贫困家庭儿童范文（精选10篇）

贫困家庭儿童 第1篇

关键词：贫困家庭,儿童社会化,概念,存在问题,建议

一、概念界定

一般而言，西方学者倾向于将贫困划分为绝对贫困和相对贫困。德鲁斯说，绝对贫困想要明确的是维持生存所必需的、基本的物质条件;相对贫困想要明确的是相对中等社会生活水平而言的贫困 (1) 。

中国是一个发展中国家，在人均占有量低，物质产品尚不丰富的情况下，采用的只能是绝对贫困的标准。目前阶段，我国的贫困特指农村和农民的绝对贫困。因此，笔者所指的贫困家庭主要是农村贫困家庭。

所谓的社会化就是指作为个体的生物人成长为社会人，并逐步适应社会生活的过程，经由这一过程，社会文化得以积累和延续，社会结构得以维持和发展，人的个性得以形成和完善 (2) 。从儿童和青少年社会化的角度讨论，他们的社会化过程一般要经过两个非常重要的阶段初级社会化和次级社会化。笔者所指的儿童社会化仅止于初级社会化，是儿童在一定的社会条件下逐渐独立掌握社会规范，正确处理人际关系，妥善自治，从而客观地适应社会生活的心理发展过程 (3) 。

贫困家庭的儿童，由于家境的不同，在社会化过程中受到的影响也就不同，下面笔者就家庭空间条件、亲子关系、家长自身素质、同辈群体、学校、大众传媒方面存在的问题进行分析。

二、贫困家庭儿童社会化问题分析

（一）家庭空间条件

根据郑忠楼对京、津、沪等城市的调查 (4) ，51.13%的城市小学生拥有自己的单独房间，52.82%的小学生拥有自己的书桌、书架。然而，在贫困家庭，能为儿童专门准备一个房间就是罕见的，儿童仍与父母、爷爷奶奶或兄弟姐妹同居一室。另外，进入青春期后，儿童已形成良好的自我同一性，他们需要拥有一个独立的空间来认识自我，从心理学的角度来说，这既是儿童社会化的结果，又是社会化成功的目标，但是没有自己的空间，与家人住在一起，使贫困家庭儿童的心理空间变小，不利于其社会化。

贫困家庭儿童的父母或务农或外出打工，对儿童缺乏照料和交流，但他们却通过户外活动体味亲情和友情，尤其是对于同辈群体，当贫困家庭儿童的生理和心理需要在父母身上不能得到满足的时候，他们往往寄希望于自己的同辈群体，在与同辈群体的交往过程中学习和锻炼社会生活需要的各种品质和能力，为今后进入成人社会做好切实的准备。因此，户外活动能使儿童的社会化得到更好的发展。

（二）亲子关系

贫困家庭的父母因为生活所迫大多外出打工，据统计，我国现在1.5亿农民在外务工，打工者的数量还在以每年500万的数量递增。目前，15岁以下的留守儿童人数在1000万左右，这个数量也在逐年递增。贫困家庭父母与子女分隔两地的状况使得儿童在学习、生活、人际交往方面面临一定的困境，对儿童的社会化过程造成一定的影响。

（三）家长自身素质

根据1996年中国人民大学社会学系主任的一项全国性城乡抽样调查，被访者14岁，父亲的教育程度与其社会阶层有着非常明显的关联。专业技术人员的平均受教育程度为12.38年;管理者阶层、普通白领职员阶层和体力劳动者阶层，其受教育年限分别为8.24、7.8、2.56年。

由此可见，贫困家庭的父母教育程度是非常低的，他们一方面为了维持生计无暇关注孩子的学习，一方面即便有时间，也没有能力辅导孩子有质量地完成家庭作业。

（四）同辈群体

儿童因父母工作繁忙或长期隔离，贫困家庭儿童的情感无处宣泄和诉说，变得沉默和早熟。而从同辈群体那里这些需要往往都能得到满足。他们往往也愿意找与自己家境相同的儿童一起交往，因为这样使得他们感到平等，能主动、自愿地参与同辈群体活动，并在活动中观察、体会、实践人际交往的一些基本原则。这些人际交往的经验对贫困家庭儿童的社会化可起到积极的作用;贫困家庭儿童还能在与同辈群体的交往中担当种种角色，有选择的自主权，这种自由让其更早地学会承担责任，履行义务，为走上社会适应社会上的各种角色多样性的要求提供最初的实践机会。由于年龄的特殊性，他们无法把握成人世界的沟通和交流的经验，而以同辈群体为参照，便可以调整并不断加深对不同角色的认识。

（五）学校

在儿童社会化的过程中，贫困家庭的儿童大部分时间都是在学校度过的，学校作为正规的教育机构，是儿童社会化的重要机制。尤其对于贫困家庭的儿童来说，学校起着更加重要的作用。

贫困家庭的儿童多数具有自卑、胆怯的心理，针对这些儿童，学校应该给予关注。其中教师的作用是不容忽视的，教师应该时刻关注贫困家庭儿童的身心变化，并发动全班同学共同关爱贫困家庭的儿童，使他们充满自信心，克服自卑心理。

在没有入校前，贫困家庭儿童的社会化往往带有一种盲目性，因为在没有父母的指导下，他们往往按照本性和自身的要求进行社会化，而学校则根据社会的要求对儿童进行社会化。

（六）大众传媒

大众传媒为儿童社会化的过程提供了一个社会文化的环境，并对儿童的社会化有着重要的影响。大众传媒提供的文化环境，为学生提供了各种信息，其中包括各种知识和人生观、价值观、世界观，并以所提供的信息潜移默化地影响儿童的社会化过程。

贫困家庭因为条件限制，电脑几乎没有，而且有电视的家庭也很少，至于报纸、杂志这类传播媒介基本都是没有的。在信息爆炸的今天，大众传媒在一定意义上已经成为现代社会的构成因素，无疑对儿童的社会化起着相当重要的作用，而贫困家庭有时候连自己的基本生活都不能保证，更不能说为儿童提供这些电器和杂志了，这便使大众传媒对贫困家庭儿童的社会化发挥作用受阻。

三、建议

(一)贫困家庭的住房空间是相对较宽裕的，其父母应该给儿童一个自己的房间，从而促使儿童身心发展，完善自我、认识自我，达到社会化的目标。

(二)社会对贫困家庭应该给予更多的关注，从师资、物质、资金等各方面进行支援，使儿童感受到温暖，并要弥补他们情感上的缺失，便其更好地进行社会化。

(三)贫困家庭的父母，平日要加强学习，提高自身文化素质，营造良好的家庭文化氛围，给孩子一个良好的文化氛围。

(四)对于同辈群体自身呈现的不成熟的年龄特点，很容易误入歧途，甚至发生犯罪行为等问题，教师应该在教育中给予适当引导，防止不良行为的发生;同时加大社会的管理力度，对于倾向于犯罪的儿童予以引导，避免事情严重并恶化。

(五)学校应该加强教育和管理，营造良好的校园文化，给贫困家庭儿童更多的帮助，教师在教学和生活中，要树立平等友爱互助的思想，让贫困家庭儿童有自信心，乐观向上。

(六)加大媒体的宣传力度，例如，在乡村设立广播站，宣传国内外时事新闻，定期向学校发放报纸杂志，满足贫困家庭儿童对外界的好奇心，使他们紧跟时代的步伐。

总之，贫困家庭的儿童在社会化过程中呈现出来的问题，应该引起整个社会的关注，必须大力扶植贫困家庭，使这些家庭中的儿童能够健康成长。

参考文献

[1]谢维和.教育活动的社会学分析——一种教育社会学的研究[M].教育科学出版社, 2001, 4.

[2]叶普万.贫困经济学研究[M].中国社会科学出版社, 2004, 8.

[3]张力.面对贫困——中国贫困地区教育发展的背景·现状·对策[M].广西教育出版社, 1998, 11.

[4]方建移, 何伟强.家庭教育与儿童社会性发展[M].浙江教育出版社, 2005, 1.

贫困家庭儿童 第2篇

——在留守儿童、贫困家庭儿童捐赠仪式上的讲话

尊敬的各位领导，亲爱的老师、同学们：

今天，、、的领导们，在百忙之中来到我校资助农村儿童，对于我们山村小学来说，这是一个收获感动与希望的日子，是一个令人欢欣鼓舞的日子。首先请允许我代表碧么完小全体师生，向远道而来的各位领导和爱心人士表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！

现今农村留守儿童不断增多，他们独自守望着自己的一片天空与理想，长期生活在特殊的环境中，缺乏父母的关爱与呵护，这给他们的学习与生活带来了诸多困难；再有，在我们这所学校就读的部分同学中，因不同的家庭原因造成的经济和生活的困难，在生活和学习中比起大多数同学来说，要承受更大的思想和生活压力，更需要得到社会的关怀和扶助。这次捐赠活动，给孩子们带来的不仅是经济上、物质上的帮助，更重要的是精神上的鼓舞，意义重大，真正为孩子们解决了燃眉之急，为我们师生上了一堂生动的爱心教育课，为我们送来了一种宝贵的精神财富。

读书改变命运，教育开创未来。帮助一个学子，就是帮助一个家庭，支持教育事业，就是关心祖国未来。与人玫瑰，手有余香，今天你们用博大的爱心浇灌未来，明天祖国美好的未来将铭记着你们的善心。通过本次活动的开展，我相信我们全体师生会倍加珍惜学习机会，铭记各位领导的深情关爱，并以此为动力，刻苦努力，提高素质，练好本领，报效祖国，回报社会，在人生的道路上，永远充满爱心，永远充满向上的力量。

让我们再次以热烈的掌声，向这些带给我们无限力量的领导和爱心人士们，表示由衷的感谢！

贫困家庭儿童 第3篇

【关键词】家庭收入 反贫困 研究

一、引言

宁夏贫困人口主要集中在自治区的中南部，占自治区的“半壁河山”，包括固原市原州区、西吉、隆德、泾源、彭阳县和吴忠市盐池、同心县和中卫市海原县等。由于自然和历史等原因，经济基础薄弱，公共服务落后，发展能力不强，还有近35万群众生活在山大沟深、土地贫瘠、干旱少雨、水土流失严重、自然灾害频繁的“苦瘠”之地。“十二五”期间，宁夏移民工程全面展开，这是政府反贫困的一项重要举措，自实施以来已取得阶段性成果。但由于贫困地区广，各项文化因素，移民工程的阶段性等原因，仍有很多家庭深处大山深处，反贫困任务任重而道远。根据在宁夏隆德县的社会调研情况，结合家庭收入情况进行分析，对反贫困的策略进行进一步的研究。

二、宁夏贫困地区家庭收入现状

（一）农民的收入概念、分类

根据国家统计局对主要指标的解释，农民收入包括总收入和纯收入，总收入指农民在调查期内（通常是一年）从各种来源渠道得到的收入之和。纯收入是指农民在调查期内（通常是一年）从各个来源得到的总收入相应地扣除有关费用性支出后的收入总和。

