企业财务管理体制研究（精选12篇）

企业财务管理体制研究 第1篇

1. 背景与研究

自我国改革开放以来, 企业集团就随着市场经济的不断推进得到了高速的发展。到了现在, 我国市场上已经出现了很多具有较强规模和实力的企业集团。企业集团的财务管理实质上就是有计划性和针对性的展开一系列财务活动。但企业集团不同于单一企业, 其内部管理非常复杂, 这些在财务管理中体现的非常直接。比如企业集团的财务管理应该采取哪一种管理模式, 集权还是分权?另一方面, 我国企业在近几年来也开始通过不断并购来扩大企业规模, 但财务管理体制的不健全使得很多企业在并购以后出现了财务混乱, 信息失真等问题, 不利于集团整体战略发展。因此有必要对现阶段下企业集团的财务管理体制进行深入的研究。

2. 研究的方法

课题在研究之前先使用了文献综述法, 即通过中国知网、万方数据中心、维普网等网络平台, 查阅了课题相关的文献。通过分析这些文献, 发展目前我国企业集团的财务管理体制确实存在各类问题, 但多数文献都没有分析到重点上, 研究成果还不全面, 需要对其进行进一步的研究。课题在进行中还使用了分析总结法, 即结合当前企业集团现行财务模式的发展历程, 再加上我国企业生存的环境, 全面分析了其内部存在的各类问题, 并结合自己所学知识, 从集团的角度来解决这些问题。

3. 相关概念

企业集团主要是指以一个或者几个发展层次比较高的企业为基点, 将其他相关企业联合在一起。通常来说, 发展层次比较高的企业为母公司, 而其他企业则为子公司。子公司虽然受到母公司的片面控制和引导, 但在法律角度上相对独立。而集团本身的财务管理体制是从整个集团来考虑的, 是服务于集团经济战略发展的上层建筑。对于企业集团来说, 财务管理的内容涉及到方方面面, 但最核心的就是财务管理权限的分配, 具体到集团实际运营中就是母公司和子公司的财务权限分配。

二、我国企业集团财务管理体制的历史变迁

目前, 我国企业集团财务管理体制的历史演变一共进行了四个阶段。第一阶段就是1980年到1987年的萌芽期。这个时期我国企业虽然有了较大的自主权, 但依然附属于政府。这个时候虽然集团内并没有形成全面的财务管理体系, 但是已经出现了一些萌芽。第二阶段就是1987年到1990年。随着我国相关法律文件的完善, 产权制度逐渐成为了集团企业的关键所在, 财务管理也在摸索中不断发展。第三阶段就是1990年到1997年。这个阶段中我国相关法律法规不断得到完善, 特别是《公司法》的颁布, 强化了企业集团的产权关系, 从而使得财务管理更加民主和高效。第四阶段就是1997年至今。这个时候, 我国企业集团正式确立了母公司和子公司的发展体系, 并且利用资本关系来连接各个公司, 最终在国际市场中也形成了较强的竞争力。这个时候的财务管理基本上有了初步的体系, 但是在战略发展、财务预算、融资渠道、信息管理等各个方面还有待提高。总的来说, 我国的财务管理机制目前还处于不断发展的时期, 还没有彻底进入成熟期, 但其完善速度却满足不了企业集团的需求。

三、我国企业集团财务管理体制的现状

1. 我国企业集团财务管理体制类型现状

(1) 集权式财务管理模式

集权式财务管理主要是将所有的子公司当成母公司的拓展部分, 即所有的财务管理权限都被分配到母公司手中, 公司运营的关键资本都由母公司控制。这种模式下的子公司也没有投资权利, 更像是母公司的一个分公司。集权式的管理模式能够大大提高财务管理的效率, 从而最大化的提高集团各类运营资源的使用效率。由于采用了母公司统一调配的决策方式, 管理成本也会大大降低。但这种模式也使得子公司参与经济活动的积极性大大降低, 同时母公司经营管理更多的是考量集团长远发展和战略方向, 跟子公司之间有着信息不对称等一系列矛盾, 从而难以实现对子公司的高效管理。

(2) 分权式财务管理模式

分权式管理模式主要是将集团的财务管理权限分配到各个子公司中, 母公司只有控股功能。这种模式对于子公司的约束性大大降低, 财务管理呈现出一种独立的态势, 并且子公司还具有非常强的决策权。分权式跟集权式有着本质的不同, 因此在对集团影响方面也呈现出两极化。即分权式管理能够大大增加子公司的积极性, 并且子公司对于周围市场环境也更加敏感, 能够及时的抓住各类商机和机遇。但分权式管理使得集团在统一性和协调性方面有很大的欠缺, 无法利用集团优势来达到财务综合调控职能。另一方面, 集团也无法有效的控制企业风险, 很容易出现子公司为了自身利益而各自为政的现象。

(3) 集权与分权结合模式

集权式和分权式都有着显著的缺陷, 因此集权和分权相结合的模式开始受到很多企业集团的青睐。即通过侧重集权或侧重分权为核心, 建立了两种财务模式。集权为主的模式下母公司对于子公司的高层管理具有问责权和任免权, 加强了母公司对于子公司的控制。分权为主的模式下母公司只在战略发展方面具有较强的权利, 主要体现在集团并购重组方面, 能够增强集团内部各个企业之间的协调性。

2. 我国企业集团财务管理体制存在的问题

(1) 财务管理人员素质偏低

在当今市场经济环境下, 企业集团的财务管理人员在素质上还有很多不足, 主要体现在很多财务人员对于现代财务管理制度的理解还有一定的缺失, 高素质高学历的人才比例比较低, 基层财务人员的流动性比较强。另一方面, 集团企业目前对于财务管理人才的培训机制还有很大的缺失, 不能根据集团战略发展方向有针对性的培养财务管理人才。在这种背景下, 企业集团的财务人员很难形成较强的凝聚力和归属感, 在工作中的积极性也有待考量, 难以实现其本身的价值。

(2) 会计与财务职能不分

在我国某些企业集团中, 还存在着会计与财务职能不分的情况。即财务人员同时具有会计职位的职能, 并且集团的财务和会计也混合在一起。这些企业集团通常是建筑装饰等行业, 其业务相对简单, 在形成集团以前一直采用的都是传统会计模式。但这种模式在企业集团中并没有较强的应用性, 反而会因为模式缺乏必要的灵活性和规范性使得集团资金运作存在很大问题。一旦企业集团规模开始扩大, 这些问题将会更加突出, 会严重影响企业的发展进程。

(3) 不重视成本管理

企业集团要想获得较好的经济效益和社会收益, 就应该重视并积极推行成本管理。但目前很多集团的管理者对于成本控制不重视, 集团的经营发展还停留在粗放式层面。这也使得很多企业集团的运营成本过高, 极大的浪费了集团的共同资源。事实上, 我国很多企业集团在成本管理方面还处于一个较低的层次, 对于现代企业管理理念的应用不充分, 没有建立科学规范的预算体系。因此在下一步的发展中, 企业集团应该重视成本管理, 建立完善的预算体系, 在战略方向上提高集团效益。

(4) 财务约束和激励不明显

目前我国企业集团的约束和激励机制都不明显, 约束机制的缺失使得集团很难控制经理人, 从而使得经理人为了自身利益而做出侵害公司权益的财务事件。比如利用自身权利制作虚假财务报告, 欺骗集团投资人等。另一方面, 很多集团对于子公司的激励机制也不到位。这些机制的缺失使得集团企业很难充分利用本身的资源, 经营懈怠性非常显著。

(5) 财务风险监管能力缺失

企业集团在运营过程中存在着很多的风险因素, 使得经营活动有了很多的不确定性。如果集团的决策出现问题, 就会使得集团潜在的风险源爆发出来, 从而造成难以挽回的损失。但目前很多企业集团的财务风险监管能力都不高, 没有充分的分析集团在运作过程中所涉及的风险源, 也就无从谈起对风险源的监控了。很多财务风险都是等到爆发以后才被发现, 使得集团经营处于被动的形势。

四、我国企业集团财务管理体制的完善

1. 我国企业集团财务管理体制的模式选择

(1) 集权为主适当分权的财务管理模式

企业集团的财务管理模式应该选择更适合自身发展的模式, 而不应该单纯的评判每个模式的优缺点而选择最好的模式。目前我国的企业集团还在高速发展时期, 但整体发展还在初级层面, 集团对于资金的缺乏比较显著。因此, 当前阶段我国企业集团所建立的财务管理模式应该重视资金管理, 保障资金能够在各个企业之间进行科学的调动和充分的利用。因此, 集权为主适当分权的模式更加适合我国的企业集团。另一方面也是因为目前我国很多企业集团都有着国有企业的影子, 再加上我国企业的股份制改革并不彻底, 很多母公司依然是国家控制的企业。这种股权分布也决定了集团应该建立集权为主的财务管理模式。

(2) 合理分层财务机构

我国企业集团的内部管理层级非常多, 管理职能的实现和传递比较复杂, 因此财务管理也应该采用分层财务管理模式。总体来说, 企业集团应该针对母公司和子公司设置双层财务管理模式。母公司将财务核算下方到子公司, 自身承担集团财务发展的战略决策指挥, 同时建立信息化管理体系对子公司财务信息进行必要的监控, 保障各项财务战略计划能够清晰的传达到各个子公司之中。比如我国铁路总公司就使用了总公司、铁路局、基层站点三层的财务管理模式, 将集团的财务管理任务分发在三层机构中, 从而促进了整个集团财务管理的有效性和高效性, 同时也保证了集团资金的安全。

2. 我国企业集团财务管理体制的问题解决

(1) 加强财务管理人员素质建设

首先, 企业集团应该重视财务人员的综合素质。在社会招聘的时候, 积极吸收一些高素质人才, 补充集团财务发展的空缺。另一方面, 集团企业还要完善财务人员的内部培训体系, 结合集团战略发展方向来制定学习计划, 有针对性的完善财务人才储备。为了更好的优化集团人才机制, 企业集团可以跟一些知名高校共同建立校企合作基地, 利用校企平台来优选高校毕业生, 从而更好的发掘高素质人才。其次, 企业集团还应该重视绩效考核机制, 并针对各个财务岗位的工作特性而设立专门的考核指标, 全面、深入、科学的对财务人员的阶段工作进行评价。在绩效考核上也应该附加必要的激励机制, 从而满足财务员工的物质需求和精神需求, 将其个人价值实现与企业战略发展统一在一起。

(2) 划分会计与财务职能

对于企业集团来说, 财务主要是对资金的使用与分配的管理, 而会计则是对企业经营活动的监督, 两者在很多方面都有较大的区别。特别是在企业集团产权制度越来越明晰的背景下, 会计与财务实现分离已经成了企业发展必须要经历的过程。因此, 我国企业集团应该设置专门的会计机构和财务机构, 将两个部门分离开来, 并细化两个部门的工作职能。其中财务部门主要负责企业的资金管理, 融资流通、信用维护、股权利润等, 而会计部门则承担会计记账、报表编制、薪水发放、税金管理等。这样以后, 集团的财务管理就会充分发挥其作用, 同时也能进一步强化集团的产权制度。

(3) 建立全方位的预算管理体系

我国很多企业集团已经建立了预算管理体系, 但是很多集团的预算管理都没有与子公司联合在一起。具体来说, 就是子公司的预算管理不能与集团的战略发展相契合。很多子公司往往会站在自身利益方面去进行预算管理, 损害了整个集团的利益。因此, 企业集团应该建立全面预算体系, 设立全面预算委员会, 将其作为预算管理的最高机构。与此同时, 利用这个机构来对各个子公司的预算管理进行一定的调控, 跟各个子公司之间协调完成预算计划的制定。

(4) 完善财务约束和激励机制

在约束机制方面, 企业集团应该制定相对完善的内部管理和控制体系。特别是要逐步完善集团的法人治理结构, 加强对于董事会的控制。另一方面也要加强对于集团财务管理的监管, 避免集团财务出现盲目投资等不良行为。这也需要企业集团能够落实财务管理制度, 保障财务管理能够规范化和科学化进行。在激励机制方面, 由于下属企业本身的复杂性, 因此集团公司应该采用多种激励机制来调动子公司的积极性。在实际管理中, 应该逐步建立现金激励、榜样激励、尊严激励、信任激励、荣誉激励等多元化的激励体系, 同时也要完善企业的业绩考核机制, 对企业不同层次管理者进行有效的绩效评估, 奖惩分明, 构建公正的企业发展环境。

(5) 改善财务风险管理体系

企业集团的财务管理活动本身就比较复杂, 因此风险管理也应该是一个动态性和系统性的体系。这就需要集团首先明确财务风险管理所要实现的效果, 从而集中企业经营业务中的风险区域进行集中监控。其次, 为了清晰的展现集团经营的风险源, 财务管理层应该针对集团财务发展进行必要的SWOT分析, 并明确集团对于财务风险的承受能力, 构建完善的风险甄别、风险评估、风险预案、风险解决的现代化财务风险体系, 有目标的管理可能爆发的财务风险, 保障企业集团健康有序的发展。

五、结束语

在当今社会背景下, 我国企业集团应该使用集权为主的财务管理体制, 并不断加强财务人员的素质建设, 完善财务机构和体制, 从而满足集团发展的需求。事实上, 集团财务管理体制的优化和改善, 应该跟企业集团本身的内外部环境联系在一起, 并能根据环境的变化进行必要的调整, 从而正确的规避财务风险, 做出最佳的战略决策。

参考文献

[1]高丽娟.企业集团财务管理体制及管理机制分析[J].商, 2013 (3) 16+14.

[2]李铃芳.探讨企业集团财务管理体制[J].品牌, 2015 (6) :75.

