中国文化体制改革范文第1篇
现今传统中国画已渐行渐远, 不知怎的, 这些画让人想起赵无极。我们天天对“现代”的努力已倾向于将传统连根拔起。可若是失去了根, 那就是再“现代”也不是中国的“现代化”, 而是“同化”。在现代设计与绘画教学中我们不仅要努力求发展、求现代, 更要溯源。否则, 无根无源, 便是毁灭, 是用“现代”在消蚀我们的传统。中国画即“近”而“远”。很“近”的物体塑造却获得一种悠远沧桑的感受;“实”而没有放弃空灵、自由, 同时又在超逸的味道中获得一种隽永的境界。我们不应为观念所迷惑, 停留在形式层面, 而是向纵深走去;这个“纵深”就是中国的“像”与“境界”。境:境界是中国文人曾在山水中遥望的“彼岸”, 是中国文化的形而上之境。对于中国文化模式, 她的手段是“象”, 而“彼岸”是空灵的“境”。如果说确有“接近抽象式的表现” (或曰“中国式抽象”) 存在的话, 那它的目的不是导向“绝对理念”, 而是指向生气氤昷的“境”。我们之所以如此选择是因为宋元山水画不仅代表了“中国古典文艺繁荣”时代的“高峰体验”, 更集中体现了中国传统的形而上世界宇宙生命流变的空灵之境。象:为我们展现中国文化本真之源的只能是中国画的“象”, 而不太可能是西式的“抽象主义”。作为传统的灵魂之所在, 是中国艺术“现代化”的结点。“象”是一个世界, 它代表宇宙与人的禅机, 寓于境界之中的表征, 不是实体的因素。因而不能太“写实”, 也不能取消形象。以往“民族化”的经验让我们相信, 只有实证化的探索才能确证, 在现代绘画与设计中从内里真正建立中国传统文化与西方文化、与“当代”的沟通与跨越;这不仅指理论学术, 也是指创作探索本身, 更重要的是当代绘画与设计教学基础如何发展的走向。
我们传统的绘画根源实际上是从宋元山水入手打开古代文化的精神空间。借助西画表现的结构化的形式创新之所长, 在个人绘画与设计的语言中找到了发展的空间维度。由此出发, 或者我们可以重建某种主体意识重启中国文化传统未来发展的价值取向。“中国文化的境界:属于不同的文化体系, 方式、概念内涵不尽相同”, 以心象静观宇宙之气韵流变, 以山水遥望体悟人格与自然一体的彼岸之境;这无疑在重视中国山水美学乃至古代文化精神的脉搏。而在深层意义上, 它对我们当代艺术教学对民族文化的反思与觉醒, 主要表现在两个层面:如前所述, 作为“象”与“境”的世界, 其意义不仅仅是激活我们民族原有的流变、生生不息的宇宙意识, 激活一种求新求变的精神动力;更是在这种“宇宙之境”上与现代思维的同步与超越。如果说我们现代绘画与设计在基础教学中再不把我们老祖宗留给我们的文化宝藏更好的发展起来, 我们的现在艺术教学将会成为历史的罪人。当今国际上站在最前沿的现代物理学家们已识到了这种宇宙本质的“非实体性”, 他们的论证已证明中国传统“象”的范畴所具的深远的世界意义, 中国的文化将会引领世界文化。最后无论是从画家和设计师, 还是从民族文化考量:这是一条摆脱世俗浮躁氛围, 秉持超越信念, 又发扬中国精神文脉的“当代”之路。只有民族的才是世界的, 我们要按照我们自己的国情出发, 把我们传统文化切切实实的融入到当代绘画与设计教学中。
摘要： (1) 民族传统文化是中国现代设计与绘画艺术基础教学成长的最佳土壤。 (2) 现代设计与绘画教学中, 我们不仅要努力求发展、求现代, 更要溯源。 (3) 由西画表现形式出发, 重启中国文化传统未来发展的价值取向。
中国文化体制改革范文第2篇
事例：中国的历史源远流长，朝代众多。有着很长的官僚制历史渊源。历朝历代都对国家的行政管理制度特别重视。但是在众多的朝代中，无一例外在社会政治生活中的传统权力和超凡权利比法定权利更具有影响力。即使到了近代中国的中华民国时期的行政管理的官僚制也依旧如此。虽然中华民国时期提倡三权分利，依法统治，依法办事。但是在实际地行政管理现实中依旧是人性大于法制，人情管理的成分远远多于理性管理。这违背了现代官僚制最基本的理性特征。现代改革开放的中国不断发展，政治制度也不断完善。特别是中共中央提出的依法治国方针的提出，中国社会政治制度的法制化进程越来越加快，行政法制化改革的深度也越来越深，越来越细微。全面依法治国，实现公共行政法制化越来越促进中国现代化进程的发展。
理论：韦伯的官僚制理论中的组织模式是一种层次分明、制度严格、权责明确的理想的等级制组织模式，和现在人们对“官僚”一词的含义理解不同。【1】它是一种以分部---分层、集权---统
一、指挥---服从等位特征，以社会管理为目标的组织形式。韦伯通过区分三种权威模式，即传统型权威、魅力型权威和合理合法型权威来论证自己的官僚制理论中具有相当的理性因素。
官僚制是一种典型的金字塔式的组织结构，它具有如下一些基本特征：(1)实行集权制，组织的权威和权力来自与法律和各种明确的规定。(2)要求组织功能和办事程序保持高度的统一性，减少摩擦，降低人和物的成本。(3)在组织内部实行下级服从上级的严格等级制。(4)个人呢职责和所得到授权只取决于其所占据的职位。(5)采取测验考试等形式，以技术资格为根据选择任职者。官职是被任命的，官员的职位通常是终身性质的。(6)非人格化的管理是最基本的制度要求。(7)组织运行严格按照事先规定的程序、流程和指挥链条，纵横交错、按部就班的进行。【2】
官僚制这种特殊的社会组织形式，其基本精神及其价值就是理性，概括地说，官僚制拥有的理性精神主要有三方面。第一，对组织效率的追求。第二，非人格化的组织管理。第三法制精神。