以农民收入的来源角度分类，农民收入主要由家庭经营收入、工资性收入、投资性收入和转移性收入构成。

（二）隆德县调查农民收入的现状

1.家庭经营性收入占比最高。改革开放以来，我国家庭联产承包责任制的实行，解放了农村生产力，极大地提高了农民生产的积极性，带来了农民收入的持续增长与结构变动。农村主要根据集体土地所有权，进行农田耕种，进而获得家庭经营性收入。由于受自然条件、家庭规模、家庭人口等因素的制约，农村生产力亟待进一步的解决。

2.工资性占比较高。由于受雇于其他单位的影响，农村的收入大部分来源于工资性收入，但是由于工作单位性质的不同，工资的差异性比较大。这也间接的导致农村收入差异性比较大的原因。

3.转移性收入。转移性收入主要是指节假日收入，红白喜事收入，非家庭成员的资助，继承遗产以及其他方面转移性收入。从收入结构而言，除收回借款外，节假日收入与红白喜事收入成为了转移性收入的主要来源。

4.投资性收入。在调查中发现农村家庭对于金融市场的参与度决定了农村家庭的投资性收入，由于受年龄，教育程度，风险偏好性等因素的影响，在股票，基金，债券，理财产品的购买情况，不尽相同，也加大了农村家庭收入的不同。

三、宁夏贫困地区反贫困研究

根据农村家庭收入情况的差异性，制定不同的农村战略政策，将对农村家庭收入的提高，起到一定的促进作用。

（一）支持现代农业发展

大力发展绿色信贷，促进节水农业、循环农业和生态友好型农业发展，支持特色高效农业产业和现代农业发展。加大對耕地整理、农田水利等经营项目的信贷支持。重点支持农业科技进步、现代种业、设施农业、农产品精深加工等现代农业项目和高科技农业项目。支持农产品批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设。促进农业劳动力的发展，进一步提高农村生产力，加快现代农业发展。

（二）重点支持当地优质企业的发展

对于当地优质企业，龙头企业，应当予以资金支持，信贷支持，企业的发展更加能够促进农民就业。企业的发展离不开资金的支持，从企业角度而言，当地企业需要注重企业信用，完善财务制度，树立企业形象，提高企业的实体竞争力。从银行的角度而言，需要加大对中小微企业的资金的支持，解决中小微企业融资难的问题。商业银行也需要根据企业具体情况，自主开展展期或者续贷，多措并举，引导实际利率下行。

（三）加大金融产品宣传，提高投资性收入

在前期的调查中发现，农村居民对于投资性收入较少，对于进金融产品，如基金、债券、股票、理财产品的投入是比较少的，针对这一现状，一方面金融机构需要加大对金融产品的宣传力度，提高农村居民的投资性收入，另外一方面，农村居民需要不断加强风险意识，金融产品的投资存在一定的风险，可以选择跟风险偏好相对的理财产品。银行应积极推进差异化、与居民收入匹配的理财产品，完善金融产品的售后服务制度，让金融消费者感受到贴切的服务。

（四）鼓励全民创业，加大对农村创业的支持

创业带动就业，一方面加大对农村居民的创业知识培训，借助中国就业指导中心的创业培训，加大GYB、SYB等创业培训服务，提高农村居民创业能力的提高。另一方面加大对农村居民创业政策支持，给予农村居民创业资金的支持，在创业贷款额度、期限、利息等资金政策上予以支持，增大创业额度，开展创业贷款期限展期以及创业利率优惠等支持，减少农村居民创业难，融资难等问题。以创业带动就业，提高农村居民劳动力水平，促进农村居民收入。

（五）完善农村居民保险制度，保障农村居民生活

农村居民在家庭保险与保障中，主要包括职工医疗保险，新型农村合作医疗保险以及商业保险。在参与的职工医疗保险中，主要由在职企业与职工共同缴纳一定额度的职工医疗保险，具体根据职工收入缴纳一定的比例。农村居民主要参与的是新型农村合作医疗保险，要加大农村医疗保险的保障力度，由于农村居民注重参保金额，报销比例，保障范围以及报销制度等情况，需要进一步减少参保金额，加大政府的扶持力度，提高农村医疗保险的报销比例，增大农村医疗保险的保障范围，完善农村医疗保险报销制度，让农村居民有所保障。在商业保险中，应当推出差异性的商业保险产品，针对农村居民的收入条件，身体状况，风险系数等因素，推出适合农村居民参保的商业保险，提高商业保险对农村医疗保险的补充作用，让农村居民愿意接受的商业保险，促进农村保险事业发展。

四、小结

通过对宁夏家庭金融的调查，从根本上了解农村家庭收入的现状，农业的发展是社会稳定的基础，农村经济的发展是促进社会经济发展的根本，农民收入的提高更能促进“三农”经济的发展。通过对隆德县的入户，项目组对宁夏贫困地区的家庭收入现状进行调查，进一步了解宁夏贫困地区家庭收入主要来源、收入分配状况、家庭理财状况等，总结出全面真实的数据，运用经济学原理分析数据，并找出影响宁夏贫困地区家庭收入的主要因素。针对问题提出反贫困的建议和对策，期望我们项目组的调研数据和调研结论能为宁夏经济政策的制定提供数据支持，促进宁夏贫困地区的反贫困研究发展，推动宁夏在该领域的理论研究，为国家关于少数民族地区的经济发展、缩小贫富差距的政策制定提供帮助。

参考文献

[1]杨国涛.宁夏农村贫困的演进与分布研究[J]南京农业大学，2006（01）.

[2]王婷.宁夏农村贫困问题研究[J]陕西师范大学，2002（11）.

[3]王洪涛.中国西部地区农村反贫困问题研究[J]中央民族大学，2013（05）.

基金项目：北方民族大学区级大学生创新实验项目。

临海家庭贫困类型分析 第4篇

随着中国对外开放式的市场经济体制的实行, 市场给临海地区的海洋渔业、海洋航运及临海观光旅游等行业带来了巨大的发展机会, 尤其是近年来过国家对海洋经济的重视, 使得许多临海地区成为中国经济发展大潮中的引领者, 率先跨入脱贫致富行列。但有些临海地区, 如湛江雷州地区, 因为历史原因仍停留于经济欠发达地区, 许多临海家庭正挣扎在贫困线上。临海家庭贫困造成了部分临海家庭生活的不幸, 也直接制约了临海社会的顺利转型及全面进步。帮助临海贫困家庭走向富裕是社会正义要求, 也是社会主义社会消灭贫富分化、走向共同富裕的本质要求。而探讨临海家庭贫困的成因、分析临海家庭贫困类型, 无疑是我们采取针对性措施以帮助临海贫困家庭摆脱贫困走向共同富裕的首要环节与步骤。

二、临海家庭贫困类型

1.认知观念性贫困, 指因家庭人口观念导致的家庭经济困难类型。这类临海贫困家庭主要包括以下类型: (1) 生育观念导致的家庭贫困, 主要指临海家庭固守传统的多子多孙的家庭幸福观及男性香火传统观念, 往往不顾及家庭实际经济情况, 甚至采取一切方法规避国家计划生育政策, 以达到多生、超生孩子, 进而导致家庭陷入经济贫困的类型。根据笔者观察, 湛江临海地区流行多生育的幸福观与重男轻女传统香火观念, 大约60%以上的家庭都采取不同方法规避计划生育政策, 一般生育了两个以上孩子, 生育3个或4个孩子的家庭也不在少数, 其中有不少家庭因多生育陷入经济贫困。 (2) 职业观念导致的家庭贫困, 指家庭成员不能及时转变并形成适当的就业观念导致找工作困难进而导致家庭陷入经济贫困的类型。有些家庭的骨干成员存在过高就业期望、甚至有不劳而获的寄生想法, 导致存在就业困难进而导致家庭经济困难。还有的家庭甚至在丈夫经济收入难以维持家庭正常运行时仍停留于男主外女主内的传统家庭分工观念, 导致家庭收入入不敷出, 进而陷入家庭贫困。 (3) 其他不适宜观念导致的家庭贫困, 这主要指家庭过分迷信并因迷信丧失工作和事业机会, 甚至把家庭有限的经济收入不适当地用于迷信活动进而导致的家庭经济困难;以及因观念僵化没有终生学习观念, 不能及时学习技能、学习普通话等导致出外打工机会的丧失进而念导致的家庭贫困;以及因缺乏正确的社会认知或社会生活信念而行为误入歧途进而导致家庭陷入贫困, 如赌博导致的家庭贫困、吸毒导致家庭贫困等。因临海地区居民一般受教育程度相对较低, 又因传统渔业生活风险较大且面对风险往往表现无助而趋向迷信崇拜, 导致不少家庭在迷信上浪费有限的家庭经济资源。

2.社会风险性贫困, 指因家庭遭遇社会风险而导致的家庭贫困。社会风险性贫困主要有以下类型: (1) 失业性贫困, 主要指家庭成员因市场竞争风险导致的职场失利而失业或工作收入的大幅减少进而造成的家庭经济困难。笔者发现一个规律:越是经济不发达的地方普通商品与服务消费价格越高。笔者分析认为造成这种现象原因主要有二:一是由于经济不部发达地方往往市场竞争不充分, 经营者缺乏竞争压力而趋向制定虚高价格;二是经济不发达地区的经营者由于不能像经济发达地区经营者那样拥有较多客源进而可以实行薄利多销, 只能靠为数不多的高利润成交生意模式来获利。雷州就是一个经济收入低而普通商品或服务消费水平高的例子。雷州地区企事业单位工资水平本来很低, 如有多年教龄中学教师月工资仅1 300元左右, 一般家庭经济情况本来就不怎么样好, 一旦失业或单位效益不好, 家庭若没有其他替代性收入的话往往陷入经济贫困。 (2) 事故及疾病性贫困, 这指少数家庭成员遭遇重大事故 (如交通事故、沉船事故、台风伤亡事故等) 及重大疾病进而使得家庭陷入贫困的类型。事故自古以来就是造成家庭贫困原因之一, 它会“冲击家庭经济基础, 造成家庭经济功能障碍”[1]。临海地区海洋渔业及海洋航运等是风险较高的行业, 加之台风等自然因素及南海政治与军事局势的因素, 临海地区家庭遭遇事故风险率较高。而事实上临海家庭遭遇事故及疾病等而陷入家庭经济贫困的也有其例。 (3) 经营风险性贫困, 指少数经营户因经营不善而导致事业破产进而导致家庭陷入贫困的类型。

