财政所目标责任书（精选8篇）

财政所目标责任书 第1篇

二0一三

羊流镇财政所工作目标

责

任

书

中共羊流镇委员会

羊 流 镇 人 民 政 府

2013年财政所目标责任书

一、努力完成全年收支任务，确保收支平衡。继续协调各部门清理清查全镇的税源、增加全镇税收基数。做好参谋，为增加全镇财源出谋划策。争取乡镇级财政收入增幅比2012年增加15%。确保完成乡镇级收入1730万元。

1、做好全镇交通运输业税收管理，协调好境内企业的二三产业分离工作。同时做好交通运输业外协税收征缴工作。

2、抓好境内建筑房地产业税收管理，深化房地产业税收调研。

3、继续协调做好总部经济工作。

4、积极努力、外出争取税款，实质性的增加全镇财政收入。

5、研究上级政策，把握财政信息，最大限度的争取项目资金。

二、做好各类惠民资金的管理发放工作，保证将惠民补贴全部发放到农户手中。

三、继续深化优化支出结构，进一步增强财政保障能力，在保人员工资、保机关正常运转、保重点支出的前提下，多方协调资金、合理安排支出，逐步偿还所欠债务。

四、继续加大对计划生育、防火防汛、社区、园区、信

访、安全生产等工作的投入，从资金上做好这些工作的后进转化及争先进位保障。

五、做好省级规范化财政所建设工作，力争通过上及验收。

六、严格按照镇政府财务管理规定，大力压缩一般性开支，提高财政资金管理水平。

七、认真完成上级业务部门及领导交办的其他工作。

羊流镇党委、政府 签字人：

部门（管区）签字人：

2013年2月 日

财政所目标责任书 第2篇

一、贯彻执行国家财政、税收、宏观经济等各项方针、政策，拟定和执行全乡财政、税收的发展战略、方针、政策、中长期规划、企业改革方案及其他有关政策。参与制定全乡各项宏观经济政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

二、贯彻执行国家财政、国有资本金管理、财务、会计管理的法律、法规及各项方针、政策，拟定全乡财政、国有资本金基础管理、财务、会计管理的规章制度。

三、编制年度全乡预决算草案和乡级预算决算草案并组织执行。受乡人民政府委托，向乡人民代表大会报告全乡和乡级预算及其执行情况，向乡人大会报告决算。管理乡级各项财政收入，管理乡级预算外资金和财政专户。管理有关政府性基金。

四、根据全乡预算安排，确定全乡财政税收计划。

五、贯彻执行国家有关政府采购的`政策，拟定和执行全乡政府采购政策，负责管理和监督政府采购工作。管理乡级财政公共支出。根据国家规定的开支标准和支出政策，制定需要全乡统一规定的开支标准和支出政策。贯彻执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》。

六、拟定和执行国有资本金基础管理的方针、政策、改革方案规章制度、管理办法。组织实施国有企业的清产核资、资本金权属界定和登记。负责国有资本金的统计、分析。指导财产评估业务。

七、办理和监督乡级财政的工业、农业等经济发展支出、乡投资项目的财政拨款、乡财政收入的挖潜改造资金和新产品试制费。负责全乡农业综合开发工作。监督执行《企业财务通则》。

八、拟定全乡社会保障资金的财务管理制度。组织实施对社会保障资金使用的财政监督。管理乡级财政社会保障支出。

九、贯彻执行国家关于国内债务和政府外债管理的各项方针、政策、规章制度和管理办法。负责地方金融机构的财务监管工作。

十、管理和指导全乡会计工作。监督执行会计规章制度、《企业会计准则》，监督执行政府总预算、行政事业单位及分行业的会计制度。指导和监督全乡注册会计师和会计师事务所的业务。指导和管理全乡社会审计。负责会计管理工作，指导和监督会计核算中心工作。

十一、监督财税方针、政策、法律、法规的执行情况，检查反映财政收支管理中的重大问题。提出加强财政管理的政策建议。

十二、制定全乡财政科学研究和财政教育规划。组织全乡财政人才培训。负责财政信息和财政宣传工作。

十三、承担乡委、乡政府交办的其他事项。

十四、保证全年完成财政总收入500万元，努力完成奋斗目标任务。

十五、保证财政供养人员工资按时足额发放，确保机关正常运转和执法办案经费供应。

十六、加大对“三农”和社会主义新农村建设的投入，确保各项支农资金如期拨付到位。

十七、保证法定支出合理增长，促进教育、科技、文化等各项社会事业协调发展。

十八、确保社保、优抚、医疗卫生等支出需要，推进社会保障、优抚救济和医疗卫生等社会公益事业的发展。

十九、积极筹措、合理调度资金，全力支持全乡10项重点工程建设。

代表签字：

负责人签字：

财政所目标责任书 第3篇

张延寿在讲话中指出,陕西省开展目标责任考核四年来取得了很好的成效,得到了广大干部群众的认可。2010年的考核工作与创先争优活动相结合,更有利于客观评价工作成绩和发展成果。中共陕西省委十一届七次全会全面贯彻党的十七届五中全会精神,安排部署了“十二五”工作。我们要认真抓好落实,在全体干部中大兴求真务实之风,高标准、严要求、快节奏地开展工作,勤于学习,善于思考,勇于实践,敢为人先。

刘小燕在工作报告中指出,2010年,在陕西省委、省政府的坚强领导下,全省各级财政部门深入贯彻科学发展观,认真落实积极财政政策,发挥财政职能,求真务实,开拓创新,全省财政预算执行情况良好,各项目标任务全面完成,实现了“十一五”的圆满收官。2010年全省财政总收入完成1 800.85亿元,增收409.71亿元,创历史新高;比上年增长29.45%。“十一五”期间,全省财政总收入累计完成5 887亿元,是“十五”期间的3.4倍。全省财政一般预算支出完成2 217.62亿元,完成调整预算的93.85%,比计划提高13.85个百分点。“十一五”期间,全省财政支出累计完成7 366亿元,是“十五”期间的3.2倍。在支出进度明显加快的情况下,各项重点支出得到较好保障,教育、科技、文化、农林水事务、交通运输等继续保持较快增长,社保、医疗、城乡社会事务、住房保障等关系民生的支出占财政支出的比重进一步提高。在服务发展中,财政突出结构调整,支持经济发展方式转变;加大民生投入,努力做到“三个确保”:确保已纳入民生工程规划项目的资金需求,确保省委、省政府新出台的各项民生政策的资金需求,确保与群众利益密切相关的各项改革的资金需求,让广大群众分享陕西发展改革的成果;加大“三农”投入,支持县域经济发展;深化各项财政改革,推进科学化、精细化管理;强化财政监督,保证财政资金的安全有效。