在现代中国的行政管理制度的改革中，中国共产党领导的中国政府充分的吸收了韦伯的官僚制理论中的理性因素，将中国的行政管理制度越来越理性化和高效率。比如，在改革开放之前，中国的行政组织是建立在高度集权的计划经济基础之上的，缺乏建立在市场经济基础之上而先天拥有的各种理性精神。如自由契约精神、法制观念、竞争观念、效率观念等。但随着改革开放的不断深入，国家经济的不断发展，计划经济和计划经济下的行政体制显然早已不适宜社会主义现代化建设的需要。于是中国共产党充分的吸收韦伯官僚制理论中的理性因素，理性精神，提出建立社会主义市场经济和社会主义市场经济基础上的行政管理制度，大力促进了社会主义现代化的发展和行政管理体制的优化发展。
进入21世纪的新时期，中国的行政组织的发展出现了止步不前的状况。新的世纪面临着新的国际经济、形势，但中国的行政组织改革却没有跟上时代的步伐。90年代的行政体制缺乏合理的职类分类和职能分工，国家公务员队伍的专业化、技术化水平比较低，讲门第、拉关系等缺点逐渐暴露出来;重人治，轻法治、重身份，轻契约的感性精神占据了官僚制中理性精神成长的空间;行政管理“以身份取向”凌驾于“成绩取向”之上，官员工作的积极性、主动性和创造性越来越低迷。在新时期的行政组织管理的诸多问题出现后，中国共产党领导的中国政府积极的分析问题的原因所在，并在中国共产党的领导下积极的进行相关的行政体制优化重组和改革。在20世纪的各大全国性的大会上，中国共产党先后提出了一系列的行政管理制度改革的方案，例如深入贯彻落实科学发展观，坚定不移的发展社会主义民主政治，制定坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的前进方向等。中国共产党领导下的中国政府积极实行相关行政制度改革的方案，进行相关改革。细细来看，在新世纪的行政制度改革中我们可以看到韦伯的官僚制理论的理性精神得到了不断地发展和完善，中国政府按照“做”和“变”的逻辑，对韦伯的官僚制理论中的理性精神进行了科学性的分析和把握，运用到中国行政制度的改革中。那么，新世纪的行政体制改革是如何贯彻韦伯的官僚制理论中的理性精神的呢?
第一，中国政府在新世纪的改革提出以服务为导向，培养官员高尚的职业精神。实行精兵简政，提高政府的办事效率，以服务作为政府制度创新的核心，按照服务至上的原则，加快服务型政府建设进程;提出官员要明确自己的职业角色，把为人民服务作为自己从事公共管理活动的最终目标，不患得患失，做到一心为公。在实践中不断提高自己的道德意识，自觉抵御各种不良思想的影响，增强自己的服务意识和服务理念，培养高尚的职业精神，实现自己精神面貌的新变革;加快完善相关的制度建设，在制度建设或城中突出服务精神的内涵，使官员在行政活动过程中既有制度保障，又突出他们的活动路向。这一方面的行政制度改革方案我们可以明显看到中国政府重新阐释了韦伯官僚制理论中的理性精神，按照“做”和变的逻辑，对韦伯的官僚制理论中的理性精神进行了科学的分析和把握，对官员的自身提出要求，对政府的政治制度进行非人格化的组织管理，提高了官员的廉洁办事能力和政府的工作效率。
第二，在新世纪的政治制度改革中大力发展社会主义民主政治。新世纪的政府制度改革提出加大为普通民众进入官僚系统提供平等的机会;对政府官员的办事行为进行监督，保证公共行政活动的公开通明性。在新世纪的政府制度改革中还提出完善我国的选举制度，加强党的领导，不断提升人大在国家中的地位和权威，不断提高官员和民众的民主意识，大力拓展民主参与渠道。更提出应坚决崇尚宪法的权威。宪法是国家的根本大法，是全国人民意志的根本体现，是制定一系列相关法律的前提，也是实现依法治国、依法行政的有力保证。一系列的社会主义民主政治改革，都必须在法律的框架内警醒，都必须依照法律办事。从新世纪的政治制度改革中提出要大力发展这会主义民主政治这一点我们可以看出，韦伯的官僚制理性精神得到了完美的体现，韦伯的官僚制是建立在合理合法型权威基础之上的官僚制，中国共产党领导的中国政府是中国唯一的权威合法型政府，所以在新世纪的政府行政制度改革中只有中国政府领导的改革才是合法的，才是正确的。
第三.在新世纪的政治制度改革中提出不断完善社会主义法治体系，实行依法行政。从这条新世纪的行政体制改革的方面我们看出作为社会的组织管理模式，官僚制的组织形式和行政逻辑所贯穿的是合理合法性的原则，适应了新世纪以来中国人民对形式平等的追求，体现了人与人之间在法律面前人人平等的权利意识。所以新世纪的政治制度改革提出建立在法律框架之下的官僚制，这样保证了官员服从合法章程的、事务的、非人格的制度，使他们能够依法行政。新世纪的政治制度改革提出建设社会主义法治国家，必须大力发展社会主义法制，构建起行政组织运作的法制体系和监督体系，同时注重提高行政人员的法制意识，强调公共行政活动的合理合法化，加大反腐力度以及相关的立法工作。新世纪的政治制度改革完美的贯彻了韦伯官僚制理论中的法制精神，是中国的行政组织逐渐摆脱“人治”的负面影响，走上了“法制”的良性发展轨道。