3.临海社会转型性贫困, 指家庭难以适应临海地区社会转型而导致的家庭贫困类型。这包括临海地区体制转型导致企业关停并转所导致的企业职工的失业或收入锐减所导致的家庭贫困、因海洋资源的枯竭所导致临海海洋渔业等主要产业转型进而导致临海家庭的贫困。改革意味着体制转型, 同样临海地区也正面临着体制转型及因海洋资源的变迁导致的产业结构转型。随着海洋环境的污染的加重及海洋自身环境的变迁以及海洋资源的过渡开放与利用, 临海地区海洋性产业正经历着海洋资源枯竭化与海洋经营者的市场地位的重新洗牌的冲击。据调查, 几十年前海洋资源比较丰富, 临海普通家庭投入有限人力与财力就可以获取海洋资源 (如鱼类、贝类等) 以此作为家庭经济收入的主要来源, 但随着海洋资源枯竭化, 临海家庭获取海洋资源的成本在攀升, 一些经济实力较弱的家庭已经被淘汰出海洋市场, 海洋性产业经营权在自然竞争中正向少数强者集中, 少数经营大户、民营大企业、国有企业逐步垄断了海洋性产业经营权。这种临海海洋性产业经营权的集中化、垄断, 直接导致两大结果:一是海洋性资源价格的大幅涨价, 直接提高了临海家庭生活成本, 出现了“临海家庭吃不起海鲜”现象;二是被淘汰出海洋市场的临海家庭被迫进行家庭事业的转型, 其中不少临海家庭成员因凭借其知识与技术优势走上到经济发达地区进行打工的道路, 成功实现了家庭经济转型, 但还有部分家庭因家庭经济转型失败, 不能获得家庭经济收入的新途径而导致了其家庭经济收入的锐减。这样, 在家庭生活成本上涨与家庭经济收入锐减的双重作用下, 部分临海家庭沦为贫困家庭。据调查临海贫困家庭一般是非经营海洋性产业的家庭, 其中很大一部分是家庭经济转型失败家庭。现代渔民绝不是传统意义上的渔民, 他们一般是实力较强的海洋渔业大户或养殖大户, 在临海地区处于社会上层, 他们一方面从经营上获得收入, 另一方面从国家对渔民的制度性补贴政策获得好处 (一般能从国家获得几万到十多万不等的经济补贴) 。被市场淘汰的临海家庭事实上丧失了从事海洋性渔业经营资格而成为非渔民户, 他们一方面被迫转型且转型失败, 另一方面由于非渔民身份而不能获得制度性补偿, 因此成为临海贫困家庭是自然而然的事了。

4.临海经济开发型贫困, 指因临海地区的工商业开发及旅游业开发所导致的部分临海家庭丧失原有的家庭经济形式而陷入家庭贫困的类型。这里又可大致分为以下两种家庭贫困的子类型:一是临海开发过程中部分失地家庭与拆迁移民家庭因移民补偿及安置不到位进而陷入贫困的家庭;二是因临海经济开发导致某些家庭原有谋生渠道的丧失进而陷入贫困的家庭。近年来, 在国家海洋经济战略的作用下, 在广东省对粤西等欠发达地区的经济开发战略和广东“腾笼换鸟”式升级换代转型政策的推动下, 临海地区掀起了临海工业开发、旅游开发及房地产开发的热潮, 一场以“圈地、拆迁、移民”为主题的中国式现代“圈地运动”正在临海大陆及其岛屿上上演, 进而衍生一批失地家庭、拆迁家庭、失业家庭等等。很多家庭因这场圈地运动而彻底地改变生活方式, 同时由于拆迁与移民的补偿及安置政策的不到位, 导致了部分拆迁家庭、失地家庭及失业家庭从普通家庭直接沦为贫困家庭。如因湛江钢铁项目拆迁的J村落村民拆迁3年来“仍居住于简陋的临时安置房内失去了土地的村民, 没有任何收入来源, 只能靠这每月300元的生活费”[2]。这就是典型的临海经济开发型家庭贫困的例子。

5.家庭结构性贫困, 指由于家庭在家庭人口结构、家庭知识结构、家庭消费结构等方面失衡及缺陷导致的获得家庭经济收入的有限性或家庭消费过度扩大而导致的家庭贫困。这种家庭结构上失衡或缺陷可以是天生性的, 如有的家庭因骨干家庭成员天生有身体缺陷而劳动就业能力较弱导致家庭获得经济收入非常有限, 进而陷入家庭贫困。家庭结构失衡或缺陷也可以因后天原因造成, 如家庭成员遭遇疾病导致家庭开支急剧扩张而导致家庭陷入贫困, 再如家庭骨干成员遭遇事故死亡或丧失劳动能力进而使得家庭陷入贫困。一般说来, 这种家庭结构性贫困家庭往往是社会弱势群体中弱势者, 其家庭属于绝对贫困家庭, 即家庭成员生存因家庭贫困而受到生存威胁的极度贫困家庭。

三、小结

总体说来, 临海贫困家庭之所以贫困, 各有其家庭自身原因, 如上文提及的家庭生育观念、家庭成员技能与能力等方面的不足导致的贫困, 但更有其深刻的社会原因, 如社会风险性贫困、社会转型性贫困更多是社会因素在起决定作用, 家庭贫困是家庭自身原因与社会原因综合作用的产物。临海贫困家庭的存在的数量及其贫困程度往往与临海地区的整体经济发展状态相关, 也与国家的经济发展状态、社会制度相关[3]。因此, 我们在消除、减少家庭贫困存在宏观的社会原因同时, 更需要依据具体家庭贫困的具体贫困成因的不同, 采取针对性的应对策略。

摘要：在临海地区整体走向富裕的同时, 部分临海家庭正挣扎在贫困线上。目前临海家庭贫困主要表现为认知观念性贫困、社会风险性贫困、临海社会转型性贫困、临海经济开发型贫困和家庭结构性贫困等五大类型。家庭贫困是家庭自身原因与社会原因综合作用的产物。在消除、减少临海家庭贫困存在宏观的社会原因同时, 更需要依据具体贫困家庭的具体贫困成因的不同, 采取针对性的应对策略。

关键词：临海家庭,家庭贫困,贫困类型,贫困成因

参考文献

[1]邓遂.系统视野下的乡村家庭突发事故研究[D].上海:上海大学, 2009:54-55.

[2]王玉珍.三眼看“湛江钢铁项目”[J].决策, 2012, (7) :72-74.

贫困生家庭贫困情况调查汇报 第5篇

又到了一年一度的高考毕业季，政府继续推行了给予贫困学生高考入学政府资助金5000元这一深得民心的政策。这一政策从前几年的社会反响来看，无疑非常成功的，许许多多生活在贫困家庭的学子在这一笔宝贵的援助金下圆了自己大学梦，去了更加广阔的天空放飞自己的梦想。为了像往年一样将这一惠民政策落到实处，学校给予了高度重视，并积极组织、安排人员进行实施。

首先，学校通过以班级为单位，各班班主任通知的方法，将这一政策传达给了每一个今年参加高考的学生，并让他们充分的了解申请这一补助所需要满足的条件。然后，一些家庭贫困的学生向学校递交了“政府资助金申请表”，并对他们在表中提到的一些特殊情况给予了证件说明。截止到7月28日为止，学校共收到申请表280份。对照申请理由的十个方面，经过认真的审核和比较，从中初步选出了150位更加符合条件的贫困学生进行进一步的调查和考核。（此次上级部门给我校的政府贫困资助金的名额为100人）

接着，学校组织人员成立调查组。对接下来的150个学生进行进一步的调查和考核。

从7月29日至8月8日，我们调查组一行4人，通过挨家挨户的调查，已经将这些学生的情况了解的比较全面。现将调查情况汇报如下：

为了将5000元政府资助金用到该用的地方，帮到该帮助的人。我

们调查组在10天的时间里走便了全县的11个乡镇，68个村（居委会），111个村小组。此次调查中我们依然采取看、听、访的方式对调查对象进行深入的了解。即到学生家中实地考察其家中房屋和硬件设施的情况；听学生本人和其家长的描述；走访当地的村民和村干部了解情况。这样我们就能对这个家庭的贫困程度和贫困原因有一个清醒的认识。

通过以上手段的调查，我们得到了许多贫困家庭的信息，可以将造成这些贫困家庭分为以下几类：

一、单亲家庭缺乏经济来源

一个家庭里不管是父母中的任何一个遭遇不幸，那么对于这个家庭造成的困难将是无法想象的。

旴江镇的黄钧同学，父母离异，从小跟随母亲，但母亲却在2009年因癌症去世，黄钧只好跟着年迈的外公外婆生活，3口人仅仅只是靠微薄的低保维持生计，家境相当困难。

驿前镇的赖梦同学，其父亲在两年前在干农活的时候，突发疾病去世，姐弟两个人读书仅靠母亲一人在家种田苦苦支撑，生活苦不堪言，家中没有一样像样的家具或者电器，一贫如洗。

赤水镇的赖必鲜同学，其父亲两年前因车祸去世，家中两姐妹读书，母亲因病不能干重活，姐妹两人的读书费用和家里的生活费用基本由哥哥一人在家种田承担，家境贫苦。

甘竹的陈印文同学，其父亲在2004年因尿毒症去世，当时花费了医疗费用10万余元，至今尚欠几万元的债务。还有个姐姐在南昌大

学读大三，姐弟两都要上大学使这个原本就相当困难的家庭雪上加霜。家里的房屋还是爷爷辈是做的老房子，相当破旧。

属于上述情况的还有驿前的吴祖伟、赖童、冯涛；赤水的黄辉；千善的段先富；头陂的刘媛、李玲慧；甘竹的李国盛、罗江；旴江镇的王泽群、谢昌俊、谢克玄、廖彩虹、谢广诚、闵阳等。

二、父母有一方因病或残疾导致丧失劳动能力

驿前镇的陈琛同学，其母亲患有精神分裂症根本不能做事，他还有个弟弟在读技校，一个年迈的奶奶需要照顾。一家五口人仅仅依靠父亲一个人在外打工来维持生计，家中一贫如洗没有任何值钱的家具。

赤水镇的李露同学，父母离异跟她和姐姐随父亲，父亲有癫痫病，只能在家干一些轻活，家里收入相当的可怜。

杨溪的谢江文同学，家中五口人，父母和两个姐姐，母亲因为左脚有残疾几乎丧失劳动能力，大姐在外打工仅仅只能保证自给自足，家中主要经济来源依靠父亲在家种田。家里还是住很早以前的老房子，破败不堪。

类似情况的还有塘坊的李果；尖峰的高上荣；水南的谢林龙；千善的陈先圣；旴江的邱世平、刘忠松、刘卿香、余宗万等。

三、父母双双下岗或单方下岗无固定职业，导致经济困难。旴江镇的何盈兴同学，父母在很多年以前双双从塑料场下岗至今没有固定的职业，一家六口人（爷爷、奶奶、父母、姐姐、本人），完全依靠母亲和父亲打一些零工维持。房屋破旧，非常贫困。

同样情况的还有旴江镇的余夏辉、王泽群、熊文婷等。

四、家中读书的子女多，父母无力负担。

甘竹的吴敏家有八口人，爷爷奶奶、父母、还有四姐妹。大姐在河南大学读大三，二姐在宜春学院读大二，妹妹下学期再一中读高三，再加上自己今年上大学。家中一共有四个人在上学，高昂的学费让务农为生的吴敏父母苦不堪言，每年赚的钱根本不够支持如此多的人继续读书。家庭经济非常拮据。

同样情况的还有甘竹的官岚、许旋；旴江镇的余仙平；尖峰的曾艳玲等。

五、家中由于特殊原因还要照顾其他的亲戚，导致家中开销增大照成经济困难

头陂的符健同学，父母在外打工，姐姐在乡镇中学教书，家中有个年迈的奶奶，本来家里经济不会非常困难，但由于有个患有精神病的叔叔常年在符健在住，要照顾其叔叔的吃饭和药物。使得家里开销增多了许多，并且奶奶身体常年不好要吃药，家里情况很是拮据。