刘小燕强调,201 1年,财政厅将以科学发展观为指导,围绕省委、省政府工作大局,以实现财政收入可持续增长为目标,以保障和改善民生为出发点和落脚点,以支持经济结构调整为着力点,以发展现代农业和支持城镇化为突破口,以推进财政改革创新为动力,扎实工作、锐意进取,确保“十二五”财政工作开好局、起好步,以优异成绩迎接建党90周年。

财政所目标责任书 第4篇

关键词：积极财政政策稳健财政政策财政政策转型

从世界各国的实践经验看，扩张性或紧缩性的财政政策通常是一种临时性反经济周期的手段，如果长期实施，则在带来积极成果的同时难免会对经济产生一定的负面影响。因此，在运用财政政策调控宏观经济、刺激经济增长过程中，都会遇到财政政策的适时调整和转型问题。1998年我国开始实施的积极财政政策也只是在特定条件下为扩大内需、促进投资而采取的应对性策略，实施八年来，特别是近两年来，经济运行态势与矛盾发生了巨大变化。为适应这种变化，中央明确指出要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。在巩固宏观调控成果的同时，促进经济平稳较快增长。

一、积极财政政策导致的财政风险分析

1998年以来，作为政府调控经济的一个重要手段，积极财政政策对拉动内需、加快基础设施建设、增加就业、促进西部开发和从整体上保持国民经济快速增长势头产生了积极作用。但是，这些效益的获得是以尚未“清盘”的巨大代价为基础的，而且作为一种短期的宏观调控手段，随着有违启动内需“临时性手段”初衷的“超期服役”，积极财政政策的双刃剑效应也与日俱增，导致了国债资金膨胀、财政风险扩大。主要体现在五个方面：

(一)债务累积风险

实施积极财政政策以来，财政赤字率由1997年的0．78％提高到2002年的2．99％。从表面上看，没有超过国际公认的《马斯特里霍特条约》规定的3％的警戒标准，但是中国债务率仅指中央债务率，不包括地方政府债务。虽然《预算法》规定地方政府没有发债权，但实际上目前地方政府的各种显性和隐性债务已经超过13000多亿。可见，未包括地方政府债务在内的财政债务并不是真正意义上的中国政府的财政债务。此外，外债也没有包括在财政赤字之内。所以，考虑到地方政府债务和外债，财政赤字率会远远超过3％这一警戒线。而且，为配合国债项目而发放的大量银行贷款实际上有相当大的部分将会成为不良资产和坏账损失、粮食系统亏损挂账，养老、医疗等社会保障资金的缺口等均须最终由财政“埋单”，这也是不可忽视的财政债务。长期实行财政赤字政策，扩大国债规模，会对财政造成较大的压力和风险，使财政负担与财政支付能力失衡。当财政负担积累到超越经济和社会承受能力时，就有可能演变成财政危机甚至经济危机。

(二)效率损失风险

国债资金的安排使用过程中存在大量浪费和低效率现象。根据对甘肃、山东和江苏等地的国债项目调查发现，一些国债项目因前期准备工作不足，不能按时开工和竣工而造成国债资金闲置问题十分突出。仅江苏四个省辖市的交通、水利国债项目就有3．1亿元国债资金就这样闲置着。并且，国债项目不断增多及其配套资金恶性膨胀、失误多、浪费严重和低效率的问题在今后较长一段时间内还将长期存在。

(三)结构失衡风险

持续多年的国债投资在扩大投资拉动经济增长的同时，也推动了经济局部过热、经济结构失衡情况的发生。过去几年国债资金过多地参与到经营性和市场竞争性项目里来，并引发了大量配套项目投资。地方和企业傍“国债”的项目更是不计其数，这不仅加剧了投资过热、低水平重复建设，也使部门结构失衡的情况更加严重。特别是自2003年下半年以来，全社会固定资产投资快速增长，其增长率从2003年的26．7％提高到2004年第一季度的43％，个别部门投资增长率甚至达到或超过100％，如钢铁增长率96．3％、水泥增长率130％，其他如电解铝、煤炭、房地产和汽车等行业的投资增长率也居高不下。投资增长过快和原材料及交通、煤、电、油、运等方面的相对滞后和压力已经严重影响到中国经济的协调、健康和持续发展。

(四)通货膨胀风险

由国债投资及其配套贷款所引发的货币贷款增长过猛所形成的通胀压力增大。国债投资的乘数效应很大，国债项目的大量配套资金通常是由地方和企业向银行贷款得到的，这极大地放大了银行信贷资金规模和不良贷款的累积，而配套资金的不足往往导致大量半拉子工程的形成。据测算，近几年，国债拉动的投资规模超过了25000亿元。因此，2004年年初以来CPI指数的不断攀升，通货膨胀压力的加剧，与国债规模急剧膨胀导致银行贷款扩大有着直接联系。

(五)体制回归风险

积极财政政策本身就是政府对经济的一种干预，这种干预可能会因为缺乏充足的信息造成决策失误，极大地浪费有限的社会资源。国家发改委直接参与安排国债资金项目使政府直接控制投资和经济发展的作用被空前放大。而国债建设投资对民间投资产生的“挤出效应”也不可忽视。大规模的财政投资项目及其配套项目占用了大量资金，使全社会的投资蛋糕基本上被国有经济切去，而国有企业对国债资金使用的软约束是导致国债资金效率整体下降的重要原因，这与建设市场经济的初衷是相悖的，与提高社会经济效益的目标也是南辕北辙。长期实施积极财政政策将会抑制微观经济活力的发挥，偏离市场化改革的最终方向。

二、财政政策舍“中”取“稳”

在去年的中央经济工作会议上，指明了今年的宏观政策走向，即“坚持实施稳健的财政政策与货币政策”。什么是“稳健的财政政策”?前一段时期经济界对中性财政政策的讨论异常热烈，但此次中央经济工作会议在确定财政政策时并没有选择“中性”，而是继续选择了“稳健”的表述。那么，这两者之间的区别在哪里呢?

(一)财政政策为何舍“中”取“稳”

首先，财政政策的最终目标是实现政策的中性。中性的财政政策是指财政活动对社会总需求的影响保持中性，财政的收支既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。市场经济体制要求以市场为基础，以经济手段为基本调控手段，而在我国现行体制下，各级政府对于财政政策的制定与实施依然起到决定性作用，即财政政策的主体依然是各级政府。因此，对宏观调控的行政干预过多，产生了争相搞政绩工程、形象工程等较为严重的体制性问题。而要解决这些问题，首要的是将财政政策对经济的影响控制为中性，但从“积极干预”转为“影响中性”不能搞“急刹车”，否则无论是经济全局还是财政本身都无法承受这种突然的变化。所以，中性的财政政策是最终的目标，但受当前具体情况的约束而不能马上实现。

其次，稳健的财政政策具有阶段性特点和中国特色。当前的背景是以国债和支出两大政策工具运用为主的积极财政政策实行了八年之久，对拉动经济增长、刺激有效需求、增加出口、推动产业结构调整、缓解收入分配不公等方面起到了

