PPP政府投资建设框架协议（精选10篇）

PPP政府投资建设框架协议 第1篇

XX市基础设施项目

投 资 建 设（PPP）合 作 框 架 协 议

签 约 方：

签约时间：二O一五年 月 1

日

XX市基础设施项目投资建设（PPP）合作

框架协议

甲方：

乙方：****公司

为加快XX市基础设施建设进程，改善基础设施条件，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》等相关法律法规规定，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。

第一章 项目概况

1.1合作项目

双方同意就路网工程开展投资建设合作，总投资约￥￥亿元人民币。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。

1.2项目建设周期

本协议项下的合作项目根据甲方投资计划分批实施，实

施中各子项目可以按照本协议约定单独公开招标、投资、建设、租赁、回购。

第二章 项目合作方式

2.1经政府有关部门批准，项目以PPP方式实施（投资-建设--购买服务），甲方采用“PPP投资人+总承包人”一体化公开招标，乙方联合有资质的总包单位参与投标。若中标，由乙方与甲方签订PPP合同，具体负责项目投融资、建设和管理。工程完工后，甲方按照约定的金额及方式向乙方支付项目回购款。

2.2本协议签订后，甲方着手进行项目土地取得、规划设计等前期工作，在条件具备时组织项目投资人与施工总承包人的一体化招标。

2.3项目公司与甲方签订具体的PPP合同，具体负责项目的投融资和建设管理工作。项目公司与施工总承包单位签订工程施工总承包合同，由总承包人进行具体的工程施工工作。

2.4建设期暂定a年（具体以施工合同工期为准），回购期b年。

第三章 投资范围和回购价款

3.1乙方的投资范围为与本项目相关的建筑安装工程费。3.2投资总额由建安费、建设期资金成本、回购期资金成本

及管理费等四部分组成。具体约定如下：

3.2.1建安费计价及计算原则：以甲、乙双方确认的施工范围和图纸为依据，按照ZZ省现行工程计价定额、相关配套文件及当期人工材料信息价为依据共同确定施工图预算价格不下浮作为建安费（视项目类别定）；建设过程中，人工、材料按信息价或政策规定调差。

规费、税金按项目所在地相应规定计取，施工组织措施费及其他相关取费均按相应类别的工程中值计取。

综合费率（企业管理费+利润）按相应类别的工程中值计取。甲、乙双方确认的经下浮后的施工图预算价作为签署PPP合同及在结算前支付回购价款时确定建安费的依据，最终建安费以按上述原则经审计并由甲乙双方最终共同确认的结算价格为准。

3.2.2建设期资金成本：建设期指项目开工至项目通过竣工验收并交付之日的时期。建设期资金成本以项目建安费为基数，按建设期的xx%计取。资金成本费率按中国人民银行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计（如中国人民银行同期贷款基准年利率为n%，则资金成本费率R＝n(1+yy%)。如遇银行调整贷款基准率利，该费率即时作相同调整，以下同）。

3.2.4回购期资金成本：以未回购的建安费为基数，按资金实际占用时间逐笔分段累计计取。资金占用时间小于或等于5年时，资金成本费率按中国人民银行3-5年期基准贷款年利率上浮yy%计；资金占用时间超过5年时，资金成本费率按中国人民银

*

行5年期以上贷款基准年利率上浮yy%计。

第四章 回购价款的支付

4.１建设期资金成本：于工程通过竣工验收后1个月内支付完毕

4.2建安费：支付为３：３：２：２：１：１，工程竣工验收合格后一个月内支付工程总价的３０%，今后每年第一季度同比例支付。

4.3回购期资金成本：随建安费的回购进度同步支付当期应付的回购期资金成本，利随本清。

4.4回购期回购税费:乙方或项目公司以不重复缴纳租赁费、回购价款中建安费的营业税及附加为原则，按浙江省现行政策执行。

若ZZ省/XX市/的相关政策发生变化或实施营改增政策，同样适用前款原则。

4.5甲方保留提前支付回购价款的权利。提前回购部分不再计取相应利息。

第五章 投资保障

甲方采取以下方式对乙方的项目投资予以保障：

5.1甲方出具同意本项目以PPP模式实施的人大会议纪要或决议

文件（含PPP模式下的财政承受力评估及物有所值评价资料等）。

5.2XX市财政局出具的以财政资金支付政府采购的确认函。5.3甲方出具相应土地出让收益对应投资款的承诺书。5.4指定市内2A级资信的国有公司1家，为乙方提供担保。

第六章 双方的权利义务

6.1甲方的权利义务

6.1.1负责制定项目整体实施计划。

6.1.2负责本项目投资建设所需的相关项目行政审批手续。6.1.3应在PPP合同签订后1个月内，按照本协议第六章条款的要求乙方提供投资保障。

6.1.4负责工程建设前期征迁工作及建设过程中项目周边矛盾的协调处理。协调电力、电信、给水、煤气等市政配套专业部门与乙方配合施工。

6.1.5负责委托相应资质的工程勘察、设计单位、监理单位等，并承担相应的费用。

6.1.6负责工程预算编制、审查和确认，派驻现场代表监督检查项目建设过程，对项目建设工程中的相关事项及时进行确

认，并按工程建设进度节点对项目进行阶段性评审或全过程跟踪审计。

6.1.7负责在项目工程完工后组织竣工验收，协助乙方做好项目竣工验收工程。

6.1.8负责及时办理工程结算审计手续，按照本协议第四、第五章条款的要求，按时足额支付租赁费及回购价款。

6.2乙方的权利义务

6.2.1参加甲方组织的项目投资人和施工总承包人一体化招标，在中标后，乙方具体负责项目投融资、建设和管理。

6.2.2根据项目前期工作的需求，安排乙方人员协助甲方各项前期工作的开展。

6.2.3负责组织项目公司按甲方提供或确认的施工图纸施工，负责工程施工的管理工作，包括设计会审、交底、建设进度监控、工程质量及施工安全管理等，确保本项目工程按质按期顺利完成。

6.2.4根据项目计划和进度情况负责项目资金筹建并及时支付相应比例费用。

6.2.5保证工程进度按期完成，保证工程质量达到国家相应标准，保证工程施工安全，由此产生法律纠纷，由乙方承担法律责任，6.2.6对工程瑕疵负责返工或整修，如因工程质量未达相应标准需要返工及整修而导致工期延误，则按工期索赔约定执行。

6.2.7组织项目公司编制工程进度计划和实际完成情况、财务用款计划与统计报表，按季度报送甲方备案。

6.2.8本协议项目工程竣工验收合格或实施方应由甲方书面要求交付已完工工程之日（以先到时间为准），乙方应及时向甲方办理项目的转交手续。

6.2.9项目应认真执行国家和ZZ省、XX市有关建筑安全生产规定，做好安全生产与文明施工作，工地必须达到市级标准化工地要求。

第七章 其他

7.1本协议仅作为甲、乙双方合作的框架协议。双方的权利义务以甲方与项目公司在本协议确定的原则上签订的项目PPP合同为准。届时PPP合同若有纠纷，以双方协商解决为首选方式，如协商未达成共识，提交XX市劳动争议仲裁委员会仲裁。

7.2本协议经甲、乙双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章后于签订之日生效，如乙方未能在甲方组织的项目投资人和施工总承包人招标中中标，则本协议自动失效。

7.3本协议一式陆份，双方各执叁分，具有同等效力。（以下无正文）

（本页为框架协议签署页）甲方：

法定代表人或授权代表：

乙方：

法定代表人或授权代表：

时间：二零一五年9

日 月

PPP政府投资建设框架协议 第2篇

编号：

根据甲方产业发展和乙方企业发展战略，为充分发挥双方优势，甲、乙双方依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，本着平等互利、合作双赢的原则，经友好协商，就乙方在甲方境内投资建设 项目，达成投资协议如下以资共同遵守：