同样情况的还有驿前的赖伟平； 尖峰的揭群雄等。

六、由于遭遇水灾导致经济受损

今年由于本地雨水多导致农村许多家庭，受灾严重。尖峰的李凯家，今年水灾导致莲田比往年比减产至少一半。损失达上万元直接影响了李凯上学的学费问题。

水南的段勇家，今年遭遇水灾，水冲进了加了达到了40多厘

米高，把家里刚买了的价值1w多元用来烤烟的煤给毁了，并且

家中电器也有受损，莲田也损失严重。家境一度陷入危机。同样因为水灾导致家庭经济困难的还有尖峰的揭群雄；赤水的吴志强；旴江镇的邓伟康等。

七、父母赚钱能力较差，家中又同时又几个小孩读书，入不敷出。家住驿前的吴芬芬家，目前还住这以前的土胚房，看着就让人觉得心酸，一家四口，吴芬芬还有个妹妹就读技校，父母在家务农收入相当有限。无力支持两个女儿读书。

头陂的李静家，父母在家务农，爷爷奶奶由父亲的两兄弟共同抚养。还有个哥哥在读大三，家中虽然没有什么特殊情况，但家中确实贫困，住的房子破烂不堪。

同样情况的家庭还有赤水的黄辉；杨溪的王秋梅；塘坊的谢帮敏；尖峰的李勇；水南的黄先燕；旴江镇的余文、陈飞等。从上面的调查情况可以看出，提交申请的很大一部分同学的家境是非常需要这笔援助的，但在我们调查过程中还是发现了一些问题。比如说家住旴江镇的官巧媛家，明明自己家已经在老房子前面做了一栋挺好的房子，却带我们去她家的老房子调查，后来经过对她家邻居的走访我们得知了这一情况，后又经过调查发现，其家境还算不错不能达到给予名额的标准。还有就是许多的家庭目前有着一种错误的认识，觉得不管怎么样我家一定是最苦的，又或者说是我家有低保这个名额一定要给我们。如果碰到以上情况，我们都是耐心的跟他们解释，告诉他们一些我们经过调

农村贫困家庭学生教育救助探析 第6篇

一、目前农村贫困家庭学生救助政策解析

1.义务教育阶段贫困家庭学生的教育救助

《中华人民共和国义务教育法》规定:“适龄儿童、少年享有免缴学费、接受九年义务教育的权利。家庭经济困难儿童、少年就学享有酌情减免杂费和获得国家、政府给予助学金的权利。”2005年, 《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中提出:“建立健全资助家庭经济困难学生就学制度, 保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利”, 并明确要求:“到2007年, 争取全国农村义务教育阶段经济困难学生都能享受到两免一补’ (免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费) , 努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。”而“2007年, 小学入学率达到99.5%, 初中毛入学率达到98%。但由于我国人口众多, 幅员辽阔, 教育发展不平衡, 义务教务还存在着一些需要最后攻克的堡垒:全国仍有42个县尚未普及九年义务教育, 每年仍有超过10%的学生不能按时受完九年义务教育。”[2]到目前为止, 我国农村地区已基本实现了九年义务教育“两免一补”。有些地方农村独生和两女结扎户的子女在接受义务教育阶段教育时实行“绿卡”和低保户优惠政策, 解决了农村“上学难”的问题;通过提高农村义务教育阶段中小学公用经费水平, 建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制, 巩固和完善农村中小学教师工资保障机制等措施为农村贫困学生提供了良好的学习环境;青联、文化基金组织、妇委会等也开展了“手拉手”结对帮扶农村贫困学生。

2.高中阶段贫困家庭学生的教育救助

在高中阶段, 救助政策较少, 救助有“断档”现象。即使有救助, 也只是救助学习成绩好的学生, 一些家庭经济非常困难, 学习成绩平平的学生往往得不到救助。

3.职业学校对农村贫困家庭学生的教育救助

我国目前正在积极建立针对中等职业学校家庭经济困难学生新的资助政策体系, 形成之后, 可以保证所有家庭经济困难学生都能够接受职业教育。为帮助愿意继续读书的农村贫困家庭学生圆读书梦, 有些省份如江西省还通过发放教育“爱心券”, 使持“爱心券”学生可根据《江西省中等学校招生指导手册》, 选择经省教育厅认定的开展扶贫助学活动的中专学校就读。持券学生被中专学校、高职院校中专部录取后, 可减免学杂费。

4.高校贫困家庭学生的教育救助

目前, 我国高校教育救助政策主要由“奖”, “贷”, “勤”, “补”, “减”五大帮困措施构成。“奖”帮困奖学金, 这是专门为暂时有经济困难的大学生设立的奖学金。“贷”助学贷款, 有些地方农村信用社联合社发放生源地助学贷款, 对高校集中办理国家助学贷款的进行有效补充。这种雪中送炭的帮扶模式, 极大地缓解了当地贫困家庭大学生入学难的问题。“勤”勤工俭学。“补”直接困难补助。“减”减免学杂费, 享受这项优惠措施的对象为烈属子女、孤儿、残疾人、少数民族地区困难家庭的大学生。

总之, 为解决贫困学生就学问题, 国家在义务教育阶段实施了“两免一补”政策, 高等教育阶段也建立了以国家助学贷款为主“奖、贷、助、补、减”和“绿色通道”等救助政策体系。但对中等职业教育阶段贫困学生救助政策才刚刚启动且覆盖面很有限, 对高中阶段贫困学生尚无国家层面上的救助政策, 私立高校教育救助体系尚未健全, 农村学龄前教育阶段贫困家庭孩子入幼儿园的救助制度也还缺失。

二、现有农村贫困家庭学生教育救助的不利因素剖析

我国要实现对农村贫困家庭学生教育救助的目标, 面临的任务十分艰巨。目前, 农村贫困家庭学生教育救助中还存在着许多问题亟待解决, 主要表现在以下几方面。

1.教育救助资金难以落实

目前, 教育救助资金来源途径主要有各级政府拨款、学校自筹资金和社会捐款。学校自筹资金, 是弥补各级财政拨款不足的一个重要方法, 但存在着局限性。高校很难拿出大量资金来用于教育救助, 因为学校用于教育救助资金越多, 学校自身利益就会受到损害。社会和个人捐款也是解决教育救助资金的一个重要渠道, 并发挥着很大作用。但是, 这种集资方式存在着不确定性, 不能作为解决教育救助不足的根本方法。因此, 这种资金筹集方式使帮困助学资金存在很大缺口, 这是困扰教育救助体系进一步完善的关键问题。由于受救助资金的制约, 我国能得到救助的贫困学生非常有限。

2.教育救助主体职责不明确

由哪一个部门来负责和管理教育救助, 目前还不明确。只有少数县已有专人负责主管贫困学生救助工作, 绝大部分县市都没有相应负责人。

政府作为公共管理权力机关占有公共资源, 因而对农村贫困家庭学生实施救助, 必然要承担主体责任。因此, 帮助贫困家庭学生是政府不可推卸的道义上和法律上的责任。某些地区由于经济发展水平低, 政府财政多属于“吃饭财政”, 没有更多资金用于贫困学生救助, 因而这些地方的各级政府往往在对贫困学生救助问题上没有承担起应有的主体责任, 存在着明显的责任缺失。

从现状来看, 主要是由学校负责贫困家庭学生的救助工作, 民政部门辅助学校开展工作。但由于学校是从事正常教育工作的机构, 不具有从事教育救助职责, 因而难以有效开展社会救助工作。因此, “在我国社会整体转型变革的环境中, 重新思考政府与学校的关系, 建立一种有助于提高教育管理绩效, 有助于学校自主发展, 有助于保障社会公平与正义和人的全面发展的政府与学校的关系, 就成为我国未来教育改革与发展中的一个重大问题。”[3]

3.贫困家庭学生心理救助缺位

这些贫困家庭孩子的心理问题主要有自卑感、心里焦虑、人际关系紧张等症状。农村贫困家庭学生常常由于对生活和未来失去信心, 而自暴自弃, 并因此对家庭、社会产生不满、抱怨甚至仇恨。现行农村贫困家庭学生救助机制偏重物质、经济救助而忽视他们精神需要, 忽略了对他们在精神和心理层面上的引导和帮助。实际上, 对农村贫困家庭来说, 精神追求和心理救助与物质救助同样重要。

三、农村贫困家庭学生教育救助的路径

目前, 我国存在着教育机会不平等、教育公平性欠缺等问题。国务院总理温家宝在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议上的讲话中指出:“教育公平是全民教育的灵魂, 没有教育机会的均等, 就谈不上社会公平。”[4]教育公平是社会公平的基础, 因此, 笔者认为, 应高度重视教育公平, 进一步完善农村贫困家庭学生的教育救助机制。

1.完善教育救助法律制度

首先, 健全国家教育救助法律制度。“仅仅加大教育投入而不加强农村义务教育投入保障机制的建设以提高农村义务教育资源的配置效率, 将会严重制约农村教育的进一步发展。”[5]教育救助如果没有必要的规范约束, 就会使真正需要救助的对象不能及时得到救助或教育救助效果降低。2006年6月出台的《新义务教育法》第四条规定, “凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年, 不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等, 依法享有平等接受义务教育的权利, 并履行接受义务教育的义务”。但由于种种原因, 农村贫困家庭学生依然得不到公平教育对待。因此, 笔者建议:国家出台农村教育救助法, 做到有法必依, 保障贫困家庭学生受教育权。同时, 各地应出台贫困学生教育救助章程, 明确救助范围、救助对象、救助名额、救助金额、申请及审批程序、申请时间和救助金发放时间, 形成贫困学生救助工作体系, 健全贫困学生救助工作制度。在实施过程中, 还应对负责管理和审批工作人员予以相应规定, 如果违规违法, 就要依法给予行政处分, 构成犯罪的还应依法追究其刑事责任, 从而加强教育救助工作的规范性。

其次, 完善政府教育救助政策。完善的政策是教育救助的保证。政府应该把各个阶段教育政策相互衔接, 建立从幼儿园到大学全程覆盖的救助政策, 形成科学规范的救助体系, 努力做到不让一个学生因家庭贫困而失学。比如说, 高中教育阶段是我国教育的重要阶段, 也是学生在求学过程中思想压力非常重的时期, 而这个阶段教育救助缺失严重。因此, 有条件的地方可以逐步推行12年义务教育, 将高中教育纳入义务教育范围, 让每一名高中生都不因家庭困难而失学。针对大学生助学优惠的政策, 也可以考虑适当向前延伸到急需救助的高中贫困学生, 让那些因家庭困难而上不起学的高中生, 享受到来自政府和社会的救助。

第三, 加快政府教育救助信息化建设。创设良好舆论环境, 加强救助信息网络建设进程至关重要。电视台、报刊等媒体, 应做好宣传报道, 宣传国家、地方政府、教育部门、慈善机构和社会团体出台的扶持贫困学生的政策文件, 使资助贫困学生政策、措施家喻户晓。此外, 还可以设置救助机构、政策宣传、救助信息、交流平台等网页。通过网络, 使救助单位或个人与被救助学生之间建立一种远程救助关系。同时, 网上的救助情况也可以接受监督, 真正体现“公开、透明、有效”原则, 使教育救助得以真正实现。

