征管体制改革经验范文第1篇

摘 要：互联网和经济社会的不断结合，对人们的生产生活带来了极大影响。在“互联网+”时代的潮流压力下，税收征管的革新也在不断地与时俱进，严格实施“互联网+”，能够推动税制的不断革新，也是提高税收管理水平趋于现代化的关键方式。本文主要讨论“互联网+税收治理”革新与改变的发展趋势。

关键词：“互联网+” 税收 征管 改革

1 税收征管改革发展至税收治理的过程

简单总结税收征管成长过程，对于当今“互联网+”潮流冲击的认知具备重要价值。

1.1 新中国税法的建立及税收征管起步阶段

“一五”阶段，是我国税收管理改革的初步发展时期，主张“保障需要、简化税制、区别对待、合理负担”的税收基本准则。20世纪50年代初的《全国税收实施要则》作为那个时期的基础税法[1]。我国也在那一个阶段开展了极其集中的财税管理制度，成立并补充了一套具有税种类多元化、以及重复征收特点新的复税制度，开始建设起了我国的税收征管体制。

1958年～1978年这个时期，我国税收管理改革逐步处于搁浅的状况。于1975年修订后的《宪法》取缔了1954年我国第一部宪法中仅存的“公民有依法交税的责任”的税收条例，作为世界上罕见的完全不包括税收相关条例的宪法之一。

党的十一届三中全会以后，我国的社会主义建设事业也逐步发展至一个新的历史时期。1982年制定的《宪法》还原了“中华人民共和国公民有依法缴税的责任”的税收条例。“非税论”的理念禁忌彻底被冲破，税收的用途被大众再次评价与关注，税法体制的革新也逐渐开始。1986年，国务院颁布了《税收征收管理暂行条例》使我国税收管理具有单独以及一致法令法规，该举措被当做我国税法发展过程中的一个里程碑，证明我国税收管理逐步与法律接轨[2]。1991年，我国开始正式在全国范围内推行相互限制、互相协助的“征管查”三分离的税收征管形式，缴税人自觉申报交税和税务代理的试行工作逐步开展。

1.2 分税制革新推动税收法制建设的完善时期

由于我国经济体制改革的逐步推进，对我国社会主义经济本质以及改变的目的更加清晰化。从1990年代开始，依据税法一致、合理分配关系等主导思想的的带领下，我国成立了流转税法，该税法是以实施全面的增值税为关键，消费税以及营业税作为辅助税法，对《个人所得税》以及《企业所得税的暂行管理条例》做出了修订，是一次全新而又系统的改革。于1992年成立的《中华人民共和国税收征收管理法》，证明我国的税法又得到了进一步的发展，对于税法的实施做出有力的保障。为顺应分税管理制度的需求，把所有的税种进行分类，主要包括中央税、地方税以及中央地方共享税三种，而且设立国家税务总局和地方税务总局两类管理机构。国家级的税务局主张“推动征管查的互相协助，以及专业化和信息化的融合，全方位进行深化管理”，其税收征收的形式是缴税人主动申请交税，而不是税务人员上门征收，每个阶级的税务管理机构都配备计算机互联网装备，地方税务总局还只是初级发展阶段。于2001年《税收征管法》和《实施细则》的再次修改，对依法纳税的工作目标再次强化，推动依法税收的法律化进程[3]。

1.3 全方位推动财税体制革新后的新进步时期

党的十八届三中全会从推动国家管理体系和管理水平的现代化，实现资源配置的合理性、保障市场统一、推动社会公平可持续发展、达到国家长治久安层次，对强化税制革新作出全方位安排，也为税收的现代化发展有巨大的促进作用，为税收在服务发展中的展现用途指出了道路。税收体制是现代财政体制的核心组成要素，表现和承担着政府与市场、政府与社会、中央与地方等多角度的基础联系。2014年中央政府通过《财务体制改革总体方案》对1994年分税制革新成果不断强化，并在此前提下进一步作出理论的改变以及应用的创新，也为税收制度的下一步发展提供了发展方向。

税收征管水平完整的展现了国家对税收治理的水平，对国家的治理有着更深远的影响。税收制度的不断革新和深化，税收征管现代化的快速发展也是当务之急[4]。国家税务局主张建设完善的规范税法制度以及完整的税务制度系统，不断使服务体制更加方便快捷，建设强大稳定的信息系统以及高效廉洁的组织团体，力争在2020年初步完成税收现代化体系的任务。2015年9月“互联网+”时代的来临，税务总局的有关文件表示，用更加开放包容的胸襟、改变与革新的勇气、协作双赢的理念，全面推动互联网与税收管理的结合。

2 “互联网+税收治理”改革的进展趋势

2.1 创新思维作为指导，明确税收治理的定位

“互联网+税务”高度结合，必须全方位审查税收工作，以问题导向和需求导向为原则，主动实现“互联网+”的乘数效果，完成税收工作全面转型创新。

（1）革新跨界协作，完成“行业+”。“互联網对传统行业”成立的新兴商业形式、全新的营销模式，也表明新的经济业态、新的经济税源的出现。税务部门能够改革体制制度，冲破现存的层级阻碍，充分使用互联网资源，以完成跨界协作。上下部门之间资源的内外整合（不包括国家税务与地方税务之间），寻求跨政府机构、金融机构、社会组织及媒介机构与软件公司、电商平台、物流集团等协作，全面了解纳税人互联网时代交易状况、支付形式、交易模式等数据资源，合理纳入税收监控范畴，为深化税源治理、税收风险预测、税务稽查选案及税收政策的改变提供信息基础[5]。

（2）改变交易平台，完成“三维+”。一直沿用的办税方式是由纳税人主动到办税服务厅排队叫号窗口服务实施纳税，改为到自助终端装备查询纳税，在转变为自己登录税务机关网站进行申报的流程。不管是办税服务厅“一窗式办理”或者“一站式处理”，或者“同城办理”、银行受理转账，都会受到地区、时期和形式的制约。推动“三维+”，关键是为了冲破这些制约，创造出多元化、没有时间空间等条件制约的纳税服务平台，把互联网当做行政业务办理的一项基础装备，依据电脑、移动智能终端、APP软件等服务终端设备，在互联网云计算、大数据运用的前提下，让纳税人可以像自助购买火车票、充值话费、自助存取款一样便捷地缴纳税款及相关业务的办理，完成从税务登记管理、税款申请缴纳、电子发票的应用、交税凭条的开据等全面的多功能的电子税务局。