一、合作内容

乙方在 XX市XX区 投资建设 项目，项目投资概算： XX 亿元人民币，项目建设时间为 X 年，项目用地预计使用土地面积 XXX亩（以内），用地性质为： 工业 用地。

二、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

１、甲方配合乙方进行项目选址，用于 项目建设。土地补偿标准按照XX市人民政府最新文件中规定的要求，统一年产值补偿标准执行，费用由乙方先行垫支，所需费用直接交与甲方，由甲方执行补偿事宜（乙方不与补偿对象发生任何关系），列入成本核算。

２、甲方按照XX市政府和XX区政府相关政策给予乙方最大的扶持和优惠。

３、甲方提供乙方项目的立项支持和快捷审批服务。具体包括（但不限于）：在本协议签署之日起，协助乙方完成项目相关立项、环评、职业健康、安评、林业、消防等涉及项目开发、正常生产所需的相关行政审批手续；负责协调当地居民关系，创造良好和谐的投资建设发展环境。４、甲方负责乙方项目所需供水、供电、通信、公路等公用工程建设。５、甲方积极为乙方提供物流运输保障和协调服务。

（二）乙方的权利和义务

１、乙方项目用地按土地招拍挂制度依法取得。

２、乙方按计划加快建设项目的规划和论证进度，力争尽快核准具备开工建设条件；加大项目前期工作力度，在甲方配合下及时办理环境影响评价及审批、项目备案等前置手续，加快项目建设进度，力争早日建成产生效益。

３、项目建设启动后，在项目发展必需的所有条件具备的前提下，按照本《投资合作框架协议书》，拟定 项目的投资规划和项目实施计划，报送甲方备案，项目总投资为人民币 亿元人民币。４、应按照循环经济的理念进行项目的设计和建设，做到清洁生产、节能减排。在同等条件下，乙方所用普工应优先录用 XX市 境内的劳动力。在项目选址建设、生产经营中，遵守环保、土地、水利、林业、安全生产、城乡规划等法律法规，并接受监督。

５、乙方在协议签订后由XXXX公司作为乙方项目实施的主体，全面负责项目的建设事宜，履行本协议约定的有关乙方的权利和义务。

6、乙方的其它义务：本协议以乙方XXX亿人民币投资款在本协议签署后30日内到帐后生效。

三、保障措施

１、本协议签署生效后，双方应及时会商项目实施计划和相关补充协议，加快项目建设推进。

２、双方各自成立项目领导小组，定期共同召开工作交流会，协调项目的推进落实。

３、双方各指定一名负责人，负责本协议的实施指导、检查和督促。

四、违约责任

１、本协议签署生效60日内，甲、乙双方任何一方不全面履行本协议的相关约定，守约方可书面催告对方在一定期限内履约；若违约方仍无实质性改善，并导致双方合作目标受到严重影响时，则守约方有权要求对方赔偿相关损失，并有权终止本协议。

２、若非乙方的原因造成本协议有关乙方的项目在约定时间内未能或未完全实施，乙方不承担任何违约责任或其他法律责任。

３、乙方在甲方境内按招拍挂所购地块必须用作 XX 项目及相关产业项目建设，不得改变土地用途或自行转让。否则，甲方有权将此用地另行安排，由此造成的一切损失由乙方负责。

五、其他事项

１、本协议全部条款只对协议双方有效，不得作为其他使用，不得发布于任何公开媒体。

PPP政府投资建设框架协议 第3篇

政府财政收入不能满足城镇化的快速发展, PPP模式可以有效解决资金问题 (中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 2014) 。城镇化和人口老龄化使政府无法满足公共品的供给, 需要民间资本的加入;PPP模式的民间资本加入把各方面优势结合在一起, 使老百姓的愿望在更优服务下得到更好满足;偏好于长期稳定回报的企业通过PPP模式找到发展空间。不仅要把PPP看成一种融资需要, 更是一种管理模式创新, 还是改革的必备 (贾康, 2014) 。

基础设施建设存在的问题是, 投资主体单一, 地方政府违规担保获得银行贷款, 地方政府债务规模大, 资金来源依赖土地财政。通过PPP模式建设基础设施, 可以更好地发挥财政资金的杠杆作用 (中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 2014) 。PPP模式是农村基础设施建设的一种重要经营管理模式, PPP模式可以提高农村基础设施的经营管理效率 (中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 2014) 。唐祥来 (2012) 用动态面板数据模型研究后得出农业基础设施PPP项目的投资量与上一期投资量正相关, 与农业生产力水平负相关, 与人均GDP正相关, 与上一年贷款利率负相关, 与农业人口正相关。

廉租房有三种PPP模式, 即BT模式、土地“拼盘开发”和政府按揭;公租房有两种PPP模式, 即BOT模式和与私人持有者合作 (中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 2014) 。与廉租房相比公租房更适合采用PPP模式 (邓小鹏, 2012) 。保障房建设体系由项目公司的组建、融资体系和建设体系组成, 核心是既是融资主体也是建设主体的项目公司。利益相关者实现了各自利益, 政府将保障性住房作为长期资产, 将住房保障银行作为融资机构, 私人机构获得利益。PPP模式整合了保障房建设中的资金需求和建设需求 (该国凤, 2013) 。

伙伴关系、利益共享、风险分担是PPP的三个特征, 政府要加快PPP的法律法规体系建设, 培育契约精神, 创新PPP的支持模式, 建立PPP的监督管理机制 (刘薇, 2015) 。我国实践中的PPP运作方式有股权方式、分工合作方式、特许经营方式和购买公共服务方式, 其中的股权方式又可分为国有股权转让和公私合资入股 (陆晓春, 2014) 。

值得一提的是孙慧 (2013) 创造性地提出, 为了解决城乡一体化建设中PPP项目收益不足的问题, 更好地吸引民间资本投资政府项目, 可以选择将非赢利项目与赢利项目捆绑运行。项目的资金流转有获得贷款、移交政府、建设运营产生收益三个时期。选择赢利性项目要从资源独享、收益和制度三个方面考虑。

杨卫华 (2014) 从所有权转移效益、经营权控制程度、公司合作程度的三维框架内, 提出选择PPP模式的三条路径, 为政府选择PPP模式提供依据。

目前对PPP模式的研究和应用尚处于初级阶段, 本文拟做一初步探析。

2 PPP融资项目的分类

PPP的分类在各个国家有不同的表达形式, 在我国主要有三类:

外包:项目由政府投资, 私人机构承包一部分或全部项目, 政府最后给私人机构收益。此类型的私人机构风险小。

特许经营:项目由政府和私人共同投资, 政府授予私人机构特许经营权, 私人机构通过提供公共服务获得利润, 到期后政府收回经营权。双方共同分担风险。

私有化:项目部分或全部由私人部门投资, 私人机构通过收费获得盈利, 项目部分或全部所有权归私人所有。私人机构的风险大。

项目的一般操作步骤是:

3 运作PPP模式时的具体注意事项

PPP的运作在我国还不规范, 需要相关单位的积极参与才能更好地发挥其融资优势。

(1) 政府建立专门的机构管理PPP项目。制定专门的PPP规章制度, 评估项目、管理合同, 规范PPP模式的运作, 培养PPP的专业人才, 降低项目的融资风险。

(2) 政府要着眼长远。不仅是在政府投资所需的资金遇到困难时要引进私人机构的资金, 同时还要作为一项长期的融资制度执行下去, 在引进民间资金的同事也要学习私人机构的先进的管理经验。

(3) 坚持市场化的公开招标方式, 招标过程对外公开, 选择优秀的、对社会有一定责任心的民营投资者。

(4) 合作双方不以利润最大化为目标, 合理制定并及时调整公共品的服务价格, 使项目对私人机构既有利可图又保护群众对公共品的使用, 兼顾私人机构的盈利和群众的消费能力。

(5) 政府要制定相关制度界定政府和私人机构各自承担的风险和收益, 政府和私人机构是平等的伙伴关系, 同时又要监督并确保项目的建设、改造、维护质量。

(6) 政府要在各种相关政策上 (如税收和银行贷款) 支持私人机构对公共品的投入, 激励私人机构的参与积极性。

(7) 相关专家、审计部门、会计事务所、律师事务所介入, 监督并保障政府和私人机构的权益。

(8) 采用多样化融资方式, 鼓励社保基金参与PPP项目融资。

参考文献

[1]中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 贾康, 孙洁.公私合作伙伴机制:城镇化投融资的模式创新[J].经济研究参考, 2014, (13) .