2.建立政府为主体的多层次教育救助资金筹资机制

教育救助资金来源不充分、不稳定的状况很难从根本上来解决贫困家庭学生的各种问题。资金不足也是阻碍教育救助体系进一步完善和可持续运转的瓶颈因素。如何筹措更多的救助资金, 解决救助资金短缺, 建立长效教育救助资金筹资体系, 已成为我国贫困学生教育救助问题中最主要的问题。

为了改变这种状况, 笔者认为, 应尽快建立健全完善的公共财政体系, 加大各级政府对教育救助专项财政投入, 建立以中央财政拨款为主体、各级地方财政拨款为辅的多层次教育救助资金来源体系。设立贫困家庭学生教育保障与专项资助资金, 定向用于资助贫困家庭学生, 任何人不得挪用, 以保证贫困家庭学生能够顺利完成学业。只有这样, 才能使贫困学生免除后顾之忧。但目前却面临着各级财政难以再拨出更多经费来支持教育救助的困境, 因此, 应通过发放教育彩票等有效措施来筹集教育救助资金, 以解决资金缺口问题。

为了有效解决贫困学生教育救助问题, 应建立以政府扶助为主、社会资助为辅、学校自筹相结合的长效机制。政府作为社会公共教育最大的提供者, 是教育救助的主体。但由于我国经济底子薄, 政府财力有限, 仅凭政府力量来解决贫困家庭教育救助问题也存在诸多困难, 所以, 还需要社会各界及个人积极参与。只有政府、社会、个人形成合力, 贫困学生教育救助问题才能得到较好的解决。此外, 由于农村贫困家庭学生救助体制不健全和诚信体系不完善, 贫困学生救助资金存在被挤占现象, 需要确立社会、纪检、监察、财政、新闻媒体等监督体系。

3.完善贫困学生心灵救助体系

对贫困学生不仅在物质上要给予救助, 在思想上也应给予更多的人文关怀。使贫困学生树立起积极乐观的世界观、人生观和价值观。

首先, 健全心理健康教育和咨询体系。多数贫困家庭学生思想上和心理上有压力, 使他们不仅需要经济上关心, 更需要心灵上关心。近年来, 学校心理健康教育工作有较快发展, 但基础仍很薄弱, 还需逐渐设立专业的多层次心理咨询机构。基层政府的教育主管部门、村民自治组织、学校 (在条件具备的情况下) 均应建立这类机构。这些机构要由专家、教师、家长、同学、知心朋友等共同组成, 以及时、全面地了解贫困家庭学生思想上的包袱和生活中的困难, 从而对教育困境者进行心理调节, 帮助他们克服心理障碍, 帮助他们树立起自强、自立、自信精神, 有效避免和改善贫困学生心理问题。

其次, 强化学校思想教育功能。一是采取物质救助与心灵救助相结合的措施, 把心灵救助作为农村弱势群体救助的重要环节。二是加强校园文化建设和思想道德教育, 重视贫困学生心理健康, 如学校应设立专门机构负责学生的心理辅导工作, 定期举行心理健康教育讲座, 有条件的学校可以把心理健康教育纳入课程体系, 使学生掌握相应心理调适及消除心理障碍的有效方法, 提高承受挫折和适应环境的能力。尤其是班主任或辅导员老师应掌握相应心理教育技能和方法, 帮助贫困家庭学生形成健康人格。

第三, 培养农村贫困家庭学生自我救助能力。社会救助效果如何, 还取决于农村贫困家庭学生自身的努力。农村贫困家庭孩子的态度是教育救助的关键。因此, 应引导农民贫困家庭学生树立正确的思想观念, 从自身找原因, 既要珍惜被爱, 也要懂得爱, 同时更要艰苦奋斗, 刻苦学习, 争作德智体美劳全面发展的社会主义新人, 以实际行动回报国家、社会、他人的关爱。

参考文献

[1]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社, 2008.

[2]中央教育科学研究所调查组.学有所教——为制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提供的六十条建议[R].教育研究, 2009, (03) .

[3]蒲蕊.政府与学校关系重建:一种制度分析的视角[J].教育研究, 2009, (03) .

[4]温家宝.在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议上的致词[N].人民日报, 2005-11-28.

贫困家庭儿童 第7篇

迄今为止, 关于“人口素质”和“人口质量”概念的界定, 国内学界大体上有两种说法, 北京大学张纯元教授在其著作《人口理论教程》中指出:人口质量是人体具有的认识、改造世界的条件和能力, 这一定义与中国《人口学词典》关于“人口质量”概念的界定一致, 在学术界影响较大, 经常被广泛引用。另外, 人口学家梁中堂教授和前苏联学者巴兹勒夫对人口素质概念的界定相同, 认为人口素质是人口构成体系的总和, 包括年龄、性别构成、人口健康状况构成、业务技术熟练程度构成等, 他们两个对人口素质概念的界定相同。北大人口所穆光宗教授认为, 人口素质即人口质量, 是指在一定的社会历史条件下, 人口结构和组合状态所展现出来的各种社会功能和影响力。人口素质的高低与人口的组合结构有关, 一般来说, 科学合理的人口组合结构会产生较高的人口素质和人口质量, 同时其社会功能和社会影响力也较强, 这些观点得到了国内其他人口学研究者的普遍认可和借鉴。

通过梳理学术界关于“人口素质”概念的阐述, 笔者认为人口素质亦称“人口质量”, 是反映人口总体的质的规定性的范畴。人口是社会存在和发展的前提条件, 是质与量的统一体。作为量的规定性的人口, 主要指人口出生率、死亡率、增长率、性别比例及其他可用数量来衡量的特征。作为质的规定性的人口, 主要是指人口在认识世界和改造世界的过程中必须具备的条件和能力, 一般有人口的身体素质、科技文化素质、心理素质、思想道德素质及经营管理素质等指标构成。人口素质由个体素质和社会素质构成, 个体素质是指个人在工作、生活和社会交往中所具备的基本条件, 包括身体素质、思想素质、科学文化素质和科技素质。不同的个体素质相互影响, 相互作用, 综合形成社会人口素质。个体人口的年龄结构、性别比例、及职业构成等因素影响着社会人口素质的形构成, 社会人口综合素质又反作用于个体人口素质的形成, 良好的社会人口素质有利于个体人口素质的提升, 起着“蓬生麻中, 不扶自直”的作用, 低劣的社会人口素质阻碍着个体人口素质的提高, 有着“白沙在涅, 与之俱黑”的破坏作用。

二、人口素质对农村贫困家庭的具体影响

1. 身体素质差加重了农村贫困家庭的经济负担

身体素质好是脱贫致富的必备条件。海南农村贫困人口家庭健康问题非常突出。以琼海市农村贫困人口为例, 从户主的健康状况来看, 老弱病残问题突出。有半数以上的贫困家庭的户主有小病或慢性病, 有7.4%的贫困家庭的户主是残疾。农村贫困家庭的年龄明显老化, 10.7%贫困户的户主年龄超过65岁。大多贫困户都是老少人口所占比例较大, 缺乏劳动力人口, 经济收入低。身体健康状况不佳不利于贫困农户增强人力资本投资的能力, 也很难抓住改善自身境遇的机会, 家庭经济收入就会减少, 很难脱贫。身体素质差还会减少家庭其他成员的教育, 从而长期影响到家庭收入的提高和生活状况的改变, 并且可能会使贫困家庭陷入“健康不良——贫困——缩减教育投资——人力资本素质降低——贫困——健康不良”的健康贫困陷阱。 (1)

2. 科技文化素质弱限制了农村贫困家庭增收和剩余劳动力的转移

转移剩余的劳动力是农村贫困家庭增加收入来源、提高生活质量、摘掉贫困帽的重要途径, 而剩余劳动力转移的路径选择直接受劳动者自身综合素质的影响。与全国其他省份相比, 近年来, 海南农村剩余劳动力的转移取得了初步成效但任务非常艰巨。2009年, 海南农村仅有7%的劳动力人口外出务工, 比全国平均比例要低12.1个百分点。而江苏省农村劳动力转移比例已经达到了55.8%, 河南是30.1%, 四川是34.4%。由于海南当地农民的技术技能素质适应不了劳动力市场的需求, 海南的一些工厂企业如药品制造企业、采石厂、海汽等公司需要从内地招揽员工。调查中发现, 琼海不少贫困家庭的户主或子女在内地沿海一带务工, 由于文化素质低, 缺乏必要的职业技能, 大多数劳动力只能从事文化水平要求不高、劳动强度大、工资水平低的行业。有些出去不到半年就打道回府, 适应不了外部环境。由于缺乏向非农产业转移的技能, 满怀希望进城寻找打工赚钱机会的农民工面对一些企业的加薪招工, 只能望洋兴叹。

3. 政治文化素质低削弱了农村贫困家庭成员政治参与的积极性

一般来说, 农民的政治文化素养的高低与乡村经济文化发展程度密切相关。受经济发展水平和传统观念的制约, 边远乡村的农民对于参与民主活动的观念比较淡漠, 对民主的需求也处于较低的层次上。在调查中发现:25%的农村贫困人口对村委会选举活动不感兴趣, 只要自己能成为扶贫对象, 认为选谁都一样。在他们看来, 民主就是, 当生活上有困难时, 在日常生活中遇到纠纷矛盾时, 领导干部能公正解决, 维护好自身的权益, 从不积极主动去参与村委会的选举活动。课题组成员在重点访谈中发现:贫困家庭人口的参政意识远远低于非贫困家庭的参政意识, 经济状况较好的农户, 对村委会选举活动较感兴趣, 有较强的知政、参政、议政需求。

4. 思想道德素质落后阻碍了农村贫困家庭脱贫的步伐

封建思想的根深蒂固阻碍了脱贫致富的步伐。美国现代化研究专家英格尔斯指出:“落后和不发达也是一种国民落后思想心理状态。国民的思想、心理和精神被牢固地锁在传统思想意识之中, 就构成了对经济与社会发展的严重障碍。” (2) 一般来说, 经济不发达的贫困地区, 农民的思想观念也比较落后。海南农村贫困家庭一般都是多子女家庭, “养儿防老”“传宗接代”“男尊女卑”的思想仍在影响着他们的生育行为, 不生出男孩绝不终止生育, 这些思想和行为深深影响着家庭生活经济状况。会山镇是琼海市的重点扶贫对象, 近年来, 由于政府采取了一系列扶贫政策, 会山镇居民的收入已接近琼海市居民人均收入8000元左右, 照理来说早已摘掉贫困的帽子, 实际上, 会山镇仍是扶贫的重点对象之一, 主要原因是由于农民思想传统落后, 认为读书无用, 送子女上学还比不上修套房子实在, 没有好好利用手里剩余的资金去投资增值。抓不住促进个人发展和创收的机会, 就很难带来个人财富的增加。虽然近几年来, 琼海市政府在扶贫方面采取了很多优惠的扶贫政策, 向边远地区的少数民族投资不少, 但最终还是很难从根本上解决脱贫问题。

