全过程投资控制（精选12篇）
全过程投资控制 第1篇
项目建设主要包括:提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收、后评价等阶段。当可行性研究报告批准后, 建设单位可组织编制初步设计文件。项目初步设计文件根据项目可行性研究报告内容和审批意见, 以及有关建设标准、规范、定额进行编制。在项目建设过程中, 投资控制这一环节非常重要, 它始终应贯穿于项目建设的全过程, 包括投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计五个阶段。
过去我们对工程投资控制的重点一直是在项目的实施阶段, 而实践证明项目建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计, 投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大, 其次为技术设计阶段对投资的影响, 而过去我们所着重的实施阶段对投资的影响只有10%左右。由此可见, 项目建设的决策阶段和设计阶段是决定项目造价的关键阶段, 工艺、流程、方案一经确定, 项目造价基本上就确定了。
1 项目投资决策阶段的投资控制
1.1 在投资决策阶段做好基础资料的收集
保证翔实、准确, 要做好项目的投资预测, 需要很多资料, 造价人员要对资料的先进性、准确性、可靠性、经济性进行认真分析, 保证投资预测、经济分析的准确。
1.2 认真做好项目研究, 是论证项目建设必要性的关键
项目建议书批准后, 建设单位在调查研究和分析论证项目技术可行性和经济合理性的基础上, 进行方案比选, 并编制可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括总论、项目背景、与经济市场发展前景分析、地点选择与资源条件分析、工艺技术方案、建设方案与内容、投资估算与资金筹措、建设期限与实施计划、组织机构与项目定员、环境评价、效益与新增能力、招标方案、结论与建议等。建设项目可行性研究报告应由具有相应工程咨询资质的机构编写。项目可行性研究就是指对拟建项目所提供的服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建项目的需求状况;类似项目的建设情况;国家对该项目的政策和今后发展趋势等, 要做好市场研究, 技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料, 并进行综合分析和处理, 提出该项目建设的必要性。
1.3 做好方案优化是控制工程造价的关键
在完成市场研究以后, 结合项目的实际情况, 在满足生产的前提下, 遵循“效益至上”的原则, 严格遵循投入的产出比, 并进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识, 克服重技术, 轻经济, 设计保守浪费的倾向, 技术经济人员应有较强的专业知识, 了解设计意图, 熟悉技术方案, 和设计人员密切配合, 用动态分析方法进行多方案技术经济比较, 要在降低工程造价上下工夫。通过方案优化, 设备选型更加合理, 从而节约大量资金。
1.4 合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础
财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下, 计算项目范围内的效益和费用, 分析项目的盈利能力、清偿能力, 以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中, 评价价格的选用是项目经济评价的关键, 直接影响评价的质量。目前在经济评价报告中, 产品销售价格按市场价格计算, 不考虑计算期内价格相对变动, 这样, 若产品销售价格逐年下降, 那么就夸大了项目的效益, 如果产品的价格是逐年上升的, 就缩小了项目的效益。显然, 经济评价仅用当时的市场价格来编制是不够的, 这就要求评价人员针对不同项目的特点, 结合项目进行市场、竞争力、不确定性、前瞻性等因素, 选取多种价格方案并加以分析, 以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。
强化项目前期工作, 规范项目投资决策, 是提高投资运行质量的基础, 在项目取舍上实行效益否决制, 没有经济效益或经济效益差的项目, 不安排建设, 列入建设计划的项目, 必须做可行性研究, 可行性研究必须有经济效益评价, 没有经济效益评价的可行性研究报告或方案不予评审, 达不到经济效益标准的项目不予立项, 突出项目前期工作的超前性。通过投资科学管理, 提高投资经济运行质量, 以保证公司全局经济效益的提高。
2 设计阶段的投资控制
拟建项目经过决策立项后, 设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。切实推行限额设计, 推广标准设计十分重要。
限额设计是以项目可行性研究报告的批复所确定的建设规模、建设内容、建设标准为依据, 在投资估算限额范围内进行工程设计, 以提高投资的经济效益。另外, 从业主的角度讲, 业主的资金是有限的, 他的目的是通过项目建设实现经济效益, 设计的任务就是利用业主的有限资金, 合理确定工程标准、规模, 确保项目的实施完成, 保护业主的经济利益。从这个意义上讲限额设计更是业主所关心的。
设计过程中要积极推行限额设计, 按照设计程序分阶段层层控制总投资, 使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段, 形成纵向控制;各设计阶段, 按各专业进行投资分解, 分块限额, 具体分配到单元和专业, 形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯的追求降低造价, 应该坚持科学, 采用优化设计使技术和经济紧密结合, 通过技术比较, 经济分析和效果评价, 力求以最少的投入, 创造最大的效益。
做好限额设计, 对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制, 也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。
标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制的, 是经过一定程序批准的, 可供设计单位重复使用, 既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策, 合理利用能源、资源、材料和设备, 并能够缩短设计周期, 加快施工进度。因此, 采用标准设计一般都能使工程造价低于非标准设计的工程造价。
概算超估算、预算超概算、决算超预算, 造成这种“三超”现象的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知, 限额设计是按上一阶段批准的投资 (或造价) 控制下一阶段的设计, 而且在设计中以控制工程量为主要内容, 抓住控制工程造价的核心, 从而达到克服“三超”的目的。
加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段, 设计变更更应尽量提前, 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大。如在设计阶段变更, 则只需修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限;如在采购阶段变更, 不仅仅需要修改图纸, 而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更, 除以上费用外, 已施工的工程可能要拆除, 势必造成重大变更损失。为此, 必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响工程造价的重大设计变更, 使工程造价得到有效控制。
3 招标阶段的投资控制
建设工程在设计完成之后, 施工开始之前是进行工程招标投标阶段。招标工作要严格执行《建设项目招标投标管理办法》规定, 确保招标工作公开、公平、公正地进行。在建筑业已普遍实行的工程招投标活动, 不仅是项目单位选择一个信誉良好的施工企业的过程, 同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工程造价的控制与管理是一个动态的过程, 市场经济的变化多端, 使工程投资的确定与控制变得更为复杂, 这就需要工程项目单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。招标阶段的造价控制, 上承设计阶段下启施工阶段的造价控制, 是工程的预期“合理价格”浮出水面的关键阶段。招标最大的优势在于可以消除腐败, 降低造价, 促进竞争。
4 施工阶段的投资控制
制定合理工期是控制施工项目成本的关键。施工工期是一种有限的时间资源, 在项目管理中有特定的价值, 即“工期价值”。对工程项目而言, 工程的质量、成本和工期是施工管理的三大主线, 工期是否合理直接影响着施工质量和成本, 因此, 施工项目管理中的时间管理非常重要。
降低材料成本是控制施工项目成本的核心。在工程成本中, 材料费占总成本的60%左右, 因此加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。材料成本的有效控制, 集中反映在对材料的价格和用量的控制上。