[2]贾康.发挥PPP模式在改革创新中的正面效应[J].地方财政研究, 2014, (9) .

[3]中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 贾康, 孙洁.我国基础设施建设急需采用PPP模式[J].经济研究参考, 2014, (13) .

[4]中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组;贾康;孙洁.社会主义新农村基础设施建设中应积极探索新管理模式——PPP[J].经济研究参考, 2014, (13) .

[5]唐祥来, 杨娟娟.农业基础设施建设PPP模式的投资激励决策机制[J].农业技术经济, 2012, (10) .

[6]中国财政学会公私合作 (PPP) 研究专业委员会课题组, 贾康, 孙洁.运用PPP机制提供保障性住房的建议[J].经济研究参考, 2014, (13) .

[7]邓小鹏, 袁竞峰, 李德智.保障性住房PPP项目模式探析[J].现代管理科学, 2012, (12) .

[8]该国凤, 丁莉.基于PPP模式的保障性住房建设体系[J].财经问题研究, 2013, (10) .

[9]刘薇.PPP模式理论阐释及其现实例证[J].改革, 2015, (1) .

[10]陆晓春, 杜亚灵, 岳凯, 李会玲.基于典型案例的PPP运作方式分析与选择——兼论我国推广政府和社会资本合作的策略建议[J].财政研究, 2014, (11) .

[11]孙慧, 宁玉玺, 张逸婷.城乡一体化建设中捆绑赢利性项目的PPP模式分析[J].天津大学学报, 2013, (11) .

PPP政府投资建设框架协议 第4篇

【关键词】政府；社会资本；合作；投资项目；财务分析

3.折旧摊销费用

根据基础设施PPP项目的特点及行业惯例，本项目建设的公共基础设施不作为项目公司的固定资产，不计提固定资产折旧费。项目投资计入无形资产进行摊销，摊销采用平均年限法，残值为0，摊销年限18年，运营期内平年每年摊销费用为746.04万元。

4.利息支出

财务模型利息费用的测算采取项目总投资的75%由社会资本通过项目公司负责融资，融资成本为4.90%，运营期等额还本，还款年限18年。项目公司需支付的利息费用为4441.56万元。

5.营业收入

由于本项目为非经营性项目，无营业收入。

6.财政付费

本项目按照合作期限20年，财政在运营期向项目公司支付可用性付费与运营维护付费的方式，计算得出本项目的投资回报率为8%，政府在合作期限内需要支付的资金之和为28454.11万元。

二、财务测算结果

通过各年度净现金流量及其现值的计算，得到表3所示的财务测算结果（详细计算结果：政府付费上限财务分析及测算表格分表见表1至4）。

根据表3的结果可以看出：

1.在财政付费上限条件下，本项目的投资回报率为8%，在后续采购环节中，政府方可通过引入合理的价格竞争机制，进一步降低项目投资回报率，以节省财政资金支出。

2.从静态上看，本项目“最迟”约在合作期第12年实现收支平衡，考虑到合作期限相对非基础设施类PPP项目较短及行业特征，也属于可接受水平。

3.为全面提升资金使用效率，结合本项目的实际情况，灵活设计政府付费的时间周期——在不超过财政年度支付能力的情况下，可尽早完成对于本项目可用性服务费的支付。

此外，本项目应该做好绩效考核工作，合理设计可用性付费及运营维护付费标准，以起到激励社会资本切实提供符合设计标准及能力的建设和运营维护服务工作，使得政府付费“物有所值”。

政府招商投资合作框架协议书 第5篇

投资合作框架协议书

签约时间：20**年1月 日

签约地点：XXX

XXX人民政府

XXXX有限公司 投资合作框架协议书

甲方：XXX人民政府 地址：XXXXXXX 授权代表： 电话：

乙方：XXXXXX有限公司地址：XXXXXXX 授权代表： 电话：

（以下简称甲方）邮编：XXXXX 职务： 传真：

邮编：550008 职务： 传真：

（以下简称乙方）

依据甲方产业发展和乙方企业发展战略，为充分发挥双方优势，甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，本着平等互利、合作双赢的原则，经友好协商，就乙方在甲方境内投资建设《XXXX旅游度假区》项目，达成投资协议如下：

一、合作内容

乙方在XX县镇***村投资建设《xxx旅游度假区》项目，项目建设时间2012年 月—2013年 月，项目用地150亩(以内)。

二、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、甲方配合乙方进行项目选址，用于《xxx旅游度假区》项目建设。土地补偿标准按照筑府发〔2009〕100号文件中规定的XX市统一年产值补偿标准执行，费用由乙方先行垫支，所需费用直接交与甲方，由甲方执行补偿事宜（乙方不与补偿对象发生任何关系），列入成本核算。

2、甲方按照国家西部大开发以及XX省、XX市和XX县相关政策给予乙方最大的扶持和优惠。（后附所有扶持及优惠政策的量化明细。）

3、甲方提供乙方项目的立项支持和快捷审批服务。具体包括（但不限于）：在本协议签署之日起，协助乙方完成项目相关立项、环评、职业健康、安评、林业、消防等涉及项目开发、正常生产所需的相关行政审批手续；负责协调当地村民关系，创造良好和谐的投资建设发展环境。

4、甲方负责乙方项目所需供水、供电、通信、入厂公路等 2

公用工程建设。

5、积极为乙方提供物流运输保障和协调服务。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方项目用地按土地招拍挂制度依法取得。

2、乙方按计划加快建设项目的规划和论证进度，力争尽快核准具备开工建设条件；加大项目前期工作力度，在甲方配合下及时办理环境影响评价及审批、项目备案、工商登记等前置手续，加快项目建设进度，力争早日建成产生效益。

3、项目建设启动后，在项目发展必需的所有条件具备的前提下，按照本《投资合作框架协议书》，拟定《XXX生态观光园》项目的投资规划和项目实施计划，报送甲方备案，项目总投资为人民币1.2亿元（后附项目规划及实施方案）。

4、按照循环经济的理念进行项目的设计和建设，做到清洁生产、节能减排。在同等条件下，乙方所用普工应优先录用开阳境内的劳动力。在项目选址建设、生产经营中，遵守环保、土地、水利、林业、安全生产、城乡规划等法律法规，并接受监督。

5、乙方在协议签订后30日内在甲方境内设立独立法人公司，作为乙方项目实施的主体，全面负责开阳项目的建设事宜，履行本协议约定的有关乙方的权利和义务。

三、保障措施

1、本协议签署生效后，双方应及时会商项目实施计划和相关补充协议，加快项目建设推进。

2、双方各自成立项目领导小组，定期共同召开工作交流会，3

协调项目的推进落实。

3、双方各指定一名负责人，负责本协议的实施指导、检查和督促。

四、违约责任

1、本协议签署生效60日内，甲、乙双方任何一方不全面履行本协议的相关约定，守约方可书面催告对方在一定期限内履约；若违约方仍无实质性改善，并导致双方合作目标受到严重影响时，则守约方有权要求对方赔偿相关损失，并有权终止本协议。

2、若非乙方的原因造成本协议有关乙方的项目在约定时间内未能或未完全实施，乙方不承担任何违约责任或其他法律责任。

3、乙方在甲方境内按招拍挂所购地块必须用作《XX生态观光园》项目及相关产业项目建设，不得改变土地用途或自行转让。否则，甲方有权将此用地另行安排，由此造成的一切损失由乙方负责。