（3）改革纳税服务，完成“人文+”。为纳税人供应便捷的服务是税务机构的法定责任，同时也是创建服务型税务机构的必备要求。完成“互联网+税务”最核心的一个要素就是让纳税人认可。依据“起步于纳税人需要、以纳税人满意为基础、结束于纳税人遵守”的规定，完成“人文+”，一方面要提升纳税人的认可度，另一方面要提升办税人的幸福指数。强化优质的纳税体验，以纳税人需要为核心，不断补充政务信息公开化、税收法规政策库及办税流程模块，使其更加完整。研发简便操作的办税操作体系，使用电脑等移动互联网终端完成发票检验和审查、无线数据输送、在线寻求帮助、纳税人认可度调查等，让纳税人可以快速办税的同时，也实现税务人员移动办公。

2.2 严格实施规划，推动税收治理的发展历程

（1）不断补充税收立法，确定政策依据。在法定程序下制定《电子商务税收征管条例》，带动电子商务稳定可持续发展。第一，寻找创建电子税务登记的新登记形式，完成新办纳税人登记管理网络与信息化，简化行政审理与批准的标准，推动“大众创业、万众创新”的网络经济进步。第二，拓展发票管理方法范围，确定电子发票的法律意义。使用数字证书、二维码等手段，创建统一的电子发票数据文件准则，高效缩减征纳双方发票审批印刷、采购运送、储存销毁等资金投入，逐渐完成纸质发票到电子发票的改革。第三，推动数据开放，确定第三方涉税信息互换和税务审查获取电子证明的合理性。在法律方面确定有关机构的责任和义务以及违规的惩罚等，依据法令制度的权威性对其进行限制，创建合理的电子税务系统。第四，推动产业革命的发展，制定符合社会发展的优惠措施，带动高新技术产业的发展。

（2）推动责任的调整，深化征管的革新。加强税收的威胁管理，提升缴税人的服从度。首先要明确“互联网+”时代的税收制度与管理体制的误区，推动线上线下的税收遵守，以大数据平台为基础，形成相应的体系。使税收的执法更加合理，强化对电子税务的审查。要清楚认识到税务审查的现代化发展对于推动国家现代化建设与治理的重要性，从思维模式、法规制度等方面进行改变与提高，模仿并创新西方国家的互联网监督手段，不定期抽检，以推动公平合理发展，完成税收职能的作用。

（3）强化对信息化的建设，保障网络安全。信息管税是对税收征管的一项关键举措，信息化技术手段能够实现网络信息准确、安全。此外，加大对互联网的管理与监督，对大数据平台要严加监管，避免出现漏洞以及病毒的共计，创建信息提取体制，与网络运营商进行密切沟通与协作，保障网络信息安全。

（4）实施业绩评估，不断加大对人才的建设。第一，模仿美国国内入署高效的业绩评价制度，不断加大对税务人员的考核以及税务系统的考核，不断完善互联网+税务的考核标准，提升税务体系的执行水平。第二，建设税收信息搜集部门，成立信息统筹风险治理与督查，提升对互联网+税务的最新信息的判断能力。第三，不断革新理念思想，借助于税务系统的劳动力资源以及外脑的智力帮助，创造出互联网+税务的作用和带动力。

2.3 借助社会合力，参加国际税收协作

（1）以政府为核心，实现多元管理的合力。改革是带动发展的首要驱动力，也是实现发展主旨的基础要求，互联网时期电子政务云的创建使政府每一个部门间的联合管理以及合作分工变为基本的工作模式。政府简化政权，对所属部门下放一定的权利，职能和结构的调整以及改革创新等角度开展，推动社会诚信体系的创建，对互联网+具有更大的包容性。（2）共同协作，提升國际税收的作用。现阶段税源的稀缺，使竞争日趋激烈。在“互联网+”时期新经济逐步与国际竞争结合中，需要充分认识到市场的各个主体间的竞争与协作，依据国际经济协作和发展组织的的优势，不断完善我国逃税体系监控的系统，增加我国在国际的影响程度。

参考文献

[1] 袁显朋，赵联果，王玉.基于“互联网+”的电子发票发展探析[J].财会通讯，2017（04）.

[2] 刘洁，蒋卫东.“互联网+税务”新模式探讨[J].财会研究，2016（11）.

[3] 崔晨涛，崔玉亮.“十三五”期间促进县域电子商务发展的税收治理政策展望[J].山东商业职业技术学院学报，2016（04）.

[4] 张茜怡.税收征管业务流程再造研究[D].云南大学，2016.

[5] “互联网+税收治理现代化”专题征文启事[J].税务研究， 2015（12）.

征管体制改革经验范文第2篇

中央于2015年明确提出, 中国将在2020年前建成现代税收征管体制。税征管体制与国家治理能力和国家治理体系的完善息息相关, 因此, 对我国税征管体制进行完善和改革是势在必行的。通过将中国与国外主要发达国家的税收征管体制进行对比, 可以对我国完善税收征管体制起到启示作用。

2 国外主要发达国家的税收征管体制

2.1 美国的税收征管体制

美国在税收征管方面实行了彻底的分税制。作为联邦制国家, 美国有三级税收:联邦税、州税、地方税。联邦与州可以分别立法, 在税收上拥有独立的立法权和征收权, 但州政府的税法不能与联邦政府的税法相冲突;地方税收则由州政府决定, 在州政府的授权下地方政府可以拥有一定的征税权。

在税务机构的设置方面, 联邦政府的税收管理机构是国税局和海关, 海关负责征收关税, 国税局负责联邦政府除关税以外的所有税收事务;而州政府和地方政府的税收管理机构由政府自行设置, 不同地区的税收管理机构可能各不相同;基层税务机构的主要职能就是为纳税人服务和进行税务稽查。

2.2 日本的税收征管体制

日本在税收立法权限方面, 中央政府既有对中央税的立法权, 也有对地方税的立法权, 而地方政府在立法权限方面受到了很多限制。

在税务机构设置方面, 日本也划分国税征管体系和地税征管体系, 国税部门主要负责中央税收的征管工作, 中央税的征收机构是国税厅;地税部门则负责地方税收的征管工作, 地税部门是隶属于地方政府并对地方政府负责的。

2.3 英国的税收征管体制

英国无论是中央税还是地方税的税收法律法规都由中央制定, 地方没有立法权, 地方税必须按相关法令规定的税种、税率进行税收征管, 而主要的税种都由中央进行征收, 中央税收收入几乎占全国税收收入的绝大部分。

英国分为中央税务系统和地方税务系统。中央税务机构的征收系统又分为直接税征收系统和间接税征收系统, 负责征管直接税的是国内收入局委员会, 负责征管间接税的是关税和消费税专家委员会。