5 竣工结算阶段的控制
工程竣工结算是项目建设投资控制的最后把关阶段, 是合理确定工程造价的必要程序, 是工程合同执行情况的最后检阅。做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作, 为顺利进行竣工结算准备完善的条件。加强合同管理减少工程索赔, 把好合同的起草、审核、签订关, 严格执行合同条款, 减少不必要的纠纷和违约索赔。
6 结束语
全过程投资控制 第2篇
★ 新建医院项目建议书
★ 浅谈工程造价的阶段性控制
★ 浅析水利工程造价控制论文
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★ 浅谈如何加强项目成本控制与管理
建设项目投资全过程工程造价控制 第3篇
一、建设项目投资决策阶段
建设项目投资决策立项阶段（前期阶段）是项目建设的最初阶段，也是最主要和最容易忽视的阶段。项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可比性进行技术经济论证，对不同建设和方案进行技术经济比较选择、作出判断和决定的过程，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是项目建设规模、工艺方案和流程、主要设备选型、建设标准水平等的确定，直接关系到所建项目工程造价的高低。投资方或项目管理者必须对项目的决策给予足够的重视，必须根据建设单位发展战略和产品市场的需要，组织专家或委托咨询机构，从技术、经济和环境保护等方面，全面地、系统地论证拟建项目的必要性和可行性，对拟建项目的建设规模、资源条件、市场预测、工程技术和财务经济评价等的里真实性、客观性、可靠性进行全面评价，力求编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况及一定的不利因素对工程造价的影响，中国石化和中国石油等行业对投资估算的编制深度都有具体细致的要求，其深度也在不断要求更加深入，使投资决策阶段更好的起到控制项目总投资的作用，以达到有效控制建设项目工程造价的管理目标。
二、建设项目设计阶段
建设项目设计阶段是项目立项后控制工程造价的关键阶段，根据投资管理的经验，设计阶段造价控制对项目的投资影响度在 70 %以上，设计人员一般都比较注重设计产品安全实用、技术先进，而对设计产品的经济性不够重视，忽视设计中的经济指标和成本控制工作，应加强设计方案的技术经济的分析比较，进行事前控制，能动地影响设计，选出技术先进、经济合理的最优方案。
三、建设项目物资采购阶段
建设项日物资采购阶段，由于其费用在建设项目工程造价中占60%一 70 % ，因此如何科学合理的进行物资采购成本管理及控制，是影响工程造价控制的和工程质量的一个非常关建的环节。
（一）推进物资集中采购，完善资源信息库
推进区域范围内项目大宗物资的集中采购工作，通过“量多价降”方式减少项目物资的采购成本，减少各项目资源的重复投人，实行组织化、专业化的物资采购，赢得与供应商谈判更多的话语权，争取到采购合同对项目的有利条件。与全国及区域范围内的知名品牌企业建立战略合作伙伴关系，签订战略合作协议，实行定向集中采购。建立区域范围内合格供商信息库和材料价格信息库，定期整理、内部公布，指导各项目的物资采购工作。
（二）实现物资信息化管理，提高物资管理水平
项目管理信息化是建筑业未来发展的必然趋势，物资信息化管理当然也不例外，通过自主开发或引进企业项目物资信息化管理系统，能够建立和完善企业资源信息库、供应商数据库和材料市场价格信息库，实现物资采购管理、分供合同管理、供应商结算及资金支付的信息化，对物资采购入库、发放使用和库存情况进行实时监控，生成材料统计台账和报表，实现物资“四算”（中标清单、公司核算、项目预算、实际发生）的量价对比。通过物资信息化管理系统能够有效地实现信息资源共享，改进管理方式，实现全员参与和全过程实时监控。
（三）完善物资成本核算管理，加强责任目标考核
物资成本核算是项目物资成本管理的核心，通过逐级核算客观评价项目物资成本管理的情况，按月或按施工阶段将项目实际发生的物资成本与中标清单、公司核算和项目预算进行对比，及时发现、分析和改进项目管理中存在的问题。推行项目经济责任考核，项目可以将物资计划、采购、验收、消耗、回收等各个环节的管理责任分解落实到各具体岗位，做到责权利相统一，落实精细化管理，促进公司物资管理制度的全面落实。
（四）提高成本风险意识，采取必要防范措施项
目物资成本控制的风险主要涉及原材料涨价、物资采购、采购合同、供应商履约、超预算消耗和物资出现毁损被盗等。这些风险项如果得不到有效控制，都会导致项目成本上升、利润减少。项目应通过加强对大宗物资的涨价分析和预测、规范项目物资采购内容和流程、采用完善的标准合同文本、加强供应商准人评价和年度评审、加强现场施工管理和存储安全管理等方面来避免风险或降低风险。
四、建设项目施工阶段
建设项目施工阶段是持续时间最长、最复杂的一段过程，作为工程造价控制人员也是最重要工作部分.要经常到施上现场了解和查看工程的实施情况，在现场要对工程量进行初步估算、对费用项目编制进行 WBS 编码，对费用趋势进行估算，然后进行确切估算和未可预见费的确定，为整个项目造价控制的事前控制提供依据。加强对施工的招投标和合同管理，签门工程施工合同时，组织技术和造价控制人员针对该建设项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上和合理的施工方案，应全面而充分地考虑。可能发生的分歧和费用索赔问题，认真负责的统计发生的实际工程量是非常关键的一环，是整个项目造价费用控制的基础。对于现场地质条件变化、设计变更、 工程量增减、材料的代换等现场实际发生变化时，工程造价控制人员要严格核实工程量，工程变更要经过造价控制人员的确认核实工作量，计算由此产生的费用，积极会同业主、设计、监理和施工方进行规范的现场签证，要保证现场记录确认无误。对于施工中不符合规定规范、不合理的地方不予签证。同时进一步确认造成损失的责任方，积极做好索赔资料的收集、整理与保存工作，以便减少损失，降低工程造价。对于现场施工材料的控制，工程造价人员需要根据施工图和消耗定额为依据，制定材料的消耗指标和领用材料指标，各施工单位按照工程量的大小领取相应的材料，对于已领而未用的材料需要及时办理退库手续，造价控制人员及时准确的进行材料成本核算和控制。只有积极控制项目在施工过程中造价费用的发生才能保证建设项目造价有效的控制。
刍议全过程项目管理投资控制 第4篇
1 项目管理活动过程分析
1.1 项目管理是进行预测的规划过程
项目管理的好坏往往体现在投资结果的盈亏当中, 因此, 能否准确制订投资控制的计划方案成为决定项目管理质量的关键。这就要求项目管理者要进行仔细地调研分析, 准确理解和把握国家的政策方向和市场的交易行情, 预测未来的发展动态和投资方向, 科学地制订投资方案。
1.2 项目管理是集合资源的治理过程
作为建设项目的参建主体, 项目管理者可以集合不同部门的投资要素, 充分实现各要素的最大价值, 从而可以进行全过程、全方位的规划组织、控制和协调工作, 调动不同参建单位的积极性和优势, 做好投资控制活动。
2 项目管理投资控制的具体措施
2.1 筹划决议阶段项目管理的投资控制措施
项目投资决策是对投资方案的比较选择, 不但影响投资估算的精确度, 更影响工程造价的最终效果。该阶段应侧重于项目建议书的制订和项目的可行性研究。项目建议书是建设程序中的前期基本工作之一。对拟建项目的基本设定, 需要整合各方面的信息, 逐一分析和论述拟建项目建设的必要性, 各方面客观条件的可行性, 项目进度安排以及获利的可能性。编制合理的项目建议书, 为项目决策者提供投资建议。
2.2 方案设计阶段对项目管理投资控制的措施
工程设计是建设的桥梁, 是处理技术与经济关系的枢纽环节, 更是确定工程造价和投资控制的重点阶段。具体可分为初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段, 3阶段分别侧重不同的概算重点并具有递进关系。在初步设计阶段, 应根据批准的可行性研究报告和可靠的设计基础资料进行编制, 确定时间、地点及相应的投资额度。在设计过程中, 保证设计概算的专业性, 技术上的可能性, 经济上的合理性及审批的独立性。在设计阶段, 要依据设计概算的设定区间, 进行限额设计, 设计过程可多采用标准设计。编制完成后, 应该及时进行审核并与设计概算进行对比, 进行动态调整, 形成合理的施工图概算。
2.3 招标程序项目管理投资控制的措施
招标采购制度是我国建设领域的重大改革, 其既能借助市场机制有效配置资源, 又能规范价格行为。在采购活动中, 投资控制程序应采用多种招标形式, 秉持公平、公开、公正的原则, 引入竞争机制, 由供求双方相互选择。招标人员应科学分析设备材料的供求方式及计价模式, 根据工程特点及国家相应的政策标准, 确定招标标底, 合理选择承发包模式和合同结构体系。项目管理者要严格审查招标文件, 明确招标双方的责任与义务, 清晰全面地制定招标要求, 严格按照国家招标标准, 避免串通投标和哄抬投标报价的现象, 从而择优选择中标者, 降低投资成本。
2.4 工程施工程序的项目管理投资控制措施
