法制的轨道。

两年来听取了镇人民政府贯彻实施《中华人民共和国治安管理条例》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国文物保护法》的情况汇报。通过这种方式，加强了我镇社会治安综合治理以及依法治村工作，执法部门以“发案少、秩序好、群众满意”为目标，配合有关部门利用多种形式加大法制宣传力度，严厉打击抢劫学生财物的犯罪活动，打击“邪教”活动骨干分子，说服教育转化群众思想上百人，取得了很好效果。在贯彻实施电力法方面，供电部门始终以“人民电业为人民”为服务宗旨，坚持“服务客户，奉献社会”的原则，利用多种形式开展电力设施保护和安全用电的宣传及相关资料的发放。严厉打击盗窃电力设施，查处违章建筑安装，以及车辆和人为损坏电力设施的行为，维护了供电的正常秩序。在贯彻实施《文物保护法》方面，政府高度重视文物保护工作，加强对文物工作的领导，广泛宣传法律，增强全民文物保护安全意识，改善文物管理，充分发挥文物在三个文明建设中的重要作用。

代表们认为开展执法检查，听取执法部门的汇报，促进执法部门依法办事取得很好效果，是人大工作开展的必要。

二、围绕经济建设中心，组织代表开展视察。

围绕经济建设这个中心，开展人大工作，是新时期人大工作的鲜明特征。主席团要针对政府当前的一些重点工作或中心工作，组织代表开展视察活动，写出有情况、有分析、有意见和建议的材料提供给政府，进一步推动各项工作的顺利进行。

07年、08年的农村公路建设，是县委县府提出“五年规划，二年实施”的目标，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是“十一五”期间交通工作发展的重中之重，是改善农村和农民生产生活条件，促进扶贫开发，增加农民收入，脱贫致富的需要。主席团成员分别组织代表开展视察调查，了解和搜集广大人民群众对农村公路建设捐资、集资的建议和意见，指导村、社开好村民“一事一议”会议。两年来完成规划任务10.15公里的水泥路，同时协助市、县对我镇公路的建设，完成了16公里建设任务，取得可喜成绩，得到市、县的高度评价。

在农村产业结构调整方面，针对我镇柑桔、梨树品种老化的现象，主席团成分别组织人大代表视察该村的现状，了解果农的思想，积极探索品种改良及新品种引进的路子，整理出有调查、有分析、有建议的材料，及时给政府提出建议和意见，政府采取果断措施，两年来改造柑桔1000多亩，引进梨树新品种种植600多亩，取得了明显效果。

在我镇着力打造宜宾市江南特色效益农业基地核心区建设方面，主席团组织代表对核心区开展视察，从多角度，多渠道了解群众对核心区蔬菜基地建设的意见，收集整理及时给政府提出建设和意见，要求政府对产业的发展要以点带面，逐步扩大。在实施的过程中，针对不同的对象采取不同的方法，要如何调动干部、群众的积极性，共同参与，最终才能推动产业的发展；政府根据意见和建

议制定了一系列措施，对存的问题逐一解决，取得了明显效果。

江南镇街道基础设施建设滞后，污水横流，“脏、乱、差”问题严重，群众反映强烈。为了改变这种现状，去年，镇党委决定对场镇污水进行整治。这项工程争取了上级的支持，投入大量资金；但是，牵涉土地问题，占地农户思想不通。为此，镇党委专门向主席团通报，并组织人大代表实地视察，征求意见，做好农户思想工作；施工中，先后组织人大代表进行检查，现场督查施工质量；竣工后，又组织人大代表进行查验，为解决场镇脏、乱、差状况打下基础，群众对此十分满意，办成了多年想办而未办成的一件实事好事。

三、组织代表认真开展评议工作

组织代表开展评议工作，是人大代表实施监督的一条有效途径，是人大代表在闭会期间履行代表职务的体现。

07年主席团对教育工作开展了评议。明确了评议的指导思想和内容、目的、意义，以及评议的安排，分四个阶段：准备动员阶段、调查研究阶段、召开评议大会、集体整改。调查研究是评议的基础，召开评议大会是评议的关键，落实整改是评议的最终目的。

为了搞好调查研究工作，各代表小组通过召开座谈会，个别访问，调阅案卷等方式开展调查，掌握了大量的第一手资料。评议会上，发言代表认真履行职责，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，依法论事，以理服人，既充分肯定了成绩，如：中学获升两类高中升学奖，普高、职高进步奖、单科奖等；小学获高年级全县第二名，适龄儿童入学率100%等，又严肃指出存在的问题，如：学校学生食堂生活质量差等，客观地分析产生的原因，提出了整改建议，收到了参评代表和被评单位满意的效果。

