平衡发展范文（精选11篇）
平衡发展 第1篇
(一)协调发展的内涵
在我国经济发展中,明确提出“协调(发展)”概念是在党的七届全国人大四次会议上,将“协调(发展)”定义为“按比例(发展)”。在经济新常态的大背景下,“协调”被赋予了新的时代内涵。
1. 协调发展是科学发展观的丰富和深化
中国共产党第十六次代表大会和十六届三中全会,提出了“科学发展观”和“统筹发展”思想,是现代协调与协调发展理论在中国现实背景下的最好表述和体现。十六届五中全会首次提出“五个统筹”——统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,更进一步深化了对协调发展的认识。十七大提出了科学发展观的内涵,强调“人口、社会、经济、科技、资源、环境”的整体协调,对协调发展理论做了进一步提升。十八届五中全会提出“增强发展协调性,必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲”。并强调注重协调发展的整体性,这与科学发展观中的“全面协调”相对应。但这一次在“推动区域协调发展、推动城乡协调发展”“新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”的基础上,又新增加了“推动物质文明和精神文明协调发展”“推动经济建设和国防建设融合发展”,使协调的范围更大更广了,是真正的全面、整体的协调。因此,协调发展是科学发展观的进一步丰富和深化。
2. 协调发展的根本目的是解决发展中的关系问题
十八届五中全会强调,“重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力”。即未来的发展不仅要优化经济结构,处理好经济发展速度、质量和效益的关系,更要统筹协调工业与农业、城市与乡村、人与自然、经济与社会、经济与文化、物质文明和精神文明等各方面的关系,统筹协调东、中、西部的发展,统筹协调国内国际两个市场、两种资源,要体现包容的增长、与世界共赢的增长,从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。
3. 协调发展不是搞平均,而是要做到两点论和重点论相统一
习近平总书记指出:“协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度,是发展两点论和重点论的统一,是发展平衡和不平衡的统一,是发展短板和潜力的统一。”协调发展不是搞平均,而是既要着力破解难题、补齐短板,又要考虑巩固和厚植原有优势。补齐短板——注重解决薄弱与落后等问题,厚植发展优势——继续发展优势地区与行业。同时,因为各地实际情况不同,还应该实事求是、因地制宜,不能一刀切。这都体现了既统筹兼顾,又突出重点。
(二)协调发展是全面建成小康社会的必然要求
1. 协调发展理念蕴含了全面建成小康社会新的目标要求
党的十八届五中全会提出,到2020年要全面建成小康社会,并明确提出了全面建成小康社会新的目标要求,即经济保持中高速增长;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境质量总体改善;各方面制度更加成熟、更加定型。全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要的也更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平,“全面”讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。“全面”一词就要求我们更好地促进各个方面、各个环节相互协调,更好地解决好发展平衡性、协调性、可持续性的问题。
2. 协调发展是解决发展过程中各类短板、瓶颈问题的战略举措
改革开放30多年来,我们创造了“中国奇迹”,同时也出现了“成长中的烦恼”,发展不平衡、不协调的问题凸显。这些问题就是《建议》中所提到的,主要包括:发展方式粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,企业效益下滑,重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足,收入差距较大,人口老龄化加快,消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强等。协调发展正是着眼于解决发展中的不平衡问题和不可持续的问题,是问题倒逼形成的。
3. 协调发展是避免落入“中等收入陷阱”的有效之举
协调发展理念,是认识把握协调发展规律提出来的,是总结中外经济社会发展经验教训提出来的。当前,各个国家和地区都在谋求发展,但发展从来不可能一蹴而就,发展进程从来不会一帆风顺,总要遇到这样那样的麻烦和陷阱,最棘手的是“中等收入陷阱”。二战结束不久,许多国家和地区进入中等收入发展阶段,协调好的国家和地区跨过了“中等收入陷阱”,协调不好的国家则落入了“中等收入陷阱”,难以进入高收入发展阶段。拉美一些国家已在“中等收入陷阱”里受困挣扎长达数十年。它们除了经济发展停滞不前,还饱受就业困难、贫富分化、社会动荡、腐败多发、贫民窟乱象、公共服务短缺等的困扰。现在的境况是既不能与发达国家在高端产品和服务上竞争,又失去了与低收入国家在生产中低端产品和服务上的比较优势,长期停留在中等收入层次甚至倒退。因此,发展均衡与否、协调与否,成为衡量世界各国能否可持续发展的一把尺子、一道杠杠。习近平同志指出,“对中国而言,‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的”。坚持协调发展,补短板、强整体,增强发展的平衡性、包容性、可持续性,恰恰是我国跨越“中等收入陷阱”的一大法宝。
二、坚持协调发展形成平衡发展结构的着力点
协调发展理念,重点回答了国家未来怎样推进发展的方式,以及如何正确处理发展中的重大关系等问题,要求我们善于用辩证思维推动工作,在增强国家硬实力的同时,还要注重提升国家软实力。
(一)深入实施区域发展战略
区域协调发展是劳动地域分工深化的产物,是区域在经济上彼此互相依赖日益加深的具体表现。区域协调发展的重点表现在:一是建立区域发展总体战略;二是培育新的增长带和增长极;三是促进要素有序流动。要想实现区域协调发展重点就要充分发挥好市场和政府这两只手的作用。一方面,运用市场手段优化资源配置,促进生产要素跨区域自由流动;另一方面,发挥政府的协调作用,搞好宏观调控。
(二)切实推进城乡协调发展
城乡关系是国民经济的重要组成部分,同时又是人口、资源、环境等问题的焦点。20世纪70年代末,我国改革从农村起步,开启了新时期改革开放的序幕。但30多年后,广大农村发展仍然相对滞后,城乡二元结构矛盾依然突出,城乡之间存在着很大差距:城乡居民收入、教育、医疗、消费、就业机会及岗位、政府公共投入及公共服务供给水平等都存在较大差距。要解决这些问题,扎实推进城乡协调发展,关键是推进以人为核心的新型城镇化。一是进行户籍制度改革;二是加快完善就业、住房、医疗、教育、社会保障等相关配套措施;三是加快财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。
(三)大力推动物质文明和精神文明协调发展
物质文明和精神文明协调发展,是指经济的发展必须与文化发展以及人的发展最佳配合,整个经济社会的发展具有系统性和可持续性。物质文明与精神文明,是人类认识世界、改造世界全部成果的总括和结晶。二者并驾齐驱,并行不悖。改革开放之初,我们党创造性地提出了社会主义精神文明建设的战略任务,确定了“两手抓、两手都要硬”的战略方针。随着经济社会的发展,对精神文明的发展提出了更高的要求,可以说,全面建成小康社会,离不开精神文化生活的小康。
一要用核心价值观凝聚社会共识。社会主义核心价值观是最持久、最深沉的力量,是凝魂聚气、强基固本的精神纽带。精神文明建设要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。
二要用优秀传统文化滋养精神世界。中华民族优秀传统文化蕴含着丰富的哲学思想、人文精神、道德观念等,可以为精神文明建设提供深厚的文化根基,为解决我国经济社会发展面临的难题提供有益启示。
三要用文化产品传承文明成果。文化产品是精神文明建设的重要载体,反映着一个国家和民族的文化创造能力。推出更多优秀文化产品,发展文化产业,既是促进国民经济发展的要求,也是满足人民多样化精神文化需求的重要内容。
(四)积极促进军民融合深度发展
强大的国防是国家安全和人民安详幸福生活的保障。经济建设和国防建设融合发展就是改变过去地方经济建设和国防建设各自独立成系统的局面,核心要义是打破军民二元分离结构,统筹布局、整体推进经济建设和国防建设,实现协调发展、平衡发展、兼容发展。目的是避免资源浪费,更有效率地提高国防水平和大力加强提高整体作战能力、实力。一是加快推进军民协同创新;二是推动军民产业融合发展;三是密切军政军民团结。
参考文献
[1]中国发展新理念:学习贯彻党的十八届五中全会精神[M].北京:新华出版社,2015.
[2]张辉.贯彻协调发展新理念,构筑均衡融合新格局[J].北京大学学报(哲学社会科学版),2016(02).