第四，在新世纪的政治制度改革中提高官员的专业管理素质和技术水平。近代以来，随着专业化的发展和社会分工的日益深化，行政管理活动的内容也日益复杂，这就要求有一只专业化的行政管理队伍来处理日益复杂的公共事务，以便提高政府的运作效率。因此，在正常的情况下，只有证明接受专业培训者成绩合格才能有资格参加一个团体的行政管理班子，才允许被任命为“官员”。新世纪的政治制度改革从我国的现实情况出发，提出应不断提高公务员的专业化、技术化水平，不断提高官员的效率意识，提高他们的技术水平和管理素质，培养他们清正廉洁的职业精神，挺高公务员行政管理的效率为建设一个高效廉洁的政府提供人才技术的保障。在新世纪的政治制度改革中提高官员的专业管理素质和技术水平这一方面从背后来看，完美的体现了韦伯官僚制理论中的对组织效率的追求。通过对国家公职人员的制度完美和对国家公职人员的专业化的培训，改善了90年代行政管理体制中职位分类不规范;考试录用制度不完善;具有专门行政管理知识的人才不多;公务员职业精神缺乏等的各种问题，提高了公务员的工作效率和公务员的管理素质。
当代中国的行政管理制度的改革各项内容中，我们可以看到无时无刻的看到韦伯的官僚制理性精神的身影。韦伯的官僚制理性精神对当代中国的行政管理制度改革具有十分积极意义。在未来的很长时间里，也会势必影响着中国行政管理制度改革的发展。
1，，，2魏娜，官僚制的精神与转型时期我国组织模式的塑造中国人民大学学霸2002 1 88
范绍庆，官僚制精神与中国行政组织文化的重构
中国文化体制改革范文第3篇
2013年3月，新任全国政协委员姚明提交了一份1400字的提案，名为《改革管理体制，开放人才选拔，促进中国篮球可持续发展》，提出了四点建议：改革中国篮球管理体制、建立开放的人才选拔平台、体教结合、开展全新概念的中学生篮球联赛。这其实是建议中国篮球摆脱政府主导下体育发展举国体制的桎梏，走向竞技体育的本质，从系统上走向职业化、市场化，这也让处在职业化、市场化前列的中国篮球面临全面市场化改革的冲击
二、中国篮球管理体制改革探析
(一)当前中国体育举国体制的弊大于利
举国体制有弊有利。好处在于让原本处于竞技体育弱势国家实现较快崛起。然而，当中国抵达当今历史阶段，举国体制的优势逐步减弱，弊端越发明显。举国体制的弊端在于，加剧体育资源分配的不公平，以所谓的精英竞技替代所有人都能参与的大众体育活动，忽视青少年的教育，追求精英竞技的经济和政治等效益。
(二)中国篮球管理体制改革的必要性和重要性
1.中国篮球管理体制改革的必要性。1997年11月24日，国家体育总局篮球运动管理中心正式挂牌成立，形成了在国家体育总局宏观指导下，以篮管中心为核心、以篮球协会为组织网络的新的管理体制[4]。篮管中心是具有篮球项目行政管理职能的事业单位，又是中国篮球协会的办事机构。目前管理体制已经成为了制约这一新的目标实现的重要障碍，必须通过管理创新、锐意改革才能改变现状。
2.中国篮球管理体制改革的重要性。假设篮球管理体制改革成功，中国篮球的后备人才会越来越多，反过来中国职业篮球的整体水平可以得到进一步提升。由此，中国篮球运动的发展可以进入一个健康、科学的正循环。
(三)中国篮球管理体制改革的目标和意义
中国篮球管理体制改革的目标是：运用市场经济原则，理顺政府与市场的关系，转变政府职能，发挥市场机制;从下至上建立民选民治的协会组织，培育发展并发挥协会作用;改革竞赛体制，形成实体化经营的职业俱乐部，并迅速发展壮大;以人为本发展篮球运动，做好体教结合工作，让每一个想参与篮球运动的青少年都能实现梦想。
中国篮球管理体制改革的意义在于：篮管中心将定位于市场的裁判员，提高了公信力、执行力和效率，重新争取到了民意人心的支持，制定的法律法规才能得到真正有效地执行。篮管中心将手中不该管的放出去，放给市场，交给社会后，给予了整个篮球市场参与者以信心和希望，激发了市场活力，为中国篮球开创大局面创造了条件。
(四)中国篮球管理体制改革的措施建议
1.转换篮管中心职能，全面引入市场机制。篮管中心转型发展根本上要靠改革创新，改革的重中之重是转变政府职能，核心是处理好篮管中心与市场、社会的关系。首先，篮管中心加大力气完善法制法规建设。其次，篮管中心仅保留一部分行政管理职能。第三，篮管中心制定《中国篮球竞赛裁判管理条例》，建立职业裁判队伍和注册、考核评价体系，并以此引领业余裁判体系的建设完善。第四，篮管中心、篮球协会共同联合教育部等相关政府机构研究制定《中国篮球中小学运动员培养规划》。
2.民选实体化篮球协会，形成行业自治机制。首先，将中国篮球协会实体化，全面协调中国篮球运动的整体发展。其次，篮球协会进一步加强自身建设，要坚决防止篮球协会充当二政府角色。第三，要建立与篮管中心良好互动的关系。
3.转变建设模式，打造自负盈亏的职业俱乐部。转变建设模式，按照市场经济原则，依据公司法，打造真正的职业俱乐部。首先，俱乐部应建立并完善经济运行实体，在管理模式上完全按照公司进行运作。其次，俱乐部要按照市场经济的运行规律，深入参与到篮球市场的各种商品交易活动中去。第三，俱乐部要扩大收入种类，提高商业开发能力。第四，俱乐部要注重品牌塑造和履行社会责任。
4.建立中小学业余篮球运动员新型培养机制。逐步建立中小学业余篮球运动员的新型培养机制。核心是做好体教结合工作，培养可以良好适应社会的职业运动员。首先，采取合理的模式开展体教结合工作，逐步转变成体育为教育服务的一条龙模式。其次，开展全国青少年业余篮球俱乐部联赛，以赛促练。第三，广泛开展青少年篮球活动，让每一个青少年都可以参加不以运动成绩为目标的篮球锻炼和文化活动。
三、结论
中国文化体制改革范文第4篇