工程施工阶段时间长、范围广、涉及的单位众多, 这一过程直接与物资使用和资金支出有关, 需要项目管理者高度重视。项目管理单位要依据《工程量清单计价规范》审核施工图预算。科学分析专项施工方案, 规范施工程序, 依据环境条件, 控制施工周期, 确保项目建设的质量, 避免施工过程及建设主体可能存在的安全隐患, 降低工程索赔费用和管理成本。将编制的财务报表在规定的时间内, 按照审批程序逐级上报。项目管理者要联合投资控制的审计单位, 严格审查财会数据的真实有效性, 控制支出成本。
2.5 工程竣工验收阶段项目管理投资控制的措施
工程项目经过验收使用, 标志着投入的建设资金转化为使用价值, 结算工作就是对前期工程投资效果的总结和评价。项目管理者要任用专业的审计单位, 对所有建设项目的财产和物资进行认真清理, 收集并分析原始资料, 对照工程变动情况, 重新核实各单位工程、单项工程造价, 必要时可实地测量, 确定实际变更情况。项目管理者要督促财会部门及时准确地编报竣工决算, 合理确认分配从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用, 严格审查施工单位的结算报表。
总而言之, 项目管理的投资控制是为了实现项目建设投资收益最大化目标而采取的一系列有针对性的管理措施, 体现在建设项目的全过程之中。项目管理单位作为投资控制的主体, 应针对投资决策到竣工验收的各个阶段的不同特点和作用, 采取对应措施, 准确控制投资支出, 确保实现项目建设投资控制和预期收益的整体目标。
摘要：如何合理地控制好建设资金的投入, 提高投资效益, 一直是建设单位关注的重点内容。为成功完成一项建设工程, 项目管理者应该发挥项目建设投资管理的主体作用, 在工程项目的决策、设计、招标、施工、竣工结算等不同的阶段进行有针对性的投资控制。本文旨在从项目管理的特点及作用入手, 探讨在整个工程建设的不同阶段, 投资控制的具体措施。
全过程投资控制 第5篇
专业论文
浅谈政府性投资项目资金使用过程的控制
浅谈政府性投资项目资金使用过程的控制
摘要：随着我国经济社会的快速发展，政府投资项目不仅在数量上逐年增加，而且在规模上也不断扩大，加之政府投资的公益性和基础设施建设等项目，使政府投资项目在整个经济社会投资中的占比大幅提高。因此，加强对政府投资项目资金的管理，提高资金使用效率，降低工程成本等问题越来越受到社会的关注。本文阐述了项目资金使用的重要性，并给出一些控制资金使用的政策性建议。
关键词：政府性投资项目 资金使用 重要性 建议
一、政府性投资项目资金使用过程控制的重要性
政府性投资项目资金是指政府授权的项目建设单位经政府批准为进行公共、公益性基础设施和政府重点工程建设而委托银行或非银行金融机构通过贷款、发行企业债券、资产证券化等方式筹集的资金和各级财政拨款的资金。
政府性投资项目从总体上看具有投资规模大、资金流量大、公益性强、受公众关注程度高等特点，但在个体项目上却存在资金不到位、投资超预算数额大的问题，并因此引起资金安排缺口，从而给政府投资项目带来很大的资金筹措和管理压力。如此巨额的投入资金，仅依靠政府监管部门进行监督是不够的。如果资金使用过程防范不到位、过程控制制度不健全，就不能够及时发现和处理个人或机构的违法、违规行为，这在一定程度上容易造成建设资金的浪费，甚至滋生腐败，大大降低资金的使用效率。为了保障建设资金的安全，推进工程建设顺利实施，加强政府性投资项目资金使用过程的控制和监督十分重要。
二、政府性投资项目资金使用过程控制的措施
项目建设单位应当在按时、按质建好工程项目的同时，重视建设资金的管理，不断对资金监管方式、方法加以完善和优化，逐步形成以政府职能部门对项目建设单位的资金监管、项目建设单位和开户银行对工程承包商的资金监管和项目建设单位内部资金使用控制相结
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合的监管模式，从多角度、多方式、多主体来保障建设资金使用过程的安全，有效提高资金管理水平和使用效率。
（一）财政部门加强对项目建设单位的资金监管
1.为了切实加强政府性投资项目资金的管理，确保项目资金专款专用，财政主管部门应对项目建设单位的资金账户实行由国库集中支付核算“双控”管理的规定。
2.项目建设单位在使用资金时，必须填报《项目资金拨付审批表》、《合同付款进度表》和《项目资金内部审批表》等资料，国库集中支付部门根据上述资料进行审核，主要审核内容为：（1）财政监督员、单位负责人等相关责任人的签字和盖章是否齐全；（2）付款方式与合同相应条款约定是否相符；（3）累计付款数额是否准确；（4）付款资金是否有预算计划或相关文件；（5）资料上涂改或修改的地方是否经相关单位或个人签字盖章；（6）审核收款单位的原始发票是否符合要求。国库集中支付部门可根据审核无误的资料将项目资金直接拨付到工程承包单位账户。
3.项目建设单位每月与国库支付部门核对项目资金支付数据，并将银行对账单复印件（加盖财务专用章）送交国库集中支付部门。
4.项目建设单位在每月前5个工作日和每季度第1个月的10日内向国库集中支付部门报送项目资金到位以及使用、偿还情况相关资料，方便财政主管部门全面掌握项目资金的具体情况。
（二）项目建设单位和银行对工程承包商的资金监控
1.项目建设单位应加强对工程承包商的资金使用情况的监控。项目建设单位可成立由财务部、工程部和投资合约部组成的资金检查小组，并制定工程项目资金管理办法，具体如下：（1）承包商必须在每月25日前编制下月的资金使用计划，上报监理及项目建设单位的工程部，监理及工程部按项目工程建设进度审查该月资金使用计划，有权否决不合理的资金使用计划并要求承包商调整，调整后的资金需求和使用计划，经工程部批准并报财务部备案后方可执行。（2）承包单位必须在每月7日前将上月资金的实际使用情况结合已审批的资金计划对上月支付的工程款、材料款等相关成本及费用制成电子表格，并与银行对账单明细单复印件一起上交项目建设单位财务部。（3）承
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包商向上级单位及相关单位支付机械设备及周转材料租赁费等款项时，应附上相关单位出具的转账通知及材料验收单、材料运输单等有关资料，同时材料价格应符合市场行情。（4）根据工程项目管理要求及项目实际资金情况，为保证项目顺利实施，承包商在工程施工期间，不允许向其上级部门缴纳管理费用。（5）项目建设单位每月对各个项目承包商的资金使用计划执行情况进行抽查，对项目建设资金未能得到合理、有效使用的，有权要求整改。（6）检查结果及整改通知单于检查完成之日起15日内发送到各个承包商。下月资金检查时将对上述整改情况进行落实，若整改不到位或不能按时交纳资金计划及使用情况的单位，将依据《工程施工工作考核办法》对承包商进行考核。（7）为了防止承包商挪用工程资金，确保资金专款专用，将承包商的资金进行“双控”，并不允许承包商用网银进行款项支付。
2.项目建设单位和监管银行加强对承包商资金使用的监管。项目建设单位、承包商和监管银行签订“工程资金监管协议”作为施工合同的补充协议，与施工合同具有同等效力。协议具体内容如下：（1）承包商必须在项目建设单位指定的监管银行开设账号；（2）项目建设单位按合同规定将工程款汇入承包商在指定银行开设的账户；（3）承包商应将项目建设单位所拨付资金专项用于工程施工；（4）项目建设单位在发现承包商将项目资金挪用、转移时，有权中止工程款的支付，直至承包商改正为止；（5）监管银行接受项目建设单位委托对承包商提供的购货合同、协议和发票进行核对，检查其所购材料、设备是否用于工程建设，对工程以外的购货款项，有权拒绝办理，并及时报告项目建设单位。
（三）项目建设单位加强对项目资金支付的内控管理
1.预付工程款的控制。预付工程款也称开工预付款，是指工程开工前由项目建设单位向工程承包商支付的、用于开工前期准备的款项。针对该款项支付的控制程序如下：（1）工程承包商具备施工条件且承包商向项目建设单位提出开工预付款申请，由监理公司和业主现场项目经理签字、盖章认可，同时承包商还应提供合同履约保函、预付款保函、农民工工资保函等资料；（2）工程部、合约部对上述资料的真实性、完整性进行审核，确认无误后由部门负责人签署意见；（3）
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财务部对承包商申请支付的金额与招标文件、合同条款进行核对，并由部门负责人签署意见；（4）上述部门负责人签字后再由公司财政监督员、分管领导、总经理和董事长签批。
2.工程进度款的控制。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。工程进度款是整个项目资金中支付最频繁、数额最多的款项，项目建设单位应当建立完善的控制程序，具体控制如下：（1）由承包商提出支付申请，经监理部门审核的工程进度报表，报表应写明申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告并和现场签证等资料一并提交工程部；（2）工程部针对工程进度、工程质量、现场签证、隐蔽工程、付款情况、合同约定和施工要求等进行核实，再由合约部根据工程预算和上述资料再次审核，最后由工程部、合约部负责人签署意见；（3）财务部根据工程部、合约部核定的已完工工程计量款、合同变更金额、累计已付款金额以及合同中的其他规定等，核定本次应付工程进度款金额，并经部门负责人签署意见；（4）上述部门负责人签字后再由公司财政监督员、分管领导、总经理和董事长签批。
3.工程结算款的控制。结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，项目建设单位应予以支付的款项。竣工结算款的完成标志着项目建设单位与承包商权利义务的结束，因此要高度重视，严格把关。具体控制程序如下：（1）承包商向项目建设单位提出支付申请，工程部、合约部和财务部对结算金额、累计支付金额、欠付金额、工程质量的质保期限等进行审核，确认无误后签署意见；（2）档案资料室确认工程技术资料是否交齐全，并由负责人签署意见；（3）上述部门负责人签字后再由公司财政监督员、分管领导、总经理和董事长签批。
