普法依法治理工作会议上的讲话-盘古文库

普法依法治理工作会议上的讲话

来源：莲生三十二

作者：开心麻花

2025-09-19

普法依法治理工作会议上的讲话（精选8篇）

普法依法治理工作会议上的讲话第1篇

普法依法治理工作会议上的讲话

这次会议是市卫生局召开的一次重要会议。会议的主要任务是落实市委、市政府关于《市法制宣传教育和依法治市工作第六个五年规划(2011-2015年)》通知精神，总结全市卫生系统“五五”普法依法治理工作，安排部署“六五”普法依法治理工作。市局领导对此非常重视，会前专门听取汇报。今天，张书记长专门出席会议并将作重要讲话，大家一定要深入学习领会，认真贯彻落实。

（一）加强重点对象的法制宣传教育工作，带动和促进全民普法

（二）全面推进“法律六进”活动，夯实基层法制宣传教育工作

“法律六进”活动是贯穿“五五”普法规划的一项重要的基础性工作，它覆盖涉及了全部重点对象学法用法工作，为此，我们要进一步加大力度开展“法律六进”活动，使这项活动全面铺开，不留死角。要继续巩固“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”取得的成绩，将“法制农家院”、“法制大篷车”、“法治电影进乡入村”、“大学生送法进社区”、“校园法制歌曲学唱”等活动打造成“法律六进”中的精品，进一步扩大战果，做好社会法制宣传教育工作；要重点抓好“法律进机关”工作，要在合理设置机关法律教育学习专题的同时，研究出适合的形式，提升机关领导干部学法、机关工作人员学法实际效果。要进一步加大机关法治文化建设的力度，通过建立法律学习园地、设立公益性法制宣传栏等方式，营造良好的学法用法氛围，使机关工作人员的自觉学法蔚然成风；要在全球金融危机的大环境下，积极探索开展“法律进企业”活动的切入点，使“法律进企业”活动在特殊时期为企业服好务。开展“法律六进”调研活动，继续总结“法律六进”活动中的好做法、好经验，特别要总结推广一批医院、车站码头、活动场馆等服务窗口单位开展法律进单位活动的经验。2009年下半年召开“法律六进”活动座谈会，将近几年在“法律六进”活动中取得的成果进行统一的展示，并共同探讨“法律六进”活动的发展方向。

（三）不断创新法制宣传教育形式，营造良好的社会法治文化氛围

一是继续办好“法治与民生”论坛。全年围绕群众关心的就业、劳动保护、争议纠纷、家庭关系等与民生有关的问题，组织四次讲座。不断扩大论坛覆盖面，各区、县（市）要开办“法治与民生”分论坛，使市民学法阵地普遍化、网络化。二是继续开展好“法律广场”和“法律大集”活动。积极发挥“法律广场”、“法律大集”在社会法制宣传中的重要作用，引导群众积极参与，切实做到两个提高。一方面是提高“法律广场”和“法律大集”的覆盖面，即全市所有乡镇都要按照方案要求和标准建立“法律广场”或“法律大集”。另一方面是提高活动质量，把形式与内容，群众参与与实际效果统一起来，切实帮助群众解决实实在在的法律难题。要适时开展优秀“法律广场”、“法律大集”评比活动，总结活动经验，推进活动健康发展，使这项活动成为亲民工程，真正让群众熟悉、群众喜欢、群众受益。三是积极做好新闻媒体法制宣传工作。继续与新闻单位合作，努力办好与哈报开办的“法治与民生”专栏和与哈电视台开办的《方圆之间》栏目，切实发挥这两个阵地作用；进一步加大宣传力度，加强与《法制日报》等国家新闻媒体的联系，加强我市普法工作的对外宣传工作，提高我市普法依法治理工作的社会影响。全面加强各县（市）新闻媒体法制宣传工作，各县（市）要积极开办法制宣传栏目，年底前每个县（市）都要完成一档法制宣传栏目在电台或电视台定期播出。

普法依法治理工作会议上的讲话第2篇

今天，县委、县政府在这里召开的全县“六五”普法依法治理工作会议，是我县法治建设史上又一次非常重要的会议，主要任务是全面总结我县“五五”普法工作，表彰先进，树立榜样，对“六五”普法依法治理工作进行全面部署。下面，我讲几点意见。

一、开拓创新，措施有力，我县“五五”普法工作成效显著

我县的“五五”普法依法治理工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕经济社会又好又快发展、抗震救灾、灾后恢复重建和维护社会和谐稳定工作大局，全面实施“五五”普法依法治理工作规划和县人大会决议，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，实现了“两增强、三提高”的总体目标，为构建法治青川、平安青川、和谐青川发挥了重要作用。

(一)加强组织领导，全县普法工作有序开展。20xx年，我县“五五”普法工作启动实施，县委、县政府成立了青川县法制建设领导小组及办公室，编发了《青川县全民法制宣传教育的第五个五年规划》，县人大会及时作出了《关于在全县公民中继续开展法制宣传教育和实施依法治县的决定》，将普法依法治理工作分别纳入全县年终绩效考核和社会治安综合治理考核的内容。全县36个乡镇和县级各部门也分别按照要求成立了相应的普治机构，并在县法制建设领导小组的领导下，指导本地区本部门普法工作的开展，积极推进地区、部门依法治理工作。从20xx年开始，县财政将5万元/年的普法经费纳入年度财政预算，并根据实际需要进行追加，先后追加11万元用于编制印发《五五普法宣传手册》、《“5.12”汶川大地震科普知识及法律法规宣传手册》。五年来，我县“五五”普法依法治理工作始终坚持自觉接受县人大的法律监督，自觉接受群众的社会监督，先后提请县人大会听取并审议了我县贯彻执行《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《劳动法》等51部法律法规的情况，按人大会审议意见和人大代表、政协委员提出的各项议案和建议，认真办理落实，保证了普法工作健康有序开展。

(二)突出工作重点，法制宣传教育全面深化。我县从实际出发，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的学法用法工作，通过强化具体措施，增进工作活力，构建长效机制，努力引导和促进普法重点对象学习法律知识、参与法治实践、增强法制观念，在全县营造学法用法的浓厚氛围。一是对重点对象的学法用法作了全面的安排部署，先后印发了“农民学法用法”、“中小学法制教育”、“企业经营管理人员学法用法”、“领导干部学法用法”、“公务员学法用法”安排意见;二是对全县学法用法活动及基层民主法制建设工作作了详细的安排，印发了“法律六进”、“民主法制示范村建设”意见和标准;三是建立健全了县领导干部和公务人员学法用法等制度，推动了全县普法依法治理工作的规范化、制度化。

(三)加强宣传教育，法制文化水平全面提升。一是提高普法宣传员整体素质。积极开展有针对性的法制宣传教育，特别是地震发生后，县法建办组织法院、检察、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生、国土、建设、工商、农业、林业、防疫等部门，深入帐篷和街头发放、张贴宣传单，通过广播、电视、标语、专栏、现场咨询等方式，广泛宣传涉灾法律法规及相关知识;及时印发了《“5.12”汶川大地震科普知识及法律法规宣传手册》共4万余册，全部发放到各乡镇受灾群众集中安置点，受教育群众达20万人次以上，为我县的灾后恢复重建提供了良好的法治氛围。同时，针对全县不同地区的实际情况组织开展了专题法制宣传教育，对涉校工作、曲河等乡镇场镇搬迁、马鹿等乡镇征地拆迁等及时组织成立涉灾法制宣讲团，以乔庄、木鱼、关庄、竹园为重点，在全县范围内集中开展了“一法两条例”、(《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《汶川地震灾后恢复重建条例》)的法制宣讲活动,组织农民学习《宪法》、《物权法》、《农产品质量安全法》、《治安管理处罚法》、《土地承包法》、《信访条例》以及《村民委员会组织法》等法律法规，全面深入地开展感恩教育活动，有效地维护了社会稳定。二是抓好普法骨干培训。“五五”普法以来，县法建办先后举办了四次“五五”普法骨干培训班，培训了480名普法骨干，极大地提高了普法骨干队伍的业务能力和普法依法治理工作质量。，我县组织全县干部职工参加“四川省百万公民法律知识竞赛”活动，参赛人员2余人。组织全县各级领导干部、公务员、企事业管理人员、村(居)干部近8000多人参加青川县涉灾法律法规知识考试，20xx年组织36名实职副县级领导和4000名领导干部、公务员、企事业管理人员、村(居)干部参加广元市“五五”普法考试，大大提高了全民普法、学法、用法的水平。三是积极开展“送法下乡”活动。由县法建领导小组牵头组织工商、税务、公安、妇联、科协、工会等部门在全县各乡镇开展送政策、法律、科技、卫生、文化“五下乡”活动，为广大农民朋友送去精神食粮，受到了广大人民群众的热烈拥护。