企业财务管理体制研究 第2篇

陕西广播电视大学

毕业论文

题 目：国有企业领导干部管理体制的改革完善研究

姓

名： 郭 明 学 号：

1061001464727

专 业： 行政管理（专）入 学 时 间：

2010 年 秋

指导教师及职称：

王 晖 所 在 电 大：陕西广播电视大学韩城进校工作站

2012年 5月9日

目 录

一、国有企业的历史地位---------1

二、国有企业领导干部管理体制面临的问题------------------------2

1、管理层分工不明确--------2

2、管理人员的职位不清楚----3

3、管理者的管理环节存在漏洞4

三、关于国有企业领导干部管理体制改革的方向--------------------5

四、国有企业领导干部管理体制改革的意义------------------------8

五、参考文献------------10

国有企业领导干部管理体制的改革完善研究

郭 明

（陕西广播电视大学行政管理专科.韩城进校工作站）

【摘要】：本论文主要介绍了国有企业领导干部管理的现有体制和改革的具体方案。首先从国有企业的起源发展和涵义，引出国有企业领导干部管理的定义和体制，在此基础上，阐述了我国国有企业领导干部管理体制改革的必要性和可能性，最后，在对我处于的单位的领导干部管理体制改革意见进行总结归纳，阐明国有企业领导干部管理体制改革的一般方法。

【关键词】：国企改革 社会保障

健全和完善

一、国有企业的历史地位：

我国的国有企业主体最初通过“没收官僚资本归全民所有”建立起来的，并且在接下来的三十年时间里，它成为国际财政的主要收入来源和支出渠道。国际惯例中，国有企业仅指一个国家中的政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。在强有力的中央集权计划管理之下，它基本上没有自己的利润追求，成为事实上的“国家工厂”或者说是“生产车间”。1980年以后，随着“包”字（承包）进程，国有企业有相当一部分实行了承包、承租经营模式，国有企业成为承包者和承租者追求利润最大化的工具（国家放权让利的改革又强化了国有企业的这一功能），同时，国家财政来源于国有企业的收入比重下降，国家财政投向于国有企业的支出也有所放缓，国有企业在一定程度上成为“租赁 3 工厂”。

无论是从各国经济发展的历史看还是从理论上，国有企业在经济发展的不同阶段都会发挥不同的作用，其在国民经济和社会生活中的地位也不尽相同。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点，其营利性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

二、国有企业领导干部管理体制面临的问题：

计划经济模式下的管理体制仍然是我国现有国企干部管理体制，以政府任命为主，与市场经济所要求的企业干部管理极不协调，其中面临的问题主要如下：

1、管理层分工不明确。

对有的大型国有公司，仍然延袭传流行政人事下管一级的方式，连其人力资源部的部长都由上级党组织来考察任命。这种管理层上的混乱，造成董事会成了摆设，实际上是剥夺了董事的权利，造成出资人不到位和内部人控制，违背了建立现代企业制度的初衷。按照现代公司制，股东是出资人，应由股东来行使出资人权力。在股东较为分散的情况下，按股份比例推荐董事，形成董事会，董事会代表股东，以维护股东利益为落脚点，行使决策权，对股东负责；由董事会聘任经理人员进行日常经营，经理层对董事会负责，这样的层次是清楚的，是现代企业制度所要求的，但是在实际中，国家不仅仅是任命董事和董事长，连经理层也一起任命管理，而且要注重经理层的选拔和任命，经理层的实际权为远远大于董事会，董事没有实际意义，就只好来个董事兼副经理，有时甚至是把那些不便安排的干部作为董事。

2、管理人员的职位不清楚。

管理部门对由自己考察任命的干部，一般情况下也只是到要调整时才去考察，匆匆忙忙选择或交流，很难了解所选干部的真实情况，在我国几乎清一色地由政府要害部门在职领导兼任，并且由组织部门认命，且不论他们本职工作相当繁忙，有无时间来参与企业决策值得怀疑，关键是这些人本身就与企业的发展有着千丝万缕的关系，很难保证其客观公正性。有的职工持股会选出的职工董事，也必须由组织部门考核任命，如果达不到一定的“级别”，则不能任职。

目前国有公司干部职位（领导干部）设置较多，有董事会、经理层、监事会、党委、工会主席、“总师”（如总工程师、总经济师、总会计师、总计划师）等，这样一算下来，即使董事会，经理层和党委高层度重合，一个企业班子也往往达到上十人，一个省、地区或市，这样的国有企业班子常常几十上百个，干部管理部门根本没有足够的时间和精力来深入了解公司实际情况，进行有效管理。有的公司，上级组织部门一年到头可能还去不了一回，又怎谈对企业干部的了解和日常动态的管理，又怎能保证所选干部是否称职。

其实作为大股东的出资人，其管理对象应该只是出资人代表董事会成员，经理层系统交由董事会聘任管理，工会主席也应该由公司工会选举产生，是不是所谓“总师”也宜根据公司实际情况，由公司自行决定聘用与否，是不是要作为一个领导职位由上一级组织部门来管理值得研究，而现在却成了安排领导干部一个职位。而作为大股东应该注重的监事会却并未全部纳入管理范围，一般情况下只有监事会主席才算为领导职位，而对于监事的要求却并不严格。独立董事（或外部董事）本来是为照顾少股东利益所作出的制度安排，在国外基本上都由社会名 5 流，如专家学者、离任总裁、商界或法律界成功人士等担任。

3、管理者的管理环节存在漏洞。

从管理的角度来看，管理者的管理环节是不全面的，或者说管理的力度是不均衡的，换句话说是该管理的没管或没管好，不该管的往往又下了过多功夫。一是管理方式单一，过分注重直接管理，对企业高管人员以委派（任）代替委托，委派与委托虽只一字之差，但却内涵迥异。既然国有资产是多级委托管理，就应体现出委托的经济含义，应通过市场竞争机制来选择经营者，通过经济关系明确彼此的权利义务关系。委派是一种行政手段，而委托则更多地体现出一种经济关系。

长期以来，我们总是习惯于把坚持党管干部原则与其实现途径等同起来，无论什么干部，都采取同一个模式管理，并都要拿在党组织手里亲自管，“管理”干部的同时也“管死”了干部。这种直管方式严格地限制了国企高管人员的合理流动，国企高管人员如果要跳槽到任何一个民族企业担任相关职务，只要这个企业接收一般还是可以实现双向选择，而这个人如果想到其他国有企业任职就很难做到。同样，一个优秀的民营企业家如果想到国企做高管人则是很难的。也就是说，国企高管人员只有自主流动（实际上是流失）到民营企业，除此之外没有任何自流动的可能。

约束机制没有引起足够重视，以监事会为例，很多国有公司，通常要么监事会不健全，要么由公司中层干部兼任监事，实际上是形成虚设。另外对一些概念的误解也容易导致监督和激励不力。如认为企业非要有“一把手”不可，于是让董事长手握重权，使应本由董事会依法决策的事也由“一把手”决定。有时为了 6 加强董事长的权威，甚至董事长、总经理、党委书记一肩挑，失去应有的监督和权力制衡。

干部绩效管理不到位，有效激励不足。我国对现有国企高管人员的管理往往局限于考察和任命，而对干部的前期发现和后期监督激励缺乏应有的重视。现在虽然也有相当多的公司对高管人员实行了年薪制，股票期权激励，但这些与他们的绩效挂钩并不紧密，企业业绩上来了，奖金自然少不了，企业亏损了，年薪也照拿，有些企业干部在此企业没干好，易地再为官的现象也不少见。

三、关于国有企业领导干部管理体制改革的方向：

首先，国有企业干部人事制度改革必须认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》，以改革和完善领导人员管理制度为重点，健全完善中央和地方党委对国有企业重要骨干企业领导班子和领导人员管理办法，建立健全促进科学发展的企业领导人员考核办法，完善国有企业领导人员公开招聘办法，探索建立国有企业领导人员责任追究制度。

其次，坚持党管干部原则，改进管理方法，加快经营者队伍的职业化、市场化进程，建立一个符合社会主义市场经济要求和现代企业制度特点的管理管理者培养、选拔、管理、考核、激励、监督制度，为国有企业的改革和发展提供强有力的组织保证。第一，完善国有企业领导人员管理体制。企业领导人员管理体制是国有企业干部人事制度改革的重要内容之一。离开了企业领导管理体制改革，企业人事改革也就成为“空话”。完善国有企业领导人员管理体制，须建立以董事会为决策核心的现代企业制度，经理层职业化，实际较彻底的委托代理制，创建适应市场经济的国企领导干部用人和选拔机制，在“党管干部”的用人机制之 7 外加入市场化的选聘机制，全方位地配置人才资源。

市场化选聘的最终目的就是筛选思想好、业务精、作风正，有魅力的人才走上国企领导岗位，进一步完善权力制衡，明确董事会、经理层、监事会的各自职责，建立决策中心，生产经营中心，监督制约中心的三权制衡机制；改革激励机制和薪酬制度，建立“双轨制激励和晋升机制”，实行管理股份制度。建立激励机制，注重用价值规律的杠杆来引导和调整国企领导干部的价值取向。充分调动企业经营管理者的积极性。一是推行年薪制；二是推行持股经营，对确实行做出贡献的经营者；除自己出资所购股份外，每年还进行一定比例的期股奖励；三是采取晋升制度，为表现优秀的管理者提供更广阔的舞台。

要随着国有资产管理体制的改革，逐步建立以资产关系为纽带的企业领导人员管理体制。同时，对企业领导人员的管理要区别于党政干部的管理模式，实行分类管理，取削国有企业和企业领导人员的行政级别，企业经营者根据企业资产关系和企业规模、利锐等指标享受有关培训、收看文件等政治待遇，在企业内部，按照政策层和经营层分离的要求，实行产权代表委派制和经营管理者的聘任制。董事会和监事会成员按产权关系进行委派或推荐，出资方重点管好董事长、副董事长、监事会主席、副主席。经理班子由董事会聘任和管理，保证董事长对总经理，总经理对副总经理和“三总师”的提名权。

最后，按照经营管理者配置与市场配置相结合的要求和公开、平等、竞争、择优的原则，加大公开选择的力度，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者及经理依法行使用人权结合起来，强调企业经营者的任期制。同时，创造条件，逐步实行经营管 8 理者任职资格认定和持证上岗制度。按不同行业、企业对经营管理者的不同要求，通过一定的程序和科学手段，对经营管理者进行资格认定，条件成熟时，实际持证上岗，逐步推进经营者的职业化进程。首先，规范干部选拔任用提名制度。“建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”，须合理界定提名主体，解决“谁提名”的问题。

组织提名是最主要的提名方式，包括下级组织向上级组织提名推荐干部、组织部门向党委提出任用意见，这种组织提名综合了民主推荐和领导干部个人提名的情况。个人推荐目前只在公选干部中有所体现。其次，推荐差额选拔干部制度。差额选拔的本质是选择民主和比较择优。选择民主是一种制度安排，比较择优是辩证唯物主义的方法。各地区各部门在差额选拔干部方面已经有大量探索和丰富实践。下一步主要考虑：一是普遍推行“三差额”。中央和国家机关、地方党政机关选拔任用干部要按规定普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，地方领导班子换届要按规定实行差额选举，让更多优秀人选进入组织视野，通过比较实现好中选优。二是完善地方党委决定任用重要干部票决制。规范常委会票决干部的程序和方法，逐步扩大全委会票决干部的范围。三是探索差额票决。选择一些地方进行地方党委差额票决干部试点，认真总结经验，完善相关办法。

一般来说，目前实行的群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐都是可以的，关键在于几种办法怎样有机结合，互相补充，并且权力和责任相统一，规定范围化运作。一定范围的民主推荐是干部任用的基础和前提，不管哪种途径提出的干部，没有一定范围的民意基础，不能任用。领导干部个人推荐是选择干部的一个重要渠道，也应该是领导干部的一项权利。需要完善的是要有规范 9 的提名方式，要坚持县名推荐、阳光操作，以做到权力和责任相统一。

四、国有企业领导干部管理体制改革的意义。

当前我国经济空产活跃，但是也由于适应市场经济的现代企业制度正处在逐步建立和完善之中，国有企业的经营管理容易出现漏洞和薄弱环节。因此加强国有企业党组织监督和职工民主监督非常必要。

进一步完善民主监督机制，还要充分发挥职代会、工会的民主监督作用；要不断地深化厂务公开，增强权力运行的透明度，实行“阳光工程”，避免暗箱操作；在涉及大宗物资采购，工程建设项目，企业技术改造等生产经营事项，都要指定透明，严格的程序性规定，涉及职工切身利益的下岗分流、收入分配等都要通过职代会讨论，真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。

企业党委在企业中处于政治核心地位，应当担负起企业内部监督机构的领导和协调责任，行政领导作为企业生产经营的责任主体，同样应该是企业党风廉政建设的责任主体，要增强领导干部民主意识，自觉接受监督。公司党委参与企业重大问题决策，保证党的路线、方针、政策和国家的法律、法规在企业的贯彻执行，党政联席会议讨论重大决策和人事任免，并建立党员领导干部向党组织报告工作制度，最大限度的减少和降低国企职务犯罪。参考文献：

1、钱再见：《中国国有企业改革研究》，《江海学刊》2002年第3期

2、蔡昉：《转轨中的国有企业问题》社会科学文献出版社 2003年版，第65页

3、陈建华：《国有企业社会保障问题探析》，《江西财经大学学报》 2006 第3期

4、张敏杰：《国有企业研究》 长春出版社 2003年

关于企业财务管理中的监督体制研究 第3篇

【关键词】企业财务管理；监督体制；缺陷；对策

一、前言

理论上，监督作为保障一切管理活动正常进行的直接有效手段，应受到企业财务管理人员的高度关注与全面实施。但实际上，由于现有监督体制的不完善性、滞后性，高水平管理人才的稀少，管理人员的不重视等原因，使得多数企业财务管理存在各种各样的问题，严重影响了企业经营活动的正常进行，降低了企业资金配置有效性。为了改善这种状况，探索有效的解决对策非常必要。

二、企业财务管理监督体制存在缺陷

1.高素质、高能力人才缺乏

一直以来，人才短缺都是我国企业财务管理监督体制中存在主要问题、普遍问题之一。企业财务管理是一项专业性很强的工作，对会计从业人员专业水平、业务能力、个人素质等各方面均有着较高的要求，一般会计从业人员很难满足各项要求，或素质高专业水平较差，或专业水平较高素质差，导致企业财务管理缺乏高素质、高技能型人才。这方面人才的短缺除了与高校人才培养力度不够有关之外，与企业自身也有着分不开的联系。企业不重视人才的培养与吸收，资金投入不足，缺乏对培训重要作用的深刻认识，人才来源渠道窄，人才储备量少，直接造成了财务管理中人才短缺现象的发生。

2.财务管理框架不合理

监督人员依托于财务管理框架实施财务监督工作，根据财务管理框架指导，对财务监督工作进行安排。随着企业的不断发展，越来越多的企业财务管理暴露出财务管理框架不合理问题，体现在财务监督不到位，监督重点把握不准确，财务监督目标不明确，监督人员监督行为不规范等许多方面。财务管理框架是财务监督实施的前提基础，若其设置不合理，必定会给企业财务监督工作带来消极影响，降低财务监督工作各环节衔接有效性，降低财务监督工作效率。根据企业实际调查分析发现，造成企业财务管理框架不合理的原因主要有企业财务管理集中在某个人身上，而不是所有管理人员各司其职，共同分担；财务管理监督体制未设立独立的监督部门或监督部门监督职能弱化，受其他部门干扰严重等。