4.所有工程项目资金的使用情况，项目建设单位财务部应对每个工程项目设立电子台账，记录工程概况、形象进度和合同明细执行情况表（包含合同内容、合同编号、合同金额、累计完成量、累计支付款和累计欠款）等，同时每季度将项目电子台账的原始资料单独装订成册，并在目录上注明付款日期、凭证号，方便不同人员随时查询项目资金的使用情况。
三、结束语
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项目建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理和使用效率，因此资金使用控制是建设项目财务管理和监督的重点。目前在资金监管方面还没有成熟的模式可以借鉴，项目建设单位应制定一系列的制度和措施对项目资金的使用进行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，从而降低工程成本，提高资金使用效益。
参考文献：
全过程投资控制 第6篇
【关键词】系统论原理；项目全过程投资控制；要点
建筑工程项目投资是以获取投资收益为主要目的经济行为，由于建筑工程项目具有系统性、整体性的特点。因此，要提高建筑工程项目投资控制水平，需要将投资控制覆盖建筑工程项目全过程，而借助系统论原理，能够进一步使建筑工程项目全过程投资控制更加科学合理，从而保障建筑企业及建设单位各项效益的提高。
一、建筑工程项目全过程投资控制的含义及其与系统论原理的关联
建筑工程项目全过程投资控制指的是以保障建筑工程项目预期投资目标为基础，本着成本最优化，效益最大化的原则，围绕建筑工程项目，通过工程招标、设计方案对比优化、价值工程、限额设计等多种手段，着重在建筑工程项目前期投资决策、投招标、项目设计、项目实施、项目竣工结算等各个过程开展的费用及成本控制，最终实现建筑工程项目造价有效管控的一种管理模式。
系统论强调事物的整体性，其主要的原则是整体性、最优化及模型化，而在建筑项目工程造价管理中，建筑工程项目全过程控制正是系统论的具体体现。在建筑工程项目全工程投资控制中，引入系统论原理，可以对各个投资环节加以统筹考量，针对具体环节的成本可以有效加以控制，用整体来弥补部分出现的损失，进而促进建筑工程项目全过程投资的科学合理性。
二、建设单位对建筑工程项目全过程的投资控制
1.前期决策环节的投资控制
建筑工程前期决策环节指的是对建筑工程项目的实施方案从经济及技术层面加以综合考察及评价，对建筑工程项目的整体投资加以估算，从而为建筑工程项目的后续环节投资控制工作提供参考。这一环节中，建设单位要注重对建筑工程项目的可行性研究报告加以审核，遵循科学决策及立项的原则，对建筑工程项目投资的机会及目标加以分析，研究其是否恰当及准确，然后初步对工程项目投资加以估算，最终确定出项目的投资总额度。
2.设计环节的投资控制
建筑工程项目设计环节的投资控制工作，是建筑工程项目整体投资控制的重要一环。在建筑工程项目设计环节，要着重把握以下幾个投资控制要点：第一，完善建筑工程项目设计招标工作，建设单位要摒弃原有的只重招标方案，而轻设计及施工图纸设计的弊端，将工程项目的设计及施工图纸纳入到建筑企业招标竞争中，以形成最优化的投资设计方案。第二，确定建筑工程项目设计限额，将项目设计及投资限额与建筑项目工程量紧密结合，以便避免概算、预算、决算的“三超”现象出现。最后，严格控制建筑施工项目设计变更，在项目设计投资控制中采用动态化管理，引入监理制度，对建筑企业设计方案采取激励措施，提高建设单位投资控制的主动性，优化设计环节的取费方式。
3.招标环节的投资控制
这一环节，建设单位要做好以下工作：第一，针对施工设计图纸中的模糊、漏项等内容，及时与工程造价咨询单位进行交流，然后督促设计方及时修改补充。第二，对工程量清单中的重要分项、项目主材单价、新材料及新工艺的单价等加以重点审核，对暂定价清单项目加以控制，编写工程量清单编制说明。第三，借助招标代理机构，对招标文件及合同加以完善，使其更加严谨，周密，减少工程量误差。
4.建筑工程项目实施环节的投资控制
建设单位在建筑工程项目实施阶段投资控制上，应注重以下三个要点：第一，依靠工程监理，对工程项目的施工方案加以全程把关，并对现场加以监管，着重监督审核项目工程量的实施。第二，对施工项目变更加以严格控制，如变更不可避免，要尽早进行处理，以减少损失。第三，做好索赔和反索赔管理。及时收集整理各类施工凭证，注意索赔时限，对索赔额度加以确定。
5.建筑工程项目竣工结算环节的投资控制
作为建设单位投资控制的终端环节，在项目竣工结算上，其要点如下：首先，挑选水平较高的审计单位开展竣工结算审核。其次，整理并分类工程价款资料并及时送审。第三，着重在材料单价、项目变更、项目工程量等方面加强审计，避免出现承包方环节出现各种不合理结算现象，如套高、重复计算、只增不减等。
三、系统论原理下，建筑工程项目全过程投资控制的要点解析
建筑工程项目全过程中，各个阶段的投资控制具有一定的独立性，当各阶段投资控制得以优化时，建筑工程项目整体投资才趋于完整，而在建筑工程竣工后各阶段投资控制又形成了一个新整体，体现出系统论下整体与部分的关系。在建筑工程项目全过程投资控制中采用系统论原理作指导时，要注重以下几个要点：
1.应着重建立建筑工程项目投资及造价的模型
通过采用系统论整体与部分之间联动转化的原理，应在建筑工程各阶段对造价影响因素加以分析，建立起建筑工程项目投资及造价模型系统，以便于对各个阶段的投资变化进行协调，及时发现解决各阶段的问题。
2.采用最优化管理方式
系统论原理下建筑工程项目全过程投资控制强调的是建筑项目的整体优化，因此，在对建筑工程各个阶段投资成本进行优化时，应建立在整体最优化的目标下，统筹各阶段的投资优化结果。
3.注重建筑工程项目中间环节的投资控制
现阶段我国建筑工程投资控制存在重两端，轻中间的缺陷，而在系统论原理下，建筑项目施工这一中间环节的投资控制是整体投资控制的重要部分，如这一环节出现控制不力现象，会影响项目投资预算的准确实施。因此，要注重强化建筑项目施工阶段的投资控制，达到以部分推动整体的投资控制效果。
四、结语
系统论原理与建筑工程投资管理的有效结合，是建筑工程项目投资控制的必然要求，建设单位运用系统论原理开展建筑工程项目全过程投资控制，一方面能够有效保障建筑项目的顺利实施；另一方面又能够提高项目投资的科学性、严谨性，从而保障建设单位投资效益的最优化。
参考文献：
[1]李冬生.系统原理在建筑工程项目全过程投资中的运用[J].科技视界，2013（12）：53+60.
[2]张亮.论工程项目全过程的投资控制[J].安徽建筑，2014（6）： 190-191.
政府投资项目全过程造价控制探索 第7篇
改革开放以来我国经济发展十分迅速, 政府的财政收入逐年增加, 在此基础上, 政府开始运用国家的财政收入全面投入到有关国家民生建设的项目中, 例如文化科教、生态环境建设等等方面。正是在此基础上, 国家如何在工程建设的过程中, 采取有效的措施对政府投资项目的造价进行控制, 从而更好的把握资金的流向, 建设真正利于民众的工程成为了提高政府投资项目效益的主要方向。工程造价控制不仅是工程建设管理的核心部分, 同时也贯穿于项目建设的整个周期, 如何有效的将投资、质量以及工期进行有效的控制, 是现阶段我国政府投资项目全过程造价控制的核心和重点。
1 政府投资项目造价控制的重要性
政府投资的项目与普通公司投资的项目相比具有投资规模大、周转资金较大等特点。由于在实施的过程中, 资金的使用环节较大, 所以如何在项目实施的过程中, 达到各个部分之间的良好协调和衔接成为了工程建设的重点。在政府投资项目的工程中, 工程造价的控制贯穿于工程建设的整个过程之中, 具有十分明显的阶段性和过程性的特点。在建设的过程中, 相关的管理人员如何有效、合理、科学的确定造价, 充分利用身边的各种资源对工程项目的周期、质量以及投资进行控制。最理想的情况是在最小投资的基础上, 实现综合效益的最大化。但是在实际情况中, 由于种种现实客观复杂情况的影响, 这并不能实现。所以在工程建设的过程中, 政府的介入具有明显的意义。政府的投资项目涉及到前期的项目建议书、规划方案、初步审核、投资计算以及后期的修改资料中, 要提出工程技术、质量、工期要求、招标范围相关内容, 按照有关定额、价格指数、市场情况、费率标准及省、市现行有关规定, 编制工程投标报价, 并结合投标需求, 最后确定总投标报价等等过程, 可以说十分繁杂, 又十分重要。对工程项目建设的后续阶段积进行有效的调控, 不仅克服以往“重后期, 轻前期;重决算, 轻概算”的做法, 同时也有利于提高项目的经济效益和社会效益。可以说政府在工程项目的造价控制的过程中, 发挥着有形的手的作用, 正是这只有形的手, 使各个阶段更加有序, 所以政府在投资项目全过程中对于造价的控制具有战略性的意义和作用。
2 如何在项目全过程造价中进行有效的控制
第一、构建全过程造价控制体系。首先在工程拟定的初期, 应对委托书双方的具体要求以及相关情况进行明确的分析, 例如双方的责任、义务、服务涉及的具体内容等等。另外, 对于工程建设中的重要部分应该给予应有的关注, 根据不同的工程内容以及工程特点, 应该提高相关管理人员的职业技术要求。大型的涉及到国家民生的项目, 保证处理业务的人员具有较强的业务能力, 并不断的提高工作人员的整体水平以及业务能力。