(四)开展“法律六进”，基本法律法规全面普及。一是开展“法律进机关”活动，不断提高机关依法管理和服务社会的水平。将干部、公务员学法用法纳入县委党校、县行政学校干部培训主渠道，干部任前、公务员上岗及在职理论教育、更新知识培训、普法培训、依法行政以及政治理论培训融为一体。全县公务员参加法律知识考试，参考率达96%，合格率100%。把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，进一步健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加大对执法水平的考核力度，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。二是开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。开展“送法律文化下乡”富民惠民活动和宪法宣讲活动，送法下乡2253人次、制作展板278张、发放宣传资料30余万份、解答法律咨询67000余人次。集中开展了“五五”普法暨“护巢”行动为重点的集中整治农村突出治安问题专项行动，成立受灾群众集中安置区调解组织185个，排查矛盾纠纷369次，调处矛盾纠纷356件，维护了农民群众的切身利益。三是开展“法律进社区”活动，促进和谐平安社区建设。各个社区居委会逐步建立和完善“五个一”普法教育机制。加强志愿者队伍建设，开展法律服务进社区活动，加强对外来务工人员的法制宣传教育，“民主法治社区创建活动”效果明显。四是开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生法律素质教育。加强对学校法制教育师资的培训，全县的中小学校都配备了兼职法制副校长和法制辅导员;坚持定期对学生集中上法制教育课，做到了学生法制教育工作大纲、教材、教师、课时“四落实”。加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，法律进校园、法律进课堂、法律知识竞赛、组织观看法制电视录像和街头法制宣传等活动互相结合，对学生进行法律知识教育。五是开展“法律进企业”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营。按照“谁主管谁负责”的原则，县法建领导小组、工商、税务、质监、经商等职能部门，各司其职，对全县重点规模企业建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，进行了《物权法》、《劳动合同法》、《税法》等法律的学习教育，不断提高企业经管人员依法经营、依法管理的能力。六是开展“法律进单位”活动，逐步提高各单位法治化管理水平。各单位积极开展“依法办事示范单位”创建活动，通过公示牌、宣传册、触摸屏等形式开展社会公益性法制宣传，各单位领导干部的依法决策，依法管理能力不断提高，广大职工依法维权、依法履行义务，依法承担责任的意识得到增强。

(五)强化依法行政，行政决策水平全面提高。县政府成立了依法行政工作领导小组，制定了《青川县全面推进依法行政落实行政执法责任制评议考核办法》、《青川县行政执法错案责任追究办法》，严格规范行政执法行为，认真开展了行政执法检查，加强法治政府建设，依法决策、依法管理、依法办事的水平和能力有了极大提高，为全县的经济、社会事业发展作出了积极贡献。

(六)强化矛盾化解，专项治理成效显著。认真落实“一岗双责”，严格领导包案，全力化解矛盾纠纷。在全县开展副县级领导接访、下访活动，充分发挥人民调解工作在抗震救灾和恢复重建工作中的组织保障作用。成立了由县委政法委、县公安局、县司法局等30多个部门281人组成的处理涉灾有关问题工作组，采取分片包干、分户包干，“一对一”、“多对一”的方式，全力做好了木鱼中学、关庄开挖应急通道和县城搬迁等可能发生群体性事件的稳控工作。

开展了项目招投标监管、河道采砂整治、机动三轮车非法载客专项治理和以严查“老虎机”等赌博机为重点的普法依法治理专项整治工作;相继开展了“破现案挖积案、打盗抢抓逃犯”大会战、“雷霆一号”、“雷霆二号”、“迎奥运、保平安”、“雷霆三号”、“雷霆四号”“校园安保” 等严打整治行动，先后召开公捕公判大会12次，形成了严打高压态势。

扎实开展“平安工地”和“平安拆迁”活动，以政法干部联系工地提供法律服务为重点确保项目顺利实施，营造了和谐稳定的灾后恢复重建氛围。

五年来，青川县法制建设领导小组、青川县司法局、乔庄镇人民政府等6家单位，县委宣传部副部长柳桂华、沙洲镇白龙社区郭志培等7位同志被市依法治市领导小组表彰为先进集体和先进个人。在充分肯定五年来普法依法治理工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题：一是个别乡镇、部门、单位的领导对普法工作的重要性、长期性认识不清，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高;二是普法依法治理工作发展不平衡，针对性、实效性有待进一步增强;三是个别干部运用法律手段管理社会事务的能力和水平不高，依法履职和服务的意识不强。这些都需要在以后的工作中切实加以改进和提高。

二、明确目标任务，突出工作重点，扎实推进“六五”普法依法治理工作深入开展

继续深入开展普法依法治理工作，对于进一步增强全社会法治观念，推进依法治县进程，全面贯彻实施我县“十二五”规划和实现“三大目标”具有重要的保障和推动作用。我县“六五”普法的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府“以人为本、生态兴县，艰苦奋斗、富民强县”的发展思路，围绕“生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县”三大目标全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，以普法惠民、服务民生为根本出发点和落脚点，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践创新活动相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治理工作，为促进青川经济振兴发展、社会更加和谐稳定、人民更加幸福安康营造良好的法治环境。目标是实现“四个大提升”和“三个奋力争先”：全体公民的法律意识和法律素质得到大提升，领导干部依法行政能力和公务员依法办事能力得到大提升，各级党委、政府和其他组织依法管理和服务水平得到大提升，经济社会发展的法治环境得到大提升。在普法宣传教育实效上奋力争先，在创造典型工作经验上奋力争先，在法治县建设成果上奋力争先。要重点抓好以下8项工作：

(一)突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传。永康书记指出：“学习宣传宪法和法律，不断增强全国各族人民走中国特色社会主义道路的信心和决心，是法制宣传教育的首要任务。”要在全社会大力宣传宪法确立的国体政体、领导核心、指导思想、根本制度和根本任务，深入学习宣传民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，让全县人民牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利义务相统一的观念，自觉遵守法规，维护法律尊严。

(二)突出抓好普法重点对象的法制宣传教育。要切实加强领导干部职工学法守法用法。各部门各单位每月组织一次法律知识学习，保证领导干部单位职工每年学法时间不少于40学时，参学率达到100%，推进学法经常化、制度化。进一步健全并落实重大决策前的法律咨询审核、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度。要有针对性地开展青少年法制宣传教育。引导青少年树立爱国意识、规则意识、守法意识和权利义务意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。要把法制培训纳入企业经营管理人员学习培训的重要内容。把依法决策、依法经营、依法管理等情况作为考核企业经营管理人员的内容，加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法经营、依法管理、依法办事能力。要加大对农民法制宣传教育的力度。深化农村“两委”干部法制培训，加强农民法制宣传教育，不断增强广大农民遵纪守法意识，提高他们依法表达利益诉求、依法维护合法权益的能力。要切实加强流动人口法制宣传教育。进一步引导进城务工人员树立法律意识和法治观念，不断提升依法融入当地社会的能力。

(三)突出抓好促进经济发展的法律法规学习宣传。重点学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、农村民主管理、城乡统筹规划建设、招商引资、环境和生态保护、招标投标、保护重点工程建设项目和重点企业健康发展的法律法规，不断提高经济工作能力和水平，促进经济又好又快发展，

(四)突出抓好保障和改善民生的法律法规的学习宣传。重点学习宣传我县十大救助制度、房屋拆迁、土地征用、土地承包经营权流转、消费者权益保障等方面的法律法规，促进我县社会事业大发展。

(五)突出抓好社会管理的法律法规学习宣传。按照构建和谐青川、平安青川的总体要求，学习宣传社会管理的法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求。以领导干部和国家工作人员为重点，坚持反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

(六)突出抓好社会主义法治文化建设。丰富法治文化活动载体和宣传形式，通过法治长廊、法制橱窗，广告牌匾、社区法律图书角、农家书屋、开展法制演讲、文艺演出、法制影视等群众喜闻乐见的法治文化形式，将法治文化广泛融入机关文化、企业文化、校园文化、社区文化等社会生活的各个层面。

(七)突出抓好“法律六进”主题活动。以全县“百场法制讲座进村社”活动、“五讲”活动和“12.4”全国法制宣传日活动为抓手，利用法律、法规宣传日(纪念日)、宣传周、宣传月和重大节假日等时机，开展形式多样的法制宣传教育活动，确保取得明显效果。

(八)突出抓好法治县创建活动。各乡镇要积极开展民主法治村、民主法治社区、依法治校示范校、诚信守法企业等基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。县级各部门要制定相应的规划和措施，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，创新行政执法体制机制，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，开展依法行政示范单位创建活动，不断提高政府公信力、执行力，特别是非执法行业的主管部门要按照“谁管理谁负责”的原则，协助、指导和督促行业协会、中介组织等制定并落实行业依法治理规划和工作措施，加强检查考核。全县各级各部门要围绕社会热点问题和社会管理薄弱环节，开展食品安全、安全生产、网络管理、防毒禁毒、建筑建材领域安全管理等专项依法治理活动，深入推进“法治青川”、“平安青川”、“和谐青川”建设。

三、加强组织领导，落实保障措施，确保“六五”普法依法治理工作推动有力

各级各部门各单位要依据我县“六五”普法规划确定的目标任务和要求，结合自身实际，及时部署，落实措施，突出重点，抓点带面，加强监督，逗硬考核，确保全县“六五”普法规划得到全面贯彻落实。

(一)要建立高效的组织领导机制。县委县政府已把“六五”普法纳入经济和社会发展规划，纳入领导班子绩效考核。各乡镇、县级各部门要建立健全普法依法治理领导小组，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度，每年至少专题研究2次以上普法依法治理工作，要配齐配�咳嗽保浔感盗竞蜕璞福繁8飨罟ぷ髀涞绞荡ΑV鞫邮苋舜蠖云辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯募喽郊觳楹蜕笠椋鞫邮苷云辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞯拿裰骷喽健�

(二)要建立长效的协调联动机制。积极构建“大政法”理念下的普法工作新格局，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。全县各级各部门各单位都要主动承担起法制宣传教育的责任，认真落实“条块结合，以块为主”和“属地管理”的责任机制，严格落实“谁主管谁普法”、“谁执法谁治理”的新要求，加强协调配合，努力形成主管部门组织协调、职能部门齐抓共管、社会各界共同参与的工作格局。宣传部门、司法行政部门和领导小组办公室要认真履行组织、协调、指导、检查职能，建立科学的考核评价机制，加强法制宣传教育考核指标研究，适时出台我县“六五”普法规划实施情况考核验收办法，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制。组织人事部门要落实领导干部和公务员法律培训制度，强化对国家公职人员的法律教育培训。政法部门要把普法宣传教育纳入社会管理创新工作体系，深入开展社会主义法治理念教育活动，分类指导、分层推进，增强法律宣传的覆盖面和渗透力。教育、民政、人力资源和社会保障、工商等部门，要结合业务工作，切实加强对青少年学生、社区居民、企业员工、外出务工人员、流动人口、个体工商户的法制宣传教育。工会、共青团、妇联等群团组织，要突出各自特点，积极做好所联系对象的法制宣传教育工作，提高他们的法律素质和依法维权能力。国资、工商、经信局等部门要负责企业经营管理人员的学法用法工作。

(三)要建立完善工作保障机制。各乡镇、县级各部门要根据实际情况落实普法经费。要加强专兼结合的法制宣传队伍建设。充实法制宣传教育人才资源库，大力支持法律志愿服务活动规范化发展。要推进乡镇、村公共活动场所法制宣传教育设施。建立健全“电视、短信、网络”三个宣传平台。强化电视、报刊、广播等各类媒体承担公益性法制宣传教育责任，每季办好一期普法节目、专栏。移动、联通、电信企业要利用手机等新兴媒体开展法制宣传，每月和在重大节日期间要免费为网内用户发送两条法制宣传短信。政府网、门户网站和各单位、行业局域网等新兴媒体办好普法网站、网页，加大法制宣传教育和依法治理力度，占领虚拟世界阵地，推动普法依法治理工作深入开展。

在全省草原监理工作会议上的讲话第3篇

1 草原监理工作取得明显成效

近年来，党中央、国务院和省委、委政府十分重视草原建设，草原事业面临难得的发展机遇。在农业部等各级有关部门的大力支持下，我省以实施国家重大草原项目为重点，努力推进草原保护建设进程。先后在三州25个县实施国家退牧还草工程，在22个县实施了国家天然草原植被恢复和建设项目，开展了黑麦草、老芒麦等7个国家优良牧草种子基地建设，认真抓好以牲畜改良为重点的牧区“人草畜”三配套升级深化，草原保护建设取得了显著成效。据2007年监测显示，退牧还草工程区和非工程区相比，工程区内植被盖度提高17.2个百分点，植被高度增加60.1%，鲜草产量提高64.3%，三州超载率较上年降低12.1个百分点。草原鼠虫害等草原灾害治理和沙化草地治理示范也取得了明显效果。对促进经济社会可持续发展起到了重要作用。

草原监理是草原工作的重要组成部分。在各级党委、政府及草原行政主管部门的领导下，各级草原监理机构和草原监理人员, 以贯彻落实《草原法》等法律法规为主线，认真履行职责，积极探索进取，切实有效工作, 草原监理取得了明显成绩。对推进依法治草发挥了积极作用。首先，草原监理体系基本建立。在省委、省人大、省政府的高度重视下，通过全省上下的共同努力，2001年成立省草原监理站，以此推动了全省草原监理机构的建立和完善。目前，省、州、县已建立草原监理机构43个，较2001年增加33个;共有草原监理专(兼)职人员331人，较2001年增5.6倍，监理队伍不断壮大，人员素质也不断提高。其次，草原执法监理有力推进。在严格执法方面：省、州、县各级草原监理机构上下配合，与有关部门通力合作，认真查处了在草原上乱垦滥挖、引发草原火灾、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏等违法案件。2002-2007年，全省共查处草原违法案件821件，结案533件，有力打击了草原违法行为，为保护草原资源起到了重要作用。在开展草原执法的实践中，锻炼了队伍，逐步树立了草原监理机构的执法权威。在参与立法方面：各级草原监理机构积极参与草原有关政策、法规的制定工作。我省相继修订和制定了《四川省〈草原法〉实施办法》、《四川省草原承包办法》、《四川省草种管理办法》、《临时占用草原与采挖天然草皮植被恢复保证金收取和管理办法》等法规规章。甘孜、阿坝也相继制定了草原保护、管理的规章制度。在加强普法方面：监理人员认真学习草原法律法规，并深入基层和草场采取多种形式、多种途径，大力宣传和广泛普及草原法律法规的有关知识。第三，草原保护制度逐步推行。近几年来，结合退牧还草工程的实施，在项目区推行了禁牧、休牧和轮牧制度;在雅江、红原等4县开展了基本草原划定，开始逐步推行基本草原保护制度;在色达、壤塘等5县开展了草畜平衡试点，为逐步推行草畜平衡制度积累了初步经验。与此同时，各级草原监理机构在草原项目服务与监督、征占用草原审核、草原野生植物保护等方面也做了较多较好的工作。

2 充分认识草原监理工作面临的新形势

当前，草原保护建设面临前所未有的发展机遇，草原监理也面临新的形势和任务。

2.1 维护生态安全、建设生态文明，对草原监理工作提出了新要求。党的十七大报告提出了建设生态文明的要求，并把其作为落实科学发展观、实现全面小康目标的一项重大战略举措。草原是我国面积最大的绿色生态屏障，保护建设好草原，维护生态安全，促进人与自然的协调发展，是落实科学发展观、建设生态文明的重要内容。我省是草原大省，属全国五大牧区之一，有草原面积3.13亿亩，占全省幅员面积的43%，地处长江、黄河上游和源头，直接关系到其中下游地区的生态安全，在全国具有十分重要的生态战略地位。近些年来，全省草原保护建设取得了显著成效。但是，草原退化、沙化仍然严重，草原生态环境仍然严峻，汶川大地震又对我省生态环境造成了严重破坏。加强草原保护建设意义大、任务重。草原监理是草原保护建设和管理的重要内容，草原监理机构担负着依法保护草原生态环境的重要职责。这就要求我们要进一步加大草原执法监理力度，依法保护草原，维系草原生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会的可持续发展。

2.2 推进依法治国、实行依法行政，为做好草原监理工作创造了新条件。全面落实依法治国基本方略，推行依法行政，加快建设社会主义法治国家，这为开展草原监理工作创造了良好的法治环境。新《草原法》、《国务院关于加强草原保护与建设的若干意见》、《四川省<草原法>实施办法》等法律法规和政策的出台，省委、省政府把强化依法行政作为改善投资环境的一个重要内容，这又为我们开展草原监理提供了强有力的法律政策支持。随着依法治国方略的不断深入，法制建设的不断完善，草原监理将迎来更好的执法环境和条件。2.3推进农村改革发展、建设新农村，对草原执法工作提出了新任务。党的十七届三中全会和省委九届六次全会作出了推进农村改革发展的重大战略部署。从我省实际出发，发展现代畜牧业，是推进农村改革发展、建设社会主义新农村的重大任务。草原畜牧业是民族地区的支柱产业，是农牧民生产生活的主要支撑。草原地区农村改革发展、建设社会主义新农村，要更加重视和抓好畜牧业发展。这就要求我们草原监理工作者，必须正确处理好草原保护与经济发展的关系，在保护的基础上，要促进草原资源的合理利用，推进草原畜牧业生产方式转变，推动畜牧业的发展，增加农牧民收入，实现草原生态保护与经济发展的有机统一。

3 认真扎实做好草原监理工作

加强草原执法监理，是《草原法》赋予我们的法定职责，是贯彻落实《草原法》的根本要求。因此，我们要坚定信心，开拓创新，履行职责，克服困难，扎实工作，努力推进草原监理事业的发展。

3.1 进一步强化监理体系建设。

设立草原监理机构是《草原法》规定的。各地要积极争取当地党委、政府和草原行政主管部门的支持，进一步健全完善草原监理机构，充实监理人员，加强基础设施建设，增强执法手段。开展草原监理，关键要有一支政治素质强、法律水平高、业务技能精的专业执法队伍。由于多数草原监理执法人员是“半路出家”，我们要下大力气学习《草原法》等相关法律法规知识，不断提高执法技能和执法水平。

3.2 进一步加大执法监督力度。

《草原法》规定：“草原监督管理机构负责草原法律、法规执行情况的监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行查处”。在广泛宣传普及草原法律知识，提高广大基层干部和农牧民法制意识的基础上，要继续强化草原执法，切实加大监理力度。打击在草原上滥垦乱挖、非法征占用草原、引发草原承包纠纷、盗窃破坏草原围栏、引发草原火灾等违法行为。对性质严重、影响恶劣的重大草原违法案件，集中力量进行查处。并要不断总结草原执法经验和好的做法，扩大草原违法案件查处的覆盖面。