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。要按照今年《政府工作报告》的部署和保基本、强基层、建机制的要求，深入实施“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，坚持以群众反映突出的重大问题为导向，以公立医院改革为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，统筹推进相关领域改革，用中国式办法破解医改这个世界性难题。
一、加快推动公立医院改革
重点解决公立医院规划布局不合理、公益性不强、管理制度不健全、就医秩序不规范以及综合改革不配套等问题。把县级公立医院综合改革作为公立医院改革的重中之重，系统评估试点经验，梳理总结试点模式并加以推广。启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，新增县级公立医院改革试点县(市)700个，使试点县(市)的数量覆盖50%以上的县(市)，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点，研究制订城市公立医院综合改革试点实施方案，2014年每个省份都要有1个改革试点城市。重点任务是：
(一)推进公立医院规划布局调整。编制《全国卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，各地要按照国家卫生服务体系规划以及卫生资源配置标准，制订区域卫生规划与医疗机构设置规划，并向社会公布。将区域内各级各类医疗机构统一纳入规划，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模。进一步明确公立医院保基本的职能，优化结构布局，严格控制公立医院床位规模和建设标准。(卫生计生委、发展改革委、财政部、中医药局负责。排在第一位的部门为牵头部门，分别负责为各部门分别牵头，下同) (二)建立科学补偿机制。破除以药补医，公立医院取消药品加成减少的合理收入通过调整医疗技术服务价格和增加政府投入，以及医院加强成本控制管理、节约运行成本等多方共担，由各省(区、市)制订具体的补偿办法。落实政府对县级公立医院符合规划和卫生资源配置要求的投入政策。落实对中医医院的投入倾斜政策。充分发挥医疗保险补偿作用，医保基金通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿。(卫生计生委、财政部、发展改革委、人力资源社会保障部分别负责，中医药局参与) (三)理顺医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担以及当地经济社会发展水平等因素，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格，逐步理顺医疗服务比价关系，体现医务人员技术劳务价值。降低药品和高值医用耗材价格，降低大型医用设备检查、治疗价格，已贷款或集资购买的大型设备原则上由政府回购，回购有困难的限期降低价格。价格调整政策要与医保支付政策相衔接。公立医院综合改革试点地区要制订价格调整的具体方案，明确时间表并组织实施。(发展改革委、人力资源社会保障部、卫生计生委、中医药局负责) (四)建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度。研究拟订适应医疗行业特点的公立医院人事薪酬制度政策，建立健全收入分配激励约束机制。严禁向医务人员下达创收指标，严禁将医务人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。(人力资源社会保障部、财政部、卫生计生委负责) (五)完善县级公立医院药品采购机制。县级公立医院使用的药品(不含中药饮片)要依托省级药品集中采购平台，以省(区、市)为单位，采取招采合
一、量价挂钩等办法开展集中招标采购，同时允许地方根据实际进行不同形式的探索。进一步增强医疗机构在药品招标采购中的参与度。鼓励跨省联合招标采购，保证药品质量安全，切实降低药品价格，有条件的地区要建立与基层基本药物采购联动的机制。逐步规范集中采购药品的剂型、规格和包装。推进高值医用耗材公开透明、公平竞争网上阳光采购。药品和高值医用耗材采购数据实行部门和区域共享。(卫生计生委、中医药局负责) (六)建立和完善现代医院管理制度。加快推进政府职能转变，推进管办分开，完善法人治理结构，落实公立医院法人主体地位。合理界定政府和公立医院在人事、资产、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。完善公立医院院长选拔任用制度，明确院长的任职资格和条件，推进院长职业化、专业化，强化院长任期目标管理，建立问责机制。推动公立医院去行政化，逐步取消公立医院行政级别，到2014年底卫生计生行政部门负责人一律不得兼任公立医院领导职务。严格执行医院财务会计制度和内部控制制度。(卫生计生委、中央编办、人力资源社会保障部、财政部、教育部、中医药局负责) (七)健全分级诊疗体系。制订分级诊疗办法，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。