五、其他事项

1、本协议全部条款只对协议双方有效，不得作为其他使用，不得发布于任何公开媒体。

2、甲、乙双方对本投资协议均负有保密义务，非经对方同意，任何一方不得将本协议内容对外进行公开或泄密。

3、未尽事宜，双方以补充协议完善。

4、本协议自甲、乙双方签字、盖章之日起生效。

5、协议附件同样具有法律效应。

6、本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份，各份文本具有同等法律效力。

甲方：XXX人民政府

法定代表人： 2018年 月 日

XXXX有限公司

法定代表人：

2018年 月 日

PPP项目框架协议 第6篇

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金【2014】113号）、国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资【2014】2724号）以及xx省、xx市相关规定，经xx与xx双方充分协调一致，订立本合同，以此共同恪守。

在本合同中，xx人民政府为本合同中政府主体方，是本合同中的甲方，以下简称“甲方”；xx有限公司为本合同中的社会资本主体方，是本合同中的乙方，以下简称“乙方”。

第一章、总则 第1条、合同术语定义

除合同条款另有约定外，本合同用语以下列定义为准：（1）本项目：xx建设项目。

（2）项目范围：本项目具体建设内容为： xxxxxxxxx（3）投资模式：PPP模式，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险共担及长期合作关系。目的是政府从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”。

（4）建设期：指本项目的建设周期，从本合同生效之日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。

（5）工程施工期：自取得开工许可证之日起至工程竣工验收合格之日止，按规划及批复分多次招标。根据当地政府的建设计划，分期分批逐步实施，工期按定额工期执行，不能完成的顺延至下一；特殊情况需提前的，由政府和投资人双方具体协商解决。当地政府应根据建设计划提前做好相关工程的施工规划及施工图审批，未经批准，乙方不得从事与规划相关的经济活动。

（6）回购价款：回购价款指根据本合同第八章规定的甲方应支付乙方的费用总额。

（7）元：指人民币单位“元”。

（8）基准日：指本合同中用于确定具体时间节点的日期。包括验收备案基准日（指本项目各分部验收备案完毕取得备案证书之日）和工程档案移交基准日（指本项目全部或分项工程档案全部移交完毕之日）。

（9）工程相关单位：指本工程的工程咨询单位、勘察、设计、施工、检测、监理（含专业施工监理）单位，以及施工监控单位、审计中介机构、材料与设备供应单位等。

（10）回购期或购买服务期：指本工程承包范围内的工作内容竣工完成并验收合格之日起开始，按约定完成回购款支付之日止结束。本工程按每次招标备案工程量分期回购或xx年内购买服务，回购期或购买服务期为xx年（甲方有特殊要求的情况除外）。

（11）不可抗力：指合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害（如台风、地震、洪水、冰雹等）、政府行为（如征收、征用等）、社会异常事件（如罢工、骚乱、战争等）等一切非人力可预测或控制的事件。

第2条、合同生效的条件

本合同经甲乙双方签字盖章后生效。第3条、合同文件的优先顺序

双方签署的合同协议书、往来公函、审定的设计成果文件、合同附件等均为本合同的不可分割的组成部分。以上合同文件应为相互解释、相互说明，除另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）双方特别签订的合同补充协议和有关确认书；（2）本合同；

（3）合同谈判中的澄清文件和会议纪要；（4）中标通知书；

（5）投标文件及投标书附录（含承包人在评标期间递交和确认并经业主同意的对有关问题的补充资料等）；

（6）补遗、答疑文件；（7）招标文件；

（8）审定的设计文件、标准、规范及有关技术文件；（9）构成本协议组成部分的其他文件。第二章、合同主体

甲乙双方经协商一致，在xxx共同出资成立项目公司用于运作本项目。

项目公司成立后，甲方与项目公司签订项目合同，由项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、建设及运营维护，并获得项目收益。

本合同中合同主体双方的权利和义务界定如下： 第4条、政府主体（1）主体资格

根据甲乙双方协商一致，签订本合同的政府主体为“xxx”，属普洱市下辖的自治县，现任法人代表为xxx；政府主体出现机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。

（2）权利和义务界定

本合同中政府主体拥有以下权利和义务：

a.按本项目进度计划完成工程立项、可研、征地及房屋拆迁安置补偿工作、方案设计、初步设计、施工图设计、施工图审查备案前的规定的前期工作；

b.按相关法律法规，遵循市场化、规范化的原则，选择工程项目的勘察、设计、监理、咨询等单位；

c.监督并协助乙方按进度计划完成项目建设工作； d.按照PPP合同约定向乙方支付相应款项； e.协助乙方协调与地方相关部门的工作；

f.负责施工阶段工程变更、工程造价增减的审批工作； 第5条、社会资本主体（1）主体资格

签订本合同的社会资本主体为“xxx”，现任法人代表为xxx，机构调整时其在本合同中的权利和义务顺延。

（2）权利和义务界定

本合同中社会资本主体主要有以下权利和义务：

a.履行项目建设管理单位的职责，按本合同筹集建设资金，并按政府有关部门批准的施工图设计文件组织工程建设；

b.在本合同签订后编制本项目建设计划和资金使用计划，报甲方审批，并严格按照甲方批准的计划实施工程建设，确保建设资金按使用计划及时到位；

c.根据相关合同约定向本工程相关单位支付合同款；

d.负责办理工程建设一切相关手续（乙方负责办理部分），缴纳相关税费（应由乙方承担的）；

e.配合并接受甲方及其委托的审计机构对项目建设的全过程审计及监督；

f.组建项目管理公司并报甲方认可；

g.严格按照国家及地方相关法律法规及规定完成工程建设，确保工程质量和工程进度、安全等方面达到相关标准，并按照合同约定时间将验收合格的工程移交甲方或甲方指定的单位；

h.接受政府主管部门的监督； 第6条、对项目公司的约定 经甲乙双方协商一致设立的项目公司，对其约定如下：（1）项目公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，注册资本为人民币xxx万元（大写：xxx万元）整，均为货币出资，股东须于项目公司成立之日起1个月内按照各自应缴份额实缴完毕，其中甲方认缴出资额为人民币xxx万元（大写：xxx元）整，占注册资本的xx；乙方认缴出资额为人民币xxx万元（大写：人民币xxx元）整，占注册资本的xx。