与此同时，要继续做好草原保护建设项目的服务与监督，发挥好项目建设的效益;加强征占用草原审核的具体工作，切实保护好草原资源;积极探索草原野生植物保护的措施，维护草原生物资源多样性。继续做好草原防火，加强草原生态和草原资源监测工作。

3.3 进一步落实草原保护制度。

推行草原保护制度，是草原监理的重要内容。虽然我省积极开展了一些工作，但范围不广，效果不很明显，有的仅处在试点阶段。《草原法》规定草原保护建设的制度较多，在巩固和完善草原承包经营责任制的基础上，遵照依法自愿有偿的原则，指导草原的流转工作。要积极探索，总结经验，重点逐步推进基本草原保护制度、草畜平衡制度、禁牧休牧轮牧制度等基本制度的落实，并指导科学利用好草原，促进经济社会的可持续发展。

3.4 进一步注重规范文明执法。

实现草原监理工作的法制化、规范化、科学化，是做好草原监理工作的基础和前提。一要执法严格。《草原法》规定草原监理机构承担着对草原进行监督管理的法定职责。必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击各种破坏草原的违法行为。二要行为规范。在法律规定的权限范围内行使职权，按法定的程序开展执法的各项工作，保护当事人的合法权益，杜绝乱执法、滥执法等现象。三要权责统一。正确行使执法权，依法做到执法有保障、有权必有责，用权受监督、违法受追究。四要廉洁高效。坚持执政为民，秉公执法，廉洁奉公，自觉接受群众和舆论监督，杜绝徇私枉法。

在这里特别讲一下，内地各市也要结合本地实际，按照《草原法》的有关规定，积极探索，逐步开展草原监理工作。

普法依法治理工作会议上的讲话第4篇

靖宇县农村信用合作联社为把全辖的“五五”普法依法治理工作做好,在上年基础上县联社及各基层信用社进一步加强了普法工作力度,做到领导重视,负全责,联社由一把手负责,主要领导亲自主抓,并落实了专门的管理人员,制定了五五普法工作计划,并能在实际工作中按计划有步骤地认真组织实施。

靖宇联社为把2009年的“五五”普法工作做出成效,达到目标要求,按照年初制定的工作计划把工作真正落到了实处。一是在一季度签订了2009年普法工作责任状,制定了三个工作责任制,对2009年工作做了深入的安排部署,严格按照新制定的三个管理机制严肃要求。二是在二季度认真搞好法律宣传工作,要求各社在工作范围内开展好金融法律法规的宣传,同时开展职工法律法规的学习工作。在全辖范围内对《中华人民共和国治安管理处罚法》、《保增长、保民生、保稳定》、《中华人民共和国商业银行法》及其他金融法律法规进行认真的学习。三是三季度末对全辖干部员工进行“五五”普法内容进行考试,全面检验干部员工对所学的法律内容掌握程度。

靖宇联社履行本单位法制宣传教育责任,促进法治化管理,完善了依法行政体制和机制,开展了“学法用法”、“争创依法办事示范单位”活动,有完善的干部考核机制,建立了依法民主决策机制,形成了人人学法、懂法,人人守法的良好氛围,依法治理工作在各个层面全方位展开。没有发生一起违法违纪事件。

普法依法治理工作会议上的讲话第5篇

普法依法治理工作会议上的讲话

同志们：

这次普法依法治理工作会议，是经市委依法治市领导小组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是回顾总结2008年全市普法依法治理工作开展情况，部署2009年普法依法治理工作任务，并对去年在各项工作取得优异成绩的单位进行表彰。下面，我讲三个问题。

一、2008年工作简要回顾（略）

二、2009年工作的总体安排

2009年是“五五”普法规划实施阶段的最后一年，也是用科学发展观研究、谋划、推进普法依法治理工作的关键年，认真做好今年的普法依法治理工作，对于全面实现“五五”普法规划确定的“三个增强、三个提高”的目标和各项任务具有重要意义。全市普法依法治理工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十二届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“五五”普法规划和决议，坚持围绕中心、服务大局，按照市委、市政府“保增长、扩内需、调结构、重民生”的要求，以加强重点对象学法用法工作为基础，以法治城市、法治县（市、区）创建为主线，以“法律六进”活动为载体，广泛开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高普法依法治理工作服务科学发展的水平，为促进全市经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。按照这一指导思想，2009年要具体抓好以下工作：

（一）加强重点对象的法制宣传教育工作，带动和促进全民普法

做好重点对象的法制宣传教育工作，能够带动和促进全民普法，有利于在全社会形成学法守法用法的新风尚。一是继续以领导干部学法用法工作为重点。进一步建立健全领导干部法律知识考试考核制度、领导干部法律知识培训制度和领导干部法律知识任职资格制度及配套措施，使各级领导干部牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，提高领导干部依法管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力和水平；二是着眼于依法行政、科学执政，提高公务员法律素质。从形式上，继续实行公务员法律知识考试、法律知识培训、任职前法律知识考试制度，切实做到自学、培训、考核相结合，使公务员带头自觉学习法律知识；从内容上，紧密联系学习实践科学发展观的要求，广泛开展社会主义法治理念教育，教育引导广大公务员牢固树立执政为民、公平正义、服务大局的理念。三是加强青少年法制宣传教育。针对青少年自身特点，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，全面提高青少年学生的法制观念和法律素质。加强大中专学生法律基础理论教育，落实中小学校法制教育计划、课时、教材、师资，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，为青少年营造出浓厚的学法守法氛围。今年，我们在中小学中，抓好校园法制歌曲的普及，并在适当时候组织一次学唱校园法制歌曲比赛。组织青少年开展观摩少年法庭的审理，继续抓好“大蓬车”法制教育巡讲活动。四是提升企业经营管理人员学法用法工作效果。企业经营管理人员的学法用法工作要紧密结合法治实践，进一步提高企业经营管理者诚实信用、依法经营管理的观念，提高他们依法经营管理的水平和依法保护企业经营安全及合法权益的能力。为企业走出金融危机的影响，提供创造良好的法治环境。五是将法制宣传教育和法律服务相结合，加强农民法制宣传教育工作。要创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，在宣传的同时加大服务力度，着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。

（二）全面推进“法律六进”活动，夯实基层法制宣传教育工作

（三）全力推进法治城市、法治县（市区）工作，提升全社会法治化管理水平

随着普法教育的持续深入，人民群众对依法管理各项事务的要求逐步提高。普法依法治理工作也从法律常识的普及、法律知识的宣讲、法律素质的提高、法治精神的培育发展到法治城市的创建，这标志着普法依法治理工作和社会法治化建设已经进入了一个全新的阶段。为此，法治城市、法治县市区的创建工作将作为2009年全市普法依法治理工作的一项重要任务抓好抓实。一是制定实施细则。法治区县市的创建工作涵盖范围广，工作难度大，它涉及地方党委依法执政能力建设、立法、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设、法制宣传教育、法律服务、社会安定团结、法治监督体系等社会法治建设的各个方面，我们要在认真研究方案的基础上，总结长期开展依法治理工作经验，充分借鉴其他地区的成功经验，参考《依法治市纲要》的内容，结合本地区的实际情况，抓住重点、找准切入点，制定出切实可行的创建实施细则。二是确定试点。试点先行是在长期的工作中沉淀下来的一种非常好的工作方法。我们要按照国家和省办的要求，及时确定、推荐创建法治县市区活动的试点，认真在试点的运行中发现问题，对实施细则中涉及的各项问题进行纠正，真正发挥试点的作用，尽量确保创建过程中的各项决策的正确性。同时，要在试点中积极培育先进典型，总结推广先进经验，稳妥推进创建活动。三是做好相关的沟通和舆论宣传。法治县市区的创建工作是一项社会系统工程，仅凭法制宣传教育主管部门的力量是无论如何都难以完成的，要积极做好协调和沟通，使这项工作有领导的支持、有社会的参与、有各部门的配合，形成强大的社会推动力，保障工作高水平完成。要注重发挥新闻媒体的舆论导向，向社会做好创建活动的宣传，努力扩大创建活动的群众基础，让群众认可和拥护，并自觉地投入其中，为创建活动积蓄强大的社会力量。

(四)不断创新法制宣传教育形式，营造良好的社会法治文化氛围

（五）扎实开展专项治理工作，解决重点难点民生问题

以改善民生、发展民生为出发点，以解决群众关心的热点难点问题为落脚点，确定亟需解决又有特点的专项治理主题，实现专项治理工作的新突破。重点开展“移风易俗，文明祭祀”，整顿和治理黑网吧、黑歌厅，在全市中小学生中开展“远离网吧”等活动。同时，继续推进民主法治单位创建活动。以保障人民群众依法直接行使民主权利为根本目标，按照控制数量、保证质量的要求，积极做好国家级、省级、市级民主法治单位的申报工作。

