不作为乱作为实施方案范文第1篇

清单及整改措施

二、针对问题的具体改进措施

经过这段时间的学习和反思，我深刻认识到自身存在的这些问题和后果，这不仅影响自己的成长和进步，更重要的是影响到学生的发展。在今后的工作中，我会端正认识、虚心听取他人意见，努力克服自身存在的这些问题，促使自己不断进步，成为师生满意、家长满意学校满意的好老师，具体来讲，我打算从以下几方面努力：

1、坚持理想，坚定教书育人、为人师表的信念

思想上清醒、坚定;思想信念不动摇，理论要强，切实加强教育理论学习，约束自己，认真整改，继续培养正确的世界观、人生观和价值观，树立先进而纯洁的现代教育观。彻底改变教师“不作为，乱作为，慢作为”的现象，树立起新型教师的旗帜。

2、转变作风，积极工作

坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好教育工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念。严格要求，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为教育、为师生服务。

3、加强业务知识学习，努力提高综合素质

加强业务知识学习，一是从实践中学，向其他同事学习，学习他们先进方法和思想;二是勤于从书上学，学习自己的专业知识，学习教育教学理论，业精于勤，信服于人;三是向挫折和教训学，不断加以改进和提高，以致完善自我，丰富人生。

4、加强与学生的交流与沟通

深入到学生中去，了解学生各种情况，努力为学生解答各种问题，做学生的知心朋友。在传播知识和对学生的教育方面更要耐心细致。

不作为乱作为实施方案范文第2篇

深入开展干部不作为乱作为等损害群众利益问题

专项治理工作总结

为认真贯彻落实中共资阳市雁江区教育局委员会《关于深化“三严三实”专题教育，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项治理工作的实施方案》(资雁教委〔2015〕38号)要求，切实加强学校党组织和干部队伍建设，结合我校实际，在制定实施方案的基础上，认真开展了专项治理工作，现总结如下。

一、高度重视，加强组织领导

为切实将专项治理工作落到实处，成立了支部书记任组长的雁江四小干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项治理工作领导小组，全面负责组织协调开展好专项整治。

领导小组下设有专门办公室，负责专项治理工作的资料收集、汇总、疏理、上报等工作。

二、加强学习，明确了开展专项治理工作目的意义

专项治理工作开展前，我们在深化“三严三实”专题教育基础上，认真组织学习开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项治理工作的文件和各级要求，进一步明确了开展专项治理工作，是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神的需要，是落实从严治党要求、巩固党的执政基础的需要，是推动党员干部转变作风、切实维护群众利益的重要举措，是推进教育改革发展、实现雁江经济社会科学 1 发展的有力保证，深入开展本次专项治理活动非常及时和必要。

三、明确任务，理清了需要着力解决的主要问题

(一) “为官不为”的问题。重点解决不敢担当、怕得罪人，在位不履职、履职不尽责;工作不在状态，个人利益至上;庸懒散浮拖，上下班迟到、早退、中途溜号、上网聊天等。

(二) “执行力不强”的问题。重点解决贯彻落实上级决策部署态度不坚决、措施不得力，讲客观条件多、主观努力不够，推诿扯皮、敷衍塞责、打折扣搞变通等。

(三) “作风不实”问题。重点解决不深入一线、不了解实情;办事态度冷漠、生冷硬推，“门难进、脸难看、事难办”或“门好进、脸好看、事不办”;不善于听取群众意见、与民争利等。

(四) “乱作为”的问题。重点解决不讲规矩、不按要求办事、办事不公;以权谋私、优亲厚友;在招生入学、干部选拔、职称评定等方面违规操作等。

(五)“贪腐谋私”的问题，重点解决挤占挪用集体财物、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊，利用权力搭售商品、搭车收费、摊派消费、指定购买校服、教辅资料等。