（2）项目公司的名称和住所待定。

（3）经甲乙双方协商，股东会会议按照股东认缴出资比例行使表决权。

（4）项目公司的经营范围为城市基础设施及公共服务建设项目开发、投资、维护及管理。

（5）本协议签订后15个工作日内，甲、乙双方即到公司登记机关办理公司设立登记事宜。

（6）项目公司存续期限暂定为xx年，其成立日期为营业执照签发之日。经股东会同意，项目公司可以在约定存续期限届满6个月前向原审批机构申请延长存续期限。

（7）项目公司股东向股东以外的人转让股权的，须经其他股东同意，其他股东在同等条件下享有优先购买权。

（8）本项目建设完成并经验收合格，项目公司付清项目工程款，并于合作期限届满前，项目公司股东可通过股权转让等方式退出项目公司。

项目公司股东通过股权转让方式退出项目公司的，其股权转让价款为其认缴资本对应的数额。

（9）项目公司治理结构与本协议关于项目公司约定未尽事宜遵照股东协议及公司章程规定。

第三章、合作关系 第7条、合作内容

本合同中双方合作内容包括的项目范围为“xx建设项目”，具体项目内容包括xxx。

第8条、合作方式

本项目采取PPP模式，即通过授予特许经营权的方式，即：（1）合作期限内，项目公司负责本项目的投融资、勘察、设计、施工及运营维护；

（2）单项工程竣工并验收合格后，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构；

（3）单项工程完成移交后，项目公司按照项目合同约定对已移交的项目资产进行维护；

第9条、合作期限

本项目合作期限为xx年，其中工程建设期为xx年，回购期为xx年；自项目合同生效之日起至合作期限届满之日止。

项目合同提前终止的，合作期限相应提前终止。

合作期限届满或合作期限提前终止的，项目公司按照项目合同约定将剩余未交付的项目资产一次性无偿、无条件移交给甲方或甲方指定的其他机构。

第10条、排他性约定

合作期限内，项目公司排他性享有项目合同约定项目范围内的广告经营权、公共停车位收费权等，并获得项目收益。

第11条、履约担保

在项目运行过程中，根据项目建设的规模和进度，甲方需向乙方提供履约担保，担保形式如下：

（1）甲方财政部门的担保；

（2）甲方确保本项目进入省级及以上PPP项目库；

（3）在项目运行期间，甲方来自国家、省地等上级部门的援助资金优先支付本项目工程款；

第四章、投资计划和融资方案 第12条、投资总额

本项目工程总投资约xx亿元。第13条、投资控制

项目公司对本项目总投资承担投资控制责任。第14条、融资方案

（1）项目公司是本项目的融资主体。在项目公司框架下，乙方负责工程投资款的筹集、发放，并提供资金到位情况资料说明；甲方负责前期工作经费支付，必要时可进行回购项目融资，乙方必须配合。

（2）乙方可以向社会融资，但融资必须全部进入双方成立的项目公司，专职用于该项目建设，融资渠道必须规范运行，并全程接受甲方监管。

第15条、政府支持

在项目运行过程中，项目公司进行融资时，政府主体应提供支持，必要时政府主体需提供担保以保证融资顺利实施。

第16条、投资监管

乙方服从甲方的监管，其中设计、代理、标底编制、监理、检测单位的确定需经过甲方认可备案。项目实施时，甲方派专人及专业第三方参与监管。项目前期由甲方实施的工作所产生的费用，应票据齐全合规且双方见证，并由甲方保管，待项目结束时核算入账。项目实施时，所有资料均需双方见证留底。项目后期移交，要做到账清场清，各项手续齐全。乙方负责项目施工单位的落实及工程款按合同约定的支付。

第17条、违约及处理

（1）在项目实施过程中，如乙方因不具备履约能力而造成项目中途停工，甲方有权利单方面终止合同，对已完成的工程量按照实际成本进行决算。

（2）在项目实施过程中，如因甲方直接原因或间接原因造成项目中断或无法实施的，甲方需对乙方实际造成的损失承担赔偿责任。

第五章、项目前期工作 第18条、前期工作内容

为保证本项目的顺利开展，必须完成以下前期工作；该部分工作由甲方负责完成，乙方在协议范围内协助甲方完成。

（1）项目选址、项目立项、可行性研究、能源评估及其批复；（2）项目环境影响评价及其批复；

（3）项目方案的审查及批复、初步设计的审查及批复、概预算的审查及批复、施工图的审查及批复；

（4）项目用地勘测；

（5）负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作，负责处理因征收、安置补偿等发生的纠纷；

（6）聘请项目咨询顾问；（7）其他：

第19条、前期费用的承担

（1）本协议第18条约定由甲方负责的前期工作，其产生的费用由由甲方承担。

（2）除本协议第18条约定由甲方负责的前期工作外的其他工作，其产生的费用由项目公司承担，但双方另有约定的除外。

第20条、工作监管

前期工作的实施由甲乙双方共同监督管理，由利益方对实施方工作进度和质量进行监管，前期工作不利的后果由甲方承担。

第21条、违约及处理

根据第18条规定的前期工作内容，在实施过程中如发生未能按照项目进度计划时间节点完成的情形，即造成违约。前期工作违约造成的不利后果由甲方承担责任，对轻微违约（未对工程建设造成实质性影响的）由双方协商处理；对严重违约（对工程建设造成实质性影响的）按照第十一章规定处理。

第六章、项目建设及运营维护 第22条、建设条件

（1）本项目由甲方向项目公司提供项目用地及相关进入场地的道路使用权，并根据项目建设需要为项目公司提供临时现场办公用地。项目用地审批手续由甲方负责办理，项目公司予以配合。

（2）由甲方负责完成项目用地的土地征收补偿、拆迁、人员安置等工作。项目用地的土地征收补偿、拆迁、安置等费用由甲方承担。

（3）甲方负责完成项目可行性研究报告及项目产出说明的编制工作，并承担相关费用。

（4）项目公司负责项目初步设计和施工图设计工作，并承担相关费用。

（5）项目公司对其所作出的项目设计承担全部责任。该责任不因该项目设计已由项目公司分包给其他设计单位或已经甲方审查而被豁免或解除。

（6）项目公司应当依照项目设计文件的要求，并严格遵守建筑法、环境保护法、产品质量法等相关法律法规规定以及国家、地方及行业强制性标准的要求，组织本项目的建设，并承担工程建设中应承担的费用和风险。

（7）本项目的工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施，使整个工程达到合格标准。

（8）条、项目公司依法委托具有相应资质的勘察、设计单位按照法律法规及招投标文件规定完成本项目的勘察、设计工作，并承担相应费用。

（9）甲方依法委托具有相应资质的监理单位按照法律法规及招投标文件规定完成本项目的监理工作，并承担相应费用。

第23条、项目进度

本项目建设工期初步拟定为xx年，具体项目工期根据具体项目确定，在双方后续签订的建设合同中明确规定。如出现下列情况，建设工期将顺延或修改调整：

（1）发生不可抗力事件；

（2）施工中发现地下文物使工程建设延误；（3）因甲方违约而造成工程建设延误；

（4）甲方提供的设计基础资料延迟致使开工前应达到的施工条件不具备而造成的开工日期延误；

（5）因政府主管部门审查延迟且经甲方全力协调无效所造成的延误。

第24条、项目质量

项目质量标准按照双方约定执行，并满足国家现行质量规范要求。工程质量的控制主体为项目公司，甲方及甲方委托的第三方进行监督。如工程建设不符合项目合同约定的质量要求的，按项目合同约定执行。

在本次项目中，双方约定按照市政工程类别选用相关质量规范及质量标准。

第25条、项目安全

项目安全实施和控制的主体为项目公司，并全程接收甲方及相关监督管理部门的监督管理。如在项目实施过程中发生安全事故造成损失，由项目公司承担安全责任，甲乙双方在合同约定的范围内承担责任。

第26条、变更管理

工程实施过程中确因需要设计变更或现场条件变更的应由项目公司负责实施，结果经第三方审计单位共同认可。

第七章、项目移交 第27条、工程验收

乙方负责按规范组织本项目阶段性工程的竣工验收，甲方派代表参加验收。工程竣工验收依据项目招标文件和建设合同所规定的规范、标准、程序及国家相关规定进行。在本项目中，甲乙双方约定所有项目验收均按照市政工程类别选用规范及标准进行实施和验收。

乙方应提前10天通知甲方验收日期。第28条、移交日期

工程竣工验收合格后即可进行阶段性移交；本项目单项工程竣工并验收合格之日起10个工作日内，项目公司将单项工程移交给甲方或甲方指定的其他机构。

移交前5日内双方应做好移交准备工作，在移交完成后双方签署《项目移交备忘录》。

第29条、移交范围

工程设计图纸规定的全部工程设施及软件资料。第30条、违约及处理

（1）因甲方原因，造成工程移交延迟的，自工程竣工验收完成之日起至实际移交之日止，期间因非乙方原因造成工程损坏或损失的，由甲方承担损坏及损失的维修及补建费用；同时甲方还需承担乙方实际发生的额外的维护保管费用。