三、集中力量开展好“移风易俗，文明祭祀”活动

2002年至今，我市已经连续6年开展了依法治理冥纸生产、销售、焚烧活动。毋庸置疑，经过治理一些封建陋习得到一定遏制，网上祭祀、社区公祭、居家祭祀、鲜花祭祀等现代时尚的祭祀方式正逐步兴起。但是，自2008年国务院将清明节确定为法定假日后，社会上一些人借此机会，大扬迷信活动，屡禁不止的封建陋习沉渣泛起，客观上对社会安全管理造成重大的压力。因清明扫墓所带来的一系列社会问题日益凸显，关于文明祭祀的呼声也愈来愈高。清明临近，市委、市政府高度重视此项工作，宇新同志、朴逸同志都专门做出了批示，从切实加强清明节期间群众祭祀管理工作的实际出发，要求全力做好此项工作，在全市范围内组织开展“移风易俗，文明祭祀”活动。下面就这个问题我提三点要求。

第一，高度重视。日前，市精神文明办、市委依法治市办、市民政局、市城管局下发活动方案，明确了工作目标、工作任务和各自的工作职责。各相关部门，要把开展“移风易俗，文明祭祀”活动作为推动社会主义核心价值体系建设，实践科学发展观和树立社会主义荣辱观的重要抓手，作为推动文明城市、法治城市创建的重要内容，积极争取党委、政府的领导和支持，抓好落实。

第二，精心组织。这项工作要在党委和政府的统一领导下，结合本地区、本系统的实际，研究具体的工作措施。要针对“移风易俗，文明祭扫”活动的通知要求，制定出本单位的实施细则和贯彻意见。请各区、县（市）要在党委政府的统一领导下，进一步整合力量，精心组织，各有关部门要形成合力，协同作战，加大工作力度，推动工作健康有序开展。

第三，教育为先。作为一种由来已久的习俗，清明祭祀时的一些陈规陋习根深蒂固，要得到彻底的改革，也需要一定的过程，不能急于求成，要循序渐进，但不能等，不能束手无策，任期发展。这就需要相关部门抓住清明节这一时机，广泛开展殡葬改革宣传活动，进一步加大宣传教育力度，积极引导广大群众移风易俗，向封建的不文明行为告别。各街道办事处、各社区、各乡镇要通过多种形式，做好宣传工作，使活动家喻户晓、人人皆知；工商、城市执法、技术监督、环保、公安等行政执法单位要在所管辖的场所，广泛开展宣传教育活动；各企事业单位要抓好对干部和职工群众的宣传教育；民政部门要与有关部门加强文明祭扫的舆论导向的宣传教育；教育系统要在全市中小学校中，通过团队活动等课外教育，认真抓好中小学生的教育，从小培养健康向上的情操；各新闻单位要充分发挥新闻媒体影响力最强，覆盖面最广的优势，进一步加大新闻报道量，集中宣传声势，为全市“移风易俗，文明祭祀”活动提供一个良好的社会舆论氛围。

普法依法治理工作会议上的讲话第6篇

(副市长)在全市普法依法治理工作会议上的讲话 -领导讲话

同志们：今天召开的全市普法依法治理工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要任务是对全市“四五”普法前期工作的开展情况进行通报，同时对“四五”普法后期工作进行再动员、再部署，确保我市高标准、高质量完成“四五”普法规划提出的各项任务，全面推进普法依法治理工作。下面，就如何做好“四五”普法后期工作，我讲三个方面的问题。统一思想、更新观念，增强做好普法依法治理工作的责任感和使命感法治关乎国家的兴亡盛衰。普法依法治理工作作为依法治市的一个重要内容，涉及到社会各个方面，任务艰巨，必须高度重视，加强组织领导，全市各部门从实践“三个代表”重要思想的高度，增强做好普法依法治理工作的使命感和责任感，要紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实依法治市、普法教育、依法行政、公正司法、法律监督和法律服务等各项工作。“四五”普法从开始到结束。今年是“四五”普法工作的关键一年。明年，国家、省州将按标准组织验收。可见，今后一段时期的任务更加艰巨。按照国家、省州的部署和要求，全面完成“四五”普法提出的各项任务仍有大量的工作要做。为此，市政府各部门要从落实依法治国、依法行政和建设法制政府的基本方略的高度，充分认识“四五”普法工作的重要意义。目前，我市的普法依法治理工作面临着难得的机遇和挑战。一是国家和省州领导高度重视普法依法治理工作，形成了普法依法治理工作的良好氛围。二是建设法制政府和依法行政得到法律的强力推动。国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法制政府的`目标。《行政许可法》的颁布实施标志着政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化和法制化。三是科学发展观的提出进一步丰富了全面建设小康社会的法制内涵。我市的普法依法治理工作，在历次国家省州评比中取得了较好的成绩，近几年有所下滑，可见我们的工作还没有真正做到位，照此下去，我市将难以完成“四五”普法规划提出的各项任务。目前“四五”普法验收工作已临近尾声。从依法治市办公室对全市“四五”普法前期工作的检查情况来看，“四五”普法工作存在基础工作不扎实，档案不规范，材料不齐全，工作不连续，机制不到位等问题。普法依法治理工作与依法治市的内在要求和人民群众的期望还有一定的差距，存在着一些不容忽视的问题。一是少数领导干部特别是一些基层干部对普法依法治理工作的重要性认识不足，严格依法办事的观念还比较淡薄;二是一些执法部门“官”本位思想严重，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在;三是服务意识还没有真正树立起来，执法效率还不能满足投资发展的需要，工作作风还需进一步改善;四是依法治市组织领导办事机构的建设还需进一步加强，工作的推进机制还需进一步完善。这些问题严重影响我市的投资环境，不同程度地制约了我市经济社会的全面发展，我们将在今后下大力气加以解决。二、加强领导，狠抓落实，全面完成“四五”普法工作任务从我市的“四五”普法进展情况来看，“四五”普法工作面临的形势十分严峻，工作任务非常艰巨。20，“四五”普法将全面启动总结验收，此项工作时间紧，任务重，要求高。我们必须早准备，早落实，提前进入做好后期的冲刺工作。下一步工作，我们要围绕“两个转变、两个提高”的目标，加强对“四五”普法后期工作的组织领导和责任落实。一是进一步加强组织领导。各党委、政府和各部门、行业要认真贯彻落实中央、省州关于开展第四个五年法制宣传教育的精神，进一步健全普法领导机构，完善运作机制，要把普法依法治理工作真正纳入重要议事日程，列入本部门、本单位的工作规划之中，统筹兼顾，解决好本部门、本单位“四五”普法前期工作中存在的问题。二是进一步落实领导责任和完善责任书内容。各部门、各单位要根据这次全市依法治市领导小组工作会议对“四五”普法工作进展情况的通报，在完善依法治理领导机构的同时，落实好专人负责。要根据“四五”普法后期的整体工作安排，配强具体的普法依法治理工作人员，并做好规划、总结各项规章制度的完善。要根据本部门、本行业存在的问题和差距，采取缺什么补什么的方法，尽快落实、自查好普法依法治理工作的各项考核内容。尤其是在档案的制作，材料汇总，归类等方面要充分结合部门、行业特点，充分发挥好各自的优势，高标准、严要求。对存在的不足要及时整改，并要与市依法治市办公室加强协调沟通，努力在全市形成普法依法治理的工作合力。三、强化措施、落实责任，全面提高普法依法治理工作水平普法依法治理工作要按照科学发展观的要求，适应民主法制建设新形势和新任务的需要开展工作。要强化各项措施，建立健全普法依法治理领导小组及其办事机构，建立一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责的工作责任制。年初，市依法治市领导小组与全市依法治市成员单位分别签订了《依法治理工作责任书》。市里建立了主要领导目标责任制和主管领导工作责任制。对于不能完成“四五”普法任务的各部门和各行业的责任人，市依法治市领导小组要给予责任追究、通报和上报。下一步市依法治市办公室将不定期对全市各部门、各行业的“四五”普法后期工作加强工作监督和检查，对工作不利的单位和部门加强督导，同时市里也将此项工作做为综合治理的一大内容，对各部门、各行业的工作予以考核。 10月末、11月初，州人大拟对各县市贯彻落实《延边朝鲜族自治州人大常委会关于在全州开展第四个五年法制宣传教育的决议》的情况进行视察。因此，各党委、政府和各部门、各行业要以此为契机，加强对“四五”普法后期工作的准备。这次视察的重点，一是各级领导干部和司法、行政执法人员、企业经营管理人员、农民和青少年学法用法情况。二是行业依法治理工作进展情况，主要检查各地行政执法部门依法行政、依法管理工作的情况。三是基层依法治理工作的情况，主要检查基层创建民主法治示范村和城市社区法制建设工作情况及企业地经营等情况。四是青少年法制教育和思想道德建设情况。请各部门按照要求做好充分准备。同志们，普法依法治理工作关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众根本利益的实现，关系到全面建设小康社会进程。我们要充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，进一步把普法依法治理工作推向深入，全面推动“四五”普法进程，为促进我市经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面建设小康社会提供坚强有力的法制保障。

普法依法治理工作会议上的讲话第7篇

区长张能峰 2011年12月16日

同志们：

今天，区委、区政府在这里召开全区第七次法制宣传教育暨普法依法治理工作会议，总结“五五”普法工作，部署“六五”普法和依法治理工作，会议十分重要。刚才，区委常委、政法委书记姚文同志对“六五”普法和依法治理工作进行了全面部署，肖建新副区长宣读了表彰决定，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的普法依法治理先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！。向辛勤工作在全区普法依法治理工作战线的同志们致以亲切的问候！