三、提高农村贫困家庭人口素质的迫切性

1. 提高人口素质是解决海南农村贫困家庭经济增收问题的根本

美国经济学家舒尔茨的人力资本理论认为, 劳动力要素具有非同质性, 素质低可能成为经济发展的负担, 素质高则会成为经济发展的条件, 人力资本对经济增长的贡献尤为重要。 (3) 海南省要把自己打造成一个优质、高效、生态、安全的农业大省, 充分发挥“无病区”和绿色热带农产品的优势, 必然会对人才素质提出更高的要求。农业历来被认为是安天下、稳民心、社会效益高的战略产业, 它的发展繁荣既要受到来自自然界不确定性因素的影响, 还要面对随时可能出现的市场风险。海南岛所处地理位置特殊, 是自然灾害频发地区之一, 每次天灾都会给海南岛的农业经济造成巨大损失。受历史传统的惯性和自身素质的制约, 至今, 在海南农村贫困山区, 农民的观念以至行为模式, 仍没有摆脱传统计划经济模式的影响, 农民的市场经济和市场主体意识明显欠缺, 吸收新知识、新技术的能力有限, 大多只能凭借多年积累的经验埋头苦干而非巧干, 缺乏把握市场经济规律和适应市场的能力, 通常勤劳不能致富、增产不能增收甚至血本无归的现象时有发生。经济收入低影响到贫困家庭生活质量的提高, 他们的消费支出还停留在满足吃、穿、住、行等最基本的生存需求方面, 提高人口素质是促进农民增收, 缩小村民贫富差距的突破口。

2. 提高人口素质是推进海南贫困地区新农村建设的前提

社会主义新农村建设, 不仅仅是农民的住房有了翻新, 道路有了拓宽, 收入有了增加、环境有了绿化, 更重要的是农民的综合素质要有新的变化。没有农民素质的提高, 社会主义新农村建设将是无源之水, 无本之木。近年来, 海南农村经济有了较快发展, 农民收入逐步提高, 生产生活条件明显改善, 但广大农民群众的素质尤其是贫困地区的农民素质现状还满足不了实现农村经济社会又好又快发展所需的劳动力素质需求。在海南农村, “重男轻女”、“传宗接代”等传统生育观念不仅对控制人口增长、稳定低生育水平带来困难, 而且给有限的生存资源环境带来了巨大的挑战。农民贫困不仅仅是物质上的贫困, 更是精神上的贫困。在海南中西部广大农村贫困地区, 农民仍持有保守、落后的生产生育观念, “等、靠、要”等消极、懒惰思想严重, 小富即安的小农意识较浓;心理失衡、仇富情绪仍然存在。政府必须制定提高贫困农民素质的举措, 引导他们充分发挥自身的优势和长处, 真正成为社会主义新农村建设的主体, 而不是成为间接的、被动的接受者, 在主观上做到“我想富起来”“我会富起来”“我有办法有能力富起来”。这样建设的农村才是真正意义上的“生产发展”、“生活宽裕”、“乡风文明”的新农村。

3. 提高人口素质是加快海南农村贫困地区走新型城镇化道路的核心

城镇化的过程实质上就是人口就业结构、经济产业结构的调整和城乡空间社区结构的变迁过程。推进农村城镇化的进程, 对于优化城乡经济结构、缩小城乡居民收入差距及促进经济可持续发展等方面有着重要的战略意义。近几年来, 海南城镇化进程不断加快, 城市发展取得长足进步, 但是, 产业结构层次低, 城镇化发展的支撑力还不足, 缺乏高素质人才, 城镇化水平为50.5%, 低于全国平均水平, 城区人口不足全国平均水平的一半, 而且乡镇普遍规模偏小, 平均镇区人口仅为1.12万人, 特别是中西部农村贫困地区, 农民文化层次不高, 缺乏市场竞争意识和能力, 增强增收能力机会较少。海南未来城镇化的推进必须摒弃传统的“快速、集中、粗放”的方式, 坚持走“集约型、智能化、绿色、低碳”新型城镇化道路, 而新型城镇化的核心是人的城镇化, 贯彻实施海南新型城镇化道路这一重大战略措施的有效途径就是提高农民素质。

4. 提高人口素质是释放海南农村贫困地区内需潜力的必然要求

当前我国正处于社会转型的重要发展时期, 社会由生存型阶段向发展型阶段转变, 城乡居民的消费需求将在内涵、结构与规模上发生深刻的变化, 消费结构正在由生存型需求向发展型需求、由物质性消费为主向服务性消费为主转变。 (4) 在这个特定社会发展背景下, 海南省未来5-8年消费升级的潜力与提升空间巨大。全国政协委员, 中国 (海南) 改革发展研究院院长迟福林谈到消费增速每提高1个百分点, 经济将增长0.76个百分点, 巨大的内需潜力、尤其是消费需求潜力, 是未来5—10年我国转型发展的突出优势和主要动力, 并将决定未来10年的增长前景。有效释放巨大的潜在消费需求, 不仅对推进国际旅游岛建设有着重要的意义, 对拉动中国经济增长亦将起到重要作用。释放海南农村尤其是贫困地区内需发展的红利, 必须促进老百姓就业, 提高经济收入, 而提高人口综合素质是解决农民就业、促进农民增收问题的必然要求。

注释

1曹燕.中国农村公共健康投资研究[N].中国博士学位论文全文数据库, 2010:120.

2英格尔斯.人的现代化——心理·思想·态度·行为[M].成都:四川人民出版社, 1985:3, 4.

3金兆怀, 冯靖媛.关于我国社会主义新农村建设中农民素质提高问题的思考[J].全国高校社会主义经济理论与实践研讨会第20次会议论文集 (第三册) , 2006.

城市贫困家庭再就业问题分析及对策 第8篇

一、再就业家庭情况

再就业家庭的群体特征。贫困家庭再就业锁定在城市生活中最困难的群体享受政府最低生活保障救助的贫困家庭。这类家庭大部分由三口人构成:夫妻双方和一个未成年子女。调查以家庭中有劳动能力的户主及配偶为对象, 他们中间有的家庭已经通过就业脱离了保障;有的家庭仍在接受低保差额救助。调查显示了这些贫困再就业家庭的社会经济特征。

1.中年群体成为再就业的主流。

再就业家庭中, 就业者的年龄普遍偏大, 以40～50岁的人数居多, 其中男性略多于女性。中年群体成为再就业的主流与政府近年来对大龄失业者实行的就业优惠政策有很大关系。

2.就业相对稳定, 择业面正在扩宽。

从就业时间来看, 大部分就业家庭的就业状态相对稳定, 就业择业面从国企到私企, 从公益岗位到社区就业正在扩宽。

3.将近一半就业对象从未接受过技能培训。

大部分就业者的文化程度为初、高中, 下岗后有近一半人未接受过技能培训, 这对于保持就业的长久和稳定非常不利。

4.大部分人就业后工资不超过千元。

低工资使就业缺乏吸引力, 同时也使贫困家庭就业后生活水平没有明显改变。

5.食品和教育成为再就业家庭的主要支出。

随着社会救助政策的不断完善, 再就业家庭的居住、看病难问题有所缓解, 但随着食品和教育费用的增加, 它给再就业家庭带来的经济压力日益凸显。

6.贫困家庭居住条件有所改观。

大部分贫困家庭实现了“居者有其屋”, 居住条件有所改观。

二、再就业家庭的就业瓶颈

1.低收入。

贫困家庭认为, 就业不如救助帮助他们解决的实际问题多, 所以, 有些接受救助的家庭不愿意就业。也就是说, 两个人就业都无法走出低保线, 就算加上就业鼓励200多元, 其家庭收入与就业前相比相差无几。与此同时, 就业加大了生活成本。脱离了“低保”后, 不再拥有任何保障, 吃、住、教育、看病等诸项费用完全要由自己承担, 而以前这部分支出是由政府相关优惠政策间接帮助解决的。于是, 在现实生活中, 那些能够就业、有劳动能力的贫困家庭就业并不充分。为享受“救助”, 家庭中一人就业, 一人留守低保的现象十分普遍。不舍得放弃“低保”是因为他们看到, 就业不仅不能维持原有的生活质量, 反而加大了生活支出, 一旦失业, 他们将面临着既无保障又无工作的双重危机。

2.无三险。

我们发现, “没有三险”是贫困家庭消极就业的另一个原因。市政府加大了对零就业家庭就业的帮扶力度, 放宽了享受“三险”的年龄条件, 除了将自谋职业的“4050”人员和灵活就业的“4045”人员划入享受社会保险补贴范围并将零就业家庭中的“3540”人员也划入社会保险补贴范围之中。

新政策对零就业家庭的再就业起到有力帮扶作用。然而, 随着城市失业人口低龄化的趋势增强, 以下岗人员、农转居人员、两劳释放人员为主的就业困难家庭仍受到“三险”困扰。

尽管政府采用了种种促就业措施, 使失业者调整了心态, 接受了培训, 但现实中, 许多就业者因单位缴不起“三险”被解雇, 有的为争取“三险”不断“跳槽”。贫困家庭的就业空间本来就狭窄, 受到市场竞争的强烈挤压, “社会保险”不能落实, 主动而稳定的就业便无从谈起。

现在, 许多贫困再就业家庭收入低下, 经常性的失业、干临时工已成为一种生活常态。在养老、医疗、教育方面, 他们承受的压力比正常人要大, 假如就业都不能帮助他们解决“保障”问题, 他们最后只有重新回到依赖救助的老路上去。调研发现, 有的贫困家庭再就业后因承受不起新的生活压力, 重新转向政府申请“吃低保”, 其背后潜藏的问题值得深思。

三、低保边缘家庭的就业问题

自我国最低生活保障制度建立以来, 救助标准是以家庭经济收入划定的。按照这种标准界定救助, 部分特殊困难家庭被排斥在救助之外, 得不到救助。

“低保边缘家庭”到目前为止由于界定较困难还是个未知数。但据有实际工作经验的人分析, 这类家庭为数不少。为此, 把“边缘家庭”纳入救助范围。

实际上, “边缘家庭”的困难带有特殊性, 这类家庭中一般都有病人或残疾人需要照顾。这样, 给家庭另一方就业造成了影响。边缘家庭或许不缺乏就业能力, 但由于家庭成员长期患病, 家庭支出较大, 使其陷人困境。许多人因为照顾家庭而失去工作。边缘家庭的就业难受到就业地点和时间的制约。对于边缘家庭中的劳动力来说, 找工作不难, 但就近工作而又合适的岗位却不容易。许多人都经历过走上工作岗位后没几天, 又因为无法兼顾家庭, 不得不辞掉工作的痛苦过程。

四、解决途径及办法

鉴于不同家庭就业难点的不同, 解决途径要因人而异, 对症下药。针对贫困再就业家庭, 帮扶的重点在于解决低工资和“三险”的问题;针对“零就业家庭”, 重点应解决弱就业能力问题;针对“低保边缘家庭”, 需要依托社区给予特殊扶助。以下几点建议可供参考:

1.针对“再就业家庭”工资低的问题, 建议增加就业鼓励, 以“再就业扶助金”形式予以帮扶。按理说, 在市场经济条件下, 劳动力的工资应随行就市。但对于就业困难群体, 单靠市场调节是不够的, 需要政府通过“体制框架外工资”给予弥补。考虑到就业第一年工作风险性最大, 各种不稳定的因素最多, 建议将扶助期限设定为就业第一年, 为期一年。扶助金额可根据就业后工资的情况分成高、中、低三个档次, 从而达到提高就业者收入、稳定就业的目的。

2.建议扩大“社会保险补助”优惠面。对在非国有、集体企业就业的人员, 给予“三险补贴”作为就业鼓励手段。目前, 许多贫困家庭在非国有、集体企业就业, 从业范围从家政护理服务发展到社区保健、物品快递等15类工作, 这些岗位易于被就业弱势群体所接受, 成为社区就业的主要根基。鉴于各区经济实力不同, 缴纳方式可采用渐进式、分阶段的方式逐步推进。经济实力较强的城区, 可考虑由政府承担“社会保险”的缴纳, 经济实力一般或较弱的城区, 可采用政府和佣工分别承担“社会保险”的缴纳的方式, 待时机成熟逐步过渡到由国家统一缴纳。

3.针对“零就业家庭”的零就业能力问题, 建议加大职业培训和技能培训的力度。进行“消除零就业百日援助活动”, 在“社保补贴”、岗位补贴、小额贷款、税费减免方面推出一系列优惠政策, 充分体现了政府对“零就业家庭”就业问题的关注。但同时, 我们应清醒地认识到, 政府不应只着眼于“安排就业”, 假如就业技能不提高, 再失业的可能性很大。因此, 只有“把技能培训作为战略性工作来抓”, 从制度上建立长远、有效、高质量的培训机制, 才能转变扶助对象无技能和低技能的现状, 增强自我发展和摆脱贫困的能力, 从根本上解决就业困难问题。

4.针对“低保边缘家庭”, 建议以社区为依托重点开发支持性就业项目。社区帮扶并不是简单地包找工作.而是针对其特殊困难, 进行“量体裁衣”式的就业项目开发, 例如社区小饭桌、小便利店、手工艺品编织等等。通过提供政策咨询、信息传送、职业指导、开发就业项目等服务, 最终找到适合边缘家庭的就业项目进行帮扶。社区帮扶应形成全程跟踪, 动态管理模式, 即:随时将就业困难家庭纳人服务体系, 开展服务。在这里, 基层领导的高度责任感, 耐心细致地“沉”到家中摸清情况, 研究脱贫方案是取得成功的关键所在。

贫困家庭都具有经济收人少、生活质量低、心理承受力差等共同特点。靠市场机制自发调节和自身努力实现再就业的难度极大。因此, 迫切需要通过政策的调节给予扶助。当前, 社会救助呈现了更多福利优势.怎样加大就业优势, 让贫困家庭通过利益得失的识别去优先选择就业而不是救助, 是防止形成懒汉群体、提高社会救助效率、保障社会公平的重要前提。

摘要：就业是民生之本, 而我国的再就业问题主要表现在四个方面:城市贫困家庭就业问题;城市下岗失业人员再就业问题;农村剩余劳动力的转移就业问题;大学生就业问题。城市贫困则是困扰各个国家的难题, 而且城市人口的就业不足往往导致城市贫困问题的加剧并成为现代城市“发展”与“解困”中所面临的前所未有的挑战。

贫困家庭儿童 第9篇

一、城市贫困家庭就业面临的困境

1. 薄弱的市场竞争力较难获得就业机会

随着市场经济的发展, 我国的就业市场存在着比较严峻的就业形势, 贫困家庭相对于其他就业群体来说, 获得就业机会的力量薄弱。劳动力市场中突出的就业问题, 除了贫困家庭就业以外, 大学生就业问题依然突出, 下岗、失业人员就业问题需要关注, 随着城市化进程的加快, 农村剩余流动人口进城务工, 劳动力的供给是个庞大的就业群体。这些巨大的就业群体在城市中部分获得了众多的岗位。另外, 除了诸多外部因素, 受家庭条件影响, 贫困家庭成员本身教育程度普遍偏低, 本身受到培训的机会少, 无法从事技术含量高的工作, 人力资本投资不足自然也就不能期望获得较高回报, 因此, 他们大多的就业范围只能局限在中低等收入水平的, 而这一层面又有诸如上述下岗、失业人员以及农民工等群体的挤占, 从而最终给他们的就业机会又增添了难度。

2. 身体条件的劣势限制了部分弱势群体的就业范围

贫困对就业的影响一部分体现在家庭成员的健康状况上, 不论是因病致贫还是因病返贫, 疾病对贫困家庭来说都是雪上加霜的遭遇, 而这一遭遇又是无法避免的, 一旦疾病出现, 没有良好经济基础的家庭就会陷入承担这一问题的窘境, 这样, 不仅要增加医疗费用的支出, 原有的收入也会面临减少的可能。最重要的是, 不健康的身体使劳动者对就业范围会有所选择, 好多自己想做的工作因为身体条件不允许而不能做, 结果原本并不广阔的就业前景又将进一步变窄。

3. 劳动力市场还不完善

随着劳动用工形式的多样化, 私营企业、个体和其他经济组织已逐渐成为劳动力市场的用人主体, 进入劳动力市场的用人单位中将近一半是非公有经济用人单位。灵活的用工方式, 很多私人企业不为劳动者缴纳社会保险费, 劳动者只能作为自由职业者参加社会保险, 并且, 很多劳动者不主动为自己缴纳社会保险, 因为这部分人的就业稳定性很差, 没有固定而持久的收入来源。此外, 劳动力信息发布不畅, 职业培训服务薄弱。公共职业介绍机构虽然实现了信息网络连接、资源共享, 但与街道、社区劳动保障所 (站) 尚未实现信息网络的连续。市场上每天滚动的上千条空岗信息, 难以及时传递供求职者选择, 部分空岗信息因无人应聘而过期失效。另外, 我国现有职业介绍工作人员中, 经过培训取得职业指导人员等级证书的屈指可数, 所占比例很低, 极不适应当前职业介绍工作的形势要求。

4. 享受再就业优惠政策的范围较窄

享受再就业优惠政策人群只涵盖了政策优惠的四种人群, 包括国有企业的下岗职工、国有企业的失业人员、按全国企业兼并破产计划已关闭破产的企业中, 领取一次性安置费且仍未再就业的人员、正在享受最低生活保障待遇, 且失业一年以上的城镇其他就业转失业人员。上述4种下岗失业人员再就业时, 可申领《再就业优惠证》, 并凭《再就业优惠证》享受再就业优惠政策, 这样的规定对其他类型企业的下岗失业群体思想冲击很大。例如, 那些集体企业的下岗职工, 普遍是技能差、就业难度的老职工, 他们享受不到再就业的优惠政策, 他们更希望和国有企业的职工一样能享受到同等的就业优惠政策。那些在小企业工作过的失业人员, 更是享受不到就业的优惠政策。不难看出, 目前再就业优惠政策范围较窄, 再就业工作面临巨大压力。

二、城市贫困家庭就业扶持的对策建议

解决城市贫困家庭的再就业问题, 需针对贫困失业人员就业面临的实际困难, 开拓潜在的就业渠道, 进一步落实并完善各项再就业扶持政策, 为离岗失业人员提供切实的就业保障。

1. 为贫困家庭成员提供技能培训

对家庭中父母这一代人而言, 受其自身素质条件的约束, 失业后的再就业工作大多是趋向临时性质的, 市场上做临时工的中年人笔笔皆是, 收入低且稳定性差。若他们能掌握一定的技能, 则会有针对性地找到一些能够发挥个人技能的工作, 鼓励那些提供培训的企业, 积极动员和组织全社会各类职业培训资源参与再就业培训。对企业招用下岗失业人员的, 由政府按政策规定给予培训费补贴, 对下岗失业人员提供免费培训。初步建立起技工学校和就业培训中心为主体、社会力量办学单位为补充的职业技能培训体系, 就业培训网络延伸到街道和社区。另外, 对家庭的第二代成员来说, 应增强其学习技能的意识。对零就业家庭第二代成员提供免费技能培训, 即贫困家庭子女自身要提高对学习技能的重视程度。在家庭经济状况受限的条件下, 上技工学校或其他提供专业技能培训的学校, 掌握一项技能, 这样待遇不仅不错, 还能尽早减轻家里负担, 改善家庭现状。据2006年度劳动力市场工资指导价位显示, 深圳的高级技师平均月收入达6234元, 比硕士以上学历者高出1766元, 所以, 在贫困家庭教育投资不足的情况下, 培养青年人的技能, 是一条以相对较低的成本获得较高收益的捷径。

2. 以积极的财政政策和货币政策予以扶持

建立多元主体开办服再就业的小额贷款信贷业务机构, 提高经办银行的积极性。扩大税收优惠适用范围, 对那些劳动密集型加工企业安置下岗失业人员要积极给予税收优惠政策, 提高企业雇用下岗失业人员的积极性。对吸纳零就业家庭人员就业的企业实行特殊的优惠政策, 整合现有的税收优惠政策, 统一减免税计算方法和各类企业的优惠幅度。对那些容易吸纳再就业人员就业的商贸企业、服务型企业以及那些劳动就业服务企业中的加工型企业, 街道社区的中小型企业安置下岗失业人员数量达到其员工总数一定比例的, 可按规定部分免税;下岗失业人员从事个体经营的, 给要给予适度的减税或者全部免税。

3. 规范劳动力市场秩序

当前我国劳动力市场中随着用工形式的多元化, 就业形式也成多样化的趋势。一些在中小企业就业的劳动者, 用工单位不愿意与其签订劳动合同, 就业非常不稳定, 容易失业, 这种非稳定的就业形式导致对失业人员的再就业情况难以界定。因此, 应该严格按照劳动合同法的相关规定, 加强劳动合同管理, 规范劳动关系, 建立以劳动合同管理为基础的劳动用工登记制度。此外, 要加强对用人单位实施劳动合同制度的指导, 加大对用人单位签订劳动合同情况的执法监察力度, 积极开展劳动合同法律法规的宣传和培训等具体工作。尽快建立起社会化、高效率的就业信息网络, 就业信息平台应该成为最重要的就业援助政策之一。要扩展市场服务的范围, 不仅要提供基本的职业介绍服务, 还要提供职业指导、职业培训、组织劳务开发公益性服务岗位等多项目、多防方位的服务, 还需完善服务手段, 运用计算机网络以及现代化的技术和方法, 提高服务的质量和效率。劳动力市场的管理制度包括对用人单位的管理, 对劳动者的管理和对职业中介机构的管理等多项制度, 要抓紧形成一整套规范市场行为的制度, 保证劳动力市场的统一和有序运作, 促进市场健康发展。当前, 要加强对职业中介管理, 坚决打击各种违规职业中介机构和中介行为, 加快建立健全市场运行的各种规则。