08年主席团对畜牧兽医工作开展了评议，充分肯定成绩，如：良种良繁工作的推进，春秋两防工作的加强，能繁母猪保险等工作。又严肃指出存在的问题，如：兽防人员管理脱节，不到位等因素，客观地分析其原因，提出了整改建议，收到了参评代表和被评单位满意的效果。

四、加强同代表联系，充分发挥代表的作用方面

人大代表是人民代表大会的主体，没有人大代表就没有人大工作，镇人大主席团始终把联系代表工作列入重要议事日程，密切联系代表，是镇人大工作的活力和基础。

1、要求各代表小组广泛宣传《代表法》，宣传人大代表的权利和义务，让社会各方面对人大代表的工作有更深刻的认识和理解，从而为从大代表依法履行职责创造良好的社会环境。

2、密切与代表联系，主席团要求各代表小组每月报一次该小组代表的群众的意见和呼声，每季度召开主席团扩大会前各代表小组把本季度了解的建议和意见整理汇报。

3、认真办理人大代表和人民群众的来信来访，认真办好人大代表的信访工作，充分调动人大代表的积极性起作重要的作用。人大代表的建议和意见是本辖区内群众的集中反映的结果，也是群众的意见和呼声，认真办理，一是对人大代表的建议和意见的回复，二是解决本辖区存在的问题，充分体现了人大代表在群众中的作用。

江南镇人大主席团在组织代表开展活动中，虽然起到了一定的作用，但在评议一些部门的时候，部门认识不是很清楚，认为人大评议对他们起不到什么作用，工作干得好坏还是直管部门说了算，人大评议可理可不理，今后应探讨直管部门如何开展工作，既服务于地方政府，又服务于直管部门的领导，在当地尽心、尽职地干好本职工作。

江南镇人大主席团

人大代表之家工作汇报 第7篇

情况汇报

行唐县口头镇，辖41个行政村，人口2.3万。共有代表62名，全乡共有县级人大代表15名，占代表总数的24%。其中女代表11名，占代表总数的17%，专科以上学历的20名，占33%，赏代表36名，占58%。

我镇专门腾出60平方米房屋1间作为“人大代表之家”专门工作室，在工作室安装了“人大代表之家”的标识牌，统筹安排室内部置、悬挂国徽，张贴“人大代表之家”的代表组成情况、召集人和联络员，人大代表职责和相关活动制度等，并投资5万余元，对室内高标准配备了电视、投影仪、书柜、桌椅等硬件设备，在书柜里存入了必备相关的学习书籍、报刊杂志、文件材料和档案资料等材料，为开展代表活动提供基本保障，为人大代表营造一种温馨舒适的工作环境。

人大代表之家创建以后，我镇积极开展代表活动，先后组织了三次代表活动：

一、组织口头镇县级人大代表学习十八届四中全会《决议》。

二、人大代表“议政日”接待群众听取意见活动。

三、带领代表视察通往镇区学校道路建设活动。在人大代表“议政日”代表提出，通往学校镇区的道路窄小，一到学生放学的高峰期，道路拥挤不堪，无法通行。镇领导听取代表意见，积极跑办资金，目前这条道路正在施工中。

代表之家建立后，代表小组的各项活动都在代表之家进行，代表之家成为代表学习交流的重要阵地，联系选民的重要渠道，议政督政的重要场所，扩大人大影响力的重要阵地，从而增强了人大代表的履职能力。

浅析人大代表的专职化 第8篇

人民代表大会是组织人民当家作主和人民群众参与国家管理的适当形式, 人民代表大会制度是我国民主政治的核心内容。[1]根据宪法和法律, 人民当家作主是通过人大代表集体行使国家权力来实现的。在我国, 除了人民代表大会常设机关的部分专职组成人员外, 大多数代表都是兼职的, 这是我国人民代表大会与西方议会的一个显著不同。我国实行兼职代表制, 既受到了外国的影响又有自身的考虑。马克思、恩格斯提出了“议行合一”, [2]在很长一段时间被奉为社会主义国家代表机关的经典组织原则。“议行合一”最早是法国著名资产阶级思想家卢梭在他的《社会契约论》中阐述了“议行合一”的政权思想:“从立法者比任何人都清楚法律应该如何执行和怎样解释看, 人们所能有的最好政体莫过于把行政权和立法权结合为一体的政体, 这种政体就是民主制政体及全体人民都是行政官或司法官那样的政府, 但是这种民主制只适应小国。”[3]在实践中, 列宁力求准确按照马克思的“议行合一”原则建设苏维埃, 苏维埃既是制定法律的机关, 同时又是实施法律的机关。我国人大代表兼职制, 主要是效仿原苏联的“苏维埃”代表制度, 但也结合自身, 我国实行兼职代表制的深层原因, 是使人民代表始终保持人民公仆的本色, 不脱离实际、不脱离群众。