显著的作用。从2000年起，中国经济基本止住了增长下滑的运行态势，并于2002年开始进入了新一轮的增长周期。本来，积极财政政策已经完成了历史使命应该隐退，可是因为支出刚性等现实的约束，要求政策保持连续性，虽然局部出现了过热迹象，但为了巩固和保持经济和财政运行的平稳性，政策工具却不能马上收缩。所以，积极财政政策只能分阶段退出，现阶段财政支出只能转向总量控制下的结构调整。在一定程度上，这样的财政政策还会产生扩张效应，对经济的影响无法达到中性，但确实堪称“稳健”。财政学理论根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，将财政政策分为扩张性、紧缩性和中性三类，这是财政政策的“一般”。而“稳健的财政政策”则是基于我国的具体情况而言的，是财政政策的“特殊”，具有中国特色。因为我们目前要执行的财政政策并不是理论上完全意义的扩张、紧缩或中性，而是为了达到中性，采取相对紧缩的措施，在一定程度上还要产生扩张效应的政策，出于一定的政治愿望我国政府将其定位为“稳健”。因此，“稳健”和“中性”既是一致的又是相互区别的，稳健的财政政策是达到中性财政政策之前，“渐进过程”中的一个过渡性阶段，是财政理论与我国的具体实践相结合的产物。

最后，“稳健”应强调“稳”中有“变”。这一方面可与稳缝的货币政策联系起来，虽然近年来货币政策一直保持稳健，但实际上它也随着我国经济具体情况的变化而调整着方向。1998年，扩大货币供给量，降低法定存款准备金率，下调利率等措施，侧重于扩张性调整；而去年有针对性地提高存款准备金率和存贷款利率等措施，则是侧重于紧缩性的调整。所以，稳健的要求与政策固定不是同一种含义，“稳健”并不是“不作为”，而应强调“稳”中有“变”。在这样的原则下，稳健的货币政策一直发挥着重要的作用，而目前稳健的财政政策也需要在一定范围内，根据经济因素的变化调整具体作用方向和力度，只有这样，才会拥有政策的适应性和生命力。

(二)把握稳健财政政策的基本内涵

联系中央经济工作会议部署的重点经济工作，我们能够归纳出稳健财政政策如下几个方面的内涵：

1、稳健的财政政策应致力于完成经济工作的主要任务。

我国传统财政政策的目标是实现物价的相对稳定、收入的合理分配、经济的适度增长和社会生活质量的逐步提高，因此，当前的财政政策应该服务于为实现这些目标而推进的各项举措。

中央经济工作会议确定了2006年经济工作的八项主要任务，其中包括继续稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头；扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作；全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整；大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会；继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展；加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障；积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。

稳健的财政政策应面向支持这些任务的顺利完成，从而财政政策的内容也应从片面地追求经济增长转向落实科学发展观、充分发挥财政的职能、促进经济社会和人的全面发展。概括地说，就是从原来的总量扩张转为总量控制下的结构收缩。相对于货币政策而言，财政政策在结构调整方面具有优势，应通过财政政策的实施来优化经济结构、社会结构、区域结构、生态结构，最终实现包括经济领域在内的整个社会的和谐稳定。

2、稳健的财政政策要求减少行政干预、增强市场作用。

我国近几年实行的积极财政政策始于亚洲金融危机带来的萧条。当时紧急的情况使得政府和市场的关系问题被忽视了，政策更多地倾向于行政干预。积极财政政策以政府为主体，依靠发行国债将社会资源集中到财政，由财政来行使发展经济和扩大需求的职能，并最终将这种政策单一化和长期化。而市场经济条件下，应该明确政府与市场的分工：市场是基础；政府是补充，重在弥补市场失灵。稳健的财政政策应该考虑如何更好地让市场机制发挥作用，促进市场体系的完善，财政应由直接投资转向间接调控，启动社会投资，在更大程度上促进经济增长和增加就业。

3、稳健的财政政策的具体内容规划。

财政政策是由税收政策、支出政策、预算平衡政策、国债政策等多个方面构成的完整的政策体系，所以，探讨稳健的财政政策应该在这几方面都做出适当的安排。当前，主要方向是缩减国债规模，改革与经济发展不匹配的税收体制，加强税收征管，调整财政支出结构，控制过热行业的发展，支持农村和中西部地区以及瓶颈、短缺部门的发展，将财政资金更多地投向公共卫生、科技、教育和社会保障等方面，努力压缩财政预算赤字。

4、实施稳健财政政策需要注意的问题。

在实施稳健财政政策的过程中应该克服积极财政政策的不足，发挥财政政策的优势。首先，要注意政策的时滞性。宏观调控政策从实施到见效本身需要一段时间，体现为政策的时滞性。目前的经济高增长和局部过热即是积极财政政策的滞后效应，所以，应把握好财政宏观调控的时间，在变化趋势开始形成的时候尽早采取行动。其次，要防止政策的固化。宏观经济调控的目的是实现经济的长期稳定增长，可是具体操作却应该着眼于熨平经济的短期波动，所以，财政政策应尽可能地短期化和社会化，根据需要随时进行微调。再次，要注意纠正政策效应的偏差。在政策实施过程中，常常出现政策设计脱离实际、政策工具运用与搭配不当、政策行为主体行为不端正等政策效应偏差。我国财政政策效应的偏差主要是人为因素造成的。在既得利益格局下地区、行业和部门受利益动机驱使，不但不追求社会效益最大化，反而常常产生负社会效益，对这些问题应该及时加以纠正。

三、如何实施稳健的财政政策

积极财政政策转型实际上是要将短期策略性财政政策逐步转向中长期的战略性财政政策，它是包括财政调控目标方向、调控手段组合、调控方式方法的适时、适度转换在内的一个系统工程。积极财政政策转型，并不意味着财政将从建设投资领域全盘退出，而是赋予其更多、更重的宏观调控战略职能，意味着通过适当控制和减少财政赤字和国债规模、优化国债支出方向、适当增加社会公共开支达到有效地规避财政风险和减少国债资金安排使用中的负面影响、更好地促进财政稳定增长、提高经济建设资金运用效果、加快公共财政制度建立、最终达到保证国民经济快速、稳定增长和经济社会协调、持续发展的目的。

我国顺利实施稳健财政政策的关键是财政政策体系的完善，并在此基础上实现各项政策工具的协调配合，发挥出政策的整体优势。因此，我国实施稳健财政政策的基本思路是：

(一)国债方面

应逐步减少增发国债的数额，并将增发国债的收入在经济建设方面的用途限制于在建工程的后续建设，不再支持增设项目，剩余资金转向支持卫生、教育等公共事业和支持进一步改革。