我区“五五”普法依法治理工作取得的成绩应该予以充分肯定。经过“五五”普法，我们在增强公民法律意识、提高社会法制化管理水平、推进依法治区等方面取得了显著成效。今年初我区已全面启动省级法治城市创建工作，到2013年将全面完成法治城市创建的目标任务。

下面，我讲三点意见。

一、要牢牢把握法治导向

普法依法治理是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。党的十七大强调，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，明确要求“依法治国方略深入落实，全社会法治观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”。

大祥要实现又好又快发展，法治环境是至关重要的竞争力。我区第四次党代会提出全力构建“实力之城、生态之城、创新之城、幸福之城”，建设滨江生态幸福城区，做好普法依法治理工作是基础，是保证。认真实施“六五”普法规划，切实建设“法治城市”，就是依法治国方略在我区的具体实践，就是对区委、区政府决策部署的贯彻落实。为此，我们一定要充分认识加强法制宣传教育和基层依法治理工作的重大意义，增强责任感和使命感，以贯彻落实“六五”普法规划为重点，以创建省级法治城市（法治大祥）为载体，瞄准新目标，坚持高定位，进一步加强普法依法治理工作，增强全体公民的法律意识和法律素质，努力营造依法执政、依法行政、公正司法、人人守法的法治环境。

二、要积极探索法治途径

“法贵在行”。在“六五”普法期间，要始终坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。

一是要努力推进政治生活法治化。推进政治生活法治化是法治建设的核心内涵。要坚持科学执政、民主执政、依法执政，按照党委总揽全局、协调各方的原则，从制度上、程序上规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，进一步改进和完善领导方式，善于运用法律手段实施领导，善于把党的主张通过法定程序上升为法规政策，尤其在作出决策部署时，要更好地贯彻民主集中制原则，更好地做到问政于民、问需于民、问计于民，坚持公开、公正、公平、透明地开展工作，最大限度为群众创造一个起点公平、机会公平的社会环境。

要建立健全重大决策法律咨询制度，建立规范性文件备案审查制度，推进党务、政务公开。要严格依法行政，深入推进政府管理体制改革，对政府的职能严格加以规范，尤其要切实规范微观环节的自由裁量权，深入整治行政不作为、乱作为、与民争利、失信于民等问题，真正让权力在阳光下运行、在监督下运行。要确保司法公正，以政法机关、执法一线、热点岗位为重点，深化“阳光执（司）法”活动，严格落实执法责任制和责任追究制，切实解决好执法不公正、不文明、不规范、不作为的问题，树立起公正、文明、规范执法的良好形象。

二是要大力推进经济建设法治化。市场经济是法治经济。在推进经济法制建设化进程中，党和政府要积极营造法治环境。各级要把普法依法治理工作纳入经济和社会发展的总体布局，统一规划，统一部署；各级党委、政府要总揽全局，科学协调各方工作，使经济环境、生态环境、人文环境与法治环境的协调发展；要层层落实领导责任制，及时化解、妥善处臵在经济结构调整和城乡建设中的各类矛盾纠纷，创造一个让老百姓安心、投资者放心的经济发展环境。三是要全力推进社会管理法治化。这是加强法治建设的重要基础。要不断加强和创新社会管理，坚持依法解决群众利益诉求，逐步建立以法律调节为主导的矛盾纠纷化解机制，不断完善人民调解、司法调解、行政调解、民间调解相结合的“大调解”格局，形成群众依法维权、有序表达诉求的局面，更好地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。要加快政府职能转变，把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。要注重抓基层、打基础，把工作责任向基层延伸、管理关口向基层前移、工作经费向基层倾斜、工作力量在基层聚集。强化以村和社区为主，发挥社区和村级组织服务群众、反映诉求、化解矛盾的作用，使其真正成为维护稳定与法治建设的前沿阵地。

三、要切实营造法治氛围

普法依法治理工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同参与和支持，必须整合资源，落实责任，形成合力，营造氛围。

一是强化领导。各级党委政府要切实加强对普法依法治理工作的领导，研究解决具体困难。要将普法依法治理纳入各级党委政府绩效考核、综治考核范围。各级人大要加强对法制建设工作的检查、督促，进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会参与”的领导体制和工作机制。

二是完善机制。要进一步建立健全完善普法依法治理工作机制，坚持党委中心组学法制度、干部学法考试制度、拟提任干部法律知识考试制度，建立单位和和个人普法工作考核评估和激励机制，推进普治工作制度化、规范化建设。

三是注重实效。首先，普法方式要灵活多样。普法教育具有群众性，要着眼全社会，宣传教育要广泛采用电视、广播、报纸等载体与渠道。其次，内容要切合实际。我们开展普法教育，要有自己的特色，要结合我区实施后发赶超、富民强区战略的实际，在服务发展、服务稳定、服务民生上下功夫；同时，要注重依法治理，做到有法必依、违法必究、执法必严。

普法依法治理工作会议上的讲话第8篇

今天, 我们在乌鲁木齐召开2010年度全国联社系统财务工作会议。对于这次会议, 全国各地联社领导和财务负责人十分重视和支持, 新疆联社、乌鲁木齐市联社为会议的召开给予了很大帮助, 周超主任今天亲临会议并讲话。在此, 我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会, 代表总社步正发主任, 向一贯重视支持总社、联社工作以及城镇集体经济发展的与会各级领导, 向给予这次会议极大帮助的新疆联社、乌鲁木齐市联社表示衷心的感谢!向多年来战斗在联社系统财务工作第一线, 为各级联社的改革和发展做出贡献的财务工作者表示诚挚的慰问!

下面我主要讲二个方面的问题。

一、一年来的主要工作

2009年, 我国经济受国际金融危机的影响, 遇到了前所未有的困难, 集体经济也受到严重的冲击。面对严峻的国际国内形势, 总社、各级联社和集体企业贯彻中央应对金融危机的决策部署, 认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 各级联社财务人员也投入到控风险、保增长、促就业等工作中, 积极配合各级联社领导争取了一系列应对危机的政策和资金, 有效地遏制了集体经济急剧下滑的局面, 实现了城镇集体经济平稳较快地发展。

(一) 总社开展的主要工作

1. 积极争取扶持政策, 促进集体企业改革发展

一是为了减少国际金融危机对集体经济的冲击, 总社多次向国务院和有关部委反映汇报集体经济和集体企业面临的各种困难, 提出尽快出台进一步扩大内需, 提高出口退税率, 促进城镇中小企业改革发展政策的建议, 受到了国务院领导的高度重视, 先后颁布了《轻工业调整和振兴规划》、《国务院关于进一步促进中小企业改革发展的若干意见》等重要文件, 在中小企业缓解融资困难, 加大财政扶持力度, 加快技术进步和结构调整等方面起到了积极的促进作用, 营造了有利中小企业发展的良好环境。二是为了促进集体企业老职工社会保障问题得到进一步落实, 总社多次向国务院领导同志汇报, 并主动同人力资源与社会保障部、财政部等有关部委沟通, 反映情况, 提出建议, 得到了国务院领导和有关部委的重视, 国务院常务会议明确做出解决国有和集体企业社保问题的指示, 国家人力资源与社会保障部、财政部、国资委和监察部四部委下发的《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保险有关问题的通知》中明确提出:“统筹解决包括关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员医疗保障问题, 切实保障他们的基本医疗需求”, 使集体企业老职工的社会保障得到了较好的落实。三是为了解决总社和各级联社法律地位不明确、出资人缺位、集体企业股权转让、资产处置、企业上市难以进行等问题, 总社积极向国务院领导同志反映, 现国务院领导已批示有关部门研究处理, 目前正在进一步汇报和沟通中。

2. 召开了总社六届六次理事会

今年5月, 总社在杭州召开了六届六次理事会, 步正发主任总结了2009年的工作, 提出了2010工作思路和工作任务, 要求总社和各级联社, 一是要推进各项扶持政策的落实和完善, 保持集体经济平稳较快发展;二是要加快结构调整, 增强集体企业活力和竞争力;三是要创新工作思路, 完善总社和各级联社职能;四是要研究解决集体企业改革发展中的实际问题;五是要认真做好“十二五”规划制定工作;六是要加强自身建设, 提高服务能力。

3. 加强了调查研究

为了掌握各级联社的发展现状, 正确反映基层诉求, 争取国家各种扶持政策, 总社领导非常重视调查研究, 先后到广西玉林、荔浦、博白、福建莆田、漳州等地调研集体经济发展情况, 并分别与全国总工会、工业与信息化部对山西太原、长治、壶关的多家地市县联社和企业就集体企业职工社保及改革改制等问题进行了专题调研。总社步正发主任还亲自到北京市手工业联社、北京工美集团、绍兴市二轻集团、黑龙江联社等所属企业开展了调研, 就联社资产结构状况、资本运作、科技创新、服务企业等议题进行了座谈、讨论, 为国家出台各项扶持政策打下了良好的基础。