（2）因乙方原因未能按时完成移交的，所造成的损失由乙方自行承担。

第八章、收入和回报 第31条、收入来源

乙方的主要收入为甲方的投资返还，本项目的投资价款以甲乙双方约定的第三方审计单位审计后的工程价款结论和投资人垫付的各项费用组成。

乙方需按照规定足额支付税费。本项目投资款年回报率为xx。第32条、回购款支付

工程回购款由甲方负责支付给乙方，回购款支付期限为xx年，支付方式为xxx。具体为工程移交后xxx 第九章、不可抗力及法律变更 第33条、不可抗力事件

本合同约定的不可抗力事件为合同任何一方都不可能预见、不可避免、无法控制或不能克服的客观情况，包括自然灾害（如台风、地震、洪水、冰雹等）、政府行为（如征收、征用等）、社会异常事件（如罢工、骚乱、战争等）等一切非人力可预测或控制的事件。

第34条、不可抗力事件的认定和评估

宣称发生不可抗力事件的一方应在不可抗力事件发生后14日内书面通知对方，说明不可抗力事件的影响及造成的损失。

不可抗力事件的影响认定和评估由双方约定的第三方机构进行；在不可抗力事件发生过程中，受影响一方在不可抗力影响范围内全部或部分免除其应履行的义务。

第35条、不可抗力事件处理

对不可抗力事件造成的损失，双方按照合同约定承担；对因其影响造成的合同无法全部履行或部分履行的，双方应协商处理。

第36条、法律变更

如在项目合同生效后发布新的法律、法规或对法律、法规进行修订，影响项目运行或各方项目收益时，项目合同按照新法律、新法规调整执行。

第十章、合同解除 第37条、合同解除的事由

在合同履行过程中，有下列情况发生时可解除合同：

（1）发生不可抗力事件，导致合同不能继续履行或双方就合同变更无法达成一致；

（2）发生法律变更，各方不能就合同变更达成一致；（3）合同一方严重违约，导致合同目的无法实现；（4）社会资本主体破产清算或类似情形；（5）合同各方协调一致；（6）法律法规规定的情形； 第38条、合同解除程序

合同解除事件发生后，双方确认需要解除合同的，按照以下程序进行：

（1）冻结项目公司所有资产，对工程项目进行资产核算，对项目公司进行资产及负债核算；

（2）对已经完成并移交的分项工程，按照合同约定的方式正常执行；对已经完成但未移交的分项工程，在进行竣工验收并合格后按正常合同执行；对部分完成的分项工程，按照实际成本进行核算，双方协商价款处理方式；

（3）双方协商一致的，按照变更后的合同执行；双方无法协商一致时，按照争议处理方式进行处理。

第十一章、违约处理 第39条、违约行为认定

在本合同履行过程中，合同双方有下列情形的，可认定为违约行为：

（1）甲方未能按照本合同约定的时间节点接收工程，造成乙方工程移交延迟的；

（2）甲方未能按照本合同约定向乙方支付款项，且延迟付款期限超过双方约定的合理期限的；

（3）乙方除因不可抗力因素和甲方原因造成的重大变更外，未能按本合同约定时间节点进行工程移交的；（4）因乙方原因造成工程工期严重滞后的；

（5）因乙方原因造成工程质量严重缺陷或不能达到国家规范规定的，经修缮后能达到相关标准但影响了既定使用功能的；

（6）因乙方管理原因造成项目发生重大质量、安全事故的；（7）乙方在工程发包及建设过程中，不按照国家相关法律法规及地方规定要求，违规发包或转包的；

第40条、违约行为处理

在本合同履行过程中，发生违约行为后按照以下方式进行处理：（1）甲方未能按照本合同约定的时间节点接收工程，造成乙方工程移交延迟的，自工程竣工验收完成之日起至实际移交之日止，期间因非乙方原因造成工程损坏或损失的，由甲方承担损坏及损失的维修及补建费用；同时甲方还需承担乙方实际发生的额外的维护保管费用。

（2）甲方未能按照本合同约定向乙方支付款项，且延迟付款期限超过双方约定的合理期限的，自违约之日起算，甲方每日按本工程建安费的0.3%向乙方支付违约金。

（3）乙方除因不可抗力因素和甲方原因造成的重大变更外，未能按本合同约定时间节点进行工程移交的，自违约之日起算，乙方每日按本工程建安费的0.05%向甲方支付违约金。

（4）因乙方原因造成工程工期严重滞后的，乙方按实际违约造成的损失向甲方承担赔偿责任。

（5）因乙方原因造成工程质量严重缺陷或不能达到国家规范规定的，经修缮后能达到相关标准但影响了既定使用功能的，双方就该单项工程重新商定工程价款，乙方在原合同基础上向甲方承担相关损失赔偿责任。

（6）因乙方管理原因造成项目发生重大质量、安全事故的，乙方承担全部责任，并向甲方承担因此造成的损失的赔偿责任。（7）乙方在工程发包及建设过程中，不按照国家相关法律法规及地方规定要求，违规发包或转包的，甲方责令乙方改正，并按次对乙方罚款10万元/次。

第十二章、争议解决 第41条、争议解决方式

在本合同履行过程中，因本协议产生的任何争议，双方应通过友好协商解决；自争议纠纷发生之日起30日内无法协商解决的，任何一方均可向本项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

在争议纠纷解决期间，除争议纠纷事项外，双方应继续履行本协议约定的其他各项义务。

第十三章、其他约定

第42条、本协议的权利义务全部履行完毕或经双方协商一致提前解除本协议的，本协议终止。

第43条、甲乙双方应积极履行本协议项下各自的义务，任何一方违反本协议约定造成违约的，应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等法律责任。

第44条、本项目中甲方与项目公司的具体权利义务在项目合同中予以明确约定，并以项目合同约定为准。

第45条、甲乙双方作为项目公司出资方应积极办理设立项目公司相关事宜，确保后续工作如期进行。

第46条、项目合同签订后，并不免除本协议中应由乙方履行的义务。乙方违反本协议约定造成违约的，应当向甲方承担违约责任。

第47条、乙方应切实履行支持项目建设及运营维护的义务，并为项目公司在融资、建设及运营维护过程中提供相应的协助及支持，确保项目如期完成并正常运营。

第48条、甲乙双方应对对方涉及的商业等信息如尚未公布即应保密，未经另一方事先书面同意，在双方约定的时间内不得向第三方透露或公开，但是法律要求公开的信息除外。本承诺自本协议终止后仍长期有效。

第49条、本协议未尽事宜，经双方协商一致并达成补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致或冲突的，以补充协议约定为准。

第50条、本协议壹式贰份，甲乙双方各执壹份，均具有同等法律效力。

甲方： 乙方：（盖章）（盖章）

城市建设项目投资与合作框架协议 第7篇

海南中铁投资有限公司

陵水县城市建设项目 投资与合作框架协议

海南·中铁

2010年07月01日

协议双方

甲方：海南省陵水县人民政府

乙方：海南中铁投资有限公司

目的为了推动陵水县经济社会实现跨越式发展、打造海南国际旅游岛旅游新标杆；为了充分发挥陵水独特的地缘优势，推进陵水旅游资源、基础设施、公用事业加快建设，促进陵水县经济平稳较快发展；甲乙双方本着合作互动，优势互补、互利共赢的原则，经友好协商，就陵水县城市投资建设项目达成如下协议：

第一条 合作宗旨

双方按照“政策主导、市场运作”的原则开展项目合作，以《陵水县海滨风景名胜区总体规划》为指导，按照城市发展战略的总体部署及要求，以经营带动建设，以建设拉动城市经济发展，运用市场机制和融资渠道，建立多元化的城市建设、开发、融资渠道和投资格局，构建强大的发展平台，强化乙方在陵水县经济建设中的参与度，提升竞争能力，为陵水县成为海南旅游中心城市注入强大的发展动力。

第二条 合作模式

乙方充分利用自身丰富的城市改造建设经验和充裕的资金实力联合世界顶级旅游景区规划设计运营商---西班牙达塔迦集团全面实施陵水县新城区建设、旧城旧村改造和旅游基础设施的开发建设。