(二)税收方面

一方面加强税收制度建设，把握好税制改革的时机，另一方面应尽快清理各种收费，将具有税收特征的收费项目纳入税收范围，并加强税收征管。此外，税收优惠政策要向中小企业和欠发达地区倾斜，从而降低投资成本，提高投资收益，进一步启动社会投资。在西部，可以尝试减少以土地为征收对象的税费负担，降低土地的交易成本，增强对西部投资的吸引力。

(三)支出方面

坚持“区别对待、有保有压”的原则，重在结构调整。配合国债使用结构的调整，减少建设性的投资支出，抑制过热行业发展，加大对技术含量高、符合结构调整要求的农村水利、生态环境、医疗卫生、基础科研和教育等项目的投资力度；增加社会保障事业和农村、农业发展的投入；对西部开发的投资应减少无效投资，扩大有效投资。

(四)平衡赤字方面

在公共财政的框架下，虽然已经突破了传统“以收定支”，片面追求财政平衡的做法，但近年来随着实施积极财政政策收支缺口和还债压力的不断扩大，财政风险因素不断增强。所以，逐渐削减财政赤字，尽量实现平衡预算也成为当前防范与控制财政风险的重要问题。

此外，在政策实施过程中还要密切关注现实情况的微小变化，在考虑经济和财政运行承受力的前提下，及时调整政策方向，减少政策时滞，防止政策固化带来的一系列问题。还要关注政策主体的利益动机，将地方和中央对政策的认识协调一致，将产生负效应的行政干预降到最低。

2012年财政所目标责任书 第5篇

二〇一二年目标管理责任书

一、工作目标及分值（60分）

1、每月定期召开一次例会，学习党的方针、政策，安排布置镇党委、政府下达的工作任务。（以办公室会议记录为准）（5分）

2、搞好预算和财务管理，抓好会计核算办的账务及预算外资金专户管理工作。（5分）

3、兑付退耕还林及各类惠农补贴资金到户。（6分）

4、做好“一事一议”项目资金申报发放工作。（7分）

5、回收资金所借款0.5万元。（3分）

6、保证政府机关干部工资按月发放。（5分）

7、指导监管村级财务，抓好债务清查工作。（5分）

8、管好各项收费票据。（3分）

9、国有资产管理。（2分）

10、抓好农民信息网建设工作。（4分）

11、做好各类专款的拨付、监督管理和执行工作。（5分）

12、确定内部管理制度、做到资料健全、分工明确、责任落实到人。（5分）

13、抓好宣传、通讯报道及信息工作，年上稿区政府信息网站、两办信息以上10篇。(5分)

二、中心工作（30分）

1、根据我镇实情，完成行政包村任务。（15分）

2、协助包村干部解决好本村民事纠纷调处工作，做到小事不出村，职责内应解决的矛盾不出镇。（5分）

3、完成镇人代会代表所提建议、批评、意见的各项工作。（5分）

4、完成领导交办的其他工作。（5分）

三、机关作风和纪律（10分）

1、部门各工作人员要严格遵守机关的各项规章制度。（3分）

2、必须按时参加集体活动（包括学习和会议）。（2分）

3、加强值班，严守值班纪律。（2分）

4、清洁区要经常保持干净卫生。（3分）

四、扣分细则及标准

1、对工作完成不力或出现失误，每次每项扣1—5分。

2、每受书面批评1次，扣2分。

五、附则

1、此责任书以百分考核，年终考分不足85分，不得享受年终任何奖金，责任人实行末位淘汰。

2、此责任书一式两份，镇政府与财政所各执一份不因人事变动而失效。

3、此责任书解释权归镇政府。

镇政府领导签章：

部门负责人签章：

财政所目标责任书 第6篇

县财政局办公室：

XX镇XXX年财政工作在镇党委、政府的正确领导及县财政局关心支持下，紧紧围绕镇党委、政府的发展战略和目标，努力增加财政收入，严格财政支出管理，积极推进各项财政改革，强化内部管理，转变工作作风，创新工作思路和方法，不断提高思想政治素质和业务素质，团结协作，创先争优，树立政治意识、大局意识、责任意识和效益意识，顺利完成了年初签定的各项目标任务，真正为我镇经济社会事业的健康发展发挥好财政职能作用。现将把财政所一年来工作的自查情况作如下报告：

一、财政收支目标

1、顺利完成了年初县委政府下达的地方公共财政预算收入目标任务，到XX月底我镇共完成地方公共财政预算收入XXXX万元，为年初任务数XXXX万元的XXx%，比上年完成数XXXX万元。增收XXX万元，增长X%。

2、超额完成了年初下达的非税征收计划任务，到XX月底完成XXX万元，为年初计划任务数XXX万元的XX%。

3、加强财政支出管理，我镇不存在财政资金被截留、挪用挤占的现象，到XX月底完成地方公共财政支出XXX万元，比上年同期支出XXX万元，增支XXX万元，支出增长XX%。所以，对此项目标工作自评分为XX分。

二、财政改革工作

1、深入开展“收支两条线”管理改革，没有坐支、截留、转移非税收入的行为。

2、加强政府采购管理，规范政府采购行为，这年内镇所属行政事业单位没有违反政府采购法规、程序的行为。

3、认真做好部门预算工作，做到了经费预算不重不漏。

4、按要求报送项目资料，按时间要求完成了项目验收清算，认真做好了“一事一议”财政奖补工作。

5、积极推进公务卡改革工作，到XX月XX日止公务卡结算金额达XX余万元。

所以此项工作自评分为XX分。

三、基础业务工作

1、按时按质报送县财政局各科室所需的各种报表、材料，不存在缺报、迟报和报送材料敷衍了事等现象。

2、加强专项资金跟踪问效，半年开展一次专项资金使用情况检查，让财政资金真正发挥效益。

3、认真做好财政工作宣传，到12月21日完成全年信息的报送任务(注：上报县局20篇，上报红河日报3篇)。

4、按要求按时上报财政惠农一折通基础数据工作。

5、加强所辖单位固定资产核算管理，对固定资产的购置、处置都按相关文件执行，没有违反情况。

6、指导督促所辖单位做好行政事业资产信息管理，按要求按时对资产信息数据进行了更新。

7、加强对农村税费改革转移支付、一般性转移支付资金的管理，按文件规定正确使用农村税费改革转移支付、一般性转移支付资金。

8、及时兑付“家电、摩托车下乡”补贴，到XX月XX日止共兑付补贴XXX余万元。

9、加强政策宣传，严格执行各项惠农补贴政策，按要求按时把惠农资金发放到农户，发放工作不存在集体户。

10、加强票据管理，确保票据安全，全年没有发生票据遗失现象。

11、按时完成了会计从业资格证注册登记工作。

12、加强债务管理、按期归还债务本息。所以此项工作自评分为XX分。

四、内部管理工作

1、加强职工政治理论、政策法规、业务技能学习，每月不定期组织职工学习1-2次，并且建立了学习记录。

2、认真做好档案管理，加强保密工作，每年6月30日前完成了上档案归档工作，不存在泄密、漏密情况。

3、规范了资金拨付程序，每笔资金拨付都按程序规定执行，且都分设了会计、出纳、审核员。

4、建立健全了内部管理制度，在工作中严格执行法治 政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度，没有违反规定的情况。