(六) “执法不公”的问题，重点解决以罚代管，搞权钱交易、徇私枉法，执法行为不规范、滥用职权以及收受红包礼金、购物卡等。

四、立行立改，工作措施落实

(一)制定方案，动员部署

12月3日，研究制定了符合学校实际的工作方案，细化整治目标、整治内容和工作时限、工作措施、责任人。12月4日，召开了班子会

2 议和动员会议，组织全体干部职工学习了总书记系列重要讲话精神，统一思想，凝聚共识，对专项整治工作进行具体的部署安排。

(二)排查问题，建立清单

1.个人自查。通过征求意见，设置意见箱，公布电话、邮箱、微信等方式，认真开展自查。对查到的问题，进行梳理汇总，形成了自查问题清单并上报。

2.组织排查。学校领导小组从严从实对每一名领导干部问题逐项进行摸底排查，做到了每个问题都见人见事。结合群众路线实践活动“回头看”，与行风专项整治工作有效衔接，确保问题排查全面彻底。

3.建立台账。在自查和统一排查发现反馈问题的基础上，建立了问题台账，分门别类列出问题清单。

(三)强化措施，集中整治

1.剖析根源。结合排查出来的干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行了专门研究，逐一分析问题根源，明确整改措施。

通过专题学习研讨，针对干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题，逐项对照检查，认真开展批评和自我批评，明确整改方向。

领导班子成员站在从严治党的高度，从存在的问题反思查找领导班子和领导干部个人的问题，真正把自己摆进去深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。

2.整改落实。针对排查出的问题，进行了认真梳理分析，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，把问题清单转化为整改清单，立行立改。

3.公开整治。专项整治工作做到过程公开，问题清单、整改清单

3 以及整治项目、整治进度和整治结果等公开，让大家都知情、都参与、相互监督。

(四)建章立制，巩固成果

通过开展专项整治，对当前制度中存在的问题和漏洞，结合加强基层组织和基层干部队伍建设、完善基层民主管理制度、夯实基层基础工作的制度办法等，已逐步完善并形成解决干部不作为乱作为等损害群众利益问题的长效机制。

五、工作体会与感受

(一)职责任务必须明确。只有专项治理工作领导小组发挥牵头作用，认真组织实施，一项一项落实，才能确保各项要求真正落地。

(二)督促检查必须落实。只有领导干部带头查找整改自身存在的问题，才能严格查找、指导整改分管部门存在的问题;只有专项治理工作领导小组加强对整治问题排查、整改落实情况进行跟踪督查，才能在专项整治工作中做到真重视，敢碰硬、不绕弯子。

(三)统筹结合必须兼顾。只有把“三严三实”专题教育、治理干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作与贯彻落实党的十八届五中全会精神结合起来，与贯彻落实中央作风建设八项规定和省委省政府十项规定、市委市政府十项规定结合起来，与学校改革发展稳定各项工作结合起来，与行风专项整治工作结合起来，才能统筹工作安排，协调推进，确保取得实效。

不作为乱作为实施方案范文第3篇

近日，我村各单位纷纷开展不作为、慢作为、乱作为专项治理活动，进一步加强干部队伍作风建设，提高服务效能、优化发展环境，促进党员干部持续转变作风，提高干事创业的积极性和创造性。 某某单位集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动动员会，会上由崔主席了宣读《某某县集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》，通过了《某某单位发生在群众身边的四风和腐败突出问题专项治理工作方案》，党委副书记、镇长某某某做了《坚定践行不作为慢作为乱作为持续深化作风建设》的讲话。

会议要求进一步严肃工作纪律，强化机关管理;进一步加强建章立制，规范工作程序;切实抓好制度落实，提高工作效率。在今后的工作中，要以不作为慢作为乱作为为标尺，提高党性修养，全体干部职工要以开展专项整治工作为契机，严肃工作纪律，严格监督检查，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象，打造一支风清气正、廉洁高效的干部队伍，为推动全市民实现跨越发展提供有力保障。 在周例会上，全体机关干部学习了《某某县集中开展不作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》，引起广大机关干部的高度重视，掀起不作为、慢作为、乱作为自查自纠大讨论热潮，形成了凝心聚气、风清气正、谋事干事、争先创优的良好氛围。 某某部门以集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题为主题，召开了全体党员干部专题学习研讨会。学习了某某县集中开展不