2.4 我国与其他国家的税收征管体制的对比

与美国相比, 我国在税收立法权上比美国的限制严格, 美国的州政府有立法权, 且地方政府有权自行设置税收管理机构, 而中国的地方政府没有立法权和设置机构的权利;在税务机构设置方面, 美国分税分机构课征, 各税务机构之间权限划分清晰, 而中国虽然也是分机构对中央税地方税等进行征管, 但税务机构之间权限划分不够清晰。

与日本相比, 我国和日本在税收立法方面较为相似, 税收立法权主要集中在中央手里, 地方受到了较多限制;在税务机构设置方面, 日本和我国都分设国税系统和地税系统分别征管, 但在国税对税收的征管中, 日本国税只征管中央税收, 而中国国税负责征收中央税和中央地方共享税, 且日本地税是由地方政府领导的, 而中国地税是由政府和税务机关双重领导的。

与英国相比, 英国立法权高度集中于中央手中, 对地方立法权的限制比中国还要严格, 由于中央集权, 英国中央税收收入占全部税收收入的比重远远高于中国;在税务机构设置方面, 英国实行严格分税, 也分为中央税务和地方税务, 但在划分中央和地方的税收征管权上英国严格按收入归属划分, 比中国税务机构之间的权限、职责划分清晰。

3 对我国完善税收征管体制的启示

3.1 应明确国地税的具体职责

国地税部门应共同进行改革探讨, 派出专人成立改革小组, 明确双方各自承担的任务和要实现的目标, 以规避合作中的风险。国地税职责划分不够明确的税种主要是一些共享税, 要合理划分国地税职责, 即中央税继续由国税部门进行征管, 地方税继续由地税部门进行征管, 对于一些应由税务部门征收的收费基金等非税收入也由地税部门来征管, 而对于共享税, 则根据税种属性和方便征管的原则具体确定由国税部门还是地税部门进行征管。

3.2 形成完善的交流机制

国地税部门应定期进行交流, 形成完善的交流机制。首先, 国地税部门可以通过互派人员对对方的信息收集处理方式进行学习, 统一国地税部门信息库中的信息格式;其次, 可以利用“互联网+税务”, 实现税务部门信息资料网络共享, 减少信息传递的时间差, 当纳税人去一个部门登记信息时, 只要这个部门把信息录入电脑, 另一个部门的信息库也会随之更新;最后, 同一级的国税、地税部门应通过交流后加强合作, 建立国税地税联合办税服务厅, 让纳税人到一个服务厅甚至只到一个窗口就可以办理国税和地税的业务, 使税收征管工作朝合作化发展。

3.3 加强税务部门与非税务部门的联系

要建立起适应国家现代化治理体系的税收征管体制, 除了税务部门通过创新纳税服务机制、提高税务工作人员素质等来完善自身外, 还要强化税务部门与其他部门的联系。如加强税务部门与财政部门的联系, 各地税务部门可向财政部门反映在税收征管工作中遇到的实际问题, 当财政部门在贯彻国家税收方针政策是可以结合本地实际情况因地制宜地制定一些规章规则;建立工商部门、税务部门相联系的信息交流机制, 在纳税人进行登记、变更事项时, 当在工商部门的信息发生变更时, 税务部门可以马上得到提示。只有在税务部门和非税务部门的共同努力下, 才能使税收征管体系更加完善。

摘要：从国际经验来看, 实行分税制财政体制的国家, 绝大多数都设立不同的税务机构对税收进行征收管理。本文研究了国外主要发达国家的税收征管体制, 将中国与美国、日本、英国的税收征管体制进行对比, 总结出中国与其他国家的差异, 并提出完善我国税收征管体制的建议。

关键词：税收,税收征管,体制

参考文献

[1] 袁冰, 李建军.美国的税收征管制度及其启示[J].公共经济与政策研究, 2015 (上) .

征管体制改革经验范文第3篇

一、互联网时代传统税收征管模式面临的问题

(一) 税收征管理念与互联网思维不相符

随着互联网技术的不断创新和发展, 税收征管技术也已经逐步实现了信息化, 但是在具体的工作中, 税收征管管理理念却并没有积极地与时俱进, 做出相应的转变。一方面, 少部分税务工作人员对于信息技术并不是十分的了解, 接受程度相对比较差, 对于互联网时代下税收征管工作所做出的变革难以做到全面深入的了解。另一方面, 税务部门的部分工作人员, 由于自身思想上的局限性, 对税收征管的地位认识比较片面。认为税收收入主要取决于纳税征管能力, 忽视了个税对于税收征管的影响。在实际工作中, 由于思想上的局限性, 针对税收征管工作的开展, 采取了一些较为强硬的手段, 忽视了纳税人的纳税医院和社会协助两种因素的影响, 其不仅违背了互联网时代下数据开放及共享的原则, 同时其对于税收征管工作的长远发展也存在有一定的消极影响。

(二) 涉税信息数据质量低

在“互联网+”的背景下, 税收数据逐渐实现了信息化。但是, 在实际工作中, 税收数据信息化工作的落实并不是十分的理想, 其主要存在有以下几个方面单位难题, 首先, 税务机关对于信息采集的要求并不是十分的严格, 加之涉税信息的来源渠道比较单一, 在这种情况下, 工作人员所收集到的信息质量难免会参差不齐。如当前涉税信息虽然实现了信息化, 但是大部分原始信息都来源于纳税人填写的税务登记表, 而纳税人在填写税务登记表时往往比较随意, 这样很容易导致信息错误或者是疏漏。其次, 就当前的行政结构进行分析, 税收工作与多个政府部门的工作都存在有一定的联系, 具有税收调查职能部门众多, 而且, 在税收工作开展过程中, 不同部门之间所采用的税收调查表中的一些基本内容也存在有一定的差异, 这样纳税人在填写纳税信息时, 也存在有一定的区别, 其对数据的可靠性产生了消极影响。最后, 部分纳税人出发自身利益需要的角度考虑, 在填写申报材料时, 其可能会对部分数据, 少填、错填等, 同时还有一部分税务工作人员的责任意识差, 工作能力不强, 在审核时不够严格, 也可能会造成涉税信息质量不理想。

(三) 专业信息技术人才缺乏

在互联网时代下, 要想真正有效的提升税收征管工作的质量, 将“互联网+”与税收征管工作结合, 推动个税改革, 其就需要培养一批高素质的税收工作水平, 这些工作人需要具备互联网思维、掌握计算机技术并且拥有丰富的税务业务经验的税务工作人员, 这样才能更好地开展税收征管工作, 推动个税改革。但是, 结合当前社会发展的实际情况来看, 虽然高校为社会培养了大批的信息化税务人才, 但是, 其仍然难以满足互联网时代下, 对专业信息技术人才的需求, 而且, 从税收征管部门工作人员的结构来看, 税务干部老龄化的趋势比较明显, 一些年轻工作人员由于缺乏工作经验, 其所从事的往往是基层工作, 这种与时代发展不相符工作人员结构, 对税收征管模式的调整以及个税改革也不是很有利。