所以此项工作自评分为XX分。五、四项工作情况自评分为XXX分、加分：XX报4篇(注：11月18日1篇、11月29日1篇、12月6日1篇)：1.5×4=6分、县局集体奖6×2=12；和个人先进奖2×1=；合计加分XX分，总分：XXX分。

XX镇财政所

财政局全员岗位目标责任制讲话 第7篇

动员会上的讲话

（2012年3月21日）

XXX 同志们：

全员岗位目标责任制，说得直白些，就是一个工作框架、一个制度体系。针对的主体是全体干部职工，承载的平台是工作岗位，主要的目的是落实目标责任，实施的保障是制度约束。建立并实行这样一项制度，并不是针对哪一个科室或者哪一个人，而是要改变一些根深蒂固的庸懒认识，破除一些墨守成规的丑陋习气，根除一些积重难返的不良现象，建立一个责、权、利相对等的制衡框架、奖惩机制，充分发挥目标责任考核“指挥棒”、“风向标”、“助力器”的作用，使大家都能各司其职、各尽其责，把大事办成，把小事办好，推动财政工作上到一个新的层次，重塑财政干部的良好形象。所以，今天的会议很重要，它不仅决定今后一个时期我们的工作成效，而且还会决定每个人今后的发展。所以，我希望大家都能重视起来，端正心态，找准定位，明确职责，自觉维护制度的约束力，自觉维护框架的完整性，进而 维护局党组的权威、维护你自己的权益，实现事业发展与个人进步双赢。下面，我讲几点意见。

第一，要正确认识推行全员目标岗位责任制的重要性

既然推行全员岗位目标责任制是要建立一个相对规范的制衡框架、奖惩体系，引导大家识大体、重大局，本本份份做事，干干净净做人。那就说明，我们本来的工作也好、作风也好，还不够规范，还不够严谨、细致。

一是不讲体统。体统，字面上来理解，是指体制、格局、规矩等。但是，作为共产党员、国家干部，我认为体统最严肃的释义是大局，就是要讲党性、顾大局，重品行、作表率；就是要时时牢记职责使命，事事顾全大局影响；就是要自觉维护局党组的权威，自觉维护财政局的形象。但是，在现实工作中，我们在这一方面做得并不够好。有的同志事事首先考虑个人利益，对于局党组的决策、分管领导的安排，软抵硬抗，久拖不办，甚至歪曲上级的决策意图；有的同志不研究自己的工作，总盯着别人出错，看笑话、说风凉话；有的同志自作聪明，不潜心工作，耍眼前花、卖嘴皮子；还有的同志认为工作是为领导做的，不思考、不创新、不负责，写点东西浮皮潦草，出个数据丢三落四，等等。这不是言过其实，都是实实在在存在的现象，大家扪心自问，自己身上是不是有这样的情况。

二是不讲原则。如果说体统是意识形态范畴的东西，是大家对大局的认识、对大局的把握。那么，原则就是刚性的要求，就是大到《党章》、小到工作守则等方方面面的规章制度，是不可逆、不可违背的。意识形态方面认识不深、把握不准，有自身素质的原因。但是刚性要求上的屡屡“越位”，完全是态度的问题。大的方面来说，有的科室衙门作风严重，对基层群众横眉冷眼，门难进、脸难看，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的同志拜金主义严重，交友、做事利益至上，傍大款、傍领导，工作面前焦头烂额，酒桌之上眉飞色舞；有的同志安于现状，精神萎靡，混一天算一天；个别同志懒惰成性，好逸恶劳，对工作推三捡四。小的方面上，个别同志作风散漫、形象邋遢、语言粗鲁；部分同志纪律松弛，随意迟到早退，经常借故不上班；个别同志把心思用在炒股、上网聊天交友上。特别是我们实行人脸识别系统签到以来，部分同志成了“走读式”的干部，按时签到、签退，中间却溜号上街。还有的是事前不请假，事后补假条。全员岗位责任制要把这些问题都统筹进去，一年内请事假或病假累计达到一定天数，要扣除一定的奖金直至全部扣除。三是不讲和谐。和谐，是指配合得协调、适当。配合是一种手段或方式，协调、适当是配合的一种良好状态，它们都是为实现目标服务的。对于一个机关来说，和谐就是机关内人与人之间和睦相处、团结共事，科室之间相互支持、默契配合，人与所在科室及机关之间相互依存、密不可分；机关与外部环境融洽联通，整个机关政通人和、制度健全、风正气顺、运转有序、思进向上、生动活泼、蓬勃发展，机关的一切工作配合得协调、适当，行政活动顺利开展，整体目标圆满实现。就我们目前的状态看，绝对谈不上真正的和谐，表现最突出的就是缺少配合意识。个别科室与其他科室条块分明，不互动、不配合，各干各的，甚至连个文件都发不到对方桌上；个别人员与其他同志不沟通、不协作，需要协同办理的工作，你推我挡，互相扯皮、踩脚后跟。还有的同志听不得不同意见，心胸狭窄，自以为是，和谁都搭不对调；还有个别同志对工作不研究、不思考，热衷于拉圈子、搞团伙，看似一团和气，却妨害了整个大局。作为一个有200多人的大单位，这样下去，我觉得是非常危险的。

四是不讲效率。效率是一个部门、一个单位综合水平最直接的体现，深层次地反映这个单位领导班子的号召力、党员干部的基本素质和团队意识等要素。那么，我们的效率如何？我认为，还存在不少的问题。有的科室，对局党组交办的事情，不是顶着不办，就是偷换概念，“硬指标”变成了“软着陆”，而且是一拖再拖，标准一降再降；有的同志平时不注重学习提高，对安排的具体工作无从下手、无处着力，今天的事情拖到明天，明天的事情拖到下周，最后一事无成。尤其是年轻同志，一定要杜绝这种习惯；有的同志无论大小工作，不是找上家，就是找下家，增加了工作环节，降低了工作质量;还有的同志不知道出于什么目的，无论领导安排的工作还是群众来办理的业务，都磨磨蹭蹭，等等，可以说千奇百怪，各有“千秋”。

上述这些问题，虽然在去年的纪律作风集中整顿中，有了明显的改进，但是仍然不够彻底，而且随着纪律作风集中整顿的完结，一些陋习又开始有所回头。实行全员岗位目标责任制，就是要通过制度的落实，来制衡这些不该发生的事情，形成一个新的、良性的工作体系。这也是我们今年部署开展“基层组织建设年”、“作风建设年”和“制度建设年”活动的一个重要原因。希望大家高度重视，深刻领会，严格遵守，真正把这项制度不折不扣地贯彻执行下去。这里强调一点，如果有哪一个人没有按这个要求完成好本职工作，或者突破了制度框架内的某条“红线”，局党组将严格按照规章制度 执行。