平衡发展目标 第2篇
小班：
1、初步掌握走平衡木、单脚站立和原地旋转的要点，能平稳地走过宽15厘米、高20厘米、长200厘米的平衡木3.5秒；单脚站立持续时间8秒。
2、培养平衡兴趣，喜爱走窄道、旋转和滚动活动，培养勇敢、自信品质，走平衡木不害怕、不紧张。
中班：
1、较熟练地掌握走平衡木、单脚站立和原地旋转的要点，能平衡地走过宽10厘米、高20厘米、长200厘米的平衡木3秒；单脚站立持续时间男25秒，女30秒。
2、发展平衡兴趣，喜爱走窄道、旋转，闭目走和翻滚活动。培养勇敢、自信和沉着品质，在较高的窄道上移动不害怕。
大班：
1、熟练地掌握走平衡木、单脚站立和原地旋转的要点，能稳定地、放松地走过宽10厘米、高20厘米、长200厘米的平衡木2.5秒；单脚站立持续时间男45秒，女50秒。
学校发展与动态平衡 第3篇
学校在发展过程中，一定会产生很多不平衡。例如，要干大事没有钱，资金供需的不平衡；学校要发展，创新人才缺乏的不平衡；办学理念和实践状况相矛盾所产生的不平衡……这些如果处理不好，就会影响学校的发展。我们所研究的理论或者说我们所总结的经验，就是既要快速发展，同时又要保证相对平衡。这就是学校经营过程中的动态平衡。
动态有三个要义：第一，学校一定要快速发展，不快速发展不叫动态；第二，要用运动的眼光，或者说要动态地看问题，用辩证的眼光看问题；第三，要求异创新，办学不能安于现状，一定要有新的理念、新的突破，才能保持学校发展新的动力和动态。所谓平衡，或者叫动态平衡，它也有三种状态：一是学校要处于稳定有效的管理状态；二是学校要有健康、强劲的发展态势，要能使人感觉到学校的美好前景；三是要有高效率的运转能力，如果一所学校的运转效率差，它肯定是有问题的，肯定是不平衡的。
所以，经营学校就是要解决学校在高速运转之中如何保持自身平衡的问题。那么，怎样做才能既运动又平衡呢？
第一个原则是必须“动起来”。学校要发展，原地踏步是不行的。我国有很多学校都希望达到地区或国家一流水平，不高速发展肯定不行。任何一所学校，如果正处于一定的平衡状况，就该有意识地打破这个现有的平衡，不断地进入更高一层、更高一个级别的平衡状况，形成新的高速运转态势，只有这样，学校才能发展得更好。
第二个原则是要“以动制衡”，即用动态的方式，快速处理学校运行中所产生的不平衡。学校一旦进入新的发展状况，肯定会产生新的不平衡。当我们看到不平衡的时候，一定要当机立断，尽快处理问题，以免这种不平衡进一步扩大，形成不可逆转的态势，使整体倾覆。
第三个原则是“动中求衡”，即要认识到学校在动态平衡的发展中，并不是一直在做加速运动的。事实上，速度过快，超过了自身控制力，反倒会“翻车”。如同踩单车一样，有一个速度是最平稳、最安全的。学校求发展就是要找到这个至关重要的平衡点。只有认识到这一点，做到了这一点，学校才能保持持续的发展态势。
发展绿色建筑维护生态平衡 第4篇
上一个世纪末, 绿色建筑 (Green Buildings) 就在西方国家兴起, 进而成立了国际性组织, 制定了有关绿色生态建筑指标体系, 开展了不少活动。如1987年和1988年分别在瑞典斯德哥尔摩召开了有关“健康建筑”的国际学术会。1992年6月, 联合国环境与发展会议通过了一项名为《21世纪议程》的文件草案。世界环境与发展委员会提出的可持续发展观念作为新的规范写入《里约热内卢宣言》, 可持续发展意味着充分尊重环境和利用自然资源方面实行节约。包括节约矿物、能源、水、土地、保护海洋和大气, 并且保护生物的多样性。世界大部分国家都接受了这一思想。
一、积极推进“绿色生态建筑”的必要性
绿色建筑以美国的奥杜邦协会总部为代表, 它是纽约曼哈顿最节能的建筑物, 被认为是建筑环保史上一座新的里程碑。何谓绿色生态建筑?目前, 国内认为它必须是一种节约型建筑。它将作为21世纪建筑业的主旋律, 应体现在健康、节水、节地、节能、治污、循环利用。
1、健康
人们对于“健康建筑”的重视, 主要是由于出现了“建筑综合症”, 它产生的原因有:
(1) 建筑材料。尤其是现代名目繁多的室内装饰、装修材料和室内用具污染的存在, 使新装修的房屋室内含有大量的甲醛、氡气、石棉、氧化物及CO2、CO等等, 影响人体的健康。
(2) 不恰当的节能措施。它降低了室内空气的质量, 联合国卫生组织WHO统计, 近30%的新建及改建的建筑是有病的。
(3) 厨房及其它污染。燃料在灶具中燃烧产生的有害物质和烹饪过程中发生的油烟, 主要成分为焦油、一氧化碳、氮氧化物等。焦油中的3.4-苯并芘有强烈的致癌作用;一氧化碳和氮氧化物易引发心血管和神经系统等多种疾病。另外, 室内用的各种清新剂、除厕剂等散发的气味亦会影响到人体的健康。
2、节地
近几年来, 我国因建设用地平均每年减少50万hm2耕地, 由建国50年时人均耕地面积0.2hm2多减少到0.lhm2, 故有关节约土地的方针十分重要。
(1) 积极推进墙体材料的改革, 要大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料, 鼓励采用绿色建材。采用各种板材, 空心砖砌块等来减少墙体厚度, 并对墙体进行合理设计, 以先进的建筑结构来增加使用面积, 节约用地。
(2) 旧城区改造要有新模式, 以便节地, 严格控制城乡居民建设用地是一项长期的措施。
3、水资源
全球淡水资源短缺。我国北方城市的资源性缺水, 南方一些城市的水质性缺水已经到了对经济和社会亮红灯的程度。城乡居民用水是水资源平衡分配的重要环节, 这既包含了水量问题, 也包括水质问题, 住宅小区水系统问题:
(1) 在小区中要建立水的大循环概念, 自来水、雨水、地下水、污水等, 均要统一列入考虑范围, 进行系统优化设计。
(2) 由于资源性缺水和水质性缺水同样严重, 应针对不同情况制定强制性措施。如实行分段、梯级提高水价, 对耗水量大的设备、器具要强制淘汰并强制推行节水设施等。
(3) 随着居民生活水平的提高, 管道直接饮用水已经进入小区, 形成了第二水厂, 它达到了提供优质直接饮用水和节约用水的双重目的。
(4) 小区应建立水的回收和再利用系统, 缺水地区应设立小区雨水收集和再利用系统。
4、节能
我国是一个能源储量并不丰富的国家, 又存在着能源利用低、浪费严重等问题。
(1) 我国一些工业产品的能耗比发达国家要高4倍, 单位国民生产总值的能耗为日本的6倍、美国的3倍、韩国的4.5倍。
(2) 能源结构不合理, 煤占70%, 由于清洁煤技术尚未普及, 空气污染严重。
(3) 我国建筑能耗占全国能耗的25%, 住宅每平方米能耗为相同气候能耗国家的3倍。
(4) 我国石油储量仅占世界总量的2 3%, 可开采的只有206年, 大大低于世界平均年限428年。
5、治污
要加强对污染物的排放及治理工作, 达到利废、节约、环保的目的。
二、绿色生态建筑小区的要求
当前, 全国上下打出绿色生态建筑小区的旗号。但是, 对于绿色生态建筑小区应具备什么条件, 并未明确概念, 建设部住宅产业化促进中心正在研究制定有关绿色生态住宅小区的技术细则, 大致有以下几个方面:
1、能源系统
进入小区的能源在一般情况下有:电、燃气、煤。对这些能源要进行优化分析, 采用最佳方案, 对住宅的围护结构和供热、空调系统要进行节能设计, 建筑节能至少要达到50%以上。有条件的地方, 鼓励采用新能源和绿色能源 (太阳能、风能、地热、潮汐能等其他再生资源) 。
2、水环境系统
对于小区的水系统要考虑水质和水量的问题。室外系统要设立将杂排水、雨水等处理后重复利用的中水系统, 雨水收集利用系统, 杂排水循环利用系统等。用于水景工程的景观用水要进行专门设计并将其纳入中水系统一并考虑。小区供水设施宜采用节能节水型, 要强调淘汰耗水型室内水器具, 推行节水型器具。在必要的地方, 同步规划设计管道直饮水系统, 以便提供优质直饮水。
3、气环境系统
小区的气环境系统包括室内和室外两个方面。室外空气质量要求达到二级标准;居住室内达到自然通风, 尽可能采用绿色建材, 卫生间具备通风换气设备, 厨房设有烟气集中排放系统, 达到居室内的空气质量标准, 保证居民的卫生健康。
4、声环境系统
小区的声环境系统包括室外、室内和对小区以外噪音的隔阻措施。室外声环境系统设计应满足:日间噪声小于50分贝, 夜间小于40分贝;建筑设计中要采用隔音降噪措施使室内声环境系统满足:日间噪声小于35分贝, 夜间小于30分贝。对于小区周边产生的噪声, 如果影响了小区的声环境则应采用降噪措施。
5、光环境系统
小区的光环境一般着重强调满足日照要求, 室内要尽量采用自然光。除此以外, 还应注意居住区内防止光污染, 如强光广告、玻璃幕墙等。在室外公共场所地采用节能灯具, 提倡由新能源提供的绿色照明。
6、热环境系统
小区的热环境系统要满足居民的热舒适度要求、建筑节能要求以及环保要求。对住宅的围护结构的热工性能和保温隔热提出要求。
7、绿化系统
小区的绿化系统要满足居民的绿化要求。在建筑旁边进行植树、草坪等绿化, 可起到防风、隔热、防尘和美化环境的效果;另外亦可达到节能、净化空气、维持生态平衡的目的。
8、废弃物管理与处置系统
小区的废弃物管理与处置系统, 目的是满足小区自然环境保持一种平衡状态。采用不同的处置方式对固体废物进行管理、无害化处理和综合利用, 在国内采用物理化学法、固化法及高温焚烧法等。建议采用动物处理垃圾。管理方面, 政府部门需要在制定法规计划, 改革管理机制, 建立监督执法, 抓好宣传教育等方面通盘考虑综合治理, 鼓励推行清洁生产、清洁生活方式、生活垃圾的收费制度等。
9、绿色建筑材料系统
绿色建筑材料系统是满足建筑节能、环保、生态的需要。绿色建筑材料是指采用清洁生产技术、少用天然资源和能源、大量使用工业或城市固态废弃物生产的无毒害、无污染、无放射性, 有利于环境保护和人体健康的建筑材料。绿色生态建筑要采用绿色建筑材料, 要加快绿色建筑材料的生产, 并引进或提高先进制造工艺和无污染环境的生产技术, 产品应具有多功能化, 可循环或回收利用, 无污染环境的废弃物。
三、绿色生态建筑的发展前景
劳资利益平衡与经济协调发展 第5篇
劳资关系本身是非常不平衡的一种关系。劳动立法背后是劳动关系的平衡，在市场经济形势下需要寻找新的劳动关系协调机制和规范机制，建立有效的法律运行机制。劳动关系是一个整体系统工程，《劳动合同法》不是独立的，而是奠定劳动关系起点的法律制度，与下一步要研究制定的就业促进、劳动标准、集体合同谈判、劳动争议处理等一系列法律法规密切关联。由于劳动力商品的特殊性，劳动合同背后隐含着人身属性，在劳动交换的后期过程中合同所规定的劳动关系会变成一种很强的纵向人身隶属关系。因此，劳动关系不能完全视为一种平等主体之间纯粹等价有偿交换的民事关系，社会公共部门的介入合情合理。