3.财务监督体制落后

伴随市场经济体制建设工作的日益推进和新会计准则落实的不断深入，企业财务管理面临的社会环境、市场环境与政策环境发生了一系列变化，导致企业原有财务管理监督体制不断暴露出新的问题，产生新的矛盾，已明显滞后于企业财务管理发展步伐，已不适用于企业当前财务监督工作。财务监督体制的滞后，造成企业财务监督工作有效性降低，财务管理方向不明确，监督重点不清晰，在一定程度上限制了企业经营发展，是企业财务管理中监督体制存在的一个重要问题。

三、健全企业财务管理监督体制的有效对策

1.培养与吸收高高端人才

人才是企业发展的核心所在，是企业重要的无形资产，人才储备多少与人才培养、吸收情况直接决定着企业的核心竞争力与发展潜力。在实施财务管理时，在对财务管理过程进行监督时，都离不开人才的投入，而财务管理类人才、监督人才、高素质人才等各类人才都可以为企业财务管理水平的提高起到一定增进作用。所以，企业应高度重视起对人才的储备，从人才的两个主要来源，即内部培养与外部吸收，来扩大自身人才储备量。充分发挥培训作用，以月、季度或年为周期对财务管理全体工作者、监督人员进行定期培训，将国家最新出台的政策，颁布的新指导文件、新会计准则等纳入到培训内容之中，让财务管理人员与监督人员及时了解与掌握国家政策。实施岗位培训、专业技能培训与思想政治教育，让财务管理人员对自身所在岗位职责与具体工作内容进行全面详尽的了解，提高工作人员岗位适应能力与胜任性。专业技能培训，针对企业财务数据的准确性、完整性要求，要注重培养会计从业人员、审计人员、出纳等与财务相关工作者树立严谨的工作作风与严谨的工作态度，对各项财务数据进行精确计算与审核，严格按照规定的报表形式对财务报表进行编制，增强自身业务能力与专业技能。思想政治教育，重在培养员工良好职业道德修养，提高员工综合素质，提高整个财务管理团队综合素质，为财务监督工作创造良好条件，减少财务数据弄虚作假现象发生。

扩大人才储备量，除了内部培养之外，外部吸纳也是非常重要的一个渠道。企业应从长远角度考虑，以相对优厚的薪资待遇来吸纳高素质、高能力财务相关专业人才，管理类人才，提高自身核心竞争力，为财务监督工作的顺利高效开展提供强大人才力量，实现财务管理目标。

2.优化财务管理框架结构

不同公司财务管理方式不同，所用财务管理方法、监督手段与建设的财务管理框架也各有差异。作为企业财务监督的基础构成部分，财务管理框架设置科学合理与否直接影响着财务管理工作效率与监督执行情况。针对大多数公司在财务管理中都存在着财务管理框架设置不合理现象，从企业实际出发，改革财务管理框架结构，提高财务管理框架设置的合理性与实用性，逐步规范与完善董事会结构，实施个人决策与集体决策，提高监事会的独立性，实现监督权与决策权的有效分离，提高法人治理结构的人性化与民主化。强化监事会成员监督职能，监事会负责人应在认真履行好自身职责的前提下，要求内部各成员认真履行自身岗位职责，认真做好各自岗位工作，实施奖惩机制，加强绩效考核，调动员工监督积极性，发挥财务管理框架指导作用。

3.创新财务监督体制

财务监督体制是监督人员开展财务监督工作的重要依据与参考，若监督体制缺乏完善性，势必会降低监督工作效率与质量。在新会计准则的实施下，企业财务会计发生了一定改变，会计环境与会计要求也发生了相应变化，使得企业现有财务监督体制呈现出滞后性与局限性，已难以满足企业当前财务监督需求，难以实现企业财务管理目标，必须要对现有财务监督体制进行积极改革和创新。为了从根本上改变原有的不合理结构，切实提高财务监督体制先进性与完善性，企业需要对内部审计结构、会计人员分配方式、监事会等进行重新设置，具体做法如下：对内部审计结构进行重新设置，使其与公司当前财务管理模式、管理特点相适应、相匹配，对审计人员进行重组，提高审计人员独立性，对会计从业人员分配方式进行调整，提高人员配置合理性，提高财务管理工作整体效率。从整体上对企业监事会组织机构进行革新，监事会由上至下的组织层级，各级之间的相互关系必须清晰明确，准确合理，改革后的监事会应具有对内部审计机构进行直接领导权力，以促进监事会成员监督职能有效发挥。对财务总监、经理实行委派制，提高他们各自工作的相对独立性，强化他们财务监督职能，对财务高层管理人员和基层管理人员分别实行统一管理制，以提高各管理人员对自身岗位工作内容的明确，各项工作稳定有序进行。将监督体制与员工绩效考核结合起来，促进两者之间的交流互动，同时将一些先进技术手段融入到财务监督体制当中，提高监督体制的先进性与科学性，如在线监控系统，财务信息管理系统等。

四、总结

在复杂的社会环境与经济形势下，重视、改革与完善财务管理中的监督体制，全面落实财务监督各项工作，不断提高财务监督效率与实效性，对于企业来说是其实现长期稳定发展、健康可持续发展的必由之路，也是当今时代对企业财务管理提出的一个高要求。因此，企业应在客观看待自身财务监督中存在问题基础上，与时俱进，不断采取有效措施，创新财务监督体制，加强财务监督力度。

参考文献：

[1]张轩栋. 论我国国有企业财务管理中的监督体制[J]. 中国商贸，2014，28：80-83.

[2]陆春芬. 论国有企业财务管理工作中监督体制的构建[J]. 中国市场，2015，52：108-109.

[3]张骄阳，苏芮，夏国月. 我国企业财务会计管理中的监督体制研究与分析[J]. 商场现代化，2016，19：211-212.

[4]祝雨虹. 新形势下我国国有企业财务管理中的监督体制分析[J].经营管理者，2016，15：157.

企业集团财务管理体制研究 第4篇

关键词：企业集团,财务管理体制

一、财务管理体制

(一) 财务管理体制的内涵

财务管理体制是指划分企业财务管理方面的权责利关系的一种制度, 是财务关系的具体表现形式, 包括经营者与企业投资者之间的财务管理体制和企业内部的财务管理体制两个层次。企业集团财务管理体制是明确集团各财务层级财务权限、责任和利益的制度, 其核心问题是如何配置财务管理权限, 其中又以分配母公司与子公司之间的财权为主要内容。它属于企业财务管理工作的“上层建筑”, 对其“经济基础”企业集团的理财活动起着推动、促进和引导作用。

(二) 企业集团财务管理体制的主要内容

企业集团构建财务管理体制的目的, 为处理和协调企业集团内外多元财务主体的责权利关系, 财权的合理分配是构建企业集团财务管理体制的关键。

企业集团财务管理体制主要包括两方面内容:一方面是企业集团和外部出资者之间的财权配置;另一方面是企业集团内部各级各部门之间的经济利益配置。其中企业集团内部财务管理体制具体包括5方面的内容:1.确定与企业内部经营组织形式相关的财务管理体制类型;2.确定与企业内部各财务管理单位的经济责任相适应的财务责任;3.确定与企业内部财务管理单位财务责任大小相一致的财务权限;4.根据内部结算价格计价结算, 评价各单位履行职责的情况;5.根据承担的财务责任的大小以及履行情况来确定物质利益的多少。

二、企业集团财务管理体制存在的主要问题

(一) 财务组织与决策体制僵化

一般企业集团实行的是多级法人制度, 母公司与子公司层级较多, “委托-代理”链条过于冗长, 内部之间关系比较松散, 从企业集团整体发展的角度来统一安排活动具有较高难度。企业内部组织需要完善, 像投资中心、资产运营等职能部门未能建立或分离, 各部门权利和职能交叉混乱, 不适应新时代经济发展的要求。在财务组织结构上, 没有分设财务和会计机构, 使得机构运行具有高风险性和低效性。由于企业集团在财务决策方面缺乏科学的程序和制度, 从而使得对许多重大项目资金的筹集和使用都由主要负责人说了算。由于受个人素质和经营理念等主观因素影响, 这样的决策往往专断性较强并且风险性大。

(二) 缺乏控制制度, 资金管理较差,

企业集团对财务进行控制主要体现在对系统资金流和财务信息流的管理控制。企业集团在资金管理上往往存在着管理模式落后、手段欠缺等问题。大部分的企业集团融资渠道单一, 往往只通过政府和银行贷款的方式进行融资。对于筹集到的资金, 企业的使用过度和随意, 没有有效的控制制度。比如, 有些成员企业在法律上是企业集团的子 (分) 公司, 但是由于过度分权, 重大事项的决策管理以及重大项目的实施规划等都由他们自身决定, 造成对外投资盲目, 有些子 (分) 公司甚至对外投资失控, 形成了巨额亏损, 引起很多诉讼纠纷, 导致企业集团资金的大量流失。

(三) 财务约束与激励制度效率低下

企业集团缺乏有效的监管制度, 主要表现在“内部人控制”现象突出, 由于经营者和投资者的目标不尽相同, 经营者为了追求自身经济利益, 极易给企业集团总体利益带来不利的影响。有些企业经理利用手中的权力, 转移、侵吞公司资产, 有些在利益的驱动下, 利用虚假信息应付母公司的考核以骗取奖励, 有些为了隐藏自身实力、维护小团体利益等人为隐瞒或虚报收入和利润等, 导致财务管理信息失真。在财务激励方面, 由于缺乏灵活多样的激励手段, 大多数的企业集团缺乏长期有效的激励机制。

三、完善企业集团财务管理体制的对策

(一) 建立健全财务控制体系

企业集团的财务制度涉及到董事会、经理层和基层财务管理部门三个层次的财务权限和责任, 健全的财务制度包括预算控制制度、资产管理制度、成本费用控制制度、财务信息披露制度、资金结算制度等。

1.完善预算控制制度, 推行全面预算管理

根据以往的生产经营活动和财务信息等制定合理的预算目标。完善集团公司治理结构, 营造、优化有利于预算管理与控制的环境。贯彻预算的“刚性原则”, 一经确定即在企业内部具有“法律效力”, 必须严格执行对例外事项管理, 杜绝违规操作现象出现, 确保预算的准确性和预算控制的有效性。建立信息反馈系统, 结合自身实际情况, 逐步实现财务信息的网络化、标准化和规范化, 保证预算编制、控制、分析、调整、考核及评价的实时性和有效性。加强预算监督, 提高内审机构的权威性, 建立健全内部审计监督控制制度, 不但要对财务会计信息和经营业绩的真实性与合法性进行审计与监督, 而且更要对预算制度和预算管理执行的过程进行审计和监督, 强化事前预防和事中控制, 使经营管理有章可循。

2.建立统一的结算管理制度, 加强资金集中管理

建立统一的结算管理制度, 规定所有成员按企业要求建立和使用银行账户。通过设立“资金结算中心”或由集团内部各成员企业共同出资成立“财务公司”, 加强总部对资金运行的事中控制, 合理调节资金流向, 加快资金周转, 防止资金流失, 提高资金的使用效率。而且能够加强对各成员企业资金的监控和管理, 避免重大财务风险隐患, 预防下属单位对亏损或不符合企业发展方向项目的乱投资。

3.完善信息披露和监控制度, 提高财务信息质量

财务信息披露和监控制度包括财务报告制度、重大财务情况通报制度、内部授权制度等。所披露的信息应符合以下要求:一是真实性。所披露的信息要与使用者决策相关并真实可靠; 二是公正性。披露的信息必须满足内外使用者的共同决策需求, 应保持公正; 三是充分性。不论是定性还是定量信息, 只要对决策者具有重要影响, 都应当通过一定报告形式予以披露;四是重要性。对于重要的事项以及活动必须详尽披露, 而对于次要的信息可以简化或省略, 以避免掩盖或冲淡对于重要信息的有效利用;五是谨慎性。要求公司做出职业判断的时候应当保持必要的谨慎, 不高估资产或收益, 不低估负债或费用;六是实质重于形式。财务报告应强调交易和事项及其影响的实质, 而不仅仅注重法律形式。

(二) 完善财务约束与激励机制

1.构建合理的财务约束机制

企业集团经营者必须由董事会选聘, 并建立董事长、总经理分离机制, 杜绝董事会与经理层管理人员的交叉任职, 提高董事会的独立性。对所有的重大问题必须经由董事会讨论并决策, 避免经营者的专权。母公司要委派财务总监到子公司, 对其进行监督, 并纳入母公司财务部门的人员编制, 实行统一管理, 财务总监直接对上级单位负责, 以便对子公司的财务活动进行有效的控制和监督。

2.完善经营者激励制度

建立科学的业绩考核制度。首先, 制定一套科学的业绩考核指标, 对不同层次的经营者建立不同的考核指标。既能够真实反映短期的经营绩效, 又能够反映企业长期的发展状况。其次, 考核必须要做到奖罚分明, 不仅要将经营者的报酬和企业的效益进行有效的挂钩, 还要把经营者的损失与企业的损失进行有效的挂钩。

合理选择对经营者的激励方式。最优的激励报酬应在提供保险和激励之间进行平衡。报酬应该包括两部分, 一部分是固定部分, 不受利润影响;另一部分与业绩挂钩, 采用奖金、赠予企业股票或授予股票期权等形式。前一部分提供保险, 后一部分提供激励。除此之外, 还应着重采取荣誉激励制度, 经常对经营者进行精神奖励, 满足经营者“自我实现”的精神需要, 使其从内心产生主动工作的积极性和创造性。

(三) 加强财务人员管理

1.规范财务人员的授权任免

财务人员的任免工作是加强财务人员管理的首要任务, 明确财务人员的权责范围, 主要从两方面着手:一是不相容的职务要相分离, 合理设置会计及相关工作岗位, 明确其职责权限, 形成相互牵制的机制;二是强化授权批准制度, 企业所有事项执行前, 都必须经过严格的审批, 大到公司投资项目运转, 小到日常办公、经营费用支出等。

2.提高财务人员素质

提高财务人员素质, 首先要提高财务人员业务水平, 通过建立企业的培训机制, 定期对不同财务人员进行业务培训, 不断提高财务人员的业务管理水平。其次, 要提高其职业道德修养, 通过引导财务人员认真学习各项财务规章制度, 并定期对企业各项财务制度的执行情况进行检查, 杜绝因个别人不按规章制度办事而给公司造成损失的现象。再次, 提高财务人员的企业忠诚度, 通过加强企业集团文化建设, 增强员工对企业目标感的认同, 以顺利实现财务管理目标。

参考文献

[1]王胜道.所有者财务[M].成都:西南财经大学出版社, 1999.