第二、设定科学合理的工程造价目标。政府投资的项目大多规模较大、涉及的分工程以及资金周转较大, 所以在制定造价控制目标之前, 政府的相关人员应该结合项目的具体情况, 制定科学合理有效的造价目标。在具体实施的过程中, 应该根据项目的具体情况, 将整个项目进行分解, 并在分解的基础上设定各个部分的造价目标, 在分解的基础上进行汇总, 从而得出最后的投资目标。
第三、重视施工合同。施工合同是具有保护承包双方责任和义务的法律性文件, 是工程造价控制的前提和基础。在签订施工合同之前, 应该综合考虑国家的有关法律法规以及相关的法律条文, 在综合考虑的基础上签订, 同时对于合同的缜密性、合法性以及严密性都应该给予应有的重视, 这不仅有利于明确双方的权责和义务, 保证项目的有效继续, 同时该合同也是日后工程建设的基础, 在遵守合同的前提下, 可以尽量减少双方的纠纷和争议。
第四、对于工程款的支付给予应有的重视。工程款是工程建设的资金保证, 没有工程款工程的建设便是无源之水无本之木。但是在施工的过程中, 正由于工程款对于整个工程的巨大作用, 在实施的过程中, 更应该给予应有的重视。首先, 工程款的具体实施情况应该在项目合同之中有明确的规定, 对于工程款的使用计划, 以及工程使用过程中可能出现的问题各种情况都应该有所涉及。其次, 在实施的过程中, 应该严格按照相关合同和规定的要求, 使用工程款以及相关资金, 对于对施工单位及材料和设各供应商提出的付款申请逐项审核把关, 不符合规定的不能予以批准。另外, 对于工程款的使用情况应该制定详细的明细记录, 以便日后的审核和检查。同时在人力资源允许的情况下, 应该制定相关的监管部门, 对于资金部分进行监督和管理, 从而保证资金的高效使用。
第五、抓好工程变更管理。工程建设并不是一个静态的过程, 而是不断变化的。在工程的开始阶段, 指定的合同以及相关的条文文件都是在预估的条件下, 进行的理想性的评估, 在实现生活中, 并不一定能按照计划进行。不仅如此, 在工程实施之前, 也可能由于相关要求的改变而发生更重变更, 所以在工程建设的整个过程中, 都要加强对于工程变更的把握和控制。一旦在工程的实施过程中, 发生相关的改变, 与计划中有关的所有部分都会发生相应的改变, 例如费用资金、人工、材料、机械等等方面。所以在工程进行的全过程中, 应该对于工程中可能出现的变化进行提前的预估, 以免在发生变化时始料不及无法完成临时的更改。对于变更中可能出现的隐蔽项目, 应该请相关的单位进行复查, 并且在制定相关的法律文件以及合同的基础上, 进行工程的更改和变动。工程建设是一项任务复杂同时变动性较大的项目, 所以在实施的过程中, 应该对工程的各个方面进行有效的预估, 从而达到有备无患。
第六、收集相关资料。相关的资料不仅对于制定计划具有经验性的作用, 同时也有利于提高具体实施计划的可行性, 发现计划中可能存在的问题, 所以在进行造价控制的前期, 应该对相关的资料和文件记性详细的阅读和参考, 从而提高决策的科学性和有效性。
3 总结
政府投资项目的全过程造价控制, 对于政府投资项目的有效进行, 以及以后的经济效益和社会效益都具有重要的意义。本文主要分析了在投资项目建设的过程中, 政府的干预对于工程的重要意义以及在实际建设的过程中, 所应该注意的实际问题以及相关的建议和意见。政府投资的工程项目与国计民生相关, 项目的高效进行对国家具有重要的意义, 所以在建设的过程中, 应该给予应有的关注。
摘要：政府投资项目的全过程的造价控制是政府工程管理的核心部分, 对整个工程建设的质量、工期以及周期都有较大的影响。如何在科学协调的基础上实现三者效益的最大化, 是政府对投资项目全过程造价控制的主要目标和方向, 同时这也是政府参与现代企业管理的一个重要的手段和方式。正是在此基础上, 笔者就政府投资项目全过程造价的控制进行了较为深刻的研究, 并结合具体的情况提出了自己的观点以及建议。
关键词：政府投资项目,造价控制,探索
参考文献
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[3]饶蕾.浅析工程监理在建设工程造价控制中的作用[J].贵阳学院学报 (自然科学版) , 2010 (03) .
[4]李芬.谈加强政府投资代建制项目的工程造价管理[J].闽西职业技术学院学报, 2009 (04) .
政府投资项目全过程造价控制要点 第8篇
全过程造价控制,顾名思义就是在批准的工程造价限额以内,对工程建设前期决策、可行性研究、初步设计、招投标、工程施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的审定、控制、监督和管理,实现竣工决算控制在概算投资额内。
我中心在审核实践中总结出全过程造价控制要点,即“事前控制”与“事中控制”。
“事前控制”主要指决策阶段的审查(审核),招投标阶段“招标控制价”的审核,以及合同条款的审核工作;“事中控制”是指跟踪评审工作。
1 “事前控制”——项目决策阶段造价控制要点
政府投资项目的前期决策阶段是项目造价控制的最重要时期,它对项目造价的影响通常达到全过程影响力的75%～90%。据西方一些国家分析,设计阶段的费用一般只占工程全部费用的1%以下,但其对工程造价的影响却很大,达到了75%以上。
目前,我市政府投资项目多为重施工而轻决策,一些项目可研、初步设计深度不够,施工图设计不到位,成本控制意识不强,工程招标和合同监管不力,投资控制存在漏洞和风险,超概现象较为普遍。
我中心在审核政府投资项目招标控制价过程中,发现设计不周到或错误后,及时要求设计院出具书面答疑文件,并一同下发至各投标单位。实际上,招标控制价的审核过程也是一次施工图的会审过程。发现设计问题以后,及时答疑修改,有利于细化设计和优化设计,避免了在施工阶段方才进行设计变更,从而达到造价“事前控制”的目的。
对政府投资项目应该加强工程地质勘察,提高项目业主对勘察工作重要性的认识,避免个别业主单位忽视勘察,只委托勘察单位进行地质初勘或根本不勘察,利用不准确的地质资料进行设计,从而导致设计变更。
例如,某学校教学楼,勘察报告中已经明确要求采用灌注桩进行地基处理,而设计院出图是采用粉喷桩进行地基处理,导致价格差别很大(1 m粉喷桩40多元,而1 m灌注桩则达到500多元),最终该工程造价超过批复概算投资额。
依据项目建议书和可研进行限额设计,严格控制投资规模。所谓限额设计就是按照批准的项目建议书及可行性研究报告控制初步设计,按批准的初步设计概算投资额控制施工图设计预算投资额。项目各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制造价成本,保证预算总投资额在批复概算投资额范围内。
2 政府投资项目招投标阶段的造价控制
政府投资项目由于全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主,清单计价规范规定“应采用工程量清单计价法来计价”。
招标控制价控制的是总价,投标人的报价只要在其限额内,就有可能中标,而中标人的结算价目前是采用实际工程量乘以投标综合单价来确定,实际上如果招标控制价编的过高,就会给中标人提供了一个机会,那就是个别综合单价过高,或者采用不平衡报价,实际施工中针对综合单价过低的项目不予施工,而想方设法将综合单价过高的项目增加工程量,以达到结算总额增加的目的,最终会增加财政投资。
例如,某绿化工程,业主提供的工程量清单中主要有紫叶李、西府海棠、胶东卫矛等项目,中标结果显示,投标人的中标综合单价“紫叶李”为190元/株,“西府海棠”为380元/株;实际施工中,施工单位提出了变更,将“紫叶李”变更为“西府海棠”,报审的结算总价一下子增加了200万元。在审核结算时,一般处理办法是:合同内的工程量应该执行中标综合单价380元,而合同外增加的工程量则应该重新组价,执行新的综合单价。
招投标阶段作为业主来讲,主要就是要选择好的招标控制价编制单位,应委托具有相应资质、信誉好的工程造价咨询单位承担,编制招标控制价时要对现场进行踏勘,了解施工场地原始状况,这样就能对清单项目特征进行详细描述,如果清单内的特征描述不清楚或者漏项,就会引起不必要的纠纷或索赔。
因此,招投标阶段不单单是选择施工单位这么简单,还要有预见性地对招标文件、工程量清单以及综合单价合理编制、审核,尽可能地把造价控制在限定范围内。
3 政府投资项目合同条款的审核
工程量清单随着招标文件一起下发,招标文件不仅要能满足投标、评标的要求,更要满足后期进度款支付、竣工结算、变更索赔的要求。所以,在发布招标文件时就应对施工合同的专用条款部分进行约定。
施工合同文本应该响应招标文件的实质性要求。成熟的清单系统必须要有完整的施工合同配合,两者相辅相成、密不可分。政府投资项目施工合同也不能简单地以中标综合单价乘以实际完成的工程量来结算,要约定清楚施工合同外的工程量调整办法。
例如,某绿化工程,五角枫15 cm胸径的中标单价为每株10 127元,招标工程量清单为13株;施工中又签证了五角枫12株。那么,签证的12株五角枫结算时应该重新组价而不应该执行中标单价。
还有,政府投资项目在签订施工合同时,一定要加上一条,最终结算由财政投资评审中心审核后作为依据。这样,即使将来有纠纷需要解决时,我中心审核结果也会被法律上认可[见最高法院司法解释(2008)民—他字第4号]。
4关于政府投资项目的签证和变更
政府投资项目的跟踪评审主要是换土、清淤等隐蔽工程。对于隐蔽工程,应加强跟踪评审,未实行跟踪评审的项目,业主单位应派专人进行拍照留档,以备审核之需。