通过技术合作、人才流动、管理支持等多种方式推动建立基层医疗卫生机构、县级医院和城市大医院之间分工协作机制。各省(区、市)要按照分类指导、管理与技术并重的原则，统筹安排本省(区、市)内各项对口支援工作。国家选择部分城市开展基层首诊试点，鼓励有条件的地区开展试点工作。研究完善方便流动人口参保和就医的政策。(卫生计生委、人力资源社会保障部、发展改革委、中医药局负责) (八)完善中医药事业发展政策和机制。研究完善鼓励中医药服务提供和使用的政策，加强县中医院和县医院中医科基本条件和能力建设，积极引导医疗机构开展成本相对较低、疗效相对较好的中医药诊疗服务。继续实施基层中医药服务能力提升工程。研究制订中医药发展战略规划，提出加快中医药发展的政策措施。(中医药局、发展改革委、卫生计生委、财政部、人力资源社会保障部负责)
二、积极推动社会办医
重点解决社会办医在准入、人才、土地、投融资、服务能力等方面政策落实不到位和支持不足的问题。优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，努力形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。重点任务是：
(九)放宽准入条件。修订中外合资、合作医疗机构管理暂行办法，减少外资在合资合作医疗机构的持股比例限制。按照逐步放开、风险可控的原则，将香港、澳门和台湾地区服务提供者在内地设立独资医院的地域范围扩大到全国市(地)级以上城市，其他具备条件的境外资本可在中国(上海)自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构，逐步扩大试点。清理社会资本举办医疗机构的相关行政审批事项，进行取消或合并，减少审批环节，公开审批程序和条件，提高审批效率。(卫生计生委、发展改革委、商务部、人力资源社会保障部、中医药局负责) (十)优化社会办医政策环境。各地要集中清理不合理规定，加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、科研立项等方面同等对待的政策。研究制订在人才流动、土地、投融资、财税、产业政策等方面进一步支持社会办医政策，并向社会资本举办非营利性医疗机构和投向医疗资源稀缺及满足多元需求服务领域倾斜，放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节。完善按照经营性质分类的监管和评价政策，逐步建立符合卫生行业和医务人员执业特点的管理制度。依法加强行业监管。(发展改革委、卫生计生委、财政部、人力资源社会保障部、中医药局负责) (十一)加快推进医师多点执业。出台推进医师多点执业的意见，进一步简化程序，推动医务人员保障社会化管理，消除阻碍医师有序流动的不合理规定，完善鼓励多点执业的政策措施。(卫生计生委、人力资源社会保障部、发展改革委、中医药局负责) (十二)推动社会办医联系点和公立医院改制试点工作。创新社会资本办医机制，支持社会办医国家联系点在人才流动、土地、规划和投资补助等政策方面大胆探索创新，率先形成多元办医格局。健全与社会办医国家联系点的沟通联系评价机制，及时总结推广有益经验。推进政府办医院改制试点和国有企业医院改制试点，着力在调整存量、体制机制创新方面取得突破。(发展改革委、卫生计生委分别负责，财政部、人力资源社会保障部、国资委、中医药局参与)
三、扎实推进全民医保体系建设
重点解决筹资机制不健全、重特大疾病保障机制不完善、医疗服务监管尚需加强、支付方式改革有待深化等问题，进一步巩固完善全民医保体系。2014年职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)和新型农村合作医疗(以下简称新农合)三项基本医保参保(合)率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高40元，达到320元;个人缴费同步新增20元。城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例分别达到70%以上和75%左右，进一步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。适当提高城镇居民医保和新农合门诊统筹待遇水平。重点任务是：
(十三)推进城乡居民基本医保制度整合和完善筹资机制。指导地方进一步推进城乡居民基本医保制度整合，完善管理服务，确保保障水平不降低。完善政府、单位和个人合理分担的基本医保筹资机制，根据经济社会发展和城乡居民收入水平逐步提高筹资标准，强化个人缴费责任和意识。研究建立稳定可持续、动态调整的筹资机制，在逐步提高整体筹资标准的同时，按照积极稳妥、逐步到位的原则，逐步提高个人缴费占整体筹资的比重。(人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责) (十四)改革医保支付制度。总结地方开展医保支付制度改革的经验，完善医保付费总额控制，加快推进支付方式改革，建立健全医保对医疗服务行为的激励约束机制。重点配合试点县(市)和试点城市的公立医院改革完善支付制度改革。积极推动建立医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制和购买服务的付费机制。