二、人大代表非专职化存在的不足

(一) 代表没有充足的时间履职

我国人大代表绝大多数都是兼职的, 这就决定了代表机关不能开太长的会, 就拿我国全国人大为例, 第一届到第十届全国人大, 会期最长的为26天, 最短的仅5天, 全国人大一般每年举行一次会议, 每次15天左右;全国人大常委会会议一般每年举行6次, 每次4天左右, 两者加在一起全年也不到40天。每年人大会议短暂的会期与繁多的工作内容形成了鲜明的对比, 既要审议政府工作报告, 审查国民经济和社会发展纲要, 又要对各类提案进行评议, 还要制定和修改各类重要的法律, 换届时还要选举出各个重要的国家机关领导人, 如此繁重的任务都要在半个月左右的时间完成。加上代表又大多来自生产、工作一线, 相当一部分代表没有足够精力去调查研究。

(二) 代表与选民的联系不足

代表与选民之间的联系应当是紧密的, 但由于中国的特殊国情, 根据宪法和选举法的规定, 只有县、乡两级人大代表是采用直接选举的方式产生, 县级以上的各级人大代表都是采用间接选举的方式选出的。[4]所以, 导致选民与代表的关系之间实际上是处在一种松散的、临时性的状况中。甚至很多选民对他们所选出来的代表并不了解。有人曾提出, 在选举人民代表时, 应适当开展一些竞选活动, “通过竞选, 人民代表候选人在选民和选举单位面前公开自己的政治观点、参政能力, 以及当选后的工作计划等等。”[5]这样既可以使选民更好地了解和选择候选人, 又可以增强候选人的责任感。代表与选民之间的联系不足还体现在, 代表如何去听取民意, 代表从哪些渠道去听取民意。选民与代表是“源”与“流”的关系, 联系选民是代表的法定义务与职责, 由于我国人大代表的非专职化, 客观上造成选民无法及时地联系人大代表, 及时反映意见。

(三) 代表角色特征不明显

兼职化的人大代表在大量的日常活动中, 是以其原有的社会身份出现在公众面前的, 作为人大代表的角色特征反倒因此隐而不显。尤其是担任领导职务的人大代表, 基本上是以领导角色进行社会活动的, 人民群众有事找他们, 主要因为他们是领导干部, 而并非因为他们是人大代表。人大代表兼有代表和干部双重身份。代表结构官员化倾向, 给代表工作带来很大的弊端, 主要体现在这类代表平时工作太忙。

(四) 对代表无规范的制度进行管理和监督

《代表法》规定了代表应该受到选民和原选举单位的监督, 但是选民对于代表如何监督, 却是没有一种可具体操作的程序, 也没有规定相应的监督约束机制, 对“无为”、“不为”代表缺乏刚性监督措施, 也没有建立代表届中辞职制度, 代表“出口”不畅。正如上述, 我国的代表具有领导干部和代表双重身份, 那么就使得人大的监督工作处于一个尴尬的境地。根据现行《宪法》的规定, 各级人大负有监督同级行政机关、审判机关、检察机关的职责, 现行选举制度允许行政官员、法官、检察官当选人大代表, 这种体制至少在客观上造成了自己监督自己的状况。

(五) 代表职务的荣誉化倾向

人民代表是人民意志的表达者, 是人民权力的受托者, 而不是一项可以用来抬高个人身份地位的荣誉称号。可是长期以来, 将特定的先进性、荣誉性硬性附加于人民代表的职务之上, 使广大民众和代表本人形成了人大代表的资格或身份必须具备特定的政治先进性或荣誉性之错觉。[6]在兼职化的情况下, 也可能会产生这样的错觉, 可以成为人大代表是因为其代表本人的本职工作做好的情况下, 给予的一种代表的奖励, 只有对上级负责的意识, 没有代表人民、对人民负责的观念。也有个别素质较差的代表, 钻了选民与代表的联系非正式化以及人大常委会与代表联系虚散, 因而监督制约力度不够的空子, 把“人民代表”当成荣誉的头衔到处炫耀, 以提高身价, 甚至以此作为谋私的本钱和犯罪的掩护。

三、现阶段推行人大代表专职化的途径探索

(一) 专职代表制度的宪法化

人民代表大会制度是国家的根本政治制度, 因此人大代表的专职化必须有宪法作为其坚定后盾, 宪法等一系列法律对推进人大代表专职化有着保障作用, 如果全体代表实行专职化, 必然涉及与人民代表大会相关的相关法律包括宪法的修改。通过修改宪法, 将人大代表的专职化以根本法的形式固定下来, 保障其在国家政治生活中的不可动摇的地位和长期稳定性, 这在实现人大代表专职化的过程中, 是极其重要的一个步骤, 必须予以高度重视。