企业财务管理体制研究 第5篇

前言

何为“改革”？为什么要改革？又如何改革？这个问题一直困挠着我们！困挠着这个企业！“改革”——从字面意思可分为“改”与“革”，“改”就是在原来基础上进行“改变”、“修改”、“改正”；“革”就是“彻底去除”。那么对一个企业来讲，“改革”就是要“改”变企业原始的或落后的管理和经营模式，“革”掉阻碍企业现代进程的陈旧技术或淘汰产品。

过去，公司初期的经营管理模式，在当时特定的环境里可谓是行之有效的，甚至可以说是在当时环境里是一种先进管理模式。随着时间和各种环境的变化，但今天我们应该意识到，产品同质化、价格透明化、市场需求个性化、发展瓶颈化、管理粗放化、竞争白热化的今天，企业经营运作面临来自各方面的挑战、不同的要求，和不断变化的市场挑战。所以，迫使我们必须进行管理体制、经营模式、业务模式等改革，以适应快速发展的生产经营。

改革的目的、措施与计划

任何事物的发展，都是推陈才能出新，我们改革的宗旨就是要实现这样一个目标，废旧立新，打破传统守旧的束缚，从思想上、观念上突破旧的框框，超越自我，自我暴露，用战略的眼光去预见危机，感应危机。只有这样我们才能认识以改革的重要性和紧迫感，才能发现管理中的结症，经营中的盲点。

第一、要建立制度化的管理。所谓制度化管理，不是仅指那些机械的、呆板的、冷冰冰的文字规定，我们要的是丰富多彩的人性化的管理！科学的、规范的考核管理！简捷明了、信息准确的数字化的管理！同时，这种管理效果能完全达到我们产品研发和创新；实现产值、产能双达标和产销平衡的目的；又

能约束和激励全体干部员工，广大技术、技工人员都能自觉地执行公司指令和要求，都能够尽职尽责，完成好每一项工作任务。

第二、打造蓬勃向上的团队。我们要通过改革，建立一支有思想、有水平、有管理能力、有改善和创新精神的干部员工队伍，使整个公司，无论在哪个场所，还是完成每项工作时，上下形成一股团结、拼博、友爱的生产、工作、生活的和谐氛围，最终展现给社会，展示给国星的是一个步调一致、团队精神极强、并有优秀管理文化的企业。

第三、设计一套科学合理、公平有据的任用干部。干部制度改革就是要将那些德才兼备、勇于探索，勇于创新的人员放到最能发挥作用的岗位，论能力、论技术、论思想品德、论职业道德予以职务和任用；避免任人唯贤、任人为己的择才怪象发生；避免发生责任事故，却无人承担的怪象；避免在进行责任考核时却无记录无考核依据的查找。建立完善的干部考核制度，防止干部在工作中养成空谈、浮夸、不踏实认真做事的混日子行为，这种行为不仅贻误公司、同时还会误人误己。对那些思想落后，不思进取，安于现状，特别是那些道德败坏，无德无能之人绝不留情的予以撤换。

第四、实现薪酬制度的规范化。建立规范的薪酬体系，真正实现按劳取酬、升降有据的良性管理，使每个员工劳动知其酬，罚时明其因，使简单操作者明白自己的差距，让脑力劳动者更能发挥自己的潜能。通过改革，完善我公司薪酬管理制度，使其合法、合情、合理，又符合我们的实际成本。充分发挥薪酬机制的激励优势，扛杆作用，真正体现全公司的和谐环境，体现多劳多得、论责任、论贡献取报酬的目的。

第五、创建一套经营管理、业务模式、业务流程体系化。建立科学、合理和规范的业务流程管控体系，减少依靠人治，一切围绕解决问题表面因素，而

非从预防的角度去管控问题；通过业务流程管控体系，指导每个岗位的从业者明确本职工作、明确绩效、明确权限和责任；透过业务流程管控体系，找到经营管理中的症结和盲点，找到改善、创新和预防的有效措施的目的；

在座的各位，都是跟随公司一起成长起来的元老，也是公司举足轻重的骨干；大家都知道，公司现在正进入全方位的投资和扩张阶段，从经营和管理队伍组建上讲，我们都需要有更多的经营管理和技术技工型人才，同样，也是我们在座的各位也有更多的成长和发展机遇；希望我们都要学习、都要进步、都要提升我们自己、强大我们自己的实力；也只有这样，我们公司才有希望，你们也才更有前途；也只有这样，我们老人进步了，新人才能进得来、留得住；

这次，我们决心“改革”，请了多家咨询和培训公司进厂诊断并提供解决方案，改革的重点也是上述的五个方向；经过公司领导多次研究和讨论决定的，将杨副总从湖北调回来，杨副总此前在这几个方面都有亲自主持过，使项目模块成功落地，运行较好，并为企业的规范化运营起到了积极的帮助；希望我们今天与会的国星家人，要站在公司经营和管理的高度，共同建造一条属于我们的火车道、高速路；你们一定要带好团队、做对事情，相互协作、勇于担责；坚持稳中求进和改革创新，一起为公司的发展战略和经营业绩，贡献你们的力量和智慧。

最后，希望我们大家，用实际行动配合本次“体制改革”的各项实施，力争达到我们的预期效果！

企业财务管理体制研究 第6篇

关键词：人力资源管理；体制创新；中小企业

1. 中小企业人力资源管理的内涵

1.1中小企业的界定

中小企业是指和其所在行业的大企业相比较而言，经营规模、资产规模以及人员规模都相对比较小的企业。不同国家、地区的不同历史时期，对于中小企业的具体界定标准也是不一样的。相对于大企业来说，中小企业有一个很重要的特点，那就是规模小并且经营管理和决策权比较集中。中小企业一般都是股东自主经营，经营者的积极性体现在追求利益最大化上面。因为经营管理者对于市场一般都具有比较灵敏的反应，所以中小企业实行经营管理权和所有权的合一，既节约了成本，又便于企业的迅速决策。

1.2中小企业人力资源管理的内涵和特点

人力资源管理本身的内容和性质决定了它在当今时代不能再使用过去的管理模式，而应该实行规范化管理。对于中小企业来说，能否实行以及怎样实行这样的规范化管理取决于中小企业人力资源管理自身的特点^[1]。

第一，中小企业规模比较小，相对于大型企业来说硬件设施又比较落后，软件包括企业管理方式、管理者素质以及企业文化等都发展滞后。所以，中小企业人力资源管理部门的职能划分不可能像大企业那样的细致、科学。

第二，中小企业人数比较少，一线管理人员与员工之间关系比较密切。中小企业的管理往往靠的是人际关系的状况，而不是靠科学的管理制度。在这种人格化管理的情况下，一线管理人员相对于人力资源管理部门，更能够了解员工的心态和积极性。

第三，中小企业的各种发展战略，包括产业战略、可持续发展战略以及组织发展战略等，都是由企业的决策层来设计的。人力资源管理战略是中小企业组织发展战略的一个组成部分，人力资源规划布局是由企业决策层来主导的，人力资源部门、一线管理人员以及相关员工发挥协助作用，这是中小企业人力资源管理的特点和必然要求。

2.新形势下中小企业人力资源管理体制中的问题

2.1人才招募困难

 很多中小企业并没有设置独立的人力资源管理部门，人才招聘工作以及其他一些人力资源管理工作也是由其他部门来兼管。部分中小企业虽然设置了专门的人力资源管理部门，但是其职能分工往往十分粗糙，工作人员也比较少，不够专业。绝大部分的中小企业的人才招聘都是由企业的经营管理层来决策的，也没有有效的人才招聘评估系统，再加上招聘工作人员的不专业，所以中小企业往往很难招募到合适的人才。

2.2企业外部环境变化太快，人力资源和管理不易规划

我国社会主义市场经济的变化发展速度十分惊人，各行业虽然依据市场的变化趋势作出了相应的规划，但是其年度计划的达成率一般也不到三成。特别是处在发展高速期的中小企业，这些企业通常横跨多个业务领域，其中包括一些新兴的行业和领域。这些新兴领域在研发、管理、营销、服务等各个方面都缺乏可借鉴的成熟经验，特别是一些新开发的项目，定编、定岗等工作的发展也不成熟。所以在人力资源管理上也缺乏明确合理的规划，只能是摸着石头过河^[2]。实际上，中小企业外部的政治、经济、技术、法律以及文化等众多因素也一直处在变化的状态，企业的各项战略目标也必然随之而不断改变，相应的中小企业的人力资源管理规划也不得不时常变化，这就导致了人力资源规划难度的增加。

2.3管理者缺乏对人力资源管理的科学认识

人力资源管理规划是中小企业总体发展战略的一个十分重要的组成部分，也是其人力资源运营管理工作的依据与基础。然而，很多中小企业的经营管理者以及人力资源管理部门负责人都没有对这个问题予以充分重视，从而导致企业人力资源管理计划的具体制定与实施上的乏力，各级管理人员也没有进行有效的配合。大部分中小企业没有实效性强的人力资源战略，企业的人力资源规划都是经营管理者一句话就决定，人力资源部以及一线管理人员很难发挥其应有的作用。

2.4绩效考评和奖惩制度不合理，人才易流失

大部分中小企业都没有建立健全的员工绩效考评制度以及与之相配套的员工奖惩制度。这就导致员工工作成绩的好坏与其所享受的待遇、福利以及职业发挥在那机会之间缺乏必要的联系，实际工作绩效比较好、比较有发展前景的员工由于缺乏合理的绩效考评，或者进行了适当的考评，但是没有与之相适应的奖惩制度，并通过奖惩制度来对其予以表彰或晋升。这对于员工工作积极性的打击是巨大的，绩效比较好的员工与较差的员工之间也没有待遇、职位上的差别，企业内部就缺乏公平性，进而导致中小企业凝聚力和核心竞争力的缺失。

2.5缺乏专业的人力资源培训人才

很多中小企业缺乏人力资源管理人才和培训人才，主要表现在：第一，人力资源部门专业人员比较少，整体素质比较低，员工缺乏专业技能；第二，大部分人力资源部门员工没有进行过系统的专业培训和职业技能培训，实际工作水平比较低。人力资源管理工作是一种比较独特的工作，对工作人员的学习能力、领悟能力以及职业素养要求都比较高。

3.创新中小企业人力资源管理体制的策略

3.1转变人力资源管理理念

现代人力资源管理强调人本管理，也就是要将以人为本作为一项重要原则。中小企业的经营管理者、决策者以及人力资源部门的负责人应该转变人力资源管理观念，将员工作为企业的核心资源来对待，在人才开发上注重战略性、超常性和系统性。要将绩效管理、职业生涯设计、政策制定与吸引人才、发展人才、善用人才紧密结合起来，做到人力聚才、科学用才、精心育才。应该科学评估人才的市场价值，以市场为导向，构建科学合理的现代人才观。经营管理者和决策者应该尽一切力量营造有利于吸引和培养杰出人才的良好企业环境和优秀的企业文化。要打破官本位和论资排辈的陈腐观念，不拘一格使用人才^[3]。

3.2制定科学的人力资源规划

中小企业人力资源管理规划包含两个层次的内涵：各项业务人力资源规划与总体人力资源规划，人力资源规划的目的是实现人力资源的供求平衡。中小企业人力资源通常会出现两种状况，第一种状况是供不应求。在这种情况下，中小企业应该制定相应的方案：第一，从人员相对富余的岗位调动合适的人员前往短缺的岗位；第二，如果是管理人员或者核心技术人员出现空缺，应该制定对外招募计划或者晋升计划。第二种状况是供过于求。此时企业应采取相应的措施：第一，关闭或者合并不必要的机构；第二，将富余人员依法裁退；第三，按照自身实际情况扩大企业规模，并加强对员工的培训，将富余人员调往新增的岗位。中小企业在制定人力资源规划的时候，往往会发展有些部门供不应求，有些部门供过于求的情况，这时就需要制定出科学合理的人力资源规划，使企业的人力资源在结构、层次、质量以及数量上达到一种平衡的状态。

3.3建立科学的员工绩效评价体系

中小企业应该建立健全适合自身特色的员工绩效评价体系，并将评价体系所反馈的信息充分使用，使测评机制的导向性作用在企业内部得以充分体现。同时应该制定与之相配套的薪酬制度和激励制度，使绩效比较好的员工能够优先晋升、评优。应该制定能够凸显员工绩效的显性指标，从这些指标中，员工要能够在评价和待遇上找到与自己对应的位置，这样就能有效激发员工的工作积极性。

应该加强绩效测评结果与员工职业发展之间的关联，加大员工培养的规范化。中小企业经营管理者和人力资源负责人还应该加强测评结果对员工后续工作的指导作用，加强员工与企业之间的双向互动，在追求企业的发展壮大的同时要兼顾员工的职业发展诉求，为企业的人力资源引进与培养营造良好的环境。

3.4优化薪酬管理制度，有效激励员工

中小企业的薪酬管理制度一般是经营管理者或者人力资源部按相关管理部门的规定拟定的。其具体内容包括工资幅度、工资等级、加薪基础、降级、晋升、调职、小时工资率、付薪的机密性、休假、加班、工作时间以及工作时数等各方面。中小企业所制定的薪酬管理制度应该具备以下的效果：一是吸引以及保持公司组织发展需要的优秀员工；二是激励公司员工开展高效率的工作；三是激发员工提升自己的工作技能和职业素养；四是营造良好的企业文化氛围。为了达到这些效果，中小企业应该建立与员工绩效测评制度、晋升制度以及奖惩制度等各项制度相适应的薪酬管理制度，在促进企业发展壮大的同时给员工提供良好的福利待遇。

3.5建立健全员工培训制度

中小企业应该不断建立健全员工培训制度，应该做好以下几个方面的工作：一是对员工所需知识的培训，应该经过培训提高员工的职业素养，并使员工对企业自身的各方面发展状况有一个比较全面的了解；二是对员工职业技能的培训，应该请专业人士不断提高各岗位员工的职业技能和技巧；三是对员工工作态度的培训，应该定期和不定期的组织员工进行职业精神和团队协作精神的培训，提高员工的职业道德和团队意识，增加员工的道德素养和企业的整体竞争力。

4.结语

综上所述，我国中小企业在人力资源运营管理体制上的任务仍然十分艰巨。因此，中小企业经营管理者和人力资源部门负责人应该依据新时期企业所面临的新情况和新问题，不断进行人力资源管理体制创新，确保中小企业在日益激烈的市场竞争中保持活力和竞争力。中小企业应该具备现代人力资源管理的先进理念，将企业员工作为核心资源来开发和培养，制定科学的人力资源管理规划，做到用实力吸引人才，用发展汇集人才，用真情感动人才，使人才真正融入到企业中来。要加大力度营造适合适合于人才发展的优秀企业文化，实现企业与人才共同发展的人力资源管理的双赢局面。(作者单位：联想移动通信科技有限公司)