作为、慢作为、乱作为问题专项治理活动工作方案》及《某某县机关工作人员不作为、慢作为、乱作为行为问责暂行办法》，结合单位工作实际，全体干部职工特别是党员领导干部认真对照单位职能和个人承担的岗位职责，逐项检查履职尽责情况;学习研讨中，中层以上领导依次发言，结合个人工作和思想实际，指出自身存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题及下一步的整改措施。讨论中，各位同志也根据发言情况，对其他同志的查找出的问题进行了点评，并对整改措施给与了相关建议。

同志们纷纷表示，下一步，要认真对照工作中存在不作为、慢作为、乱作为问题，以及履职尽责不到位、办事效率不高、服务意识不强、行政效能低下等作风方面的突出问题，逐项对照整治重点，时时自省、自醒;并坚持两手抓、两不误、两促进，把开展作风整顿活动与修身行善，明礼守法及推进单位中心工作紧密结合，通过活动从新认识自己的工作定位，激发工作热情，将专项整治活动转化为干好、做好、做实本职工作的自觉行动，立足岗位主动作为，确保治理工作取得应有成效。

全镇干部职工要全力以赴深挖倒查，自己在服务群众中是否只考虑不得行，不考虑如何行;遇事是否相互踢皮球、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。近日，大渡口镇召开专项整治工作会，要求全体干部职工向不作为、慢作为、乱作为亮剑。 为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进不作为慢作为乱作为专题教育，改进作风、提高效能，确

保三抓三主动要求落地见效，根据区委要求，该镇党委决定，集中三个月时间，在全镇深入开展不作为、慢作为、乱作为问题专项整治，从严从实查处全镇干部职工中存在的不作为、慢作为、乱作为突出问题，教育引导全镇干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行不作为慢作为乱作为三抓三主动用心为民的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先的良好局面。

此外，该镇还对专项整改中查出的负面典型镇党委宣传部门进行集中曝光，同时，对正面典型进行宣传。镇党委、纪委开设专项整治纪检监察举报电话、干部监督举报电话。对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过：不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑不得行，不考虑如何行;遇事相互踢皮球、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈的现象进行长效监督。形成集中整治不作为、慢作为、乱作为突出问题的高压态势。

篇二

根据xxxx的学习要求我认真学习习近平等中央领导同志关于力戒为官不为的相关讲话精神。深入落实中央八项规定和省市区委有关要求，切实防止和纠正党员干部为官不为的倾向。通过查找，在思想和工作方面，仍然存在一定的问题。

一是安于现状，进取意识不强。

个人思想上总是认为不求无功但求无过，对工作现状和取得成绩，感到满足缺乏积极向上的进取意识，认为就是再努力也不会有更大的进步，也不会工作成绩上有更大的突破，工作的热情不高，总是满足于完成既定的工作和任务。有些工作限于被动落实上级工作安排，没有内化为自身的思想行动。特别在执法工作中，在一些问题和工作上思前虑后，畏首畏尾，怕伤和气，没有很好地将压力转化为工作动力，导致工作不敢担当，得过且过，避重就轻。

二是贪图安适，放松了吃苦耐劳作风的锻炼。

努力工作、艰苦奋斗的意识有所淡薄，滋长了享乐思想，就导致工作上有了惰性，工作上不思进取，追求安逸了，受了点苦、受了点累就有情绪，艰苦工作干得少了，吃苦耐劳的作风下降了，工作不敢大胆负责，没有一抓到底的决心，干工作不愿意较真。对xx违反政策打擦边球的违反规定的行为，没有坚决制止和做耐心细致的思想工作，认为只要点到了说到了，他不听是他的问题，他就是这样也出不了大问题，多一事不如少一事，大事化了，小事化无。

三是开拓创新意识不强。

对领导安排的各项工作，在工作中有时会习惯性的按传统思想考虑，凭喜好、兴趣、特长来选择性的考虑工作方式方法。在执法稽查方法上，有时急躁冒进，问题抓得不实，分析不细，问题谈的多，整改的措施和方法谈的少，未做到稽查和服务的有机结合，创新意识和创新能力需要加强。

四是干工作缺乏持之以恒的态度和信心。

在到矿检查时，指导基层解决问题和困难的思想和办法还不太多，在日常工作中存在重布置、轻检查现象，没有达到检查的预期效果。面对相对稳定的安全生产态势，思想上有不同程度的松懈、麻痹，工作作风不实。如，到xxx检查调研少;到xxx调研多，到其他xx调研少;深入xx下一线少;xx检查流于形式多，解决实际问题少;肯定成绩多，分析问题少。