(二) 总社资财部开展的主要工作

1. 进一步强化了预算管理

为了使总社重点工作的开展有较好的资金保障, 总社资财部在步正发主任的亲自领导下, 加强了财务预算管理。首先按照收支基本平衡的原则, 编制了更加全面、合理、透明的财务预算, 并经总社主任办公会讨论通过后执行;其次是抓好预算执行, 总社资财部把预算执行作为预算管理的重中之重, 增收节支, 开源节流, 在抓好预算收入实现的同时, 合理控制支出, 增强了员工勤俭节约的意识, 保障了总社重点工作的完成。

2. 加强了直属公司的经营目标管理

为了加强总社投资公司的管理, 促进总社投资公司健康发展, 根据直属公司的实际情况, 借鉴国资委和全国供销合作总社的考核办法, 制定了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 将净利润、主营业务收入和上缴总社利润直接与经营者收入挂钩, 把总社利益、经营者利益和公司利益结合在一起, 促进了总社投资公司的健康可持续发展。

3. 加强总社优质资产的整合, 增强总社经济实力和服务能力

去年, 总社六届二十次会议提出了整合总社优良资产的决定。总社资财部认真落实有关决定, 在上海工业合作联社的大力支持下, 先后经过四个多月的时间, 完成了总社主要优良资产的整合, 为提高投资收益, 更好地开展社务活动奠定了较好的经济基础。

4. 探索以资产为纽带的联社经济合作

为了充分发挥总社和各级联社各自的优势, 总社六届六次理事会提出了加强总社与联社、联社与联社之间的经济合作, 总社资财部积极探索加强总社与联社间的经济合作。一是债权变股权, 多年来, 在各地联社的支持帮助下, 先后将河南、新疆等联社的债权变成了股权, 为盘活总社资产、保留和完善地方集体资产起了积极的作用。二是把对上海新工联公司的投资由虚投改为了实投, 理顺了投资关系, 真正形成了以资产为纽带, 利益相关、盈亏共担的合作局面。

5. 加强了总社资产管理和直属公司的管理

为了更好地管理总社资产, 总社一是成立了以杨志海副主任为组长, 王世成、李玉娟、杜同和三位副主任为成员的总社资产领导小组, 总社的投资、资产处置等重要经济活动, 都由资财部首先向资产领导小组汇报, 资产领导小组研究决定后, 再呈报总社主任或主任办公会讨论通过后实施。二是建立法人离任审计制度。总社和总社直属公司的法人离任时, 都必须进行经济责任离任审计, 强化了各级领导对总社资产保值增值的责任意识。三是加强总社直属公司的管理, 首先建立了月报、季报和年报制度;其次建立了定期听取直属公司经营活动分析制度, 由经营者和财务负责人向总社汇报公司的经营情况;第三建立了重大问题报告处置制度, 即总社直属公司出现重大经营事项, 要及时向总社资财部或总社资产领导小组汇报, 总社资财部及时进行指导、服务和监控。总社直属公司中普公司主要业务部门发生重大人事变动时, 总社资财部及时到第一线进行指导和服务, 保障了公司存货和资金的安全。中轻投资公司在处置上海、天津投资公司股份时, 总社领导认真研究、严格把关, 要求公司依法处置资产, 同时, 把职工稳定放在首位, 特别在老职工的安置问题上要安排稳妥, 不留后遗症, 目前这些工作正在有序推进。

6. 加强了制度建设

为进一步做好总社的资产财务工作, 总社资财部根据总社领导的要求和实际工作的需要, 加强了制度建设。一是出台了《总社贸易类公司2010年经营目标考核办法》, 二是制定了《总社资金使用的补充规定》, 促进了资财管理工作的规范、有序。

7. 做好对地方联社的服务工作

认真做好对地方联社的服务一直是总社工作的重要内容。多年来, 对各地联社在资财管理工作遇到的问题和困难, 总社都积极尽力, 帮助解决、克服, 为联社的有关工作提供支持。四川联社在核销对下属地市联社的不良债权工作中遇到了困难, 总社资财部与联社一起出主意、想办法, 使问题可能得到更好地解决。

(三) 各级联社开展的主要工作

一是积极贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》, 促进集体经济的复苏和发展。

面对国际金融危机给集体经济带来的严峻形势, 各级联社认真实施《轻工业调整和振兴规划》和中央一系列扶持中小企业发展的政策措施, 化危机为机遇, 以发展为主题, 加快转型升级, 实现了城镇集体经济平稳较快的发展。今年1～6月, 规模以上的集体企业、股份合作制企业和联营企业完成工业销售产值1775.7亿元、同比增长了25%, 出口交货值177.26亿元, 增长了22.5%。这些成绩的取得是与各级联社和集体企业职工辛勤努力分不开的。在这次金融危机中, 众多联社企业审时度势、临危不乱、解放思想、积极应对, 经受住了考验, 更把握住了生存和发展的机遇。

杭州市联社针对金融危机下市场萎缩、出口受阻的严峻形势, 把开拓市场作为保增长的当务之急, 号召全体干部职工发扬“走遍千家万户、说尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计”的四千精神, 稳固已有市场、开拓新市场, 通过努力, 市联社系统全年共实现主营业务收入75亿元, 同比增长10.3%, 实现利润6.5亿元, 同比增长95.5%。下属的金鱼集团去年主营业务收入超过70亿元, 位列“中国制造业企业500强”。

二是积极利用政策促企业改革, 在改革中实现了集体资产保值增值和资产结构的优化。

青岛联社在推进资产重组, 优化资产结构工作中, 坚持企业改革与企业资产重组相结合、与企业减债减负相结合、与建立现代企业制度相结合, 用足用活政策推进企业改革改制工作, 通过积极向政府沟通、协调, 使联社企业也享受到了国有企业的改制政策, 大大降低了改制成本。自2001年至2009年, 有10户联社企业因享受相关政策, 获得土地使用权和土地补偿费等近5.5亿元, 作为资产注入改制企业, 有力推进了改革改制工作。通过与华融、长城等金融资产管理公司长达四年的谈判, 最终签订偿债协议或债务重组协议书, 帮助14户企业实现减债33658万元。通过企业改革改制和资产重组, 企业资产结构得到优化, 联社集体资产实现了保值和增值。青岛二轻联社成员企业集体资产总额现已达到17.7亿元, 比2000年的11.2亿元增长了58%, 资产总量的增加壮大了联社的经济实力, 为青岛二轻联社系统的发展奠定了基础。

衡阳市联社在企业人员多、条件差、底子薄、改制成本高、资产严重不足的困难面前, 通过努力使市政府不但同意集体企业实施改制时职工社保享受国有企业同等待遇、集体企业改制立项和审批和验收均由联社组织实施, 还额外争取到了集体企业改制实行打捆运作, 统筹成本, 调剂余缺的政策, 使22家市属企业的直管公房, 按改制政策打捆与房产部门实行了7:3分割, 明晰了产权, 为二轻企业争到了价值3500多万元的房产, 较好地解决一些依靠直管公房生存企业的房屋产权问题。通过改制, 市属二轻集体资产由改制前的3.6亿元, 负债3.3亿元, 资产负债率94%, 发展成为资产总额4.2亿元, 负债总额0.13亿元, 资产负债率3.2%。在推进企业改革改制中, 衡阳市联社始终把经济发展作为一切工作的出发点和落脚点。在实行租赁经营中, 坚持引入有发展前途的企业加盟二轻, 形成行业中新的经济增长点;在招商引资改制中, 注重产业的引进, 对携带产业的改制给予政策上的倾斜, 使企业改制工作与促进产业发展形成了很好的结合。近几年在开展租赁经营和企业改制的过程中, 先后有12家企业成为二轻的规模企业, 新增产值4.5亿元, 新增利税3000万元。

三是有效地利用政策、资金的支持, 促进了优势项目的产业化、规模化发展, 为保障民生, 促进稳定做出了积极贡献。

山西省联社2008年以来, 共争取到财政预算外资金4526.29万元, 分别用在了集体企业员工解困、技术改造、产业发展等方面, 为困难企业和职工搭建了享受国家、省有关优惠政策的桥梁。特别是多年来他们致力于传统手工业向手工艺、工艺美术向文化产业转型发展, 通过不懈努力, 获得了政府的支持, 省财政厅每年拿出500万元作为发展工艺美术专项资金, 省财政厅、省联社、省工艺美术协会还联合制定了《山西省传统工艺美术保护和发展资金管理办法》。自2007年至今共使用专项资金1300万元, 为90个项目提供了资金支持, 并逐渐搭建起了自山西省内至国内、由国内至国际的工艺美术三级交流交易平台, 促进了山西省亟待传承和挖掘保护的工艺美术项目的产业化、规模化发展, 使整个行业重新焕发了生机。优势项目的做大做强促进了收入的增加和发展能力的增强, 他们建立起的财政供养和增收、创收相结合的经费保障体系, 不仅保障了自身的生存发展, 还能反哺曾经为城镇集体经济做出贡献而现在陷入困境的企业和职工, 解决困难企业的生存发展问题, 解决所涉及的职工老有所养、病有所医的切身利益问题。