参考文献：

［1］ 王改第.中小企业人力资源管理［M］.北京：中国农业出版社，2002(55-61)。

［2］ 付亚和.我国中小企业人力资源管理［M］.北京：中国经济出版社，2005(35-38)。

［3］ 李雪.浅析中小企业人力资源管理［Ｊ］.中小企业管理与科技，2011(2)。

［4］ 马丽.试论我国中小企业人力资源管理与［Ｊ］.经营管理者，2011(5)。

［5］ 吴双燕.中小企业人力资源管理对策研究［Ｊ］.中外企业家，2011(9)。

［6］ 郑志峰.中小企业人力资源管理模式探析［Ｊ］.现代商业，2011(24)。

国有企业财务管理监督体制研究 第7篇

一、我国现行的国有企业财务管理监督体制

传统计划经济体制下的我国国有企业不具有独立经营者的地位,企业产供销等财务活动都在国家的直接控制之下,这也使得企业适应市场经济的活动和活力受到限制。从上世纪80年代初期开始的国有资产管理改革至今,我国国有企业国有资产管理体制也逐渐形成了自身的特点。主要是以下几个方面:(1)赋予经营管理者更多的管理权限,不过多地干涉企业日常的经营; (2)建立对经营管理层激励约束制度。国有资产管理体制不断完善的同时,我国国有企业财务监督体制也在不断完善,目前已经基本形成了以维护国有资本权益为主的外部财务监督体制。这种体制的特点表现在:(1)国资委作为企业国有资本代表;(2)建立了较为系统的财务监督法规、条例和制度;(3)形成了政府各个职能部门如审计部门、财政部门、证监会、监察部门等对国有企业的财务监督分工制度和企业内部相互制衡的监督体制;(4) 形成了外部财务监督运行程序和运行方式,并建立了一套对国有企业财务考核考评指标体系。

二、我国国有企业财务监督体制存在的问题

目前,国有企业外部财务监督与内部制衡的监督体制已经形成。但是在运行中财务监督体制仍然存在很多问题。表现在以下方面:

一是缺乏对企业经营管理者内部重大财务决策的行业有效监督。实际操作中,国有企业内部的重大财务决策,如投资、贷款、对外担保、企业并购或重组等重大决策,董事会讨论决定就可以实施。讨论过程中,监事会由于缺乏投票权,故而起到的是事后监督作用。事实证明,这种监督作用所起到效果很有限。

二是缺乏对国有企业经营管理高层个人经济状况的监督。 由于现行财务监督体制对国有企业经营管理层的职务消费或公款消费缺乏明确规定,企业实际经营管理运行中资金大量流向企业经营管理层的畸形消费而缺乏有效的监督。另外,目前财务监督体制对经营管理层侵吞国有资产、谋取个人利益的监督非常薄弱,往往事后监督检查时发现后果已经形成。此外,国有企业经营管理层利用国有资产作为行贿的手段、逃避财务监督的手段比较隐秘,如赠送原始股票或者私建小金库等,使得外部财务监督的作用大打折扣。

三是缺乏对国有企业虚假会计信息、隐瞒财务信息的监督。 由于国有企业委托人和代理人之间存在着信息不对称等原因, 一些企业采取关联交易虚增利润手段编制虚假会计信息,造成国有资本大量流失。对于这种状况,目前的国有企业财务管理监督体制往往只能通过事后审计发现,而无法实现事前控制。

四是中介财务监督机构没有尽到应负的责任。作为社会中介机构的会计师事务所承担国有控股上市公司的财务报告审查,一些会计师事务所出具的年度财务报告审计鉴证严重失真。 另外,会计师事务所通过与相关职能部门的公关“寻租”获得的业务收入远高于通过提高审计质量取得的业务收入,因此会计师事务所之间的不正当竞争严重,对披露国有企业违反规定的财务收支行为缺乏主动性意愿。

五是监督机构专职人员,如非上市的国有企业中的总会计师和国有控股上市公司的财务总监等,其在监督体制中的地位是归属董事会管理还是由政府主管部门指派规定不明确,这对企业整体财务监督体制的设置影响较大。其次,内部审计机构在监督体制中的地位也存在着相似的问题,直接影响到了财务监督的效率和作用。最后是现行的财务监督体制中,财务人员既要维持正常的财务运行,负责日常财务事项处理,又要代表有关部门对所在企业财务收支行为进行监督。这种身兼“运动员”和“裁判员”的多样化身份,带来了企业财务人员内部监督往往流于形式的问题。

以新疆金昆仑矿业有限责任公司为例,2009年10月新疆金昆仑矿业有限责任公司由宝钢集团八钢公司、新疆地矿局下属的新疆宝地矿业公司、巴州天山地质矿业公司共同出资组建成立。为了防止企业出现国有资产流失、财务监督弱化,会计信息失真等问题,该企业先后进行了财务管理制度改革,运用了会计委派制等制度。虽然会计委派制在一定程度上防止了国有资产流失,强化了会计监督,提高了财务信息的准确性。但实践证明, 会计委派制只是一种治标方法,在企业现有的内部监督体制运行环境下其效果大打了折扣;此外,该企业属宝钢集团八钢公司下属的分公司,财务人员应由集团公司指派管理,但目前都是由公司自行管理,而公司的财务又是集中管理。这就造成了实际运作中财务人员无法对企业的经营决策给出合理建议的局面。

三、国有企业财务监督体制问题形成的因素分析

以上问题是由多种因素影响形成的,重要的因素有以下几个方面:(1)国有企业财务管理监督机制物质激励不足。目前国有企业的激励仍以传统的行政晋升和授予荣誉称号等精神激励为主, 物质激励没有得到很好的采用,这样的结果不符合企业市场化的本质,同时也使得企业财务人员的业务活动缺乏经济效率。(2)国有企业财务运行机制即财务活动运行过程中各种因素相互作用、 相互制约的关系。目前国有企业财务运行机制受到计划经济财务管理模式的影响,运行机制方面尚有不完善之处。如目前国有企业预算还是按照自上而下流程执行,而这种流程和方式显然已经不适合当前竞争激烈和变化的市场。再如国有企业的财务决策权还是掌握在政府相关主管部门手中,这使得政府与企业之间权利不清,责任不明,事实证明这种企业和政府共同控制的决策机制与市场经济发展的要求是不契合的。(3)国有企业财务控制机制不健全的影响。当前国有企业按照法律规定,政府的主管部门掌握企业关键管理人员的人事任免权,同时也就掌握了企业重大经营和财务决策控制权,而采取委托代理形式的产权制度又使得政府不拥有企业的所有权,也不承担企业的经营风险,企业的实际控制权被转移到企业经营者手中,这也说明了国有公司财务管理控制机制不健全。(4)国家监督政策及执行还存在不足,使得监督机制实际运行方面效果较差。从目前看,很多国有企业尚未按照市场规则形成国有控股经营管理者的委托代理关系。按照当前国家所有,分级管理的委托模式进行委托代理,导致委托环节和层次过多,使得不对称的信息更易发生扭曲。财务信息在委托过程中被各层级代理人按照符合自身利益的方式重新解读,致使财务监督机制在执行中往往流于形式。

以上的因素内在地影响了国有企业财务监督体制,其在实际中的表现形式有以下几点:(1)缺少真正代表国家投资人利益的财务监督机构和人员。从监事会制度看,监事会或者外部监督人员虽由国资委选派,但是其个人的薪酬、福利等均由其任职的企业承担。因此很难保证这些专业人员能真正代表国家所有者行使监督权。从治理结构的角度看,董事会成员的自身利益与国家所有者的利益存在差异,这种差异必然限制其代表国家所有者实行监督的愿望,很难实现对国有资产权益负责。另外,这些人员即使想真正起到监督作用,但是由于缺少专业财务知识的背景,使得进行财务监督成为不可能实现的任务。(2)董事会和监事会主要成员个人利益和政治前途与企业经营业绩挂钩,追求个人利益的考量促使企业往往在财务报表方面制造虚假财务信息,这使得企业财务年度报告审计委托制度的设计效果往往落空。(3) 错综复杂的人际关系网往往影响财务监督制度的实施、违规财务事项以及相关人员的处理。加上人员素质参差不齐,个人的业务能力、政治素养和对待个人利益的态度等都决定了企业财务决策执行的不同效果。例如在财务监督方面,缺少监督所需必要财务知识的人员往往占据着关键的财务岗位,个别财务监督人员甚至会以手中的监督权谋取个人利益。这些都将在一定程度上影响财务监督作用的发挥。

四、国有企业财务管理监督体制建设体系研究

针对国有企业财务管理监督体制存在的问题和形成原因的剖析,可以从以下几个方面构建国有企业财务管理监督体制建设体系。

1.理顺法人治理结构,强化基础性监管。法人治理结构中所有者、董事会、监事会、经理层人员职务不能兼容;董事会下设财务委员会,确保董事会有能力进行财务监督;董事会成员应当包括社会化独立董事和专业化的执行董事,保证董事会代表公司管理公司财务和经营。

2. 强化经常性财务监管。主要从以下几个方面进行财务监管。一是通过授权控制,对容易造成损失和资产流失的重要项目做出明确规定,规范日常财务活动的规范运作。二是通过资本预算强化对各责任单位经营管理业绩进行考核评价,确保经营管理和奖罚有一定的依据性。三是通过国资委向大型国有企业派驻监管代表,参与企业重大经营决策,加强控制。四是通过各级审计机构和企业内部审计,稽查和评价内部控制制度并加以完善。

3.强化阶段性监督。通过构建绩效考核平台的形式,与企业的绩效管理考核融合,最大限度地实现和保障国有资产的利益。

4.强化业绩考核体系,构建监管与考评互动的良性机制。在考核业绩时,可以综合考核财务信息和非财务信息。财务信息重点考核传统财务指标和现金流量指标。非财务信息指标方面,主要考察评估企业团队合作意识、创新能力与持续发展能力等。同时完善企业业绩考核指标体系和流程,将业绩目标层层分解,实现个人绩效与组织绩效有机结合。最终实现经营者激励与约束相结合,短期与长期一体化的薪酬框架,从而减轻财务管理监督的压力。

企业集团集权制财务管理体制研究 第8篇

有限责任公司和股份有限公司是目前我国主要的企业组织形式, 我国《公司法》明确规定公司仅指有限责任公司和股份有限公司。

企业财务是指企业在再生产过程中客观存在的资金运动及其所体现的经济利益关系。而财务管理则是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的, 是企业组织财务活动、处理与各方面关系的一项经济管理工作。

公司的财务管理过程和目标可以概括为:通过优选投资项目、优化资本结构和合理的分配政策, 提高投资报酬率, 降低财务风险, 追求公司价值最大化, 并最终实现各方面的利益均衡。

同时, 公司在进行资金的筹集、投放、使用、收入和分配的过程中, 与公司上下左右各方面存在着广泛的联系即财务关系。所有类型财务关系的企业都离不开财务管理, 它的具体内容包括企业的筹资方式、投资决策、资金运用、收益分配等, 还包括财务预算、财务控制、财务分析一系列管理决策范畴。其中所有者、经营者和债权人之间构成了公司最重要的财务关系。如何协调好财务关系, 有效组织财务管理, 是我们需要重点关注的问题。

二、企业集团集权制财务管理体制

近年来在我国, 随着市场经济的发展, 经济体制改革和企业改制的普遍实施, 大量出现一种企业组织形态企业集团。企业集团的财务关系与传统单一的企业组织形态相比非常复杂, 是集所有的财务关系于一身。企业集团资本结构和经营范围呈多元化, 随着企业集团规模的不断扩大, 其经营方式与管理体制之间的矛盾也越来越突出;集团内部机构不断增加, 跨行业、跨地区成立子公司、分公司也是集团发展壮大、扩张实力的经营策略, 可以说企业集团的财务管理在企业集团的全部管理中起着至关重要的作用。近年来, 根据行业的经营特点, 结合我集团的实际情况, 我们试行了集权制财务管理模式, 取得了较好的效果。现就集权制财务管理运行、实施等相关问题做以简要阐述。

(一) 、关于企业集团集权制财务管理体制的解释

1、集权制财务管理的概念

企业集团集权式财务管理体制的核心, 是集团公司 (母公司) 对子公司的财务集中控制, 它是以母公司和子公司间的产权、资本关系为基础, 以母公司对子公司财务活动的约束、检查或纠偏为手段, 而形成的一套完整的财务控制体系。

2、集权制财务管理的核心内容

财务的集权管理, 首先表现在集团财务决策和对集团资金的集中管理。在集团财务决策方面, 我们实行了统一与分权决策相结合的授权管理制度, 以实现对子公司财务的有效监控。通过适当的分权, 合理划分了母子公司的管理权则, 确保了整个集团战略目标的实现。

(二) 、成立财务结算中心是实现集权制财务管理的平台

财务结算中心是根据集团财务管理和控制的需要在集团内部设立的, 为集团成员企业办理资金融通和结算, 以降低资金成本, 提高资金使用效率的服务机构。财务结算中心属于集团内部的服务机构, 不是经营单位。集团财务中心的重点是服务, 为集团企业服务, 在本质上类似于我国80年代流行的企业“内部银行”。

(三) 、财务机构、机制、制度是集权制管理运行的保证

为确保集权式财务管理体制能够有效运行, 企业集团必须从财务组织机构、财务机制、财务制度等方面进行机制构建, 制定并实施相关的保证措施。

1、尽快完善集团财务组织机构

母公司财务部是整个企业集团的财务管理中心, 实施对整个集团资金的筹集、运用、收回与分配等的战略决策和统一管理。为保证母公司财务“八个中心”的顺利和良性运行, 实现对集团财务管理全过程的全面统一管理, 必须成立相应的组织机构, 如分立会计核算和财务管理两职能。母公司财务部要拿出主导意见并拥有最终审批权。

2、加强对财务人员的统一管理

子公司财务属于经营者财务层次, 其作为集团财务系统的一个子系统, 必须受制于母公司财务。为更好地确保集团总体财务意图的实现, 降低财务信息的不对称程度, 规范和约束子公司的财务行为, 有效地解决代理矛盾, 母公司必须对子公司财务人员实施集中统一管理。委派财务人员的管理权在母公司财务部, 具体管理财务人员的上岗资格、职务任免、业绩考核、后续教育、岗位轮换等事项。