今后的努力方向和改进措施

一是要敢于担当，认真履行职责，在法规政策允许的范围内，把工作压力转化为工作动力，迎难而上，坚持敬业奉献，勇于开拓进取，克服精神懈怠和封闭保守思想，不等不靠，积极主动，为为基层解忧、解难。

二是放松了吃苦耐劳作风的锻炼：牢固树立群众观念，执行党的群众路线。经常深入基层，经常和基层一线的干部职工交流，掌握群众思想实情和工作动态，虚心向基层群众学习经验和工作方法。真心实意服务群众，真心真意在实践中不断学习和提升。要认真调查分析基层在安全管理和其他工作中存在的问题，及时提出解决的问题和办法;综合分析安全生产中的矛盾，善于分析总结提高，分析总结问题后面的根源，增强工作的主动性和积极性，积极主动的发现问题，解决问题，化解矛盾。

三是加强理论和专业学习，通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏感性和政治鉴别力，进一步强化党性修养，更加坚定理想信念。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。切实转别工作作风，在抓工作、抓落实上下工夫，做到工作标准要严，自我要求要高，查找问题要细，整改措施要实。

四是坚持发扬艰苦奋斗精神，提高自身修养。时时刻刻做到自查、自警、自省、自励，加强道德修养，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气。

不作为乱作为实施方案范文第4篇

“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”集中

教育活动方案

根据林业局党委关于集中教育活动方案有关要求，为深入贯彻落实从严治党，切实提高医院党员干部思想政治素质，转变思想观念，团结一心，凝聚力量，结合医院实际情况制定了“讲政治、守规矩、敢担当、有作为” 集中教育活动方案如下：

一、主要任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，突出从严治党这条主线，突出保障经济工作这个重点，全面加强党员领导干部的党性、党风、党纪、理想信念、道德品质，切实解决医院党员干部中存在的不讲政治、不守规矩、不敢担当、工作效率不高等问题，为推动林业局各项工作提速、提质、提效，全面实现林业局“321”奋斗目标，加快转型发展贡献绵薄之力。

二、主要内容

在全面学习林业局党委关于开展“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”集中教育活动方案的同时，医院将围绕以下几个方面进行集中学习教育。

1、讲政治。讲政治是对医院领导干部重要要求，要教育引导全体党员干部忠诚信仰，牢记政治担当，强化组织意识，时刻“心中有党”，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，忠诚党的事业，听党的话。这也是党员干部必须遵循的前提。全院党员要自觉与医院党总支在思想上政治上行动上保持高度一致，杜绝不讲政治，不顾大局，我行我素，对医院方针政策执行不力，阳奉阴违。真正使每名党员爱党、兴党、护党，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住，努力成为讲政治的优秀党员干部。

2、守规矩。要教育引导党员认真学习贯彻落实总书记提出的遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，严格遵守党规国法和各项医院行为准则，党员必须严格遵守党的政治纪律和组织纪律，这是对一个共产党员的底线要求，没有规矩，不成方圆。“守规矩”就是信奉并遵从“规矩”，在“规矩”划定的范围内行事，不违规、不犯规，是全员党员以身作则，自觉遵守医院各项规章制度，要让守规矩成为带电高压线。

3、敢担当。党员领导干部进一步增强责任意识，切实践行责任制要求，把医院未来发展作为当前第一要务，转变工作作风，转变医德医风，努力营造良好的就医环境，把医院发展创效益担在肩上，明确医院首诊负责制，要敢于担责，杜绝上推下卸，尤其是面对出现的医疗纠纷问题，要勇于承担责任。

4、有作为。要引导全院党员干部牢固树立大局观念，主动适应现有医疗政策，拓宽医疗发展思路，积极解决医院快速发展中出现的矛盾和问题，积极投身于医院转型创收的发展实践中，加快医院发展步伐，引进先进设备，进一步升级医疗硬件水平，为医院发展打下坚实基础，深化各项改革措施，要不断提升实医疗技术服务能力，全院党员起到带头作用，促进年轻医护人员在岗培训，熟练业务。