二、互联网时代税收征管模式及个税改革调整的建议

(一) 将互联网思维融入税收征管工作中

互联网时代背景下, 要想应用好“互联网+”技术, 首先就需要转变税务工作人员的思维观念, 进而实现互联网技术与税务征管工作高效开展, 否则税收征管工作的开展必然不是十分的理想。因此, 在当前要应用好“互联网+”改变传统税收征管模式推动好个税改革, 在实际工作中, 其可以从以下几个方面入手。首先, 税务部门内部, 应当定期开展互联网工作思维和信息技术培训活动, 提高税务工作人员的思想素质, 使其能够在工作中, 更好地开展税收征管及个税工作。其次, 税务部门领导要从自身做起, 转变自己传统的思想认识, 积极的了解互联网技术, 转变自身的传统思维认识, 在实际工作中, 以互联网思维指导税收征管工作的开展, 为进一步推动互联网时代下税收征管工作的开展提供必要的技术支持。

(二) 建立涉税信息共享平台

在当前时代信息共享, 不受时间和空间局限, 是互联网积水应用最为突出的特点。而在“互联网+”时代, 要想应用好相关技术, 改变传统税收征管模式推动个税改革, 其可以结合税收征管工作及互联网的特点, 构建涉税信息共享平台, 这样能够高效的实现税务平台内部之间涉税信息的交流和共享, 避免在税收工作开展过程中, 由于涉税信息获取渠道单一, 税收管理部门繁多等因素的影响, 导致信息管理混乱问题的出现。而涉税信息共享平台的建立, 则能够有效地避免纳税人信息的疏漏或者是错误, 进而导致税收流失, 造成国家利益损失的现象出现。但是, 在建立涉税信息共享平台时, 也有许多需要注意的地方。首先, 税务机关需要联合工商、金融等与税收工作信息相关的部门, 将各部门之间与税收征管相关的信息纳入到平台数据库中, 这样能够有效地实现公共信息的共享;其次, 在个税方面纳税人进行税收申报的时候, 税务工作人员需要先从数据库平台中调取相关的数据信息, 进行严格的审查, 保证信息的真实。最后, 在互联网时代, 各项技术的发展可谓是瞬息万变的, 因此, 在依托“互联网+”改变传统税收征管模式推动个税改革时, 还需要不断地完善税收征管的软件, 及法律法规, 进一步保证涉税信息的安全性。

(三) 重视对税收征管信息积水人才的培养

在互联网时代下, 虽然税收征管的大部分工作, 都可以借助计算机完成, 但是在实际工作中, 计算机都是由税务管理人员来操作的, 他们在税收征管的各项工作中都发挥着极为重要的作用。因此, 在改变传统税收征管模式推动个税改革工作时, 还需要结合税收征管部门工作的实际情况下, 还需要一支专业能力强, 综合能力高的信息化税务工作团队, 这样才能真正有效的发挥“互联网+”技术的作用, 有效地提高税收工作效率和质量。而在具体的人才培养过程中, 也需要注意帮助税务工作人员, 获取系统的税务信息知识, 并非是一朝一夕能够做好的工作, 其需要长期的坚持, 而且为了更好地保证相关工作的开展, 还需要进一步提高企业的人才招聘门槛, 尽可能的招收一批高素质的人才, 满足税收征管信息化需要。

(四) 构建以高级数据分析为基础的评价机制

在互联网时代, 税务机关还可以充分的依托大数据和云计算, 以高级数据户=分析技术, 构建并不断地完善综合税收征管评价模型, 对各级税务机关的征管工作进行科学合理的评价。同时, 还可以尝试逐步改变税收收入任务, 指导各地方更加科学的工作, 进而推动互联网时代税收征管的新秩序。

总之, 在互联网时代, 将“互联网+”技术应用税收征管工作中, 是时代发展的必然趋势, 其能够有效地优化税收征管模式, 推动个税改革, 提高税收工作的效率, 促进社会的发展和进步, 进而更好地满足社会发展需要。

摘要：税收征管是税务管理中的重要组成部分, 自新中国成立以来, 我国税务机关先后经历了四次比较重大税收征管模式改革, 每次改革都是随着时代发展需求进行调整和变化的, 其对于我国税收管理和服务水平, 起到了较为积极的帮助, 推动了个税改革的发展。而在互联网时代下, 随着“互联网+”、大数据的技术的应用, 实现了对传统产业结构的转型和升级, 为了更好地适应社会经济发展需要, 必须要及时对传统税收征管模式进行调整, 进而更好地推动个税改革, 促进社会的发展和进步。

关键词：“互联网+”,传统税收征管模式,个税改革

参考文献

[1] 朱培, 刘舒雅, 李棚, 郑恒斌.“互联网+”背景下税收征管方式创新研究[J].中国集体经济, 2018 (3) .

[2] 官钊敏.“互联网+”背景下税务改革的方向[J].中外企业家, 2017 (30) .

[3] 闫春英, 张佳睿.完善我国P2P网络借贷平台风险控制体系的策略研究[J].经济学家, 2015 (10) .

征管体制改革经验范文第4篇

摘 要：改革开放是中国的第二次革命，是在社会主义基本制度基础上进行的。它顺应时代发展的要求，丰富了社会主义的内含，使社会主义理论具体化为更加贴近我国社会主义初级阶段的实际，给社会主义带来了新的生机、活力、动力和巨大生命力，进一步巩固和完善了社会主义基本制度，促进我国各项事业兴旺繁荣发展，促进中华民族走向伟大复兴。

关键词：经济体制改革；成就；基本经验

一、改革的必然性和伟大意义

1978年以来进行的经济体制改革的重大意义在于，在正确认识中国处于社会主义初级阶段的基本国情和深刻认识原有体制弊端的基础上，从完善社会主义制度出发，抓住旧的经济体制中的症结，从根本上改变了原有体制中不适应生产力发展要求的环节和部分，改变了上层建筑中不适应经济基础的环节和部分，建立起了一个充满生机活力、生机勃勃的经济体制，给社会主义生产关系注入了新的活力、动力和巨大生命力，形成符合中国国情和时代发展要求的、优越的中国特色社会主义基本制度，从而进一步调动广大人民群众的积极性和创造性，促进了生产力的发展和社会的全面进步，使广大人民过上了更好的生活。

第一，解决了对社会主义的认识问题，完善了生产资料所有制结构，确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度。