所有这些法律规范的制定，简单到一句话就是：只要规定合理了，劳资关系就稳定了。劳资关系的主体是投资方和劳动者，社会经济组织由这两大要素构成，一个是资本，没人投资就没有劳动关系；一个是劳动，没有劳动者加入也没有企业的运营。这两个方面分别以货币和劳动力及知识产权来投入到生产过程。企业发展要如何平衡两者的利益关系，是需要解决的一个最基本的问题，对于法规合理性的讨论就聚焦在劳资主体双方的权利义务规定上。通过市场的手段、法律的手段，当然还包括其他的像劳资协商这种机制，找到劳资关系中最大的利益契合点，经济发展就有了一个基本的保障。
苏海南：劳动报酬权益与劳资利益分享
中国劳动关系总体现状是劳弱资强，部分劳动者特别是农民工在劳动就业权益、报酬权益、劳动保护权益、社会保险权益四个方面受到不同程度的损害。形成这种现状的原因一是中国的劳动力市场尤其是低端劳动力市场严重供过于求；另一个是劳动者权益保护存在一定的法律管理真空。
目前反映最突出的是劳动报酬权益受损，主要表现在：一是部分劳动者特别是农民工工资被拖欠或克扣。劳科院的调查显示拖欠克扣工资的平均比例为16％，加班工资不能全额发放或部分领不到的约占49％；二是工资水平增长速度缓慢，普通劳动者工资水平偏低。国务院发展研究中心发表的农民工问题调查报告显示，800块钱以下的工资水平占到总数的将近72％。劳动工资研究所分析显示制造业从业人员的劳动分配比率，也就是人工成本除以劳动增加值，由1998年的48．5％降到了2003年的36．23％，年均下降了2．5％。这种现状不仅明显侵害了劳动者的权益，使部分劳动者特别是农民工不能共享经济社会发展的成果，也直接造成了“民工荒”现象，而且不利于启动内需，容易给国际贸易摩擦提供口实。
针对劳资关系存在的资强劳弱、部分劳动者权益受损的现状，需要建立解决拖欠克扣工资问题的长效机制，通过合理提高最低工资标准，制定供企业参考的行业劳动定额标准，促使劳动者的工资水平逐步提高。
黎建飞：劳动立法当然要保护劳动者利益
要解决劳资利益的失衡问题，首先要厘清法律在平衡利益方面的重要作用。人类平衡自身利益时有两种方式，一是通过自身的力量与资源来获得，另一个是当自身力量不够强大时，通过社会制定法律来帮助实现。因此，法律天然不等于“弱肉强食”的丛林规则，法律是社会不同利益群体的平衡器，法律就是一种公平，法律的本质是关注弱者，法律要通过确立规则来帮助弱者获得在社会中的平衡，是以限制强者的权利弥补弱者的不足而滋生于社会的。具体到劳动关系领域，劳动法的使命就是作为保护劳动者权益的工具而存在，使本不平衡的勞动者利益不致过度受损。
我们现阶段的劳动立法，至少从招聘解聘、制定劳动标准、履行劳动安全与卫生标准这三方面合理保障了劳动者利益。在招聘与解雇方面对企业和员工的不同规定就是根据现实中不平等的劳资关系来制定的。因为劳动力市场供大于求的局面已经造成双方不平等的谈判地位，如果在这两者之间，法律仍给资方平等的解释权，将会产生动口不平等的后果。同样，在制定劳动标准、履行劳动安全与卫生标准方面，也必须体现法律本身肩负的使命。否则，劳动者由于过度劳动而造成的身体损害将无从得到保护。世界文明进步的经验表明，劳动立法将不断趋于完善以维护劳动者权益，最终促进整体社会的和谐与发展。
董保华：劳动立法不应造成新的失衡
目前对建立新型劳资关系缺乏共识，争论的核心是立法平衡点的选择。我国现行的《劳动法》已经建立了一套完整的劳动关系调整模式，立法的平衡点基本适当。宏观上规定最低工资，实现底线控制；中观层面通过集体协商调整权利义务关系；微观上用劳动合同调整个别劳动关系。《劳动合同法》完全改变了这种稳定平衡的法律调整模式。
新的《劳动合同法》通过提高劳动基准，在宏观层次加强对劳动者的保护——这种立法思路造成了以下四个方面的平衡点失当，对企业实行宽进严出：《劳动合同法》对招聘机制产生了全方位的影响，严格限制解聘员工对解聘机制造成的巨大冲击，形成了一种“难以解除合同的解雇制度”；对员工实行宽进宽出：员工离职择业违约成本极低，用人单位留人的措施基本上丧失法律效力；劳动管理溶入员工主导：将企业规章制度的制订程序改造成为员工与企业之间的共决程序，绩效管理将变成一种“无改进的绩效管理机制”；对劳动关系实行行政干预：强化了劳动合同法的公法性质，以劳动监察而不是劳动仲裁作为执法的主要手段，企业人事管理的方方面面均被纳入了劳动行政机关的视野，一定程度上将企业人力资源管理转变为一种劳动行政管理。
这种立法思路将导致两个结果：在中观层次加强行政干预，消灭了集体谈判留下的协商空间；在微观层次上取消了企业劳动管理。劳动管理中出现的“被动招用的招聘制度”、“没有法律约束力的留人制度”、“难以进行合同解除的解聘制度”、“无法改进的绩效管理制度”以及“非企业主导的规章制度”使得劳动基准不仅成为一种底线控制甚至也成为高线控制，大量的强制标准借助行政管制的力量，伸入企业的管理空间，使用人单位的管理空间大大压缩，使劳动关系调整出现刚性化特点，将带来劳资关系新的失衡，
我国现阶段最大的问题不是法律规范对劳动者缺乏保护，而是执法不力，需要完善执法程序而非改变现有的法律调整模式。只有实行低标准、广覆盖、严执法，才能找到一个劳动者、企业、行政部门都能接受的平衡点。
陶文忠：分享劳动管理权是劳资关系的合理格局
中国劳动关系现状是劳动力由市场供求调节而集体谈判体制基本没有确立，《劳动法》赋予劳动者的权益很多时候被违反或故意规避了。在这种背景下，《劳动合同法》被急迫地催生出来，针对新出现的问题提出了规制措施。有人理解为这是以提高
劳动基准的办法剥夺企业管理权限，破坏了原有的劳资利益平衡，这种论断其实建立在对劳动标准的质疑上。今天来看，《劳动法》以低工资和低保障为代价分享就业机会的目的还是现实了，孤立地看，现在某项标准可能会提高，但劳动者的实际所得或企业的实际付出水平并不高。《劳动合同立法》正是要强化整个劳动关系管理过程中劳资双方的权利义务关系，尤其是强化雇主法律责任，达到协调劳动关系，保护劳动者合法权益之目的。
现在，整个劳动关系管理过程都处在劳动者的法定权益与管理权的智慧博弈之中，多数情形下，管理权可以昂然前行而无须顾及《劳动法》的一些原则规定。《劳动合同法》选择了将《劳动法》中的原则具体化，随即触及到劳动管理权问题。自从有了以国家公权力介入的劳动立法，事实上就开始了对劳动管理权的分享。《劳动合同法》规定对“直接涉及劳动者切身利益”的规章制度经过劳资双方共决方能生效，这一点比现行法律的规定更加谨慎而绝无扩大。在世界主要市场经济国家中，这种规定已经扩大为劳资集体谈判的主要内容，并以劳资委员会等多种形式体现。分享之典范有德日等国的企业制度，毫无分享则如今日的某些“血汗工厂”。现在需要讨论的就是劳动管理权要分享什么、分享多少、如何分享?不可否认，《劳动合同法》中类似的技术问题可以讨论，也有一些诸如给劳资自治留下空间的问题有待全面考察，但并不影响这部法律对未来中国劳动关系格局的基本定位。
冯同庆：《劳动合同法》应解决权利规范问题
《劳动合同法》在整个社会范围内引发了热烈讨论，包括企业界、劳动界、社会各界都很关注，目前表现出来的有两种倾向，一种主张立法要保护劳动者权益，另一方强调如果过于考虑这方面权益就会丧失中国劳动力的成本优势。两个立法宗旨明显不同却有着共同的立法取向，即立法是来进行利益规范的。
劳动合同实行中存在的问题，从现象看是利益问题，在立法看是权利问题。改革开放以来，企业劳动管理从计划和行政方式向市场和合同方式转变，往往产生企业内部自行调节失范的问题，大多表现在利益之争，导致劳动者利益受损。因此，现在的问题在于对劳动者与企业自行调节利益没有信心。
现在《劳动合同法》立法需要解决的不应是利益规范问题，而是权利规范问题。利益规范问题是企业内部具体的利益分割、分配的问题，应当由劳动者与企业遵循相关法律规定自行调节。而权利规范是使劳动者与企业自行调节上述利益时有能够适用并得以施行的规定，这才是立法要解决的问题。建立和谐的劳动关系要经历一个较长的阶段，立法应该提供长时段可以适用的规范，而不是短期的权宜安排。长期适用的规范比如像权利规范，为实现劳动者与企业双向的沟通、让步、合作提供了规定和依据，从而有效协调劳动者权益与劳动力成本之间的矛盾。政府的介入方式应当趋向于增加权利規范方面的引导、制约、限制、惩戒等措施，减少行政式的干预，我们应该对权利规范的效果有信心。
郑功成：健全劳资关系与经济发展模式创新
经济结构多元化使劳资关系事实上成了我国最基本的社会关系。在经济全球化的背景下，我国劳资关系不可避免地受到全世界强资本弱劳工格局的深刻影响。改革开放初期，在劳动力资源过剩而资本极度短缺下需要采取多种措施来吸引资本促进本国经济的发展，日渐形成了资本所有者投资回报偏高而劳动所得偏低的利益格局，这种资本单赢的失衡格局正损害着我国经济社会的协调发展。
不应将劳工成本低当成一个国家的所谓竞争优势，世界上真正有竞争力的国家都是劳工成本高的国家。逻辑很简单：劳动成本高的背后是人力资本投资高，人力资本投资高必然带来劳动者素质高，带来产品的技术含量高，产品的技术含量高才会国际竞争力强。所谓劳工成本低是一种短视的伪优势而己，它不能提高核心竞争力也不具有长期竞争力。在新的历史起点上需要更新发展思维，就是适度提高劳工成本，同时提高劳动者素质，进而提高产品的技术含量，我们的产品才会具有真正意义上的国际竞争力。
现阶段我们国家已经不再需要低劳工成本——低素质劳动者——低技术含量产品廉价产品竞争的低层次发展模式，而是提高劳工成本——高劳动者素质——提高产品技术含量——提高核心竞争力这样一种良性发展模式。如能实现这样的转换，就不仅能够规避全球化带来的不利影响，而且能够赢得长久的发展机会。
现在有必要尽快通过有效的法制与政策措施来化解现阶段已经出现的以损害劳动者正当权益为标志的社会风险，促使劳资关系由失衡逐渐走向平衡，不应当将《劳动合同法》误解成偏袒劳动者的一部法律，法律追求的公正与平等，劳动合同法也不应当例外。在维护劳动者正当权益的同时，公平地保护雇主或用人单位的正当权益，促进劳资合作，消除劳资对抗，实现劳资双赢，这才最符合国家发展的利益。
中国已进入了一个崭新的发展时期，这一时期要求我们更加突出社会公平与分配正义，实现理性、健康与可持续的科学发展。新时期的基本任务不仅要对遗留下来的计划经济体制性障碍继续深化改革，而且也包括对过去已经形成的不良路径进行再思考、再改革，其中一个非常重要的使命即是在促进经济发展的同时实现对劳动者权益的合理保护。