(二) 代表选举制度的完善

人大代表实行专职制必须改变现有的选举办法, 完善选举制度, 要加大代表选举的公开化、民主化和透明化程度, 改进代表选举的程序和方式, 制定严格的代表选举标准, 让具有较高政治素养的社会精英进入人大队伍, 逐步缩小农村人口与城镇、城市人口选举权的差别, 逐渐消除城乡差别。地方的各级人大代表, 要考虑到我国民主政治发展应当以渐进累积型模式为主要模式, 直接选举的层次提高也应循序渐进, 先从设区的市、自治州推开, 待经验成熟后再逐步推进到省、自治区、直辖市层面, 使代表与选民之间建立起直接、牢固的权利和义务、责任和监督关系, 这将是推行专职代表制的最好润滑剂。

(三) 部分代表的专职化减少代表名额

全面推行人大代表专职化是一个系统工程, 既要制度上的构建又要观念上的转变, 由于我国现阶段绝大多数代表都是兼职代表, 因此专职代表制的实行不可能一蹴而就。推行人大代表的专职化可采取先易后难、逐步推进、逐步完善的策略。依此, 部分人大代表的专职化不失为一个良好的方法。我国著名学者杜钢建提出, 在全国人大代表中, 至少要有五分之一的人大代表要实现专职化, 实现部分人大代表的专职化可以将各级人大常委会委员设为专职的, 并由选民直接选举产生高素质的专职委员, 这样可以提高立法的质量, 更好地代表全局利益, 体现代表选民之间的是委托关系, 而不必设为专职的, 这有点类似于西方的两院制, 却又可以与我们目前的制度和现状相适应。正如上述所说, 我国人大代表的数量可谓是世界之最, 如果全都之专职化, 那么我国的财政将不堪重负, 那么从根源上解决这个就是压缩人大代表的数量, 我们所追求的是质而不是量。

(四) 代表工作物质保障的建立

实行人大代表专职化以后, 必须对代表的履职提供足够的物质保障, 以立法形式规定代表的生活保障权, [7]在美国宪法中, 明确规定了参众议员应该得到相应的报酬, 且该报酬是由合众国国库支付。[8]只有通过法律的形式确定下来人大代表的生活保障权, 那么在无形上, 也会对提高人大代表自觉履职起到一定的促进的作用。我国的公务员法是公务员生活保障权得以实现的法律依据, 那么我国的代表法应当是人大代表生活保障权得以实现的法律依据。但是, 我国现行的代表法是以人大代表为兼职化为前提而做出的法律规定。显然不符合人大代表专职化的要求。所以要通过新的立法形式来改变这一状态。

(五) 代表监督体制的构建

在现实生活中有很多的人大代表确实能为人民服务, 能够履行作为代表的职责, 可是却在任期后期或连选连任后因为某些因素的影响, 使得某些代表出现变质现象, 反而利用手中权力为自己或他人谋取利益, 置民意于不顾, 这种现象在我国专制王朝时期就已周而复始地出现, 被称为王朝兴衰的周期律。在新时代的中国, 在人大代表的素质无法达到理想标准时, 需要靠外界施加压力, 这就需要建立监督体制。这里所说的监督, 是指来自社会各方各界, 包括个人、集体和社会团体等的监督, 加强对人大代表的监督, 有利于培养人大代表履行职责时的责任心, 刻意地从外界给人大代表的工作造成一定压力, 具体办法可以通过建立代表定期向选民汇报工作、把人大代表的全部活动真正置于选民的监督之下, 通过对人大代表的监督保障, 从外界保障了专职化的人大代表更好地履行职责。

摘要：人民代表大会制度是我国政权的组织形式, 是建设社会主义民主政治的核心内容。我国现行的人大代表兼职制度在社会主义民主法制建设进程中发挥了重大作用, 但是随着社会发展的不断深入和完善, 对人大代表兼职制度提出了新要求。人大代表专职化并不是我国人大体制改革的唯一路径选择, 文章以当前人大代表兼职制度存在的困境为出发点, 汲取人大代表专职制的一些合理思想内核, 对实行专职化的途径以及相关的制度建设做深入的探讨, 探索兼具科学性及可行性的路径。

关键词：人民代表大会制,人大代表,专职化

参考文献

[1]卢梭.社会契约论[M].北京:商务印书馆, 1982.

[2]邹平学.完善人民代表选举产生机制的若干思考——为纪念人大制度50周年而作[J].法学评论 (双月刊) , 2005, (1) .

[3]蔡定剑.一个人大研究者的探索[M].武汉:武汉大学出版社, 2007.

[4]周洪宇.怎么样做人大代表——一个人大代表的思考与实践[M].北京:中国人民大学出版社, 2008.

[5]张惠敏.我国人大代表代表性缺失分析[J].科学社会主义, 2006, (2) .

[6]丁建军.构建新型政党关系的几点思考[J].人大研究, 2005, (2) .