北海市二轻联社大部分企业均因资不抵债被迫实行改制, 改制工作的首要任务是妥善安置好职工。联社围绕职工安置、特困职工的大病救助及促进下岗职工再就业等一系列事关民生稳定的问题, 积极探索新的工作方法, 在通过利用政府返还企业上缴的土地出让金进行安置的基础上, 还筹集了100万元资金设立“北海市二轻企业职工特困、大病救助基金”, 对生活特困职工和遇大病需救治的职工施行救助。结合联社企业倒闭停产后职工再就业较为困难的实际情况, 他们争取到了市政府的同意, 成立了“北海二轻企业职工就业培训服务中心”, 免费对二轻企业下岗职工再就业进行技术技能培训、就业指导, 又通过上马“核桃工艺品生产”等优势产业项目, 解决了50多名下岗职工再就业问题, 取得了很好的经济和社会效益。

四是强化了联社集体资产监管手段, 加强了自身的制度建设, 促进了联社集体企业财务管理水平的提高。

乌鲁木齐市联社针对具体经营情况, 对下属几家独立的公司, 制定了相应财务管理办法, 使联社的财务管理能够从根本上起到监管、控制联社资金的运行, 保证联社资金安全的作用, 他们经过努力还陆续收回40余家企业占用的联社资金, 避免了联社资产的流失, 提高了联社资产的质量。

武汉市联社针对联社集体企业在调整经济结构、化解金融债务、企业改革改制中都将面临的转让集体资产经济行为, 倡导集体资产的转让应在加强监督的前提下, 遵循产权交易的规则, 健全和落实符合市场要求的制度, 使转让交易行为在法制化、规范化的轨道上运行。他们指定有资质的产权交易机构专门审批集体产权转让和重大资产处置事项。在不久前举行的武汉皮革公司办公场所的承租使用权和武汉电器集团公司房地产权挂牌交易电子竞价拍卖会上, 两项标的最终以高于评估价352.8万元的高价成交, 增值率达到56.13%, 使联社企业一方面化解了金融债务, 筹措了改制资金, 另一方面实现了收入最大化和集体资产保值增值。

喀什市联社在地方财政投入少, 机关经费紧张的情况下, 眼睛向内, 通过严格审批程序、严格固定资产管理、严格车辆使用等手段, 强化财物的保管和支出控制, 并通过内审制度的执行, 对联社及系统内企业财务管理给予了有效的监督, 在增收节支, 创建“节约型”机关方面, 做了许多切实有效的工作。

二、今后的工作思路和主要任务

今年是我们继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年, 是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年, 我们的工作既有机会和条件, 但也面临不少挑战。按照中央经济工作会议的部署, 在经济形势企稳向好之际, 经济工作要更加重视提高经济增长质量和效益, 更加注重推动经济发展方式转变和结构调整, 更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力, 更加注重改善民生, 保持社会和谐稳定, 更加注重统筹国内和国际两个大局, 着力解决影响发展和稳定的突出问题。总社和各级联社财务工作指导思想要与中央经济工作的总体部署相适应, 在努力实现去年提出的未来三到五年联社及企业财务管理工作目标的基础上, 做好以下工作:

(一) 进一步贯彻落实好各项扶持政策, 促进集体经济平稳较快发展

各级联社和资产管理部门要继续贯彻落实《轻工业调整和振兴规划》和一系列已经出台的扶持政策, 帮助集体企业用足用好各项政策。要继续为轻工行业和集体企业争取出口退税等优惠政策;要按照国家每年对中小企业技术改造、服务项目的支持重点做好申报工作, 争取国家专项资金和贴息贷款的支持;要继续落实解决好集体企业职工社会保障的问题;要坚持深化经济体制改革, 激发集体经济发展的内在动力和活力, 促进发展方式的转变和经济结构的调整, 保持集体经济的平稳和可持续发展。

(二) 进一步强化管理, 完善内部控制体系

今年四月, 财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门, 联合发布了《企业内部控制配套指引》, 该配套指引与2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企业内部控制规范体系, 这是全面提升企业管理水平的重要举措, 也是我国应对国际金融危机的重要制度安排。各级联社和集体企业要在已有工作的基础上, 认真学习领会, 将内部控制规范的理念和原则与企业的治理结构、组织机构、业务流程、管理制度加以衔接、融合, 制定、完善更具适用性和可操作性的内控操作实施细则, 使内部控制规范真正成为引导企业防范风险、强化管理、实现可持续发展的重要保障手段。

(三) 抓好会计基础工作, 加强集体资产监管

一是要强化会计基础工作。近年来, 各级联社及集体企业对会计基础工作越来越重视, 但由于基础不同, 会计基础工作发展很不平衡, 从整体上看还有待加强。我们要在会计机构、人员设置及管理、会计人员职业道德、会计控制与监督、会计核算等方面达标, 逐步实现会计基础工作的规范化、制度化和科学化, 更好地发挥会计工作对经营活动的支撑保障作用。

二是要继续加强对联社资产的监管。要定期组织清查, 核准、核实联社的各项集体资产, 对存在权属争议的, 要查找档案史料, 追根溯源, 按照有关的政策法规, 能解决的尽快解决, 暂时不能解决的, 要专门立档, 为以后解决创造条件;各级联社在机构改革、改制中须继续严格遵照《物权法》和《联社集体资产监督管理暂行办法》, 做好产权界定等基础工作, 避免联社集体资产的流失。

三是要处置好不良资产。要加强对各种应收款项及投资的管理, 避免不良资产的产生;要对帐龄较长、确实无法收回的不良债权或投资, 按照国家有关的财税政策进行处理和核销;要对长期回报过低的业务或项目, 坚决压缩, 及时退出。总之, 要努力盘活资产, 提高集体资产的使用效率。

(四) 为集体企业的改革发展做好服务工作

企业是各级联社生存发展的基础, 为企业服务, 帮助解决集体企业改革发展中实际问题是总社和各级联社的主要工作。今后一段时间, 我们的财务工作应主要服务于以下三个方面:

一是指导、帮助改制企业做好相关工作。企业改制是一项政策性、专业性较强的系统工程, 我们要在帮助困难企业盘清资产、化解债务、土地变现、盘活有效资产、安置职工、解决企业改制成本等方面发挥出财务的优势, 从业务的角度认真分析研究, 为企业、联社及政府决策部门提供切实可行的建议, 促成企业脱困和成功改制。

二是抓紧配合, 落实集体企业职工社会保障问题。各级联社在按照温家宝总理在《政府工作报告》中提的“加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题”的要求和国家有关部委文件精神, 主动配合有关部门, 在继续解决好集体企业职工社会医疗保险问题的同时, 加快解决未参保集体企业退休人员养老保障等遗留问题, 使我们集体企业的退休职工也能做到“老有所养、病有所医”。

三是帮助联社中小企业解决融资难的问题。中小企业生产规模小、技术水平落后、产品结构单一、科技含量低、抵御风险能力差、信誉度低等自身原因以及国家信贷政策的失衡, 造成了目前中小企业融资难的问题。联社集体企业多属中小企业, 要使他们生存发展, 就必须探讨建立并完善多元化的融资服务体系, 帮助联社中小企业突破融资难、担保难的“瓶颈”, 为有优势项目、具备发展潜力、有一定资信度的集体企业找到一条切实可行的融资渠道。

(五) 推动“联合”、“合作”, 增强经济实力

最近, 总社在青岛召开了全国部分省市联社主任座谈会, 会议就增强总社和各级联社的经济实力和服务能力作了专题研究, 许多联社主任根据步正发主任在六届六次理事会上提出的加强总社与联社、联社与联社间的经济合作, 提出了许多建设性意见, 得到了步正发主任的肯定。各级联社和资产管理部门要按照步正发主任的要求, 坚持走“合作”、“联合”的道路, 推动资源整合、资产组合和资本融合, 遵循合作共赢、优势互补的原则, 优化资源配置, 降低经营和生产成本, 提高劳动生产率, 获取更大的经济效益;要按照市场规律办事, 根据自身实力, 量力而行, 严格控制风险;要选准优势项目, 依靠优秀团队, 使合作真正产生经济效益。总之要把项目合作与防止集体资产再流失结合起来, 把资源合作与促进集体经济可持续发展结合起来, 把团队合作与提高联社整体管理水平结合起来, 真正实现合作共赢, 共同发展。

(六) 加强队伍建设, 提高财务人员的政策水平和业务能力

近年来, 联社系统财务人员的专业素质和管理能力有了一定提升, 但社会的发展变化、经济形势的复杂性, 对财务工作的要求也越来越高。各级联社要重视财务队伍建设, 千方百计提高财务人员的综合能力。首先要更新会计工作理念, 随着改革开放的不断深入和经济的快速发展, 会计的职能越来越向价值管理、战略决策、风险控制等方向转变, 我们必须尽快适应这些变化, 通过学习及时补充知识、更新观念, 不断提升专业水平, 服务好联社及企业的改革发展;第二是要通过宣传教育, 使爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律成为每个财务工作者尊崇的职业道德规范。今天, 我们生活在一个多元复杂的世界, 诱惑无处不在, 财务人员要淡泊明志, 树立起科学正确的人生观和价值观, 真正做到“诚信为本, 操守为重, 坚持原则, 不做假账”;第三要遵循“人才资源是第一资源”的用人理念, 重视联社及企业财务领军人才的培养, 给他们创造学习的机会、为他们搭建施展才华的舞台, 把道德思想水准高、专业素质过硬、组织领导能力强的财务负责人选拔充实到各级联社的领导班子中来, 让他们有更好的舞台, 发挥更大更好的作用。