例如,某公园建设项目,有2 m深的淤泥需要清理外弃,施工方报送的清淤结算就有将近5 000万元,经过分析得知,淤泥为2 m厚,但是施工方为了清理2 m厚的淤泥,又外购了8 m厚的干土去拌合,然后又把总共10 m厚的土方外弃了,这样,清淤深度就达到20 m(2+8+10=20 m)。
上述情况说明工程签证审核的重要性,同时也说明跟踪评审的重要性。签证中至少应明确:1)该工程回运的土方是什么土质,运距多少,是附近村民拆除或外弃的垃圾土,还是运回来的好土,因其价格差别很大;2)土方外弃至什么地方,运距多少,要实地考察确定;3)清淤前后的土方方格网图应该有详尽的抄平记录。
业主单位在施工合同中应明确签证的负责人,以及他的职责,赋予一定的法律责任,督促监理单位实事求是地做好签证工作。
综上所述,政府投资项目全过程造价控制的前期决策、设计、招投标、施工合同签订等“事前控制”以及跟踪评审等“事中控制”,实现了评审关口的前移,为结算审核等“事后控制”工作创造了良好的条件,真正实现了政府投资项目的全过程造价控制。
摘要：结合政府投资项目的特点,就项目决策阶段、招投标阶段的造价控制要点作了简要归纳,并对项目合同条款的审核、项目签证和变更进行了论述,同时列举工程实例加以说明,为结算审核工作创造了良好条件,实现了政府投资项目的全过程造价控制。
关键词：政府投资项目,造价控制,全过程
参考文献
建设工程项目全过程投资控制分析 第9篇
某高校的新校区,占地面积为980亩,总建筑面积为26万平方米,其中一期建筑面积为18万平方米,计划总投资为3.2亿元。主要包括了艺术馆、图书馆、教学楼、办公楼、学生宿舍、餐厅。新校区是经当地工程指挥部批准建设的,具体建设管理工作由该学院新校区建设指挥部负责。
2、全过程造价管理
2.1、工程投资决策阶段的的造价控制
工程投资决策阶段的造价控制与学校的准确定位是紧密相关的。准确定位才能定位合理的造价,同时造价的合理控制对学校的健康发展起着至关重要的作用。为定位整个学校的发展和合理开发,造价咨询公司与学校进行了多次讨论,并邀请有关专家和政府主管部门的同志共同商讨发展大计。在新校区决策初期,各方面意见不一,主要存在着以下几个意见争执不下:
2.1.1、新校区需要建多大;
2.1.2、新校区建设什么样的风格;
2.1.3、内部装饰是要豪华还是简朴。
建设指挥部在综合整理了多次会议意见稿后,从多个层次和角度进行了分析,充分论证新校区建设的投资规模,反复研究实施的可行性,降低投资风险。经过多次排除,最终准确定位了园区的发展格局:
2.1.4、新校区建设要遵循教育规律和经济规律,建设规模与投资规模根据学院实际情况,依据国家有关政策,遵循教育部对大学建设的有关标准,总建筑面积定为26万平方米,一期建筑面积17万平方米,计划总投资3亿元。
2.1.5、新校区建设是构筑国内高水平设计艺术大学的基础。在建筑特色和建设风格上,体现学院丰厚的历史文化底蕴,色调与风格体现自然景观、建筑物与育人环境的和谐统一,格调要高雅、简洁、清新、厚重、大气。同时,还要与风景区的景观和周边的环境协调一致。
2.1.6、内部装饰设计做到造价低、品位高、舒适好用,共享空间多、开放、通透。
2.2、工程设计阶段的造价控制
在综合考虑工程实际情况下，建设指挥部认为在设计中，如下三个方面应充分考虑：
2.2.1、经济性，造价合理仍然是我们考虑的重点，任何时候都不应忽视;
2.2.2、适用性，行政办公楼设计功能复杂、多样,设计中应非常注意;
2.2.3、园区品质(人文、自然、建筑外观),该学院作为地方知名学院， 其建筑的艺术品质应当趄越其它的建筑这一点勿庸置疑。
为在设计中合理分配各分项工程的权重，造价咨询公司与学院建设指挥部依据同时期相似己完工程项目单方造价，初步确定本工程单方造价为2200元/ m2,并对其进行了权重分析,将土建、装饰、安装各专业造价按照10:6:4的比例进行了分配,既土建、装饰、安装各专业单方造价分别为1100元/m2、660元/ m2、440元/ m2。要求设计院严格按照分配的造价比例合理设计，不得超过该预算,实现限额设计管理。
2.3、工程招投标阶段的造价控制
该工程的施工标招标采用工程量清单模式。采用工程量清单计价模式的招标，与传统的招标方式相比,能够有效地弓I人竞争机制，弱化标底的作用，投标方得以在公平、公正、公开的环境下,根据本企业自身的优势进行竞争，在保证质量、工期的前提下,能够按《招标投标法》及有关条例规定,最终以“不低于成本”的合理低价中标。
为保证工程量清单计算的准确,学院建设指挥部和造价咨询公司指派具有多年从业经验的造价工程师，依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、 计量单位等进行编制，严格按照《计价规范》规定的计价规则和标准格式进行，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容。 要求造价工程师在编制工程量清单时要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防日后的工程造价追加。为防止工程量出现较大误差,多次遨请投标单位进行答疑，对投标单位提出的问题加以分析后，调整了工程量清单，作为最终的招标清单。
2.4、工程施工阶段的造价控制
新校行政办公楼建筑面积大，结构复杂，功能多样，施工难度大。为了加快施工进度，按期、保质的完成该工程，造价咨询公司在新校区建设指挥部的配合下，主要加强了以下几方面的工作：
2.4.1、配合指挥部、施工单位和设计单位共同进行施工图纸的会审， 从造价的角度提出合理意见,供指挥部参考。我们发现，设计院设计的外墙装饰采用白色装饰混凝土，该工艺属于新工艺，施工难度大，且造价高达2030元/m2。如果采用白色大理石干挂工艺，可以达到一样的装饰效果，且造价仅为白色装饰混凝土的2/3,可节省资金500余万元。因此，我们将该建议提交给建设指挥部，供其参考。
2.4.2、责成设计单位继续寻找通过设计挖掘节约投资的可能性。
2.4.3、对施工单位在建设中使用的建筑材料按投标书的要求进行现场审核，以防止不符合招标书要求的材料以次充好,影响建设质量，变相增加工程造价。配合建设指挥部共同考察建材市场，认定材料价格和生产厂家,共同签定材料定价单，为以后的结算提供有效的依据，并防止了施工单位高报材料单价，增加工程造价。
2.4.4、责成监理单位对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更;责成监理单位审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
2A5、配合建设指挥部共同核准工程变更单,从造价的角度认定工程变更单的性质，将招标淸单以内的项目和招标淸单以外的变更项目区分出来，分别按照施工合同处理，防止施工单位谎增淸单外项目,提髙工程造价。
2.4.6、从造价控制的角度参与隐蔽工程验收,要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。对施工过程中的各种签证进行认真的审核把关。
2.4.7、进行工程形象进度工程量审核。因为该工程规模较大,为了不延误工期,工程款必须及时支付。造价咨询公司委派专业造价工程师每月对施工单位所报形象进度工程置进行严格审核,审核的结果作为建设指挥部支付进度工程款的依据,保证了该工程的顺利进行。
2.4.8、做好施工合同的管理，严格按照合同支付工程进度款;做好合同条款的修改、补充工作,考虑其对投资控制的影响;处理好合同索赔管理，保存好各种施工记录文件、图纸，特别是有施工变更情况的图纸，为正确处理可能发生的索賠提供依据。
2.4.9、进行投资跟踪控制，定期或不定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差,分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
2.5、竣工结算审计阶段的造价控制
因为该项目采用的是工程量淸单结算方式，且聘请造价咨询公司进行全过程跟踪审计，所以最后的竣工结算审计相对事后审计竣工结算简单了许多。竣工结算审计重点是审核实际完成工程童与淸单工程量是否一致。
2.5.1、在合同范围内未能完成的工程貴或增加的工程童则按相应的合同单价乘以增减工程量，调整结算造价。
2.5.2、超出合同范围外的工程量按实际发生数置:⑴如工程内容与合同一致或相近的采用相应合同单价，乘以实际发生工程量调整结算造价;(2)如工程内容与合同内容不一致的，按招标方与承包方签定的施工合同，执行相应定额,按照签定的人工单价取费，调整结算造价。
这种方式既降低了造价工程师的工作负担，又节省了时间,加快了整个工程的竣工进度，为建设指挥部节约了大置的管理费用。
3、结束语
建设工程项目的成本控制是一个全过程的控制，是集经济、技术与管理为一体的综合科学。同时，在工程项目成本控制的各个阶段对成本的节约程度是不同的。从整体上来看，前期的决策和规划设计阶段的投资控制对项目成本节约的作用是巨大的，是投资控制最为关键的阶段， 应该重点加强管理。而施工阶段处理制定行之有效的成本控制措施，更重要的是加强管理，否则成本控制只能是一句空话。本文提出的“全过程造价管理”可以有效地解决工程项目投资管理中存在的突出问题，为工程项目的“全过程造价管理”提供有益借鉴。
摘要：以某高校新校区建设工程为例,笔者从项目的决策、设计、招投标、施工以及竣工结算等方面,介绍了全过程投资控制管理理论的实践应用。文章对于工程全过程控制具有较强的现实指导意义。
关键词：全过程,投资控制
参考文献
[1]李进,陈静江.建设工程全过程造价管理实务[M].江苏:江苏科学技术出版社,2007.