解决劳资利益失衡问题面临着劳力与资本供求关系、地区与城乡发展差距等压力，许多政策措施调整面临重大阻力，其中的关键恐怕还是人们已经形成的重资本轻劳工的思维定势与对落实科学发展观与新的执政理念的漠视。不能把经济发展与保护劳动者正当权益对立起来，在劳资利益关系失衡的现实背景下，任何理由都不能成为侵害劳动者正当权益的借口，应当以劳资双赢为目标，实现国家利益最大化，只有这样，我们国家才能跨上真正意义上的强国之路。
王向前：保护劳动利益以实现积累和消费的平衡
劳资关系并不是一种利益完全对立的零和游戏，而是一种既有利益冲突也相互合作、相互依赖的社会关系，从某种程度上说，保护劳动者的利益往往也会增进资方的利益，增进经济的活力。
过去20多年间，中国形成了一种严重依赖出口的经济增长方式，要转变这种经济增长模式，就必须启动内需，以内需作为拉动经济增长的主要动力。内需包括投资需求和消费需求，二者都是拉动经济增长的力量，但是消费是拉动经济增长的根本性力量，没有相应的消费，投资不仅不能拉动经济增长，反而会浪费社会资源。
一般来说，扩大国内消费需求的基本措施是增强居民的收入。居民的主要收入是劳动收入，而劳动者收入的增加不仅受经济增长速度的制约，也受分配方式的影响。
劳动法平衡劳资利益的核心制度是集体合同制度，集体谈判不仅是一种调整劳动关系。预防和处理劳动争议的方式，也是一种“工资分配方式”。集体谈判能促使雇主和工人之间的分配形成合适的比例，使积累和消费保持合适的比例，从而避免“生产相对过剩”。美国总统罗斯福实施“新政”时，颁布过一项重要的劳工立法，即《国家劳工关系法》，颁布该法的目的就是加强工会组织的力量，推动集体谈判，通过签订集体合同来改善劳工待遇，提高劳工的购买力，以促使经济复苏。可见，集体合同制度确有扩大国内消费需求、促进经济发展的作用。
论供求平衡与经济发展 第6篇
一、需求曲线的建立及其经济意义
有效的需求是由货币支付能力和商品供给量两方面决定的。有效商品需求是以消费者价格的形式表现出来的。消费者价格是指货币支付能力和商品供给量所决定的, 消费者购买一定数量的某种商品所能支付的最高价格。不同的需求状况总是通过不同的消费者价格对不同的商品供给量所作出的反映表现出来的。当货币支付能力一定时, 消费者价格与该种商品的供给量呈反方向变动, 两者之间的这种反比例关系就构成了需求函数, 它从一个侧面反映了供求之间不可分割的内在联系。需求曲线, 从性质上看, 是从消费者角度所反映的供求关系——消费者价格与供给量之间的关系, 它揭示了这样一个道理:在生产和消费之间, 不仅生产决定着消费——供给是消费的前提之一, 而且消费也制约着生产——消费受到货币支付能力的限制, 如果供给增加而价格不下降至消费者所能接受的最高界限, 增加的部分就卖不出去;如果降低价格, 则必须同时降低成本, 否则, 既定的利润目标不能实现, 又会影响到未来的生产和消费。因此, 需求曲线说明了生产和消费、供给与需求之间是互为前提的, 发展经济的根本途径只能是依靠科技, 不断降低成本, 提高消费购买力, 实现供求之间的动态平衡和良性循环。
二、供给曲线的建立及其经济意义
不同的供给总是通过不同的生产者价格对不同的需求量所作出的反映表现出来的。在生产技术水平既定的条件下, 生产者价格取决于满足一定需求量所对应的边际成本。但生产者价格并不直接等同于边际成本。前者所体现的是与一定需求量相联系的价格属性, 后者所体现的则是与一定产量相联系的成本属性。虽然价格与成本具有密切联系, 但所反映的经济关系存在着本质区别。据此, 可得到供给曲线如图1。
图1 中, 边际成本线先于平均变动成本线的最低点相交于D点, D点为停止营业点;与平均成本线相交于F点, F点为保本点;与边际收益线相交于G点, G点为最大利润点。D点以上的边际成本线构成供给曲线。为什么边际成本线在D点以下部分不能构成供给曲线?因为在D点以下, 生产者所能接受的最低价格连变动成本也不能全部补偿, 贡献毛益是负数;而在D点以上, 才可获得贡献毛益。在F点以上才可获利。从现代管理会计理论看, 贡献毛益为负数时必须停止生产。供给曲线表明:生产者价格随需求量的增加而上升。供给曲线, 从性质上看, 是从生产者角度所反映的供求关系——生产者价格与需求量之间的关系, 即社会生产耗费与社会需求之间的关系。它说明:企业的边际成本状况, 决定了它满足需求的能力, 而市场需求状况, 又通过市场价格的高低决定着企业的盈亏, 从而决定着供给。它同样揭示了供求之间的内在联系和发展经济的基本要求、途径。
三、供求均衡的形成及其实质
无论消费者价格还是生产者价格, 都不是市场实际价格, 都只是由各自的现实条件所决定的能够接受的价格限制或要求。只有市场价格才是生产者和消费者共同对现实供求状况所作出的综合反映。但是, 供求双方从根本上来讲都不能以牺牲对方的利益而存在, 而必须相互兼顾。两种既对立又统一的力量斗争的结果, 使供求得以实现均衡。这一过程可用图2作出说明:
图2提供信息归纳起来, 可以得到如下结论:
1、消费者价格、生产者价格、市场价格是在生产者和消费者背后, 通过生产者之间、消费者之间、生产者与消费者之间的同一竞争过程自发形成的, 是平均数规律和供求规律共同作用的结果;2、供求均衡不是指任何意义上的供给量与需求量相等, 而是指市场价格与消费者价格、生产者价格三者一致时的供求状况;3、生产者价格和消费者价格决定了市场价格的波动范围, 但这只是供求双方由各自条件和利益所决定的对市场价格的一种基本要求, 并不意味现实市场价格总能同时满足双方的要求;4、任何形式的供求失衡都有碍于经济发展。供不应求制约着消费, 反过来又限制了生产的进一步发展;供过于求制约着生产, 导致生产无利甚至亏本, 也就使未来消费能力降低, 生产和消费二者一损俱损。只有供求达于均衡, 才能使供求双方的当前利益和长远利益实现最佳结合, 才能使经济发展的源动力持续增强;5、供求均衡是暂时的, 只是供求关系发展过程中的一个点, 但它又是经济发展的一种内在要求。因此, 保持经济的持续发展, 就必须及时发现供求失衡的性质和程度, 据以采取措施调整供求关系。
四、供求均衡理论对当前经济问题的启示
近年来, 我国的经济发展遇到了建国以来所未遇到过的困难。主要表现在:大部分商品严重积压, 价格持续下降, 企业亏损严重, 资金链条断裂, 形成恶性循环。因此, 解决矛盾的根本途径也就只有两条:调整生产规模和结构, 提高消费支付能力。具体来讲, 从宏观上主要应从以下几方面入手:
1、调整生产资金与消费资金的比例, 采取有效措施提高消费支付能力;降低储蓄率, 促进消费资金及时转化为现实消费, 从根本上疏通资金流动渠道, 实现社会资金形态的顺利转换。
2、调整生产结构, 形成新的消费热点, 实现供求结构的动态均衡。
3、调整收入分配在职业之间、地区之间、城乡之间的不合理差异, 提高低收入阶层现实消费水平。
4、大力推进科技成果的开发和应用, 降低社会生产成本, 提高产品、服务质量, 加快产品的升级换代。
5、积极开拓国际市场, 创造条件扩大出口, 拓展实现供求均衡的空间。
6、严厉打击走私、造假等不法行为, 保护生产者和消费者的正当利益。
摘要：供求均衡是经济发展的内在要求和核心规则。需求曲线和供给曲线的建立具有主要的经济意义。近年来我国商品库存积压严重, 内需不旺是供求不平衡造成的。调整产业结构, 形成新的消费热点, 建立新的供求平衡机制是当务之急。
平衡发展 第7篇
一、数据统计分析
目前, 在国内研究金融支持经济增长的文献中, 陈柳钦等 (2003) 经过分析得出金融变量与经济增长的关系在较大程度上受到发展阶段的影响;罗庆凤 (2011) 以成都市为例, 分析了金融相关比例指标和GDP之间的关系, 得出金融相关比例与经济增长存在着不太显著的因果关系;梁琦等 (2006) 研究结果显示:我国金融发展与经济增长之间存在着由经济增长到金融发展的单向因果关系, 而金融发展到经济增长的因果关系却不明显。本文中首先计量统计方法研究珠海市金融与经济发展的关系, 然后从金融机构数量、金融资产和金融结构等方面分析金湾区金融业发展现状。
1、根据目前的文献资料和珠海市金融业发展实际, 本文选取珠海市1979~2012年商业银行存贷款量、国内生产总值、固定资产投资量、财政收入五个变量, 并对变量取对数变换来消除时间序列中存在的异方差问题。利用Pearson相关系数分析变量之间是否存在线性关系。运用SPSS软件计算得出珠海市GDP、存款、贷款、固定资产投资和财政收入的相关系数矩阵。由显著性检验P值可知, 珠海GDP与存款、贷款、固定资产投资和财政收入之间相关系数均接近于1, 这表明珠海GDP与存款、贷款、固定资产投资和财政收入两两之间均高度正相关, 可以构造线性相关性模型如下:
模型方程中, ε为截距项, α、β、δ和θ为回归系数。
通过SPSS软件, 得到:模型拟合判断系数R2=0.995, 接近于1, 说明拟合效果较好。但存款量和贷款量的sig.值小于0.05, 没有通过显著性检验。通过共线性诊断, 发现方差膨胀因子VIF>10, 说明在模型变量之间存在多重共线性。为解决此问题, 我们对几个变量进行岭回归, 经过计算检验发现, 当领参数K=0.02时, 岭迹曲线趋于稳定, 方差膨胀因子小于10, 因此, 多重共线性不再明显。此时, 未标准化的岭回归方程为:
根据以上分析可知, 珠海市存款量每增长1%, GDP增长0.485%;贷款量每增长1%, GDP增长0.049%;固定资产每增长1%, GDP增长0.154%;财政收入每增长1%, GDP增长0.287%。这说明珠海市存款量、贷款量、固定资产和财政收入对本地GDP增长具有一定的贡献, 对经济发展有重要推动作用。
2、近几年, 珠海市金融业发展迅速。截至2013年末全市中外资银行业金融业机构本外币各项存款余额4, 121.58亿元, 同比增长19.5%。中外资银行业金融机构本外币各项贷款余额2, 071.90亿元, 同比增长7.9%。上市公司30家, 市价总值2, 081.08亿元, 基金管理公司、证券期货经营营业部、各类保险营业机构 (含网点) 数量有所增加, 经营规模不断扩大。伴随着金融业的不断发展, 金融对实体经济的促进作用日益明显。但是, 在珠海市金融发展过程中也存在着金融发展不平衡现象。以珠海市金湾区为例, 目前金湾区金融业等第三产业增加值对本地GDP的贡献为24.58%, 与全市39.2%的比重差距明显, 而且从金融机构的数量、金融机构的结构、金融机构的资产等方面还存在明显不足。 (图1)
(一) 从金融机构的数量来看, 金融机构数量的多少与经济总量与地理环境及人口密度密切相关。