三、活动时间及方式

集中学习教育活动时间从2015年4月22日开始到2015年12月末结束。按局党委、林业局的统一部署，认真开展好医院本年度集中教育活动，确保教育活动有序推进。

1、集中学习教育(4月22日6月末)。按照总局党委规定的学习书目和我局党委制定的学习计划表，组织医院党员领导干部进行自学和集中学习，全面增强政治理论素质。在自学上，党员干部要重点围绕学习参考书目进行自学，在集中学习期间，每月至少自学二次，每次不少于1小时，累计自学时间不少于6小时。要认真学习习总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话精神，深刻领会守纪律、讲规矩“五个必须”的深刻内涵和重大现实意义。学习省委书记王宪魁、省长陆昊和总局党委书记高金芳、局长魏殿生有关讲话精神，学习我局党委书记高波、局长蔺家申的重要讲话精神和党委、林业局关于从严治党、全面深化改革、推进转型发展的各项要求部署。在集中学习上，通过中心组集中理论学习、医院书记带头讲党课等形式组织党员干部进行学习。集中学习以局党委下发的教育活动学习计划安排。在集中学习期间，中心组集中学习次数每月至少学习二次，每次不少于2小时，累计学习时间不少于12小时。要以“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”为主题讲一次党课，讲党课时间不少于30分钟。为确保学习效果，讲党课时邀请党委组织部领导参加。医院班子成员的认真撰写心得体会并报送机关党委和党委组织部。

2、承诺践诺(5月18日12月末)。为践行学习成果，检验工作实绩，填写承诺践诺表，医院班子成员要围绕优质服务、医德医风等方面进行承诺。要把学习教育活动同局党政重点工作相结合，教育引导党员干部自觉践行学习成果，在实际医疗工作中争做“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”的称职好干部。

3、跟踪问效(4月18日12月末)。为检验教育活动的成效，扎实推进教育活动有序开展，听取职工群众的意见和实地查看。对开展集中教育活动好的科室和个人进行院内宣传，表彰奖励。对于工作不积极、措施不得力、质量不高、成效不明显、各项工作无起色，群众有意见的科室和个人单位，院领导要进行约谈问责。并将结果纳入年终个人考核进行综合评定。

四、组织领导 成立活动领导小组： 组 长：李恩山 赵荣伟 副组长：肖永林 成 员：陶丽雅 于桂华 冯 东 洪顺香 安 洁 张凤新

活动领导小组办公室设在总务室，宣传工作由洪成同志兼任。

五、有关要求

1、加强组织领导。书记亲自抓，科学安排，统筹规划，精心组织实施。要按照局党委的安排部署，制定医院教育活动具体实施方案和重点工作推进表，明确任务，责任到人。

2、强化舆论宣传。挖掘在日常工作中涌现出的先进典型，大力进行宣传，以我院电子大屏、医院简报等形式进行宣传模范典型，及时向《黑龙江林业报》、《林区新闻》、等报刊媒体投稿，扩大医院知名度和影响力，为我院转型创收打下良好的舆论基础。

3、注重领导带头。党政负责人要率先垂范，以身作则，带头学习、带头参加讨论、带头撰写心得体会，带头讲党课，切实把思想和行动统一到教育活动部署上来。

4、保证活动质量。让全院党员干部人人明白开展教育活动的重大意义，要引导党员真正弄懂什么是“讲政治、守规矩、敢担当、有作为”。做到在学习中思考，在学习中提高，通过教育活动，让职工群众切实看到变化。

5、深化学习成果。通过开展集中交流研讨和座谈讨论活动，切实把学习的成果转化到各项工作中，落实到忠诚信仰上、落实到严于律己上、落实到勇于担当上。

不作为乱作为实施方案范文第5篇

不作为乱作为自查报告一：

中共中央组织部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》,要求认真贯彻落实总书记重要批示精神,在县级“三严三实”专题教育中,着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。作自查报告如下：