(人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责) (十五)健全重特大疾病保障制度。在全国推行城乡居民大病保险，规范委托商业保险机构承办。完善城镇职工补充医保政策。做好儿童白血病等新农合重大疾病保障向大病保险过渡工作。加强城乡医疗救助、疾病应急救助，各省(区、市)、市(地)政府都要通过财政投入和社会各界捐助等多渠道建立疾病应急救助基金，制订具体的实施方案和操作细则。推动城乡医疗救助制度整合。加快推进重特大疾病医疗救助工作，进一步扩大试点范围。继续提高医疗救助水平，救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。全面推进医疗救助“一站式”即时结算服务，提升信息化管理水平。做好基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助和医疗救助等制度间的衔接，发挥好各项制度的整体合力。(卫生计生委、人力资源社会保障部、民政部分别负责，财政部、保监会、全国总工会参与) (十六)推进异地就医结算管理和服务。加快提高基本医保的统筹层次，提高统筹质量，鼓励实行省级统筹。在规范省级异地就医结算平台建设的基础上，启动国家级结算平台建设试点。以异地安置退休人员为重点，积极推进跨省(区、市)异地就医即时结算服务。各统筹地区医保经办机构也可以探索通过自主协商、委托商业保险经办等方式，解决跨省(区、市)异地就医结算问题。(人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责，保监会参与) (十七)发展商业健康保险。研究制订鼓励健康保险发展的指导性文件，推进商业保险机构参与各类医保经办。加快发展医疗责任保险、医疗意外保险，积极开发儿童保险、长期护理保险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。(保监会、人力资源社会保障部、卫生计生委负责)
四、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制
重点解决基层医改政策落实不平衡、部分药物配送不及时和短缺、服务能力不足等问题。全面抓好《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》(国办发〔2013〕14号)的贯彻落实。继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构建设，加快乡镇卫生院周转宿舍建设。继续为中西部地区招录5000名农村订单定向免费医学生。重点任务是：
(十八)巩固完善基本药物制度。全面实施国家基本药物目录(2012年版)，严格规范地方增补药品。政府办的基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，提高
二、三级医院基本药物使用比例。完善政策措施，有序推进村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构逐步实行基本药物制度。进一步稳固基本药物集中采购机制，把是否通过《药品生产质量管理规范(2010年修订)》(GMP)认证作为质量评价的重要指标。加强基本药物配送和回款管理，严格落实市场清退制度，对配送不及时的企业加大处罚力度，保障基层用药需求。(卫生计生委、食品药品监管总局负责) (十九)建立短缺药品供应保障机制。对临床必需但用量小、市场供应短缺的药物，通过招标采取定点生产等方式确保供应。完善短缺药品储备制度，重点做好传染病预防、治疗药品和急救药品类基本药物供应保障。(工业和信息化部、卫生计生委负责) (二十)进一步改革人事分配制度。强化基层医疗卫生机构的法人主体地位，切实落实用人自主权。全面落实聘用制度和岗位管理制度，建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。在平稳实施绩效工资的基础上，适当提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员积极性。完善基层医疗卫生机构绩效考核办法，依托信息化手段加强量化考核和效果考核，鼓励引入第三方考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩，体现多劳多得、优绩优酬。(人力资源社会保障部、卫生计生委分别负责) (二十一)稳定乡村医生队伍。原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核合格后将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室，不得挤占、截留和挪用。加快将符合条件的村卫生室纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。基层医疗卫生机构在同等条件下可优先聘用获得执业(助理)医师资格的乡村医生。研究制订提高偏远、艰苦以及少数民族等特殊地区执业乡村医生待遇的相关政策措施。落实乡村医生养老政策，采取多种方式，妥善解决好老年乡村医生的养老保障和生活困难问题，同步建立乡村医生退出机制。适时组织对乡村医生政策落实情况进行专项督查。充分发挥基层计生工作者在普及健康知识、提高公民健康素养中的积极作用。(卫生计生委、人力资源社会保障部负责)