近几年, 金湾区GDP增速较快, 但从总量上, 在珠海市行政区域中排名较后, 与香洲区 (主城区) 等仍有一定的差距。有学者研究发现, 金融机构的数量与地理和人口密切相关, 金湾区地理面积约占全市32.45%, 人口只占12.65%, 人口密度为454人/平方公里 (2012年) 。经济发展现状以及特殊的地理、人口环境决定了金湾区金融机构的数量较少的现状。目前, 中国工商银行、中国银行、中国农业银行、中国建设银行、交通银行、华润银行、珠海农信社等七家银行类金融机构在金湾区共设立分支机构25家左右 (不包括高栏港经济区) , 只占全市银行网点总量的5.35%。
(二) 从金融机构的结构来看, 在较为完善的金融市场中, 金融机构至少应包括银行、保险、基金、期货、金融租赁、小额贷款公司等。
从珠海全市来看, 商业银行机构34家, 基金管理公司3家, 注册设立的证券期货经营营业部有32家, 各类保险营业机构 (含网点) 121个, 初步形成了拥有国有大型银行、政策性银行、股份制银行、邮储银行、外资银行、城商行、农商行、村镇银行、财务公司、代表处等10类银行业金融机构组织体系。但目前, 金湾区金融业仍以商业银行主体, 只有2家证券公司、9家保险公司、1个产业基金等。金融机构经营的仍是基础金融业务为主, 缺乏能够为中小企业融资的小额贷款公司、融资租赁公司以及提供债券融资和股权融资的股权投资等法人机构。
(三) 从金融机构的资产来看, 近几年珠海市金融机构的资产总量逐年增加, 存贷款总量、保费收入以及证券交易额呈现快速增长的趋势。
但全市社会融资结构仍然以银行中介主导为主, 金融资产主要集中在以商业银行为代表的金融机构中, 商业银行最主要的金融工具是存款和贷款, 而股票和企业债券等在社会融资结构中只占很小的比重, 因此本文选择商业银行存贷款规模作为金融资产的衡量指标, 利用金融相关率来分析金融业发展现状。所谓金融相关率 (FIR) :是指某一日期一国全部金融资产价值与该国经济活动总量的比值, 其计算公式表述为存款额加贷款额之和除以该地区的国内生产总值。在一般情况下, 金融相关率越高, 说明经济货币化程度越高, 金融业聚集程度越高, 金融资源越丰富, 反之则越低。2006~2010年, 珠海市和珠海市金湾区金融相关率变化情况如表1、表2所示。 (表1、表2) 可以看出, 珠海市以及金湾区金融机构存贷款余额在2006~2010年期间都呈现逐年增加的态势, 2010年比2006年分别增长了146.4%和207.2%。从金融相关率来看, 都在逐年提高。根据其他学者的统计, 经济较为发达、金融资源丰富的地区金融相关率均在3.0以上, 珠海市在2010年以后达到了3.0以上, 说明金融资源已经比较丰富。但是金湾区FIR数值一直在2.5以下, 反映出金湾区金融资源相对缺乏, 金融业聚集程度不高, 珠海市丰富的金融资源对金湾区经济发展缺乏一定的支持。
二、金融发展不平衡与金融支持经济发展关系
从以上分析可以看出, 珠海市区域经济金融发展不平衡现象较为突出, 具体表现在以下几个方面:
(一) 经济总量差异较大, 产业结构不合理。
经济决定金融, 经济环境决定金融资源配置。所谓经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况和经济政策。在“十一五” (2006~2010年) 末期, 珠海全市GDP总量中, 金湾区只占9.79%, 而珠海市香洲区 (主城区) 占62.5%。金融机构趋利性和避险性特征, 决定了金融资源主要投放于经济较为发达的区域, 对经济较为落后地区的金融支持力度不够。部分行政区产业结构不合理, 制约了信贷支持广度。如金湾区农业基础薄弱, 金湾区工业产值虽一直保持高速增长, 在整个经济中所占的比重比较高, 但产业发展平台和园区配套不完善制约着第二产业的可持续发展。第三产业在2009~2011年有不断下降的趋势, 近两年有所增加如表3所示。但是体现第三产业发展的主要指标社会消费品零售总额占全市的比重近五年没有太大的变化, 仅3.5%左右, 如图2所示, 说明第三产业的发展仍然滞后。产业结构不合理, 制约了信贷支持的广度。 (表3、图2)
(二) 存贷款分布不平衡。
银行资金在不同区域间的分配主要表现在金融机构的存贷款总量。从存款总量来看, 2010年末, 珠海市存款总量为2, 542.56亿元, 金湾区存款总量为185.99亿元, 约占全市7.32%。从贷款总量开看, 2010年末, 珠海市贷款总量为1, 203.85亿元, 金湾区贷款总量为83.16亿元, 约占全市6.91%。从存贷差来看, 从某种意义上讲, 存款可以视作一个地区产出的价值反映。而贷款则是该地区投入的价值反映。从这个意义上讲, 银行新增存贷差为正的地区代表着银行资本流出区域, 而银行新增存贷差为负的地区代表着银行资本流入区域。2006~2010年期间, 珠海全市都存在正存贷差, 说明银行资本有不断流入, 但是流入金湾区的银行资本不足全市的10%, 说明大量银行资本集中于市区, 对金湾区经济支持力度不足。
(三) 从金融机构的数量、结构和资产方面, 金湾区金融机构数量较少, 金融结构不完善, 社会融资渠道较为单一, 资产数量与主城区相比难以企及。
产业基金、股权投资基金等新型金融服务机构较少, 缺乏针对高科技企业和中小企业需求的金融创新产品, 这些企业在增资扩产和转型升级过程中“融资难”现象依然较为突出, 制约了区域经济的持续、快速、协调发展。
数据来源:珠海市统计信息网
数据来源:珠海市金湾区政府网站的统计数据 (不包括高栏港经济区)
(四) 企业融资市场配套机制不健全, 制约了银行信贷对经济的支持。
以金湾区为例, 2014年1月, 区政府颁布了《金湾区促进“三高一特”产业发展暂行办法》 (以下简称《办法》) , 其中, 对区内“三高一特”产业的金融扶持做了明确说明:对区内企业进行融资扶持, 为企业融资开辟新途径。建立金湾区“三高一特”产业发展金融信用担保基金, 专项资金分贷款担保补助金、贷款贴息资金、贷款风险补偿金和银行机构奖励金四部分等, 建立了企业融资和风险补偿机制。但是, 对具体申办流程没有进行说明, 而且地方财政对区内“三高一特”企业的资金扶持与金融机构衔接不够, 导致财政资金与信贷资金的联系不够紧密, 未形成金融支持经济发展的合力。政府的贷款担保资金只能解决企业暂时性的融资困难, 并不是长久之计。另外, 金湾区尚未形成集中的、大型的商业中心, 城市综合配套能力不足, 交通运输、法律服务、管理咨询、科技服务等专业服务业发展缓慢, 城市化进程滞后于工业化发展, 导致企业生产成本增加, 制约了金融机构对区内企业支持服务的力度。
三、进一步探索金融支持经济发展的途径
(一) 加快地方经济结构调整, 促进经济持续、均衡发展。
从以上分析可以看出, 经济结构调整和可持续发展是金融支持地方经济发展的前提。如, 在珠海市金湾区经济发展过程中, 要围绕农村工业化、城镇化和农业产业化, 进一步发展农业观光旅游业, 建设特色农业生产基地, 调整农业产业结构。加强航空、生物医药、新能源三大产业的发展基础, 增强其发展的内在动力, 发挥其集群与扩散效应, 提升三大产业的整体竞争力和集群效应, 围绕重点产业链延伸, 形成上下工序配套、分工明确、功能齐全、附加值高的产业集群。大力发展第三产业:在区内打造商业文化中心, 提升商业服务水平;鼓励更多零售企业、酒店业进入园区提供商业服务;优化交通设计, 完善交通布局;充分挖掘旅游资源, 发展现代旅游业;利用现有产业优势, 发展航空培训、娱乐业、会展业、现代物流业等等。产业结构优化调整, 有利于金融资源的优化配置, 扩大金融机构支持经济发展的范围。反过来, 又会进一步促进产业结构的优化升级。
数据来源:珠海市金湾区政府网站的统计数据
(二) 加大信贷资金投入力度, 扩大融资渠道。
建议制定更加透明、具有可操作性的优惠奖励政策, 建立方便快捷的地方中小企业融资平台, 鼓励银行类金融机构加大信贷资金的投入, 如通过运用政府引导、企业化运作的“金融超市”, 集中利用市区两级金融资源, 保证“三高一特”等重点项目的资金支持, 满足中小企业的短、频、急、小信贷资金需求。同时, 要不断扩大融资渠道, 如发展产业投资基金等。产业投资基金是通过筹集社会资金, 利用这些资金投资于企业特别是高科技企业, 可以有效地实现储蓄、投资的转化, 改善资产负债比例结构, 提高企业资信水平, 增强融资能力。
(三) 加快发展多层次的金融市场, 完善金融体系。
建立多层次的金融市场, 不仅要鼓励银行类金融机构增加服务网点, 而且要吸引更多的证券、保险、信托以及信用担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、财务公司、风险投资公司以及产业投资基金进驻园区或者在园区提供金融服务。短期内, 可以通过设立企业融资担保基金和贷款贴息基金等方式, 引导和方便金融机构为区内企业提供更多的金融服务。长期中, 通过发展多层次的金融市场, 推动企业到国内外资本市场融资, 如具备上市条件的企业, 通过证券公司的辅导, 可以选择到股票市场进行融资;具备债券发行条件的企业, 由信用担保公司的担保在债券市场融资;通过融资租赁业务, 解决一些中小企业在技术改造和产品创新过程中的融资难问题;通过引入风险投资基金和产业投资基金, 拓宽企业融资渠道, 改善未上市公司的产权制度与内部治理结构, 培植具有上市前景的股份公司等。
(四) 通过优化金融生态环境, 保证金融支持经济的可持续性。
金融生态是指影响金融市场运行的外部环境和基础条件, 它包括法律制度环境、公众风险意识、中介服务体系、市场信用体系、行政管理体制等内容。首先, 要尽快制定和完善统一的金融机构支持经济发展的奖励办法, 调动金融机构的积极性, 财政部门在支持产业发展时要和金融部门进行衔接, 形成财政资金和信贷资金共同促进经济发展的合力;其次, 在区内开展多层次的信用体系建设。继续深入开展信用工程建设包括企业信用工程、社区信用工程等, 打造一体化的社会信用信息平台, 除了发挥政府在信用担保体系中作用外, 应努力发展覆盖面广的商业信用担保机构建设, 在全区形成良好的信用环境;再次, 鼓励会计师事务所、审计师事务所、税务师事务所、律师事务所以及资产评估机构等中介机构在区内开展业务, 为金融活动提供便利。建立产权交易市场, 拓展股权、知识产权等无形资产登记、评估、交易服务, 为高科技企业开展无形资产质押贷款业务创造有利条件。
参考文献
[1]丁志勇.欠发达民族地区金融支持经济发展实证研究——基于南疆三地州比较分析[J].西南民族大学学报:人文社会科学版, 2012.10.
[2]黄育华, 王力.提升广州金融业发展水平的若干思考[J].南方金融, 2012.8.