反腐高压之下，纠风步步为营之中，出来一个“不作为”的担忧，并不是完全没有道理的“八项规定”全线进逼，有的官员抱怨“什么也没有了”，甚至还有说“官不聊生”的，“好处”不见了，“灰收”取消了，于是“心情”就灰暗、就“没劲”，“精神状态”就“一落千丈”，于是就“躺倒”，就“不拿也不干”，这是一种“不作为”。更由于反腐败老虎苍蝇一齐打，于是除了“老虎联手反扑”的杞忧和“官员造反”的危言耸听之外，更有关于“相当数量的干部会以消极怠工来应对”的担忧，也就是说，担心他们“不作为”。

反腐纠风，会引起大面积的“不作为”吗这样的疑问本身就缺乏根据，甚至几近伪命题。但是确有一部分官员可能或已经出现了“不作为”的新倾向，却也值得注意关于“不作为”，我们要讲两句话，一句是要教育，要讲清楚反腐使干部成为“不粘锅”，纠风令官员变得“清白”甚至有点“清贫”，这只是向“人民公仆”的本义、本相、本质的回归，“为官”本来就应“不易”，“当官”原本就不能“发财”，你不甘“清贫”，就请挂冠而去，你既然当了“官”，就要“干事”、有“担当”，而“不作为”的尸位素餐，本身就是一种腐败。第二句是不要怕，在我们这个市场经济日趋成熟的社会，在我们这个“超稳性结构”的国家，有那么一些官员“不作为”、撂挑子，天塌不下来，完全不必过度担忧，更不能因此影响反腐纠风的坚强决心和高压力度。

我们总是讲，要把事情看清楚，要把问题想明白，就要讲辩证法，就要抓住主要矛盾，才能防止牵不住“牛鼻子”，才能防止一个倾向掩盖另一个倾向在当前的反腐纠风中，主要矛盾是“乱作为”。

“不作为”和“乱作为”看似一个矛盾，但我们面对的矛盾的主要方面，不是一部分人的“不作为”，而是长期累积的某些官员的“乱作为”。“乱作为”至少有两个层面，一是粗放的甚至是粗暴的“乱发展”，一些官员拍脑袋的“上马”，拍桌子的拆迁，最后是拍屁股的升官走人;二是以腐败为实质的“干劲”。在有些地方，国企转制，明明有市场规律，为什么“书记”要去拍板;矿山买卖，明明是市场行为，为什么“市长”要去坐庄;工程建设，明明应是公开、公平的市场招标，为什么“一把手”要“拽在手里”，其中是有“油水”、有“好处”、有“回报”，要么是自己的妻儿亲属得益，要么是官商一体的“兄弟”获利，所以他才有这么大的“激情”、这么浓厚的“兴趣”，以至于扑在“项目”上乐此不疲甚至废萞忘食。这类的“大有作为”，这样的“干大事”，其实就是“乱作为”。比起目前一些官员的“不作为”来，这种“乱作为”的危害更大，所以成为我们面前的“主要矛盾”这种“乱作为”，如果“不作为”了，真的“不敢”了，那才是一件好事呢!

再说一遍，部分官员中目前出现的“不作为”倾向，是值得注意，应当纠正的;但这不是反腐纠风和改革发展中面临的主要问题，我们的主要注意力要放在整治“乱作为”之上，更不能被某些“不作为”扰乱了视线、干扰了方向，削弱了决心。就在前不久，王岐山同志与全国政协常委对话，说了一段“看清楚，想透彻”的话，现录于此，以帮助我们抓住反腐纠风的主要矛盾有委员提到，反腐以后，有的干部不作为了，不干活了。我问你们，不作为和乱作为，哪个对我们党的影响更大哪个的现实影响危害性更大换句话说，我们现在整治的是乱作为，不作为要不要整治要整治，但是首先要把乱作为整治了。在整治乱作为的问题上要有紧迫性。我们才开始两年，不作为的问题大家不要太急，还要靠制度解决，还要靠思想教育。但是乱作为就不行!