过去，我们没有完全弄清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义，把社会主义与公有制划等号，误以为所有制越纯越好，公有制占的比重越高越好，完全排斥非公有制经济的存在和发展。改革开放以后，在弄清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义和重新全面认识中国国情的基础上，我们采取实事求是的马克思主义方针，对所有制结构进行了适当调整，使之更加适应我国社会生产力发展的客观要求。

我国是社会主义国家，社会主义公有制是我国国民经济的主体和生产关系的基础。我们发展社会主义事业，改变中国的落后面貌，走共同富裕的道路，必须坚持公有制为主体不动摇。但是，我国人口多，总体生产力水平低，各地经济发展不平衡，公有制一统天下是违背我国国情的。根据我国生产力发展的实际，我们采取边发展边调整，在调整中发展，在发展中调整的方法，首先是对农村经济体制进行了改革调整，解散了人民公社，实行了以家庭联产承包为基础的农村经济责任制；然后又转向城市，对国有经济为中心的经济体制进行改革。明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度得以确立。

形成和确立这一社会基本经济制度，对我国社会发展来说，是一件大事，意义极为深远重大。实践表明，这一社会基本经济制度符合我国社会主义初级阶段的实际，符合我国生产力发展的客观要求，符合我国广大人民的根本利益和共同愿望，是我国彻底摆脱贫困、逐步走向繁荣强大，实现中华民族伟大复兴的根本保证。形成和建立这一基本经济制度，表明我们已经找到了一条符合中国国情和社会发展要求的中国特色社会主义道路，并建立了基本制度的保障。这一社会基本经济制度是我国广大人民在中国共产党的领导下经过长期奋斗和艰苦探索形成的，也是改革开放的巨大成果。

第二，解决了社会主义经济管理体制制度和管理方法问题，改革了高度集中的经济管理体制，扩大了企业和地方的自主权，使企业成为自主生产、自主经营的商品生产者和经营者。

过去，我国经济管理权力高度集中于中央，企业和地方缺乏自主权，企业实际上是政府的下属机构。企业没有生产自主权和主动权，无法按照不断变化的市场要求和供求关系组织生产经营，生产发展受到根本性的制约。改革开放以来，我国对高度集中的经济管理体制进行了改革，实行政企分离及所有权与经营权的分离，明确划分中央与地方、政府与企业的权、责、利关系，扩大了地方和企业的自主权，使企业成为自主生产、自主经营的生产者和经营者。企业和地方的积极性调动起来了，一个又集中又分散、又有宏观管理又有微观搞活，两个积极性充分发挥的生机勃勃的新体制开始形成。

第三，解决了社会主义经济运行方式和运行方法问题，冲破僵化的计划经济制度，把市场作为经济运行的基础，社会主义市场经济体制基本形成。

过去，我们把计划经济看作社会主义的特征，把市场看作资本主义独有的东西和社会主义异己物而加以排斥。经济发展被僵化的计划指标框住，再生产运行过程被弄得僵死、扭曲和迟滞。1979年，邓小平同志指出：计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，“计划和市场都是经济手段”。邓小平理论破除了原有思想的禁锢，对原有计划经济体制进行了彻底改革，同时又对金融体制、财政体制、价格体制等进行了改革，社会主义市场经济体制基本形成。现在我国国家计划已从指令性计划改为指导性规划，国家计划直接管的经济指标已经不多，绝大部分商品和经济活动完全由市场调节。

第四，解决经济发展的内外关系问题，打破了封闭半封闭状态，扩大了对外开放，使我国在独立自主发展的基础上，走向世界，跟上世界发展的步伐。

1978年以来，我们通过引进外资，建立经济特区和高新技术开发区，扩大进出口贸易，不断扩大对外开放，累计实际使用外资超过7800亿美元，进出口总额占全球的比重由1978年的不足1%上升到2007年的8%。中国经济已经成为世界经济重要组成部分。中国从开放中得益，世界也从中国开放中得到好处。

这四个方面，以建设中国特色社会主义为目的和前提，相互联系，相互促进，构成一个有机整体，形成一个符合中国国情和时代发展要求的中国特色社会主义制度和体制体系，使中国出现一个上下一心、共同奋斗，亿万群众积极性充分调动，一心一意建设社会主义的繁荣局面。

二、改革带来生产力的巨大发展和社会的全面进步

第一，改革促进了生产力的飞跃发展。

一种体制是不是优越和进步，是不是符合社会发展的要求，要看它能不能调动广大劳动者的积极性和创造性，是否符合他们的共同利益和愿望，能不能满足他们过上更好日子的要求。而这首先要以生产力发展成果来衡量。生产发展，东西多起来，才能过上好日子。而物质产品是靠劳动者生产的，是靠劳动者发挥积极性来创造的。

改革开放以来，我国生产力以前所未有的速度得到了发展。我国经济总量由1978年的3624.1亿元，增加到2007年的246619亿元，年平均以10%以上的速度增长。1952—1977年，我国国民生产总值每平均增长约为5.8%，1978—2007年平均增长为11.5%，改革开放的30年比之前高近1倍。1949—1977年我国国民生产总值每年平均约增加84亿元，而1978—2007年平均每年增加675亿元，也即平均每年要多增加591亿元，每年的增量高6倍。这使我们摆脱了物资短缺而走向主要产品供求基本平衡和有所节余。这是我们实现温饱并走向初步小康的根本原因。

我国经济的增长速度比西方国家增长快得多。近30年，西方主要发达国家国民生产总值年平均增长速度约为3%左右，我国比它们高7—8个百分点。与1950年比，我国经济总量增加了15.1倍，而美国仅增加了4倍，德国为4.5倍，英国为2.1倍，法国为4.2倍，欧洲十二国为3.7倍，世界平均为5.3倍。2002年我国国内生产总值分别相当于美国、日本、德国的13.9%、37%和71.8%，到2006年已分别相当于美国、日本和德国的20%、60.6%和90.7%。我国经济总量占世界经济的比重也由1978年的1%上升为2006年的5.5%。

第二，经济质量提高，社会全面发展，农业发展显著。

1978—2007年农业增加值年均增长4.5%以上。全国粮食总产量从1978年的30477万吨增长到2007年的50150万吨，增长了64.5%；棉花总产量从216.7万吨增长到760万吨，增长了2.5倍。在生产总值中，第二产业占52.9%，第三产业占31.9%，工业化水平达到中期阶段。高新技术产业产值已占15%左右，许多科技生产研制已进入世界前列。年年有上千个重大基本建设项目和重点企业骨干企业技术改造项目建成投产。交通运输、通讯网络、能源基础设施建设大大加强，已建成覆盖全国、通达世界、技术先进、业务全面的国家信息通信基础网络。地区布局有很大改变。中西部经济显著增长，中西部工业产值上升了240倍，在全国所占比重上升为32.8%。人口素质提高。全国85%的人口地区普及了九年义务教育，小学学龄儿童入学率达到90%，文盲率下降到6.7%。目前我国工业现代化、科技进步和人口科学文化素质的总体水平还落后于工业发达国家，但我们已奠定了比较踏实的基础，具备了实现现代化的基本条件。这是坚持社会基本经济制度和改革开放的巨大成果。