第二，要抓住全员岗位目标责任制的基本要求 通过实施全员岗位目标责任制，改进一些不足，去除一些陋习，形成良性机制，最重要的是要找准结合点和切入点。我认为，这个结合点和切入点就是落实。要想抓好落实，必须处理好以下三个关系，这也是推动全员岗位目标责任制健康运转的基本要求。

一要处理好上与下的关系，做到有令必行，上下照应。坚持目标和责任的统一，就是要不折不扣落实局党组、分管领导和科长的工作要求，做到不变通、不打折、不抵拖。一是坚决贯彻局党组的决策。岗位目标责任是对省厅目标任务和市委、市政府重点工作的分解，都是刚性的，是要拿出精品的硬指标，没有变通的空间。局里对这些钢性目标的分解也是综合考虑了科室的职能和人员配臵的，无论责任落实到哪个科室、哪个人头上，都是有科学依据的。可以说“一个萝卜一个坑”，这必然要求你必须达标，不能降低质量。这一点，是没有商量余地的。二是不能凭个人好恶做工作。不能说符合自己胃口的工作就抓一抓，不符合的就丢在一边不管；也不能因为自己对这项工作感兴趣就紧抓不放，对不感兴趣或不了解的工作就敷衍塞责。特别是科室负责人要积极主动地与分管领导做好对接、沟通工作，坚持多请示、常汇报，保证执行命令不走样，落实责任不出错。分管领导安排的工作，要在第一时限内无条件地坚决快速执行。这里还要强调一点，就是要做好与省厅对口处室的沟通交流工作，我们每位同志一定要明白：你们与省厅各处室的工作关系搞得好不好，不只是你自己行为能力水平的体现，更反映我们XX财政局的管理水准、团队素质，希望所有同志都要提高这方面的认识。

二要处理好“大”和“小”的关系，做到以大统小，小中见大。大事和小事是相互联系、密不可分的，因此，首先要抓大放小，分清主次。现实工作千头万绪，要抓的事很多，但对于事关全局的目标责任问题，必须集中精力抓紧抓好；而对于一些事务性的工作，首先是不能影响重点工作，然后再做精、做细。其次要小中见大、注意变化。只顾大事，只讲大道理，不重视解决具体的现实问题，以大代小，必将导致工作“挂空挡”，起不到应有的作用。应该看到有些小事随着时间、地点、条件的变化，也会变为大事。因此必须善于小中见大，既要抓重点，又要“弹钢琴”，根据一个人、一件事、一个单位、一个部门的情况，具体抓好落实。比如说，我一再强调的调研信息宣传工作，就是这个道理，就是要培养大家以小见大的能力，培养大家发现问题的敏锐性，使大家在改进工作方法的同时，向外界传出正面的、主流的声音，让全社会都知道我们不是只会拨款、花钱，而是在推进转型跨越发展、服务“幸福XX”建设以及保障和改善民生等方方面面，也做了大量富有成效的工作。

三要处理好“动”和“静”的关系，做到静中见动，动静相宜。一是抓好静态指导和动态检查的有机结合。局领导要加强对所辖科室的指导，科室负责人要加强对科员的指导，同时要对重点工作、难点工作实行跟踪检查，以保证岗位目标责任全落实，避免工作出现大的起伏波动。二是抓好“歼灭战”和“持久战”的有机结合。在工作纷繁复杂的情况下，要突出每个时期、每个阶段的重点，既要集中精力打好“歼灭战”，掀起抓阶段性重点工作的高潮；又要打好“持久战”，不懈抓好需要长期推进的具体工作，使阶段性工作落实和长期任务落实相结合。比如说，关键时期要集中人员、集中精力抓好预决算、年终组织收入等重点工作，平时要抓好业务办理、组织学习等日常工作，要动静结合、有张有弛，既保证重点工作不出错，又保证日常工作有条理，同时还要带好自己的人，让他们的认知水平和执行力有明显提升。

第三，要赋予全员岗位目标责任制以生动内涵 为什么要赋予它生动内涵？假如，我们的全员岗位 目标责任制始终是一个版本、一套指标，不能围绕中心、与时俱进，那它就会失去应有的活力和生命力。不仅起不到应有的作用，甚至可能会流于形式，引起争议。所以，只有给全员岗位目标责任制以多维的内涵，才能让它更全面、更富张力和活力。指标性的内容大家会后多学习下文件，这里我主要说说其他重要工作。

一要突出“基层组织建设年”活动。“基层组织建设年”是中央确定的一项重大活动，在十八大召开前开展这样一项活动，主要是为了引深创先争优活动，全面系统地加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照市委的要求，我们开展这项活动的重点，主要是要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，进一步规范机关党组织的组织生活，丰富党员的日常活动。按照走在前、作表率的要求，引导全体党员在服务中心工作中找准定位、发挥作用。党办已经制定了初步的方案，里面提出的“三走三知三转”（即：走社区、知社情、转作风，走农村、知民情、转方法，走企业、知企情、转职能）和“三个一批”（即：为企业解决一批难事，为群众办好一批实事，培育一批示范典型）活动很生动，也很有实践意义，希望各支部、各科室都能认真研究落实，并与业务工作 进行有效地对接。考核办也要抓好相关制度的配套和活动的跟踪督查，确保活动取得实效。

二要突出“作风建设年”活动。“作风建设年”是局党组确定的两项重点活动之一，主要目的是改进长期以来形成的、有悖财政工作科学发展的不良作风、不良习气，重点是刚才说到的“四个不讲”。这也与保持党的纯洁性学习教育活动的目标要求是殊途同归的。希望从班子成员到科室负责人都重视起来，从你自身以及所分管的科室、所分管的工作中，找出最薄弱的环节，实事求是地进行剖析整改，力争使分管科室及工作在方方面面有一个较大的改观。特别是领导干部必须以身作则、率先垂范，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己坚决不做，为全体同志树榜样。

三要突出“制度建设年”活动。这是局党组确定的另一项重点活动。可以说，它与“作风建设年”活动既是一个有机的整体，又有互为的补充，用制度的形式改进作风、强化规范、问责行为，是巩固作风建设的有效手段。领导班子成员要指导分管科室围绕作风建设中查找到的薄弱环节，制定行之有效的规章制度，并保证制度的针对性和约束力。基本要求是每个科室至少制定一项切合实际的规章制度，用以指导今后的工作。成熟后的制度要上报党办，汇总形成长效机制。尤其是窗 口单位和科室必须抓住群众反应强烈的关键岗位、重点工作和重要环节，制定、修订、清理、配套系统的、切合实际的制度章程，将责任细化到人，杜绝吃、拿、卡、要和推诿扯皮现象的发生。