全过程投资控制 第10篇
一、项目可行性研究阶段与投资估算
项目可行性研究阶段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究, 对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较谁, 对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价, 对拟建项目的技术先进和适用性, 经济合理和有效性, 建设的必要性进行全面的分析谁和多方案比较与综合评价得出是否投资的结论性意见。
投资估算是在可靠性研究阶段依据现有的资料和我写的方法, 对建设项目的投资数额进行的估计投资额, 它是可靠性研究报告重要组成部分, 是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一, 是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一, 是设计阶段编制设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见, 投资估算的准确不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果, 而且也直接关系到下阶段初步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由设计单位工程经济人员编制, 经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查, 审批的投资估算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。目前一些有能力的设计单位有自己的工程造价咨询单位, 能够自行编制投资估算, 没有工程造价咨询单位的设计单位要委托有资质的工程造价咨询单位来编制。然而, 目前工程造价咨询单位对于投资估算参与很少, 而投资估算对于项目的决策及成败又起着十分重要的作用。因此, 造价咨询机构应接受委托参与可行性研究阶段投资估算编制与审查工作, 使其尽早参与建设项目的先进建设项目的造价管理工作。作为造价咨询机构要参与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累, 建立工程造价的信息网络, 及时收集工程造价信息, 并对信息进行修正, 补充与完善。
二、项目设计阶段的造价控制
设计阶段是工程建设的重要环节, 设计是工程建设的基础, 一个项目设计的优劣对于工程造价的影响超过75%, 直接影响工程投资的综合效益。工程建设各方必须改变重施工、轻设计的传统观念, 提高对设计阶段工程造价控制重要性的认识。建设工程造价管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段, 而在做出投资决策后, 控制工程造价的关键在设计阶段。要有效控制工程造价、减少建设资金的浪费, 就要在设计阶段严格把关、精心设计, 加强设计阶段的投资控制, 完善相应的管理制度。
必须采取招投标或方案竞选方式择优选择设计单位, 保证选用的设计方案技术先进、适应性强、经济合理。建设单位应积极参与设计的全过程, 使设计方案既科学又经济。加强优化设计, 把价值工程运用到具体设计中, 增强设计人员的经济观念, 设计人员应进行多方案比较, 优化设计, 既保证设计在技术上先进合理, 又不突破投资限额目标, 杜绝在工程设计过程中任意提高安全系数和设计标准, 有效控制工程造价。据统计, 价值工程运用一般可降低原工程造价的20%~40%。积极推行限额设计, 减少设计变更发生。限额设计是设计阶段控制工程造价的有效方法之一, 限额设计不是单纯的节约投资、盲目追求低造价, 而是保证各构造物在满足其功能、质量要求的前提下控制工程造价, 节约投资。大量实例表明, 限额设计克服了“三超”现象, 是控制工程造价、提高设计质量和投资效益的有效手段。
三、招投标阶段的造价控制
工程招投标包括设备采购招投标、材料采购招投标和施工招投标等。只有通过公开、公正、公平的工程招标投标, 选择信誉好、技术设备力量强、投标报价合理的专业队伍中标, 才能确保工程质量。严格施工单位资质审查, 必要时应进行实地考察。防止信誉差、施工质量低劣的施工单位混入到投标单位中。建设单位对项目的合理低价要做到心中有数, 避免投标单位以低于成本价恶意竞标。
四、施工阶段的造价控制
建设项目施工阶段, 是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程, 是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。在施工阶段, 节约投资的空间虽然很小, 但浪费的资金却可能很多, 因此需要对投资控制给予足够的重视。为了保质保量地完成施工任务, 有效地控制工程造价, 必须把握好择优选择施工单位、签定施工合同这两大环节。必须引进竞争机制, 通过招投标方式优选施工单位。在施工过程中, 造价控制人员要经常深入现场, 多与现场管理人员沟通, 掌握工程第一手资料, 为竣工结算作准备。
为了有效地控制施工阶段的工程造价, 必须从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施, 严格审核施工方案和施工措施;规范现场签证管理制度;严把设计变更关, 预防施工图预算突破概算;严格控制材料用量和价格, 保证材料质量、监督施工质量;控制施工工期, 按合同时限和工程实际形象进度确认工程量, 及时签发工程进度款拨付通知单。要降低工程造价, 就必须建立健全各项规章制度, 明确各相关部门的责任。各部门之间既相互配合, 又相互制约, 科学规范管理, 堵塞管理漏洞, 防止扯皮现象发生。做到事前有计划, 事中有控制, 事后有分析, 采取有效措施加强施工阶段的造价控制和管理, 对管好用好资金, 提高投资效益具有重要的意义。
五、竣工验收阶段的造价控制
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程, 经质量验收合格、符合合同要求之后, 向建设单位进行的最终工程价款结算。建设、监理、设计、施工等单位相关人员应通力协作, 加强竣工结算审核工作, 核对发包合同条款、检查隐蔽验收记录、落实设计变更签证、按图核对工程数量、严格执行定额标准及各项取费标准。在工程结算中应避免出现以下问题:利用合同开口多算、隐蔽工程没有验收、设计变更事后签证、工程计量不按规定、结算单价随意高套、取费计算多加少扣等。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据, 也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。建设单位必须严把工程项目竣工结算关, 及时完整地搜集、审查、汇编竣工资料和竣工验收文件, 圆满完成建设项目的收尾工作。
全过程投资控制 第11篇
【关键词】政府投资；全过程；跟踪审计
一、政府投资建设项目及跟踪审计内涵
政府投资建设项目主要是指由各级政府所主导的，以公务公产以及公共基础设施建设等为基本内容，以满足社会公共需求为日的，通过国有资产投资或者多元化融资等方式兴建的具有社会公用性质的项目。其特点在工建设的日的為了弥补市场机制在资源优化配置过程中的不完善，项目本身具有明显的公益性以及公共性，项目承担主体主要以各级政府为主，项目大多为文教科卫等公益行业、基础设施、农业行业以及垄断行业的投资建设。
政府投资建设项目的全过程跟踪审计则是以国家的相关法律法规以及审计制度等为遵循，通过采取相应的审计技巧以及审计方法，对项目建设的投资全过程以及施工管理的各个阶段中，项日建设资金使用情况以及项目的经济性、效益型以及效果性的审计评价，主要日的就是为了提高项目建设投资决策科学水平以及项目建设投资效益。
二、政府投资建设项目全过程跟踪审计体系的构建
现阶段在政府投资建设项目的全过程跟踪审计上，采取的审计技术以及方法主要分为检查法、观察法、问卷调查法、盘点法、专家会议法、分析复核法等，在不同阶段的具体跟踪审计内容上主要有以下几方面：
1.投资项目准备阶段的跟踪审计
在这一阶段的跟踪审计上，主要是对可行性研究报告的内容、投资决策本身的科学合理性、财务评价结果、投资估算的编制内容与程序、前期决策程序以及审批的合规性等内容进行相应的审计。