五、规范药品流通秩序
重点解决药品流通领域经营不规范、竞争失序、服务效率不高等问题。充分发挥市场机制的作用，建立药品流通新秩序。重点任务是：
(二十二)规范药品流通经营行为。针对药品购销领域中的突出问题，开展专项整治，严厉打击药品生产经营企业挂靠经营、租借证照、销售假劣药品、商业贿赂以及伪造、虚开发票等违法违规行为，严厉打击“医药代表”非法销售药品行为，有效遏制药品流通领域的腐败行为和不正之风。实施医药购销领域商业贿赂不良记录的规定。(食品药品监管总局、卫生计生委分别负责，工业和信息化部、商务部参与) (二十三)提升药品流通服务水平和效率。加快清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定，构建全国统一市场。采取多种形式推进医药分开，鼓励零售药店发展和连锁经营，增强基层和边远地区的药品供应保障能力。(商务部、发展改革委、卫生计生委、人力资源社会保障部、食品药品监管总局负责) (二十四)改革完善药品价格形成机制。健全药品价格信息监测制度，推动建立药品零售价格、采购价格、医保支付标准信息共享机制，加强药品价格信息采集、分析和披露，引导形成药品合理价格。改进药品定价方法。完善进口药品、高值医用耗材的价格管理。(发展改革委、人力资源社会保障部、卫生计生委负责)
六、统筹推进相关改革工作
针对部分公共卫生服务项目效率不高、信息化建设滞后、医疗卫生行业监管能力不强、考核评价机制不健全等问题，加大相关领域改革力度，着力增强改革的整体性、系统性和协同性，形成推进改革的合力。重点任务是：
中国文化体制改革范文第5篇
-------渭滨区文化体制改革及文化产业发展调研
深化文化体制改革，是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重大战略部署和任务。深入推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，逐步形成有利于文化发展的科学的体制机制，为文化产业发展提供制度保障，以此推动文化产业快速发展，是当前我区文化工作的新举措。
一、我区文化体制改革现状和文化产业发展情况：
1、文化体制改革现状：我区文化体制改革依照全国文化体制改革工作座谈会有关精神，按照我市文化体制改革工作座谈会的总体安排和部署，以“立足发展、搞活机制、分类指导、稳步推进”为原则，以大局和事业为重，正确处理改革、发展和稳定的关系，积极稳妥地推进了文化体制改革工作进程。经过一年半时间的积极探索和努力开拓，我区公益性文化事业单位和经营性文化事业单位体制改革深入推进。通过对经营性文化事业单位改制的探索和推进，以及完成对公益性文化事业单位内部人事、收入分配、社会保障制度的深化，基本形成了职责明确、行为规范、富有活力、服务优良的文化运行体制机制。目前初步完成了对区图博馆、区文化稽查大队的体制改革，区清姜影剧院的改制工作正在进行中。改制后的区图书馆图书事业发展能力有效提升，区
文化广电综合执法大队对文化广电市场的监管进一步规范有序，收到了良好效果。
2、文化产业发展情况：通过构建科学、富有活力的文化发展体制机制，进一步促进文化产业加快发展。我区文化产业以将文化产业发展成为我区经济支柱性产业为目标，以积极构建产业发展平台、培育文化产业市场体系为抓手，以加强宣传服务、政策引导为已任，努力开创文化产业发展新格局，产业发展取得了阶段性成果。
目前，我区文化产业发展逐步壮大。现已形成演出、娱乐、音像、电影、图书、工艺美术、文物复制品、艺术培训、互联网上网服务等九大门类十二个行业，涉及法律、法规20多部，具有600多家经营单位的多门类、多成份、多元性的市场体系。其中，营业性演出场所9家，演出团体5个;歌舞娱乐场所16家，茶秀28家，棋牌室221个; 音像制品零售、出租单位80家，电影放映场所3个，图书(报刊)批发零售57家，美术培训机构19家，电脑复印打字92家，印刷企业28家，文物工艺品(复制品)生产(销售)企业37家，网吧62家。文化资源附加单位5个，直接从业人员达8000余人，文化设施固定资产原值9000多万元，实现增加值1000余万元，年产值3000多万元，实现利税300万元。文化产业发展呈现出规模大、门类多、靓点多的特点。
二、文化产业发展中存在的问题：
近年来，我区浓厚的文化建设氛围、优越的经济基础条件，为文化产业的快速发展提供了有利的背景条件。深厚的历史文化底蕴为文化产业的可持续发展提供了可靠保证。但是我区文化产业发展中仍存在着诸多突出问题，表现在：一是文化产业发展思路多样化，没有形成领航产业品牌，整体合力低。二是区域文化特色价值挖掘不足，城市缺少文化元素，全区没有确立核心价值文化，使文化产业发展缺少主题文化凝聚力。三是文化产业总量不够大、现代化、信息化、科技化水平不高，要成为我区支柱型产业还有待于进一步努力。
三、对深化文化体制改革的思考和发展文化产业的建议：
1、进一步推进文化体制深化改革，努力构建促进文化科学发展的体制机制，逐步形成制度明晰、职责清楚、管理规范、运行高效、富于活力的运行机制，保障文化产业科学发展。建立健全人才任用、管理、考核体制，扩大文化人才队伍建设，让更多的优秀人才推动产业发展，为繁荣产业提供人才储备和支持。