四要突出学习教育。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。不学习就会落后，甚至被淘汰。大家必须有“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,自觉勤奋地学习。一方面，要以保持党的纯洁性学习教育活动为契机，加强理论、政治、道德、作风和纪律修养，努力做到忠于职守、公道正派、率先垂范、境界高尚。一方面，要以落实重点工作为切入点和着力点，抓好业务知识的学习。特别是年轻同志要潜心学习，钻研业务，争取早日成为行家里手。党办要从强化学习形式、学习效果等方面，探索创新方法，进一步浓厚机关的学习氛围，巩固学习成果。特别要针对部分干部尤其是年轻干部工作不熟、业务不精的实际，抓好办班培训，帮助他们尽快适岗履职。考核办要着手研究行之有效的考学制度，从学习笔记、心得体会、调研文章、业务比武等方面，循序渐进地制定一些硬约束，为全员学习提供制度支撑和保障。

五要突出信息调研宣传工作。这是一个老生常谈的话题了，再次拿出来点一点，主要还是想引起大家的足 够重视。大家不要把这项工作简单的看成是办公室、研究室的工作，要把它当作是自己总结好的经验、创新工作方法、改进薄弱环节的有力抓手。特别要开展好工作调研，在调研中学习方法、创新思路，在调研中研究问题、明确目标，在调研中改进方法、推进工作。上次财政信息宣传座谈会上，我就强调过，今后无论是县区还是科室，如果调研信息宣传工作上不去，业务工作再好也不考虑评优表彰。这是刚性要求，希望大家真正重视起来。下一步，考核办要把季度通报制度执行好，包括《XX月刊》的通报，年底我们将以这两个渠道来统计各家的分数。

第四，要确保全员岗位目标责任制的实施效果 落实全员岗位目标责任制，是我们强化管理、提升效能、重塑形象的一次重要契机，更是我们提升财政工作规范化、科学化、精细化水平的有力举措。希望大家都高度重视，主动融入，把这项工作扎扎实实地开展起来。一方面，考核办要坚持公开、公正、公平，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，不负局党组的重托和同志们的信任；另一方面，各科室和全体人员要提高认识，摆正位臵，积极配合考核工作，尽快落实考核办的办公场所，高标准提交考核个性目标，确保全员岗位目标责任制顺利实施，并取得实实在 在的成效。

一、工作效能明显增强。党员干部的党性意识、奉献意识和岗位意识进一步增强，创新本职工作、解决疑难问题和综合协调能力进一步提高；机关各项规章制度健全完善，执行有力，用制度管钱、按制度办事、靠制度管人的效能建设长效机制进一步形成；围绕目标，任务明确，分工合理，各司其职，人力资源得到最佳的整合，始终保持一种鼓舞全体干部职工想干事、会干事、快干事、干成事的工作机制和环境；科学的激励机制充分发挥作用，奖罚分明原则让人心悦诚服、热情高涨、干劲倍增，一切积极因素得到充分激活。

二、工作作风明显改善。干部职工的思想境界和认识水平明显提高，责任意识、大局意识进一步增强；科室利益服从整体利益，科室目标有机统一到全局目标之中，并能最大限度地服务于全局目标；机关干部精神状态明显好转，工作士气明显提振，首办负责制、AB岗制等制度执行良好，“门难进、脸难看、事难办”的现象得到有效遏制；全体机关工作人员宗旨意识进一步增强，服务基层、服务企业以及服务群众的能力和水平明显提高。

三、工作业绩成效显著。财政支持转型跨越发展的力度进一步增强，在促进经济结构调整、推进“XX之 城”建设上作用突出；全市可用财力明显提高，重点支出保障有力，改善民生成效明显；科学理财水平进一步提升，财政投资进一步合理，财政资金监管进一步强化；部门预算工作水平进一步提升，财政资金事前、事中、事后全程监控有力；人、车、会、话等一般性支出得到进一步的抑制压缩，全市财政一般性支出实现“零增长”；财政融资工作进一步发力，为城市建设重点工程提供有力支撑。

通胀目标、反通胀速度与财政政策 第8篇

通货膨胀目标制已成为许多国家的货币政策选择。探讨通货膨胀目标制下, 财政政策对通胀目标水平和反通胀速度的影响, 对于各国在日益开放的国际环境下货币政策的制定和通货膨胀的有效控制, 有十分重要的意义。

Kydland和Prescott (1977) 基于央行与公众的通胀偏好提出了一个一期两阶段的博弈模型, Barro和Cordon (1983) 拓展了此理论, 发展出基于央行与公众通胀偏好的重复博弈的多期模型。Hernando Vargas (2008) 在上述研究的基础上提出了央行独立性概率模型, 探讨了财政政策对通货膨胀目标制的约束作用。

模型认为政府等权力机构可在一定程度上代表公众意愿, 当央行承诺的通胀目标不能支持公众期望实现的汇率目标时, 其独立性面临被破坏的威胁。为了保持独立性, 央行可能会迎合政府的其他目标 (如经济增长) 而选择较高的通胀目标, 使反通胀速度受财政政策影响而减缓。进而得出结论:公众期望的实际汇率目标与均衡RER的差距越大, 反通胀效率越低。降低实际汇率会减少通胀净边际成本、使反通胀减速。

现有文献中, 关于这些结论少有相关的实证研究, 尤其结合中国的实证更加欠缺。

2 财政政策制约货币政策的模型分析

2.1 模型介绍

NMC表示通货膨胀净边际成本。

2.2 基于模型的分析

2.2.1 公众期望实现的实际汇率目标与央行通胀目标的选择

不少研究认为, 若央行在反通胀过程中对产出波动缺乏敏感性, 其独立性将受政府威胁、反通胀受阻的风险将大大增加。迫于压力, 央行最终可能屈从财政目标、接受本币的贬值。

2.2.2 均衡RER与通胀目标和反通胀速度

方程 (1) 表明央行将选择一个使通货膨胀净边际成本为零的通胀目标。在权力机构的威胁下, 提高通胀目标能增加央行独立概率, 此时通货膨胀净边际收益为正, 通胀水平被进一步推高。因此独立央行必须在提高其独立性概率与降低通胀水平之间作出权衡。

3 实证研究

截至2014年底, 全球已有30多个国家采用了通货膨胀目标制作为本国的货币政策, 根据通胀目标决定权归属不同, 将其分为三类:政府决定、政府和央行联合决定、央行决定。本文对其中19个已基本完成反通胀任务的国家进行观测, 实证研究在通货膨胀目标制国家, 央行独立性面临政府威胁的情况下, 实际汇率变动与反通胀速度之间的关系。

3.1 样本和指标选取

按照通货膨胀目标的决定权不同, 本文对所研究的国家分类如下:4个由政府决定通胀目标 (英国、巴西、冰岛、泰国) ;7个由政府与央行联合决定 (新西兰、加拿大、澳大利亚、捷克、韩国、哥伦比亚、匈牙利) ;8个由央行独立决定的 (瑞典、芬兰、西班牙、波兰、墨西哥、瑞士、南非、秘鲁) 。