城市发展模式与职住平衡 第8篇
一、四层次职住平衡
第一层次是同城职住平衡的模式,也就是卫星城模式。历史上这类模式有许多经验和教训值得吸取。传承此种模式的前英国首相丘吉尔起了关键性的推动作用。丘吉尔在二战尾声的时候,召集规划师提出了为防止退伍军人集中在伦敦就业居住的新城计划。这个新城计划风靡了英国,又经美国传遍了世界,将霍华德的思想进一步实践。但在我国,卫星城的建设没有遵循职住平衡的要求,造成了严重的钟摆式交通和职住分离,也就是我们说的“睡城”,在这方面北京、上海等大城市都有深刻的教训。
第二层次是同一社区模式。现在我们进行大规模的保障房建设和棚户区改造。企业主导开发建设的棚户区改造项目,效果一般比较好,企业会在整个项目中预留15% 到20% 的开发面积作为商业用房,这意味着在整个社区中留足了服务业的发展空间,为职住平衡创造了就业岗位,也丰富了社区的多样性,满足了社区居民的多重需求。反观政府主导开发建设的保障房和棚户区改造,由于强调财政拨款必须是专款专用,所以这些社区中为住宅配套的服务用房奇缺,更谈不上职住平衡。于是社区居民就把废旧房屋和集装箱拉过来当做商业设施,造成了较多的社会矛盾。因此,在社区开发规划中要留足20% 的商业服务业发展空间,以便创造更多的就业岗位实现职住平衡。
第三层次是“前店后厂”模式。就是在一栋建筑里把工作、休闲、住宿、娱乐、交通等功能统一安排进去,为创造就业环境奠定基础,但目前国家土地管理政策还不支持,被认为是工业、住宅的属性和边界不清晰,认为行政管理有难度,这是旧制度的力量制约着理性模式的推广,因此,只能寄希望于深化改革。
第四层次是职住同一室的模式。现在日本等国比较流行,有些经验值得汲取。目前一些商业项目,居住和工作是同一场所,空间仅20平方米,卫生间很小,厨房和居住间贴在一起,但功能配套齐全,生活、工作和起居都可在这个空间内实现。
二、模式设计新思路
第一,嵌入式改造模式。现有的模式是推倒重来,要创造另一种模式,把推倒重来的范围减少到30% 甚至更少。在居住社区内就地创造工作场所和岗位,这样就达到了职住平衡。
第二,要研究政策法规如何支持职住平衡建设土地开发模式的问题。用地性质是工业、商业、住宅,还是按照比例来划分?国外的模式可以借鉴,澳大利亚人创造了“绩效规划”模式,就是申请一块土地建一个房子,政府只要求环境绩效,例如噪音、废水、废气这些排放最低到什么程度,其他方面不要求。至于这个空间内建设商场、医院、住宅或学校等政府不管,政府只负责外部性界定。
第三,同栋建筑职住平衡模块化。有一种国外的较为先进的模式,就是在建房子的时候把核心筒先立起来,把工作空间住宅空间单元在工厂预制好,将里面的装饰设备都配备上,这些全是工厂化生产,然后运到施工现场吊装上去。需要居住空间就装配一个居住空间,需要工作空间也是一样,或者是居住和工作空间对接,就是住宅产业化的建造方式加入职住平衡的概念,这种模式也符合青年人“大众创业”的需求。
第四,职住中心居住、工作、园林、休息四位一体模式。园林应与建筑包含在一起,创造出在家就能看到园林的美丽景象,这样的建筑称为立体园林建筑。这是理想化的模式,值得深入研究。
第五, 现有建筑 大都是工业化复制,缺少自组织自发的产生多元化。如果说一个建筑内不同的所有者可以自发地设计、自发地优化,那么这个建筑将是一幢有机的建筑,这种有机建筑是人类的梦想。这对于职住平衡更加的重要,如人们拥有了一个混合单元,这个单元结构上已经和园林、居住、工作、休息都组织在一起了,但是能够自发的进行主动设计、主动改良,随着时间的推移建筑本身的价值会越来越高,自组织的复杂性越来越强,职住平衡也会更好。世界上最新的建筑理论就是这样要求的,包括园林和建筑都可以自组织、自增长、自演化,随着时间的推移会越来越漂亮。
第六, 职住中心 智能化管理。职住中心居住、工作、娱乐、交通等多个场所混合在一起,对物业管理是个挑战。一个混合建筑要考虑极端事态的发生,如果一个地方报警所有的人出来的时候,智能控制如何进行。职住中心意味着人24小时都在房间里,这个时候空气质量的控制、应对灾害混乱局面、节能减排都需要智能化设计,出现交通混乱、极端的气候等这些问题都要考虑到,包括恐怖袭击,越是中心化的东西越要精心考虑,因为“中心化”就等于把各种风险集中了。
三、职住平衡发展目标
第一, 职住平衡 要有一定的职住平衡度。职住平衡是动态的概念,不一定追求百分之百的职住平衡,可以分为三个档次:50%、75%、95%, 要有合适 的平衡度。
第二,目标要与节能减排绩效挂钩。达到一定的职住平衡度之后,建筑中人均能源消耗和水资源消耗多少,建筑空气质量有何变化?都要有科学的目标控制,因此要有低碳节能减排的目标。
第三, 要有居住 满意度的目标。创新任何形式的建筑模式都是为住在其中的人“生活更美好”,所以,我反对日本胶囊住宅的居住模式。在我国有几个胶囊住宅的案例都失败了,日本人可以承受但中国人可能不行。任何一个居住模式都是为了人们的生活质量的提高,但胶囊住宅立意就错了,它不能使人有尊严的生活。因此,这个课题要从思路和技术上实现使人们有尊严地居住这一重要目标。
第四,要有多维度的目标。这个课题不能仅研究房地产开发的技术指标,应该研究建筑自主生长的机制、全寿命周期节能节水减排、多元化混合的结构等多重目标。
平衡发展 第9篇
一、数字化大众体育文化空间的形成
伴随着改革开放, 中国社会的剧变, 各国大众文化如潮水般蔓延全国, 广告、时装、流行歌曲不仅深入人们的日常生活, 而且成为亿万民众模塑自己道德和伦理观念的主要资源、主要环境、主要动力, 成为当时社会最主流的、最强有力的文化建构力量。正是这些轻松的、消遣的文化, 悄然地改变着中国的社会, 改变着社会的结构、人与人之间的关系, 人们一贯的、传统的情感、思想、情绪在这种染缸里经受着新鲜刺激的同时, 也感受到了一种不可遏止的痛楚。短短二十年, 这些文化已发展成为人们日常生活的重要组成部分。正是这种文化形态, 以她极具“亲和力的方式”消解着传统的权威, 猛烈冲击着以人文精神为价值目标的传统文化, 对历史上的政治意识形态起到了直接解构的作用, 对中国传统文化的传承产生了巨大的分化作用。
随着城市化进程的加快, 人的存在被无视, 被数字化, 传统文化被轻视。当代体育已经越来越成为一种脱离体育本质的大众文化现象。在当代体育的发展过程中, 体育正逐渐消解了竞技体育和大众体育的阶层分隔。体育精英们通过他们各种比赛或表演, 特别是在媒体的渲染下, 制造出适合大众所需要的视觉文化。体育也正成为一项全民参与的大众娱乐项目, 乒乓球、篮球、网球、羽毛球的迅速普及以及近年来高尔夫、赛车等项目的群众基础不断扩大, 大众的参与热情空前的高涨。体育是需要大众亲身参与的一种社会活动, 而不仅仅是思想上的活动, 尤其是近年来, 当代体育在大众媒体的作用下, 成为日益影响人们生活的重要内容。而在这一过程中, 人们对体育的了解最多的是通过电视这个极为普及的媒体, 而电视展示在人们面前的不再是人们在现场的亲身体验, 而是大众欣赏现代体育的视觉文化。由于现代体育过多地展示给大众的是竞技运动, 凭借各种传播手段, 观看电视比赛成为大众一种“身临其境”似的虚拟化参与, 特别是媒体不断反复重播的场面, 将运动演化为几个片断而深深地印入观众的脑海。当代体育与大众传媒一起, 共同构筑一个数字化的大众体育文化空间。
二、中国体育体制的影响
面对日益加快的生活节奏, 体育运动的目的在于通过身体活动促进人体机能的提高, 是对人体达到理想的健康状态。当前, 我国正在实施全民健身计划, 大众体育、学校体育是实施全民健身计划的重要组成部分, 但我国的大众体育仅仅停留在初级的、自发的、传统的、民族的阶段。2008年奥运会以后, 有很多人开始研究中国今后体育发展的道路, 是否会和60年代的日本一样从举国体育体制走上大众体育的发展道路。可以说, 中国的大众体育的刚刚起步, 缺乏有理论、有知识、有热情的大众体育的群众骨干, 大众体育设施严重不足, 社会体育指导员数量少、质量低, 缺乏大众体育、社区体育的组织、管理人才, 资金投入不足等严峻的局面, 严重影响到我国正在实行的群众体育路线。与之相比的竞技体育却在短短的几十年挤入世界的先进行列, 这一切值得我们深思, 为何中国的体育文化会发展到如此畸形的状态, 体育文化的现代化不应该是现在的一种局面。而应该是体育的各个领域百花齐放的状态。
三、文化多元化对人们心理的影响
当今世界已进入数字信息时代, 显著特征就是越来越多的信息可以被计算机处理。自我意识的数字化复移植, 必然会面临自我认同的困惑。多元文化作为当代世界文化彰显的一种发展潮流, 具有强大的生命力, 对文化、社会和人本身的发展有着积极的、不可替代的作用。人是自主的和自我决定的存在, 能够而且希望选择自己的目的和价值。而文化多样性有利于个体的发展, 它能够为个体提供更多的选择机会和价值取向, 赋予个体更多的自由以及更加丰富的精神世界、更有力的行为表现和更有意义的生命存在。然而, 多元文化带给人们更大的选择空间的同时, 也使人们面临着选择的困惑与茫然, 冲击着原有的各种观念、思想, 使人们原有的心理平衡失去了可靠的基点选择变得比以往任何时候都更加困难和痛苦, 更何况超越。
日益发展的商品经济、引进的现代西方文化、民族强盛心理, 使现代社会成为一个文化大冲突的时代。民族传统体育的发展也同样受到时代的冲击。一方面, 西方近现代体育在中国的迅速发展以及人们对其的认可程度, 使得传统体育项目已不再成为人们的唯一选择。另一方面, 以体育文化全球化为典型标志的现代奥林匹克运动会, 成为各个国家和地区展现本国和本民族独特文化的世界体育盛会, 使得各国各民族文化之间的相互交往愈来愈密切, 各文化间的互补、互渗现象愈来愈深刻, 其文化的认同性不断增强, 加速了这个民族文化的世界化、全球化的进程。新型的生活方式及观念在不断地更新和发展, 传统的生活方式、思想观念在不断的异化, 使得民族传统体育的发展显得举步维艰。造成某些中华民族传统体育项目的传承链断裂或传承过程断代, 这将造成某些中华民族传统体育项目的丧失, 也将使中华民族文化的遭受巨大损失。中华民族传统体育文化的遗失不仅仅是中华民族的遗憾, 也是整个人类的遗憾。
参考文献
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低碳发展的平衡之道 第10篇
10月21日，哈尔滨市城区烟雾弥漫，一些市民感觉气味呛人、眼睛不适。黑龙江省气象台21日发布了一氧化碳扩散条件气象等级预警信号。据黑龙江省气象台专家介绍，这种天气状况与哈尔滨于20日全面开栓供暖有直接关系，加之气压低、风力小，一氧化碳不易扩散，造成这种天气现象