3、正确处理母子公司财务关系

(1) 母公司对子公司的各类财权配置应具灵活性。

(2) 缩短财务管理的链条, 减少财权的多层次分割。

(3) 完善对下属公司的激励方式。调动他们经营和管理的积极性, 促使其理解和配合集团在财务方面的集权和监控。

(4) 努力协调财务集权与生产经营分权。多数集团公司采用的产经营分权与财务集权相结合的管理体制。

(四) 、采取有效措施能保证集权制财务管理的正常实施

1、将集团价值最大化作为财务管理的总目标

实施集权式的集团企业财务管理, 首先要明确并统一财务管理的总目标, 并将目标贯彻到集团企业的每一个分公司及分支机构。集团企业的财务管理应始终围绕价值最大化这个总目标, 根据各所属企业的具体情况, 采用相应的财务手段。

2、统一集团财务会计制度

母公司应根据集团的实际情况和经营特点, 统一财务会计制度, 规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序, 实现对子公司的集权管理。一方面要建立统一的集团内部财务管理制度, 另一方面要统一集团会计核算制度。其目的是为了保证各子公司财务信息的高度可比, 便于汇总和合并财务报告, 缩短财务信息的呈报周期。

3、统一集团会计政策

建立一套集团完整、统一的会计政策和会计核算制度, 在母子公司之间进行有效的信息沟通, 进一步实现集团总部对子公司的财务控制与考核, 并配合集团整体利益最大化的实现。

4、实行集团内部会计委派制

集团公司作为所属公司产权所有者, 可对所属公司实行会计委派制。具体形式有两种:一是由总公司向子公司派驻财务总监, 进入公司董事会, 承担监督国有资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责;另一种情况是由总公司向子公司委派财务经理, 管理方式与财务总监一样。二者对子公司经理及公司的行为监督力度不一致。集团公司可对所属全资子公司和控股子公司派驻财务总监, 对分公司和直属项目管理机构委派财务主管和会计人员。

5、建立健全集团财务监控机制

在集权模式下, 母公司对子公司实施有效的财务监控的主体有:财务总监、母公司财务部、审计部。为保证监控的公正和有效, 母公司委派财务总监, 其人事、工资关系落实在母公司, 与子公司无任何利益关系。财务总监行使出资人授予的财务监督权, 对子公司经营和财务活动实施全过程的监控;母公司财务部通过定期和不定期的财务检查, 来实现对下属单位财务行为的监控;母公司审计部通过内部审计可以达到财务监控的目的;母公司财务部还可委托会计师事务所进行独立审计。

6、采用内部审核和外部审计相结合的制度

审核制度本身并不是一种财务集中控制方法, 而是一种辅助方法, 它通过对分支机构及子公司财务集中控制的结果进行审查, 在一定程度上保证了其他控制方法的实施, 虽本身无法直接控制, 但对于财务集中控制却是必不可少的。

7、落实财务考核与奖励机制

为加强母公司对子公司的监督管理, 并充分发挥子公司经营者的积极性, 企业集团总部应本着约束激励相容, 权利责任对等的原则制定相应的制度, 从制度上对子公司经营状况进行考核, 并落实相应的奖励办法。

上述几种方式都能使企业集团达到财务集中控制的目的, 相互之间并不排斥, 企业集团可以以一种方式为主, 其他为辅, 也可以针对企业自身的组织特点, 选择多种方式, 形成综合、全面、系统的财务集中控制体系, 以实现对分支机构及子公司财务的有效控制。

三、集权制财务管理体制构建中需注意的问题

首先要做到“集权有道, 分权有序”。集权和分权都是相对而言的, 没有绝对的分权, 也没有绝对的集权。要在一定范围内和一定程度上进行有原则、有导向的分权。

其次, 要建立统一的财务信息系统。只有适用一套完整、统一的会计制度, 对集团各公司会计信息的生成、加工、整理、披露作严格的规定, 才能提供规范、统一、真实、准确的会计信息, 才能为集团建立集中控制的数据库系统提供基础条件。以进一步实现集团总部对分支机构及子公司的财务集中控制。

最后, 要注意人的因素。要注意发挥分支机构及子公司负责人的积极性。企业集团进行集权管理、实行财务集中控制, 在很大程度上剥夺了分支机构及子公司的权力, 这对他们的积极性会有一定影响, 不利于整个企业集团的发展。因此, 在进行财务集中控制时, 必须注意保护和发挥分支机构及子公司负责人的积极性, 采取将薪酬计划与执行财务集中控制结果挂钩等各种措施, 调动其积极性。

综上所述, 目前大多数集团企业正处于由财务核算到财务管理的升级阶段, 集团集权式的财务管理手段是一种必然的选择。随着资金管理、预算、财务等关键应用的管理模式相对成熟, 集权式的集团财务管理优势将会更加突出。

摘要：企业集团的集权制财务管理模式既是一个理论问题, 又是一个操作性很强的实践问题, 所涉及内容和方面很多。本文简单阐述了财务关系的种类、财务管理的内容, 并通过实际对企业集团集权制财务管理体制建设实施进行初浅的探讨。

关键词：财务管理,控制,集权制

参考文献

[1]、财务管理, 全国会计专业技术资格考试用书, 中国财经出版社

[2]、徐旭, 企业集团财务集中控制的探索, 中国经济时报

[3]、孙卓立, 企业集团财务中心问题及探索, 财务会计园地

[4]、张兴国:财务集中控制如何实现, 中国财经报

教学企业运行管理体制机制研究 第9篇

教学企业来自新加坡的教学工厂、德国的教学企业。顾名思义, 即在学校建立企业化教学环境, 同时也可用于生产。为了充分借鉴企业资源, 教学企业的管理与运作主体必须有校方和企业的人员参与。如果说教学工厂的范围更接近于制造业等生产环境, 教学企业则是一个更宽泛的提法, 兼顾了各种行业范围。不同国家的职业教育体系中, 教学企业或其类似的组织均在其中起着举足轻重的作用, 但尚无统一的、标准的体制机制模式, 不同国家的国情、教育体制机制不同, 也意味着不能套用外国的模式, 需要因地制宜, 以人为本, 育人为先。因此, 针对我国的教学企业的体制机制的研究十分必要。研究具有中国特色的教学企业运行管理体制机制, 既可以降低学校的育人成本, 提升其资源利用率, 又可以逐步完善其人才培养功能, 推动教学企业可持续发展。

1 教学企业架构

行业高职院校校企合作的发展历程, 从历史维度划分为三个阶段[1]: (1) 20世纪50年代至80年代中期, 基于计划机制的合作, 具有依附性、计划性和指令性等特征; (2) 1986年至2002年, 合作关系日益疏远, 计划机制特征逐渐消失; (3) 2002年至今, 合作形式多样化, 合作范围由系统内拓展至系统外, 合作机制逐渐市场化。

经济体制、经济发展方式、企业的社会职能、考核指标、高职教育办学机制等影响校企合作。上世纪九十年代, 有高校通过校企合作或自办教学企业等形式, 采取“见习+实训模拟+实战演练+顶岗实习”的实践教学模式[2], 培养与企业对接的高素质应用型人才。

我国行业高职院校校企合作正由初级阶段向中级阶段发展, 合作形式仍集中在订单培养、企业顶岗实习、员工培训、实训基地建设等上[1]。现代管理理论认为, 教学企业是学校为满足学生实训、实习的需要, 由学校创办, 教师与学生共同参与经营管理的企业。新加坡南洋理工学院办学特色之一就是教学企业、教学工厂, 商科专业创办教学企业, 工科专业创办教学工厂。本文所称的教学企业则是学校和企业合作共建的。高职教育目标为以就业为导向, 在教学企业中开展生产性实训, 培养学生动手能力、综合职业能力。

教学企业本质上是一个开展实践教学与生产运营的企业, 与一般企业不同的地方在于, 它一般是由学校发起的、提供场地、生源等优良资源的教学实体, 它的核心在于与企业合作建立教学与生产合营的体制, 通过教学为企业生产服务, 通过生产项目的运作为教学和人才培养服务。而从企业方来看, 它是通过企业生产活动的部署与实施, 在获取经济效益的同时, 获得学校所需的教学效益和社会效益, 培养和锻炼学生的职业能力与素养。因此, 可以把教学企业看作一个资源协作体, 由双方友好共享资源, 共同获得成果。

教学企业的架构可设定为分层结构:学校是教学企业的第一主体, 提供主场地、设备、人力等硬资源, 企业是教学企业的第二主体, 提供职业需求、项目、师资等软资源, 在此分层的基础上, 通过协同管理体制机制和职责、协作研发、功能分配, 完成教学、生产、运营与社会服务等任务。

根据教学企业要素组织方式, 将教学企业运行架构分为: (1) 水平结构:将教学企业的要素以水平方式组织, 参与者均可调用教学企业资源 (硬件、软件、人员、项目等) 。 (2) 层次结构:管理者以层次结构组织, 目前主要是采用这种方式。 (3) 网状结构:多个教学企业要素之间以网状方式组织, 项目之间可相互共享资源。 (4) 组合结构:将教学企业要素与资源以多种形式组织, 具有更好的灵活性。比如教学技能班、项目班等的教学组织;兼职教师的教学任务安排、专任教师的下企业锻炼或挂职等的校企互聘共培。

2 教学企业运行管理体制机制分析

教学企业的运行管理体制机制一般需要围绕教学中心, 借鉴或采用企业运行管理体制机制, 将企业文化、企业岗位分工与职业技能培养目标对应起来, 弥补教学的不足, 将教学实施与企业运营结合以获得双赢。

一般地, 教学企业运行管理体制机制主要包括启动机制、运行监控、运行管理、运行评价四方面内容。

2.1 启动机制

教学企业的启动机制可以分为以下几种: (1) 基于教学需求的启动; (2) 基于企业需求的启动; (3) 基于任务的启动。任务可为短期内需紧急完成的项目、学期课程设计教学等。

基于教学需求的启动:根据教学需求, 按照教学计划进度安排, 进行教学企业运行。比如, 技能班、项目班、岗位班的教学安排, 在教学企业的启动和实施。分别采用不同的基于企业需求的启动:根据企业生产任务需求, 按照企业生产计划进行教学企业的启动运行。比如, 企业因为软件项目的设计研发需求, 及时组建项目班进行软件项目的分析、设计和开发。可能需要组建系统分析团队、美工团队、程序设计团队、软件测试团队等协同设计和开发;在项目完成后结束项目班;或将项目班迁移到新的项目中参与企业生产研发。

基于任务的启动:任务可能来自学校, 也可能来自企业。基于任务的启动利于动态配置资源, 具有较好的灵活性和可见效益。但也可能导致资源的空闲时的浪费、多任务时的冲突和资源匮乏。

基于计划的启动:计划是由学校和企业双方共同协商制定的, 从而兼顾了教学和企业双方的收益, 具有良好的折中和周密性。但由于资源的预先绑定, 对于后续计划外项目的支持往往无法抽取和配置资源。

2.2 运行监控

教学企业的运行需要有效的监控。监控的具体实施方式可有监控主体、监控客体、监控体制、监控机制、监控形式等的不同。

监控主体:可分为学校、企业。同时, 政府定期或不定期的监督、检查、考核往往是必不可少的。在此主要从学校、企业两个常态主体考虑。

监控客体:根据监控的对象可分为人、财、物、项目、任务等的监控。

监控体制:具体由谁实施监控, 或多方监控, 监控比例的责权利的不同, 将构成监控体制。

监控机制:根据监控时长可分为全程监控、阶段监控、点状监控, 根据监控的地点可分为:学校教学点监控、企业生产区监控、现场实时监控, 根据监控的机制的可变性分为固定监管、临时监管、动态监管等。

2.3 运行管理

运行管理是对教学企业运行时管理方式, 运行管理需要学校、企业等多方参与, 合理统筹和分配教学资源、生产资源, 与教学、生产秩序协调, 以兼顾教学效益与企业生产效益。运行管理体制需要对教学、生产及其协作进行有效的调控和利用。其中可体现多种风格:以人为本, 理念先行, 行动紧随;以场地设备为中心, 分配到各项目中, 便于并行开发。

2.4 运行评价

运行评价根据评价的时间点可分为过程评价、阶段评价、结果评价。过程评价是对教学企业运行过程的评价, 从而及时监控和调整教学企业运行过程, 易于实时获取良好的运行监控效果。阶段评价是根据教学企业运行到某一标志性阶段进行的评价。结果评价是对教学企业的运行的期末结果进行综合性评价, 一般在学期末、年终等时间点进行, 从而形成一个标志性结论。

为了有效地支持企业生产运营, 借鉴企业的运行管理方法十分必要。在合作的教学企业中, 作为软件开发的企业, 采用了日志、周志、月度评价、季度评价、年度评价等多种方式, 加强了学生参与项目的监督和管理, 改变了以往有些学生连夜赶交作业的惰性, 取得了良好收效。

3 教学企业运行实践评估

3.1 评估目标

评估目标是根据教学企业的建设目标进行设定的, 一般来说, 有:教学方面和企业方面两个角度, 即:人才培养的数量和质量, 课程建设与开发、教材编写、项目案例等的数量和质量;生产项目完成的数量和质量, 双师素质教师、企业工程师培养情况等。评估目标既要考虑政府层面、学校、企业等各方的诉求, 均衡各方的权责与义务。

3.2 评估方法

评估方法可采用定性评估、定量评估等两种。教学企业能力可采用定性、定量结合的方法评估。将教学企业通过量化各运行要素, 进行过程考核、结果考核, 将主观评价、客观评价综合考虑进行评估。

3.3 评价准则

评估准则是评估实施时采用的原则与标准。评估准则制定的依据可参考企业、学校等的考核评价方式, 并结合教学企业目标与特色建立综合的、独特的评价准则。谁制定、谁遵守、谁考核、谁审定、谁反馈等的明确, 对于评价准则的具体运用具有指导作用。

3.4 评估实施

评估实施主要是评估实施过程中各主体、客体之间状态的变化、收益与其他方面是否改善, 在实施过程中需要采用议定的评估原则、准则、方法等进行评估。评估实施要素包括评估者、评估对象、评估原则、评估准则、评估方法等方面。

评估者:教学主管、企业主管、政府主管、第三方评估机构等。

评估对象:可将教学企业的各要素进行分解, 分别评估其实体、过程、结果等。评估对象包括有形、无形等诸多方面。有形的如资产、设备、师资、项目完成情况等;无形的如社会效益、生产效益、文化建设与人才培养收效等。当然, 有形与无形的划分不能截然分开, 二者相辅相成, 相生相长。人才培养质量提高, 学生项目开发能力提高, 将可能为教学企业带来更多的效益。

评估方法:教学企业的评估方法可采用多种方式。根据评估的侧重点可将评估方法分类为: (1) 目标评估:对教学企业目标实现情况的评估, 包括人才培养, 生产运营, 社会服务等目标的完成情况评估。 (2) 过程评估:对教学企业教学、生产、运维过程的评估。根据教学或生产时间、项目实施情况等进行过程评估。 (3) 结果评估:对教学企业目前达成的运作结果的评估。根据对在教学企业实施的人才培养、工程项目、科技服务、社会服务项目等的完成情况进行评估。