第三，人民生活得到明显改善。

建国以来，我国人口增长不到3倍，国内生产总值增长了15.1倍，人均国内生产总产值增长了6.1倍，从而使全国居民消费水平由1952年的76元上升到2004年的4556元。

改革开放以来，人民生活改善速度明显加快。2007年城镇居民人均可支配收入13786元，按可比价计算，2002—2007年年均增长9.8%；2007年农村居民人均纯收入4140元，按可比价计算2003—2007年均增长0.8%，是建国以来增长最快的。生活质量明显提高，家庭恩格尔系数明显下降，拥有的资产和存款增加。养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面不断扩大。城镇每年新增就业人口1000万人，农村贫困人口从1978年的2.5亿万人减少到2007年的1479万人，减少了2.4亿万人。人民生活实现了从温饱到初步小康的跨越，现在正向全面小康迈进。我国人民多少年来梦寐以求的愿望得到初步实现，充分体现了社会经济制度的巨大优越性和改革开放的重要性。

第四，国际地位上升，一个光辉灿烂、兴旺发展的社会主义中国呈现在世人面前。

改革开放的过程，是中国走向世界的过程，是学习、借鉴、吸收世界优秀文明成果的过程，也是中国向世界展示自己和向世界作贡献的过程，是展示中国人民精神面貌和社会主义优越性的过程。西方敌对势力亡我之心不死，采取种种手段瓦解社会主义制度，制造多种谬论向社会主义泼脏水，在改革开放带来的巨大发展变化面前一一破产了。事实是最有说服力的。在兴旺发达的社会主义制度面前，敌对势力的干扰破坏还会破产，中国在世界的地位还会上升。

三、一些矛盾和问题

无庸讳言，改革过程中也出现了一些矛盾和问题，需要引起我们的注意：

第一，在所有制结构调整中，出现公有制经济下降的趋势。

这种趋势总的情况是，私有制经济和外资经济迅速发展，拥有的资金、产值及就业人数增长得很快，在国民经济中所占比重逐步超过公有制经济，逐居首位；国有经济的资产总量和产值虽有所增长，但在国民经济中占的比重大大下降，出现了以下两个特点：

1.国有经济在少量关键部门还居控制地位，但在3/4的部门中退居次要地位，非公有制经济在80%的经济部门中上升为主要地位。根据国资委发布的资料，目前中央所属159家国有企业的资产主要集中在石油、石化、电力、天然气、邮电、通讯等7个行业中，掌握着近全部原油、天然气和乙烯的生产，全部基础电信服务和大部分增值服务，发电量占55%，民航运输周转量约占82%，水运货物周转量约占89%，汽车产量约占48%，生产的高附加值钢材约占60%，生产的水电设备约占70%，火电设备约占75%。但在38个工业行业中，国有经济产值比重占80%以上的行业只剩下6个，占50%—60%的行业只剩下2个，占70%—80%的行业不再存在。也即国有经济产值比重超过50%的行业仅剩8个，占全部行业的28.5%。

2.在关系国计民生的许多重要部门和关键领域中，国有经济正在失去或逐步退出控制地位。在我国38个主要工业部门中，私有和三资企业控制了31个部门，这31个部门的产值占工业总产值的80%。其中，“三资”企业绝对控制了9个行业，相对控制了11个行业，共控制了20个行业，占全部工业行业的52%，占工业总产值的37.7%。

由于私营外资企业的利润率和积累率高，经过多年的发展，已积累起一定的实力，具有许多自己特有的经营手段，得到各级政府的特殊优待和支持，在今后相当长的一段时期内，增长速度不会下降，仍然会高于国有经济和集体经济。因此非公有制经济在国民经济中的地位和比重，必将进一步上升。

第二，收入分配差距继续扩大。

收入分配是由所有制决定的。所有制结构的变化，必然带来收入分配的变化。改革开放以来，我国居民的平均收入提高了，但不同阶层、地区和部门收入的差距也扩大了。据国家统计局、发改委等单位的研究报告，2004年，我国最高收入10%的家庭拥有的财产占全部居民财产的45%，最低收入10%的家庭拥有的财产仅占1.4%。另一抽样调查数据是：个人年收入：20%的高收入人群占有全部收入的54.5%，20%最低收入人群仅占全部收入的0.79%；人均家庭收入：前者占59.3%，后者占2.6%；家庭住房价值：前者占60.7%，后者占1.8%。联合国开发计划署对我国的测算是：20%最高收入的人口拥有的财产占全部财产的59%，20%最低收入人口拥有的财产占全部财产的3%。

基层系数反常地扩大。大致匡算，1984年我国基层系数为0.24，1994年上升为0.434%，1995年上升为0.445，1998年上升为0.456，1999年上升为0.457，2000年上升为0.458，2004年上升为0.469。每上升一个百分点，意味着分配差距扩大了一步。富翁们拥有财富的绝对额尚无法与西方大富翁相比，但收入差距程度却超过了英、法、德、意等西方发达国家。

收入差距扩大是不是像有些人所说的那样，是“垄断行业垄断利润造成的”呢？不是。垄断行业形成的收入差距仅是九牛之一毛，收入差距的根源在于所有制结构的变化。有些高收入者的收入是合法收入和劳动收入，应该加以鼓励和保护；有的则来路不正，属于非法暴富，有些是超经济剥削得来的。这些年来，党和国家采取了许多具体措施缩小分配差距，取得了一些成效，但收入分配差距扩大的趋势还未停止。

第三，生产力发展中出现比例失调现象。

主要表现为生产过剩、消费不足、污染严重和过分依赖出口。生产不平衡是生产过程中客观存在的和必然产生的现象。问题在于，有些不平衡是可以避免的，是在不正常情况下产生的。如钢铁、电解铝、水泥、汽车、电石等的产能过剩，是乱铺摊子造成的，而乱铺摊子又与该管的没有管住及所有制结构有关。追求利润，不顾一切地上项目，成为某些行业产能过剩的根本原因。环境污染，固然有技术上的原因，但更多的是生产关系上的原因。生产力中出现的许多矛盾是生产力与生产关系之间矛盾的反映。解决生产力中的矛盾，要从技术上、生产力上下工夫，但如果不考虑体制上和生产关系上存在的问题，是解决不好的。