2.勘察设计阶段
在勘察设计阶段审计的内容主要是针对勘察设计的整体程序执行情况、勘察报告与国家规范的符合程度、设计工作的整体质量、审计概算的准确性、设计阶段文件编制情况等进行全面的审计。
3.招投标阶段的审计
招投标阶段的审计主要是审计招投标期限的合理性、评标过程、设计监理与施工单位的资格审查情况，重点需要对标底、投标文件价格等合理性进行审计，同时还需要完成对项目管理部门的组织结构设置情况、招标工作流程是否存在围标串标等相关方面的情况进行审计监督。
4.合同签订阶段
在合同签订阶段的审计监督主要是对合同条款的真实性、合法性、准确性与经济性进行审计，一并对合同主体资料、合同中的质量要求、合同中的违约以及索赔条款进行审计，此外还需要完成合同签订、审批、履行等管理方面的审计。
5.建设施工准备阶段的审计
在建设施工准备阶段的审计主要是对建设资金到位情况、场地准备情况、项目管理财务情况等进行审计，确保项目建设施工准备阶段制定成熟完善的现场管理制度以及项目建设内部控制程序。
6.施工阶段的审计
施工阶段的审计是整个项目建设审计的重点，在技术方面的审计重点是审计勘察报告的深度、施工变更的合理性、施工组织控制，项目建设的质量与进度控制情况。在经济性的审计方面，重点是审计工程预付款的控制情况、进度款的核算情况以及其他费用核算情况，在管理方面的审计重点是隐蔽工程控制、变更程序与现场记录、施工分包管理等情况。
7.竣工验收阶段的审计
主要是审计施工竣工结算资料情况、工程量以及项目造价的核定、剩余物资情况、资产以及转资情况。
三、政府投资建设项目全过程跟踪审计保障措施
1.确保项目建设审计的独立性
实施政府投资建设项目的全过程跟踪审计，由于审计时间间隔短，而且审计人员需要跟随参与工程建设活动，并及时地提出审计意见，因此为了真正的发挥项目建设过程中的审计监督作用，必须确保审计工作的独立性。对于项目建设审计阶段发现的问题，应该通过建立科学的议事决策机制合理的解决，同时针对项目建设实施阶段被审计事项的性质以及重要程度等合理的确定审计时间间隔。
2.不断提高审计人员的素质能力水平
现阶段在政府投资建设的项目上，融资旱现出多元化，而且项目建设规模与资金投入规模越来越大，大幅增加了全过程跟踪审计的难度。在这种情况下，审计管理部门应该加大对审计工作人员专业理论技能以及综合素质的提升教育，确保审计工作人员在经济、建筑、管理、法律等方面具有足够的知识储备来开展项日建设的全过程跟踪审计。
3.构建科学的项目建设跟踪审计评价体系
为了提高项目建设全过程跟踪审计的质量，应该及时对被审计单位的实际情况作出审计评价，以整体评估项目建设管理执行情况。重点是对项目建设的经济性、效率性和效果性、环境性、公平性等技术指标进行审计，反映建设成本支出的情况、投入产出情况、投资目标实现情况、生态环境改善和资源节约情况以及改善社会公平情况，促进管理部门改进项目建设管理策略。
四、结语
对政府投资项目建设进行跟踪审计是确保项目建设资金规范合理使用、项目建设顺利完成的基本保障。在全过程的跟踪审计过程中，审计管理部门应该不断探索新的审计技术以及审计方法，分别在招投标、设计、项目建设施工以及竣工决算阶段等采取合理的审计方法，促进管理部门不断地提高项目的整体管理水平。
参考文献：
[1]宋常，赵毅清.投资项目绩效审计评价指标体系与框架设计研究[J].审计研究，2011（1）：40-45
全过程投资控制 第12篇
关键词：海上钻井平台,全过程投资控制,具体措施
海上钻井平台是我国石油气资源开采的重要设备单元, 对于我国社会的整体经济具有极大的促进作用。在海上钻井平台的建造过程中, 企业及相关政府单位应开展全过程投资控制工作, 针对整个建设项目进行各阶段的项目投资研究, 以此保证海上钻井平台工程建设的合理性与规范性, 切实保证企业与政府的经济利益。
1 建设项目全过程投资控制的实际含义
1.1 建设项目全过程投资控制的性质
建设项目全过程投资控制工作主要是针对整个项目建设目标来展开的, 其中涉及建设项目的经济、技术、合同等诸多方面的内容, 具有多层次、多角度的应用特性。全过程投资控制工作在项目建设中实践应用, 能够有效控制项目建设中的财务工作与经济方面的工作, 帮助企业更好地掌握自身的经济发展动向。全过程投资控制工作在不同单位团体中的实施方法不尽相同, 投资控制的重点也不同, 在项目实施的过程中应根据项目中包含的相关信息, 进行准确判定, 以此保证项目建设全过程投资控制的质量, 提高企业项目开展的效率。
1.2 建设项目全过程投资控制的概念
全过程投资控制在建设项目中实际应用, 需要严格遵循相关控制机制, 实际控制工作主要分为以下几个方面, 项目投资决策运营阶段、设计阶段、设计准备阶段、施工阶段以及设备维护运营阶段。全过程投资控制内容具体包括运营各阶段所涉及的费用与成本, 例如, 设计准备阶段所需要控制的前期搭建材料成本与平台选址条件费用。建设项目全过程投资控制的运营费用应作为投资控制阶段的重要影响因素来接受, 切实有效的提高企业项目活动中的费用控制效率, 避免实际投资数据出现错误与漏洞情况。
1.3 建设项目全过程投资控制的指导思想
建设项目全过程投资控制的指导思想具体包括以下几方面的内容, 首先, 企业应重视投资决策阶段控制工作的重要性, 在源头有效防范可能出现的决策失误以及投资问题情况。其次, 企业相关部门还应加强各项目参与投资控制过程中的相互配合工作, 使各个单位在投资控制工作中能够互进互助, 充分发挥企业团体的重要意义。再次, 企业部门应充分认识自身寿命经济的节约型, 在投资控制工作中正确处理项目建设中技术与经济的作用关系。
2 海上钻井平台建造的全过程投资控制措施
2.1 海上钻井平台建造的全过程投资控制技术措施
在海上钻井平台建造的全过程投资控制工作中, 应结合建设项目的实际特点, 在平台建造的投资决策阶段、设计阶段与施工阶段, 采取相应的技术措施, 通过技术数据进行系统化的分析与研究, 切实保障海上钻井平台建造的安全性与高效性, 避免建造过程中出现技术质量问题。相关部门与企业单位应落实技术控制人员的职能分工, 对全过程投资控制工作进行系统化的管理, 有效提高企业投资控制的有效性与合理性。
2.2 海上钻井平台建造的全过程投资控制组织措施
海上钻井平台建造的全过程投资控制组织措施在实践环节具有不可忽视的重要意义, 是企业建设项目各部门通力合作、相互配合的重要保障。在海上钻井平台的建造过程中, 投资控制管理人员应注重组织结构的合理配置, 落实投资控制人员、管理职能与任务的分工,
帮助企业有效节约项目建设资金, 提高企业的实际经济效益。海上钻井平台建造的全过程投资控制组织措施包含了多方面的内容, 投资控制人员应积极协同各部门人员, 开展组织控制与管理工作, 提高建设项目的全过程投资控制, 提高企业的资金投入的实用性, 有效降低海上钻井平台建造过程中的资金浪费情况。
2.3 海上钻井平台建造的全过程投资控制合同措施
在海上钻井平台的建造过程中, 合同制定是投资决策阶段中的重点内容, 具有不可忽视的重要意义。企业相关部门应严格遵循相关控制与管理措施, 在全过程投资控制的过程中制定更加合理的合同措施, 有效提高海上钻井平台建造的经济性, 降低项目建设的投资耗费, 帮助企业获得更大的经济收益。
2.4 海上钻井平台建造的全过程投资控制经济措施
海上钻井平台建造的全过程投资控制经济措施是项目建设过程中尤为重要的内容, 针对我国海上钻井平台建造过程中所存在的全过程投资控制问题, 企业相关部门与项目负责人应相应出台有效的经济制约措施, 加强企业项目建设的监督力度, 避免建设项目各阶段可能存在的质量问题与经济因素问题, 例如, 采取黑名单制度与积分制度, 使投资者与企业单位能够更好地在全过程投资控制工作中发挥自身的效用。
3 结语
综上所述, 建设项目全过程投资控制工作在实践环节具有不可忽视的重要意义, 能够帮助企业营造更加优质化的运营与发展环境, 提高企业在市场竞争中的地位, 有效降低企业项目建设地资金损耗。因此相关人员必须提高对建设过程的投资管理与控制, 采取科学合理的措施, 提高控制水平, 促进资金使用效率的提高。
参考文献
[1]王茜茹.建设项目全过程投资控制内涵及指导思想分析[J].建设监理, 2004, 04:24-26.
[2]甘步红.购置深水钻井平台的经济风险评价与融资分析[D].中国海洋大学, 2004.