不作为乱作为自查报告二：

8月19日，《人民日报》头版刊发了《干部不作为、慢作为、乱作为须担责武汉不容庸懒散》一文，推介武汉“治庸问责”的经验做法。桓台县委书记、县长王可杰阅后作出重要批示，要求各级认真组织学习。为提高自身的，作一个自查报告：

“不作为”是指行政主体及其工作人员本有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而不履行或拖延履行其法定职责的状态。表现形式有行政“缺位”、拒绝履行、不予答复、拖延履行等。它与行政“乱作为”一样，都有可能侵犯或损害行政相对人的合法权益。“不作为”在其位不谋其政，是一种失职行为，其危害具有隐蔽性和潜在性的特点。

要全面排查存在的突出问题。县级党委要高度重视、精心组织,将基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题摸排清楚。着力搞好“四个排查”:排查不作为的问题,重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等;排查贪腐谋私的问题,重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等;排查执法不公的问题,重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。要在组织县直部门和乡镇(街道)、村(社区)开展自查的基础上,抽调专门力量,逐乡逐村逐单位摸底排查,尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。要分门别类列出问题清单,到事到单位到人头。

要集中开展一次专项整治。今年10月至12月,在县级“三严三实”专题教育中,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。要逐项认真整治,针对排查出的问题,一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排,实行销号管理,确保整治工作具体落地。要上下联动整治,特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题,要自上而下分解任务、明确责任,建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。要公开透明整治,通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果,让群众知情,接受群众监督。要强化正风肃纪,对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。

要加强组织领导和督促指导。各级党委要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。省(区、市)党委及组织部门要结合“三严三实”专题教育,统筹安排,加强督促指导;市、县党委及组织部门要认真组织落实,对一些问题突出的县直部门和乡镇(街道)、村(社区),县级领导班子成员要挂点联系。各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管,查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益的问题。

不作为乱作为实施方案范文第6篇

一、不作为行政诉讼案件的特点

1、不作为类型以不履行法定职责居多。在2003年受理的21件不作为行政诉讼案件中，因不履行法定职责而引起诉讼的有14件，占67%;因不履行法定义务引起的有7件，占33%.2、被诉行政机关相对集中，主要集中在对公民人身、财产权利实现有决定权或保护职责的公安、劳动等部门。在受理的21件案件中，被告为公安、劳动、房管、国土部门的有13件，占62%.

3、不作为表现形式多样化。有对当事人的请求明确拒绝履行的，有故意回避或不答复的，也有未在法定期限内履行职责，故意拖延履行的。

4、出现当事人连续起诉数个行政机关。有的当事人先后要求不同行政机关履行职责，在有关行政机关均未答复或履行的情况下，连续起诉不同级别、不同性质的行政机关。

5、案件审理有“四难”，即原告举证难、法定职责确认难、起诉期限确定难、纠纷解决难。

二、引起不作为行政诉讼案件上升的原因

1、立法上的原因。首先，我国大量的法律、法规未对行政行为的方式、时效等作出明确规定，加之我国国家赔偿法未明确规定行政不作为损害要承担赔偿责任，使得一些行政机关随意不作为。这是不作为行政诉讼上升的一个根本原因。其次，有些法律、法规或规章之间出现规范冲突或管辖权交叉，令行政执法人员无所适从。

2、行政机关及其执法人员方面的原因。一方面，部分行政机关执法具有一定的趋利性，对自身有利的就管，而对自身无利的就不管，导致行政执法出现无人管地带。另一方面，部分行政执法人员业务素质不高，对职权的理解出现偏差，忽视了对一些法定职责的履行;有的行政执法人员对法律、法规缺乏应有的了解，从而对自身的法定职责心中无数。

3、行政机关职能重叠、交叉方面的原因。尽管已经过机构改革，但行政机构的设置仍不尽合理，以致出现分工不清、职责不明现象。在这种情况下，有些行政机关趋于充当享受权力的角色，而努力排斥需要承担责任的那部分重叠角色;行政执法人员在其所扮演的角色与个人无益或相悖时，在主观上不愿意承担角色责任。

4、监督力度不大也是不作为行政诉讼上升的一个重要原因。实践中对行政机关的监督偏重对作为行为的监督，而对不作为行为缺乏有效的监督措施。加之行政不作为本身具有一定的隐蔽性，而不作为行为与危害结果的发生又存在一定的时间间隔，这也给监督工作带来很大不便。

5、行政相对人因对行政诉讼缺乏了解而盲目诉讼也是此类案件上升的一个原因。