此外，社会矛盾增加，腐败现象有增无减，也是值得注意的。

这些问题和矛盾相互影响、相互交叉，不仅影响改革成果，也关系到我国社会主义制度的巩固、社会主义优越性的发挥和国家的长远发展。任何事物的发展都有个界限。在界限允许的范围内，注重矛盾的状况，研究解决矛盾的方法，采取完善措施，矛盾比较容易得到解决；无视矛盾，听之任之，甚至认为“这是必然出现的正常现象”，“不必大惊小怪”，纵容之，就可能向恶性方向发展，对社会主义制度和国家的长治久安造成威胁。这是不能不警惕的。

四、深化改革，推动社会主义事业进一步发展壮大

在一个人口众多、经济落后的社会主义的大国，改革旧体制，建立新体制，坚持中国特色社会主义道路，不仅关系到我国的前途命运，也关系到社会主义的命运和前途。我们的改革已取得了巨大成就，坚决贯彻执行党中央的方针政策，坚持正确的方向，改革一定会取得更大的成就。

第一，深化改革，必须坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观来指导改革实践。

中国正处在社会主义初级阶段，从这个实际出发，建设中国特色社会主义，第一要义是中国建设的是社会主义，走的是社会主义道路。只是由于人口多，生产力总体水平还低，不能按照社会主义高级阶段、中级阶段的要求建设社会主义，而只能从社会主义初级阶段的实际出发，建设社会主义。这决不是像有些人所说的那样，“中国不具备建设社会主义的条件，”只能“补课”，“走资本主义道路”；也不像另一些所鼓吹的那样，“中国必须走民主社会主义道路”。民主社会主义打着社会主义旗号，提倡私有化，仅仅在分配上兜圈子，不会改变资本主义的本质。

第二，深化改革，必须坚持四项基本原则。

改革是社会主义制度的自我完善。一是改革必须在坚持社会主义道路的前提下进行。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义社会的基本经济制度。这个基本点和前提不能忘记，不能动摇。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是一个有机整体，公有制为主体、多种所有制经济是这个整体的两个必不可少的组成部分，它们共同体现了我国社会生产力发展的客观要求，反映了生产关系适应生产力性质和生产力发展水平的要求。公有制这个主体及多种所有制经济相互联系，相互促进，缺一不可。所以，要始终坚持两个“毫不动摇”，而不能只有一个“毫不动摇”。二是从生产关系上看，公有制与非公有制经济在生产关系性质上的区别，决定了它们在国民经济中的地位、职能和作用的重大区别。社会主义公有制不仅具有社会主义生产关系的内容，而且是建立和发展社会主义制度的基础，是走社会主义道路的前提。劳动者在政治上当家作主，必须把主要生产资料和经济命脉掌握在自己手中，在经济上当家作主。三是生产关系是人与人之间多方面经济关系的总和。生产资料所有制是生产关系的核心，所有制关系还会延伸到分配、交换、消费等方面，在这些关系中表现出来，并且影响人们的思想和上层建筑，反过来又影响所有制关系。

第三，深化改革，必须坚持党的坚强领导。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心，也是我国改革开放的坚强领导和直接指挥者。建设中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，没有党的领导是不可能的；坚持改革开放的方针，促进中国兴旺发达，没有党的坚强领导也难以正确顺利进行。坚持党的领导，就是坚持中国的社会主义发展方向，坚持四项基本原则、改革开放的方针，坚持亿万人民建设社会主义现代化的原则、步骤和步伐，坚持以经济建设为中心、以人为本，没有自己的私利，一切为了人民、一切服务人民。

责任编辑：晓 立

征管体制改革经验范文第5篇

政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保“十一五”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。

一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能

乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。

首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面，依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实。

其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。

其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社会主义新农村建设和城镇化建设，按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。

二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题

以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员，干部素质参差不齐，随着改革开放和现代化、信息化的推进，一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要，影响基层工作。进行乡镇机构改革，关键要解决有人办事的问题。

首先，坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革，我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况，人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个党政办事机构，5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构。同时，为了确保乡镇党政机关的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。

其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大党政领导交叉任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长;二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。

其三，县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇党委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。

三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑

乡镇要运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作隶属关系全部理顺。，三部门又联合发布“定编定员”公告，将编制核定到每个乡镇干部，并建立了机构和人员编制“实名制”管理制度，每年

将“实名制”管理、人员变化等情况在乡镇进行公告。二是开展“吃空饷”清理，使有限的财政用在刀刃上。，县纪委、组织部、编委办、人事劳动局、财政局联合开展清理“吃空饷”，对在编不在岗人员责令回到岗位，对逾期不回的23人作出除名、解除工作关系、停发工资等处理;对顶岗在册人员进行了清退。通过清理，确保体制高效运转。三是推行按编进人、按编预算

征管体制改革经验范文第6篇

新课程标准实施以来，我校积极响应市教育局的工作安排，大力推行新一轮课程改革，把全面实施基础教育课程改革作为学校教育教学改革的首要任务，转变教师教育观念，不断更新教师对新课程的认识，加强教师的培训力度，努力提高教师教研能力，进一步完善激励机制，科学制定实验规划方案和实验工作计划。并把新课程改革作为实施素质教育的重要环节。积极推进基础教育课程改革实验向纵深发展。在新课程改革中，我校主要采取了以下措施：

一、加强领导，精心组织，科学规划，强调方案落实。

1、加强课程改革的组织领导，成立了课程改革领导小组。

学校成立了以校长为组长，分管教学的副书记为副组长;各科室负责人、教研组长为成员的课程改革领导小组，并确定学校教科室主任为此项工作的专项负责人，具体负责课程改革的组织、安排与实施。 课改领导小组组织机构：

组长：赵吉建(校长)

副组长：唐登彪(副书记)

成员：谢忠 (教导主任)姜云武(办公室主任)白志宏 (政教主任)唐嵩(教研组长)

罗杰 (教研组长)李坤志(教研组长)

张励君 (教研组长)周志文(教研组长)

宋功辉 (教研组长)

2、制定了切实可行的课程改革实施方案，狠抓方案落实。

根据课改要求和学校实际，学校制定了切实可行的《新课程改革实施方案》及相关的计划制度，使之有章可循，不偏离方向。在此基础上，修改了学校部分有关教育、教学、教研制度，使之能适应课程改革的需要;在实施过程中，狠抓了课改各项工作的落实，加强课改的管理、指导与督促，时时了解课改的进程与动态，让课改真正落到实处。