甲方承诺按照陵水县最优惠的招商政策对乙方所投入的资金采用毛地挂牌的形式给以补偿。

第三条 合作项目

根据甲方近期发展需要和乙方的重点投资方向，经双方协商，拟就以下项目进行合作：

1）陵水县陵水河北岸新城区建设，旧村拆迁安置建黎族风情旅 游小镇，陵水迎宾馆、旅游接待酒店、高级生态低碳公寓。

2）负责黎安旅游开发区域内的海洋水上乐园、顶级游艇会所、法拉利主题公园等六个旅游基础设施，市政基础配套设施（七通 即： 给水、雨、污排水、供电、燃气、通讯、道路平整）。

3）统一对城市公共绿地（防护绿地、防护林带、风景 林带、景观绿带）、公园绿地及水系等景观进行建设。

第四条 合作机制

为了加快项目推进，甲方同意指定相关负责部门和负责人，与乙方定期召开会议，就项目的规划、立项、审批、征地、拆迁及签署具体工作制定工作计划，形成会议纪要，并定期检查工作计划的落实情况，及时协调解决具体操作过程中的障碍问题，促进项目早日开工建设。

第五条 双方责任与义务

1)甲乙双方承诺遵守本协议项下的约定，如果发生争议，将通过

友好协商的方式加以解决。

2)如果乙方未履行其在本协议中的承诺，甲方可取消乙方在本协

议中的所享有的项目开发权。

3)如果甲方未履行其在本协议中的承诺，乙方有权解除本协议并

要求甲方赔偿乙方的前期投入、开支以及利息。

第六条 具体项目合作协议由甲方指定相关部门与乙方签订。

第七条 本协议未尽事宜由双方另行商定。

第八条 双方同意，合作期间，对涉及国家机密的事项，严格执行

国家的有关保密规定；对涉及对方的商业秘密和非公开信

息共同承担相应的保密义务。

第九条 本协议与具体项目合作协议以及签订补充协议或附件具有

同等效力。

第十条 本协议一式六份，协议双方各持叁份。

本协议自双方签订盖章之日起生效，有效期截至本协议所涉及的项目履行完毕之日。

甲方（公章）：乙方（公章）：

政府投资建设水利工程代建协议书 第8篇

政府投资水利建设工程代建协议书

工程名称： 使用单位：

代建单位：巴楚县项目代建中心 签订日期：

0 甲方：（以下简称甲方）乙方：巴楚县项目代建中心（以下简称乙方）

根据《巴楚县政府投资和公益性建设项目代建管理办法》，为加强政府投资房建及公益类项目的管理，强化项目“质量、进度、投资、安全”管理，甲乙双方协商，现就 工程的建设代建达成以下协议：

一、建设内容

二、资金筹措和管理

1、工程资金筹措：甲方负责项目前期勘测设计审批及工程资金的筹措，并将工程资金一次性拨入乙方指定账户，确保建设资金及时到位。

2、竣工结算应由甲乙双方与监理审核完后，再由乙方委托具有相应资质的造价咨询单位审核，并执行县政府关于工程预决算的管理办法。

3、甲方配合乙方接受审计部门依法对本项目预决算执行情况进行的审计。

三、甲、乙双方工作内容及职责

（一）项目前期阶段（立项、可研、初设）

甲方职责：负责办理项目的规划、立项各类手续，委托勘测设计单位按水利工程相关规定编制各阶段的设计文件，并负责组织上报、审批。乙方职责：配合甲方办理相关前期手续。

（二）项目招投标阶段 甲方职责：

1、负责完成开标前招标方案的报批。

2、负责优选招标代理、造价咨询单位并签订相关合同，组织标前答疑。

3、负责招标文件的编制及报审工作。

4、组织项目实施阶段的施工监理、施工及设备、材料采购招标，并将招标投标情况书面报告相应水行政主管部门和使用单位。

乙方职责：

1、接收所有相关批复、建设计划等工程前期文件，接收施工图。

2、参与招标前答疑及开标、评标工作。

（三）项目施工阶段 甲方职责：

1、按照批复的初步设计或实施方案的建设规模、内容、标准组织工程建设，对项目建设的工程质量、工程进度和生产安全负责；

2、办理开工审批、质量监督申报等工程建设手续。

3、负责协调参建各方之间的关系。

4、负责组织勘察设计单位进行施工图技术交底及答疑，现场设计服务。

5、全面负责工程的质量、进度、负责文明施工、安全生产、环境保护等工作。

6、负责办理竣工验收备案手续，组织编制竣工结算和财务决算报告并送有关部门审核、审计。

7、严格按水利工程基本建设程序和质量标准进行项目管理，按期完成工程建设任务，发挥工程效益。

乙方职责

1、由甲乙双方共同与工程施工及监理单位中标人签订相关合同并将签订的合同报相关水行政主管部门和使用单位备案，负责所签合同履行的管理

2、按《巴楚县项目代建资金管理办法》及合同约定及时支付工程款项及监理费用,做好资金管理及投资控制工作；

3、全程监督检查甲方、监理行为及施工单位质量、安全等事项；

（四）竣工验收移交阶段

甲方职责：

1、依据《水利水电建设工程验收规程》负责组织工程各级验收工作。

2、负责项目建设所有资料的收集整理，并按《水利工程建设项目档案管理规定》要求，收集、整理完整的该项目档案资料，经档案验收合格后，到档案主管部门履行工程竣工档案备案手续。

3、审计局对项目审查时，配合审计局的审查工作并提供有关建设资料。

乙方职责：

1、监督工程各级验收工作。

（五）保修阶段

甲方职责：负责组织工程保修期内的项目维修、管护，工程保修期结束后，移交运管单位进行运行管理工作

乙方职责：无。

四、设计变更

1、本项目须严格按照批准的设计施工图进行施工。

2、对使用功能造成实际影响确须变更时，须征得甲方或上级主管部门同意后，按照项目审批程序报批。如变更后增加投资或工程量超过发改委的批复，由乙方负责变更的报审工作及变更的资金筹措工作。未 3 获审批前，不得执行相关变更内容。

五、本协议签字盖章后有效，按协议规定结清所有费用后失效。

六、其它未经事宜，由双方协商另行补充。

七、本协议须在工程项目前期前完成签署，以免影响工程后续工作。

甲方（盖章）

法定代表人：

单位住址：

联系电话：

传 真：

乙方（盖章）： 法定代表人： 单位住址：巴楚县教育大道西侧 联系电话：6223018

投资框架协议 第9篇

框架协议

甲方：睢宁县林牧渔业局（以下简称甲方）乙方：浙江惠丰集团（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》等法律规定，本着互惠互利、共同发展的原则，甲乙双方充分协商，乙方在睢宁县境内投资生猪养殖产业项目。为保障该项目的有效运作，就项目投资相关事项拟定如下框架协议，供双方参照。

第一条项目基本情况

乙方在睢宁设立公司运作该项目，项目总投资5亿元人民币，注册资金1亿元币，2年内完成全部投资。建设内容如下：

1、生猪养殖项目:新建8个养殖场，每个养殖场占地100-150亩，养殖规模（年饲养量）5-8万头。

2、水产健康养殖基地建设项目：建设1个特种水产养殖场，年产吨。

3、高效种植基地建设项目：配套建设亩的蔬菜种植基地。

4、屠宰加工项目：用地50-100亩，年屠宰生猪万头。

5、销售网络建设项目：建立生鲜肉分销和直销点，并网络化。

第二条 项目建设用地

1、用地性质及年限：项目四用地性质为工业用地，土地使用年限为50年；项目一、二、三为养殖用地，乙方租用。

2、土地价格及出让方式：征用地由国土部门按有关规定挂牌出让，土地价格按睢宁县招商引资相关优惠政策执行。

第三条 甲乙双方权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、负责协助乙方申请办理项目的立项、环评、工商注册、税务登记等相关手续。乙方负责提供办理上述事项的相关资料及费用。