3.1.1均衡RER变化

3.1.2 反通胀速度

被考察的19个国家, 均采用以年为基期的消费物价指数CPI衡量本国价格水平。本文以此为基础对各国实施通货膨胀目标制后通胀水平每月变化情况进行测算:

通货膨胀率每月变化=本月通货膨胀率–上月通货膨胀率

3.2 统计分析

3.2.1 正态分布检验

本文将19个国家按通货膨胀目标决定权不同进行分类、汇总, 并通过计算相关系来度量数REER每月变化量与通胀率每月变化量之间的相关程度。作为最常用的一种计算相关系数的方法, 皮尔逊积差法只适用于双元正态分布的变量, 因此先借助SPSS软件对两个变量进行非参数正态分布检验 (单样本K-S检验) 。

分析分类后数据发现, 并非各组所有数据都满足正态分布:对通胀目标由央行独立决定的国家而言, REER每月变化量和通胀率每月变化量的渐进显著水平 (双侧) P值都小于0.05, 不服从正态分布;对政府央行联合决定通胀目标的国家的样本也未通过正态分布检验。因此稍后在对分类后各组变量进行静态相关分析时将还应考虑Kendall相关系数和Spearman相关系数。

3.2.2 静态相关性分析

Kendall和Spearman分析方法所得结果显示, 对于联合决定通胀目标的国家以及央行独立决定通胀目标的国家而言, 变量的相关系数在0.05水平上不显著, 说明对上述两类国家的实证研究中, REER变化与反通胀速度之间相互影响关系在统计上并不显著。对于政府决定通胀目标的国家, 其Spearman相关系数为-0.19, 可认为REER每月变化与通胀率每月变化之间微弱负相关。

3.3 对中国的考察

与上述已实施通货膨胀目标制的国家相比, 我国央行独立性更加不足。1995年通过的《中国人民银行法》规定, 中国人民银行对年度货币供应量、利率、汇率或其他货币重要事项并无独立决定权, 需请国务院批准。本文将选取中国自1995年至2014年实际有效汇率年变化与通胀率年变化的数据作为对象, 研究在央行独立性严重欠缺的情况下, 反通胀效果与实际有效汇率变动之间的关系。经济增长率是政府经济决策时的一个重要考虑因素, 为了排除经济增长这个中间因素的干扰, 本文同时会做偏相关分析。

借助SPSS软件对三组变量 (REER年变化、通胀率年变化、GDP年增长率) 进行非参数检验 (单样本K-S检验) 和Shapiro-Wilk检验, 均通过正态分布检验。通过散点图发现除了1995年, 其他年份的数据均在趋势线附近呈负相关趋势, 因此将 (7.9.-15.4) 看作异常点。从相关分析结果可知, 在删除1995年数据后, 用皮尔逊积差法计算得出的相关系数为-0.704, 在0.2%的水平 (双侧) 上显著相关;偏相关分析中, 扣除经济增长对实际有效汇率年变化和通货膨胀年变化修正值的影响后, 可看出在剔除异常点后, 偏相关系数升为-0.731, 在0.1%的水平 (双侧) 上显著相关, 可认为我国历年REER变化与通胀率变化之间高度相关。说明在我国, 通胀水平变化速度与实际汇率变化速度负相关, 每单位实际汇率的降低会使反通胀速度有所减慢。

4 结语

Hernando Vargas (2008) 博弈模型分析认为:较低的均衡实际汇率会降低央行独立性, 因此均衡实际汇率的降低会减少通货膨胀的净边际成本、提高均衡通胀目标、使反通胀减速。然而, 本文对19个已基本完成反通胀任务国家的实证检验结果却显示, 除了由政府决定通胀目标的国家的分类数据表明REER每月变化与通胀率每月变化之间微弱负相关, 另外两类 (央行决定通胀目标、联合决定通胀目标) 数据变量的相互影响关系在统计上并不显著。

通胀目标制的实证研究结果并未对理论模型的结论给予有力支持, 这可能是因为当局在制定财政政策时, 除了实际汇率的波动之外, 本国经济增长速度、失业率水平等都会成为影响其决策的因素, 仅将均衡汇率与社会希望实现的实际汇率之差看作威胁央行独立性的影响因素是不够全面的。

尽管如此, 实证检验结果给了我们另一层暗示, 尽管相关性不强, 但在政府决定通胀目标的国家, 实际汇率的变动对反通胀速度的影响似乎比另外两类略为明显。这可以理解为若政府在反通胀过程中有更多决策权, 当实际汇率低于“社会希望实现的RER”时, 央行独立性被破坏的可能更大。因此为了保持独立性, 央行更有可能为了迎合政府的其他目标 (如经济增长) 而提高通胀目标, 使反通胀速度受财政政策影响而减缓。这与Hernando Vargas模型关于“在财政政策的影响下, 降低实际汇率会减少通胀净边际成本、使反通胀速度减缓”的结论相吻合。

作为新兴市场国家的中国, 央行独立性较为脆弱, 政府对货币政策有更多的决策权。当政府支出规模影响到不可贸易商品的相对价格、巨大公债可能影响主权债务收益差时, 财政变量的行为会影响到实际汇率的决定。由于国家财政政策不够灵活而无法抵消外部冲击引起的货币实际升值时, 央行的通胀目标将被这些冲击所影响, 价格稳定的目标也会由此动摇。对我国REER年变化与通胀率年变化实证检验结果表明, 在考虑经济增长的情况下, 两者之间仍存在着较强的负相关关系。

正如Cukierman (1992) 认为的那样, 即使是独立性很强的央行也并非绝对独立于政府, 而是相对独立以求价格稳定。央行独立性仅是实现价格稳定的因素之一, 财政政策的影响也应被视为重要因素考虑进去。当反通胀任务与政府追求的其他目标产生冲突时, 更重视价格稳定 (稳价格) 还是偏好经济增长 (保增长) , 成为我国急需解决的问题。

摘要：本文借鉴序列博弈模型, 探讨了通货膨胀目标制下, 财政政策对通胀目标水平和反通胀速度的影响, 得出如下结论:在财政政策的作用下, 实际汇率 (RER) 的降低会减少通货膨胀的净边际成本, 推高均衡通胀目标、降低反通胀减速度。本文以通货膨胀目标制国家的反通胀经验对以上结论进行了实证检验。

关键词：通货膨胀目标制,财政政策影响,通胀目标,反通胀速度,实际汇率

参考文献

[1]孔燕.通货膨胀目标制在中国的适用性研究[M].经济科学出版社, 2008.

[2]曹华.通货膨胀目标制研究[M].中国金融出版社, 2006.

[3]Fabrice Collard, Patrick Fève and MATHERON, J. (2007) .The dynamic effects of disinflation policies[J].Banque de France.PRIMER SEMESTRE DE, 2010.