2、提高认识，扩大宣传。充分认识发展文化产业对推动经济方式转型发展的深刻意义和重大作用，发挥广播、电视、网络等舆论工具作用，通过发动基层组织，用板报、标语、走访、讲解等多种形式在全社会广泛展开宣传动员，宣
讲优惠鼓励政策，引导、鼓励全社会参与到发展文化产业事业中来。建立渭滨文化网站，搭建政府与企业交流平台，通过网络进一步提升对文化产业的宣传，让更多的人了解文化产业的新政策和渭滨产业的发展情况、特点，实现互动、沟通、交流，寻求更多支持渭滨产业发展的力量。
3、培育发展文化产业市场体系，大力发展动漫、影视、演艺、出版等产业，不断推出文化精品项目。学好用好、用足用活各项产业政策，提高政策服务能力，放宽市场准入，扶持文化品牌企业不断做大、做强。
4、争取文化产业发展专项资金，拓展产业融资渠道，引导银企联姻，鼓励更多社会资本、民间资本投入文化产业中来，为产业做大做强提供资金保证。
5、加大知识产权保护力度，大力打击盗版，保障正规企业经营利益。做好文化产业市场安全规范整治监管，促进产业市场健康良性发展。
中国文化体制改革范文第6篇
响,全国平均每天生产电视剧40集左右,观众数以亿计,我国已成为世界第三电影生产大国和第一电视剧生产大国。2007年年底已建成“农家书屋”2万个;广播电视村村通工程,解决了近亿农民收听收看广播电视难的问题。如今落户全球的孔子学院(孔子课堂)已达200多所。
这一连串令人鼓舞的数据,生动地反映了近些年来我国加大文化创新,积极推进文化体制改革,大力提升文化软实力的可喜成果。
新世纪新阶段的战略之举
“提高国家文化软实力”,是党的十七大对文化建设提出的新要求。“软实力”这一概念是相对于“硬实力”而言的。一般来说,“硬实力”指经济、科技、军事等有形力量,“软实力”指文化、意识形态等无形力量。文化软实力主要是指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力,以及由此而产生的感召力和影响力。文化虽然是一种无形的力量,但它蕴涵着巨大的潜能,就像电脑的软件与硬件同等重要一样。
发展是硬道理,提高国家文化软实力也是硬道理。人类社会的每一次跃进,人类文明的每一次升华,无不镌刻着文化进步的烙印。一个民族的觉醒,首先是文化的觉醒;一个国家的强盛,离不开文化的支撑。人类文明进步的历史充分表明,没有文化软实力的积极引领,没有精神世界的极大丰富,没有文化创造力的充分发挥,一个国家、一个民族是不可能长期自立于世界先进民族之林的。
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。一个民族的文化,凝聚着这个民族对世界、对生命的历史认知和现实感受,积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。古往今来,每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化,每一个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带,深深熔铸在民族的血脉之中,始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。文化是引导社会进步的罗盘,是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用,对经济发展起着先导作用,对社会和谐起着滋润作用,对人的进步起着催化作用。哪里有文化,哪里就有文明的足迹。源远流长的中华文化,是中华民族生生不息、国脉传承的精神纽带,是实现民族复兴的重要标志和推动力量。当前,中国特色社会主义事业波澜壮阔,改革开放实践多姿多彩。只有把人民群众中蕴藏的文化创造热情和活力最大限度地激发出来、凝聚起来,不断提高全民文化素质,才能提升国家文化软实力,真正实现中华民族的伟大复兴。
文化是综合国力竞争的重要因素。文化是一个国家和民族递给世界的名片,人们记住意大利、希腊和埃及,首先是因为它们曾经有过的文化辉煌;而长城、兵马俑、中国文化年等,让世界知道了一个历史悠久、文化灿烂的中国。当今世界,文化与经济相互交融,经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高,文化的经济功能越来越强,文化已经成为国与国之间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点,谁拥有了强大的文化软实力,谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。文化的巨大作用日益为世界各国所认识和重视,越来越多的国家千方百计壮大本国文化的整体实力和国际竞争力。现在,美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等,都是新一轮文化软实力博弈的积极推动者。文化产业成为主导美国经济的支柱产业之一,它的媒体娱乐业年出口额达900亿美元。中国要在新的国际竞争中立于不败之地,维护国家发展利益和文化安全,必须继续弘扬文化创造精神,发挥民族的文化创造力,努力形成与经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。