4 教学企业可能存在的问题与对策分析

4.1 资源集中

教学企业利于将优秀的学生和师资集中到最紧急的项目中, 但也可能导致优秀的学生和师资等资源过于集中到某个或若干个项目中, 导致新项目组织团队难度增加。同时, 教学企业可能由于特定项目或项目班的绑定, 导致对学生职业技能与学科系统认识能力的全面训练难以满足。

在多个教学企业并存的情况下, 存在优胜劣汰、强者恒强的可能。由于强势教学企业吸引了更多的好评和关注, 将可能获得更多的资源, 从而在总量资源或资金有限的情况下, 弱势教学企业的资源有可能得不到及时的补充, 从而持续处于弱势地位。

4.2 资源分散

教学企业中的人、财、物等资源一般分配给合作企业, 因而对于校方来说, 似乎是分散在若干企业, 难以自主用于其他课程的实践教学, 其中有教学组织、工作场所、项目管理等方面的协同可能存在困难。通过教学企业聚集和分配资源, 需要解决管理时限、调度轮转等问题, 才可更好地将学校资源和企业资源结合运用, 优化传统的教学体制。还有一种形态是资源可能分散在各个具体的项目中, 对新的项目的启动则可能存在难度。

4.3 资源失控

资源若分别在学校和企业, 控制权分别掌控在学校和企业, 要协同教学与生产进度必然存在诸多困难。比如项目的开展, 企业进度紧急, 学生则还需要训练, 外包给学生团队存在交互时间、沟通、质量等难以保证的困难。教学企业对资源的控制有一定改善, 但由于教学实施或企业运营需要一定的持续性, 因而校企中的一方对资源的掌控就可能导致另外一方对资源的失控。这种均衡和调和需要校企双方的协商和折中。

4.4 资源低效

资源低效的误区主要体现在学校和企业对人力、项目管理的考核目标、实施规范、监控方式等模糊、不同而导致拉锯效应、管理责任不明晰、权限不清晰、督查无标准、效益边界未定义或不均衡等问题。

资源低效与资源集中可能有一定关系, 因为资源的过分集中, 导致局部资源过剩, 从而资源利用率不高, 带来资源的空耗或滥用, 也是一个可能的现象。

4.5 效益的划分与分配

教学企业具有集合学校和企业人、财、物的天然优势, 总体来说, 由于较低的运作成本, 其运作极有可能产生较好的盈利。对于产生的经济效益和社会效益等的分享和分配, 将对教学企业的长期运营产生重要影响。若利益不均, 不但对教学企业内部产生矛盾, 而且对外界将产生舆论影响。这需要制定一个合理的衡算方案, 并基于互惠互利、协同发展的原则协商和制定一套教学企业经济运行机制, 从而使得教学企业在取得教学效益和企业发展的同时, 取得较好的社会效益、经济效益和示范效应。

4.6 解决方式及对策

教学企业的管理通过项目任务统筹对师资、企业工程师、学生团队等的管理和分配, 在项目实施与监控中完成教学实践训练与考核、生产项目任务分配与检查、社会服务任务开展等活动, 发挥教学企业的多元主体、多目标服务、多项目并行开展等功能。因此, 在其日常运行管理中, 教学企业可以根据任务的优先级采用时间优先、任务重要程度分级、资源使用申请与时限约定等多种因素加权的混合模式, 从而有望对教学企业的资源利用和人员管理具有更好的效率和效益。

教学企业的运行管理体制需借鉴教学管理与企业管理的有机融合, 达成教学效益与企业效益的双赢。通过联合协作, 将资源进行汇聚、分配、利用和增值, 将人才培养教学质量、企业生产运营产值大幅改善和提升。

5 结语

本文分析和研究了教育企业运行管理体制机制, 旨在为高校的实践性人才培养提供良好参考。一方面学校可以积极发挥自身优势, 充分利用优势资源和技术, 提升人才培养能力;另一方面, 企业也可以将社会效益与经济效益兼顾作为基本出发点, 完善校企协同人才培养功能, 最终取得均衡发展、互惠互利的功效。

摘要：教学企业是高职院校在人才实践能力培养上的一大创举。教学企业的发展一方面可以提升学生的职业能力, 另一方面还有利于企业生产和运营成本的降低, 有效地提升了其经济效益。本文主要研究了教学企业运行管理体制机制, 并提出了相应对策。

关键词：教学企业,运行管理,体制,效益,对策

参考文献

[1]兰小云.行业高职院校校企合作机制研究[D].华东师范大学博士论文, 职业技术教育学, 2013.

[2]刘宁芳.自办教学企业, 培养行业人才实践探索[J].职教论坛, 2013, 19:81-83.

[3]朱益新.新加坡南洋理工学院教学企业介绍与启迪[J].职业教育研究, 2009, 07:157-158.

企业集团财务管控体制研究探讨 第10篇

关键词：企业集团,财务管控,资金集中管理

由于企业集团往往涉及行业、产业众多, 子公司、分公司众多财务政策执行及应用水平参差不齐且企业集团内部职能部门和部分人员由于政策执行不到位等原因, 可能造成企业集团财务管控弱化的现象发生。如何强化企业集团财务管控, 确保资产保值增值, 不断提升企业集团的经济效益和经济运行质量, 防范和化解财务风险, 是当今企业集团生存和发展的重点之一。

一、企业集团构建财务管控体制的必要性

竞争的日益加剧迫使企业采取各种手段快速提升其核心竞争力。财务系统作为企业系统的一个重要组成部分, 在其中发挥着特殊而重要的作用。企业集团采用企业管理系统工程的方法构建财务管控系统, 其意义在于使企业集团的资金得以有条不紊的运作和应用, 使企业集团可以更快、更好、更稳定地向着经营目标前进和发展。企业集团构建财务管控体制的必要性体现在以下几个方面。

(一) 资金集中管理, 提高企业资金使用效益

通过对整个企业集团的资金进行统一调配和管理、相互调剂余缺, 可以发挥企业资金的最大效能, 强化集团资本经营, 强化企业对投资的管理。通过对整个集团资金实行管控, 可以提高资金的利用效率, 避免投资分散及重复建设, 集中资金对重点项目进行投资, 确保资金合理、有效的调配和使用。

(二) 财务集中管控, 降低企业经营风险

企业集团财务集中管控强化了财务的监督管理职能, 使集团公司对各子公司的考核、分析更加方便直观, 确保其经营行为规范、安全和高效;能从总体上计划企业集团的成本费用开支, 控制企业投资和负债的规模, 通过制定财务预算和财务监控来降低财务风险;通过实时监督资金流向, 可对每一笔经济业务的合法性和合理性做出判断, 及时发现并制止非法和不合理的行为, 防止舞弊行为的发生, 确保集团资金安全, 降低集团经营风险。

(三) 集团规模效益, 提高公司信贷的信用等级

在实行财务集中管理后, 各子公司不再单独与银行发生信贷关系, 而是以企业集团的名义进行信贷活动。通过资金的集中管理, 发挥资金规模优势, 提高了与银行谈判的筹码, 可以降低资金结算费率和借款利率, 减少了外部贷款需求和相应的利息支出。另一方面, 银行也可不必担心子公司的偿还能力, 从而提高了企业集团的信用等级, 降低集团的信贷风险和从银行获得融资的难度, 为公司的发展和提高竞争力提供充足资本。

(四) 增强集团与各子企业之间的信息透明度, 提高决策的正确性

实施财务集中管理能使集团总部及时了解子公司的经营决策及生产经营情况, 并能及时传达集团公司的政策。财务信息的真实、准确和及时为企业集团发展目标的制定和经营方向的调整提供了信息保障, 并促进了财务工作的全面提高。

二、当前我国企业集团财务管控体制存在的问题

(一) 财务管控过度分权, 企业集团整体发展战略执行不力

这种现状很容易造成集团整体投资规模失控, 投资结构不合理, 加大集团经营风险, 使投资效益下降;也容易引起集团资金筹措渠道单一, 集团融资均依赖银行借款、信托等间接融资, 尚未形成多样性的融资渠道和方式。同时公司层级众多, 资金滞留下属子公司, 无法集中管理, 不能形成规模。此外, 还有资金投向不合理, 集团总部与成员企业的投资责任分工不明确, 存在“短贷长投”等现象, 协同效应低, 无法实现规模效益。由于缺乏一体化管理, 无法实现合理配置资源以及优化要素组合, 从而容易导致集团凝聚力的缺失和整体优势以及综合能力无法正常发挥。

(二) 企业集团尚未完全接受新的财务管理理念

一些财务管理人员不能及时将时间价值观念、风险管控观念、边际成本效应应用、机会成本分析等科学的财务管理观念应用到工作中, 影响了财务管理目标的实现。

(三) 企业集团财务管理不全面, 职能部门缺乏良好的协调配合

一些企业集团的领导和员工不重视财务管理工作, 财务管理人员在企业集团内的地位不高, 不能及时与其他职能部门人员进行良好的配合, 也很难及时地将财务管理意见反映给上级, 使集团财务全面预算管理的推行受到阻碍, 导致财务管理工作缺乏合理预算和有效控制, 进而造成集团财务战略的执行不力, 以至损害企业集团的整体利益。

(四) 集团企业内部信息流通不畅

集团企业内部信息流通不畅使信息的及时性和准确性难以得到保证, 管理层不能在第一时间内获得有效的信息, 从而影响集团对下属企业的全面了解及有效控制, 也影响整个集团的经营决策及制定正确的发展战略。此外, 集团中存在着一些对会计报表的非法操作处理, 造成财务信息的失真, 增大了集团企业的经营风险。

三、企业集团财务管控的主要模式

(一) 集中型财务管控模式

该模式下企业集团总部对下属分公司和子公司实施集权式管理, 集团总部的财务管理部门对下属分公司和子公司的全部经营管理决策实现了集中与统一的管理以及集团财务的统一核算、报告与管理。其优点在于企业集团的内部决策都由集团总部制定, 集团内部能够充分展现规模和效益, 并在最大限度上降低资金成本与风险损失。同时, 又能充分利用企业总部的人力、智力与信息等资源, 实现机构健全和内部控制完善, 使决策统一化、制度化得到切实保障。其缺点在于分公司和子公司缺乏独立的财务管理权和经营权, 其财务活动必须要通过集团总部的审核批准, 不利于调动子公司的积极性与主动性, 也抑制了子公司的灵活性与创造性, 导致经营机制呆板, 员工缺乏责任感, 有时会贻误经营机遇, 为公司带来损失。

(二) 分散型财务管控模式

该模式下集团总部对下属子公司实施分权式管理, 集团公司以间接管理为主, 子公司拥有充分的财务管理决策权、经营自主权、决策权及人事任免权, 企业集团总部的财务管理部门只保留对下属子公司重大财务决策事任项的审批权, 日常的财务决策权完全由下属子公司负责, 下属公司只需将决策结果报集团总部备案即可。其优点在于充分发挥分公司、子公司的积极性, 使其能针对实际问题开展有效决策, 分散经营风险。其缺点在于总部难以统一指挥与协调, 难以及时、准确、全面地掌握下属各子公司真实的经营情况及相关财务信息, 无法有效约束各下属子公司经营者;资金分散在一定程度上提高了企业集团的资金利用成本, 降低了资金的利用效率。还可能存在子公司因追求自身利益而损害公司总体利益的情况, 不利于企业集团的整体业务拓展。

(三) 相融型财务管控模式

该模式是集中型和分散型相互结合的一种财务管控模式, 即强调在分权基础上的集权, 也注重统一集权下的分权。由总部统一制定内部管理制度, 由各下属公司遵照执行, 但又可结合自身特点进行补充, 充分发挥其自身生产经营的积极性。这种模式在理论上既能发挥集团总部的财务调控功能, 激发子公司的积极性和创造性, 又能有效地控制子公司及下属经营者避免子公司陷入经营风险。但集中与分散的程度需要谨慎掌握, 避免分权过度或集权过度的发生。

四、对完善企业集团财务管控的建议

(一) 实行财务会计分管体制, 完善财务管理结构建设

1. 实行财务管理与会计核算分管体制。

将集团的财务管理与会计核算实行两条线管理, 职责分离, 会计核算线路负责会计计量和会计确认等工作, 财务管理线路负责资金管理等工作, 从而有效提高集团财务组织的效率。财务管理中的记账工作、账目核对、经济活动的监督工作和经济活动的考核工作等主要由会计核算部门进行;而筹融资金、财务分析、计划工作资金风险管控、资金营运管理、集团盈余分配管理等工作则主要由财务管理部门来执行。

2. 执行集团财务集权管理。

应完善集权为主, 有效分权控制的财务管理模式。集团总部设置董事会, 董事会下分设财务管理公司。集团公司副总经理或财务总监担任财务管理公司的主要负责人, 子公司负责人或其授权代表担任财务公司委员。集团财务管理组织机构的完善, 可以实现集团总部对下属子公司有效的财务控制管理及沟通, 及时分享财务信息, 提高集团总部决策的执行力度。

(二) 深化全面预算管理工作, 创新财务管控手段

实行集团全面预算管理, 由集团制定预算项目和预算编制流程。下属企业统一执行, 由集团编制总预算, 然后分解下达至下属各成员公司进一步细致划分。要准确把握全面预算管理的工作重点, 细化预算工作措施, 考虑行业产业技术标准, 进一步完善预算定额, 对于需进行预算控制的环节和流程均建立相应的预算定额标准。严格预算执行控制及调整工作, 构建深化全面预算管理工作保障机制。积极发挥综合平衡作用, 查补预算编制过程中的薄弱环节。强化预算管理各职能部门对预算编制的审核监督。健全预算管理软件系统功能, 确保与财务核算软件及资金集中结算系统的全过程对接, 实现全部预算控制点的实时控制。

(三) 加强资金集中管理, 确保生产经营与项目建设资金需求

以资金收支预算为中心, 严格资金集中统一管理, 严禁多头开设账户设立小金库。严格执行资金集中管理办法, 逐级强化资金管理职责权限, 加强资金收支管理, 完善资金运营监督管理及预警机制。不得擅自在外部银行开立账户, 应认真编制资金收支预算并严格按照规定上报审批。严格执行资金支付审批制度, 对于不合规定的款项坚决不予支付。严格执行资金清缴各项规定, 对于以银行承兑汇票上缴集团公司资金的, 按照同期银行票据贴现利率收取贴现利息。

(四) 建立内部审计制度, 加强监督制约机制

企业集团必须建立一个健全、完善的内部审计制度, 形成一个自上而下的监督制约机制, 以保证财务控制体系的完整。内部审计监督不仅是对财务会计信息和经营业绩的真实性与合法性进行审计与监督, 更重要的是对集团规章制度和重大经营决策的贯彻执行情况进行审计和监督。在监督过程中应将监督关口前移, 将更多的精力投入到管理审计中去, 强化事前预防和事中控制, 保证集团成员公司各项经营活动在严格的程序下进行, 将经营活动中的各项风险都降到最低。

(五) 推行项目管理, 准确核算项目损益

企业集团应推行专项项目管理模式, 强化项目负责人项目负责制, 准确核算项目损益。采取有效措施把好资金支付关口, 杜绝项目概算外支出的发生。及时准确支付进度款, 严格年度、月度工程划线管理, 严禁虚报、瞒报、漏报工程进度, 加大项目竣工决算工作力度, 将项目结算损益、竣工决算时间和质量纳入项目负责人考核指标。规范项目结算的财务管理与会计核算工作。从资金管理、成本管理、供应管理、营销管理等方面入手, 构建生产经营管理体系, 建立经营管理长效机制。

(六) 以价值实现为财务管理主线, 多边共同参与财务管理

要在整体上综合考虑股东价值、员工价值、顾客价值的定位, 只有这些主体价值的提高, 才能促进企业价值的增长。集团的融资结构和盈余分配政策, 要兼顾股东和债权人的利益;在制定客户信用政策时, 要力求合理设置, 从而有效提高顾客的满意度。

五、总结

构建与企业集团组织架构相协调的财务管控模式, 必须从企业集团的内部体制着手, 从成员结构和发展阶段性出发, 实现财务决策权在整个集团的动态优化配置。用动态的眼光去看问题, 只要符合集团总体战略、有助于企业集团发展和管理的需要, 就是合适的财务管控模式。建立一套科学的、系统的管理体制, 构建良好的财务控制体系, 能够确保企业集团在激烈的市场竞争中立于不败之地。X

参考文献

[1].胡玉可.浅析网络环境下会计信息系统安全控制的实现[J].会计之友, 2009, (11) .