2、负责协助乙方做好防疫、检疫，为乙方经营提供技术和产业

规划服务。

3、负责帮助乙方协调各方关系，为乙方创造优良的投资和生产经营环境。

4、协助乙方申报农业龙头企业，并协助争取相关项目资金支持。

（二）乙方的权利和义务

1、承诺严格按照本合同约定的投资内容和建设周期进行投资建设。

2、依法享有充分的建设、生产、经营的权利，并在完成前款规定的前提下，本项目在建设及经营期间税收方面享受睢发[2008]29号招商引资优惠政策文件相关规定，如睢宁县另行出台新的优惠政策，则按新文件执行。

3、投资建设的项目必须符合国家法律和相关产业政策，并符合睢宁县总体规划要求。在本项目建设和生产经营期内，做好安全生产和环境保护工作，排污达到国家环保排放标准。如发生安全生产和环境污染事故，承担全部的经济和法律责任。

4、按照有关规定办理工商注册、税务登记及其他有关证照手续，守法经营，按章纳税。承担土地出让及省、市收取的办证费用。

第四条 违约责任

乙方应如期完成项目建设，如因甲方原因影响乙方开工建设或正常投产，甲方应赔偿乙方相应经济损失；如因乙方原因未能按期完成项目建设任务，并且在甲方书面批准的延续期内不能完成的，甲方有权解除本合同并收回出让的土地，乙方投资损失自行承担。

第五条 招商引资合同的修改、变更与解除

1、对本招商引资合同及其附件的修改，必须经双方签署书面合同，才能生效。

2、由于政策的调整导致无法履行本合同，双方可协商变更或解除合同。

第六条 合同争议解决方式

本招商引资合同在履行过程中发生争议，由当事人协商解决，协商不成的，双方可依法向本建设项目所在地人民法院提起诉讼。

第七条 招商引资合同生效及其他

1、具体建设项目与企业落地所在镇、园区另行签定投资合同。

2、本合同未尽事宜，可由双方当事人协商后签订补充合同，补 充合同与本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式三份，甲、乙、鉴证方各执一份，自签证方签字盖章后生效。

甲方：睢宁县林牧渔业局签字：

乙方：浙江惠丰集团签字:

鉴证方：睢宁县人民政府（盖章）（盖章）（盖章）

政府合作框架协议范本 第10篇

市

人

民

政

府

XX投资有限公司

投资合作框架协议书

签约时间：2015年月

日

签约地点：

XX市人民政府

XX投资有限公司

投资合作框架协议书

甲方：XX市人民政府(或政府授权公司）（以下简称甲方）

地址：

邮编：

授权代表：

职务：

电话：

传真：

乙方：XX投资有限公司

（以下简称乙方）

地址：

邮编：

授权代表：

职务：

电话：

传真：

鉴于

甲方为XX生态汽车配套产业园定位、开发、招商等统一管理的政府行政单位，拥有对园区内部规划及招商合作的权力；

乙方为XX成员，拥有诸多优秀企业会员及优势产业发展资源，有对园区规划、招商、管理运作的成功经验；

为了促使XXXX生态汽车配套产业园区更快更好发展，甲方拟将现有规划园区的地块（具体可待双方协商确定后予以确认）作为《城开新能源汽车产业园》（暂定）与乙方合作成立开发公司对园区进行全面定位规划、招商和管理。

依据甲方发展“三集”产业园的愿望和需要集合乙方企业发展战略，为充分发挥双方优势，甲、乙双方根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，本着平等互利、合作双赢的原则，经友好协商，就在甲方境内投资建设《城开新能源汽车产业园》（暂定），达成投资协议如下：

一、合作内容

双方合作在XX市当徒县XX镇投资建设《城开新能源汽车产业园》（暂定）项目；双方约定各方在合作公司占股分别为甲方占

%，乙方占

%，法定代表人由乙方担任。

二、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、乙方利用甲方现有园区进行项目选址，用于《城开新能源汽车产业园》（暂定）项目建设。园区用地计划、土地补偿、拆迁以及基础设施由甲方执行并承担费用，作为甲方进入合作公司的投入；园区内招商、管理以及建设由乙方负责承担费用作为乙方进入合作公司的投入。

2、本协议签订后双方应当在30日内对园区进行规划，确定开发建设的时间表和时间周期；甲方在确定了园区建设时间表后90天内办理用地计划、以及水、电、气、通讯建设到达园区，园区内外道路的开工建设；乙方在园区满足建设开工条件后60日内按确定的园区规划进行建设（若招商过程中变更了双方确定的规划则及时的告知甲方并由甲方办理变更手续）。

3、甲方按照国家以及地方各级政府相关政策给予合作公司最大的扶持和优惠并保证落实，相关政策和优惠作为本协议附件与本协议具有同等效力。（后附所有扶持及优惠政策的量化明细。）

4、甲方提供乙方以及乙方引入项目的立项支持和快捷审批服务。具体包括（但不限于）：在本协议签署之日起，协助乙方完成项目相关立项、环评、职业健康、安评、林业、消防等涉及项目开发、正常生产所需的相关行政审批手续；负责协调当地村民关系，创造良好和谐的投资建设发展环境。

5、甲方负责园区所需供水、供电、通信、入园及园区内公路等公用工程建设，上述建设项目乙方有施工能力的甲方在同等条件下应当交由乙方施工。

6、积极为乙方提供物流运输保障和协调服务。

（二）乙方的权利和义务

1、园区开发项目用地按土地招拍挂制度依法取得。

2、乙方按计划加快建设项目的规划和论证进度，加大项目前期工作力度，在甲方配合下及时办理环境影响评价及审批、项目备案、工商登记等前置手续，加快园区建设进度和项目招商进度，力争早日建成产生效益。

3、园区建设启动后，在招商项目发展必需的所有条件具备的前提下，按照本《投资合作框架协议书》，拟定本园区招商项目的实施计划。

4、按照循环经济的理念进行项目的设计和建设，做到清洁生产、节能减排。在同等条件下，乙方所用普工应优先录用甲方境内的劳动力。在项目选址建设、生产经营中，遵守环保、土地、水利、林业、安全生产、城乡规划等法律法规，并接受监督。

5、乙方在本协议签订后且在甲方满足园区开工建设条件情况下在甲方境内与甲方共同设立独立法人公司，作为园区实施的主体，全面负责园区建设、招商、管理事宜，履行本协议约定的有关的权利和义务。

三、保障措施

1、本协议签署生效后，双方应及时会商项目实施计划和相关补充协议，加快项目建设推进。

2、双方各自成立项目领导小组，定期共同召开工作交流会，协调项目的推进落实。

3、双方各指定一名负责人，负责本协议的实施指导、检查和督促。

四、违约责任

1、本协议签署生效180日内，甲、乙双方任何一方不全面履行本协议的相关约定，守约方可书面催告对方在一定期限内履约；若违约方仍无实质性改善，并导致双方合作目标受到严重影响时，则守约方有权要求对方赔偿相关损失，并有权终止本协议。

2、若非乙方的原因造成本协议有关乙方的项目在约定时间内未能或未完全实施，乙方不承担任何违约责任或其他法律责任。

3、乙方在甲方境内按招拍挂所购地块不得改变土地用途。

五、其他事项

1、本协议全部条款只对协议双方有效，不得作为其他使用，不得发布于任何公开媒体。

2、甲、乙双方对本投资协议均负有保密义务，非经对方同意，任何一方不得将本协议内容对外进行公开或泄密。

3、未尽事宜，双方以补充协议完善。

4、本协议自甲、乙双方签字、盖章之日起生效。

5、协议附件同样具有法律效应。

6、本协议一式肆份，甲、乙双方各执贰份，各份文本具有同等法律效力。

甲方：XX市人民政府

乙方：XX投资有限公司

法定代表人：

法定代表人：

2015年

月

日

2015年

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