10月17日，世界卫生组织癌症的专门机构，国际癌症研究机构（IARC）宣布，将室外空气污染列为对人类致癌（一级），这是空气污染首次被列入与吸烟、汽车尾气、石棉同级别的一类致癌因素。同时，该报告还指出，空气污染不仅会诱发肺癌，还会引发膀胱癌。
污染的大气与烟草处同一致癌等级
这份报告是国际癌症研究机构在组织专家小组，综合研究了国内外最新的1000余篇科学论文后，得出的结论，即认定在户外呼吸脏空气可诱发癌症。
国际癌症研究机构发布的致癌评估报告被视作“致癌物百科全书”，是致癌性物质的权威科学参考资料。该机构对物质致癌性的评估分为4大类，由轻到重依次为第四类“不大可能对人类致癌”、第三类“无法界定是否对人类致癌”、第二类“可能或很可能对人类致癌”以及第一类的“对人类有明确致癌”。也就是说，大气污染在致癌方面的危险程度已经与烟草、紫外线和石棉等已知致癌物处于同一等级。
该报告显示，最近几年，全球部分地区的空气污染程度大幅增加，尤其是那些正在经历快速工业化的人口大国，例如中国。国际癌症研究机构援引数据称，在2010年，全球因空气污染引发肺癌的死亡人数达到22.3万。
报告明确指出，接触颗粒物和大气污染的程度越深，罹患肺癌的风险越大，还会增加呼吸系统和心脏病、膀胱癌等一系列疾病的风险。尽管大气污染物成分以及人们与污染的接触程度因地点不同而差异明显，但这一结论仍适用于全球所有地区。
此前，该机构已经评估了许多存在于在室外大气污染中的化学品和具体的混合物，包括柴油发动机的排气、溶剂、金属和粉尘等。但是，这是第一次专家们把室外大气污染列为第一类致癌物。
“我们呼吸的空气已经被一些致癌物质所污染。”发布这一报告的专题部门负责人克里斯托弗·怀尔德博士表示，此次将空气污染归为人类致癌物是非常重要的一步，这份报告向全世界发出了强烈的信号，由于空气污染影响范围甚广，采取行动降低空气污染刻不容缓。
癌症并非单一因素造成
其实，在此之前，空气污染已被证实会导致多种健康问题，但正式公布其会导致癌症尚属首次。中国工程院院士钟南山就曾在本刊参与主办的“科学传播沙龙——空气和健康”主题活动中明确表示，空气污染对人体健康的危害非常严重。
“空气污染的加重增加了心肺疾病患病率及发病率，污染程度与肺癌发生率密切相关。”在谈到PM2.5对人体的危害时，钟南山更是强调其对神经系统、泌尿生殖系统、内分泌系统、心血管系统、呼吸系统等方面的影响非常严重。
“PM值在5以上的话，就可以到达气管、支气管，到1-3微米时，就会进入肺泡，被巨噬细胞吞噬，就永远停留在肺泡里，对心血管、对神经系统、对其他都会有影响。不单纯是对呼吸系统。”
此次世界卫生组织的报告可以说验证了钟院士的观点。但是，需要明确的是，癌症的发病原理是十分复杂的，并非某单一因素导致。
总体来说，癌症主要是外因（环境）与内因（遗传基因）作用形成的。根据中国医学科学院肿瘤医院肿瘤研究所流行病学研究室主任乔友林等人在国际学术期刊《肿瘤学年鉴》上发表的论文指出，中国居民的总体癌症死亡中，57.4%可
避免。也就是说，相当一部分的癌症是由于后天的环境原因所致，但这个“环境”是十分复杂的。
首都医科大学肺癌诊疗中心主任、北京宣武医院胸外科主任支修益告诉记者，比如肺癌就是一种“气”出来的病，不仅包括大气，还包括烟草烟雾、由于房屋装修或装修材料导致的室内空气污染、厨房油烟等，还有就是癌症性格生“闷气”。
支修益认为，世卫组织将大气污染列入一类致癌物，有着深刻的警示意义，对于政府、医疗研究机构、临床从业人员以及民众都能带来触动。但我们也应当科学看待这一结论，报告中所说的致癌原因并不是绝对地说某一种因素一定能够致癌，而只是一种间接的诱发因素。“比如，PM2.5的颗粒非常小，当它搭载着含有致癌化学成分的附着物进入人体，沉积在肺部的深处，或者随血液等在其他器官上产生影响，再综合其他因素，就可能引发这些器官发生癌变。”
大气污染致癌也要“量化分级”
在提到某一疾病时，我们往往会说某一类人是患这一疾病的高危人群，但其实高危人群这个概念并不可怕，因为它并不意味着绝对化，但这一概念的提出对我们具有很好的警示作用。
“比如我们现在有一个‘吸烟指数’，如果每天吸烟20支超过20年，患肺癌指数达到400，即每天吸烟的支数20乘以吸烟年限20的所得数，我们就定义这些人是肺癌的高危人群。最终是否会患癌，还跟遗传、基因等其他因素有关，但这一可量化指数的提出，会让一些抽烟的人意识到这种危害程度。”
支修益认为，同样，对于大气污染的危害，我们可能也需要这样一个分级量化的指数，去界定这个高危人群，做到具体问题具体分析。
第一个是PM2.5的浓度或者说是空气质量指数，也就是污染的程度。第二就是人接触这种空气污染的时间有多长，比如在北京，每年在中重度污染，也就是PM2.5大于100的环境下待多少天。第三是大气污染的地区，“颗粒物能否致癌与颗粒物上搭载的附着物有关。如果是工地扬尘污染，这个颗粒一般是PM10，这里面一般不会有致癌物质，而是一些不干净的颗粒物吸到肺里。但如果在汽车尾气、工业废气集中，或者石化、石油、煤矿等地区，本身颗粒物上就有对人体有害的化学物质和致癌物质，吸到肺内，进入身体，患病的几率就要高一些。”支修益说。
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也许由于大气污染成分的复杂性，世卫组织的报告中并没有界定这一点。事实上，目前我国也还没有开展相关空气污染与癌症关联性的研究。主要原因就是没有一个确定的评估指标，此外，还缺乏对固定观察人员的跟踪监测，甚至对其进行医学机理研究，以确定大气污染与癌症的关联程度。
在北京地区，也没有大规模空气污染致癌方面的研究，只是做过雾霾天气对于呼吸道疾病产生的影响的统计。但由于近年来污染变得严重了，包括医学界在内的各界对于这种致癌因素的关注度也就提高了。而对于北京这种大城市，这种环境因素对于癌症的发生有着更多的影响。
健康是治污的最大动力
在报告发布时，国际癌症研究机构研究院达纳·卢米斯博士通过媒体向大众呼吁：“空气污染是真正具有典型性的公共卫生问题之一。空气属于每一个人，没有任何一个人拥有私人空气，我们共同为它负责。因此，采取集体公共卫生行动来解决这个问题是非常重要的一点。”
一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米，相比其他污染和致癌因素，空气污染显得更具有不可回避性。“你可以不抽烟，不吃受污染食物，不喝被污染的水，但是却无法不吸被污染的空气。无论是相关机构还是个人，世卫组织的这份报告给每一个人都敲响了警钟，我们应该感觉到压力。”支修益说。而在国外，比如雾都伦敦的空气治理，其成功的最大动力，也在于全民性的健康需要。
尽管国际癌症研究机构负责致癌评估工作的负责人强调，就个人而言，大气污染构成的致癌风险较“低”。但每个人都生活在这样的大气中，生命健康面临的危险系数就会在无形中增加。
9月，国务院正式公布了被认为是史上最严格的《大气污染防治行动计划》，计划要求2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右，要求经过五年努力，全国空气质量“总体改善”。
北京市委常委会本月16日也讨论通过了《北京市空气重污染应急预案》，预案规定根据空气质量预报结果对应的预警级别，北京市将分级采取健康防护、建议性污染减排和强制性污染减排等相应的重污染应急措施。当启动预警一级时，将实施“停产、停工、停放、停烧、停车、停课和冲洗道路”等“六停一冲”措施。
除了相关机构在空气治理议题中加码，对于每个人来说，生活方式的转变也有更多的空间。少开一天车，多采用绿色方式出行；少燃放烟花爆竹，做到垃圾分类；少开空调，养成节约节能的习惯。同呼吸，共责任，治理污染，还我们所在的城市一片洁净的蓝天，在于每个人的配合，在于每个人的点滴行动。
如何在重污染天气保护自己？
北京市疾病预防控制中心提醒广大公众，在雾霾严重的极端天气里，要注意以下几点：
1.保持良好的身体状况，均衡饮食、饮食要清淡、多喝水，注意增减衣物、适量运动、充足休息，避免过度疲劳。
2.减少外出，缩短室外活动时间，年老体弱者和孩子、特别是患有心脑血管疾病的居民更应注意保护自己，外出时注意增减衣物，注意保暖、要尽量戴口罩。
3.老年人在雾霾天气时不要在室外晨练，建议只在室内做些简单活动，并减少活动量。
4.注意保持室内空气卫生，极端天气期间不利于开窗通风，因此在这段时间应禁止和减少室内吸烟、过度烹炸食品和烧烤等加剧室内空气恶化的做法。
5.在流感等呼吸道传染病的高发季节，建议老人和孩子少去人群拥挤、空气流
在“绿色北京低碳到底”北京市民节能低碳科普益智竞赛总决赛现场，一名获得三等奖的5岁参赛者用3天时间为获奖者绘制了奖品示意牌。图为活动嘉宾为一等奖获得者、小学女教师王芳颁奖
10月20日下午，在风景如画的西山国家森林公园，激烈的“绿色北京低碳到底”北京市民节能低碳科普益智竞赛总决赛落下帷幕。经过四轮的激烈角逐，来自大兴区庞各庄二小的教师王芳脱颖而出赢得一等奖——一台长安新能源汽车一年使用权。而这场持续一个下午的决赛，对于各位选手和现场观众，也可谓是一次低碳知识的洗礼。
低碳并不等于环保
今天提起“低碳”，想必很多人对此已经并不陌生。在北京奥运会前后，低碳就已经成为中国各地城市居民生活中出现的高频词汇，而且衍生出“低碳城市”“低碳生活”“低碳经济”等概念。“低碳生活”是要让人们把生活中耗用的能量尽量减少，从而减低二氧化碳的排放；“低碳城市”则表示以低碳经济为发展模式及方向，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图。
但这些概念等价于环保，或者一定是环保的构成因素吗？答案其实是否定的。尽管在目前中国的科普宣传中，常有将“环保”与“低碳”混为一谈的趋势，但这两个概念有着不同的源流。“环保”最早出现在20世纪60年代，亦即《寂静的春天》发表之时；“低碳”则是英国人在21世纪初提出的一个概念，它出笼的背景，是人类面临着全球变暖的危机，而二氧化碳是这场危机的诱因之一。
北京师范大学环境科学院教授毛显强解释说，低碳与环保有一些重合的地方，比如减少化石燃料的消耗，从而减少二氧化碳的排放，就是既低碳又环保的可持续发展之选。但是，低碳与环保也有一些不重合的地方，会出现“环保而不低碳”和“低碳而不环保”的现象。前一种现象的一个典型例子，就是污水处理厂。污水处理会因为消耗（来自火电厂的）电力，而导致二氧化碳排放的增加。火电厂的末端脱硫设备，则会使电厂电能的2%-5%用于这些设备的运转，从而在环保的同时，加大了电厂二氧化碳的排放量。后一种现象的典型例子是水电站的建设。水电不会产生碳排放，但拦河筑坝的工程，很可能导致大坝周围生态系统被扰乱，也就是破坏了环境。