[2].李爱民.创投项目财务风险防范与控制[J].金融财税, 2011, (6) .

[3].刘金焕.利益相关者共生视角下企业集团财务控制模式的现实选择[J].商业会计, 2011, (29) .

[4].李延波.风险投资公司财务风险管理研究[D].广东工业大学, 2006, (5) .

企业财务管理中的监督体制分析 第11篇

财务管理工作是企业运营的物质保证，也是企业经济决策的重要依据。因此，为了充分发挥企业财务管理效能，必须保证财务信息的真实性、可靠性及全面性，这也是财务监督机制的主要工作任务。财务监督机制从本质来讲就是对企业财务管理工作的一种补充和完善，但是由于受到各种主客观因素的影响，企业财务管理监督机制在应用的过程中还存在一些问题，阻碍了其效能的发挥。因此，加强企业财务监督体制的研究，对企业财务管理工作的健康发展具有重要意义。

1 企业财务监督体制概述

1.1企业财务监督体制内涵分析

企业财务管理主要是将企业的运营活动用经济货币的形式表现出来，是一种辅助企业运营的管理活动，为企业的经济决策提供依据，并且通过合理配置企业的资金来保证企业的运营。企业财务管理本身就具有记录、规划、调节及总结企业资金往来的特性，对企业的运营管理具有重要的参考价值。但是企业财务管理工作受主观因素影响较大，其管理效能的发挥受到制约，于是企业财务管理工作中引入财务监督体制，以便更好地补充和完善企业财务管理工作，促进企业财务管理工作正常运行。企业财务管理监督机制不仅仅监督企业财务部门的工作，还是企业经济活动的一项重要保障机制，已经成为企业财务管理体系的重要组成部分。

1.2企业财务监督体制的作用

企业财务监督体制是企业财务管理体系的重要组成部分，其作用主要表现为两方面：一是有利于保证企业运营的安全性、科学性。企业财务监督体制的应用有利于保障财务工作的健康发展，提高财务数据的利用率，有效辅助企业经济决策的实行；二是有利于维护企业的权益，保障企业领导层的利益。企业领导者可以利用财务管理监督体制来维护自身的权益，保证企业有效运行。

2 企业财务监督体制运行中存在的问题

近些年来，随着企业管理水平的不断提高，企业对财务管理工作的认知不断加强，财务管理体系也愈加完善。但是在企业财务监督体制的建设仍然存在一些问题，制约了财务监督体制效能的发挥。下文将对财务监督体制中存在的问题展开具体分析。

2.1 企业财务管理结构有待完善

财务管理监督机制是根据企业的财务管理结构以及流程来开展工作的，因此企业财务管理结构或是流程的设置对财务监督体系效能的发挥具有决定性的影响。目前，我国一些企业受经营模式的影响，财务管理结构和财务管理流程还有很多不合理的地方，尤其在民营企业中表现尤为突出。一些民营企业或是小型私企，将财务管理工作集中在单个人身上，缺少财务监督体系，无法有效保障财务管理工作的规范性以及有效性。即使一些中小型企业及时设立了财务管理部门以及财务管理制度，但都流于表面形式，财务管理职能没有得到真正发挥。

2.2 企业财务管理人才相对缺乏

企业财务监督体制的实行离不开高素质财务人员的参与，可以说财务人才直接关系到企业财务管理工作以及监督体制的成败。但是当前我国拥有丰富实践经验以及财务管理技能的高素质财务人员数量较少，人才短缺已经成为当前阻碍企业财务监督体制发展的重要因素。财务管理工作本身具有较高的专业性，因此也需要专门的财务人员来担任此项工作，但是一些企业由于经济因素的影响，不愿意雇佣综合素质较高的财务人员，并且为了政府部门的相关检查，雇佣专业的财务人员制作虚假的财务报表。这些企业领导者受自身能力的限制，缺乏长远发展意识，不愿意培养财务人员，致使企业财务工作一直处于表层，无法真正发挥财务管理的价值。

2.3 企业财务监督方法有待改善

随着经济全球化、经济区域化的不断加强，企业之间的竞争也越来越激烈，对企业内部财务管理工作提出了更高的要求。因此，为了适应当前企业经济运营的需要，企业财务管理模式及内容发生了重大变革，以保证企业财务管理工作的活力。而财务监督体制是企业财务管理体系的重要内容，也是财务管理工作健康发展的重要保障，财务监督体制应该适应企业财务管理模式，与其流程、组织结构相配合。但是当前一些企业财务监督体制严重落后于企业财务管理的发展速度，具有明显的滞后性，无法发挥监督体系应有的效能，因此企业应该正视这一问题，积极改善财务监督体制，以适应企业财务管理工作。

3 完善企业财务管理监督体制的对策

财务监督体制是企业财务管理工作的补充和完善，有助于提升企业财务管理水平，保障企业财务管理工作健康、有序发展。本文针对上述企业财务监督体制中存在的问题，提出具体的改进对策。

3.1 完善优化企业财务管理结构

企业财务管理监督体制的应用基础就在于企业财务管理组织结构，并且直接影响到企业财务监督体制的应用效率。因此，企业必须构建一个完善的财务管体系，以便更好地开展财务管理工作，具体可从以下几方面入手：一是有效分离财务管理部门与财务监督机构。为了保证财务监督工作的公正性、公平性，必须设置独立的财务监督机构，避免财务监督人员受主观因素的影响，以便更好地行使监督权力；二是设置监事会，提高监事会的执行力。监事会不仅仅监督企业的财务管理工作，还要对一切事关企业利益的活动进行监督，保证企业的合法利益不受损害。同时应该强化企业监事会的职能，对企业的领导层进行合理监督，以保证企业总体权益。

3.2 培养企业财务管理人员

财务管理人员是企业财务管理工作的实施的主体，也是企业财务管理质量的决定性因素。因此企业为了提高自身财务管理水平，必须建立一支专门的财务管理队伍，以此提高财务管理人员的工作责任感，使其能更好地为企业服务。企业自身的财务管理团队能够熟知企业自身的业务流程和企业文化，更加适应企业的发展，并且为企业财务监督体制的成立提供人才基础。财务监督体制选用人才应在专业技能的基础上，还要具备高度的责任感以及对企业的认同感，企业通过培养自身财务管理团队，在提高企业自身财务管理水平的基础上，还能为企业财务监督体制的运行注入新的活力。

3.3 完善财务内部监督机制

企业财务内部监督部门是保证企业财务安全的重要机构，为了进一步提高其监督职能，必须对企业的内审机构以及财务管理结构进行改革，具体可以从以下几方面努力：一是提高企业审计部门的独立性。为了保证企业审计部门的权威性，充分行使自身的监督职能，企业内部的审计机构应该由监事会直接领导；二是可以对财务经理和总监设置统一的管理机构，从而减少其双重身所带来的不便。此外，还可以设置一些业务考核体系，建立监督与考核互动的系统。为了企业的健康发展，企业最好从财务信息以及非财务信息两个方面建立考核制度体系。

4 结语

综上所述，随着市场经济的不断发展，财务管理在企业运营中的重要性不断突显，因此企业必须不断完善财务管理体系，以保证财务管理效能的充分发挥。财务监督体制是保证企业财务管理工作的有效保障，在当期市场发展的背景下，对降低企业财务管理风险，保证财务管理运行的安全性、可靠性具有重要作用。因此企业还要不断完善财务管理监督体系，有效维护企业利益，保证企业财务管理效能得到充分发挥。

收稿日期：2016-10-26

国有企业财务管理中的监督体制研究 第12篇

一、目前我国财务管理监督体制中存在的若干问题

1.企业中的财务信息管理不当。根据较长时间的研究可以发现,在我国国有企业中,财务信息管理不当是普遍存在的问题之一,其主要表现于企业内部财务信息沟通受到阻碍,导致信息交换延迟,从而使得部分财务信息丧失了原有的实效性,导致各部门与财务之间信息脱节。除此之外,我国部分国有企业为了降低成本,提高企业的经济利润,往往会对企业财务信息进行修饰或是掩盖,试图通过一些虚假的财务信息来为企业创造更大的利润。然而,这种做法不仅会使得企业自身陷入恶性循环,更重要的还会使得原有国有资产大大流失。

2.国家对国有企业财务监管力度较弱。对于国有企业而言,国家应该是其财务监督的核心角色,国家应该对国有企业财务管理承担大部分的责任与义务。目前,虽然我国已经有相关制度对国有企业的财务进行管理,但相比之下,这种管理过于松懈,而国家与政府的松懈态度,很可能会给国有企业的管理者造成“财务管理监督不重要”的错觉。对于政府而言,它的各项职能是富有弹性的,但在行使相关权力时,切不可将这种“弹性”当作是“放纵”,不然极易造成财务管理监督中的错位问题。当然,政府在国有企业财务管理监督中资金与人力投入不足同样也是导致监管力度较弱的原因之一[1]。

)

3.企业内部财务管理监督体制不够完善。除了政府与国家对国有企业财务管理进行监督之外,企业内部的自我监督也是非常重要的。在研究过程中曾多次发现,在部分国有企业财务管理之中,财务监督制度形同虚设,甚至部分企业为了降低成本,直接将财务管理监督这一步骤略去,从而导致企业内部财务管理职能逐渐弱化的问题。在我国国有企业中,一个项目的审核应该由董事会和监事会两个部分共同进行,然而在部分企业中,监事会并没有起到应有的作用,而这也和企业内部财务管理监督体制不够完善有较大关系。

二、财务管理监督体制的构建与改革措施

1.加强政府与国家对国有企业财务监督的力度。为了使得国有企业财务管理监督体制更加完善且切实落实到位,政府应该加强对企业财务管理监督的力度。经过对国内外相关内容的研究,建议政府能够直接设立相关国有企业财务监管部门,该部门应该对国有企业财务管理监督起直接的作用。这是因为国有企业是国有资产的一部分,而国有资产的最终受益人应该是我国人民,因此,为了尽可能地维护我国人民的相关利益,建立国有资产监管部门是非常有必要的。当然,为了维护监管部门的正常秩序,以及公正,建议开放监管范围,使得社会各阶层、各种民间团体都可以对该部门实施监督的权力[2]。

2.建立健全较为完善的国有企业内部财务管理监督体制。除了增加外部监督之外,企业内部自检也是非常重要的。为了维护企业内部财务管理监督秩序,建议相关部门根据实际工作情况对原有的财务管理监督体制进行完善与更新。在相关制度的完善与更新过程中,建议加入事前控制、事后确认等相关环节。对于财务的管理人员,每一项财务工作之前应该对相关信息进行调查确认,确保相关行为的真实有效,在相关工作完成之后,同样应该对所涉及到的财务工作进行二次确认,以防在工作完成之后的信息交接出现纰漏。当然,为了提高相关管理人员的管理水平,建议企业对管理人员定期组织培训,以确保管理理念与管理技能的不断更新[3]。

3.建立相关财务风险防范机制。除了政府和企业的监督之外,为了保证财务管理监督的进一步落实,建议建立相关法律制度对财务风险进行防范。比如说,强制重点国有企业建立相关法律事务机构,设置相关法律顾问等。对于部分财务投资超出风险防控范围内的行为,应该根据相关的制度予以警告或是追责,对于警告后仍旧造成重大损失的人员,应该根据相关规定予以处罚。相关企业只有在财务风险发生之前对其进行防控,才可能将损失降到最低[4]。

三、结语

对于国有企业而言,它不仅是我国经济发展、就业稳定、资产增值的重要保障,更重要的是,它肩负了我国政治、经济,以及社会的各项责任,而财务管理作为国有企业日常工作的重点内容之一,对其进行科学、规范的监督是非常必要的,相关单位只有不断完善监督制度,强化监管力度,才可能使得我国国有企业经济朝着更好的方向发展,才可能为我国创造更大的经济效益。

摘要：对于国有企业而言,财务管理的财务监督是企业维护日常财务工作的重要步骤之一,多年以来,我国国有企业已经逐渐形成了一整套较为完整的财务管理监督体制,这个体制在过去的一段时间内给我国国有企业的财务管理工作带来了极大的便利。然而,随着时代的不断发展,原有监督体制中的问题逐渐暴露出来并且给监督体制改革带来了不小的麻烦。因此,本文针对这一问题,对国有企业中财务管理监督体制中的问题及改革进行探究与探讨。

关键词：国有企业,企业财务管理,监督体制,体制研究,财务管理监督

参考文献

[1]胡希静.国有企业财务管理中的监督体制研究[J].中小企业管理与科技,2014,(13):17~18.

[2]许芯蕊,么娆.我国国有企业财务管理中的监督体制研究[J].品牌,2015,(9):151~152.

[3]江翔,李游.国有企业财务管理中的监督体制研究[J].财经界,2015,(24):269.