4. 多渠道开发社区就业岗位, 拓宽贫困家庭等弱势群体的就业空间

社区就业非常广泛, 就业形式多, 范围广, 涉及到的行业多。可以充分发挥社区就业的平台, 结合居民多方位的需求, 大力发展便民行业, 比如为老服务, 为幼儿服务, 配送等服务, 以及个人的家政服务等。社区应该成为弱势群体就业的主体, 鼓励和支持贫困家庭等弱势群体在社区组织起来就业和自谋职业, 创办各种便民利民的社区服务企业等社区就业实体, 鼓励以个体企业、私营企业, 在社区投资兴办服务型的便民企业。鼓励社区企事业单位安排下岗失业人员和困难家庭就业的中小企业、劳动服务企业等。这些社区就业实体, 要适应市场, 拓展服务领域, 吸纳弱势群体就业, 努力增加就业机会, 提高企业利润。

5.建立社会保障与缓解就业问题的衔接机制

劳动者就业期间需要相应的社会保障, 对城市贫困家庭而言, 失业后的经济救助是解除劳动者后顾之忧不可替代的手段。具体说来, 有关城市贫困家庭的就业指导、就业培训、子女就学等问题, 可以由失业保险基金统筹解决。通过社会保障基金设立教育培训扶助机构, 形成严格的培训机制, 就业信息收集, 确定培训项目, 对贫困家庭和失业人员进行免费培训, 所需要的费用由财政进行专项补贴。或者, 就业培训可以由第三方中介机构来实施, 财政进行就业培训的购买服务, 劳动部门对其进行监督。另外, 政府部门应该实施系统的就业工程, 将就业培训、就业指导、职业介绍三项业务有机地统一起来, 建立统一的就业培训及职业介绍网络体系, 使再就业渠道顺畅有序。

摘要：随着市场经济的发展, 我国的劳动就业市场开始呈现出不乐观的态势, 特别是贫困家庭相对于其他就业群体来说, 获得就业机会的力量薄弱, 身体条件的劣势限制了部分弱势群体的就业范围, 享受再就业优惠政策的范围较窄。解决城市贫困家庭的再就业问题, 需针对贫困失业人员就业面临的实际困难, 开拓潜在的就业渠道, 为贫困家庭成员提供技能培训, 多渠道开发社区就业岗位, 拓宽贫困家庭等弱势群体的就业空间, 进一步落实并完善各项再就业扶持政策, 为离岗失业人员提供切实的就业保障。

关键词：城市贫困家庭,就业保障,就业扶持

参考文献

[1]李彦昌.城市贫困与社会救助研究[M].北京:北京大学出版社, 2004

[2]李实.经济转型的代价[M].北京:中国财政经济出版社, 2004

[3]蔡坊, 于法鸣.摆脱就业与保障的困境[M].北京:中国旅游出版社, 2006

[4]邹参.关于弱势群体社区就业援助的几点认识[J].工会论坛, 2006 (3)

贫困家庭儿童 第10篇

一、矿区贫困家庭的原因分析

(一) 供养人口多的家庭

这部分一般家庭成员在4人以上, 有的可以达到6人;他们家庭中上有老人, 下有小孩。有的家庭需要尽两位无养老金老人的赡养义务, 还需要提供子女的教育, 每个月家庭的全部收入, 仅仅维持一个很低的生活标准, 一旦遇到家属生病或其他变故, 生活便陷入困境。

(二) 从业人员少

有的困难家庭因为自身或其他方面的原因, 家庭成年人中无一人有固定收入来源, 再加上文化水平低, 没有技术特长和必要的谋生手段, 收入主要靠长期四处打零工来维持, 其微薄且不稳定的家庭收入, 造成整个家庭生活艰难, 可以说是度日如年。

(三) 工病亡遗属家庭

在矿区职工困难家庭中, 有因工或因病去世的家属, 家中因失去主要收入来源的顶梁柱, 仅余孤儿寡母和老人相依为命, 艰难生活。这部家庭仅靠遗属生活费维持生活, 显得十分窘迫, 她们不仅缺少经济上的帮扶, 更需要精神上的慰藉。

(四) 因伤、病、残等致贫的家庭

在职工家庭中, 有的因伤、病、残等原因, 导致家庭支出费用大幅增加, 但家庭的总体收入较低, 大部分收入都用来支付医疗费用, 或者全部收入也不足以支付医疗费用的, 这样的家庭, 根本无力去改善自己的收入状况和生活, 单独依靠自身条件无法扭转家庭的困窘, 再加上有的困难家庭因长期的贫困, 思想较为消极, 这部分贫困家庭的扶持, 对工会工作人员来讲, 需要做更多的工作, 也有不小的难度。

二、贫困家庭的救助重点

针对矿区贫困家庭的救助工作, 需要确定工会工作的重点。这方面的, 可以根据家庭人员对企业的贡献大小, 确定救助对象的先后和关注度。 (1) 在煤矿发展过程中, 有过突出贡献的不同级别的劳动模范、先进工作者, 通过排查, 列出救助名单, 分别由工会相关人员, 进行定期重点回访和帮扶。 (2) 已从煤矿企业退休或退养的老干部、老党员、老职工, 可以依据其工作年限、本人年龄, 确认帮扶的先后顺序和重点。 (3) 煤矿企业职工遗属、烈属、军属等贫因家庭, 还有因残疾、失能、患重大疾病而致贫致困的家庭, 需要依据相应要国家政策及企业状况, 确定帮扶力度, 有侧重点进行帮扶。

三、贫困家庭帮扶的范围

在贫困家庭的帮扶工作, 通过根据贫困家庭情况, 通过排查落实, 确定帮扶的工作范围, 可以有效提高工会帮扶工作的效率, 减少不必要的争议和纠纷。帮扶工作范围一般包含:职工 (含离退休职工) 家属、职工遗属、内部退养人员、有偿解除劳动关系人员等, 对于居住在矿区社区的有相应业务关系的困难家庭以及矿区的军属、烈属, 需要定期向困难家庭所在单位及民政部门进行沟通和通报所了解到的困难情况, 积极配合其他单位做好扶贫救助工作。针对因违反国家计划生育政策、触犯国家法律法规受到刑事处罚、违反企业规章制度受到处罚、有劳动能力却好吃懒惰、赌博吸毒等不良嗜好的贫困家庭, 工会工作人员, 可以根据据家庭情况, 确定帮扶原则, 酌情考虑给予相应的扶助。

四、贫因家庭救助帮扶的方式

(一) 多方筹集资金, 给予经济帮扶

经济帮扶是通过货币或物质化的帮助, 来解决困难家庭遇到的难题。这方面主要从以下几方面开展工作:1.对困难家庭的在读大学、中小学学生, 通过“金秋助学”及日常助学金等形式, 帮助贫困家庭子女完成学业。这方面的, 还需要工会组织与相关院校沟通, 解决困难家庭子女的学费减免、助学贷款申请等实际问题。保证不让一个贫困家庭子女因贫而辍学。2.针对因意外事故、突发变故等原因造成重大经济损失, 导致家庭经济状况急剧恶化的困难家庭。需要工会相关人员, 依据国家、企业相关救助政策, 通过外部的经济帮助, 更利于贫困家庭早日摆脱困难, 也可以说是通过外部“输血”, 快速恢复这部分家庭的“自我造血”, 不因一时的突发变故, 使家庭长期陷入贫困之中。3.针对“零就业”贫困家庭, 依据相关国家、企业政策, 工会组织发挥其相应的职能, 按“同比优先”的原则, 给予政策性的优惠和照顾, 提高其家庭经济收入, 达到消除贫困的帮扶目标。4.特困家庭的帮扶, 主要是针对煤矿企业职工的遗属、家庭、长期患病职工等, 针对这方面的贫困户, 一方面利用企业和政府的民政保障政策, 帮助其申报“低保”和交纳“医保”;另一方面的, 也要要根据家庭成员的劳动能力情况, 帮助其解决收入问题。

在经济帮扶的过程中, 工会组织要拓宽渠道, 筹集资金, 为扶贫帮困奠定物资基础。通过逐年提高救济费提取标准, 发挥企业扶贫帮困基金作用。另一方面采取个人拿一点、工会投一点和行政拨一点的方式, 为扶贫帮困提供资金保证。再者建立好扶贫帮困专项救济资金, 做到专款专用。并积极开展好职工互助捐助活动体现职工大家庭的温暖。

(二) 了解思想动态, 给予文化帮扶

文化帮扶是指给贫困家庭成员以生活的信心和勇气, 以乐观、积极的心态面对生活的困境。1.对于贫困家庭中由于家庭变故等其他因素导致的心态失常、性格孤僻、人际交往困难、不合群、处世消极等家庭成员, 有工会工作人员对其进行“多对一”、“一对一”人文关怀和精神抚慰批导, 引导以良好的心理状态来面对压力, 保持内心和谐, 以积极的心态来面对生活中的难题上, 更好的解决遇到的问题。必要时, 可以通过心理医生来指导工会帮扶工作。及时给予心理健康和心理调试等“精神慰藉”引导其直面人生迎接生活挑战增强生活的信心和战胜困难的决心。2.针对因家庭成员不良嗜好而致贫的家庭, 工会工作人员应该仔细分析其心理动态, 通过做思想工作和法律援助等多种形式, 来帮助其摆脱对不良嗜好依赖, 树立工作、生活的信心, 通过积极、向上的业余生活, 引导其摆脱对不良嗜好的心理依赖。这方面, 也需工作人员定期的回访、监督, 付出巨大的工作耐心。

(三) 发挥组织和群众力量, 进行生活帮扶

生活帮扶是通过工会工作人员、同事、邻居等给予贫困家庭生活上的照顾和帮助。1.针对贫困家庭的住房问题, 可以通过帮助其了解国家廉租房、经济适用房的相关政策, 帮助贫困家庭申请廉租房、经济适用房, 使其贫有所居, 居有定所。住房问题的解决, 可以极大的缓解贫家庭的经济压力, 提高生活质量。2.患大病职工、残疾职工、失能老人、高龄老人以及工亡遗属等群体, 工会组织可以提供“助餐、助医、助急”等生活服务平台, 吸纳贫困家庭周围的热心居民和职工组成自愿服务队, 帮助这部分解决生活上的难题。这样, 在帮扶工作中既帮助解决实际困难, 又做好帮扶对象的思想意识工作, 激励困难职工克服困难度过难关把党的温暖、企业的关怀送到困难职工的心坎上。

结束语

搞好企业扶贫帮困是一项关乎职工群众利益的工作, 是企业发展一项不可缺少的工作。因此, 要始终以科学发展观为指导, 以讲政治、讲大局、讲稳定、讲和谐的高度, 更新观念、树立信心、扎实工作。通过认真搞好扶贫帮困, 让矿区贫困家庭早日脱贫致富, 使他们感受到困难有人帮, 事情有人管, 冷暖有人问, 让职工群众体验到各级组织和企业的关怀和温暖使他们快乐工作、体面生活。

摘要：工会组织通过关爱帮扶职工贫困家庭救助工作做为凝聚职工力量、服务和促进企业发展、推动安全生产、维护社会稳定的有效途径。如何更好地从煤矿实际出发, 认真实施好“送温暖工程”, 帮助贫困职工家庭渡过难关, 更好地维护矿区和谐, 是煤矿工会急需解决的问题之一。

关键词：企业,贫困家庭,救助,落实

参考文献

[1]晓岚.新形势下工会做好扶贫帮困工作的思考[J].当代工人, 2011 (01) .