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不过，当我们今天提及“低碳发展”的时候，很显然就必须缩小“低碳”这一概念的外延。或者说，我们只能在“环保”与“低碳”二者的交集内，制订发展的方略。
低碳与发展二者要平衡
“低碳发展”显然并不意味着减缓或者停止发展，而是要选择一条独特的发展道路，让低碳与经济发展二者取得平衡。
“事实上，西方发达国家目前已经走过了碳排放的高峰期，其碳排放水平正在降低，或者至少趋于平缓。”清华大学能源环境经济研究所研究员周剑告诉记者，“但在中国，由于国家仍然在成长之中，能源消耗的增加会令碳排放不可避免地出现增长。因此，国家目前采取的控制碳排放的方法，是计算单位碳排放对应的GDP，也就是说，企业每排放1吨的二氧化碳，可以产生多少GDP，并且限制那些高排放而相对低产出的低效率企业。”
在能源供给有限，而且碳排放和全球变暖危机近在眼前的情况下，精细计算GDP背后蕴含的碳排放，是目前看来较为适合中国产业结构的发展方略。通过算“明细账”，那些创造GDP有限而耗能更多的企业就会浮出台面，并因为高能耗而被关注。
著名环保NGO组织“阿拉善SEE基金会”的一位前项目官员则认为，“低碳发展”从某种程度上讲是一个不完美的概念，因为发展经济与产业几乎一定意味着对环境的破坏，消耗资源以及增加碳排放。尽管学界总在呼吁进行国家的产业结构转型，淘汰高能耗的、低效率的企业，但企业在本质上是逐利的，因此除非过多的能源消耗和碳排放引起民怨，抑或受到了政府的扶持或干预，否则很少有企业会主动投入较多的资金，进行旨在降低能耗与碳排放的技术改进。因此对于企业来说，比较好的低碳发展之选，或许是让它们意识到高能耗不仅意味着高碳排放，更意味着高成本，从而主动地改良技术。相比于从环境效益角度出发的说教，让企业意识到降低碳排放带来的经济利益，或许会更容易让它们自愿着手进行技术的改进。比如说，在上海市，化工企业是耗能和制造二氧化碳排放的“大户”。而环保人士在与一些有能力改造设备的大型企业沟通时，便采取了一种独特的技巧，也就是告诉它们如果选择更高效的设备，会有效减少企业生产所需的能源消耗量，同时降低碳排放。由于前者是与企业经济效益直接相关的，故而从这一角度入手进行宣讲，会比单纯的低碳科普宣传更有效率。
以近年来新兴的碳汇交易加以鼓励，也是一种可行的思路。通过出售碳排放指标和减少购买指标，企业可以获得额外的利润或是降低生产成本。不过，在这一市场尚未成熟的情况下，特别是此前国内尚未建立起碳汇交易体系之时，国内企业（在国际市场）虚报碳排放指标的事例层出不穷。因此，如果想要通过碳汇交易引导企业降低碳排放，还需要更规范的交易环境和更严格的审核标准。
低碳发展需市民参与
而在日常生活方面，我们同样有可能找到低碳与发展之间的平衡点，那便是制订顺乎人性的政策，以便每个人能够主动调整生活方式，将经济利益与低碳统一起来。
台北市前副市长吴秀光曾经讲过一些关于垃圾减量的故事，或许可以为今天制订低碳发展的相关方略提供参考。在马英九刚刚当上台北市长的时候，台北市由于垃圾排放量极大，面临着严重的垃圾填埋场供给不足的问题。为此，台北市改变了垃圾处理费的收取方式，改为由市民购买一种高价垃圾袋并且只能用它装垃圾的方式，以经济压力劝导人们自觉进行垃圾减量。在这种情况下，越来越多的人开始认同垃圾分类和回收，而不是将所有垃圾一概抛弃，从而成功减少了城市的垃圾排放量，并因为将垃圾资源化，实现了对金属、塑料等资源的循环利用。
但这个故事有一个并不完美的结尾：市面上很快就出现了不法之徒伪造的垃圾袋，而台北市政府一时对这种现象束手无策。后来他们才发现，实施类似政策的韩国，早已想到了这种可能性，并且给出了相对较好的解决方案，那就是为每个城区准备不同颜色、不同尺寸的垃圾袋，以增加造假者的生产成本，令他们因为感觉无利可图而主动罢手。
有鉴于此，我们不妨在宣传低碳和低碳发展之时，也考虑到其中的经济因素。或者说，当低碳和循环利用资源，意味着节约和更低的支出的时候，才会从每个人最基本的“衣食住行”来看，中国人传统的重素食的饮食结构，是一种天然的低碳生活，在现代社会里仍然需要保持，而不要以奢华的、浪费的宴席来炫富。在穿衣方面，少买衣服就意味着会有更少的衣物会被闲置和丢弃；建立纺织废弃物的回收机制，使之重新成为生产原料，而不是被当作垃圾填埋或者焚化，也是一种低碳的做法。在居住方面，不对住宅进行豪华装修，利用废旧材料制作一些生活用品，选择节能的灯具和其他电器，都有助于降低碳排放。出行方面的低碳方式是，尽量利用自行车和公交地铁系统“绿色出行”，即是每个人力所能及的低碳之选。
周剑告诉记者，对于普通百姓来说，最直接、最简便易行而且最有利于低碳的行为，就是出行时优先选择公共交通和自行车，尽量不要使用私家车或打车。这不仅有助于降低出行的成本，而且可以降低每个人和城市整体产生的碳排放。
差的密闭场所，远离有呼吸道症状的患者，到医院就诊时要戴口罩。
自平衡法试桩技术的发展及应用 第11篇
关键词：自平衡法,荷载箱,平衡点,等效转换
1 自平衡测试技术的起源及国内发展概况
桩基自平衡测试的概念在1969年由日本学者中山 (Nakayama) 和腾关 (Fujiseki) 提出。美国西北大学的Osterberg等人于80年代将此技术进一步发展, 形成了基本的试验理论, 并运用于工程实践, 一般称此方法为Osterberg-Cell荷载试验或O-cell荷载试验[1,2]。该方法在美国使用了近20 a, 已被纳入AASHTO规范。
清华大学的李广信教授在1993年将此方法引入中国, 并做了大量的理论研究和模型试验, 但缺乏实际工程测试经验。由于该项技术在国外属专利产品, 没有相关技术资料报道。东南大学土木工程学院与江苏省建设厅、南京市建筑质监站经过努力于1996年率先开始实用性研究, 在1999年制定了江苏省地方标准, 获得2项国家专利。该方法因其广泛的适应性、经济性和结果的准确性而逐渐受到工程界的重视。
随着自平衡试桩技术逐渐得到推广, 尤其在采用大直径桩基的桥梁工程及超高层建筑工程中, 经测试验证和优化设计, 取得了巨大的社会和经济效益。在国内已运用于多座大型桥梁工程, 如润扬长江大桥、东海大桥、杭州湾跨海大桥、武汉阳逻长江大桥、苏通长江大桥、武汉天兴洲长江大桥、南京大胜关长江大桥等。
经过10 a实际工程经验的积累, 该项测试技术于2009年编入国家行业标准JT/T 7382009《基桩静载试验自平衡法》。
2 自平衡法基本原理
自平衡试桩法是接近于竖向抗压 (拔) 桩的试验方法, 即把特制的加载装置 (荷载箱) 预先放置于桩身指定位置, 将荷载箱的高压油管和位移杆引至操作平台, 采用高压油泵在操作平台向荷载箱充油加载, 荷载箱将力传递到桩身, 其上部桩侧极限摩阻力及自重与下部桩侧极限摩阻力及极限桩端阻力相平衡来维持加载 (见图1) 。图1中, Q代表桩端轴力, k N;S+代表桩端或荷载等向上的位移, S-代表桩端或荷载等向下的位移, mm。利用合理的转换方法即可根据加载参数得到试桩的极限承载力和桩顶加载曲线[3,4]。荷载箱的型式可分为开敞式和封闭圆环式等 (见图2) 。
随着超长桩的广泛应用, 由于加载量或桩径的限制, 单层荷载箱已不能满足工程试验的需要。多层荷载箱的埋设位置并非桩基测试的平衡点, 而是以激发桩侧极限摩阻力和桩端阻力位目的。目前国外在桩基测试中埋设荷载箱层数最多的是3层[5], 国内的超长桩通常采用2层。
3 国内大型工程应用实例
润扬长江公路大桥的桩径为1.2~2.8 m, 工程中采用自平衡试桩法进行了6根钻孔灌注桩的试桩, 其中1根采用双荷载箱测试。试验数据如表1所示[6], 试桩承载力已达120 000 k N。
东海大桥位于上海浦东新区的芦潮港, 跨越杭州湾北部海域, 自然条件恶劣, 桩基施工存在极大困难。经过综合研究, 采用自平衡法测试通航孔主墩中2.5 m的大直径钻孔灌注桩, 部分试桩参数见表2。考虑到桩身超长, 试桩时设置了2个荷载箱与单荷载箱的结果进行对比, 荷载箱的位置见图3。该桥还采用了试桩后压浆技术, 提升桩基承载力。
杭州湾跨海大桥南航道主墩采用直径2.8 m, 长120 m的超长钻孔灌注桩, 运用自平衡法进行试桩[7], 研究荷载-沉降关系、桩侧摩阻力分布、桩土相对位移关系、桩端阻力发挥等。此外, 还对非通航孔桥墩中直径为1.5 m的钻孔灌注桩进行了测试, 部分试验数据见表3。
苏通大桥采用直径1.2~2.8 m、桩长106~126 m的钻孔灌注桩[8], 对桩基进行了自平衡测试, 确定了桩基设计方案及后压浆技术等措施, 取得了显著的经济效益。通航孔桥桩基的部分试验数据见表4。试验中的最大承载力已达110 000 k N。
4 工程应用中的问题
国内工程界已在自平衡试桩技术方面积累了大量经验, 从目前搜集到的资料来看, 主要存在以下两方面问题有待解决。
1) 荷载箱埋设位置。对于单荷载箱试验, 平衡点的选取是测试的重要内容, 目前可根据规范经验公式法、数值模拟法及相似模拟试验法计算。限于理论分析与桩侧土质实际情况的差异, 平衡点位置通常均会出现一定偏差。若平衡点位置选择不当, 荷载箱以上桩段的桩侧阻力或荷载箱以下桩段的桩端阻力和桩侧阻力同时发生破坏, 将使试验难以继续进行, 无法实测某些土层的极限侧阻力或端阻力, 只能通过地质勘查报告进行推测, 难以对桩基优化设计提供理想的参考数据。因此, 大型工程通常分批次测试桩基, 根据首批试验结果调整测试方案, 再以试验结论对工程桩基进行设计优化, 从而节省工程造价。
2) 测算数据等效转换方法。等效转换方法可分为简化转换法和精确转换法。通常工程设计人员采用简化算法即可获得桩顶加载方式下的荷载-位移曲线及桩基承载力, 然而该方法不能获得桩侧摩阻力和桩端阻力, 无法优化设计, 造成一定程度的浪费。精确转换法通过在桩身埋设传感器, 分层测量桩侧摩阻力、桩-土位移、桩端阻力和桩端位移, 可获得更加精确的数据。但对于超长桩来说, 桩身传感器不宜布设过多, 且其准确安放也存在一定困难, 工程人员需要在测试难度与设计优化产生的经济效益之间做出适当权衡。
5 结语
自平衡法试桩技术由于其各方面的优越性已在国内外得到广泛应用和发展, 目前已成为大直径桩基测试方法的首选。由于其加载特点、测试结果与桩身实际受力有一定的差异, 如何更好地处理测试数据仍需进一步研究。
参考文献
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