3、加强舆论宣传、营造良好氛围。

为让社会了解、关心新课程实施改革工作，使学校、社会、家长在课改中形成合力，新课程标准实施以来，我校每学期举行家长会，向家长宣传新课程改革的目标、实施办法、评价等。并采取问卷凋查、座谈等形式，认真听取家长对新课程改革的意见，向家长委员会汇报新课程改革的进展情况，以取得学生家长对课程改革的理解与支持，让新课程改革精神深入人心，形成了良好的课改氛围。

二、搭建平台，强化师训，转变观念，促进教师自身素质的提高。 1、加强培训，转变教师的教学观念，以适应新课改的要求。

教师是课程的组织者、实施者，是学习接受和理解课程的行为促进者，综观课程改革史，教师的参与状态和程度直接左右着新课程的推行。因此，教师是影响课程改革成败的关键，教师对新课程的理解与认同意义重大，在推进课程改革过程中，教师必须以新的观念来理解和实施新课程，切不可“旧瓶装新酒”、“穿新鞋走老路”。否则不可能体现出新课程教育教学理念。

2、加大对教师的培养力度，不断提高教师自身素质

把教科研作为一个载体，让教师在教育科研中，通过"学习-实践-再学习-再实践"的过程确立正确的教育思想和形成正确的教育观念，增长教育教学能力。

为了适应新课改的需要，学校加大了对教师的培养力度，更多的提供教师外出学习和培训的机会，让教师尽快提高自身素质，本学期，我校已派出教师赴广安、南充等地参加培训、交流和学习，并积极选派教师参加市局举行的各项与教育教学相关的各项活动，这大大提高了教师的自身素质，为新课改奠定了坚实的基础。

3、学校搭建平台，本年度先后在语文、数学、外语、理化生、政史地教研组开展了课堂教学竞赛活动，鼓励教师参加，给教师一个展现自己才华的机会，经过几年的培养，我校教师特别是中青年教师迅速成长起来，学校教育教学质量得到了提高，且化学教师黄敏、语文教师唐嵩和乔琳、政治教师蔡春林、体育教师谢忠五位同志分别在市级以上代表学校上公开课和示范课，此五位同志也被市教研室评为华蓥市第一届基础教育课程改革“讲师团”成员。新课改为我校教师提供了一个充分展示自身素质的舞台，为我校培养了一批优秀的青年教师队伍。新课改的教师上课率飞速增长，这大大提高了我校教师的教育教学水平，有力的提高了我校教师的自身素质。

三、强化常规教研，实行集体备课制度，团结协作，资源共享。 本年度，学校抓好了常规教研的管理与督促，实行集体备课制度让集体备课成为学校的常规工作，新课改以来，我校的教学研究更加

活跃，老师们在进行常规教研活动以外，又进行了更多的尝试，使我校的教学研究气氛空前浓厚，为新课程的实施奠定了坚实的基础。

1、加强集体备课，发挥群体效应，重视研究教法学法，全面挖掘教材的教育功能，尤其是新教材，鼓励创新，加强不同学科间的交流与沟通。

改革课堂教学，备课是主要环节，我们力求实现教师的教是为学生的学服务的转变，每周各组的集体备课务必达到实效，切忌形式主义。

另外，备课组长按教材内容(尤其是新教材)将重点备课任务合理分解，落实到人，排出一学期的分工一览表，便于教师明确任务，提前准备，确定中心发言人，每位教师集备中都应积极参与讨论，发表独到见解。同时，我们强调不能机械地强调绝对统一，照搬照教，要发展教师个性，创造性，使课堂充满活力，鼓励教师在课堂教学探讨中敢为先，争创先。

2、加强了教师间的教研交流和教师间的团结协作。

在实施新课改后，老师们感触最深的就是教师之间毫无保留的精诚合作。这不仅体现在每周固定的教研活动中，更体现在每节课的课前和课后。每次学校教师上公开课，老师们都要共同商讨教学策略和教学措施、教学技巧等，每节课后，都要对出现的问题分析原因，不少教师在业余时间，还经常通过电话、上网等方式与专家对话，交流教学中的有关问题。以求达到最佳的教学效果。

3、 完善听、议课制度和公开课制度。

学校要求教师每期完成10节以上的听课数，年龄在50岁以下的男教师、48岁以下的女教师每期必须上一节校内公开课，在对教师的上课进行评议时，推行123制，即“肯定一个优点，指出两个不足，提出3条可行性建议。”

四、开展校本教研，

1、我校的教研活动以校本教研为核心，学校依据校情、师情和生情以及学情，成立了语文、数学、英语、政史地、理化生、体育六个教研组，各组具体由组长负责，学校领导负责检查督促。使校本教研确实起到了促进教师专业发展，促进教师成长的作用。将教研活动所得运用于实际的教学工作之中，以促进教学业务素质的提高，提高教学质量。

2、加强学习、研究和交流。 通过几年的课改和校本教研的实施，校本教研的理念已深入每一个教师心中，随着课程改革的不断深入，教师对新课程理念、课标、纲要的学习已成为一种自觉行动和需要。除了学校开展的集中业务学习，老师们还利用休息时间进行了自学，并写出心得体会和学习笔记;同时，教师将学习和教学中的困惑、问题面对面的相互交流已成为一种常规行为;教师还加大了课堂交流的力度，教师之间互相听课、评课人均达10节次。

3、坚持校本培训。为提高老师的业务技能，我们按校本培训计划开展了校本培训，内容涉及课件制作等，老师们均抱着认真学习的态度参与，使校本培训切实起到了促进老师专业成长的功效。

4、组织老师参加片区课堂教学研讨，校际交流及说课活动。本年

度语文、数学、科学、外语等学科，以上学科的全体任课老师参加了片区课堂教学研讨活动，

五、大胆尝试，勇于创新，让课堂教学焕发了新的活力

1、任何一项改革，都是在实施的过程中不断总结经验得以发展的，课程改革也是一样，因此，学校鼓励教师大胆实施课程改革，不怕失败，勇于尝试，敢于创新，在不断的实践与经验总结中，改革课堂教学结构、优化课堂教学结构，促进课堂教学的有效性。让课堂教学焕发了新的活力。促进教学质量的提高。

2、在课堂教学中我们要求教师进行角色的换位转变。教师从传统教学的传授者转向现代教学的促进者、学习者、发现者、引导者、组织者。教学中注重学生的自主建构，使教学过程由教向学转化，使学生的独立性和自主性不断提升。

3、在指导学生学习方式、方法上和学生的评价等方面，我们也做了大量的尝试工作。近几年，我校唐嵩等十几名教师在参加市级联教活动和教赛活动中，其所上的课受到与会领导和专家的一致好评。

六、今后的打算和努力的方向